2023玉溪市华宁县起则风电项目临时用地土地复垦方案（180页）.pdf

1、 I 目目 录录 1 前言.1 1.1 编制背景及过程.1 1.1.1 编制背景.1 1.1.2 编制过程.2 1.2 复垦方案摘要.3 1.2.1 服务年限.3 1.2.2 方案所涉及各类面积.4 1.2.3 土地损毁情况.5 1.2.4 土地复垦目标.8 1.2.5 土地复垦投资情况.8 2 编制总则.9 2.1 编制目的.9 2.2 编制原则.9 2.3 编制依据.10 2.3.1 法律法规.10 2.3.2 政策文件.10 2.3.3 标准规范.12 2.3.4 技术文件.13 2.3.5 地方规划.13 2.3.6 主要计量单位.13 3 项目概况.14 3.1 项目简介.14 3.

2、1.1 项目基本情况.14 3.1.2 项目用地规模及构成.14 3.2 项目区自然概况.18 3.2.1 项目地理位置.18 3.2.2 地貌.24 II 3.2.3 气候.25 3.2.4 土壤.26 3.2.5 植被.27 3.2.6 水文.28 3.2.7 地质.29 3.3 项目区社会经济概况.32 3.4 项目区土地利用状况.33 3.4.1 项目区土地利用类型.33 4 项目占用永久基本农田合理性分析.40 4.1 临时用地占用永久基本农田的必要性.40 4.1.1 临时用地选址原则.40 4.1.2 临时占用永久基本农田的不可避让性.40 4.1.3 临时用地选址方案.41 4

3、.1.4 临时占用永久基本农田的必要性结论.59 4.2 临时用地占用永久基本农田的合理性.60 4.2.1 临时占用永久基本农田的合法合规性.60 4.2.2 临时占用永久基本农田的合理性分析.61 4.2.3 临时占用永久基本农田的合理性结论.63 4.3 临时用地占用永久基本农田情况分析.63 4.3.1 临时用地占用永久基本农田位置情况分析.63 4.3.2 临时占用永久基本农田地类情况分析.63 4.3.3 临时占用永久基本农田坡度情况分析.64 4.3.4 临时占用永久基本农田质量情况分析.65 4.4 复垦进度和保障措施.65 4.4.1 复垦进度.65 4.4.2 保障措施.6

4、5 5 土地复垦方向可行性分析.67 5.1 土地损毁分析与评价.67 5.1.1 土地损毁环节与时序.67 III 5.1.2 拟损毁土地现状.69 5.1.3 拟损毁土地评价.69 5.1.4 复垦区与复垦责任范围确定.75 5.2 复垦区土地利用状况.75 5.2.1 土地利用类型.75 5.2.2 土地权属状况.79 5.3 生态环境影响分析.81 5.3.1 对土地生产力的影响.81 5.3.2 对动植物的影响.81 5.3.3 对土壤的影响.81 5.3.4 对地下水环境的影响.82 5.3.5 对环境空气的影响.82 5.3.6 固体废物的影响.84 5.3.7 社会环境的影响.

5、84 5.3.8 环境保护措施.84 5.3.9 生态环境影响结论.86 5.4 土地复垦适宜性评价.87 5.4.1 土地适宜性评价原则.87 5.4.2 适宜性评价的依据.88 5.4.3 评价范围和初步复垦方向确定.88 5.4.4 复垦土地适宜性评价.94 5.4.5 确定最终复垦方向和复垦单元的划分.103 5.5 水土资源平衡分析.106 5.5.1 土资源平衡分析.106 5.5.2 耕地水资源平衡分析.112 5.5.3 林地水资源平衡分析.115 5.6 复垦的目标任务.115 6 土地复垦质量要求与复垦措施.116 6.1 土地复垦质量要求.116 IV 6.2 预防控制措

6、施.118 6.3 复垦措施.119 6.3.1 工程技术措施.119 6.3.2 生物措施.120 6.3.3 监测措施.124 6.3.4 管护措施.125 7 土地复垦工程设计及工程量测算.127 7.1 工程量.127 7.1.1 施工平台复垦工程设计.127 7.1.2 施工便道复垦工程设计.128 7.1.3 工程量汇总.130 7.2 监测设计.133 7.3 管护设计.133 8 土地复垦投资估算.135 8.1 估算说明.135 8.1.1 估算编制依据.135 8.1.2 基础单价编制依据.135 8.1.3 估算费用构成.136 8.2 估算成果.143 9 土地复垦服务

7、年限与复垦工作计划安排.150 9.1 土地复垦服务年限.150 9.2 土地复垦工作安排.150 9.3 土地复垦费用安排.151 10 土地复垦效益分析.153 10.1 社会效益分析.153 10.2 生态效益分析.153 10.3 经济效益分析.154 10.4 耕地质量分析.154 V 10.4.1 项目区现状耕地质量等别.154 10.4.2 项目实施后耕地质量等别.155 10.4.3 项目实施前后耕地质量等别分析.164 10.5 永久基本农田复垦质量及数量情况.164 11 保障措施.166 11.1 组织保障措施.166 11.2 费用保障措施.166 11.3 监管保障措

8、施.168 11.4 技术保障措施.169 11.5 公众参与.170 11.6 土地权属调整方案.170 12 结论与建议.173 12.1 复垦规划的结论.173 12.2 建议.173 13 附件.175 13.1 附图.175 13.2 附表.175 13.3 附件.175 1 1 前言 1.1 编制背景及过程 1.1.1 编制背景 起则风电场为云南省发改委 能源局关于印发“保供给促投资”新能源项目实施方案和计划的通知（云能源水电2021210 号）规划项目，规划总装机容量 100MW。起则风电项目位于玉溪市华宁县北部，规划场址由青龙镇东部、禄丰路（青龙镇至禄丰村）和澄华路（澄江县至华

9、宁县）公路东侧一条东北-西南向山脊及其山顶台地构成，规划场址主要涉及华宁县青龙镇、南端少部分涉及宁州街道办事处。规划场址地理坐标介于北纬 24 182433，东经 102571036之间。规划布机区域海拔在 2100m2550m 之间，平均海拔约 2200m，最高点为位于青龙镇矣甫村东面山顶海拔 2550m。规划场区东西宽在 48.5km 之间，南北长约 27km，场址涉及范围约 150km2。根据风能资源分布情况和规划场址区地形情况，起则风电项目本期规划装机容量为 100MW，拟安装单机容量为 6.25MW 叶轮直径为 182m 的风力发电机组 16 台。起则风电项目规划场址位于禄丰路（青龙

10、镇至禄丰村）和澄华路（澄江县至华宁县）公路东侧，从公路至山顶场址区和场址区东侧有多条乡村公路东西向横穿场址区，南北向亦有多条乡村土路贯穿场址区。因此，起则风电项目的道路运输基础条件较好。场址区地形连续开阔，地势起伏不大，地形地质条件满足风电场建设要求。场区中部和南部植被较差，以耕地、灌木林地和草地为主，北部植被较好。部分区域有公益林分布。经初步查询比对，场区不存在风景名胜区和自然保护区，场地内不良物理地质现象对风机基础影响较小，能够满足风电场建设要求。本阶段机位和升压站等永久占地布置均对基本农田、生态保护红线、国家二级公益林中的有林地、天然乔木林等进行了避让；场区有基本农田、生态保护红线、国家

11、二级公益林中的有林地、天然乔木林等分布，道路、吊装平台、集电线路等临时用地无法完全有效避让。2 起则风电项目场区风能资源较为丰富。起则风电项目场址区内目前共设立了 11 座测风塔（编号为#8234、#0580、#2202、#2203、#2204、#2205、#2206、#2207、#2208、#2209、#2210），风资源等级在 D-2 级3 级之间。经分析，场区风向和风能密度方向稳定，主要集中在 SW 和 WSW 扇区，具有明显的主风能方向，有利于风机布置并较少偏航操作；场区风切变指数较大，湍流强度中等，具有工程开发价值。为落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活

12、动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效益。根据中华人民共和国土地管理法，土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号）规定建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。玉溪市华宁县起则风电项目工程于 2021 年 9 月根据云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于印发“保供给促投资”新能源项目实施方案的计划的通知，（云能源水电2021210 号）批准建设；于 2021 年 10 月取得中国水利水电建设工程咨询昆明有限公司关于报送 玉溪市华宁县起则风电项目可行性研究报告评审意见的函；于 2021 年 12 月取得云南

13、省自然资源厅关于玉溪市华宁县起则风电项目用地选址踏勘论证意见；于 2021 年 12 月取得项目用地调查区国家探明矿产地、矿业权压覆情况查询结果表；于 2022 年 1 月取得建设项目用地预审与选址意见书。在此背景下，根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定。玉溪市华宁县起则风电场项目为申请办理临时用地手续等相关工作，中广核玉溪华宁风力发电有限公司委托我单位为其编制玉溪市华宁县起则风电项目临时用地土地复垦方案。1.1.2 编制过程 玉溪市华宁县起则风电场项目属新建项目，目前未开工建设。a)前期工作 中广核玉溪华宁风力发电有限公司于20

14、22年10月委托云南英华地信科技有限公司（以下简称“我单位”）进行本项目的土地复垦方案报告的编制工作。接到 3 委托任务后，我单位按照有关规范及要求开展了现场调查；收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况。收集基础图件包括：项目区 1：1000 地形图、项目可研资料、项目区涉及的 1：5000 土地利用标准分幅图等与土地复垦有关的资料。接受委托后，我单位相关技术人员对该项目建设场地进行实地踏勘；实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、各临时用地地块具体位置布置情况，针对不同地块土地利用类型区，挖掘土壤剖面，采集土壤样品。查清复垦区拟损毁的土

15、地范围、程度与面积；调查复垦区损毁土地所采用的主要标准和措施及复垦效果。采集项目区地形地貌、土壤植被的影像资料，并做文字记录。分析复垦区土壤理化性质及与建设项目相关的特征污染物。对复垦区所涉及的土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门，征求对土地复垦需采用的各种措施及土地复垦利用方向的意愿。调查采用座谈会、问卷调查及走访的形式。b)拟定初步方案 在实地踏勘过程中，针对本项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和建设工艺等进行了分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地适宜性评价，选定土地复垦标准、措施、明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定本

16、项目土地复垦方案。c)方案协调论证 对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行了可行性论证。d)编制复垦方案 依据本方案协调论证的结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细土地复垦方案。1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 a）临时用地服务年限 4 根据中华人民共和国土地管理法第五十七条第三款之规定：临时使用土地期限一般不超过 2 年。根据中华人民共和国土地管理法实施条例第二十条规定，临时

17、用地期限一般不超过 2 年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过 4 年，根据本项目建设情况，本项目临时用地使用期限为 1 年，即 2023 年 1 月至 2023 年 12 月。b）复垦工程工期 根据本方案复垦工程设计，预计复垦工程复垦工期为 0.5 年。c）监测期及管护期 根据项目的实际情况，本方案设计损毁土地及复垦后土地进行监测，本方案设计监测期及管护期为 2 年。d）土地复垦服务年限 本项目土地复垦服务年限=临时用地服务年限+复垦工程工期+监测与管护期=1 年+0.5 年+2 年=3.5 年（2023 年 1 月至 2026 年 6 月）。1.2.2

18、方案所涉及各类面积 a）项目区面积 项目区是指生产建设的项目范围内土地构成的区域，项目永久用地规模为1.8195 公顷，临时用地 12.0123 公顷。结合本项目特点，本复垦方案不涉及永久用地复垦，只针对临时用地进行复垦。玉溪市华宁县起则风电项目临时用地面积为 12.0123 公顷，项目区面积=永久用地面积+临时用地面积=13.8318 公顷。b）复垦区面积 玉溪市华宁县起则风电项目临时用地，建设拟损毁土地主要涉及施工平台、进场道路等几部分的开挖、回填、建设地表设施等造成土地损毁。本复垦方案不涉及永久用地复垦，复垦区面积=临时用地面积=12.0123 公顷。c）复垦责任范围面积 根据土地复垦方

19、案编制规程，土地复垦责任范围指复垦区中拟损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本项目无留续使用的永久用地区域，因此根据项目实际情况，复垦区内土地均为项目建设导致损毁的土地，因此复垦责任范围面积=临时用地面积=12.0123公顷。5 1.2.3 土地损毁情况 a）损毁土地情况 根据项目勘测定界报告、现场踏勘可知，本项目拟损毁土地涉及 30 个地块，拟损毁土地面积为 12.0123 损毁方式为压占和挖损，临时占用永久基本农田1.8265 公顷，损毁程度为以中度为主。根据华宁县 2021 年最新年度土地变更数据及华宁县“三区三线”划定成果，土地损毁情况统计结果见表 1-1。6 表 1-1

20、 项目土地损毁情况统计表 地块编号 权属 功能区名称 拟损毁地类及面积（公顷）合计 占基本农田 损毁情况主要损毁方式损毁程度 乡、镇 旱地 果园 其他园地 乔木林地 灌木林地 其它草地 公路用地 农村道路 河流水面 田坎 地块 1 青龙镇 NO.16 风机施工平台 0 0 0 0 0.20140.16160 0 0 0 0.363 0 拟损毁 压占重度损毁 地块 2 青龙镇 施工进场道路 0.15460 0 0 0.116 0.061 0 0 0 0.03330.3649 0.1546拟损毁 挖损重度损毁 地块 3 青龙镇 NO.01 风机施工平台 0.26290 0 0.00160 0 0

21、0 0 0.02810.2926 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 4 青龙镇 施工进场道路 0.58580 0.60570.70630.41470 1.0019 0.05610 0.14363.5141 0.4766拟损毁 挖损中度损毁 地块 5 青龙镇 NO.02 风机施工平台 0.03340 0.23750.13280 0 0 0 0 0.00720.4109 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 6 青龙镇 施工进场道路 0.02020 0 0 0.03960 0 0 0 0.00430.0641 0.0202拟损毁 挖损中度损毁 地块 7 青龙镇 NO.03 风机施工平台 0.05120 0

22、 0.02080.195 0 0 0 0 0.011 0.278 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 8 青龙镇 BY01 风机施工平台 0.18970 0 0.00380 0 0 0 0 0.04080.2343 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 9 青龙镇 施工进场道路 0.02210 0 0 0 0 0 0 0 0.00470.0268 0.0221拟损毁 挖损重度损毁 地块 10 青龙镇 NO.05 风机施工平台 0.02830 0 0.26690 0 0 0 0 0.00610.3013 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 11 青龙镇 施工进场道路 0.06720 0.02130.25930

23、 0 0 0 0 0.01440.3622 0.0672拟损毁 挖损中度损毁 地块 12 青龙镇 NO.04 风机施工平台 0.26290 0 0 0.00430 0 0.00880 0.05660.3326 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 13 青龙镇 施工进场道路 0.15720 0.03060.09840 0 0 0.00750 0.03380.3275 0.1572拟损毁 挖损中度损毁 地块 14 青龙镇 施工进场道路 0.02680 0 0 0 0 0 0 0 0.00580.0326 0.0268拟损毁 挖损中度损毁 地块 15 青龙镇 施工进场道路 0.58220.17250 0

24、.20630.19880 0 0 0.03490.13311.3278 0.5822拟损毁 挖损中度损毁 地块 16 青龙镇 NO.06 风机施工平台 0 0 0.17610.06380 0 0 0 0 0 0.2399 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 17 青龙镇 施工进场道路 0.143 0 0.19480.14370 0 0 0 0 0.04680.5283 0.1430拟损毁 挖损重度损毁 地块 18 青龙镇 NO.07 风机施工平台 0.01990 0.24210.06480 0 0 0 0 0.00890.3357 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 19 青龙镇 施工进场道路 0.0

25、8720 0 0 0 0 0 0 0 0.03880.126 0.0872拟损毁 挖损中度损毁 地块 20 青龙镇 施工进场道路 0.03330 0 0 0 0 0 0 0 0.01480.0481 0.0333拟损毁 挖损中度损毁 地块 21 青龙镇 NO.08 风机施工平台 0.16190 0 0 0 0 0 0 0 0.07210.234 0 拟损毁 压占中度损毁 7 地块编号 权属 功能区名称 拟损毁地类及面积（公顷）合计 占基本农田 损毁情况主要损毁方式损毁程度 乡、镇 旱地 果园 其他园地 乔木林地 灌木林地 其它草地 公路用地 农村道路 河流水面 田坎 地块 22 青龙镇 施工进

26、场道路 0.05610 0 0.05270 0 0 0 0 0.02430.1331 0.0561拟损毁 挖损中度损毁 地块 23 青龙镇 NO.09 风机施工平台 0 0 0.11950.09520 0 0 0 0 0 0.2147 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 24 青龙镇 施工进场道路 0 0 0.08090 0 0 0 0 0 0 0.0809 0 拟损毁 挖损中度损毁 地块 25 青龙镇 NO.10 风机施工平台 0 0 0 0.33510 0 0 0 0 0 0.3351 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 26 青龙镇 NO.11 风机施工平台 0 0 0 0.29060.0346

27、0 0 0 0 0 0.3252 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 27 宁州街道办NO.14 风机施工平台 0.13460 0 0.12690 0 0 0.01990 0.02950.3109 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 28 宁州街道办NO.15 风机施工平台 0.28040 0 0.00710 0 0 0.01930 0.06030.3671 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 29 宁州街道办BY02 风机施工平台 0.09460 0 0.18230 0 0 0 0 0.04210.319 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 30 宁州街道办施工进场道路 0 0 0 0.11210 0.06

28、950 0 0 0 0.1816 0 拟损毁 挖损中度损毁 合计 3.4555 0.1725 1.7085 3.1705 1.2044 0.2921 1.0019 0.1116 0.0349 0.8604 12.0123 1.8265 8 1.2.4 土地复垦目标 本项目土地复垦责任范围为 12.0123 公顷，本项目最终拟复垦土地 12.0123公顷，其中旱地 3.8065 公顷，果园 0.1728 公顷，其他园地 1.5499 公顷，乔木林地 3.4299 公顷，灌木林地 0.9684 公顷，公路用地 1.0019 公顷，农村道路 0.1090公顷，河流水面 0.0349 公顷，田坎 0.

