2020新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告（78页）.pdf

1、新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告天和国咨控股集团有限公司二O二0年三月天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告目录第一章概述.11.1 项目名称.11.2 项目承建单位.11.3 承担项目可行性研究报告编制单位.11.4 编制依据.11.5 项目概况.21.6 结论与建议.4第二章项目建设背景及必要性分析.62.1 国家层面.62.2 省级层面.62.3 市县层面.8第三章项目所在地区基本情况及可行性分析.123.1 地理位置.123.2 人口与民族.123.3 资源物资.123.4 经济发展水平.123.5 项目建设的可行性.14第四章项目建设方案.174.1 项目建

2、设依据.174.2 建设原则.174.3 总体规划方案.184.4 建筑设计.194.5结构设计.224.6 给排水设计方案.244.7 电气设计方案.254.8 消防系统.264.9计算机网络系统.274.10 绿化.28第五章组织与定员.295.1 组织机构.295.2 组织机构图.295.3 管理模式.295.4 专业设置.305.5 师生规模.30第六章投资估算及资金筹措.316.1 投资估算.316.2 资金筹措.346.3 资金使用和管理.35第七章项目实施进度与招投标方案.367.1 项目实施进度.367.2 招投标方案.36第八章节能节水措施.388.1 编制依据.38天和国咨

3、控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告8.2 节能措施分析.388.3 节水措施分析.42第九章环境影响评价.439.1 环境评价依据及执行标准.439.2 项目场址自然环境现状.439.3 建设期环境影响及防治措施.459.4 项目运营期环境影响防治措施.499.5 环境影响评价结论.50第十章劳动安全卫生与消防.5110.1 安全措施.5110.2 消防.52第十一章财务评价.5411.1 编制依据.5411.2 项目融资分析.5411.3 收入与成本预测.5511.4 财务评价结果.5911.5 还款保障情况.61第十二章社会效益评价.6212.1 社会影响评价.6212.

4、2 负面影响及对策.6512.3 互适性分析.6612.4 社会评价结论.66第十三章 项目风险控制.6713.1 影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。.6713.2 影响项目收益的风险及控制措施.71第十四章结论与建议.7314.1 结论.7314.2 建议.74天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告1第一章第一章概述概述1.11.1 项目名称项目名称新建汕尾市海丰卫生学校1.21.2 项目承建单位项目承建单位海丰县教育局1.31.3 承担项目可行性研究报告编制单位承担项目可行性研究报告编制单位编制单位：天和国咨控股集团有限公司法人代表：傅庆阳1.41.4 编制

5、依据编制依据1.国家发展计划委员会中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南（试用版）（2002 年 3 月中国电力出版社出版）；2.项目单位关于编制可行性研究报告的委托协议；3.项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等；4.中华人民共和国教育法；5.中华人民共和国职业教育法；6.教育部关于印发中等职业学校设置标准的通知（教职成201012 号）；7.关于要求设立汕尾市海丰卫生学校的请示（海府201930 号）；8.汕尾市人民政府关于印发汕尾市医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）的通知；9.教育部关于印发中等职业学校设置标准的通知（教职天和国咨控股集团有限公司新建汕尾

6、市海丰卫生学校可行性研究报告2成201012 号）；10.国家、省、市有关的其他政策文件。1.51.5 项目概况项目概况1、项目建设提出背景和过程近年来，汕尾市海丰县教育事业发展已经取得了较大的发展，但由于诸多因素影响，汕尾市海丰县教育工作还存在着许多困难和问题。相对发达地区，各学校办学条件相对滞后，教育设施不足，办学水平参差不齐；完善学校的基础教学设施，特别是医疗卫生教育基础设施，给在校的师生提供良好的学习环境是十分紧要的关键问题，学习环境的优劣将直接影响该学校的教育质量。本项目的建设符合国家的教育方针、教育政策和法律的要求，符合海丰县医疗卫生发展需要；有助于加快地方专业人才建设设，是坚持以

7、人为本，进一步整合教育资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。项目实施后，将大大缓解老龄化社会带来社会压力，提升海丰县人民的整体健康服务水平，创造卫生类人才培养环境，大幅度提高学校的卫生类人才培养的质量，项目建成后年可新增卫生类专业技术人员超 2500 人次，对提高农村富余劳动力的就业能力，促进人民增收，加快小康建设具有重要意义。项目的建设是为了解决海丰县卫生资源不足和不平衡、老龄化社会及就业等突出问题。对促进劳动力转移和经济发展，提升人民生活水平具有重要作用。项目建成后，学校将努力提高办学质量，以创建“广东省重点中等职业学校”为抓手，根据国家职业、专业标准和医疗卫生行业不同工种、不同岗位对从

8、业人员基本技能和技术操作规程的要求，设计人天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告3才培养方案，安排教学内容，设置专业课程。因此本项目的建设十分必要和迫切的。2、项目选址本项目拟建地点位于海丰县城东镇东园村。3、项目建设内容和目标汕尾市海丰卫生学校是一所面向汕尾市招生，为汕尾市培养基础卫生技术技能型人才的公办公益一类卫生中等职业技术学校。新建汕尾市海丰卫生学校规划占地面积为 250000，总建筑面积为 162300，学校办学规模达 8000 人，拟建设内容包括：教学楼、教师办公房、教学实训用房及场所、图书馆大楼及配套工程、室内体育用房、校行政办公用房、会堂及学生活动用房、学

9、生宿舍、师生食堂、教师公寓、后勤及附属用房、运动场、游泳池及室外公用工程等。表表 1-11-1 建设建设主要内容一览表主要内容一览表序号项目规模1办学规模8000 人2占地面积250000 3教学楼10000 4系及教师办公用房6250 5教学实训用房及场所41200 6图书馆大楼及配套工程7550 7室内体育用房4900 8校行政办公用房3700 9会堂及学生活动用房3650 10学生宿舍40000 天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告411师生食堂6500 12教师公寓10000 13后勤及附属用房5550 14运动场23000 15游泳池1 个16所有建筑面积合计

10、162300 4、项目总投资表表 1-21-2 项目总投资构成项目总投资构成序号费用名称投资额(万元）估算说明1工程费用724232工程建设其他费用185403基本预备费66374建设期利息2400合计总投资1000005、资金来源本项目总投资估算为 100000100000 万元万元，资金来源为地方财政拨款40000 万元，申请专项债金额 60000 万元。偿债能力：预计新建汕尾市海丰卫生学校项目收益对融资成本覆盖倍数为 1.23，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。1.61.6 结论与建议结论与建议1、结论天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告5汕尾市海丰卫

11、生学校是一所面向汕尾市招生，为汕尾市培养基础卫生技术技能型人才的公办公益一类卫生中等职业技术学校。本项目的建设符合国家的教育方针、教育政策和法律的要求，符合海丰县医疗卫生发展需要；有助于加快地方专业人才建设设，是坚持以人为本，进一步整合教育资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。项目建成后，学校将努力提高办学质量，以创建“广东省重点中等职业学校”为抓手，根据国家职业、专业标准和医疗卫生行业不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，设计人才培养方案，安排教学内容，设置专业课程。2、建议（1）本项目是一项公益类的公众教育设施建设项目，对项目地区经济社会发展具有重要意义。因此，建议有

12、关项目单位加紧项目前期工作和建设施工准备，加强建设施工监理，使项目按期高质量完成。当地项目主管部门应尽快审批，使其早日动工，早日投入使用。各相关部门积极协助项目建设，加强对其指导和监管，使其真正为当地人民服务。（2）本项目是关系到当地老百姓切身利益的“民心工程”。建议项目主办方严格资金管理，专款专用，严格按照工程设计标准进行建设，严把质量关。有关单位高度重视，加强资金及政策引导和支持，（3）建议项目尽快申请发行专项债，完善专项债申请手续，落实项目建设资金来源。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告6第二章第二章项目建设项目建设背景及背景及必要性必要性分析分析2.12.1

13、国家层面国家层面改革开放以来，中国的经济、社会得到大幅度的发展，人民生活水平、健康医疗水平的提高，使中国快速进入了老龄化社会。加强卫生人才队伍建设，注重医疗、公共卫生、中医药以及卫生管理人才的培养，制订有利于卫生人才培养使用的政策措施。切实加强医教协同工作，深化院校教育改革，推进院校医学教育与卫生计生行业需求的紧密衔接，加强人才培养的针对性和适应性，提高人才培养质量。建立住院医师和专科医师规范化培训制度，开展助理全科医生培训，推动完善毕业后医学教育体系，培养合格临床医师。以卫生计生人员需求为导向，改革完善继续医学教育制度，提升卫生计生人才队伍整体素质。到 2020 年，基本建成院校教育、毕业后

14、教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。2.22.2 省级层面省级层面目前广东省医疗卫生资源存在资源总量相对不足、资源配置不均衡、服务体系整体效率亟需提升等主要问题，基层医疗卫生机构基础设施薄弱，卫生技术人员“低学历、低职称、低待遇”问题突出，人才“引不进、留不住”，服务能力亟待提高。专科医院发展相对缓慢，儿科、精神卫生、康复、老年护理等领域服务能力较为薄弱。党的十八大提出“全面建成小康社会”的宏伟目标，推进健康中国建设成为国家战略。省委、省政府作出建设卫生强省、打造健康广东的重大战略部署，医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务。卫生与健康工天和国咨控股

15、集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告7作逐步由以疾病诊疗为中心向以健康服务为中心转变，将更加注重预防为主和健康促进、更加注重提高服务质量和水平、更加注重工作重心下移和资源下沉，医疗卫生服务体系建设既面临难得的发展机遇，同时也面临着诸多挑战。随着全省经济社会快速发展，居民对医疗卫生服务呈现多层次、多样化和个性化需求，全省老龄化、高龄化、城镇化水平不断提高，医疗保健等服务需求日益增长，康复、护理、疗养等薄弱环节问题将更加凸显。广东省人民政府印发了广东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）的通知（粤府函2016128 号），通知明确优先保障基本医疗卫生服务可及性，促进公平公正。

16、同时，注重资源配置与使用的科学性与协调性，以“强基层、补短板”为重点，推动工作重心下移、优质医疗资源下沉，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。重点加强中医、儿科、妇产、精神卫生、传染病、老年护理、口腔、康复等薄弱领域服务能力建设。县（市、区）依据常住人口数原则上设置 1 个县办综合性医院和1 个县（市、区）办中医类医院（含中医医院、中西医结合医院等）。中医资源缺乏难以设置中医类医院的县（市、区）可在县办综合性医院设置中医科。50 万人以上的县（市、区）可适当增加公立医院数量。30 万人以上的县（市、区）至少有 1 所医院达到二级甲等水平，100 万人以上、医疗需求增长较快的县（市、区）至

17、少有 1 所三级医院或增设 1 所二级综合性医院。地级以上市依据常住人口数，每 100 万-200 万人设置 1-2 个市办综合性医院，服务半径一般为 50 公里左右。每个地级以上市原则上至少设置 1 个市办中医类医院，并根据需要规划设置儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病、康复等市办专科医院（含中医类专科医院）。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告8全省依据常住人口数，每 1000 万人口规划设置 1-2 个省办综合性医院（含中医医院），根据需要规划设置儿童、妇产、肿瘤、精神、传染病、职业病以及口腔、康复等省办专科医院（含中医类专科医院）。加强基层医疗卫生机构如:乡镇卫生院