29、9390 公顷，土地复垦率 100.00%。表 1-2 复垦前后土地利用结构调整表 一级地类 二级地类 复垦前面积(公顷)复垦后面积(公顷)变幅(公顷)1 耕地 0103 旱地 3.4555 3.8065 0.3510 2 种植园用地 0201 果园 0.1725 0.1728 0.0003 0204 其他园地1.7085 1.5499 -0.1586 3 林地 0301 乔木林地3.1705 3.4299 0.2594 0305 灌木林地1.2044 0.9684 -0.2360 4 草地 0404 其他草地0.2921 -0.2921 10 交通运输用地 1003 公路用地1.0019 1

30、.0019 0.0000 1006 农村道路0.1116 0.1090 -0.0026 11 水域及水利设施用地 1101 河流水面0.0349 0.0349 0.0000 12 其他土地 1203 田坎 0.8604 0.9390 0.0786 合计合计 12.0123 12.0123 1.2.5 土地复垦投资情况 根据复垦投资费用估算，玉溪市华宁县起则风电项目临时用地复垦动态总投资为137.8353万元，静态总投资137.8353万元。计算复垦亩均动态投资为7649.68元，亩均静态投资 7649.68 元。表 1-3 土地复垦总投资估算总表 行政区 序号 工程或费用名称 费用（万元）占静

31、态投资比例%华宁县 一 工程施工费 97.5511 70.77 二 设备费 0 0.00 三 其他费用 31.1562 22.60 四 监测与管护费 5.26680 3.82（一）复垦监测费 2.1000 1.52（二）管护费 3.1668 2.30 五 预备费 3.8612 2.80（一）基本预备费 3.8612 2.80 六 静态总投资 137.8353 100.00 七 动态总投资 137.8353 9 2 编制总则 2.1 编制目的（1）通过编制“玉溪市华宁县起则风电项目临时用地土地复垦方案”，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，明确项目建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为

32、土地复垦工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处；（2）预测临时用地在使用期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积；（3）根据调查和预测结果，分别统计各类被损毁土地面积，确定各类被损毁土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，合理确定填挖范围，复垦时间和复垦利用类型等；（4）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算；（5）为项目土地复垦的实施管理、监督检查、验收、交纳履约保证金或复

33、垦费提供依据。2.2 编制原则 土地复垦方案的编制应根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下原则：（1）源头控制、防复结合。在项目建设过程中，力求最大程度控制对土地产生的不利影响，针对项目开发利用导致的挖损、压占等损毁土地，随着项目的开采，及时开展土地复垦工作；（2）统一规划、同步实施，把土地复垦指标纳入项目开发利用计划。在土地复垦设计和实施过程中，结合国家政策、省及当地行政主管部门土地规划，并充分考虑项目特点，合理确定土地复垦用途，统筹安排复垦计划；（3）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地。依据项目所在地区的气候

34、、水文地质、地形地貌、土壤及植被等自然环境条件，并考虑当地社会经济发展状况，结合项目所涉及乡镇的土地利用总体规划，复 10 垦后的土地根据适宜性评价“优先复垦为耕地”的原则。4）政府决策与公共参与相结合。土地复垦方案在符合土地利用总体规划 的同时，充分征求当地相关部门及群众意见，鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来，切实将土地复垦工作落到实处，接受人民群众的监督。5）保护和利用土地相结合。在工程建设中要尽量预防和减少占用土地，特别是耕地，在工程建设无法避免的情况下，必须对损毁的土地进行复垦利用，不能将其闲置和荒废。2.3 编制依据 2.3.1 法律法规 a）中华人民共和国土地管理法（2019

35、年 8 月 26 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；b）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日；c）中华人民共和国城乡规划法，2019 年 4 月 23 日；d）中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月；e）中华人民共和国农业法，2012 年 12 月；f中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日，中华人民共和国主席令第 39 号）；g）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 30 日，中华人民共和国国务院令第 743 号）；h）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日，国土资源部令第 56

36、号）；2019 年 7 月 6 日自然资源部第 2 次部务会议 自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正；2.3.2 政策文件 a）中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发 20174 号）；b）国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知（云国土资 2012313 号）；11 c）国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见（国土资规20168 号）；d）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额云南省补充预算定额（云国土资201635 号）；e）中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发 20174 号）；f）国土

37、资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知（国土资规201713 号）；g）云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资2017232 号）;h）中共云南省委云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见（云发201811 号）；i）财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）；j）关于进一步加强具体建设项目供地报批工作的通知 云国土资用 20036 号；k 云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知 云国土资2011281 号;l）国土资源部关

38、于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规20181 号）;m）云南省国土资源厅转发国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护文件的通知（云国土资201865 号）；n）云南省自然资源厅关于地质环境保护与土地复垦方案合并备案等有关事项的通知（云自然资复2020154 号）；o）云南省自然资源厅云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知（云自然资2019165 号）；p）国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强质量建设与管理的通知（国土资2012108 号）；12 q）国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资201418 号）；r）自然资源部关于规范临

39、时用地管理的通知（自然资规20212 号）；s）自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发 2022129 号）；t）自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222207 号）。2.3.3 标准规范 a）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；b）土地复垦方案编制技术规程（TD/T-1031-2011）之.1 通用部分 c）土地复垦方案编制技术规程（TD/T-1031-2011）之.6 建设项目 d）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）；e）GB/T 7929-1995 1：1000

40、，1：2000 地形图图式；f）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-2008）；g）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；h）开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；i）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）；j）农田排水工程技术规范（SL/T 4-2013）；k）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）；l）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；m）第三次全国土地调查技术规程；n）林业工程制图标准（LY/T 5002-2014）；o）造林技术规程（GB15776-2016）；p）土

41、地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额；q）土地整治项目可行性研究报告编制规程（征求意见稿）（国土资源部 2006.9）；r）土地开发整理规划编制规程 TD/T1011-2000（国土资源发2000215 号）；13 s）土地开发整理工程建设标准（试行）（云南省国土资源厅 2005.12）;t）滑坡防治工程勘察规范（GB 32864-2016）;u）滑坡防治设计规范（GB/T 38509-2020）;v）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010，2016 年版）;w）中国地震动参数区规划图（GB 18306-2015）;x）云南省用水定额（DB53/T168-2019）。2.3.4

42、技术文件 a）玉溪市华宁县起则风电项目可行性研究报告；b）玉溪市华宁县起则风电项目水土保持方案报告书；c）玉溪市华宁县起则风电项目环境影响报告；d）玉溪市华宁县起则风电项目勘测定界报告。2.3.5 地方规划 a）华宁县土地利用总体规划20102020 年；b）华宁县者海镇土地利用总体规划20152020 年；c）华宁县大井镇土地利用总体规划20152020 年。2.3.6 主要计量单位 面积：公顷（hm2）、平方公里（km2）长度：厘米（cm）、米（m）、千米（km）体积：立方米（m3）重量：吨（t）、万吨（万 t）、公斤（kg）时间：年（a）、天（d）复垦费用：元、万元（人民币）14 3 项

43、目概况 3.1 项目简介 3.1.1 项目基本情况 项目名称：玉溪市华宁县起则风电场项目 建设单位：中广核玉溪华宁风力发电有限公司 建设地点：云南省玉溪市华宁县 建设性质：新建建设类项目建设类型：风电工程 建设规模：装机规模定为 100MW，拟安装 18 台风机（其中：3.6MW 机组 2 台、5.25MW 机组 5 台和 6.05MW 机组 11 台）项目占地：13.8318hm2，其中永久占地 1.8195hm2，临时占地 12.0123hm2 建设工期：12 个月，2023 年 1 月2023 年 12 月 项目总投资：65965.47 万元，其中土建投资 18111.97 万元 3.1

44、.2 项目用地规模及构成 根据玉溪市华宁县起则风电场项目建设情况分析，本项目拟损毁土地涉及30个地块，包括进场道路、施工平台等功能设施用地，拟损毁土地面积为12.0123公顷，原土地利用类型为旱地、果园、其他园地、乔木林地、灌木林地、其他草地、公路用地、农村道路、河流水面、田坎。通过叠加华宁县“三区三线”划定成果，本项目占永久基本农田 1.8265 公顷，未占用生态保护红线范围。表 3-1 各临时用地单元规模 地块编号 功能区名称 合计 地块 1 NO.16 风机施工平台 0.3630 地块 2 施工进场道路 0.3649 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.2926 地块 4 施工进场道

45、路 3.5141 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.4109 地块 6 施工进场道路 0.0641 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.2780 地块 8 BY01 风机施工平台 0.2343 地块 9 施工进场道路 0.0268 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.3013 15 地块编号 功能区名称 合计 地块 11 施工进场道路 0.3622 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.3326 地块 13 施工进场道路 0.3275 地块 14 施工进场道路 0.0326 地块 15 施工进场道路 1.3278 地块 16 NO.06 风机施工平台 0.2399 地块 1

46、7 施工进场道路 0.5283 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.3357 地块 19 施工进场道路 0.1260 地块 20 施工进场道路 0.0481 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.2340 地块 22 施工进场道路 0.1331 地块 23 NO.09 风机施工平台 0.2147 地块 24 施工进场道路 0.0809 地块 25 NO.10 风机施工平台 0.3351 地块 26 NO.11 风机施工平台 0.3252 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.3109 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.3671 地块 29 BY02 风机施工平台 0.31

47、90 地块 30 施工进场道路 0.1816 合计 12.0123 a）项目区功能分区结构 1、进场道路（1）改扩建进场道路工程 进场道路是现有的分盘路进行改扩建，以满足大件运输要求。改扩建进场道路为地块 4、地块 9、地块 14、地块 17，面积为 4.1018 公顷，分盘路现为沥青路面，宽 7m，主要改造项目为弯道修整，部分为路面加宽。弯道修整主要包括弯道外侧加宽修整和弯道内侧加宽修整两种，并以弯道外侧加宽修整为主。加宽部分参照露天矿山三级道路标准进行设计，为保证线形美观、减少占地、保证路基的整体稳定性，填方路段一般设置路肩（护肩）墙，从而有效保护路基填方或填方边坡坡脚的稳定，平整后采用铺

48、设 30cm 泥结石路面并压实。（2）新建场内道路 场内道路参照露天矿山三级标准设计，参照露天矿山三级公路标准设计，同时为满足大件运输的要求，道路最小转弯半径不小于 20m，道路路面宽 4.5m，16 路基宽 5.5m，拟采用泥结石路面。新建进场道路为地块 2、地块 6、地块 11、地块 13、地块 15、地块 19、地块 20、地块 22、地块 24、地块 30，面积为 3.0162公顷，路基横断面为 0.5m（路肩）+4.5m（车行道）+0.5 米(路肩)；路基设计标高：为路基中心标高，平整后采用铺设 30cm 泥结石路面并压实；道路横坡：3%；路基填方边坡坡率：H8m 采用 1：1.5

49、植草护坡，H8m 采用重力式或衡重式路肩挡墙防护；路基挖方边坡：H2m 采用自然放坡 1:0.51:0.75，2H10m 采用单级护面墙。2、风机施工平台 在每个塔基旁设置一个风机施工场地，安装工作由两台吊车联合作业，为了保证吊车吊臂在起吊过程中不碰到塔筒，每个施工场地面积至少为 45m 40m 左右（不含风机基础），吊装场地周围应具备扫空条件。在不影响交通运输的情况下尽可能靠近施工道路，节约占地的同时，便于设备吊装，提高设备利用率。安装平台多数地处山顶，场平时平台尽量做到挖填平衡，平台挖方区以泥岩、砂岩为主，边坡主要采取坡率法进行治理，挖方边坡坡率采用 1：0.5，填方边坡坡率采用 1：1.

50、5；同时，当开挖遇地质条件较好的岩石边坡时，可根据现场实际情况和相关规程规范，适当放小开挖边坡坡率。本工程需布设风机吊装场地 16 处，分别为地块 1、地块 3、地块 5、地块 7、地块 8、地块 10、地块 12、地块 16、地块 18、地块 21、地块 23、地块 25、地块 26、地块 27、地块 28、地块 29，共占地 4.8943 hm2，为临时用地。风力发电机主要采取沿主山脊布置原则，机组以单排布置为主，间有部分 机位前后交错布置；机组间距按“行距 6D，列距 2D”考虑（D 为叶轮直径）。风机机组选址于山脊线上的山顶、山顶台地和孤立山包上，大部分机位选址占地为耕地，部分机位的地

51、表植被多为杂草、灌木林，少部分机位占地为裸地和机耕道路。b）项目区地块特性 17 项目区植被类型属亚热带常绿阔叶林，根据现场调查，以次生的人工松树林为主，部分区域为荒草地和灌木林地，林草覆盖率 50%左右。表 3-2 项目区基本情况表 地块编号 基本情况 地形坡度 土壤质地 灌溉条件 排水条件交通条件 地块 1 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件4 级 无交通道路连接 地块 2 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 3 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 4 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 5 35 壤土 水源一般

52、，无灌溉条件2 级 无道路连接 地块 6 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 7 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 8 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 9 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 10 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 无道路连接 地块 11 10-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 无道路连接 地块 12 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 13 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 14 35 壤土 水源一般，无灌

53、溉条件2 级 有道路连接 地块 15 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 16 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 17 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 18 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 19 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 20 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 21 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 22 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 23 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级

54、有道路连接 地块 24 325 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 25 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 无道路连接 地块 26 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 无道路连接 地块 27 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 28 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 29 35 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 有道路连接 地块 30 15-20 壤土 水源一般，无灌溉条件2 级 无道路连接 18 3.2 项目区自然概况 3.2.1 项目地理位置 玉溪市华宁县起则风电场项目位于玉溪市华宁县北部，规划场址由青龙镇

55、东部、禄丰路（青龙镇至禄丰村）和澄华路（澄江县至华宁县）公路东侧一条东北-西南向山脊及其山顶台地构成，规划场址主要涉及华宁县青龙镇、南端少部分涉及宁州街道办事处。规划场址地理坐标介于北纬 24182433，东经 10257 1036 之间。规划布机区域海拔在 2100m2550m 之间，平均海拔约 2200m，最高点为位于青龙镇矣甫村东面山顶海拔 2550m。规划场区东西宽在 48.5km 之间，南北长约 27km，场址涉及范围约 150km2。起则风电项目规划场址位于禄丰路（青龙镇至禄丰村）和澄华路（澄江县至华宁县）公路东侧，从公路至山顶场址区和场址区东侧有多条乡村公路东西向横穿场址区，南北

56、向亦有多条乡村土路贯穿场址区，交通便利，项目区临时用地位置见下图。地块编号地块编号 地块地块 1、地块、地块 2 19 地块编号地块编号 地块地块 3、地块、地块 4、地块、地块 5 地块编号地块编号 地块地块 6、地块、地块 7 地块编号地块编号 地块地块 8 20 地块编号地块编号 地块地块 9 地块编号地块编号 地块地块 10、地块、地块 11 地块编号地块编号 地块地块 12 21 地块编号地块编号 地块地块 13 地块编号地块编号 地块地块 14 地块编号地块编号 地块地块 15 22 地块编号地块编号 地块地块 16、地块、地块 17、地块、地块 18、地块、地块 19、地块、地块

57、 20 地块编号地块编号 地块地块 21、地块、地块 22 地块编号地块编号 地块地块 23、地块、地块 24 23 地块编号地块编号 地块地块 25、地块、地块 26 地块编号地块编号 地块地块 27、地块、地块 28 地块编号地块编号 地块地块 29、地块、地块 30 24 图 3-1 项目地理位置示意图 玉溪市华宁县起则风电场项目临时用地，位于华宁县青龙镇大母公竜村民委员会、红岩村民委员会、落梅村民委员会、马鹿塘村民委员会、青龙社区居民委员会、山岐村民委员会、矣甫村民委员会和宁州街道办红坡村民委员会。3.2.2 地貌 工程区属于云贵高原的一部分，地势较为险峻，受岩性、构造及河流切割等影响

58、，高原面比较破碎，地形起伏较大，形成群山起伏的高原山地景观，一般海拔在 16001800m 之间，主要山峰有磨豆山(2663.3 米)、高鲁山(2614.1 米)、焉鹿山(2551 米)、白龙山(2513.4 米)，分别位于本区的东部、中部和北部。山脉大体呈北北东方向延伸，全区以高鲁山至白龙山一带地势最为高峻。场址区域属滇东高原的西部地区，以北东向山体为主，由中古生代地层构成，北部为侵蚀溶蚀低山、丘陵，岩溶比较发育，构成石芽原野和垅岗洼地地形，另有熔岩山、背斜山、背斜谷、向斜山等构造控制下的侵蚀溶蚀山体；南部为受小江分支断裂影响而构成的断块中高山陡坡地形，并有冰蚀遗迹，一般坡度 2540。山地

59、间有一级夷平面和二级夷平面，一级夷平面由最高山顶构成。由于后期构造变动和侵蚀作用，使分布标高高低不一，一级剥蚀面常以高级平台形成高悬于河谷之上，标高一般在海拔 24002600m；二级剥蚀面分布在现代河谷之上的河谷及盆地边缘，常以倾斜平台，大型溶蚀洼地，大型水平溶洞为特征，标高在海拔 22002300m 左右。工程区河流切割强烈，常见深谷陡崖，区内有曲江、南盘江、绿汁江三条较大的河流。曲江流经玉溪洛河、峨山、向东南注入南盘江，绿汁江自北向南注入元江。25 图 3-2 项目沿线地形地貌实景图 3.2.3 气候 华宁地处云南省滇中湖盆地南缘,位于北纬 23592434，东经 1024910309之

60、间。境内地势西北高，东南低，地形东西狭，南北长，崇山峻岭连绵起伏，高山、丘陵、盆地、河谷间杂交错，幅员面积 1313km2。最高点磨豆山海拔 2663.1m，最低点磨法冲江边海拔 1110m。主要山脉分东西两支，呈南北走向，东支老象山脉，磅礴苍莽纵贯县境；西支磨豆山脉，连绵起伏犹如宁州坝子之屏障。华宁气候总体上属中亚热带半湿润高原季风气候，不同海拔区域呈现出南亚热带、中亚热带、北亚热带和南温带 4 个气候类型。由于地貌类型复杂，垂直高差悬殊，导致光、热、水的再分配，具有垂直变化大，季节变化小，夏无酷暑，冬无严寒，干湿季分明，地区差异明显的特点。日照年平均在 21002165小时之间，日照冬春多

61、，夏秋少；雨量夏秋充沛，冬春较少，盘溪、华溪低热河谷地区，有“天然温室”之称。本工程场址区域附近有华宁气象站，该气象站基本情况见表 3-3。26 表 3-3 华宁气象站基本情况表 站 名 东 经 北 纬 海拔(m)华宁 10255 2412 1608.4 本工程场址位于华宁气象站东北侧，与气象站直线距离在 1540km 范围内，与华宁气象站地理因素、气候形成条件相似，属同一气候区，故华宁气象站可作为本工程站址气象条件的参证站。华宁气象站多年平均气象特征值见表 3-4。表 3-4 华宁气象站多年气象特征值统计表 项 目 华宁 气压 平均气压(hPa)826.4 气温 平均气温（）15.6 极端最

62、高气温（）32.2 极端最低气温（）-5.9 最冷月的平均气温（）8.3 风速 平均风速(m/s)1.8 全年主导风向及频率（%）S、11 湿度 平均相对湿度(%)75 平均水汽压(hPa)13.5 降水量 平均降水量(mm)872.2 最大日降水量(mm)102.8 雷暴 年平均雷暴日数(d)67 年最多雷暴日数(d)90 其它 平均晴天日数(d)72 平均降水日数(d)131 平均雾天日数(d)25 平均冰雹日数(d)3 3.2.4 土壤 华宁县山地多为偏酸性红壤土，质地疏松，土质肥沃。据第三次土壤普查结果，全县土壤可分 5 个土类，11 个亚类，22 个土属，38 个土种。5 个土类面积

63、的构成与可利用价值是：赤红壤，占全县土地面积的 6，适宜发展甘蔗、花生等多种热区经济作物和花卉；红壤，占 68.4，适宜发展玉米、豆类等多种农作物和多种针、阔叶经济用材林木；棕壤，占 1.52，适宜发展栎、华山松经济用材林木；紫色土占 12.1，适宜发展竹、多种温凉水果；水稻土，占 27 8.85。经现场调查，本项目区内土壤主要以黄棕壤为主，土层厚度较薄，土质一般，多为粘土。表层土壤厚约 20cm30cm，全剖面质地为壤质土。红壤 棕壤 图 3-3 项目区主要土壤类型 3.2.5 植被 华宁县野生植物资源丰富，历史上自然植被良好，林地和草地面积广泛。随着人口发展，耕地增加，自然植被下降。森林面

64、积亦随着建筑用材和燃料需要量的增加而急剧减少。解放初期，森林覆盖率为 38.4%，1961 年为 24.1%，1975 年为 16.2%。近 10 多年来，重视森林保护和人工林的营造，森林覆盖率出现回升趋势，2007 全县森林植被覆盖率达到 43.43%。海拔 1300m 以下的暖热河谷区，是以禾本科草本植物为主的稀树草地植被类型，多为南亚热带树种思茅松、木棉、天干果、黄连木、厚皮香等乔木和栎类、南烛等矮生灌丛以及菅草、扭黄茅、芒、白茅、芭茅、蓑草等草本植物。海拔 1300 至 2400m 的地区，是以禾本科草本为主的针、阔叶混交林草地植被类型。优势树种为云南松、油杉、桤木和栎类，灌丛主要有小

65、石积、小铁仔、乌饭、蕃薇、金丝桃、云南含笑、杜鹃，草本以禾本科灰金茅、野古草、剪股颖、类芦、蓑草、菊科的山荻、紫茎泽兰、唇形科的香薷，越桔科的毛叶乌饭和蕨类为主。2000m 以上附存大量华山松。海拔 2400m 以上，是冷凉灌木草地植被类型。乔木以桤木占优势，矮灌多高山柳、高山栎、杜鹃，草本仍以禾本科为主。境内的野生植物种类繁多，可分为用材林、果木、花卉、竹藤、药材、野菜、草类。项目区植被类型属亚热带常绿阔叶林，根据现场调查，以次生的人工松树 28 林为主，部分区域为荒草地和灌木林地，林草覆盖率 50%左右。3.2.6 水文 华宁县属珠江流域，南盘江水系。南盘江位于项目区西侧 1.5km 左右