18、、社区卫生服务中心（站）、村卫生站、医务室、门诊部（所）等建设，提升服务能力和覆盖面。到 2020 年，实现政府在每个乡镇办好 1 所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每 3 万-10 万居民规划设置 1所社区卫生服务中心。原则上每个行政村应当设置 1 个村卫生站（乡镇卫生院所在地除外）。鼓励符合条件的医师开办个体诊所。到 2020 年，每千常住人口基层卫生人员数达到 3.5 以上，基本建立全科医生规范化培训制度，实现城乡每万居民有 3 名合格的全科医生，社区卫生服务中心和乡镇卫生院全科医生数不低于其医师总数的 20%；每千常住人口乡村医生不少于 1 名，居住分散的行政村可适当增加

19、；每所村卫生站至少有 1 名乡村医生执业。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，健全在岗培训制度。通过全科医生规范化培训、在岗医师转岗培训、农村订单定向培养、提升基层在岗医师层次等渠道，全面提升基层医疗卫生人才队伍服务能力水平。加强政府对医疗卫生人才流动的政策引导，推动医疗卫生人才向基层流动。研究实施基层医疗卫生机构全科医生及县办医院专科特设岗位计划。创造良好的职业发展条件，鼓励和吸引医务人员到基层工作。加强公共卫生人才队伍建设，加强高层次医疗卫生人才队伍建设，大力培养护理、产科、儿科、精神科等急需紧缺专门人才。大力支持中医类人才培养。2.2.3 3 市县层面市县层面2.3.1 医疗卫生

20、发展的需要天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告92017 年 8 月，汕尾市人民政府印发了关于汕尾市医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）的通知（汕府函2017309 号）。通知指出，汕尾市存在卫生资源总量不足、服务能力不足、配置效率不高等问题。其中人均医疗资源占有量不仅远低于全省平均水平，在粤东西北地区也处于落后地位。基层专业技术人才总量不足。每千人口执业（助理）医师数、每千人口注册护士数、每万人口全科医生数等指标与卫生强生评价指标值相比，存在较大差距。汕尾市城区、海丰县县中心、陆丰市市中心居民获取医院服务的空间可及性最好，而在陆河县北部、海丰县西南部以及陆丰

21、市东南部可及性最差。海丰县 2017 年常住人口 82 万人，至 2017 年末全县医疗救治机构拥有实际床位 2972 张，全县每千常住人口床位数 3.54 张，比较 广东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）配置要求每千常住人口医疗卫生机构床位数 6.0 张、广东省医疗卫生强基创优行动计划和中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于建设卫生强市的实施意见等文件要求每千常住人口床位 5.4 张的标准距离较大。目前三家县级公立医院（彭湃纪念医院、县妇幼保健院、县中医医院）实际床位数为 1057 张，每年常住人口县办公立医院实际床位数为 1.26 张，距离广东省医疗卫生服务体系规划（2016-20

22、20 年）每千常住人口县办公立医院床位数 2020 年目标为 1.8 张的标准差距较大。随着海丰县社会经济发展和城镇化进程的快速推进，海丰县地区人口的增长，按人口自然增长率预测到 2020 年海丰县人口将达到 87 万以上，人民群众对医疗服务的需求日益增长，就医需求每年递增，三家县级公立医院目前床位数已无法满足病人住院需求。目前汕尾市、海丰县已计划新增医院床位数，对医护人员的需求量将剧增。根据汕尾市统计局发布的汕尾市第六次全国人口普查主要数据天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告10公报（第一号）的数据显示，汕尾市常住人口中，0-14 岁人口 715898人，占 24.3

23、9%；15-64 岁人口为 2018444 人，占 68.75%；65 岁以上人口为 201375，占 6.86%。其中 65 岁以上人口占比与 2000 年第五次全国人口普查数据相比上升了 0.99%，65 岁以上人口占比高于同期广东省 6.57%的占比，但低于全国 8.87%的占比。根据国际上通常的看法和依据，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。汕尾市已经接近老龄化社会的界限。2019 年 4 月 16 日，国务院办公厅印发了关于推进养老服务发展的意见（国办发20195号），意见

24、指出，党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。按照 2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资

25、明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到 2022 年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度。加强对天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告11养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类院校特别是职业院校（含技工学校）设置养老服务相关专业或开设相关课程，在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学

26、等相关专业。推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。按规定落实学生资助政策。加强医护人员的培养，提升医养结合服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展迫在眉睫。2.3.2 职业教育发展的需要汕尾市中等职业教育质量年度报告（2018 年）数据显示，2018 年，汕尾市共有高中阶段教育学校 52 所，高中阶段教育在校生73960 人，其中中等职业学校（含技工学校）14 所（陆丰市甲秀职业技术学校、陆丰市碣石新安职业技术学校 2018 年由普通高中专设），在校生 16965 人，普通高中 38 所，在校生 56995 人，普职比为 77:23，就算广东省关于高中阶段普职比大体相当以 6:4

27、的要求计算，中职在校生需要有 29584 人，缺口 12619 人。汕尾市现仅有海丰县中等职业技术学校、陆丰市第二职业技术学校两所省级重点中等职业学校，可提供的优质中职学位有限。到 2020 年，汕尾市常住人口约 321 万，如此庞大的人口基础，亟需一所专业的、具备学历教育、培养基层卫生人才的专业卫生学校。因此，新建汕尾市海丰卫生学校，顺应了汕尾市经济建设和社会发展的客观需求，有利于建立卫生类基层技术技能人才的培养体系，这既是贯彻落实国家、广东省大力发展职业教育的客观需要，也是汕尾市、海丰县社会发展和长治久安的必然选择。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告12第三章第三

28、章项目所在地区基本情况及可行性分析项目所在地区基本情况及可行性分析3.13.1 地理位置地理位置海丰县位于广东省东部偏南，公路东至汕头 180 公里，西距广州290 公里，南距汕尾 27 公里。东西宽 60 公里，南北长 60 公里，西北依莲花山与紫金县接壤，东与陆丰市、西与惠东县毗邻，南临南海。境内山峦起伏，微丘连绵不断，地势西北高、东南低。西北多高山，东南多低台地及冲积平原，气候温和，雨量充沛，适合农作物生长。全县总面积 1771 平方公里。3.23.2 人口与民族人口与民族据 2019 年海丰国民经济和社会发展统计公报显示，截止 2018 年末，海丰县共有 18.02 万户，户籍人口 7

29、7.74 万人，其中男性人口40.67 万人，女性人口 37.07 万人，农业人口 41.95 万人，城镇人口35.78 万人。3.33.3 资源物资资源物资海丰自然资源丰富，素有“鱼米之乡”之称。主要农产品有优质稻、番薯、大豆、花生、甘蔗、荷兰豆、莲藕、沙姜等；林果有荔枝、菠萝、龙眼、芒果、梅、李、柑、甘蔗等；主要海产品有马鲛、带鱼、龙虾、贝壳等；有海岸滩涂 3340 公顷、渔塘水库 6660 公顷，可供开发养殖鲍鱼、翡翠贻贝、花蛤、对虾、蟹、蚝、甲鱼、鲩、鲤、珍珠等。海丰矿藏种类较多。主要有锡精矿、钨矿、水晶矿、绿柱石等；建筑石料、沙、花岗岩和陶瓷粘土等蕴藏量丰富。海丰自古民风淳朴，人文蔚

30、然，为广东历史文化名城，全国 13 块红色根据地之一。3.43.4 经济发展水平经济发展水平海丰县地处粤东西部，与珠三角相邻，在广州、深圳、香港和汕天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告13头的中间，距香港 81 海里，324 国道、深汕高速公路和深厦铁路贯穿海丰全境。优越的区位优势，良好的交通条件，为海丰县经济发展提供便利条件。在海丰县历届政府的正确领导下，海丰县经济得到了快速发展。2018 年，全县总体经济运行基本稳定。全县实现地区生产总值 273.6 亿元，增长 8.2%。其中，第一产业增加值 32.8 亿元，增长 5.5%；第二产业增加值 107.8 亿元，增长

31、9.2%；第三产业增加值 133.0 亿元，增长 7.9%。三次产业结构为 12.0：39.4：48.6。主要特点如下（一）农业生产形势较好。全年全县完成农业总产值 56.2 亿元，同比增长 5.8%；农林牧渔业增加值 34.8 亿元，同比增长 5.7%。（二）工业生产稳中向好。全年全县完成规模以上工业总产值350.3 亿元，同比增长 9.8%；规模以上工业增加值 65.4 亿元，同比增长 11.0%。（三）固定资产投资平稳增长。全年全县完成固定资产投资265.1亿元，同比增长 21.2%。（四）商品消费增速稳定。全年全县完成社会商品零售总额222.7亿元，同比增长 9.6%。（五）财政收支稳

32、步增长。全年全县财政完成一般公共预算收入8.6 亿元，同比增长 11.4%。一般公共预算支出 61.9 亿元，同比增长17.7%。（六）出口贸易继续回落。全年全县预计完成出口总值 33300 万美元，同比下降 13.0%。实际利用外商直接投资 2200 万美元，同比增长 56.0%。（七）金融信贷形势平稳。12 月末，全县金融机构本外币存款余额 258.1 亿元，同比增长 11.1%，全县金融机构本外币贷款余额天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告14104.4 亿元，同比下降 2.8%。（八）城乡居民逐步增收。全年全县居民人均可支配收入 23870元，同比增长 8.4%

33、；城镇居民人均可支配收入 28654 元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入 15816 元，同比增长 9.0%。（九）“四上”企业发展壮大。全年全县发展规模以上工业、房地产企业和有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业等四类规模以上企业 35 家，超额完成市下达的计划任务。3.53.5 项目建设的可行性项目建设的可行性3.5.1 周边环境分析本项目选址位于海丰县城东镇东园村，占地 25 万平方米。项目周边不邻村民建筑，没有污染及污染源，没有嘈杂的闹市和娱乐场所。周边没有工矿企业，亦没有发现需要保护的文物古迹，区域交通方便，平坦开阔，空气清新，阳光充足，地势较高，排

34、水通畅，环境较好。3.5.2 公共设施条件该项目建成后学校的水电可从以下方面解决：用水来源于市政供水管网，用电来源于校园配电房，排水可接至市政排污管网，对环境污染很小；通讯等配套基础设施均已全部建设到位，就近接用即可。3.5.3 气象条件海丰县属于南亚热带季风气候区，辐射强烈，热量丰富，年终温暖；由于海洋影响，水分来源充足，空气湿度大。多年年平均气温21.9，无霜期多年平均 347 天，多年平均日照时数为 2034.7 小时。多年平均降雨量为 2409mm，降雨量年内分配不均，雨季（49 月）占全年降雨量 85.7%，旱季（103 月）占 14.3%；多年平均蒸发量 1251mm，天和国咨控股