66、，为该区内最大的河流。从发源地至入海口全长 2214km，南盘江河段长 914km，其中在云南境内长 677km，流域面积 4.33 万 km2，天然落差为 1414m，常年平均水量为 164.2 亿 m3，折合多年平均流量为 521m3/s。项目所在区域水系为珠江江流域的南盘江水系。项目区内无大的地表水体和河流，季节性溪沟发育，水量受大气降水控制，旱季无水，排泄条件好，流量变化迅速，对风机开采无大的影响。季节性溪沟水汇入曲江和南盘江，最终汇入南盘江。本工程场地位于山顶地带，水文地质条件相对简单，主要接受大气降水补给，沿地面向山梁或山脊两侧地表沟谷排泄或沿山坡下渗。根据地下水的赋存条件和特点，

67、地下水类型主要为基岩裂隙水，埋藏深。基岩裂隙水主要赋存于基岩各类裂隙中，主要接受大气降雨及上覆孔隙水的补给。由于场地基岩裂隙极为发育，且强风化壳较厚，储水空间较大，因此该层地下水总体较为丰富（山脚常年有水渗出），但埋藏较深，一般在 2030m 以上。由于裂隙水埋藏深，在基坑开挖深度内很难见到，加之孔隙水水量有限，基础设计和施工过程中不需要考虑地下水对基础的不利影响。但不排除雨季时可能形成少量上层滞水，给施工带来不便。绝大部地段第四系土层未见地下水，场地的孔隙水主要由上层滞水构成，富水性弱，雨季较为丰富。赋存于碳酸盐岩中的岩溶裂隙、孔隙水，据区域水文地质资料及工程地质调查，一般埋深大于 50 米

68、，。29 图 3-4 项目区域水系分布图 3.2.7 地质 工程区属于云贵高原的一部分，地势较为险峻，受岩性、构造及河流切割等影响，高原面比较破碎，地形起伏较大，形成群山起伏的高原山地景观，一般海拔在 16001800m 之间，主要山峰有磨豆山（2663.3 米）、高鲁（2614.1米）、焉鹿山（2551 米）、白龙山（2513.4 米），分别位于本区的东部、中部和北部。山脉大体呈北北东方向延伸，全区以高鲁山至白龙山一带地势最为高峻。场址区域属滇东高原的西部地区，以北东向山体为主，由中古生代地层构成，北部为侵蚀溶蚀低山、丘陵，岩溶比较发育，构成石芽原野和垅岗洼地地形，另有熔岩山、背斜山、背斜谷

69、、向斜山等构造控制下的侵蚀溶蚀山体；南部为受小江分支断裂影响而构成的断块中高山陡坡地形，并有冰蚀遗迹，一般坡度 2540。山地间有一级夷平面和二级夷平面，一级夷平面由最高山顶构成。由于后期构造变动和侵蚀作用，使分布标高高低不一，一级剥蚀面常以高级平台形成高悬于河谷之上，标高一般在海拔 24002600m；二级剥蚀面分布在现代河谷 30 之上的河谷及盆地边缘，常以倾斜平台，大型溶蚀洼地，大型水平溶洞为特征，标高在海拔 22002300m 左右。工程区河流切割强烈，常见深谷陡崖，区内有曲江、南盘江、绿汁江三条较大的河流。曲江流经玉溪洛河、峨山、向东南注入南盘江，绿汁江自北向南注入元江。近场区附近区

70、域内沉积岩、变质岩、岩浆岩均有出露，以沉积岩和浅变质岩最为发育，地层出露比较齐全，除奥陶系、志留系缺失外，前震旦系出露最广，约占测区面积的三分之一强。岩浆岩仅在峨山及北部九道弯一带有侵入岩出现，面积约 131 平方公里，东部有较多的二迭系海底喷发玄武岩。前震旦系昆阳群见于西部昆阳玉溪峨山一线以西，呈“V”字形分布，厚达万米，为浅海滨海相的碎屑岩及碳酸盐岩建造。震旦系地层分布于上述一线以东及西北部田坝温水颖一带，为滨海浅海相的碎屑岩及碳酸盐岩建造，厚 8002600 余米。古生界地层分布在上述一线以东，尤以通海、华宁一带为多，以浅海相碳酸盐岩为主，次为碎屑岩建造，最大厚度 3000 余米。中生界

71、地层主要零星分布于构造盆地、断拗盆地中，为滨海沼泽相含煤碎屑岩建造及陆相红色碎屑岩建造，厚度达 6000 余米。新生界地层主要分布在断拗盆地和现代山间河谷盆地中，为半成岩和松散的河湖相沉积，厚度 10 余米至 800余米。工程区出露地层为震旦系下统澄江组（Zac）、上统陡山沱组（Zbd）碎屑岩，寒武系下统渔户村组、浪沧舖组（1y、1c）碎屑岩，志留系中统马龙群（S2m）、上统玉龙寺组（S3y）碎屑岩、石炭下统大唐组（C1d）及二迭系下统栖霞组（P1q）碎屑岩、上统玄武岩组（P2）玄武岩，见图 3.2.1-1。山坡表层或沟谷地段分布有少量第四系残、坡积或坡洪积的松散堆积层。现由新至老分述如下：第

72、四系(Q)：区内第四系地层分布广泛，按成因有残积层、坡积层等。岩性主要为黏土、碎石土、砂土等松散堆积物。二迭系玄武岩组（P2）：岩性为凝灰质砂岩，气孔、杏仁状玄武岩。石炭下统大唐组（C1d）：岩性为灰白色白云岩、灰岩。31 志留系玉龙寺组（S3y）：岩性为灰色灰质泥岩与灰岩互层。志留系马龙群（S2m）：岩性为泥质灰岩、鲕状灰岩夹泥灰岩。寒武系浪沧舖组（1c）：岩性为粉砂质页岩、粉砂岩。寒武系渔户村组（1y）：岩性为白云岩、长石砂岩。图 3-5 区域地质略图 1、施工平台工程地质条件评价 1）玄武岩地区施工平台场地工程地质条件评述 玄武岩分布于场区南部，该区域属构造剥蚀中山地貌，山梁顶部较平缓，

73、坡度一般 515；山梁两侧地形坡度约 1525，基岩上覆黏性土厚 1.03.0m，局部地段为 6.00m。地下水为基岩裂隙水，埋藏深，可不考虑其对基础设计及施工的影响，工程地质条件较好。2）碳酸盐岩地区施工平台场地工程地质条件评述 碳酸盐岩分布于场区中部，该区域属构造溶蚀中山地貌，山梁顶部较宽缓，宽度约为 20.0 25.0m，坡度一般 515；山梁两侧地形坡度约 1520。基岩为灰岩、白云岩，基岩上覆黏性土厚 0.02.0m，溶沟（槽）、石芽中等 32 发育，地下水有基岩裂隙水和岩溶水两类，以岩溶水为主，埋藏深，可不考虑其对基础设计及施工的影响，工程地质较较好。3）砂岩地区施工平台场地工程地

74、质条件评述 砂岩分布于场区东部及北部，该区域属构造中山地貌，场区东南部山梁顶部较宽缓，宽度约为 20.025.0m，坡度一般 515；山梁两侧地形坡度约 1520，工程地质较较好，北部山梁顶部较窄，宽度约为 10.015.0m，坡度一般 1015；山梁两侧地形坡度约 2530，基岩为粉砂岩、长石砂岩，基岩上覆黏性土厚 1.03.0m，地下水为基岩裂隙水，埋藏深，可不考虑其对基础设计及施工的影响，断裂构造发育，工程地质条件较差。施工平台地基岩土构成详见云南省华宁县起则风电项目可行性研究阶段工程地质柱状图。2、进场道路工程地质条件评价 拟建进场道路所通过的路基地表多为硬塑状态黏土，局部为基岩，下伏

75、地层未发现软弱土层，地层分布稳定，强度高，低载条件下变形小，可以满足公路路基设计要求，路线范围内未发现有滑坡及泥石流等不良地质作用。拟建进场道路地基土：除地表 0.200.30m 表层土层含腐植物，松散状态，不宜作为路基使用。其下主要为黏土及基岩，力学性能均较好，承载力均较高，能满足天然地基基础设计要求。3.3 项目区社会经济概况 华宁县是云南省玉溪市下属的一个县，总面积 1313 平方千米。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，华宁县常住人口为 190425 人。华宁县辖 1 街道办事处 3 镇 1 乡，共有 73 个村民委员会、4 个社区、1 个居民委员会。20

76、20 年，华宁县生产总值 119.48 亿元，比上年增长 2.3%，比 2015 年增长53.2%，年均增长 8.9%。从三次产业，第一产业增加值 26.41 亿元，比上年增长 5.8%，比 2015 年增长 29.4%，年均增长 5.3%；第二产业增加值 22.01 亿元，比上年下降 3.9%，比 2015 年增长 89.5%，年均增长 13.6%；第三产业增加值71.06 亿元，比上年增长 3.9%，比 2015 年增长 51.2%，年均增长 8.6%。三次产 33 业结构由 2015 年的 24.1：19.1：56.8 发展变化为 22.1：18.4：59.5。青龙镇：地处华宁县境北端，

77、东连红河哈尼族族自治州弥勒县和昆明市宜良县，南与宁州街道接壤，西与江川县一衣带水，北与澄江县海口镇隔水相望，镇人民政府距华宁县城 37 千米，行政区域总面积 433.2 平方千米，截至 2019年末，青龙镇有户籍人口 53703 人。青龙镇境内地形东西高山起伏较大，中间峡谷平坝，山地多，平坝少。河谷南北狭长，由分水岭至革勒，形成 V 字地形。主要山脉有磨豆山、磨盘山、祖德山、阿尖山、大石丫口。境内最高峰位于磨豆山，海拔 2663.1 米；最低点位于糯节河与南盘江交汇点，海拔 1166 米。宁州街道：宁州街道，隶属云南省玉溪市华宁县，地处华宁县西南部，东越登楼山接盘溪镇，南连华溪镇，西与通海县杨

78、广镇毗邻，西北濒江川县雄关乡、路居镇，北壤青龙镇，东北靠通红甸彝族苗族乡，宁州街道办事处距玉溪市政府 53 千米，距省会昆明 148 千米，行政区域总面积 437.8 平方千米，截至2011 年末，宁州街道总人口 79921 人。宁州街道地处滇中高原湖盆南缘，抚仙湖东岸，南盘江西滨。由于西北和东北山梁隆起较高，南部低，南北走向的大卓旗山脉与十八学士山脉纵向切割，形成“两脊夹一槽闪一盆地”的地貌。主要山脉有磨豆山、登楼山马大山，境内最高点位于西北部磨豆山，海拔 2661米，最低点位于东南部的象鼻温泉，海拔 1564 米。3.4 项目区土地利用状况 3.4.1 项目区土地利用类型 本项目不涉及永久

79、用地复垦，项目区面积=永久用地面积+临时用地面积=13.8318 公顷。按土地利用现状分类（GB/T21010-2017）标准划分，项目区内包括一级地类 7 类，拟损毁二级地类 10 类。项目区土地利用类型及数量统计见表 3-5,3-6。34 表 3-5 项目区土地利用类型及数量统计表 一级地类 二级地类 面积(公顷)占总面积比例(%)1 耕地 0103旱地 3.4555 28.77 28.77 2 种植园用地 0201果园 0.1725 1.44 15.66 0204其他园地 1.7085 14.22 3 林地 0301乔木林地 3.1705 26.39 36.42 0305灌木林地 1.2

80、044 10.03 4 草地 0404其他草地 0.2921 2.43 2.43 10 交通运输用地 1003公路用地 1.0019 8.34 9.27 1006农村道路 0.1116 0.93 11 水域及水利设施用地 1101河流水面 0.0349 0.29 0.29 12 其他土地 1203田坎 0.8604 7.16 7.16 合计合计 12.0123 100.00 100.00 35 表 3-6 项目区土地利用现状表 地块编号 功能区名称 现状地类面积（公顷）旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地其它草地公路用地农村道路河流水面田坎 地块 1 NO.16 风机施工平台 0 0 0 0

81、0.2014 0.1616 0 0 0 0 地块 2 施工进场道路 0.15460 0 0 0.116 0.061 0 0 0 0.0333 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.26290 0 0.0016 0 0 0 0 0 0.0281 地块 4 施工进场道路 0.58580 0.6057 0.7063 0.4147 0 1.0019 0.0561 0 0.1436 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.03340 0.2375 0.1328 0 0 0 0 0 0.0072 地块 6 施工进场道路 0.02020 0 0 0.0396 0 0 0 0 0.0043 地块 7 NO.

82、03 风机施工平台 0.05120 0 0.0208 0.195 0 0 0 0 0.011 地块 8 BY01 风机施工平台 0.18970 0 0.0038 0 0 0 0 0 0.0408 地块 9 施工进场道路 0.02210 0 0 0 0 0 0 0 0.0047 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.02830 0 0.2669 0 0 0 0 0 0.0061 地块 11 施工进场道路 0.06720 0.0213 0.2593 0 0 0 0 0 0.0144 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.26290 0 0 0.0043 0 0 0.0088 0 0.056

83、6 地块 13 施工进场道路 0.15720 0.0306 0.0984 0 0 0 0.0075 0 0.0338 地块 14 施工进场道路 0.02680 0 0 0 0 0 0 0 0.0058 地块 15 施工进场道路 0.58220.17250 0.2063 0.1988 0 0 0 0.0349 0.1331 地块 16 NO.06 风机施工平台 0 0 0.1761 0.0638 0 0 0 0 0 0 地块 17 施工进场道路 0.143 0 0.1948 0.1437 0 0 0 0 0 0.0468 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.01990 0.2421 0.0

84、648 0 0 0 0 0 0.0089 地块 19 施工进场道路 0.08720 0 0 0 0 0 0 0 0.0388 地块 20 施工进场道路 0.03330 0 0 0 0 0 0 0 0.0148 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.16190 0 0 0 0 0 0 0 0.0721 36 地块编号 功能区名称 现状地类面积（公顷）旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地其它草地公路用地农村道路河流水面田坎 地块 22 施工进场道路 0.05610 0 0.0527 0 0 0 0 0 0.0243 地块 23 NO.09 风机施工平台 0 0 0.1195 0.0952 0

85、0 0 0 0 0 地块 24 施工进场道路 0 0 0.0809 0 0 0 0 0 0 0 地块 25 NO.10 风机施工平台 0 0 0 0.3351 0 0 0 0 0 0 地块 26 NO.11 风机施工平台 0 0 0 0.2906 0.0346 0 0 0 0 0 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.13460 0 0.1269 0 0 0 0.0199 0 0.0295 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.28040 0 0.0071 0 0 0 0.0193 0 0.0603 地块 29 BY02 风机施工平台 0.09460 0 0.1823 0 0 0 0

86、0 0.0421 地块 30 施工进场道路 0 0 0 0.1121 0 0.0695 0 0 0 0 合计 3.4555 0.1725 1.7085 3.1705 1.2044 0.2921 1.0019 0.1116 0.0349 0.8604 37 1)土地利用程度%00.100%10012.012312.0123土地总面积项目已利用土地面积项目区土地利用率%77.28%10012.01234555.3项目区土地总面积耕地面积项目区土地垦殖率%150%1004555.31833.5耕地面积全年农作物总播种面积项目区耕地复种率 由以上数据可见，项目区土地利用率较高，土地垦殖率和复种率偏低。

87、项目区的光、热、积温、气候、降雨量、土壤等自然条件和资源未能得到充分利用，为增加农民的收入，调整产业结构，复垦时需要增加项目区的耕地面积，并提高土地的产出率，减少项目区土地资源的浪费。项目区周边多条河流及箐沟，结合区内地形合理规划种植作物，在提高耕地质量的同时达到增加有效耕地的目的。现状耕地面积 3.4555 公顷，旱作区能实行一年两熟制，亩均产量 410kg,根据当地种植习惯，复种指数为 150%，全年作物总种植面积 5.1833 公顷，主要种植玉米、冬小麦等粮食作。表 3-7 项目区地形土壤情况表 地块编号 地形坡度 土壤质地 有效土壤厚度（cm）土壤有机质含量 土壤 pH 值地块 1 1

88、5-20 壤土 50 4 级 3 级 地块 2 15-20 壤土 55 2 级 3 级 地块 3 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 4 325 壤土 55 2 级 3 级 地块 5 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 6 15-20 壤土 55 2 级 3 级 地块 7 15-20 壤土 55 2 级 3 级 地块 8 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 9 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 10 15-20 壤土 40 2 级 3 级 地块 11 10-20 壤土 55 2 级 3 级 地块 12 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 13 325 壤土 55 2 级

89、3 级 地块 14 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 15 325 壤土 55 2 级 3 级 地块 16 325 壤土 55 2 级 3 级 地块 17 325 壤土 55 2 级 3 级 地块 18 325 壤土 55 2 级 3 级 38 地块编号 地形坡度 土壤质地 有效土壤厚度（cm）土壤有机质含量 土壤 pH 值地块 19 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 20 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 21 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 22 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 23 325 壤土 55 2 级 3 级 地块 24 325 壤土 55 2

90、级 3 级 地块 25 15-20 壤土 40 2 级 3 级 地块 26 15-20 壤土 40 2 级 3 级 地块 27 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 28 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 29 35 壤土 55 2 级 3 级 地块 30 15-20 壤土 40 2 级 3 级 2)土地权属情况 本项目无留续使用的永久用地区域，只对临时用地进行复垦。根据土地利用现状图并结合项目复垦区场地情况对其对应的土地权属情况进行统计，临时用地面积 12.0123 公顷，行政权属为华宁县青龙镇大母公竜村民委员会、红岩村民委员会、落梅村民委员会、马鹿塘村民委员会、青龙社区居民委员会、

91、山岐村民委员会、矣甫村民委员会和宁州街道办红坡村民委员会集体所有。39 表 3-8 临时用地土地利用权属情况表 权属 地类及面积（公顷）01 02 03 04 10 11 12 合计 耕地 种植园用地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施用地 其他土地县、市 乡、镇 村委会 0103 0201 0204 0301 0305 0404 1003 1006 1101 1203 旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地 其它草地公路用地农村道路河流水面田坎 华宁县 青龙镇 大母公竜村民委员会0.02330 0 0 0.3174 0.0011 0 0 0 0.005 0.3468 红岩村民委员会 0.