35、集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告15相对湿度年平均为 81.5%。全县多年平均径流深 1600 毫米，年径流总量 26.2 亿立方米（不包括地下径流），平均径流系数 0.65。由于海丰县境内地表水较为丰富，未对地下水进行调查开发和利用，据估算全县地下水为 5.22 亿立方米。据海城站资料，影响海丰县台风平均每年 4 次左右，出现最多的 78 月，占年台风次数的 61.3%，历年台风最早出现在 5 月中旬末，最晚出现在 12 月初旬。台风带来暴潮。该地夏季长冬季短，年平均气温 22.5 21.4。1 月均温 14.27 月均温 27.99年平均湿度 75%年平均降雨量 1600-

36、2200 毫米夏季主导风向南风冬季主导风向北风平均风速夏季 1.9 m/s冬季 2.1 m/s雷暴天气7-9 月份常见全年均可建筑施工。3.5.4 场地工程地质条件拟建场地位于海丰县城东镇东园村，地面平坦，交通方便，施工条件好。根据建筑抗震设计规范规定。场地抗震设防烈度设为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g.设计地震分组为第一组，地震特征用值为 0.35g.在场地上的类型为坚硬类型，建筑场地类别为 1 类，属对建筑抗震有利地段。拟建场地地貌属滨海相沉积区，地势低平，其地下水类型属孔隙潜水，赋存于地基土岩层的孔隙中，地基土岩层属微透水层，透水性天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生

37、学校可行性研究报告16差，含水量贫乏。场地地下水绘来源主要靠大气降水和地表水掺入及同含水层的侧向渗流补绘以蒸发或渗流的方式进行排泄，排泄条件较差。场地地下水对钢筋混凝土结构中的干湿交潜和长期渡水条件下具有微腐蚀性。拟建场地及附近均未发现断裂构造，场地地期较稳定。3.5.5 施工条件本项目附近暂未发现文物和军事设施，施工机械产生的噪声和粉尘将会给附近村民的生活带来一定的影响。因此，要搞好施工设计，科学安排施工顺序，确保附近村民的正常生活秩序。项目所在地的社会环境，人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险较少。综上所述，本项目的建设是可行的。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性

38、研究报告17第四章第四章项目建设项目建设方案方案4.14.1 项目项目建设建设依据依据1.教育部中等职业学校设置标准（试行）；2.教育部关于印发中等职业学校管理规程的通知-教职成20106 号；3.教育部办公厅关于印发 中等职业学 校专业设置管理办法（试行）的通知（教职成厅20109 号）；4.教育部组织开展了中等职业学校专业目录（2010）及修订目录；5.关于印发广东省中等职业技术学校机构编制标准的通知（粤机编办2011321 号）；6.关于印发汕尾市医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）的通知；7.广东省人民政府办公厅关于印发广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（201

39、9-2021 年）的通知（粤府办20194 号）；8.海丰县人民政府汕尾市海丰县职业教育提升发展三年行动计划（2019-2021）；9.其他有关文件规定。4.24.2 建设原则建设原则1.根据国家有关职业教育发展的方针、政策，结合海丰县人口和社会发展规划进行合理建设。2.充分考虑海丰县卫生类人才的实际情况，实事求是、因地天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告18制宜，合理确定建设内容和规模，以满足本项目建设的需要。3.以服务社会发展为宗旨，以促进就业为导向，为汕尾市培养基础性卫生技能人才。4.34.3 总体规划方案总体规划方案新建汕尾市海丰卫生学校拟建地点位于海丰县附城镇

40、云岭，规划占地面积为 250000，总建筑面积为 162300，学校办学规模达8000 人，拟建设内容包括：教学楼、教师办公房、教学实训用房及场所、图书馆大楼及配套工程、室内体育用房、校行政办公用房、会堂及学生活动用房、学生宿舍、师生食堂、教师公寓、后勤及附属用房、运动场、游泳池及室外公用工程等。表表 5 5-1-1 建设建设主要内容一览表主要内容一览表序号项目规模1办学规模8000 人2占地面积250000 3教学楼10000 4系及教师办公用房6250 5教学实训用房及场所41200 6图书馆大楼及配套工程7550 7室内体育用房4900 8校行政办公用房3700 9会堂及学生活动用房36

41、50 10学生宿舍40000 11师生食堂6500 天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告1912教师公寓10000 13后勤及附属用房5550 14运动场23000 15游泳池1 个16所有建筑面积合计162300 4 4.4 4 建筑设计建筑设计4.4.1 设计依据（1）宿舍建筑设计规范（JGJ362016）；（2）民用建筑设计通则（GB50352-2005）；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014，2018 年版)；（4）公共建筑节能设计标准（XJJ034-2017）；（5）屋面工程技术规范（GB50345-2012）；（6）建筑抗震设计规范（GB5001

42、1-2001）（2008 版）；（7）建筑内部装修防火规范(GB50222)；（8）建筑地基基础设计规范（GB50007-2016）；（9）建设单位提供的基础资料。4.4.2 总体布置与功能要求本项目总体分为 10 个功能分区，西区为教学办公专区，东区为生活休闲专区。10 个分区的功能如下。（一）教学实训用房：包括公共课教室、专业教学实训实验实习用房及场所、系及教师办公用房。1.教学楼(公共课教室）包括普通中小教室、合班教室、阶梯教室、辅导教室、艺术教室等。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告202.系及教师办公用房包括系党政（团）办公室、教师办公室、教研室、学籍档案室

43、、资料室、会议室及接待室等。3.专业教学实训实验实习用房及场所（以下简称教学实训用房及场所）普通高职院校教学实训用房及场所包括专业课教室（含制图教室）、理实一体化教室、实验室、仿真实训室和实训车间及场所等。（二）图书馆大楼包括各种阅览室、书库、检索厅、出纳厅、报告厅、内部业务用房（采编、装订等）、技术设备用房（图书消毒室、复印室）、办公及附属用房（办公室、会议室、接待室等）、信息网络中心。（三）室内体育用房普通、艺术高职院校室内体育用房包括风雨操场、体育馆、健身房、乒乓球（羽毛球）房、体质测试用房及器械库、淋浴、更衣室、卫生间等附属用房。游泳馆可根据需要和有关配置规范选配。（四）校行政办公用房

44、包括校级党政办公室、会议室、校史室、档案室、文印室、广播室、接待室、财务管理中心等。（五）会堂及大学生活动用房主要包括社团活动用房（团委、学生会、学生社团）、帮困助学用房、心理咨询室、就业指导用房、文娱活动室（排练房、乐器室、棋牌室）、管理办公用房及会堂。（六）学生宿舍（公寓）包括居室、盥洗室、厕所、活动室、辅导员及管理人员用房等。（七）单身教师宿舍天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告21包括居室、盥洗室、厕所及管理人员用房等。（八）食堂包括餐厅、厨房及附属用房（主副食加工间、主副食库、餐具库、冷库、配餐间、炊事员更衣室、淋浴室、休息室、厕所等）、办公室等。（九）后勤及

45、附属用房包括医务所（室）、公共浴室、食堂工人集体宿舍、汽车库（公车）、学生服务用房（小型超市、洗衣房等）、综合修理用房、总务仓库、水泵房、变配电房、锅炉房、保安、保洁、绿化、传达室、室外厕所等。（十）运动场及游泳池包括运动场 23000 及 1 个游泳池，满足师生运动锻炼需求。4.4.4 规划设计方案描述1、道路交通规划校内交通规划的原则是尽量避免机动车流在围绕校园穿行、主要交通车辆在校门口解决。食堂后勤车辆为小型车，通过校门直达食堂，内部其他道路则主要满足师生步行使用及特殊时间的服务及消防疏散使用，从而避免了学生人流与车流交叉。校内道路分为车行道路（消防车道）（路宽 6 米，双向二车道）和人

46、行道路（路宽 3 米）两个等级，道路路面采用水泥砼路面。2、校内景观规划校内绿地系统原则上以“点”、“线”、“面”相结合，整个校区的园林绿化，沿主景观道路种植阔叶乔木，建筑物之间以尺度宜人的庭院绿化过渡。3、建筑特点天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告22（1）校内建筑色彩应是坚持安全、适用、绿色、节能、环保、经济、美观的原则，营造功能完善、适合学生身心健康发展和专业学习的教育环境且避免采用可能产生污染的建筑材料。本次各建筑物的建筑色彩采用砖红色及灰色为主。（2）结构：本项目建筑物采用钢筋混泥土框架结构。（3）基础：根据地质条件采用钻（冲）孔灌注桩基础或独立基础。4.4

47、.5 室内装修室内地面铺地砖，内墙刷乳胶漆，外墙涂料，铝合金门窗。另外，根据各功能用房对建筑空间的要求装修到位，如：会议室和接待室，为了满足接待多元化客户的需要及学术交流、技术培训、产品介绍等重要商务会议需求，配备投影、扩音系统等。基本装饰标准为：外墙防水涂料喷涂；内墙贴瓷砖及墙面 ICI 乳胶漆；地面耐磨砖，天花ICI 乳胶漆，门窗选用防火门及胶合板门、塑钢窗。屋顶采用聚苯板隔热层，并在屋顶进行覆土绿化；外墙保温层采用聚苯颗粒保温砂浆。应按信息化管理的需要敷设网络、通信、有线电视、安保监控等线路，预留接口。设置安全、美观、通透的围墙，周界宜设置入侵报警系统、电子巡查系统。根据消防要求，在校内

48、和建筑内配置相应的消防设备。4.54.5结构设计结构设计4.5.1设计原则遵守国家现行规范，在满足使用要求前提下，力求做到技术先进、结构合理、施工方便、经济合理。4.5.2设计主要依据和资料天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告231、建筑结构荷载规范（GB 50009-2001）（2006 版）；2、混凝土结构设计规范（GB 50010-2002）；3、建筑抗震设计规范（GB 50011-2001）；4、建筑地基基础设计规范（GB 5007-2002）；5、建筑桩基技术规范（JGJ 94-94）；6、混凝土结构工程施工及验收规范（GB 5020492）；7、构筑物抗震设

49、计规范（GB 5019193）；8、建筑设计防火规范（GB500162006）；9、广东省建筑结构荷载规定（DBJ15290）；10、广东省地基基础设计规范（DBJ15391）；11、工程地质勘察报告。4.5.3荷载取值根据建筑结构荷载规范（GB50009-2001）结合广东省建筑结构荷载规范（DBJ15290）中的有关条文规定取值如下。1、风荷载。根据建筑结构荷载规范（GB 50009-2001），汕尾市 50 年一遇的基本风压值为 0.50kN/m2。2、竖向荷载。楼面均布活荷载按建筑结构荷载规范（GB 50009-2001）第4.1.1 条取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑，屋面均布荷载

50、按 建筑结构荷载规范（GB 50009-2001）第 4.3.1 条取值。4.5.4建筑物的耐火等级本工程的耐火等级按二级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等级按建筑设计防火规范中有关条文设计。4.5.5结构体系及抗震等级天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告24根据广东省地震列度区划图（1990），汕尾市属地震基本烈度 7 度区。本工程按 7 度地震裂度设防，结构体系按框架结构设计,各结构单元框架抗震等级为三级，剪力墙抗震等级为二级。4.5.6基础型式参考附近地区建筑物地质资料，结合具体的建筑物结构型式,本工程的建筑物基础拟采预应力管桩基础，以强风化泥质粉砂岩为持力层。4

51、 4.6 6 给排水设计方案给排水设计方案4.6.1 设计依据（1）建筑给排水设计规范（GB50015-2003，2009 年版）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014，2018 年版)。4.6.2 设计范围本次拟建工程室内生活给水，消防给水，污水排水。4.6.3 给排水设计（1）水源水源为市政自来水。（2）给水系统项目给水水源由市政给水管网供给，区内给水管道形成环网。水质达到饮用水标准。供水有保障。（3）本工程设有生活给水系统、生活污水系统、雨水系统、消火栓给水系统生活水源接自市政水管网。给水系统分区：该项目室外绿化、道路浇洒及各层生活用水均天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰

52、卫生学校可行性研究报告25由市政直接供给。（4）生活污废水本工程污、废水室内外采用合流制。室内污废水重力自流排入室外污水管。卫生间粪便污水经室外化粪池初步处理后排入废水管网，统一就近排至室外废水检查井。卫生间污废排水立管均设伸顶通气立管。（5）雨水系统雨水经室内雨水立管收集后就近排入室外雨水检查并。室外地面雨水经雨水口，由室外雨水管汇集，就近排入室外雨水检查并井。4.74.7 电气设计方案电气设计方案4.7.1 设计依据（1）建筑设计防火规范（GB50016-2014，2018 年版)；（2）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（3）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（

53、4）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）。4.7.2 设计内容低压和电力配电系统、照明配电系统、综合布线系统、防雷及接地系统。4.7.3 低压配电系统负荷等级：本工程均为三级负荷。应急照明采用自带蓄电池做为备用电源。供电电源由配电室供给。4.7.4 照明配电系统天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告26（1）正常照明的照度标准：室内 100LX，走道 50LX。（2）应急照明：综合楼疏散通道均设应急照明，应急照明灯具应为自带蓄电池灯具连续供电时间不少于 30min。紧急避震疏散场所的备用照明连续供电时间不小于

54、60min。4.7.5 电缆、导线的选型及敷设方式电力和照明导线均选用 BV-450/750V 铜芯塑料绝缘线，沿墙、地、顶板等穿管暗敷设。4.7.6 防雷及接地安全措施：（1）本次建筑物均按三类防雷设计，满足建筑物防雷设计规范设计要求。（2）本工程设置总等电位联接。（3）等电位端子板，局部等电位端子板由黄铜制成，等电位联结线采用-404 镀锌扁钢或铜导线 BV-125-PVC32。（4）为防雷电波侵入及操作过电压等引起的浪涌电压，设计在低压母线段加装过电压保护。（5）本工程采用 TN-C-S 接地系统，配电室重复接地，防雷接地以及弱电接地系统为共用接地系统，总接地电阻 R 不宜大于 1，当实

55、测达不到要求时，可补打接地极，直至符合要求。（6）室外照明线路应设剩余电流动作保护装置。4.84.8 消防系统消防系统1、消防用水量。室外消火栓用水量为 30 L/s。室内消火栓用水量为 15 L/s。2、室外消火栓系统。室外消火栓接自校区市政给水管上，在大楼四周布置，室外消火天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告27栓间距不大于 120 m，离马路边线不大于 2 m，离大楼外墙壁不宜小于 5m。3、室内消火栓系统。室内消火栓系统由消火栓泵、保压泵、室内消火栓管道、室内消火栓箱、地下消防水池及天面消防水箱等组成。各个室内消火栓箱上配带破玻按钮，当火灾发生时可击碎按钮玻璃远

56、距离启动消火栓泵。4、移动式灭火器灭火器配置选择：各楼层配置场所：危险等级：中危险级，火灾种类：A 类火灾，配置灭火器类型：磷酸铵盐干粉灭火器，单具灭火器最小配置灭火级别 2A。灭火器型号 MF/ABC4。每个设置点 2 具，最大保护距离 20m。灭火器设置要求：1)灭火器应设在明显且便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器应设置稳固，其铭牌必须朝外。2)灭火器设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度应小于 1.5m。底部离地面高度不宜小于 0.15m。3)灭火器不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点。当必须设置时，应有相应的保护措施。4)灭火器不得设置在超出其使用温度范围的地点。4.94.

57、9计算机网络系统计算机网络系统整个校区网络采用综合布线系统，在建筑物中通过无屏蔽双绞线和光纤组成综合数据传输网络。根据校区建筑物的功能，综合布线系统考虑计算机网络系统和电话语音系统的用途。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告28在教学区设置一个全校区的网络中心，网络的核心设备（包括图书馆的主设备）统一设在网络中心，使网络资源能充分共享，方便运行管理和维护。在生活区设一个交换中心，网络中心与交换中心之间的联结网络作为校园的骨干，负责将本区的二级楼宇网接入到校园骨干。整个校园网采用全交换网络。4.104.10 绿化绿化为了保证校园内良好的生活和学习环境，提高工作效率，应尽量

58、协调校园周围环境，除建筑物和道路外的露天土地均应考虑绿化，本项目重点绿化区在校园中央、教学楼、宿舍楼前后及周边、校园四周及道路两侧。建议绿化设计时应考虑安防的要求。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告29第五章第五章组织与定员组织与定员5.15.1 组织机构组织机构汕尾市海丰卫生学校根据学校定位，培养目标，按照国家、省、市各级政府和教育主管部门的有关规定，成立健全高效的组织机构，学校实行党委领导下的校长负责制，下设校长办公室、外联处、总务处、教务处、实习实训处、招生就业处、学生处、信息中心、后勤服务部及专业系部、继教培训部等处室。5.25.2 组织机构图组织机构图海丰县

59、卫生学校组织机构图（暂定）5.35.3 管理模式管理模式汕尾市海丰卫生学校由汕尾市海丰县人民政府举办，受县人民政府和市教育局领导，县教育局主管，汕尾市卫生健康局及海丰县卫生健康局指导。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告305.45.4 专业设置专业设置根据汕尾市及海丰县社会发展的需要，依据教育部办公厅关于印发 中等职业学校专业设置管理办法（试行）的通知（教职成厅 20109 号）的相关要求，以及海丰县卫生进修学校现有的师资和设备，拟设立护理（专业代码：100100）、药剂（专业代码：101100）、助产（专业代码：100200）、农村医学（专业代码：100300）、中

60、药（专业代码：101800）、老年人服务与管理（专业代码：181400）等六个专业，并且根据发展需要和客观条件，分年分批次逐渐增加招生数量。5.55.5 师生规模师生规模汕尾市海丰卫生学校拟开设护理、助产、农村医学、药剂、中药、老年人服务与管理等六个专业，在校生最终规划规模为 8000 人，根据国家和省关于师资队伍建设的相关规定，新校筹建三年内，需要分阶段满足聘用各年度教学需要的教师，新建实训场室，购建教学所需设备设施等要求。预计校区建成后，教职工规模将达到 150 人。教职工拟由学校公开招聘，实行竞争上岗、竞聘职位，明确职责，合理分工，充分调动广大职工的积极性。人数根据汕尾市、海丰县以及学校

61、发展的需要，对教职工人数和结构进行调整。但是所有的调整必须依据国家、省市相关的规定执行，保证合法性和合规性。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告31第六章第六章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措6.16.1 投资估算投资估算1、估算范围投资估算依照本可研报告的工程建设方案，该项目的估算范围包括:工程费用建设工程：包括综合教学楼、教师办公房、教学实训用房及场所、图书馆大楼、室内体育用房、校行政办公用房、会堂及学生活动用房、学生宿舍、师生食堂、教师公寓、后勤及附属用房、运动场和游泳池等；装修工程；设备安装：包括给排水消防工程、室内电气工程、通风工程、校园广播系统、电梯、电

62、化教学双控系统、校园网络和电子图书系统等；室外公用工程：包括道路广场工程、绿化工程、室外电气工程、外水接入、外电接入、燃气工程、标识指引系统和柴油发电机组。工程建设其他费用包括拆迁补偿费、建设管理费、前期工作咨询费、勘察设计费、建设单位临时设施费、工程保险费等。2、估算编制依据2010 年广东省建筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额广东省园林绿化工程综合定额；建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告32号）；市政工程投资估算编制办法（

63、建标2007164 号）；工程勘察设计收费管理规定 的通知（计价格200210 号）；关于印发 建设工程监理与相关服务收费管理规定 的通知（发改价格2007670 号）；关于调低城市基础设施配套费标准的通知（粤价2003160号）；关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；建设单位提供的技术资料、市场调查资料、汕尾市 2019 年 2月份材料信息价；国家及海丰县核准的设计、造价、招标、监理等收费标准。3、投资估算本项目总资产投资额为 100000 万元。具体投资分项如下：工程费用为 72423 万元；占总投资的 72.42%；工程建设其他费用为 18540 万元，

64、占总投资的 18.54%；预备费用为 6637 万元，占总投资的 6.64%。建设期利息为 2400 万元，占总投资的 2.4%表表 6-16-1 项目投资估算表项目投资估算表单位：万元序号工程或费用名称单位数量单价（元）建筑工程费用设备安装费用其他费用合计一一工程费用工程费用6473064730769376930 072423724231 1建筑工程建筑工程m2m2162300162300411444114441144411441.1 综合教学楼m2100002800280028001.2 教师办公房m262502800175017501.3 教学实训用房及场所m24120028001153

65、6115361.4 图书馆大楼及配套工程 m275502800211421141.5 室内体育用房m24900280013721372天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告331.6 校行政办公用房m23700280010361.7 会堂及学生活动用房m23650280010221.8 学生宿舍m2400002800112001.9 师生食堂m26500280018201.10教师公寓m210000280028001.11后勤及附属用房m25550280015541.12运动场m22300080018401.13游泳池1 30000003002 2装修工程装修工程m2m2

66、13930013930015001500208952089520895208953 3安装工程安装工程m2m213930013930075677567756775673.1 给排水消防工程m2139300506976973.2 室内电气工程m2139300506976973.3 通风工程m213930090125412543.4 校园广播系统1201203.5 电梯购置台20 4000008008003.6 电化教学双控系统100010003.7 校园网络100010003.8 电子图书系统200020004 4室外公用工程室外公用工程269126911261260 0281728174.1

67、道路广场工程m2150002003003004.2 绿化工程m2500001507507504.3 室外给排水系统m265000503253254.4 室外电气工程m2650001509759754.5 外水接入m300120036364.6 外电接入m300300090904.7 燃气工程m300300090904.8 标识指引系统项1 50000050504.9 围墙工程m500150075754.10柴油发电机组台2 630000126126二二工程建设其他费用工程建设其他费用0 00 0185401854018540185401 1建设用地费建设用地费80008000800080001