92、30820 0.3591 0.0461 0 0 0 0 0 0.0662 0.7796 落梅村民委员会 0.54180 0.2122 0.4877 0.3613 0 0.5126 0.0003 0 0.0879 2.2038 马鹿塘村民委员会 0.41330 0.631 0.3738 0.288 0 0.4893 0.0558 0 0.1067 2.3579 青龙社区居民委员会0.12970 0 0 0 0.2215 0 0 0 0.0279 0.3791 山岐村民委员会 1.31160.17250.2836 1.0397 0.2031 0 0 0.0163 0.0349 0.3384 3.4

93、001 矣甫村民委员会 0.218 0 0.2226 0.7948 0.0346 0 0 0 0 0.0964 1.3664 小计小计 2.94590.17251.7085 2.7421 1.2044 0.2226 1.0019 0.0724 0.0349 0.7285 10.8337 宁州街道办红坡村民委员会 0.50960 0 0.4284 0 0.0695 0 0.0392 0 0.1319 1.1786 小计小计 0.50960 0 0.4284 0 0.0695 0 0.0392 0 0.1319 1.1786 总计总计 3.45550.17251.7085 3.1705 1.204

94、4 0.2921 1.0019 0.1116 0.0349 0.8604 12.0123 40 4 项目占用永久基本农田合理性分析 4.1 临时用地占用永久基本农田的必要性 4.1.1 临时用地选址原则 根据建设项目沿线区域的地形、地貌以及地质等实际建设条件，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照以下原则，对涉及占用永久基本农田地块的临时用地进行比选分析。1、符合选址要求的同时，优先保护耕地和永久基本农田原则、符合选址要求的同时，优先保护耕地和永久基本农田原则 本项目临时用地布设结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地为原则，在选址时，应尽量避让永久基本农田，少占耕地。2

95、、节约集约用地原则、节约集约用地原则 优化临时用地平面设计，使临时用地尽可能的设计在相对贫瘠的地貌区，尽可能利用未利用地或现有道路，减少占用农用地，选择既满足选址标准，又符合施工要求，且对周围环境影响较小的方案。3、保护生态环境原则、保护生态环境原则 坚持土地开发和生态建设并重的原则，从源头上处理好土地利用与生态环境保护的关系。依据建设项目的特点，以及项目对区域生态环境的影响，力求将项目建设对沿线生态环境的影响降到最低限度，同时在地块设计方面尽可能使之融入区域景观，不破坏区域环境。4.1.2 临时占用永久基本农田的不可避让性 1、线性工程特性限制，难以避让永久基本农田 玉溪市华宁县起则风电项目

96、属于线性工程，地形多变,线路较长,水土流失严重。项目临时用地需根据项目建设需求进行选址，对有条件的局部地区进行了比选设计及论证等，并通过不断的优化和调整，最终提出推荐方案，方案设计中充分考虑不占及少占耕地及永久基本农田，由于线性工程特性限制和临时用地选址的要求，该项目临时用地最优方案仍无法避免占用永久基本农田。2、受永久基本农田情况限制，导致难以避让永久基本农田 玉溪市华宁县起则风电项目，永久基本农田布局相对集中，而满足施工需 41 求以及不占用永久基本农田的临时用地场址地形复杂不适合布置施工平台和进场道路。为了满足施工需求，部分临时用地选址不可避免占用耕地和永久基本农田。3、受地质地貌条件制

97、约，难以避让永久基本农田 风电场选址是一项复杂的系统工程，必须综合考虑多要素，如地形地貌条件、地质条件、线路走向、生态环境和投资强度对项目建设的影响，玉溪市华宁县起则风电项目所处地段为丘陵、山地地貌的区域，在线路选择过程中需重点考虑工程地质条件，避开地质灾害对工程产生现实的潜在不利影响。主线穿越区域的地势较高，多为山地地貌，临时用地在选址时受到地形坡度的制约较为明显，满足工程施工的可选地块有限，要完全避让永久基本农田较为困难。综上所述，受项目性质、地形、地质条件、永久基本农田布局等众多因素的限制，综合考虑到项目建设成本、工程施工难易程度、材料运输距离、长度等因素，在临时用地的选址过程中，严格遵

98、守“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，本着“保护耕地，集约、节约用地”的宗旨，尽量不占和少占耕地和永久基本农田。由于受现场地形条件限制，该项目临时用地最优方案仍无法避免占用永久基本农田。4.1.3 临时用地选址方案 项目在可研和初步设计阶段，严格遵照 中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国永久基本农田保护条例等有关法律、法规要求，本着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则和“坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用”的原则，因地制宜，科学选址，尽量减少对耕地的占用量，特别对规划永久基本农田进行有效避让。由于各临时用地布局需根据主体工程而定，在地形地质条件的限制、

99、施工条件及对生态环境的影响等因素制约下，难以完全避让耕地和永久基本农田，涉及临时用地有 12 个地块。经过对临时用地选址区域的地质地貌、社会经济、交通等情况进行实地踏勘核实，无满足建设要求又不占用永久基本农田的位置，满足施工条件的选址难以完全避让耕地和永久基本农田。42 1、地块、地块 2（施工进场道路）（施工进场道路）地块 2（施工进场道路）选址选择连接地块 1（连接 NO.16 风机施工平台），其位置的选择具有局限性。地块 2（施工进场道路）选址拟定了 2 个比选方案，A 方案为推荐方案，B 方案为备选方案。图图 4-1 地块地块 2（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现

100、状图 图图 4-2 地块地块 2（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 43 A 方案（推荐方案）：连接地块 1（NO.16 风机施工平台）与公路，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一定距离，近距离仅有部分废弃厂房，对村民生产生活影响较小；地形坡度较小。A 方案占地规模 0.3649公顷，占用耕地 0.1546 公顷，占用永久基本农田 0.1546 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。B 方案（备选方案）：连接地块 1（NO.16 风机施工平台）与公路，需要扩宽部分农村道路，建设成本低，靠近居民区，安全隐患较高，后期使用时容易对居民生

101、活造成较大影响，且经协商，B 方案选址不被村民接受。B 方案占地规模0.6432 公顷，占用耕地 0.1763 公顷，占用永久基本农田 0.1763 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。综合施工安全隐患、建设成本、土地使用权人意见，A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-1 地块地块 2（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）施工安全隐患 较低 较高 建设成本 较低 较低 对村民生产生活影响 较小 较大 土地使用权人意见 同意使用 不同意使用 用地规模（公顷

102、）0.3649 0.6432 占用永久基本农田面积情况 较小 较大 占用耕地面积（公顷）0.1546 0.1763 占用永久基本农田面积 小计 0.1546 0.1763 水田 旱地 0.1546 0.1763 平均质量等别 11 11 2、地块、地块 4（施工进场道路）（施工进场道路）地块 4（施工进场道路）选址选择连接地块 3（NO.1 风机施工平台）与地块5（NO.2 风机施工平台），其位置的选择具有局限性，其建设目的为在原先公路用地的基础上扩宽建设，已达到施工车辆通行的目标，建设成本最低，施工安全隐患最低，施工成本最低，因此，本方案为最优选，不再设置比选方案。占地规 44 模 3.51

103、41 公顷，占用耕地 0.5858 公顷，占用永久基本农田.04766 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。图图 4-3 地块地块 4（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-4 地块地块 4（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 45 3、地块、地块 6（施工进场道路）（施工进场道路）地块 6（施工进场道路）选址选择连接地块 7（连接 NO.3 风机施工平台），其位置的选择具有局限性。地块 6（施工进场道路）选址拟定了 2 个比选方案，A 方案为推荐方案，B 方案为备选方案。图图 4-5 地块地块 6（施工进场道路）土地利

104、用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-6 地块地块 6（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 地块 6（施工进场道路）A 方案（推荐方案）：连接地块 7（NO.3 风机施工平台）与公路，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一 46 定距离，对村民生产生活影响较小；地形坡度较小。A 方案占地规模 0.0641 公顷，占用耕地 0.0202 公顷，占用永久基本农田 0.0202 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。地块 6（施工进场道路）B 方案（备选方案）：连接地块 7（NO.3 风机施工平台）与公路，建设成本较高，地质条件较

105、差，施工安全隐患较高；与村庄有一定距离，对村民生产生活影响较小；地形坡度较大。B 方案占地规模 0.1159 公顷，占用耕地 0.00 公顷，占用永久基本农田 0.00 公顷。通过比选可以看出，A 方案用地规模最小，但占耕地和永久基本农田面积；B 方案用地规模最大，不占耕地和永久基本农田，但地形较为复杂且地质条件差，施工成本高，安全隐患较高；A 方案用地规模适中，故 A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-2 地块地块 6（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）施工安

106、全隐患 较低 较高 建设成本 较低 较高 对村民生产生活影响 较小 较小 土地使用权人意见 同意 同意 用地规模（公顷）0.0641 0.1159 占用永久基本农田面积情况 较小 占用耕地面积（公顷）0.0202 占用永久基本农田面积 小计 0.0202 水田 旱地 0.0202 平均质量等别 11 4、地块、地块 9（施工进场道路）（施工进场道路）地块 9（施工进场道路）选址选择为公路用地与农村道路路口，因该路口较窄，为保证施工车辆安全通行，对其进行扩宽处理，故本地块位置的选择具有局限性，不再设置比选方案。占地规模 0.0268 公顷，占用耕地 0.0221 公顷，占用永久基本农田 0.02

107、21 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。47 图图 4-7 地块地块 9（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-8 地块地块 9（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 48 5、地块、地块 11（施工进场道路）（施工进场道路）地块 11（施工进场道路）选址连接地块 10（连接 NO.5 风机施工平台），其位置的选择具有局限性。地块 11（施工进场道路）选址拟定了 2 个比选方案，A方案为推荐方案，B 方案为备选方案。图图 4-9 地块地块 11（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-10

108、地块地块 11（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 49 A 方案（推荐方案）：连接地块 10（NO.5 风机施工平台）与公路，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一定距离，对村民生产生活影响较小，地形坡度较小。A 方案占地规模 0.3622 公顷，占用耕地 0.0672 公顷，占用永久基本农田 0.0672 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。B 方案（备选方案）：连接地块 10（NO.5 风机施工平台）与公路，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一定距离，对村民生产生活影响较小，地形坡度较小。B 方案占地规模 0

109、.3686 公顷，占用耕地 0.2974 公顷，占用永久基本农田 0.2974 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。通过比选可以看出，A 方案与 B 方案占地面积相差不大，且各施工条件都基本相仿，但 B 方案占用永久基本农田面积较大，本着尽量避免占用永久基本农田的原则；A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-3 地块地块 11（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）施工安全隐患 较低 较低 建设成本 较低 较低 对村民生产生活影响 较小 较小 用地规模（公顷

110、）0.3622 0.3686 占用永久基本农田面积情况 较小 较大 占用耕地面积（公顷）0.0672 0.2974 占用永久基本农田面积 小计 0.0672 0.2974 水田 旱地 0.0672 0.2974 平均质量等别 11 11 6、地块、地块 13（施工进场道路）（施工进场道路）地块 13（施工进场道路）选址选择为工程车辆便道，其位置的选择具有局限性。地势平坦区域永久基本农田分布较集中，为满足后期施工需求，该临时用地选址无法完全避让永久基本农田，选址拟定了 2 个比选方案，A 方案为推荐方案，B 方案为备选方案。50 图图 4-11 地块地块 13（施工进场道路）土地利用现状图（施工

111、进场道路）土地利用现状图 图图 4-12 地块地块 13（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 A 方案（推荐方案）：与公路两侧相连接，为方便重型装备进场施工，需开挖新建进场道路，后期运输距离较近；地质条件较好，开挖边坡较稳定，施工安 51 全隐患较低；与村庄距离远，对村民生产生活影响小。地块 13（施工进场道路）A 方案占地规模 0.3275 公顷，占用耕地 0.1572 公顷，占用永久基本农田 0.1572公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。B 方案（备选方案）：为原先已有公路，为方便重型装备进场，需扩宽道路，地质条件较好，但距离村庄较近，因本项目运

112、输特殊性，在运输风机叶片等重型装备时对村民生产生活影响较大，且安全隐患较高。地块 13（施工进场道路）B方案占地规模 0.3977 公顷，占用耕地 0.00 公顷，占用永久基本农田 0.00 公顷。经过比选可以看出，A 方案用地规模较小，安全隐患较低，运输距离较近，但占永久基本农田；B 方案用地规模较大，不占用永久基本农田面，但在运输风机叶片等重型装备时无法通过，具有剐蹭村民房屋的风险，安全隐患相对较大，对村民生产生活影响较大；A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-4 地块地块 13（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐

113、方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）施工安全隐患 较低 较高 后期运输距离 较近 较远 对村民生产生活影响 较小 较大 用地规模（公顷）0.3275 0.3977 占用永久基本农田面积情况 较小 占用耕地面积（公顷）0.1572 占用永久基本农田面积 小计 0.1572 水田 旱地 0.1572 平均质量等别 11 7、地块、地块 14（施工进场道路）（施工进场道路）地块 14（施工进场道路）选址选择为公路十字路口，因该路口较窄，为保证施工车辆安全通行，对其进行扩宽处理，故本地块位置的选择具有局限性，不再设置比选方案。占地规模 0.0326 公顷，占用耕地 0.0268

114、公顷，占用永久基本农田 0.0268 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。52 图图 4-13 地块地块 14（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-14 地块地块 14（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 53 8、地块、地块 15（施工进场道路）（施工进场道路）地块 15（施工进场道路）选址选择为工程车辆便道，其位置的选择具有局限性。地势平坦区域永久基本农田分布较集中，为满足后期施工需求，该临时用地选址无法完全避让永久基本农田，选址拟定了 2 个比选方案，A 方案为推荐方案，B 方案为备选方案。图图 4-15 地块地

115、块 15（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-16 地块地块 15（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 54 A 方案（推荐方案）：与公路两侧相连接，为方便重型装备进场施工，需开挖新建进场道路，后期运输距离较近；地质条件较好，开挖边坡较稳定，施工安全隐患较低；与村庄距离远，对村民生产生活影响小。地块 15（施工进场道路）A 方案占地规模 1.3278 公顷，占用耕地 0.5822 公顷，占用永久基本农田 0.5822公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。B 方案（备选方案）：为原先已有公路，为方便重型装备进场，需扩宽道路

116、，地质条件较好，但距离村庄较近，因本项目运输特殊性，在运输风机叶片等重型装备时对村民生产生活影响较大，且安全隐患较高。地块 15（施工进场道路）B方案占地规模 2.0942 公顷，占用耕地 0.00 公顷，占用永久基本农田 0.00 公顷。经过比选可以看出，A 方案用地规模较小，安全隐患较低，运输距离较近，但占永久基本农田；B 方案用地规模较大，不占用占用永久基本农田面，但在运输风机叶片等重型装备时无法通过，具有剐蹭村民房屋的风险，安全隐患相对较大，对村民生产生活影响较大；A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-5 地块地块 15（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方

117、案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）施工安全隐患 较低 较高 建设成本 较低 较低 对村民生产生活影响 较小 较大 用地规模（公顷）1.3278 2.0942 占用永久基本农田面积情况 较小 占用耕地面积（公顷）0.5822 占用永久基本农田面积 小计 0.5822 水田 旱地 0.5822 平均质量等别11 9、地块、地块 17（施工进场道路）（施工进场道路）地块 17（施工进场道路）选址连接地块 16（连接 NO.6 风机施工平台），其位置的选择具有局限性。地块 17（施工进场道路）选址拟定了 2 个比选方案，A方案为推荐

118、方案，B 方案为备选方案。55 图图 4-17 地块地块 17（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-18 地块地块 17（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 A 方案（推荐方案）：连接地块 16（NO.6 风机施工平台）与防火通道，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一定距离，对村民生 56 产生活影响较小，地形坡度较小。A 方案占地规模 0.5283 公顷，占用耕地 0.1430公顷，占用永久基本农田 0.1430 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。B 方案（备选方案）：连接地块 16（NO.6

119、风机施工平台）与防火通道，建设成本较高，地质条件较差，施工安全隐患较高；与村庄有一定距离，对村民生产生活影响较小，地形坡度较大。B 方案占地规模 0.8889 公顷，占用耕地 0.00公顷，占用永久基本农田 0.00 公顷。通过比选可以看出，A 方案用地规模较小，但占用永久基本农田，B 方案用地规模较大，不占用永久基本农田，但 B 方案地形复杂，且施工难度较大，坡度较大；A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-6 地块地块 17（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）

120、施工安全隐患 较低 较高 建设成本 较低 较高 对村民生产生活影响 较小 较大 用地规模（公顷）0.5283 0.8889 占用永久基本农田面积情况 较小 占用耕地面积（公顷）0.1430 占用永久基本农田面积 小计 0.1430 水田 旱地 0.1430 平均质量等别 11 10、地块、地块 19（施工进场道路）、地块（施工进场道路）、地块 20（施工进场道路）（施工进场道路）地块 19（施工进场道路）、地块 20（施工进场道路）选址为防火通道改线范围，因原先已有防火通道无法通过重型装备，故选择重新开挖道路，其位置的选择具有局限性，不再设置比选方案。地块 19（施工进场道路）占地规模 0.1

121、260公顷，占用耕地 0.0872 公顷，占用永久基本农田 0.0872 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。地块 20（施工进场道路）占地规模 0.0481 公顷，占用耕地 0.0333 公顷，占用永久基本农田 0.0333 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。57 图图 4-19 地块地块 19（施工进场道路）、地块（施工进场道路）、地块 20（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-20 地块地块 19（施工进场道路）、地块（施工进场道路）、地块 20（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 58 11、地块、

122、地块 22（施工进场道路）（施工进场道路）地块 22（施工进场道路）选址连接地块 21（连接 NO.8 风机施工平台），其位置的选择具有局限性。地块 22（施工进场道路）选址拟定了 2 个比选方案，A方案为推荐方案，B 方案为备选方案。图图 4-21 地块地块 22（施工进场道路）土地利用现状图（施工进场道路）土地利用现状图 图图 4-22 地块地块 22（施工进场道路）土地利用总体规划图（施工进场道路）土地利用总体规划图 59 A 方案（推荐方案）：连接地块 21（NO.8 风机施工平台）与防火通道，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一定距离，对村民生产生活影响较小，地形

123、坡度较小。A 方案占地规模 0.1331 公顷，占用耕地 0.0561公顷，占用永久基本农田 0.0561 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。B 方案（备选方案）：连接地块 21（NO.8 风机施工平台）与防火通道，建设成本较低，地质条件较好，施工安全隐患较低；与村庄有一定距离，对村民生产生活影响较小，地形坡度较小。B 方案占地规模 0.2584 公顷，占用耕地 0.1166公顷，占用永久基本农田 0.1166 公顷，占用永久基本农田质量等别均为 11 等。通过比选可以看出，A 方案与 B 方案占地面积相差不大，且各施工条件都基本相仿，但 B 方案占用永久基本农田面积较大，本着尽量

124、避免占用永久基本农田的原则；A 方案（推荐方案）作为最终选址方案。表表 4-7 地块地块 11（施工进场道路）选址方案对比情况表（施工进场道路）选址方案对比情况表 比选内容比选内容 A 方案（推荐方案）方案（推荐方案）B 方案（备选方案）方案（备选方案）施工安全隐患 较低 较低 建设成本 较低 较低 对村民生产生活影响 较小 较小 用地规模（公顷）0.1331 0.2584 占用永久基本农田面积情况 较小 较大 占用耕地面积（公顷）0.0561 0.1166 占用永久基本农田面积 小计 0.0561 0.1166 水田 旱地 0.0561 0.1166 平均质量等别 11 11 4.1.4 临

125、时占用永久基本农田的必要性结论 1、项目临时用地综合考虑地形条件、运输条件、运距、占地及后期恢复利用等因素，在尽可能降低工程量的前提下，尽量采用较高的技术指标，在地块勘选中尽量避开不良地质区，在选址比较过程中应尽量少占耕地和高产田、经济作物田、经济林园等地类，项目用地选址基本合理。2、项目临时用地在选址时充分利用有限的土地资源，在满足施工条件、生态环境保护及水土保持要求的前提下，对用地规模进行了有效、严格的控制，减少永久基本农田的占用。60 4.2 临时用地占用永久基本农田的合理性 4.2.1 临时占用永久基本农田的合法合规性 1、项目为已批准的“保供给促投资”新能源项目、项目为已批准的“保供

126、给促投资”新能源项目 2021年9月24日，云南省发展和改革委员会 云南省发布云能源水电 2021210 号文，为进一步提升全省电力供给保障能力，增加电力电量和新能源项目投资，组织实施 445 万千瓦“保供给促投资”新能源项目，共 56 个，总装机规模445 万千瓦，其中：风电项目 10 个，装机规模 74.8 万千瓦；光伏发电项目 46 个，装机规模 370.2 万千瓦，玉溪市华宁县起则风电项目为本次“保供给促投资”新能源项目之一。2、符合占用永久基本农田的条件、符合占用永久基本农田的条件 根据自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）文件的有关

127、规定：“临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏，临时用地到期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件。玉溪市华宁县起则风电项目为“保供给促投资”新能源项目，其涉及的临时用地在确实难以避让的情况下可以临时占用永久基本农田。项目符合临时占用永久基本农田的前置条件。3、符合编制永久

128、基本农田临时占用方案条件、符合编制永久基本农田临时占用方案条件 根据 云南省自然资源厅云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知（云自然资2019165 号）文件的有关规定：“对确实难以避让永久基本农田的临时用地，复垦方案必须对临时占用永久基本农田的必要性、合理性、及复垦保证措施进行论证，由州（市）自然资源主管部门负责审核备案。临时用地一般不超过四年，临时用地到期后，县级自然资源主管部门应督促土地使用者在期满一年内按数量不减少、质量不降低的原则，对临时用地 61 进行复垦恢复原状并通过验收”。项目符合编制永久基本农田临时占用方案的条件。4.2.2 临时占用永久基本农田的

129、合理性分析 根据玉溪市华宁县起则风电项目涉及进场道路和施工平台多，长度较长，由于地形条件的限制，临时用地的选址条件较为苛刻，用地面积大。该项目在初步设计完成后，就已通过实地勘察和多方案论证来进行临时用地的选址工作，实施阶段将进一步采取必要的工程措施，提高了项目临时用地节约集约用地水平，确保项目用地更加合理。1、坚持节约集约利用选址原则、坚持节约集约利用选址原则 玉溪市华宁县起则风电项目选址根据施工规模及现场条件等因素合理确定，临时工程的设置优先考虑永临结合、合理布置、综合利用，选址按以下原则进行优化：1)、进场道路、施工平台选址时结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地和永久基本农田为原则。选