68、.1 土地拆迁补偿费800080002 2建设管理费建设管理费29292929292929292.1 建设单位管理费106010602.2 建设工程监理费186918693 3前期咨询费前期咨询费5695695695693.1 编制可行性研究报告45453.2 编制节能评估报告24243.3 职业安全健康评价20203.4 全过程造价咨询480480天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告344 4勘察设计费勘察设计费70437043704370434.1 勘察费5425424.2 设计费180618064.3 施工图预算编制费1811814.4 竣工图编制费1451454

69、.5 施工图审查费1811814.6 环境影响咨询费45454.7场地准备费及临时设施费7247244.8 工程保险费2302304.9 地质灾害评审250000102502504.10地震安全性评价2252254.11基础设施配套费253525354.12办公家具购置费60604.15绿色建筑认证咨询费120120三三预备费用预备费用66376637663766373.1 基本预备费用663766373.2 涨价预备费用00四四建设投资合计建设投资合计64730647307693769325177251779760097600五五建设期利息建设期利息24002400六六铺底流动资金铺底流动资

70、金0 0七七项目总投资项目总投资1000001000006.26.2 资金筹措资金筹措本项目总投资估算为 100000100000 万元万元，资金来源为地方财政拨款40000 万元，申请专项债金额 60000 万元。表表 6-26-2 项目资金筹措表项目资金筹措表单位：万元序号项目合计11总投入资金1000001000001.1建设投资97600976001.2建设期利息240024001.3铺底流动资金002资金筹措1000001000002.1项目资本金40000400002.1.1用于建设投资37600376002.1.2用于铺底流动资金00天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校

71、可行性研究报告352.1.3用于建设期利息240024002.2债务资金60000600002.2.1专项债6000060000建设投资借款建设期利息借款6.36.3 资金使用和管理资金使用和管理该项目的资金做到合理使用、严格管理。在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚决执行资金跟随项目走的原则，不搞计划外工程项目。在资金管理上严格按照国家有关规定，实行专人管理、专户储存、专账核算，严格财经纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用。为确保工程建设质量，在拨付施工单位资金时，留足质量保证金、竣工验收合格并运行一年后，经复检确无工程质量问题时，再拨付质量保证

72、金以避免工程返工和资金流失。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告36第七章第七章项目实施进度与招投标方案项目实施进度与招投标方案7.17.1 项目实施进度项目实施进度7.1.1 进度计划确定的原则（1）为保证项目顺利实施，在项目开工建设前，需充分做好项目建设方案的设计和审定、资金计划安排等相关准备工作。（2）依据资金到位情况、工程特点、施工的难度合理地安排工期。（3）保证工程质量。（4）按时竣工，交付使用。7.1.2 项目进度计划本项目严格执行工程建设程序,合理有序地安排项目建设进度,根据本项目建设方案预测项目建设工期为 12 个月。表表 7-17-1 项目进度计划表项

73、目进度计划表7.27.2 招投标方案招投标方案为确保该项目能够顺利上马建设，促进当地卫生教育优质发展，依照相关法律法规的规定，该项目需进行招投标程序。项目总投资估算为 100000 万元，其中工程费用为 72423 万元，项目可行性研究报告编制审批2020 年 9 月-2020 年 10月项目报建、招标并办理开工手续，争取资金到位2020 年 10 月-2021 年 8月建筑施工建设2021 年 9 月竣工验收、交付使用天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告37勘察费为 542 万元，设计费为 1086 万元，监理费为 1869 万元，总工期预计为 12 个月。根据省、市

74、、县的有关规定，该工程项目严格按照中华人民共和国招标投标法实行招标投标。具体方案如下：一、本项目由海丰县公共资源交易中心组织招标；二、本项目为一个施工段；三、本项目将采用公开招标方式招标；四、本项目的评标委员会产生方式按省、市、县的有关规定办理；五、本项目的投标单位资质应符合行业标准，同时应具备相应的资信登记等级证书和良好的业绩。表表 7-7-2 2 招标基本情况表招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查542设计1806建筑工程64730安装工程7693监理1869主要设备重要材料其他审评部门核准

75、意见说明：（此栏由主管部门填写具体意见）年月日天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告38第八章第八章节能节水措施节能节水措施8.18.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国节约能源法；2、国务院关于加强节能工作决定（国发200628 号）；3、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062678 号）；4、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展改革委第 6 号令）；5、广东省发改委（关于贯彻实施固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知）（粤发改资环20101217 号）；6、广东省人民政府关于印发广东省政府核准的投资项目目

76、录（2004 年本通知粤府2005121 号）。8.28.2 节能措施分析节能措施分析8.2.1 节能指标分析项目的规划设计将严格按照节能相关法律法规和技术规范，达到各项用能节能指标。在此基础上，该项目力争达到如下节能指标：序号项目节能指标1行为节能10%2建筑热工设计10%3通风设计10%4照明节能设计10%5用能设备系统节能设计10%6合计50%天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告398.2.28.2.2 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析项目为非高能耗的建设项目，总体用能数量不大。但建设节约型社会，是缓解我国资源供需矛盾的根本出路，也是贯彻科学发展观、加

77、快增长方式转变的必然要求，“十三五”规划更是把单位 GDP 能耗降低 17.3%左右作为约束性指标。同时面临国际能源价格上涨和环境恶化的压力，节约能耗具有重要的现实意义，该项目节能主要从以下方面考虑：1、行为节能（1）开展节能教育1 对机构管理人员的培训，强化设备节能。组织学校管理人员参加节能培训，未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作。2 对在校管理人员开展节能教育，养成节能的良好习惯。由学校行政管理人员，教师，工作人员参加节能培训，从日常生活入手，养成节能用电的良好习惯。3 加强节能宣传，提高工作人员节能意识。（2）加强用电分析计量管理加强能源计量管理，建立健全能源消费统计和能源利用

78、状况分析制度通过节能知识和宣传与培训，全体人员树立起牢固的节能意识。力争行为节能达 10%以上。2、项目总平面图及户型的节能规划分析项目所在地的主导风向，绘制详细的风向图，以此决定建筑单体的朝向，最大限度利用自然通风以降低室温。整体布局也要有利天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告40于通风及日照采光及降温等。该地块处于亚热带海洋性气候地区，设计主要考虑房屋夏季防热，组织自然风。本规划设计强化总体各楼层的通风换气。3、建筑单体节能设计（1）围护结构的节能设计围护结构利用新型节能型建筑材料墙体砌块采用空心砌等隔热材料，屋顶用加气混凝土等方式隔热，日照面墙体外部色彩为浅色。门

79、、窗做好节能材料的选用及设计，施工时严格要求其密闭性合格。（2）照明节能设计根据房屋建筑使用功能不同，进行日照分析，尽量满足不同建筑的采光需求，减少人工照明数量。并实现自然采光与人工照明的切换控制。照明应采用节能灯具。具体措施为：1 合理设计供配电系统，变电所要尽量接近负荷中心，三相负荷尽量平衡，提高系统的功率因数，减少电能在线路上的损失。2 采用环保节能型变压器。3 选用高效节能灯具，气体放电灯单灯配补偿电容器。4 采用稀土三基色 T5 或 T8 直管荧光灯，选用电子镇流器（T8也可以采用节能型电感镇流器），采用紧凑型电子荧光灯。5 为二次装修预留的照明功率密度值（W/平方米）及不同类型房间

80、电器设备功率（W/平方米），参照 GB50189-2005 规定值，并考虑一些余量。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告416 使用智能照明控制系统。7 景观照明采用定时及光控开关，并控制外溢光及杂散光。8 靠窗的灯具设置能独立控制的开关。9 各种场所标准照度及显色指数满足建筑照明设计标准GB50034-2004/6.1.2 要求。4、节能措施为最大限度的节约能源，建议采用如下建筑节能措施：1、建筑每个朝向的窗(包括透明幕墙)墙面积比不大于 0.7，窗墙面积比小于 0.4 时，玻璃的可见透射比不小于 0.4.不设有透明屋顶部分。2、处窗的可开启面积不小于窗面积的 30%

81、，透明幕墙具有可开启部分或设有通风换气装置。3、外窗的气密性不低于建筑外窗气密性能分级及其检测方法GB7107 规定的 4 级；透明幕墙的气密性不低于建筑外窗气密性能分级及其检测方法GB7107 规定的 3 级。4、外墙采用蒸压加气砼，屋面采用保温性能好的挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板，厚度 25。5、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。6、给水系统采用竖向分区方式控制最不利处用水器具处的静水压不超过 0.45Mpa。入户管水压大于 0.35Mpa 者设减压阀。7、室内采用节能型照明用具等设施。通过采取上述节能措施，能有效的减少能源的浪费，从而产生间接的经济

82、，社会和环境效益。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告428.2.2.5综述本项目为非高能耗的建设项目，总体用能数量不大，但建设节约型社会，是缓解我国资源供需矛盾的根本出路，节约能耗具有重要的现代意义。通过节能教育，加强用电管理，采用南向户型设计，新型的节能建筑材料，节能灯具、节能燃气用具、节能电器等，能有效减少能源的浪费，提高能源利用效率，从而产生间接的经济，社会和环境效益。8.38.3 节水措施分析节水措施分析8.3.1 本项目主要耗水范围本项目的主要耗水范围是：工作用水、生活用水和绿化灌溉用水。8.3.2 节水措施分析水是不可再生资源，应当采用节约用水的先进技术，

83、降低水资源的消耗量，提高水的重复利用率。具体的节水措施包括：(1)设置中水系统，中水可回用于冲厕、绿化浇灌和景观用水等，以此来保护环境，节约水资源，减少消费支出；(2)采用小型污水处理装置净化景观用水，避免水体发黑变臭；(3)在规划设计中，应当采用先进节水技术、水处理技术，严格控制用水、排水，做好废水回收利用。(4)为节约用水，对洗涤用水，安装水处理系统，使其经回收处理后分流至卫生间二次使用。尽量采用节水型洁具。(5)严格控制用水点的水压，以免供水网跑、冒、滴、漏，流速过大或静压过高而造成水资源浪费。(6)加强工作人员节水节能的思想教育，积极开展节水节能活动。采取上述措施后，本项目将可以达到节

84、能节水相关规范要求。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告43第九章第九章环境影响评价环境影响评价9.19.1 环境评价依据及执行标准环境评价依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日）；2、中华人民共和国水污染防治法（1996 年 5 月 15 日）；3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月）；4、中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000 年 3 月 20日）；5、建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日）；6、关于发布广东省地方标准、的通知（粤环200141 号，2001 年 9 月 20 日）；7、室

85、内环境质量评价标准（GB18883-2002）；8、环境空气质量标准（GB3095-1996）；9、地表水环境质量标准（GB8978-1993）；10、污染综合排放标准（GB8978-1993）；11、民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB12523-90）；12、建筑施工场界噪声限值标准（GB12523-90）；13、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法。9.29.2 项目场址自然环境现状项目场址自然环境现状9.2.1 空气环境近年来，汕尾市环境质量继续保持优良水平。其中，空气环境质量达到国家规定的二级标准（二氧化硫、二氧化碳达到一级标准），项目所在地执行环境空气质量标准（GB309519

86、96）。由于国家环境空气质量标准（GB30951996）并未制定 TVOC天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告44的标准值，因此项目特征污染物 TVOC 的浓度参照室内环境质量评价标准（GB188832002）中的标准值。详见下表。表 9-1 环境空气质量评价执行标准表项目取值时间二级标准（mg/m3）选用标准二氧化硫 SO2年平均0.06环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准日平均0.151 小时平均0.50二氧化氮 NO2年平均0.08日平均0.121 小时平均0.24总悬浮颗粒物年平均0.20TSP日平均0.30TVOC最高容许浓度0.60室内环境质量

87、评价标准（GB1883-2002）9.2.2 水环境项目所在地的水质达标率，包括地面水、饮用水源和近岸海域水质和入海品均达到 100%；水环境状况执行地表水环境质量标准(GB3838-2002）中的类标准，各类水质指标相应的限值如下表所示。表 9-2 地表水环境质量类标准（GB3838-2002mg/L）表项目BOD3NH3-NPH 值TNTPCODMnDO限值41.0691.00.05659.2.3 声环境本项目所在区域为 2 类噪声标准适用区，声环境状况良好。9.2.4 其它环境保护项目所在地临近居民居住，不属农田保护区；附近无历史文化遗天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性

88、研究报告45产、自然遗产和风景名胜等特殊环境；不涉及水源保护区、自然保护区等。9.39.3 建设期环境影响及防治措施建设期环境影响及防治措施9.3.1 建设期环境影响因素分析（1）污水本项目施工期间，建筑人员进入工地并在工地上生活，所以施工期产生的污水主要是来自施工人员吃饭、洗衣、洗澡和粪便等过程。这些污水中的污染物质主要为 COD、BOD5、SS 和氨氮等，应尽可能地收集进行初步处理。在施工期还将生产少量的生产废水，主要是施工过程中使用商品混凝土产生的水泥浆水。另外，对施工机械设备的维修、清洗也将产生少量的废水，其成分主要是油类物质。（2）大气污染施工期建筑工人生活所需燃料燃烧产生的废气以及

89、施工机械，车辆等产生的尾气都会对区域的大气环境状况产生影响，这些气体中一般都含有 SO2、NO2、CO 和粉尘等。在采用一定的污染防治措施的情况下，不会对周围环境造成不良影响。另外，项目在装修过程中由于粘合剂、涂料和复合材料等，也会对室内空气环境产生污染，项目建设期主要污染物为挥发性有机化合物（VOC）、甲醛、氨气、颗粒污染物、苯类芳香族物质、氨气等。（3）扬尘污染在工程施工期间，挖掘泥土、材料装卸、运输车辆行驶，对方的弃土等造成的扬尘将会导致空气中悬浮物浓度增加，使得周围的建筑物。植物等蒙上厚厚的灰尘，雨水天气，由于雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难，影响周围环境

90、。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告46（4）固体废弃物施工期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。施工期建筑垃圾主要为混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废弃瓷砖、废弃大理石块、废弃建筑包装材料等，这类垃圾基本上不溶解或溶解度很低，不飞扬、不腐烂变质；另外，施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输过程中都可能对环境产生影响。车辆装卸过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人、车辆过往和环境质量。相对而言，施工期的固体废弃物具有产生量大、时间集中、影响时间短的特点，对环境的污染是暂时性的，但是如果

91、管理不当，随意丢弃，将会影响环境景观。施工期由施工人员产生的生活垃圾以有机类废弃物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。在临时食宿区、如这些生活废弃物不能够得到妥善处理，将会对周围的环境及人体的健康造成极大的危害。（5）噪声污染在建设施工期间，各种施工机械进入场地后在作业过程中，将会改变原有的声环境状况。从噪声角度出发，可以把施工过程分为四个阶段：土石方阶段、基础施工阶段、结构施工阶段和装修阶段。在不同的施工阶段，施工机械设备使用不同，其噪声影响也不同。引起声环境改变的因素主要是建筑施工机械噪声和运输车辆噪声。建筑施工机械有打桩机、挖掘机、起重机、搅拌机、振

92、动机、发电机等机械；施工运输车辆频繁进出工地，对周边学校的学习环境以及沿途交通噪声及施工场地噪声也有较显著的影响。特别是在夜间，施工的噪声将天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告47严重影响周围的生活环境。（6）水土流失水土流失影响主要来源于施工期间的挖土方阶段，临时堆放的挖方在一定时期内形成新的表层土壤，无机成分含量高，土的沙性程度高，经雨水冲刷，极易产生水土流失，将可能影响周围环境，水土流失的强度和量的大小受施工面积和施工方式影响。9.3.2建设期环境影响防治措施（1）污水治理措施生活污水经化粪池处理后由排水管道排至城市污水管网。施工机械及场地产生的冲刷水需经过适当处

93、理后（如：隔油、沉淀）导引至周围道路的雨水管网。（2）废气治理措施施工单位应使用污染物排放符合国家标准的运输车辆和施工设备，加强设备、车辆的维护保养，使机械设备保持良好的工作状态，以减轻环境空气的污染。项目室内环境应参照国标室内空气质量标准（GB/T188832002）和国标民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB503252001），慎重选择装修材料，加强室内通风。（3）扬尘防治措施为减轻施工扬尘对环境空气的影响，要注意及时清扫运输道路车辆散落的尘土，对弃土表面洒水防尘；弃土装运过程中不超载，防止沿程滑落；施工场地应搭建围栏并在容易起尘的作业时段、作业环节洒水降尘，对工地门前的道路环境实行保洁

94、制度。另外，尽量选择对周围环境影响较小的运输路线；运输车辆按规章装卸运行，严禁超载；避免在大风速时装卸和运输等。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告48（4）固体废弃物防治措施施工期产生的碎石、泥土及建筑材料等及时运至城管部门指定地点倾倒，对废弃油漆、涂料及其内包装材料等，应进行分类收集，并及时清理出施工现场。不得将建筑垃圾倒进生活垃圾集中点、垃圾箱内或倒在道路、河堤（滩）、空旷地、绿化带及其他非指定的场所。废旧油漆、涂料及包装物属危险废弃物，不得混入一般建筑垃圾倒掉，应交由有资质的单位进行收集处理。施工人员产生的生活垃圾由环卫部门统一收集后送至垃圾处理厂进行无害化处理

95、。（5）噪声防治措施为了防止施工期间噪声对周边的生活环境造成影响，施工单位要严格执行建筑施工场界噪声限值标准（GB1252390）的规定，防止噪声对周围声环境造成影响。可采用在夜间停止施工，或合理安排施工计划和布局作业机械，尽量采用低噪声的设备或为高噪声设备配置消声器、消声管等，有效控制施工噪声；建设单位严禁高噪声机械设备在作息时间作业；建立定期噪音监测制度，发现噪音超标，立即查找原因及时整改；这样噪声对周围环境的影响将大大减小。并且，施工期对环境的影响是物理性的、短期性的，随着施工结束，其对声环境的影响便会消失。（6）水土流失防治措施施工期应尽量避开雨季，因工程需要在雨季施工时应随时关注气象

96、变化；合理安排施工时度，施工期间开挖的弃土必须及时清运出场，做到施工土料的随挖、随运、随铺、随压；土方运输过程中应严格按照相关规定加强对泥头车的管理。（7）生态环境治理措施天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告49施工过程中应完善排水系统、边坡的防护以及绿化措施，尽量减轻水土流失影响。随着施工期的结束，经过种植大量的绿化树木和花草，植被会得到逐步恢复，水土流失也将减少，项目所在区域植物种属多样性的损失得到弥补，生态环境得到有效恢复。施工时应禁止沿线分散取土、弃土、应选择合适地点集中取土或弃土，并设计水土保持措施，使施工期的水土流失降至最小。（8）其它治理措施项目界内外应设

97、置绿化带，在绿化带内密植高大阔叶乔木和灌木，形成有效的绿化屏障，以降低或减少对周围环境的噪声污染，同时减少外部不利环境因素对项目影响。项目绿化工程应采用适树适地的原则，减少对项目周围植被的破坏，并尽量多使用本地树种，减少外来生物入侵生物链的风险，形成良好的生态循环。9.49.4 项目运营期环境影响防治措施项目运营期环境影响防治措施（1）污水治理措施项目产生的废水为生活用水，经化粪池消解后，再用 SBR 综合处理系统进行处理，达到排放标准后用于绿化或排入排水系统，确保达标排放。在日常运行中，应加强污水处理和排放系统的管理，防止污水外溢等污染事故的发生。（2）固体废弃物治理措施对产生的生活垃圾等固

98、体废弃物，须安排废弃物箱、站，并及时打扫、清理，送往环保部门指定的场所进行处理。（3）噪声治理措施区内噪声污染主要是人员噪音和广播噪音。为降低噪声污染，对产生强噪声的设备采取消声、隔音和减震等综合治理措施。另外，在天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告50区内道路边，种植块状、带状绿化带，在美化环境的同时减轻噪声的污染。9.59.5 环境影响评价结论环境影响评价结论根据对项目场址的环境质量现状分析及其对周围水、大气、声环境的影响预测和评价，本项目因建设和运营对环境产生的各类污染，将根据各种污染及污染物的不同特点，采取相应的防范和治理措施，在达到国家有关的环保标准后再行排放

99、。只要严格执行相关措施，则本项目不会对周边环境及居民的生活造成不利的影响，在环境保护方面是可行的。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告51第十章第十章劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防10.110.1 安全措施安全措施项目劳动安全卫生是在已确定的工程技术方案基础上，分析论证在建设和运行过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并制定相应的防范措施。10.1.1 设计依据（1）中华人民共和国安全生产法（2002 年）；（2）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（国家劳动部第 10 号令）；（3）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发改委、安监局

100、20031346 号）；（4）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ22002）10.1.2 安全措施方案本工程系低层建筑物，在施工过程中，有较多的不安全隐患，因此应严格按照国家建筑施工规范执行。所有进、出场人员在施工现场必须佩戴安全帽，特殊建筑施工时，必须架设周围安全网。在钢筋砼施工过程中必须有专门的安检人员，安装和拆除砼模板工作必须由专业人员施工。10.1.3 自然环境危害及防范A：地震：海丰县地震基本烈度为 7 度，各类建、构筑物均按规范要求进行设防。B：防雷：为预防雷击灾害，各类建筑物、特别是独立的超高建筑物，均应安装金属接闪器，以钢筋砼基础作接地极，同时需埋设水天和国咨控股集团有限公司

101、新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告52平接地带构成接地网。C：降雨：为防止暴雨形成内涝，拟设排水系统，雨水经排水系统排入城市道路下水道。D：防暑降温：采用自然通风可满足要求，特殊建筑可装置机械通风降温设施。E：防火防爆：在贮存使用煤气的场所，均设置煤气检漏报警系统。10.210.2 消防消防10.2.1 设计依据（1）中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014，2018 年版）；（3）通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；（4）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）。10.2.2 消防任务及防火等级消防设施研