130、址应经过充分论证比较，选择既满足施工要求，且占用耕地和永久基本农田最少的方案。2)、优化选址，临时用地选址尽可能的设计在相对贫瘠的地貌区，尽可能利用未利用地或现有道路，减少占用耕地和永久基本农田。3)、合理选择进场道路位置，尽量选择原有道路，减少占用耕地和永久基本农田。4)、施工期间，施工废料弃于指定地点。对于挖出的土方，可以利用的全部进行纵向调配，不能利用的弃于取土坑中，尽最大可能恢复原来的地貌。2、采取措施控制临时用地规模、采取措施控制临时用地规模 玉溪市华宁县起则风电项目的实施给地方土地资源的保护工作带来了一定的压力，为了保证项目的正常推进，减少项目实施对局部区域土地资源保护带来的不良影

131、响，设计单位在临时用地选址及设计过程中，采取了多种措施，确保用地规模合理。1、严格控制各类临时用地比例 根据玉溪市华宁县起则风电项目范围，各类临时用地面积统计如下。详见表 62 4-8。表表 4-8 项目临时用地面积统计表项目临时用地面积统计表 单位：公顷、单位：公顷、%拟损毁区域 乡、镇 功能分区 面积（公顷）比例（%）地块 1 青龙镇 NO.16 风机施工平台 0.363 3.02 地块 2 青龙镇 施工进场道路 0.3649 3.04 地块 3 青龙镇 NO.01 风机施工平台 0.2926 2.44 地块 4 青龙镇 施工进场道路 3.5141 29.25 地块 5 青龙镇 NO.02

132、 风机施工平台 0.4109 3.42 地块 6 青龙镇 施工进场道路 0.0641 0.53 地块 7 青龙镇 NO.03 风机施工平台 0.278 2.31 地块 8 青龙镇 BY01 风机施工平台 0.2343 1.95 地块 9 青龙镇 施工进场道路 0.0268 0.22 地块 10 青龙镇 NO.05 风机施工平台 0.3013 2.51 地块 11 青龙镇 施工进场道路 0.3622 3.02 地块 12 青龙镇 NO.04 风机施工平台 0.3326 2.77 地块 13 青龙镇 施工进场道路 0.3275 2.73 地块 14 青龙镇 施工进场道路 0.0326 0.27 地

133、块 15 青龙镇 施工进场道路 1.3278 11.05 地块 16 青龙镇 NO.06 风机施工平台 0.2399 2.00 地块 17 青龙镇 施工进场道路 0.5283 4.40 地块 18 青龙镇 NO.07 风机施工平台 0.3357 2.79 地块 19 青龙镇 施工进场道路 0.126 1.05 地块 20 青龙镇 施工进场道路 0.0481 0.40 地块 21 青龙镇 NO.08 风机施工平台 0.234 1.95 地块 22 青龙镇 施工进场道路 0.1331 1.11 地块 23 青龙镇 NO.09 风机施工平台 0.2147 1.79 地块 24 青龙镇 施工进场道路

134、0.0809 0.67 地块 25 青龙镇 NO.10 风机施工平台 0.3351 2.79 地块 26 青龙镇 NO.11 风机施工平台 0.3252 2.71 地块 27 宁州街道办 NO.14 风机施工平台 0.3109 2.59 地块 28 宁州街道办 NO.15 风机施工平台 0.3671 3.06 地块 29 宁州街道办 BY02 风机施工平台 0.319 2.66 地块 30 宁州街道办 施工进场道路 0.1816 1.51 合计合计 12.0123 100.00 2、严格控制各类临时用地规模 临时用地包括进场道路和施工平台，结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地和永久基本农田

135、为原则，严格控制其用地规模，符合节约集约用地要求。63 4.2.3 临时占用永久基本农田的合理性结论 1、符合节约集约利用原则、符合节约集约利用原则 对难以避让的永久基本农田及经济作物区的区域，为了尽可能少占永久基本农田及经济作物土地，可适当增加一些造价，采取相应的措施，以节约用地。临时用地选址尽可能的设计在相对贫瘠的地貌区，尽可能利用未利用地或现有道路，减少占用耕地和永久基本农田。2、控制占用永久基本农田规模、控制占用永久基本农田规模 严格控制临时用地占用永久基本农田规模，在临时用地范围内设置复耕土堆放区等设施降低对场地的损毁以及降低对百姓生产生活的影响，从保护永久基本农田情况及满足场址需求

136、来看，临时用地方案占用永久基本农田合理。4.3 临时用地占用永久基本农田情况分析 4.3.1 临时用地占用永久基本农田位置情况分析 经统计，各临时占用永久基本农田位置情况详见表 4-9。表表 4-9 临时占用永久基本农田位置情况统计表临时占用永久基本农田位置情况统计表 单位：公顷单位：公顷 县 乡镇 永久基本农田 华宁县 青龙镇 1.8265 合计 1.8265 4.3.2 临时占用永久基本农田地类情况分析 通过项目临时用地范围与华宁县“三区三线划定成果”的永久基本农田进行叠加，统计可得项目临时占用华宁县永久基本农田数量，经统计，项目共临时占用华宁县永久基本农田 1.8265 公顷，全为旱地。

137、详见下表:64 表表 4-10 临时占用永久基本农田地类情况表临时占用永久基本农田地类情况表 单位：公顷、单位：公顷、%县 拟损毁区域 功能分区 永久基本农田地类构成 比例（%）旱地 华宁县 地块 2 施工进场道路 0.1546 8.46 地块 4 施工进场道路 0.4766 26.09 地块 6 施工进场道路 0.0202 1.11 地块 9 施工进场道路 0.0221 1.21 地块 11 施工进场道路 0.0672 3.68 地块 13 施工进场道路 0.1572 8.61 地块 14 施工进场道路 0.0268 1.47 地块 15 施工进场道路 0.5822 31.88 地块 17

138、施工进场道路 0.143 7.83 地块 19 施工进场道路 0.0872 4.77 地块 20 施工进场道路 0.0333 1.82 地块 22 施工进场道路 0.0561 3.07 合计合计 1.8265 100.00 4.3.3 临时占用永久基本农田坡度情况分析 项目临时占用永久基本农田 1.8265 公顷，其中永久基本农田坡度级别（26）的 0.0451 公顷，（615）的 1.3849 公顷，（1525）的 0.3965公顷。详见表 4-11。表表 4-11 临时占用永久基本农田坡度级别情况表临时占用永久基本农田坡度级别情况表 单位：公顷、单位：公顷、%县 拟损毁区域 功能分区 永久

139、基本农田坡度构成 合计 比例 2-6 6-1515-25华宁县 地块 2 施工进场道路 0.1546 0.1546 8.46 地块 4 施工进场道路 0.04510.31250.119 0.4766 26.09 地块 6 施工进场道路 0.0202 0.0202 1.11 地块 9 施工进场道路 0.0221 0.0221 1.21 地块 11 施工进场道路 0.0672 0.0672 3.68 地块 13 施工进场道路 0.1572 0.1572 8.61 地块 14 施工进场道路 0.0268 0.0268 1.47 地块 15 施工进场道路 0.54840.0338 0.5822 31.

140、88 地块 17 施工进场道路 0.07290.0701 0.143 7.83 地块 19 施工进场道路 0.0872 0.0872 4.77 地块 20 施工进场道路 0.0333 0.0333 1.82 地块 22 施工进场道路 0.003 0.0531 0.0561 3.07 合计合计 0.04511.38490.3965 1.8265 100.00 65 4.3.4 临时占用永久基本农田质量情况分析 项目临时占用永久基本农田 1.8265 公顷，平均质量等别为 11 等。详见表 4-12。表表 4-12 临时占用永久基本农田质量情况表临时占用永久基本农田质量情况表 单位：公顷、等单位：

141、公顷、等 县 拟损毁区域 功能分区 永久基本农田面积 永久基本农田等别华宁县 地块 2 施工进场道路 0.1546 11 地块 4 施工进场道路 0.4766 11 地块 6 施工进场道路 0.0202 11 地块 9 施工进场道路 0.0221 11 地块 11 施工进场道路 0.0672 11 地块 13 施工进场道路 0.1572 11 地块 14 施工进场道路 0.0268 11 地块 15 施工进场道路 0.5822 11 地块 17 施工进场道路 0.143 11 地块 19 施工进场道路 0.0872 11 地块 20 施工进场道路 0.0333 11 地块 22 施工进场道路

142、0.0561 11 合计合计 1.8265 4.4 复垦进度和保障措施 4.4.1 复垦进度 1、切实落实临时用地土地复垦 玉溪市华宁县起则风电项目在使用过程中应按照批准的用途和规定时间使用土地，不得破坏耕作层、不修建永久性建筑，待临时用地相关报批手续完成后，开展项目建设工作。项目建设完成后，按照复垦方案、复垦协议书和承诺书在规定时间内及时组织实施土地复垦工程。本复垦方案服务年限为 2023年1 月至 2027 年 6 月：其中 2023 年1 月至 2023年 12 月为临时用地使用期；2024 年 1 月至 2024 年 6 月为复垦期；2024 年 7 月2026 年 6 月为监测与管护

143、期。4.4.2 保障措施 根据项目周边土地利用情况，结合项目实际情况，从地形重塑、土源保证、生态恢复、安全生产的角度分析，本项目临时用地占用永久基本农田地块按复垦 66 单元统计拟采取复垦目标及措施如下：1、明确拟达到的复垦目标 本次临时用地拟占用耕地面积 3.4555 公顷，永久基本农田 1.8265 公顷。根据各复垦单元适宜性评价结果，确定各地块复垦方向。通过复垦，保证耕地，特别是水田、永久基本农田较临时占用前数量不减少，质量不降低。2、复垦措施：本方案设计复垦工程包括土地平整工程、植被重建工程、其他工程。a、土地平整工程：临时用地使用结束后进行翻土后表土覆盖，然后对复垦为耕地进行翻耕、培

144、肥；b、植被重建工程：对复垦为林地、果园主要采用林、草结合的形式。乔木选用华山松、果园选用柑橘、其他园地选用胡椒树、灌木林地选用车桑子（或其他当地适宜树种），草本选用撒播黑麦草和狗牙根；c、其他工程主要是对泥结石路面进行翻土。67 5 土地复垦方向可行性分析 5.1 土地损毁分析与评价 5.1.1 土地损毁环节与时序 a）主要工程施工工艺及损毁土地环节分析 风电项目作为建设类项目，对土地损毁主要由于临时用地布置造成。公路建设临时施工用地一般包括：施工平台、进场道路等。土地损毁环节主要集中施工建设工程中临时用地布置。以下结合本项目施工工艺及施工组织进行土地毁坏环节分析：1、进场道路（1）改扩建进

145、场道路工程 进场道路是现有的分盘路进行改扩建，以满足大件运输要求。改扩建进场道路为地块 4、地块 9、地块 14、地块 17，面积为 4.1018 公顷，分盘路现为沥青路面，宽 7m，主要改造项目为弯道修整，部分为路面加宽。弯道修整主要包括弯道外侧加宽修整和弯道内侧加宽修整两种，并以弯道外侧加宽修整为主。加宽部分参照露天矿山三级道路标准进行设计，为保证线形美观、减少占地、保证路基的整体稳定性，填方路段一般设置路肩（护肩）墙，从而有效保护路基填方或填方边坡坡脚的稳定，然后对表土进行剥离，剥离的表土堆存于各临时用地一角用于后期复垦覆土使用，此道工序由本项目水保方案完成，平整后采用铺设 30cm泥结

146、石路面并压实。（2）新建场内道路 场内道路参照露天矿山三级标准设计，参照露天矿山三级公路标准设计，同时为满足大件运输的要求，道路最小转弯半径不小于 20m，道路路面宽 4.5m，路基宽 5.5m，拟采用泥结石路面。新建进场道路为地块 2、地块 6、地块 11、地块 13、地块 15、地块 19、地块 20、地块 22、地块 24、地块 30，面积为 3.0162公顷，路基横断面为 0.5m（路肩）+4.5m（车行道）+0.5 米(路肩)；路基设计标高：为路基中心标高，平整后采用铺设 30cm 泥结石路面并压实；68 道路横坡：3%；路基填方边坡坡率：H8m 采用 1：1.5 植草护坡，H8m

147、采用重力式或衡重式路肩挡墙防护；路基挖方边坡：H2m 采用自然放坡 1:0.51:0.75，2H10m 采用单级护面墙。2、风机施工平台 在每个塔基旁设置一个风机施工场地，安装工作由两台吊车联合作业，为了保证吊车吊臂在起吊过程中不碰到塔筒，每个施工场地面积至少为 45m 40m左右（不含风机基础），吊装场地周围应具备扫空条件。在不影响交通运输的情况下尽可能靠近施工道路，节约占地的同时，便于设备吊装，提高设备利用率。安装平台多数地处山顶，场平时平台尽量做到挖填平衡，平台挖方区以泥岩、砂岩为主，边坡主要采取坡率法进行治理，挖方边坡坡率采用 1：0.5，填方边坡坡率采用 1：1.5；同时，当开挖遇地

148、质条件较好的岩石边坡时，可根据现场实际情况和相关规程规范，适当放小开挖边坡坡率。本工程需布设风机吊装场地16 处，分别为地块 1、地块 3、地块 5、地块 7、地块 8、地块 10、地块 12、地块 16、地块 18、地块 21、地块 23、地块 25、地块 26、地块 27、地块 28、地块29，共占地 4.8943 hm2，为临时用地。风力发电机主要采取沿主山脊布置原则，机组以单排布置为主，间有部分 机位前后交错布置；机组间距按“行距 6D，列距 2D”考虑（D 为叶轮直径）。风机机组选址于山脊线上的山顶、山顶台地和孤立山包上，大部分机位选址占地为耕地，部分机位的地表植被多为杂草、灌木林，

149、少部分机位占地为裸地和机耕道路。平台的修建必然造成区域原有植被破坏、场地被平整处理，此阶段施工营场地修建过程中对土地的损毁表现为压占。昌地使用对土地的损毁主要为区域场地平整的挖损与压占，主要以压占为主，造成土地原来功能丧失；区域原有植被破坏、区域内堆存生产设备。b）项目损毁土地时序分析 损毁时序 玉溪市华宁县起则风电项目使用年限为1年（2023年1月至2023年12月），69 现目前处于前期工作阶段，待项目正式进入施工时期。5.1.2 拟损毁土地现状 到目前为止，玉溪市华宁县起则风电项目未开工建设，因此，本项目损毁土地情况为拟损毁土地。5.1.3 拟损毁土地评价 a）评价内容及方法 1）评价内

150、容 根据土地复垦技术标准(试行)的要求，结合本项目的具体情况，土地拟损毁评价内容包括以下几项内容：土地损毁的方式；土地损毁的面积；土地损毁类型；土地损毁程度。2）评价方法 根据施工布置、施工规划、施工工艺、土地损毁环节及时序等分析，项目土地拟损毁方式主要为挖、压占，土地损毁评价采用定量统计和定性描述相结合的方法进行，具体叙述如下：损毁方式评价方法：根据本工程特点，项目损毁土地方式主要为挖损、压占，另外可能出现由于各类不稳定边坡造成的坍塌、滑坡、泻溜等，分析方法采用定性描述的方法进行。损毁面积评价方法：通过项目建设位置方案，施工布置及功能区分布情况、功能区用地范围线，采用定量统计的方法进行。损毁

151、土地类型评价方法：根据全国土地分类（试行）土地类型分类，依据土地利用现状图，结合调查资料，预测由于工程建设造成拟损毁的土地类型。损毁程度评价方法：拟损毁程度分析是对项目建设活动引起的区域内土地质量变化程度的评价，可以为土地利用规划、土地生态恢复及复垦工程确定土地复垦方向提供依据。70 3）评价方法 根据项目区实际情况，本方案将土地损毁程度分析等级划分为 3 级标准，分别为一级（轻度损毁）、二级（中度损毁）、三级（重度损毁）。具体标准拟定见表 5-1。表5-1挖损损毁程度评价因素及等级标准表 评价因子 评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁 挖掘深度 0.5m0.52.0m2.0m 挖掘面积 0.5h

152、m0.51.0 hm1.0 hm 挖损土层厚度 0.2 m0.20.5 m0.5 m 边坡稳定性 稳定较稳定不稳定 表5-2压占损毁程度评价因素及等级标准表 评价因子 评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁 压占面积 2.0 hm2.05.0 hm5.0 hm 压占高度 5m510 m10 m 边坡坡度 25253535 边坡稳定性 稳定较稳定不稳定 b）拟损毁土地分析 结合实际调查，损毁土地涉及 30 个地块，包括施工平台、进场道路等功能设施用地，拟损毁土地面积为 12.0123 公顷，原土地利用类型为旱地、果园、其他园地、乔木林地、灌木林地、其他草地、公路用地、农村道路、河流水面、田坎。本项目占

153、永久基本农田 1.8265 公顷，未占用生态保护红线范围。现对其拟损毁土地情况进行评价。1）施工平台拟损毁土地情况分析 施工平台在主体工程开工前修建，首先对场地区域清除表层杂草等，然后对表土进行剥离，剥离的表土堆存于各临时用地一角用于后期复垦覆土使用；然后进行场平整，平整后根据不同用途的需求对场地进行压平处理。施工平台多建于地形平缓区域，坡度较小，平台的修建必然造成区域原有植被破坏、场地被平整处理，此阶段施工营场地修建过程中对土地的损毁表现为压占。场地使用前均要进行平整，场区边坡坡度较小，一般在 5以下，土石方基本平衡。影响施工营场地区土地损毁程度的主要因素为压占面积。通过与表 5-2 压占损

154、毁程度评价因 71 素及等级标准进行对比，施工营场地区损毁土地程度为轻度。因在场地平整时进行了挖高填低，损毁过程中有挖损，根据损毁预测图分析，最终施工营场地区损毁程度预测为重度和中度。72 表表 5-3 压占损毁因子评价表压占损毁因子评价表 复垦单元 功能分区 损毁面积(h)损毁方式 压占评价因子 损毁程度 压占面积(h)压占高度(m)边坡坡度()边坡稳定性 地块 1 NO.16 风机施工平台 0.363 压占 0.363 5m 2535 较稳定 重度损毁 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.2926 压占 0.2926 5m 25 稳定 中度损毁 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.

155、4109 压占 0.4109 5m 25 稳定 中度损毁 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.278 压占 0.278 5m 25 稳定 中度损毁 地块 8 BY01 风机施工平台 0.2343 压占 0.2343 5m 25 稳定 中度损毁 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.3013 压占 0.3013 5m 25 较稳定 中度损毁 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.3326 压占 0.3326 5m 25 稳定 中度损毁 地块 16 NO.06 风机施工平台 0.2399 压占 0.2399 5m 25 稳定 中度损毁 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.3357

156、 压占 0.3357 5m 25 稳定 中度损毁 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.234 压占 0.234 5m 25 稳定 中度损毁 地块 23 NO.09 风机施工平台 0.2147 压占 0.2147 5m 25 稳定 中度损毁 地块 25 NO.10 风机施工平台 0.3351 压占 0.3351 5m 25 稳定 中度损毁 地块 26 NO.11 风机施工平台 0.3252 压占 0.3252 5m 25 稳定 中度损毁 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.3109 压占 0.3109 5m 2535 稳定 中度损毁 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.3671

157、 压占 0.3671 5m 25 稳定 中度损毁 地块 29 BY02 风机施工平台 0.319 压占 0.319 5m 25 稳定 中度损毁 合计 合计 4.8943 4.8943 73 2）进场道路拟损毁土地情况分析 进场道路损毁土地方式为挖损。根据设计便道开挖会对土层造成破坏，挖掘深度均在 0.3 米以上，形成的边坡为 1:0.3，影响施工便道损毁程度的主要因素为挖掘深度。通过与表 5-4 挖损土地损毁程度评价因素及等级标准进行对比，进场道路损毁土地程度为重度和中度。74 表表 5-4 挖损损毁因子评价表挖损损毁因子评价表 复垦单元 功能分区 损毁面积(h)损毁方式 挖损评价因子 损毁程

158、度 挖损面积(h)挖掘深度(m)边坡坡度()边坡稳定性 挖损土层厚度 地块 2 施工进场道路 0.3649 挖损 0.3649 2m 2535 不稳定 0.5m 重度损毁 地块 4 施工进场道路 3.5141 挖损 3.5141 0.52.0m 25 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 6 施工进场道路 0.0641 挖损 0.0641 0.52.0m 25 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 9 施工进场道路 0.0268 挖损 0.0268 2m 2535 不稳定 0.5m 重度损毁 地块 11 施工进场道路 0.3622 挖损 0.3622 0.52.0m 2535 较稳定 0.

159、20.5m 中度损毁 地块 13 施工进场道路 0.3275 挖损 0.3275 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 14 施工进场道路 0.0326 挖损 0.0326 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 15 施工进场道路 1.3278 挖损 1.3278 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 17 施工进场道路 0.5283 挖损 0.5283 2m 2535 不稳定 0.5m 重度损毁 地块 19 施工进场道路 0.126 挖损 0.126 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁

160、 地块 20 施工进场道路 0.0481 挖损 0.0481 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 22 施工进场道路 0.1331 挖损 0.1331 0.52.0m 25 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 24 施工进场道路 0.0809 挖损 0.0809 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁 地块 30 施工进场道路 0.1816 挖损 0.1816 0.52.0m 2535 较稳定 0.20.5m 中度损毁 7.118 7.118 75 4）污染物的影响分析 在土地的损毁过程中，建设期主要是场地开挖产生的扬尘对周边环境产生一定的

161、影响，应采取洒水降尘措施；机械设备的噪声也会对附近的居民造成一定的影响，因此应避开夜间施工。沉积的污染物和日常生活垃圾统一清理至指定的垃圾处理场所进行填埋。施工平台、进场道路等施工时产生的固体废弃物应及时清理至指定的建筑物垃圾处理点，避免对项目区土壤造成污染。5.1.4 复垦区与复垦责任范围确定 a）项目区面积 本项目不涉及永久用地复垦，项目区面积=永久用地面积+临时用地面积=13.8318 公顷。b）复垦区面积 玉溪市华宁县起则风电项目临时用地，建设拟损毁土地主要涉及施工平台、进场道路等几部分的开挖、回填、建设地表设施等造成土地损毁。本复垦方案不涉及永久用地复垦，复垦区面积=临时用地面积=1

162、2.0123 公顷。c）复垦责任范围面积 根据土地复垦方案编制规程，土地复垦责任范围指复垦区中拟损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本项目无留续使用的永久用地区域，因此根据项目实际情况，复垦区内土地均为项目建设导致损毁的土地，因此复垦责任范围面积=临时用地面积=12.0123公顷。根据项目勘测定界报告，复垦责任范围主要界址点坐标见附表。5.2 复垦区土地利用状况 5.2.1 土地利用类型 本复垦方案不涉及永久用地复垦，复垦区面积=临时用地面积=12.0123 公顷，临时用地面积 12.0123 公顷。按土地利用现状分类（GB/T21010-2017）标准划分，项目区内包括一级地类

163、 7 类，拟损毁二级地类 10 类。项目区土地利用类型及数量统计见表 5-5 和 5-6。76 表 5-5 项目复垦区土地利用类型统计表 一级地类 二级地类 面积(公顷)占总面积比例(%)1 耕地 0103旱地 3.4555 28.77 28.77 2 种植园用地 0201果园 0.1725 1.44 15.66 0204其他园地 1.7085 14.22 3 林地 0301乔木林地 3.1705 26.39 36.42 0305灌木林地 1.2044 10.03 4 草地 0404其他草地 0.2921 2.43 2.43 10 交通运输用地 1003公路用地 1.0019 8.34 9.2

164、7 1006农村道路 0.1116 0.93 11 水域及水利设施用地 1101河流水面 0.0349 0.29 0.29 12 其他土地 1203田坎 0.8604 7.16 7.16 合计合计 12.0123 100.00 100.00 77 表 5-5 项目复垦区土地利用类型分地块统计表 地块编号 功能区名称 现状地类面积（公顷）旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地其它草地公路用地农村道路河流水面田坎 地块 1 NO.16 风机施工平台 0 0 0 0 0.2014 0.1616 0 0 0 0 地块 2 施工进场道路 0.15460 0 0 0.116 0.061 0 0 0 0.03

165、33 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.26290 0 0.0016 0 0 0 0 0 0.0281 地块 4 施工进场道路 0.58580 0.6057 0.7063 0.4147 0 1.0019 0.0561 0 0.1436 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.03340 0.2375 0.1328 0 0 0 0 0 0.0072 地块 6 施工进场道路 0.02020 0 0 0.0396 0 0 0 0 0.0043 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.05120 0 0.0208 0.195 0 0 0 0 0.011 地块 8 BY01 风机施工平台 0.18

166、970 0 0.0038 0 0 0 0 0 0.0408 地块 9 施工进场道路 0.02210 0 0 0 0 0 0 0 0.0047 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.02830 0 0.2669 0 0 0 0 0 0.0061 地块 11 施工进场道路 0.06720 0.0213 0.2593 0 0 0 0 0 0.0144 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.26290 0 0 0.0043 0 0 0.0088 0 0.0566 地块 13 施工进场道路 0.15720 0.0306 0.0984 0 0 0 0.0075 0 0.0338 地块 14 施工进

167、场道路 0.02680 0 0 0 0 0 0 0 0.0058 地块 15 施工进场道路 0.58220.17250 0.2063 0.1988 0 0 0 0.0349 0.1331 地块 16 NO.06 风机施工平台 0 0 0.1761 0.0638 0 0 0 0 0 0 地块 17 施工进场道路 0.143 0 0.1948 0.1437 0 0 0 0 0 0.0468 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.01990 0.2421 0.0648 0 0 0 0 0 0.0089 地块 19 施工进场道路 0.08720 0 0 0 0 0 0 0 0.0388 地块 20

168、 施工进场道路 0.03330 0 0 0 0 0 0 0 0.0148 78 地块编号 功能区名称 现状地类面积（公顷）旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地其它草地公路用地农村道路河流水面田坎 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.16190 0 0 0 0 0 0 0 0.0721 地块 22 施工进场道路 0.05610 0 0.0527 0 0 0 0 0 0.0243 地块 23 NO.09 风机施工平台 0 0 0.1195 0.0952 0 0 0 0 0 0 地块 24 施工进场道路 0 0 0.0809 0 0 0 0 0 0 0 地块 25 NO.10 风机施工平台 0

169、 0 0 0.3351 0 0 0 0 0 0 地块 26 NO.11 风机施工平台 0 0 0 0.2906 0.0346 0 0 0 0 0 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.13460 0 0.1269 0 0 0 0.0199 0 0.0295 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.28040 0 0.0071 0 0 0 0.0193 0 0.0603 地块 29 BY02 风机施工平台 0.09460 0 0.1823 0 0 0 0 0 0.0421 地块 30 施工进场道路 0 0 0 0.1121 0 0.0695 0 0 0 0 合计 3.4555 0.1725

170、 1.7085 3.1705 1.2044 0.2921 1.0019 0.1116 0.0349 0.8604 79 5.2.2 土地权属状况 本项目无留续使用的永久用地区域，只对临时用地进行复垦。根据土地利用现状图并结合项目复垦区场地情况对其对应的土地权属情况进行统计，复垦责任范围总面积 12.0123 公顷，行政权属为华宁县青龙镇大母公竜村民委员会、红岩村民委员会、落梅村民委员会、马鹿塘村民委员会、青龙社区居民委员会、山岐村民委员会、矣甫村民委员会和宁州街道办红坡村民委员会集体所有。复垦区土地权属状况统计见表 5-7。80 表 5-7 复垦责任范围土地利用权属情况表 权属 地类及面积（公

171、顷）01 02 03 04 10 11 12 合计 耕地种植园用地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施用地 其他土地县、市 乡、镇 村委会 010302010204 0301 0305 0404 1003 1006 1101 1203 旱地果园其他园地乔木林地灌木林地其它草地公路用地农村道路河流水面 田坎 华宁县 青龙镇 大母公竜村民委员会0.02330 0 0 0.3174 0.0011 0 0 0 0.005 0.3468 红岩村民委员会 0.30820 0.3591 0.0461 0 0 0 0 0 0.0662 0.7796 落梅村民委员会 0.54180 0.2122 0.48

172、77 0.3613 0 0.5126 0.0003 0 0.0879 2.2038 马鹿塘村民委员会 0.41330 0.631 0.3738 0.288 0 0.4893 0.0558 0 0.1067 2.3579 青龙社区居民委员会0.12970 0 0 0 0.2215 0 0 0 0.0279 0.3791 山岐村民委员会 1.31160.17250.2836 1.0397 0.2031 0 0 0.0163 0.0349 0.3384 3.4001 矣甫村民委员会 0.2180 0.2226 0.7948 0.0346 0 0 0 0 0.0964 1.3664 小计小计 2.94

173、590.17251.7085 2.7421 1.2044 0.2226 1.0019 0.0724 0.0349 0.7285 10.8337 宁州街道办红坡村民委员会 0.50960 0 0.4284 0 0.0695 0 0.0392 0 0.1319 1.1786 小计小计 0.50960 0 0.4284 0 0.0695 0 0.0392 0 0.1319 1.1786 总计总计 3.45550.17251.7085 3.1705 1.2044 0.2921 1.0019 0.1116 0.0349 0.8604 12.0123 81 5.3 生态环境影响分析 5.3.1 对土地生产

174、力的影响 损毁一定数量的耕地，对当地农民的生产生活会带来一定的影响，应以提高耕地的质量为主，将影响削减到最小。对公路附近坡度较缓的耕地，可将坡地改梯田；增加土地的覆盖度；合理施肥，提高土地的产量；对部分农作物采用免耕法，减少对土地的扰动。工程建设将剥离大量的表土，使地表层裸露出来，若不采取水土保持措施，表层肥沃土壤将随地表径流被冲走，土壤中的氮、磷、钾等有效养分及有机质也随之丧失，使施工区域土壤趋于贫瘠化，土地生产力降低，可利用土地减少。落实各项环境保护措施后，项目对土地生产力影响可以得到有效控制。5.3.2 对动植物的影响 a）土地损毁对植被的影响分析 临时占地通过对地表植被的清除，以及材料

175、的堆积导致原有植被的死亡，造成植被生物量损失，但经植被恢复后可逐渐恢复原貌。b）对动物的影响分析 对野生动物的影响主要体现在两个方面：一方面是压占、损毁，从而破坏植被使陆生动物失去赖以生存的条件。另一方面是人员的活动及设备噪声将会使施工区及周围一定范围内野生动物的活动和栖息产生一定影响，由于项目四周分散着部分村庄，野生动物种类较少，且多为一些常见种类，因此这种不利影响是轻微的。落实相应的环境保护措施后，项目对动植物的影响可以得到有效控制。5.3.3 对土壤的影响 在项目建设工程中，由于对地表土层的挖损及压占，会造成施工区内地表植被的破坏，使土壤的结构、组成及理化指标发生变化，有机质和粘粒含量减

176、少，影响植物正常生产。工程项目中的施工平台、进场道路等在施工过程中和建成后由于地表压实，会对土壤产生一定程度的污染。污染的土层在复垦工程中进行深度清理，不影响复垦后土壤恢复。本方案将设计在使用结束后立即对其进行复垦，翻松土壤，采取植物措施，恢复土地利用，复垦为林地区域施撒有机肥，复垦为耕地的区域通过撒播复合肥和有机肥措施改良土壤质量。82 5.3.4 对地下水环境的影响 根据风电场工程建设特点，项目施工对地下水环境的影响主要表现为各构筑物（风机、箱变、升压站及电缆线槽等）基础施工工作面开挖对地下水的疏排作用以及施工废水进入含水层对地下水水质的污染。根据可研，拟建风电场各工程基础埋深及开挖深度均

177、不大，设计 3.6MW 风机基础埋深 3.5m，5.25MW 风机基础埋深 3.75m，6.05MW 风机基础埋深 4.1m，风机基础与箱变之间、箱变与出线的电缆采用直埋形式，电缆沟埋深 1.0m。根据可研，本工程场地位于山顶地带，水文地质条件相对简单，主要接受大气降水补给，沿地面向山梁或山脊两侧地表沟谷排泄或沿山坡下渗。根据地下水的赋存条件和特点，地下水类型主要为基岩裂隙水，埋藏深。基岩裂隙水主要赋存于基岩各类裂隙中，主要接受大气降雨及上覆孔隙水的补给。由于场地基岩裂隙极为发育，且强风化壳较厚，储水空间较大，因此该层地下水总体较为丰富（山脚常年有水渗出），但埋藏较深。由于裂隙水埋藏深，在基坑

178、开挖深度内很难见到，加之孔隙水水量有限，基础设计和施工过程中不需要考虑地下水对基础的不利影响。但不排除雨季时可能形成少量上层滞水，给施工带来不便。绝大部地段第四系土层未见地下水，场地的孔隙水主要由上层滞水构成，富水性弱，雨季较为丰富。赋存于碳酸盐岩中的岩溶裂隙、孔隙水，据区域水文地质资料及工程地质调查，一般埋深大于 50 米，基础设计和施工过程不会对地下水造成不利影响。此外，风电场施工期间不可避免将产生一些生产生活废污水，但其量较小；且拟采取措施处理并回用，不易对地下水造成污染。5.3.5 对环境空气的影响（1）施工期大气污染源 扬尘 施工期大气污染物为施工扬尘，其主要来源于土方开挖回填及建筑

179、材料的堆放、现场搬运产生扬尘；建筑垃圾的清理及堆放扬尘；风电机、箱变、集电线路基础开挖、平整产生的扬尘；施工机械设备及车辆造成的道路、场地扬尘及排放的有害物质；施工结束后平整场地及拆除施工设施时产生的扬尘。83 运输车辆、施工机械尾气 本项目在施工过程中将使用大量的施工机械，主要有挖掘机、装载机等。该类机械均以柴油为燃料，在运行过程中产生一定的废气；施工运输车辆燃烧柴油或汽油会排放一定量的尾气。施工机械废气和运输车辆尾气中含有氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳等，会影响施工场地及运输道路沿线空气质量。此部分废气排放量不大，且间歇排放，加强防护可减轻其对区域环境空气质量的影响。（2）施工期大气环境影响

180、分析 扬尘 施工扬尘产生量主要取决于风速、开挖量、运输频次及地表干湿状况。电场区域风速较大，有利于粉尘和大气污染物的扩散，但是多风气象也增加了场地尘土飞扬频次。若在春季施工，风速较大，地表干燥，扬尘量必然很大，将对风电场周围特别是下风向的区域环境空气产生污染，受风蚀作用影响，将造成土壤侵蚀。而夏季施工，因风速较小，加之此季降水较多，地表较潮湿，不易产生扬尘，对区域环境空气质量的影响也相对较小。根据类似的施工场地引起的扬尘监测结果，运输车辆下风向 50m 处 TSP 浓度为 11.625mg/m3；下风向 100m 处 TSP 浓度为 9.694mg/m3；风向 150m 处 TSP 浓度为 5

181、.093mg/m3，超过环境空气质量二级标准日均值。项目周边居民点为风机 NO.11 西侧 289m 处矣甫村住户，地形高差 90m；风机 NO.04 南侧 356m 处矣白甸住户，地形高差 206m；项目升压站最近的居民点为其西侧 790m 处上街路村住户；项目 3 座弃渣场中 2#弃渣场距离居民点最近约为 640m，1#和 3#弃渣场距离分别为 850m 和 1010m。项目周边居民点距离施工区有一定距离，有一定地形高差，周边有植被和山体等的阻隔与吸附，施工期扬尘造成的扬尘影响小，且施工期扬尘影响是暂时的，随着施工的完成，生态恢复工程的实施，这些影响也将消失，不会对周围环境产生较大影响。为

182、控制施工扬尘的污染，工程中将采取洒水措施，汽车产生道路扬尘会对沿路的居民点造成一定的影响，但汽车运输是短暂的，扬尘的影响是瞬时的，为了控制运输过程中产生的扬尘，运输车辆在经过居民点附近时应减速慢行，在运输水泥等容易分散的材料或堆放材料时加强遮挡防护措施，减小施工期粉尘对居民和施工人员健康造成影响。84 运输车辆、施工机械尾气 施工中运输车辆及施工机械运行产生的废气均是动力燃料柴油和汽油燃烧后所产生，主要成分是烃类、CO 和 NOX，属间歇性无组织排放。本项目主要通过采用符合环保规范的车辆及器械，从源头上控制尾气的产生量。由于施工期不长，作业范围相对较小，排气量均不是很大，尾气排放点随设备移动呈

183、不固定方式排放，在空气环境中经一定的距离自然扩散、稀释后，不会对当地环境空气质量造成较大影响。5.3.6 固体废物的影响 施工过程中产生的固体废物主要为废弃土石方和施工人员生活垃圾。施工设计阶段进一步优化土石方平衡，尽可能减少弃渣，生活垃圾成分复杂，垃圾中有机物容易腐烂，会发出恶臭，特别在高温季节，随意堆放的生活垃圾将为蚊子、苍蝇和鼠类的孳生提供场所。垃圾中有害物质可能随尘粒飘扬空中，污染环境、传播疾病，影响人群健康施工期生活，施工现场设置垃圾桶对垃圾进行收集，收集后统一运至附近村寨垃圾收集点进行处置，对周边环境影响较小。5.3.7 社会环境的影响 随着全球经济的快速发展和生活水平的日益提高，

184、人们对能源的需求也在飞速增长。作为负责任的大国，我国能源战略正向低碳、高效、环保和安全的能源供应体系转变。大力开发风能是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。起则风电项目的建设，将为我国能源发展战略作出应有的贡献。本工程装机容量为 100MW，项目的建设，能在一定程度上支持玉溪市的负荷需求，能适当缓解未来经济发展造成的电力供需矛盾，促进当地经济发展。起则风电项目的建设将为完成云南省“十四五”风电电源规划目标迈出坚实的步伐，同时为我国实现向低碳、清洁的能源机制转变作出贡献。起则风电项目的建设能够局部调整华宁县、玉溪市电源结构，符合当地经济发展的需求，具有较好的社会效益和环境效益。5.3.8

185、 环境保护措施 1、施工期废气防治措施（1）施工生产生活区进出口处地面进行硬化处理，设置车辆清洗池、沉淀 85 池、过滤池及车辆清洗设备，对驶出车辆的槽帮和车轮冲洗干净后方可驶出施工工地。（2）加强施工现场运输车辆管理。运输的车辆必须车身整洁，装载车厢完好，装载货物堆码整齐，运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以减少洒落，不得污染道路。（3）对粉状粒料堆应采取防尘布或网遮盖、洒水降尘、袋装等措施，减少由于风力引起的扬尘。（4）施工场地内车辆应采取低速行驶，道路保持清洁，裸露场地采取洒水降尘措施。（5）在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，临时堆放场地应远离居民区。

186、（6）不得在工地内熔融沥青，禁止在工地内焚烧油毡、油漆以及其他产生有害、有毒气体和烟尘的物品。（7）推行绿色文明施工管理模式，建设单位、施工单位在合同中依法明确扬尘污染治理实施方案和责任，并将防治费用列入工程成本，单独列支，专款专用。实施扬尘污染防治保证金制度。切实履行工地门前三包责任制，保持出入口及周边道路的清洁。经采取以上措施后，施工期废气可以得到有效管控，对周围环境影响小，措施可行。2、施工期废水防治措施（1）施工生活污水：施工生活区设置 1 个 5m3沉淀池，生活污水经沉淀处理后回用于场地洒水降尘，不外排。（2）施工生产废水：在施工场地内设置临时导流沟和沉淀池对施工废水进行沉淀处理，处

187、理后的废水回用于洒水降尘，不外排。（3）加强管理，做好机械的日常维修保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象。另外，雨天应对各类机械、粉状物料进行遮盖防雨。（4）节约用水，减少施工废水的产生，且尽量避免雨季土石方施工，暴雨期间停止地基开挖等扰动地表类的施工。经采取以上措施后，施工期废水可以得到妥善处理，对下游环境影响小，措 86 施可行。3、施工噪声（1）加强施工机械的维护保养，避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。（2）在满足施工需要的前提下，尽可能选取噪声低、振动小、能耗小的先进设备。（3）施工期应合理安排施工时间，夜间禁止大型机械设备施工，以减轻设备噪声对周围环境的影响。（4）设备应安放稳固