102、究，主要是分析建筑物在运营过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定的消防等级，并结合当地公安消防设施状况，提出该建筑物消防监控报警系统和消防设施配置方案。并经当地消防部门审批后实施及验收。10.2.3 消防措施（1）消防道路宽 69m，路面结构为砼路面。消防车可以到达各个建、构筑物周围。（2）防火间距：建筑物与其它建筑物间距均应满足建筑设计防火规范要求。（3）建筑物安全出口：公建及服务设施均按规范要求设置安全出口。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告53（4）防水、防爆措施；为防范雷击引起的火灾，各个主要独立建筑物拟按三级公共建筑物进行设计。（5）消

103、防水源与生活用水水源均由市政供水管网供给。（6）本工程应配备兼职消防员 1 人，消防任务拟委托当地消防队承担。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告54第十第十一一章章财务评价财务评价1 11 1.1.1 编制依据编制依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）；3、国家有关政策、法规。11.211.2 项目融资分析项目融资分析本项目资金来源为地方财政拨款 40000 万元，专项债金额 60000万元。申请专项债券 60000 万元、利率 4%、每年支付利息、期限为10 年（融

104、资期限），第 10 年（融资期限）偿还本金，预计到期本息84000 万元。表表 11-111-1 项目还本付息表项目还本付息表单位：万元年度借贷本息支付本金利息本息合计已融资2021 年240024002022 年240024002023 年240024002024 年240024002025 年240024002026 年240024002027 年240024002028 年240024002029 年240024002030 年60000240062400合计600002400084000天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告551 11 1.3 3 收入与成本预测

105、收入与成本预测1、项目计算期项目计算期为 10 年，包括 1 年建设期。2、收入预测新建汕尾市海丰卫生学校项目自身收入来源包括学费收入、学生宿舍费收入、短期培训收入、食堂承包租金收入、室内体育用房门票收入、运动场门票收入、游泳池门票收入、停车场收入、校内其他物业出租收入和广告位出租收入。（1）学费收入根据业主提供，2020 年海丰县卫生学校学费为 3800 元/年（其中 3500 元为财政补贴，300 元为学生自付），本项目卫生学校提供8000 个学位，学费按年 10%增长率预测。本项目年均学费收入为 5046 万元/年。（2）学生宿舍费收入根据业主提供，2020 年海丰县卫生学校学生宿舍费为

106、 1350 元/年，宿舍费按年 10%增长率预测。本项目年均学生宿舍费收入为 1792 万元/年。（3）短期培训收入短期培训每个月举办一期，每期学员人数按 100 人计，学费为5000 元，短期培训学费按年 10%增长率预测。本项目年均短期培训收入为 905 万元/年。（4）食堂承包租金收入校内食堂承包租金单价按 100 元/m2月计，食堂面积为 6500m2，食堂承包租金按年 10%增长率预测。本项目年均食堂承包租金收入为 1177 万元/年。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告56（5）室内体育用房门票收入室内体育设施部分主要工学生免费使用，部分主要用于出租，其中健

107、身房、一个室内篮球场和两个室内羽毛球场主要用于出租。健身房按每天 100 人次，每张门票 35 元计；室内篮球场（1 个）按每小时 300 元，每天 8 个小时计；室内羽毛球场（2 个）按每小时20 元，每天 8 个小时计；健身房、室内篮球场和室内羽毛球场价格按年 10%增长率预测本项目年均室内体育用房门票收入为 360 万元/年；（6）运动场门票收入运动场内设有室外篮球场、网球场和足球场，按每天 500 人次，门票价格按 28.5 元计。本项目年均运动场门票收入为 779 万元/年；（7）游泳池门票收入游泳池按每天 300 人次，每张门票 35 元计，每年 6 个月可以营业，每个月 30 天

108、，门票价格按年 10%增长率预测。本项目年均游泳池门票收入为 285 万元/年；（8）停车场收入校内停车场实行停车收费，停车费收入按 300 万/年计，停车费按年 10%增长率预测。本项目年均停车场收入为 453 万元/年。（9）校内其他物业出租收入校内其他物业，包括课室出租用于培训或考试，会堂和图书馆出租用于招聘会或者其他大型活动，这部分物业出租收入按 1200 万元/年计，按年 10%增长率预测。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告57本项目年均校内其他物业出租收入为 1811 万元/年；（10）广告牌位出租收入学校门口、综合教学楼楼顶和图书馆楼顶预计各可以安装一个

109、大型广告牌，每个广告牌位出租费按 100 万/年计，出租费按年 10%增长率预测。本项目年均广告牌位出租收入为 453 万元/年。表表 11-211-2 收入测算明细表收入测算明细表单位:万元年度学费收入学生宿舍费收入短期培训收入食堂承包租金收入室内体育用房门票收入运动场门票收入游泳池门票收入停车场收入校内其他物业出租收入广告位出租收入合计202233441188600780239516189300120030086562023367813076608582625682083301320330952120244046143772694428962422936314523631047320254

110、451158179910383176872523991597399115202026489617398781142349755277439175743912673202753861913966125638483130448319334831394020285924210510631382423914335531212653115334202965172315116915204651006368585233858516867203071682547128616725111106405643257264318554合计4541016132814810592323970072567407416295

111、40741175373、运营成本预测新建汕尾市海丰卫生学校项目建成运营后的成本主要包括物业管理费、教职人员工资福利、运动场管理费、游泳池管理费和管理及维护费用。（1）物业管理费物业管理费按项目建筑面积，2 元/平方月，物业管理费按年10%增长率预测。本项目年均物业管理费为 69 万元/年；（2）教职人员工资福利费天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告58本项目卫生学校配备教职人员 150 人，人均工资福利按 6.5 万元/年计，工资福利按年 10%增长率预测。本项目年均教职人员工资福利费为 1195 万元/年；（3）运动场管理费运动场管理费按运动场营业收入 30%计。本项

112、目年均运动场管理费为 234 万元/年。（4）游泳池管理费游泳池管理费按游泳池营业收入 30%计。本项目年均游泳池管理费为 86 万元/年。（5）管理及维护费用管理及维护费用按物业管理费 30%计。本项目年均管理及维护费用为 21 万元/年。（6）税费成本：增值税税率按照不动产出租 9%税率征收，停车费增值税按照服务业 6%税率征收学费及学生午餐费不计增值税；城建税率 5%，教育费附加 3%，地方教育费附加 2%；不计企业所得税；增值税抵扣与扣除：项目建设进项税中，工程费用进项税率按 9%计算，其他费用进项税率按 6%计算。项目税费成本为 0。表表 11-311-3 成本测算明细表成本测算明细

113、表单位：万元年度物业管理费教职人员工资福利费运动场管理费游泳池管理费管理及维护费用合计20224597515557141246202350102417062151321202455107518769171402202561112920675181489202667118522783201581天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告59202773124424991221680202881130727410024178620298913723021102718992030971441332122292021合计617107512102770185144255、项目营运收益预

114、测项目运营收益=项目总收入-项目总运营成本，分别按照 100%、90%和 80%预测，项目运营收益数额如表 11-4 所示。表表 11-411-4 运营收益数额运营收益数额单位：万元项目按项目营运收益的 100%按项目营运收益的 90%按项目营运收益的 80%新建汕尾市海丰卫生学校1031129280182489合计10311292801824891 11 1.4 4 财务评价结果财务评价结果本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金和资本金总共 100000 万元，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利

115、息情况为：按自融资开始日至第 10 年（融资期限）内项目营运收益：1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数表表 11-511-5 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（100%100%）单位:万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资1031122021 年24002400天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告602022 年240024002023 年240024002024 年240024002025 年240024002026 年240024002027 年240024002028 年240024002029 年240024002030

116、 年60000240062400合计600002400084000本息覆盖倍数1.232、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数表表 11-611-6 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（90%90%）单位:万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资928012021 年240024002022 年240024002023 年240024002024 年240024002025 年240024002026 年240024002027 年240024002028 年240024002029 年240024002030 年60000240062400合计60000240008

117、4000本息覆盖倍数1.103、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数表表 11-711-7 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（80%80%）单位:万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资82489天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告612021 年240024002022 年240024002023 年240024002024 年240024002025 年240024002026 年240024002027 年240024002028 年240024002029 年240024002030 年60000240062400合计60000240

118、0084000本息覆盖倍数0.984、偿债能力分析预计新建汕尾市海丰卫生学校项目收益对融资成本覆盖倍数为1.23，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。11.511.5 还款保障情况还款保障情况按照国务院办公厅 关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155 号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金

119、偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告62第十第十二二章章社会效益评价社会效益评价1 12 2.1.1 社会影响评价社会影响评价新建汕尾市海丰卫生学校项目是教育设施项目，是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。项目建设能有效改善汕尾市存在卫生资源总量不足、服务能力不足、配置效率不高等问题。项目建成后年培养卫生专业技术人才达2500 人以上，有效提高基层卫生专业技术人才数量，提高每千人口

120、执业（助理）医师数、每千人口注册护士数、每万人口全科医生数等指标。1、项目社会评价的目标和内容我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社会福利的最大化。公有制为主的所有制体制决定了我国政府目标与全民目标的一致性，也决定了社会通用的行为规范的全民性。这就要求项目社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求的满足。社会事业项目社会评价的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目社会评价中重点是评价项目建设对天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市

121、海丰卫生学校可行性研究报告63当经济发展、收入分配、人口政策、就业等目标的贡献。2、项目对当地社会经济发展的贡献近几年来，海丰县各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。但是，2017年全县人均才GDP3.6万元，低于全国平均水平的40%；人均可支配收入20427元，占全国平均水平的85.8%。究其原因，除工业基础薄弱外，还存在着一些不容忽视的问题，诸如经济结构不合理，产业层次低，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长不快等。其中科技人才短缺，高素质人才不足，社会人口文化水平低，是制约我县经济与社会发展的重要因素。新建汕尾市海丰卫生学校项目是推进海丰县医疗卫生

122、专业教育优质发展的重要举措。项目建成后可提供学位 8000 个，年培养卫生专业人才超 2500 人，将有效缓解该地区卫生专业人才不足紧张局面，同时加快推进了县城教育现代化的进程，提升了人民生活水平和城市品位。随着汕尾市经济建设的迅猛发展，其教育建设也是不容忽略的，只有保证汕尾市教育事业快速、协调、健康、科学发展，才能为汕尾市经济社会发展提供更有力的人才保障和智力支持。本项目的的建设不仅完善了学校的基础设施建设，为在校师生的学习提供了一个良好的文化氛围及环境，激发了学生的学习欲望及兴趣，而且在一定程度上促进了海丰县教育事业的发展，推动了所在地区经济社会的发展。因此项目具有积极的社会影响，其社会影

123、响分析如下表所示：天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告64表表 1 12 2-1-1项目社会影响分析表项目社会影响分析表序序号号社会因素社会因素影响程影响程度度可能出现的社会效益或后果可能出现的社会效益或后果1项目所在地周边适龄青年就学的影响非常大吸引生源，提高学校的入学率2对汕尾市海丰县医疗卫生类教育的影响很大增进学生的学习兴趣，提高文化水平3对学校附近社区居民文化的影响很大周边区域社会主义精神文明进步、居民素质有较大提高4对汕尾市经济社会的影响很大提高居民文化，促进经济社会持续发展5对汕尾市城市规划的影响很大城市功能布局合理，设施更加完善3、项目对收入分配目标的贡献