188、，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振垫或消音器。（5）施工期间交通运输采取以下措施：强化行车管理制度；尤其经过村庄时，要求司机禁鸣、限速、限载，禁止夜间运输，最大限度地減少流动噪声源；施工车辆经过村庄应减速慢行，严禁鸣笛。经采取以上措施后，施工期噪声可以得到有效管控，对周围环境影响小，措施可行。4、施工期固体废物（1）施工设计阶段进一步优化土石方平衡，尽可能减少弃渣。（2）施工生活垃圾设临时垃圾堆放点，统一收集后运至附近村庄垃圾收集点处理。经采取以上措施后，施工期固体废物可以得到有效处理处置，对周围环境影响小，措施可行。5.3.9 生态环境影响结论 玉溪市华宁县起则风电项目选址不涉及华宁

189、县登楼山自然保护区，不涉及生态保护红线、永久基本农田、风景名胜区、文物古迹、湿地保护区等生态环境敏感区，风电场选址符合云南省主体功能区划和云南省生态功能区划，风机及施工总体布局环境合理。风电工程建设可减少不可再生资源的损耗及由此带来的废气排放，具有明显的环境效益和经济效益。工程建设将对生态环境、声环 87 境、大气环境及水环境产生一定的影响。在采取报告提出的各项环保措施、加强项目环境管理措施后，不利影响可以得到有效缓解和降低。从环境保护角度分析，工程建设是可行的。5.4 土地复垦适宜性评价 土地复垦适宜性评价是在全面了解待复垦区土地自然属性、社会属性和土地损毁情况等的前提下，从土地利用的要求出

190、发，通过分析不同类型土地的特点，了解土地各因子在生态环境中互相制约的内在规律，全面衡量复垦前某种用途土地的适宜性及适宜程度，从而为合理复垦利用待复垦土地资源提供科学依据，避免复垦的盲目性以及增强科学性、现实性，使有限的土地资源得以持续利用。土地适宜性评价的目的是通过评价来确定复垦后的土地利用方向及合理确定应采取的复垦工程及生物措施，以提出土地复垦的最佳方案。依照项目区土地复垦的可垦性与最佳效益原则、因地制宜和农业用地优先原则及项目区的可持续发展，以华宁县土地利用总体规划中的土地适宜性评价为基础，对项目区各类用地的土地适宜性进行了评价。本项目整体污染程度为轻度，项目区耕地未受到污染。5.4.1

191、土地适宜性评价原则 a）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调的原则。复垦时要充分考虑当地的土地利用总体规划，同时考虑林业规划、水资源规划以及生态规划等相关规划。使复垦方案更合理，与当地规划更协调。b）因地制宜的原则。在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和损毁状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。应根据评价单元的自然条件、区位和损毁状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。因此在进行土地复垦适宜性评价时，要重点保护、恢复当地的生态环境。c）土地复垦以耕地优先和综合效益最佳原则，在土地复垦过程中，必须耕地优先，同时考虑复垦后综合效益达到最好状态。d）主导性因素与综合

192、平衡原。影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利用类型、损毁状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择主导因素作为评价的主要依据。88 e）复垦后土地可持续利用原则。在复垦土地是应考虑其持续利用性。f）经济可行、技术合理性原则。在确定待复垦土地的适合理性时，要考虑经济和技术的可行性，费用不能太高也不能达不到要求，工程设计时应考虑当地能达到的技术条件。g）社会因素和经济因素相结合原则。待复垦土地的评价，一方面要考虑其自然属性（土地质量），同时也要考虑社会属性，如社会需要、资金来源等。在评价时应以自然属性为主来确定复垦方向，但也必须顾及社会属性

193、的许可。5.4.2 适宜性评价的依据 a）项目区土地损毁类型及其程度；b）土地损毁前的利用状况及生产水平；c）被损毁土地资源复垦的客观条件；d）华宁县土地利用总体规划20102020 年；e）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；f）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）。5.4.3 评价范围和初步复垦方向确定 a）评价范围确定 根据项目实际情况，本方案确定复垦适宜性评价范围为复垦责任范围。评价范围为临时用地各功能区，涉及 30 个地块，评价范围总面积 12.0123 公顷。评价范围总面积 12.0123 公顷，按 土地利用现状分类（GB/T21010-2017）

194、标准划分，评价范围内损毁一级地类 7 类，损毁二级地类 10 类；按行政区域划分，本项目评价范围共涉及 1 个县、2 个镇、8 个村民委员会土地。评价范围内各区域损毁土地情况统计见表 5-8。89 表 5-8 评价范围内各区域损毁土地情况 地块编号 功能区名称 拟损毁地类及面积（公顷）合计 占基本农田 损毁情况主要损毁方式损毁程度 旱地 果园其他园地 乔木林地 灌木林地 其它草地 公路用地 农村道路 河流水面 田坎地块 1 NO.16 风机施工平台 0 0 0 0 0.20140.16160 0 0 0 0.363 0 拟损毁 压占重度损毁 地块 2 施工进场道路 0.1546 0 0 0 0

195、.1160.0610 0 0 0.03330.36490.1546拟损毁 挖损重度损毁 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.2629 0 0 0.00160 0 0 0 0 0.02810.29260 拟损毁 压占中度损毁 地块 4 施工进场道路 0.5858 0 0.60570.70630.41470 1.00190.0561 0 0.14363.51410.4766拟损毁 挖损中度损毁 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.0334 0 0.23750.13280 0 0 0 0 0.00720.41090 拟损毁 压占中度损毁 地块 6 施工进场道路 0.0202 0 0 0 0.

196、03960 0 0 0 0.00430.06410.0202拟损毁 挖损中度损毁 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.0512 0 0 0.02080.1950 0 0 0 0.0110.278 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 8 BY01 风机施工平台 0.1897 0 0 0.00380 0 0 0 0 0.04080.23430 拟损毁 压占中度损毁 地块 9 施工进场道路 0.0221 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00470.02680.0221拟损毁 挖损重度损毁 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.0283 0 0 0.26690 0 0 0 0 0.00610.

197、30130 拟损毁 压占中度损毁 地块 11 施工进场道路 0.0672 0 0.02130.25930 0 0 0 0 0.01440.36220.0672拟损毁 挖损中度损毁 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.2629 0 0 0 0.00430 0 0.0088 0 0.05660.33260 拟损毁 压占中度损毁 地块 13 施工进场道路 0.1572 0 0.03060.09840 0 0 0.0075 0 0.03380.32750.1572拟损毁 挖损中度损毁 地块 14 施工进场道路 0.0268 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00580.03260.0268拟损

198、毁 挖损中度损毁 地块 15 施工进场道路 0.5822 0.17250 0.20630.19880 0 0 0.03490.13311.32780.5822拟损毁 挖损中度损毁 地块 16 NO.06 风机施工平台 0 0 0.17610.06380 0 0 0 0 0 0.23990 拟损毁 压占中度损毁 地块 17 施工进场道路 0.143 0 0.19480.14370 0 0 0 0 0.04680.52830.143 拟损毁 挖损重度损毁 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.0199 0 0.24210.06480 0 0 0 0 0.00890.33570 拟损毁 压占中度

199、损毁 地块 19 施工进场道路 0.0872 0 0 0 0 0 0 0 0 0.03880.126 0.0872拟损毁 挖损中度损毁 地块 20 施工进场道路 0.0333 0 0 0 0 0 0 0 0 0.01480.04810.0333拟损毁 挖损中度损毁 90 地块编号 功能区名称 拟损毁地类及面积（公顷）合计 占基本农田 损毁情况主要损毁方式损毁程度 旱地 果园其他园地 乔木林地 灌木林地 其它草地 公路用地 农村道路 河流水面 田坎地块 21 NO.08 风机施工平台 0.1619 0 0 0 0 0 0 0 0 0.07210.234 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 22 施工

200、进场道路 0.0561 0 0 0.05270 0 0 0 0 0.02430.13310.0561拟损毁 挖损中度损毁 地块 23 NO.09 风机施工平台 0 0 0.11950.09520 0 0 0 0 0 0.21470 拟损毁 压占中度损毁 地块 24 施工进场道路 0 0 0.08090 0 0 0 0 0 0 0.08090 拟损毁 挖损中度损毁 地块 25 NO.10 风机施工平台 0 0 0 0.33510 0 0 0 0 0 0.33510 拟损毁 压占中度损毁 地块 26 NO.11 风机施工平台 0 0 0 0.29060.03460 0 0 0 0 0.32520

201、拟损毁 压占中度损毁 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.1346 0 0 0.12690 0 0 0.0199 0 0.02950.31090 拟损毁 压占中度损毁 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.2804 0 0 0.00710 0 0 0.0193 0 0.06030.36710 拟损毁 压占中度损毁 地块 29 BY02 风机施工平台 0.0946 0 0 0.18230 0 0 0 0 0.04210.319 0 拟损毁 压占中度损毁 地块 30 施工进场道路 0 0 0 0.11210 0.06950 0 0 0 0.18160 拟损毁 挖损中度损毁 合计合计 3.

202、4555 0.1725 1.7085 3.1705 1.2044 0.2921 1.0019 0.1116 0.0349 0.8604 12.0123 1.8265 91 b）初步复垦方向确定 依据相关规划及标准要求，按照复垦适宜性评价的原则及依据，结合复垦区的自然概况，社会经济概况，同时考虑土地权利人意愿对评价范围拟损毁土地复垦方向进行初步确定。复垦方向初步确定中主要体现依据以下原则：1）按照土地复垦以耕地优先和综合效益最佳原则；2）给合相关规划，以符合规划调整进行复垦方向确定；3）考虑土地损毁区域与周边环境的协调性，结合土地损毁区域周边土地利用类型确定复垦方向；4）初步复垦方向确定中尽可能

203、提高复垦后土地利用等级。评价范围初步复垦方案确定见表 5-9。92 表 5-9 评价范围损毁土地初步复垦方向确定表 评价范围 功能分区 面积（公顷）原地类 初步确定复垦方向 地块 1 NO.16风机施工平台 0.3630 灌木林地、其他草地 灌木林地 地块 2 施工进场道路 0.3649 旱地、灌木林地、其他草地、田坎 旱地、灌木林地、田坎 地块 3 NO.01风机施工平台 0.2926 旱地、乔木林地、田坎 旱地、田坎 地块 4 施工进场道路 3.5141 旱地、其他园地、乔木林地、灌木林地、公路用地、农村道路、田坎 旱地、其他园地、乔木林地、公路用地、农村道路、田坎 地块 5 NO.02风

204、机施工平台 0.4109 旱地、其他园地、乔木林地、田坎 旱地、其他园地、田坎 地块 6 施工进场道路 0.0641 旱地、灌木林地、田坎 旱地、灌木林地、田坎 地块 7 NO.03风机施工平台 0.2780 旱地、乔木林地、灌木林地、田坎 旱地、灌木林地、田坎 地块 8 BY01 风机施工平台 0.2343 旱地、乔木林地、田坎 旱地、田坎 地块 9 施工进场道路 0.0268 旱地、田坎 旱地、田坎 地块 10 NO.05风机施工平台 0.3013 旱地、乔木林地、田坎 乔木林地 地块 11 施工进场道路 0.3622 旱地、其他园地、乔木林地、田坎 旱地、乔木林地、田坎 地块 12 NO

205、.04风机施工平台 0.3326 旱地、灌木林地、农村道路、田坎 旱地、农村道路、田坎 地块 13 施工进场道路 0.3275 旱地、其他园地、乔木林地、农村道路、田坎 旱地、其他园地、乔木林地、农村道路、田坎 地块 14 施工进场道路 0.0326 旱地、田坎 旱地、田坎 地块 15 施工进场道路 1.3278 旱地、果园、乔木林地、灌木林地、河流水面、田坎 旱地、果园、乔木林地、灌木林地、河流水面、田坎 地块 16 NO.06风机施工平台 0.2399 其他园地、乔木林地 其他园地、乔木林地 地块 17 施工进场道路 0.5283 旱地、其他园地、乔木林地、田坎 旱地、其他园地、乔木林地、

206、田坎 地块 18 NO.07风机施工平台 0.3357 旱地、其他园地、乔木林地、田坎 其他园地、乔木林地 地块 19 施工进场道路 0.1260 旱地、田坎 旱地、田坎 地块 20 施工进场道路 0.0481 旱地、田坎 旱地、田坎 93 评价范围 功能分区 面积（公顷）原地类 初步确定复垦方向 地块 21 NO.08风机施工平台 0.2340 旱地、田坎 旱地、田坎 地块 22 施工进场道路 0.1331 旱地、乔木林地、田坎 旱地、乔木林地、田坎 地块 23 NO.09风机施工平台 0.2147 其他园地、乔木林地 其他园地、乔木林地 地块 24 施工进场道路 0.0809 其他园地 其

207、他园地 地块 25 NO.10风机施工平台 0.3351 乔木林地 乔木林地 地块 26 NO.11风机施工平台 0.3252 乔木林地、灌木林地 乔木林地 地块 27 NO.14风机施工平台 0.3109 旱地、乔木林地、农村道路、田坎 旱地、乔木林地、农村道路、田坎 地块 28 NO.15风机施工平台 0.3671 旱地、乔木林地、农村道路、田坎 旱地、农村道路、田坎 地块 29 BY02 风机施工平台 0.3190 旱地、乔木林地、田坎 旱地、乔木林地、田坎 地块 30 施工进场道路 0.1816 乔木林地、其他草地 乔木林地 合计 12.0123 94 5.4.4 复垦土地适宜性评价

208、a）待复垦土地适宜性评价方法 本方案的土地适宜性评价采取最小限制因子法，即在有关评价指标的分级中，以分级最低评级因子的分级作为该评价单元的等级。具体操作过程时是：1、确定评价分类系统；2、确定适宜性评价的主导因素；3、对不同损毁类型的土地进行分析评定，确定其适宜类型和等级。该工程土地复垦适宜性评价系统分为类、型、级三个序列。“类”分为适宜类和不适宜类两种，适宜类为适宜复垦利用土地，不适宜类为不宜复垦土地；“型”根据利用类型，适宜类型划分为宜农、宜林两个类型；“级”根据适宜利用类型等级，适宜等级划分为、等级。最小限制因子法的计算公式为：iY=ijYmin(）式中：第 i 个评价单元的最终分值；第

209、 i 个评价单元中第 j 参评因子的分值。b）复垦土地适宜性评价参评因素的选择 土地适宜性评价是评定土地在一定用途条件下，土地对用途的适宜性及适宜的程度，通过对土地的自然属性和社会属性的综合鉴定，阐明土地对农、林、牧各业生物生长的适宜程度及其限制性因素差异。土地适宜性评价的目的是为确定土地资源最合理的利用方式提供科学依据，用以指导土地利用规划；为各类用地预测、土地利用结构调整提供重要依据。根据华宁县土地利用总体规划中土地适宜性评价方法和评价结果，对照相关评价规程，结合实地调查，针对本项目土地适宜性评价的目的，选取了地形坡度、有效土层厚度、表层土有机质含量、排水条件、土壤质地、灌溉条件、交通条件

210、以及 PH 值八个土地特征参数作为适宜性评价参评因子。单个评价因子适宜程度分级情况见表 5-10。95 表5-10土地适宜性评价参评因子标准表 限制因素及指标 农业评价等级 林业评价等级 水田 水浇地旱地果园其他园地乔木林地灌木林地 其它林地地形坡度 3 1 1 1 1 1 1 1 1 35 0 1 1 1 1 1 1 1 510 0 0 1 1 1 1 1 1 1025 0 0 0 1 1 1 1 1 2535 0 0 0 0 0 0 1 1 35 0 0 0 0 0 0 0 0 土壤质地 壤土、粘土 1 1 1 1 1 1 1 1 砂壤、中壤砂土 0 0 0 0 0 1 1 1 重粘土、砂

211、土 0 0 0 0 0 0 0 0 砂质、砾质 0 0 0 0 0 0 0 0 有效土壤厚度 50 1 1 1 1 1 1 1 1 3050 0 0 0 0 0 1 1 1 2030 0 0 0 0 0 0 1 1 20 0 0 0 0 0 0 0 0 灌溉条件 水源充足，灌溉条件好 1 1 1 1 1 1 1 1 水源一般，无灌溉条件 0 0 1 1 1 1 1 1 水源不足，无灌溉条件 0 0 0 0 0 1 1 1 交通 有交通道路连接 1 1 1 1 1 1 1 1 条件 无交通道路连接 0 0 0 0 0 1 1 1 注：表中评价等级列中，数字代表等级，“1”表示“适宜”，“0”表示

212、“不适宜”。c）适宜性等级评定及复垦方向的确定 根据资料收集现场调查，参照以上两种土地适宜性评价体系得出各参评单元土地适宜性等级，并结合评价单元周边地类情况综合确定评价单元复垦方向。96 表 5-11 复垦适应性评价分析表 适宜性评价单元 地块 1 地块 2 地块 3 地块 4 灌木林地 旱地、灌木林地 旱地 旱地、其他园地、乔木林地、公路用地、农村道路 基本情况 地形坡度 15-20 15-20 35 325 土壤质地 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）50 55 55 55 土壤有机质含量 4 级 2 级 2 级 2 级 土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件

213、水源一般，无灌溉条件水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 排水条件 4 级 2 级 2 级 2 级 交通条件 无交通道路连接 有道路连接 有道路连接 有道路连接 农业评价 水田 45 45 45 45 水浇地 50 50 55 65 旱地 55 90 90 90 果园 65 90 100 100 其他园地 65 90 100 100 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 灌木林地 100 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 周边地类情况 其他草地、灌木林地其他草地、灌木林地、旱地 旱地、乔木林地 旱地、其他园地、乔木林地、

214、乔木林地、公路用地、农村道路 综合评价结果 灌木林地 旱地、灌木林地 旱地 旱地、其他园地、乔木林地、公路用地、农村道路 97 适宜性评价单元 地块 5 地块 6 地块 7 地块 8 旱地、其他园地 旱地、灌木林地 旱地、灌木林地 旱地 基本情况 地形坡度 35 15-20 15-20 35 土壤质地 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）55 55 55 55 土壤有机质含量 2 级 2 级 2 级 2 级 土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 排水条件 3 级 3 级 2 级

215、2 级 交通条件 无道路连接 有道路连接 有道路连接 有道路连接 农业评价 水田 45 45 45 45 水浇地 50 50 50 55 旱地 90 90 90 90 果园 90 90 90 100 其他园地 90 90 90 100 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 灌木林地 100 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 周边地类情况 旱地、其他园地、乔木林地 旱地、灌木林地、公路用地 旱地、灌木林地、公路用地 旱地、公路用地、乔木林地 综合评价结果 旱地、其他园地 旱地、灌木林地 旱地、灌木林地 旱地 98 适宜性评价单元 地块 9 地块 10

216、 地块 11 地块 12 旱地 乔木林地 旱地、乔木林地 旱地、农村道路 基本情况 地形坡度 35 15-20 10-20 35 土壤质地 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）55 40 55 55 土壤有机质含量 2 级 2 级 2 级 2 级 土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 排水条件 2 级 4 级 2 级 2 级 交通条件 有道路连接 无道路连接 无道路连接 有道路连接 农业评价 水田 45 40 45 45 水浇地 55 50 55 55 旱地 90 55 90 90

217、 果园 100 55 90 90 其他园地 100 55 90 90 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 灌木林地 100 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 周边地类情况 旱地、公路用地、农村道路乔木林地、旱地 旱地、其他园地、乔木林地、公路用地旱地、灌木林地、农村道路 综合评价结果 旱地 乔木林地 旱地、乔木林地 旱地、农村道路 99 适宜性评价单元 地块 13 地块 14 地块 15 地块 16 旱地、其他园地、乔木林地、农村道路 旱地 旱地、果园、乔木林地、灌木林地、河流水面 其他园地 基本情况 地形坡度 325 35 325 325 土壤

218、质地 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）55 55 55 55 土壤有机质含量 2 级 2 级 2 级 2 级 土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 排水条件 2 级 2 级 2 级 3 级 交通条件 有道路连接 有道路连接 有道路连接 有道路连接 农业评价 水田 45 45 45 45 水浇地 55 55 55 55 旱地 90 90 90 90 果园 90 90 90 90 其他园地 90 90 90 90 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 灌木林地 10

219、0 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 周边地类情况 旱地、其他园地、乔木林地、公路用地 旱地、公路用地 旱地、果园、乔木林地、灌木林地、河流水面 其他园地、灌木林地 综合评价结果 旱地、其他园地、乔木林地、农村道路 旱地 旱地、果园、乔木林地、灌木林地、河流水面 其他园地、乔木林地 100 适宜性评价单元 地块 17 地块 18 地块 19 地块 20 旱地、其他园地 其他园地 旱地 旱地 基本情况 地形坡度 325 325 35 35 土壤质地 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）55 55 55 55 土壤有机质含量 2 级 2 级 2 级 2 级