124、“效率”和“公平”是我国经济政策的两大目标，公共事业项目由于其产品具有公共物品的性质，因而向全体居民提供“公共消费品”，这就在一定程度上促进了社会财富的均等化分配。教育项目在一定程度上影响收入分配，有利于实现城乡人民“共同富裕”和全面建设小康社会。由于受教育水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必将促进社会平等化，有益于社会安定团结。本项目针对医疗卫生类教育，培育拥有专业技术能力的有为青年，培养新一代德才兼备的爱国青年，成为有用人才。受教育的程度从一定程度上可以改变一个人的命运，并实现自身的社会价值，提高天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校

125、可行性研究报告65缩小城乡居民收入差距，实现全面进入小康社会。4、项目对就业目标的贡献我国教育的社会功能是培养体脑结合，德、智、体、美、劳全面发展的个体的根本途径；是建设有中国特色社会主义的重要措施。是提高受教育者的科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要手段。在现代化大生产条件下，劳动力培养和训练主要是通过教育来进行的。本项目实施后，可为受教育者今后提高劳动熟练程度，进而成为有文化的劳动者，为进一步接受高一级教育和日后就业奠定了良好的基础。综上所述，本项目的建设可促进汕尾市海丰县教育事业的发展，提高教育水平，为汕尾市海丰县的经济发展储备人才力量，从而带

126、动所造地区经济社会的发展，因此得到了汕尾市海丰县各级政府的大力支持。1 12 2.2.2 负面影响及对策负面影响及对策1、对环境的影响项目施工期因平整土地，挖土建房，会对周围环境造成污染，导致项目所在地自然环境条件发生改变，相应的生物链也会受到一定的影响，改变了动植物的生存环境，影响其生长规律。在施工期间，最大的环境影响是扬尘污染，其主要产生于施工中灰土搅拌和土方运输等过程。此外，本项目建设期间，项目所在地附近交通运输量将会大大增加，对正常的交通产生的一定的负面影响。2、对策天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告66为尽量减少本项目的建设给附近的利益群体带来的负面影响，可

127、在施工过程中采取有效的环保措施，减少空气污染；在项目施工期间聘用当地的村民，在学校建设完成后，聘请当地村民当校工或零工，增加村民收入。1 12 2.3.3 互适性分析互适性分析本工程建设项目为教育项目，采取适当的环保措施后海项目的建设不会对周围环境带来不良影响。通过考察项目与当地社会环境的相互适应关系，即分析项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，分析如表 12-2 所示。表表 1 12 2-2-2互适性和可接受程度分析表互适性和可接受程度分析表序序 号号社会因素社会因素适应程度适应程度说说明明一当地居民很 好增加了劳动就业，改善居民生活水平改善了

128、居民医疗条件二当地政府很 好促进了地方教育事业的发展和完善，为社会发经济发展提供高素质人才1 12 2.4.4 社会评价结论社会评价结论本项目的建设其社会效益极其显著。根据对项目的必要性分析，项目建设对经济社会各方面发展都具有相应的促进作用，无负面影响，并且对当地教育、文化、城市功能、居住环境及其它公共领域的发展有着极其重要的意义。综上所述，本项目的建设可取得良好的社会效益，具有较高的社会可行性。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告67第十三章第十三章 项目风险控制项目风险控制项目可能存在潜在的工程实施风险、组织及管理风险、财务及融资风险、收益实现规模与预期存在差异的风

129、险、收益专项用于偿债的操作风险、利率波动风险。本期专项债券发行的主要法律风险及风险控制措施如下：13.113.1 影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。1.自然环境和施工条件带来的风险风险因素：（1）突发事件影响，如恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断等；（2）提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要；（3）外界配合条件有问题，如交通运输受阻，水、电供应条件不具备等；（4）监理到位工作不到位，影响工期；（5）施工出现质量问题，延误工期。风险应对措施：（1）基础工程尽量避开雨季施工，否则应采取有效防护措施；（2）施工工棚搭建满足防震要求；（

130、3）做好防止交通中断、停电、停水应急预案；（4）强化前期地质勘查工作，防止因地质勘测不到位造成的停工；天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告68（5）项目建设前周密设计供排水、供配电方案，防止水电供应造成停工；（6）搞好社会稳定风险评估和防范方案，密切与相关单位沟通，减少单位临时工程施工干扰，市民闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等造成的工期延误；（7）与监理单位签订严格、职责明确的监理合同，加强对监理单位的监管，明确监理单位的责任；（8）强化质量管理，严格按照规范和条例招投标、施工、监理和质量检查，度假质量问题影响施工进度。2.施工方风险风险因素：（1）施工计划不周强

131、；（2）施工技术力量达不到要求；（3）施工组织能力差；（4）对施工图纸的领会能力差；（5）施工应急预案差；（6）施工单位提交的材料、样品不及时，导致工期延误；（7）施工过程中出现质量施工；（8）施工人员不就位或施工过程中施工人员不足。风险控制措施：（1）通过招投标选择社会信誉好，技术力量强、管理能力高的施工队伍；天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告69（2）进行事前控制：审核施工单位提交的施工进度计划；审核施工单位提交的施工方案；审核施工单位提交的施工总平面图；制定材料、设备的采、供计划；按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；落实施工临时供水、供电，接通施工

132、道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件。（3）进行工程进度的检查：审批施工计划及施工修改计划；审核施工单位每旬、每月提交的工程进度报告；按合同要求，及时进行工程计量验收和质量验收；做好有关进度、计量方面的签证；进行工程进度的动态管理；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会。（4）进行事后控制：要求施工单位制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；要求施工方制定月、季工期进度拖延后的补救措施；调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件上组织新的协调和平衡。3.资金落实情况风险因素：（1）资金不到位，工程款不能按时拨

133、付影响施工，导致耽误工期；（2）资金不到位，影响材料供应商不能及时供货，导致耽误工期；（3）资金不到位，导致监理、质检等与施工相关的部门无法工作，导致耽误工期。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告70风险应对措施：（1）资金不足额就位，不得动工建设；（2）严格财经制度，防止建设资金被贪污、挪用。4.工程事故风险因素：（1）人身安全对施工工期的影响；（2）设备损毁对施工工期的影响；（3）火灾、电击对设备、设施破坏对工期的影响；（4）事故处理不当，引起群体事件，影响建设工期。风险应对措施：（1）编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员；（2）加

134、强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力；（3）配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备；（4）施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边进行防护；（5）对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施；（6）考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告71滑等工作。13.213.2 影响项目收益的风险及控制措施影响项目收益的风险及控制措施1.经营风险风险因

135、素：（1）涉及土地出让价格下滑风险；（2）土地出让数量和期限风险；风险应对措施：（1）密切关注土地市场动态和市场变化分析，掌握最佳时节出让土地，获取最大效益；（2）及时跟踪土地市场需求，尽早出让土地，回收投资，确保按时还本付息；2.市场风险风险因素：市场利率波动将会对本项目财务成本产生影响，进而影响项目投资收益的平衡。风险应对措施：为控制项目融资平衡风险，可动态调整债券发行期限和还款方式及时间，做好期限配比、还款计划和准备，加快资金周转，适当增大流动比率，充分盘活资金，用资金使用效率收益对冲利率波动损失。3.财务风险风险因素：（1）资金周转风险：本项目基础设施投入资金较大，建设资金全部采取申请

136、债券融资解决，如在实施过程中遭遇意外的困难而使项天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告72目建设延期的局面，或遇市场发生重大变化，项目可能出现资金周转困难；（2）投资估算风险：本项目总投资的不准确的调整都会导致项目财务风险，本项目的投资估算结果是建立在目前的政策、法规、市场因素的基础上编制的，由于本项目建设周期较短，未来国家及地方政策、法规、市场等因素的变化的不确定性较小。风险应对措施：（1）充分考虑项目建设的特点，对项目基础设施建设进行周密的安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。（2）加强促进现金回流。银行方应实时监管项目的变现情况，确保债券发行资金的按时回笼，以增

137、强项目的抗风险能力。（3）委托中介机构对实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生影响的情况，应及时采取措施进行解决。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告73第十第十四四章章结论与建议结论与建议1 14 4.1.1 结论结论1、项目建设的必要性近年来，汕尾市海丰县教育事业发展已经取得了较大的发展，但由于诸多因素影响，汕尾市海丰县教育工作还存在着许多困难和问题。相对发达地区，各学校办学条件相对滞后，教育设施不足，办学水平参差不齐；完善学校的基础教学设施，特别是医疗卫生教育基础设施，给在校的师生提供良好的学习环境是十分紧要的关键问题，学习环境的优劣将直接影

138、响该学校的教育质量。本项目的建设符合国家的教育方针、教育政策和法律的要求，符合海丰县医疗卫生发展需要；有助于加快地方专业人才建设设，是坚持以人为本，进一步整合教育资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。项目实施后，将大大缓解老龄化社会带来社会压力，提升海丰县人民的整体健康服务水平，创造卫生类人才培养环境，大幅度提高学校的卫生类人才培养的质量，项目建成后年可新增卫生类专业技术人员超 2500 人次，对提高农村富余劳动力的就业能力，促进人民增收，加快小康建设具有重要意义。项目的建设是为了解决海丰县卫生资源不足和不平衡、老龄化社会及就业等突出问题。对促进劳动力转移和经济发展，提升人民生活水平具有重要

139、作用。天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告74项目建成后，学校将努力提高办学质量，以创建“广东省重点中等职业学校”为抓手，根据国家职业、专业标准和医疗卫生行业不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，设计人才培养方案，安排教学内容，设置专业课程。因此，本项目的建设是十分必要的。2、项目建设的可行性在场址条件方面，本项目所在地附近交通运输条件良好，市政基础设施完善，初具施工条件。在建设规模方面，通过对本项目的建设规模进行分析，能够给学生提供一个良好的学习环境及空间，本项目的建设规模是适当的。建设中带来的负面影响，主要是对周围大气、水体等环境带来一定污染，但

140、只要针对不同的污染因素，采取积极有效的措施，造成的环境影响均可以得到妥善解决。项目所在地的社会环境，人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险较少。综上所述，本项目的建设是可行的。1 14 4.2.2 建议建议1、本项目是一项公益类的公众教育设施建设项目，对项目地区经济社会发展具有重要意义。因此，建议有关项目单位加紧项目前期工作和建设施工准备，加强建设施工监理，使项目按期高质量完成。当地项目主管部门应尽快审批，使其早日动工，早日投入使用。各相关部门积极协助项目建设，加强对其指导和监管，使其真正为当地人天和国咨控股集团有限公司新建汕尾市海丰卫生学校可行性研究报告75民服务。2、本项目是关系到当地老百姓切身利益的“民心工程”。建议项目主办方严格资金管理，专款专用，严格按照工程设计标准进行建设，严把质量关。有关单位高度重视，加强资金及政策引导和支持，3、建议项目尽快申请发行专项债，完善专项债申请手续，落实项目建设资金来源。