220、土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 排水条件 3 级 3 级 2 级 2 级 交通条件 有道路连接 有道路连接 有道路连接 有道路连接 农业评价 水田 45 45 45 45 水浇地 55 55 55 55 旱地 90 90 90 90 果园 90 90 90 90 其他园地 90 90 90 90 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 灌木林地 100 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 周边地类情况 旱地、其他园地、乔木林地 旱地、其他园

221、地、乔木林地 旱地 旱地 综合评价结果 旱地、其他园地、乔木林地 其他园地、乔木林地 旱地 旱地 101 适宜性评价单元 地块 21 地块 22 地块 23 地块 24 地块 25 旱地 旱地 其他园地 其他园地 乔木林地 基本情况 地形坡度 35 35 325 325 15-20 土壤质地 壤土 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）55 55 55 55 40 土壤有机质含量 2 级 2 级 2 级 2 级 2 级 土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉

222、条件 排水条件 2 级 2 级 4 级 4 级 4 级 交通条件 有道路连接 有道路连接 有道路连接 有道路连接 无道路连接 农业评价 水田 45 45 45 45 40 水浇地 55 55 55 55 55 旱地 90 90 90 90 65 果园 90 90 90 90 65 其他园地 90 90 90 90 65 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 100 灌木林地 100 100 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 100 周边地类情况 旱地、乔木林地 旱地、乔木林地 其他园地、乔木林地 其他园地 乔木林地 综合评价结果 旱地 旱地、乔木林

223、地 其他园地、乔木林地 其他园地 乔木林地 102 适宜性评价单元 地块 26 地块 27 地块 28 地块 29 地块 30 乔木林地 旱地、农村道路 旱地、农村道路 旱地 乔木林地 基本情况 地形坡度 15-20 35 35 35 15-20 土壤质地 壤土 壤土 壤土 壤土 壤土 有效土壤厚度（cm）40 55 55 55 40 土壤有机质含量2 级 2 级 2 级 2 级 2 级 土壤 pH 值 3 级 3 级 3 级 3 级 3 级 灌溉条件 水源一般，无灌溉条件水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件 水源一般，无灌溉条件水源一般，无灌溉条件 排水条件 4 级 2 级 2 级 2

224、 级 4 级 交通条件 无道路连接 有道路连接 有道路连接 有道路连接 无道路连接 农业评价 水田 40 45 45 45 40 水浇地 55 55 55 55 55 旱地 65 90 90 90 65 果园 65 90 90 90 65 其他园地 65 90 90 90 65 林业评价 乔木林地 100 100 100 100 100 灌木林地 100 100 100 100 100 其他林地 100 100 100 100 100 周边地类情况 乔木林地、灌木林地旱地、乔木林地、农村道路旱地、乔木林地、农村道路旱地、乔木林地 乔木林地、其他草地、农村道路 综合评价结果 乔木林地 旱地、乔木

225、林地、农村道路旱地、农村道路 旱地、乔木林地 乔木林地 注：评价采用百分制，60 分为适宜（及格）。103 5.4.5 确定最终复垦方向和复垦单元的划分 根据损毁土地单元的类型、损毁前土地基本特征及复垦后土地恢复的情况，在征求当地政府和群众意见的基础上，结合当地土地利用总体规划，依据复垦适宜性评价，从地形重塑、土源保证、生态恢复、安全生产的角度分析，最终确定评价范围内待复垦土地复垦方向。项目土地复垦适宜性评价结果统计见表 5-12。104 表 5-14 土地复垦适宜性评价结果统计表 地块编号 功能区名称 复垦后地类面积（公顷）合计 旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地公路用地农村道路河流水面田

226、坎 地块 1 NO.16 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3630 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3630 地块 2 施工进场道路 0.1587 0.0000 0.0000 0.0000 0.1720 0.0000 0.0000 0.0000 0.0342 0.3649 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.2670 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0256 0.2926 地块 4 施工进场道路 0.8087 0.0000 0.4660 0.9800

227、0.0000 1.0019 0.0577 0.0000 0.1998 3.5141 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.1427 0.0000 0.2375 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0307 0.4109 地块 6 施工进场道路 0.0202 0.0000 0.0000 0.0000 0.0396 0.0000 0.0000 0.0000 0.0043 0.0641 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.0683 0.0000 0.0000 0.0000 0.1950 0.0000 0.0000 0.0000 0.0147 0.2780

228、地块 8 BY01 风机施工平台 0.1928 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0415 0.2343 地块 9 施工进场道路 0.0221 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0047 0.0268 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.3013 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3013 地块 11 施工进场道路 0.0759 0.0000 0.0000 0.2700 0

229、.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0163 0.3622 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.2668 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0084 0.0000 0.0574 0.3326 地块 13 施工进场道路 0.1572 0.0000 0.0306 0.1020 0.0000 0.0000 0.0039 0.0000 0.0338 0.3275 地块 14 施工进场道路 0.0268 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0058 0.0326 地块 1

230、5 施工进场道路 0.5896 0.1728 0.0000 0.1971 0.1988 0.0000 0.0000 0.0349 0.1346 1.3278 地块 16 NO.06 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.1761 0.0638 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.2399 地块 17 施工进场道路 0.1313 0.0000 0.1891 0.1494 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0585 0.5283 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.2944 0.0413 0.

231、0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3357 地块 19 施工进场道路 0.0872 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0388 0.1260 地块 20 施工进场道路 0.0333 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0148 0.0481 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.1619 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0721 0.2340 105 地

232、块编号 功能区名称 复垦后地类面积（公顷）合计 旱地 果园 其他园地乔木林地灌木林地公路用地农村道路河流水面田坎 地块 22 施工进场道路 0.0662 0.0000 0.0000 0.0527 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0142 0.1331 地块 23 NO.09 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0753 0.1394 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.2147 地块 24 施工进场道路 0.0000 0.0000 0.0809 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.

233、0000 0.0809 地块 25 NO.10 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.3351 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3351 地块 26 NO.11 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.3252 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3252 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.1426 0.0000 0.0000 0.1178 0.0000 0.0000 0.0198 0.0000 0.0307 0.3109 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.

234、2863 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0192 0.0000 0.0616 0.3671 地块 29 BY02 风机施工平台 0.1009 0.0000 0.0000 0.1732 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0449 0.3190 地块 30 施工进场道路 0.0000 0.0000 0.0000 0.1816 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.1816 合计 3.8065 0.1728 1.5499 3.4299 0.9684 1.0019 0.1090 0.0349 0.

235、9390 12.0123 106 5.5 水土资源平衡分析 5.5.1 土资源平衡分析 a）表土需求量计算 根据项目情况，本方案设计在复垦时复垦责任范围复垦方向为旱地 3.8065公顷、果园 0.1728 公顷、其他园地 1.5499 公顷、乔木林地 3.4299 公顷、灌木林地 0.9684 公顷。复垦的区域采取覆土措施。根据土地复垦适宜性评价结果及所确定的复垦方向，参考土地复垦质量控制标准TD/T10362013 中西南山地丘陵区土地复垦质量标准和造林作业设计规程（LY/T 1607）要求，设计复垦为耕地覆土厚度为 0.5m、园地区域覆土厚度 0.5m，林地区域覆土厚度为 0.3m，需要覆

236、土量为 45490.20m3，依据松土系数 1.33 计，共需覆土 60501.97 m3，覆土所需表土来源于水保方案剥离表土与永久用地区域剥离出表土。各单元表土覆盖情况见表 5-13。107 表 5-13 该项目各复垦单元表土覆盖量汇总表 地块编号 复垦单元 旱地 果园 其他园地 乔木林地 灌木林地 田坎 覆土量（m3）地块 1 NO.16 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.3630 0.0000 1448.37 地块 2 施工进场道路 0.1587 0.0000 0.0000 0.0000 0.1720 0.0342 1969.07 地块 3 NO.

237、01 风机施工平台 0.2670 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0256 1945.79 地块 4 施工进场道路 0.8015 0.0000 0.4660 0.9879 0.0000 0.1990 13693.95 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.1427 0.0000 0.2375 0.0000 0.0000 0.0307 2732.49 地块 6 施工进场道路 0.0202 0.0000 0.0000 0.0000 0.0396 0.0043 320.93 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.0683 0.0000 0.0000 0.0000 0.

238、1950 0.0147 1330.00 地块 8 BY01 风机施工平台 0.1928 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0415 1558.10 地块 9 施工进场道路 0.0220 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0048 178.22 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.3013 0.0000 0.0000 1202.19 地块 11 施工进场道路 0.0759 0.0000 0.0000 0.2700 0.0000 0.0163 1690.43 地块 12 NO.04 风机施工平台 0

239、.2668 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0574 2155.93 地块 13 施工进场道路 0.1572 0.0000 0.0306 0.1020 0.0000 0.0338 1880.62 地块 14 施工进场道路 0.0268 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0058 216.79 地块 15 施工进场道路 0.5818 0.1728 0.0000 0.1971 0.2099 0.1313 7515.17 地块 16 NO.06 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.1761 0.0638 0.0000 0.0000 14

240、25.63 地块 17 施工进场道路 0.1313 0.0000 0.1891 0.1494 0.0000 0.0585 3115.79 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.2944 0.0413 0.0000 0.0000 2122.55 地块 19 施工进场道路 0.0872 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0388 837.90 地块 20 施工进场道路 0.0333 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0148 319.87 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.1619 0.0000 0.000

241、0 0.0000 0.0000 0.0721 1556.10 地块 22 施工进场道路 0.0632 0.0000 0.0000 0.0563 0.0000 0.0136 735.36 108 地块编号 复垦单元 旱地 果园 其他园地 乔木林地 灌木林地 田坎 覆土量（m3）地块 23 NO.09 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0753 0.1394 0.0000 0.0000 1056.95 地块 24 施工进场道路 0.0000 0.0000 0.0809 0.0000 0.0000 0.0000 537.99 地块 25 NO.10 风机施工平台 0.0000 0.000

242、0 0.0000 0.3351 0.0000 0.0000 1337.05 地块 26 NO.11 风机施工平台 0.0000 0.0000 0.0000 0.3252 0.0000 0.0000 1297.55 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.1426 0.0000 0.0000 0.1178 0.0000 0.0307 1622.47 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.2863 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0616 2313.54 地块 29 BY02 风机施工平台 0.1008 0.0000 0.0000 0.1732 0.0000 0.

243、0450 1660.64 地块 30 施工进场道路 0.0000 0.0000 0.0000 0.1816 0.0000 0.0000 724.58 合计合计 3.7883 0.1728 1.5499 3.4414 0.9795 0.9345 60501.97 109 b）供土量分析 本方案对涉及的临时用地在使用前水保方案进行表土剥离剥离出来的表土，耕地剥离厚度为 0.5m，园地剥离厚度 0.5m，林地剥离厚度 0.3m，本复垦方案未单独设置表土堆放场，剥离表土 44985.5 m3，依据松土系数 1.33 计，共剥离表土总量为 59830.72 m3，堆放于各临时用地一角，做为后期复垦覆土土

244、源，设计推土边坡大于 1:1.5。项目区表土厚度为 0.5m,见图 5-1。各单元表土覆盖情况见表 5-14。110 表 5-14 临时用地表土剥离汇总表 地块编号 功能区名称 现状地类面积（公顷）表土剥离量（m3）旱地 果园 其他园地乔木林地 灌木林地其它草地田坎 地块 1 NO.16 风机施工平台 0 0 0 0 0.2014 0.1616 0 1448.37 地块 2 施工进场道路 0.1546 0 0 0 0.116 0.061 0.0333 1955.77 地块 3 NO.01 风机施工平台 0.2629 0 0 0.0016 0 0 0.0281 1941.53 地块 4 施工进场

245、道路 0.5858 0 0.6057 0.7063 0.4147 0 0.1436 13351.21 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.0334 0 0.2375 0.1328 0 0 0.0072 2379.24 地块 6 施工进场道路 0.0202 0 0 0 0.0396 0 0.0043 320.93 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.0512 0 0 0.0208 0.195 0 0.011 1274.67 地块 8 BY01 风机施工平台 0.1897 0 0 0.0038 0 0 0.0408 1547.99 地块 9 施工进场道路 0.0221 0 0 0 0 0

246、0.0047 178.22 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.0283 0 0 0.2669 0 0 0.0061 1293.69 地块 11 施工进场道路 0.0672 0 0.0213 0.2593 0 0 0.0144 1718.89 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.2629 0 0 0 0.0043 0 0.0566 2141.83 地块 13 施工进场道路 0.1572 0 0.0306 0.0984 0 0 0.0338 1866.26 地块 14 施工进场道路 0.0268 0 0 0 0 0 0.0058 216.79 地块 15 施工进场道路 0.5822

247、0.1725 0 0.2063 0.1988 0 0.1331 7520.22 地块 16 NO.06 风机施工平台 0 0 0.1761 0.0638 0 0 0 1425.63 地块 17 施工进场道路 0.143 0 0.1948 0.1437 0 0 0.0468 3130.95 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.0199 0 0.2421 0.0648 0 0 0.0089 2060.04 地块 19 施工进场道路 0.0872 0 0 0 0 0 0.0388 837.90 地块 20 施工进场道路 0.0333 0 0 0 0 0 0.0148 319.87 地块 21

248、NO.08 风机施工平台 0.1619 0 0 0 0 0 0.0721 1556.10 111 地块编号 功能区名称 现状地类面积（公顷）表土剥离量（m3）地块 22 施工进场道路 0.0561 0 0 0.0527 0 0 0.0243 744.93 地块 23 NO.09 风机施工平台 0 0 0.1195 0.0952 0 0 0 1174.52 地块 24 施工进场道路 0 0 0.0809 0 0 0 0 537.99 地块 25 NO.10 风机施工平台 0 0 0 0.3351 0 0 0 1337.05 地块 26 NO.11 风机施工平台 0 0 0 0.2906 0.03

249、46 0 0 1297.55 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.1346 0 0 0.1269 0 0 0.0295 1597.60 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.2804 0 0 0.0071 0 0 0.0603 2293.98 地块 29 BY02 风机施工平台 0.0946 0 0 0.1823 0 0 0.0421 1636.43 地块 30 施工进场道路 0 0 0 0.1121 0 0.0695 0 724.58 合计合计 3.45550.17251.7085 3.1705 1.2044 0.2921 0.860459830.72 112 图 5-1 剥离区土

250、层厚度 c）表土平衡分析 本项目临时用地表土剥离总量为 59830.72 m3，所需覆土量为 60501.97m3，根据复垦规划的实际情况，无法做到每个复垦单元的剥离表土能完全满足覆土自给自足，但总量上能满足需求，覆土来源是水土保持方案剥离的表土及附近风机主体永久用地开挖的优质表土，扣除生产过程中流失的表土 1794.92m3后（按 3%计算），临时用地剥离的表土仍然能满足覆土需求。5.5.2 耕地水资源平衡分析 a）供水分析 根据现场调查可知，项目区附近水源匮乏，不具备水田、水浇地的灌溉条件，本方案复垦耕地3.8065hm2（全为旱地），项目区多年平均降雨量为916毫米。查云南省水文手册，径

251、流系数为0.35，经计算（计算公式见下）：计算公式：W=0.1F.Y F：径流面积（km2）；113 Y：平均径流深（mm），0.35（径流系数）降雨量；W：平均径流量（万 m3）。复垦为耕地区域没有水源保障，主要灌溉水源为天然降雨，项目区复垦耕地为 3.8065hm2。经计算，项目区全年最少可汇集雨水 1.22 万 m3。b）需水分析 1）灌溉设计保证率 水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的保证率下的水量供需平衡。因此在进行水资源平衡分析之前，首先要确定灌溉设计保证率。根据灌溉与排水工程设计规范(GB50288-2018)，灌溉设计保证率可根据水文气象、水资源、作物组成、灌区规模、灌水方法

252、和经济效益等因素确定。具体详见表 5-15。表 5-15 灌溉设计保证率 灌水方法 地区 作物种类 灌溉设计保证率（）地面灌溉 干旱地区或水资源紧缺地区 以旱作为主 50-75 以水稻为主 70-80 半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区 以旱作为主 70-80 以水稻为主 75-85 湿润地区或水资源丰富地区 以旱作为主 75-85 以水稻为主 80-95 喷灌、微灌 各类地区 各类作物 85-95 注：1、作物经济价值较高的地区，宜选用表中较大值；作物经济价值不高的地区，可选用表中较小值。2、表中干旱、湿润地区可根据多年降雨量划分（200 毫米：干旱地区；200400 毫米：半干旱地区；4

253、001000 毫米：半干旱、半湿润地区；10001600 毫米：湿润地区；1600 毫米：丰水地区）。项目区多年平均降雨量为 916 毫米，属于半干旱地区，且以旱作物为主，灌溉设计保证率取 75%。夏玉米：根据项目区气候和群众经验，根据项目区自然条件、群众经验，于4 月上旬播种，9 月上旬收获，全生长期为 150 天。主要在旱季需要人工浇灌两次的保苗用水，雨季不再浇水。冬小麦：冬小麦是小春作物，是跨年度生长的作物，小麦是跨年度生长的作物，生长期一般为 10 月中旬至第二年 4 月下旬。根据当地特点，冬小麦一般作为青储饲料使用，生长主要靠天降雨，小麦在种植期间不再灌溉。2）种植制度、复种指数确定

254、 114 复垦旱地面积主要种植玉米、小麦等。由于项目区多数耕地海拔较高，小春作物的种植面积不大，项目区小春种植比例按 50%，项目区全年复种率按 150计。表 5-16 项目区主要作物灌溉定额表 作物名称 灌溉定额 逐月灌水定额（m3/亩）1 月 2 月 3 月 4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月 11 月 12 月玉米 115 15 15 20 20 25 20 小麦 180 25 25 25 35 35 35 3）种植制度 本方案拟复垦耕地面积 3.8065 hm2，项目区内耕地为一年两熟，按照当地种植计划和市场的需求，耕地主要栽种玉米和小麦。据当地的耕作制度，确定各灌区种植比例

255、，复种指数确定为 150%。项目作物种植结构见表 5.5-4。表 5-17 作物种植结构表 灌区 灌溉方式 作物播栽期作物种类种植面积（hm2）种植比（%）复种指数非充分灌区 天然降雨 大春 玉米 3.8065 100 150 小春 小麦 3.8065 50 4）作物灌溉需水量的确定 复垦为耕地区域依靠天然降雨满足作物保苗期用水，耕地面积为 3.8065hm2。主要种植玉米、小麦，根据玉米、小麦的生理特点和群众灌水经验，保苗期每亩需水量为 5m，需水量见表 5.5-5。表 5-18 规划旱地保苗期需水量表 规划耕地面积 每亩灌溉用水（m3）小麦种植比例玉米种植比例种植小麦总需水量 种植玉米总需

256、水量 合计 hm2 小麦 玉米%m3 m3 m3 3.8065 5 5 100 50 285.49 142.74 428.23（3）水资源供需平衡分析 a）充分灌溉区域水资源平衡分析 按照需水量计算，项目区非充分灌区保苗需水 428.23 万 m3，天然降雨可汇集雨水 1.22 万 m3，可满足保苗用水需求。115 综上所述，项目区内水源年供水能力能够满足项目实施后灌溉用水需求。5.5.3 林地水资源平衡分析 复垦为耕地区域依靠人工浇灌满足作物保苗期用水，种植树木 19170 株。范围内共种植华山松 11150 株，柑橘 562 株，胡椒树 5038 株，车桑子 2421 株，共19170 株

257、，该项目区 7 至 9 月降雨丰富，多年平均降雨量 916mm，雨季降雨量占全年降雨量的 70.0%，其余各月份均有降雨，水源以外运和自然降水相结合。5.6 复垦的目标任务 本项目土地复垦责任范围为12.0123公顷，其中旱地3.8065公顷，果园0.1728公顷，其他园地 1.5499 公顷，乔木林地 3.4299 公顷，灌木林地 0.9684 公顷，公路用地 1.0019 公顷，农村道路 0.1090 公顷，河流水面 0.0349 公顷，田坎 0.9390公顷，土地复垦率 100.00%。表 5-19 复垦前后土地利用结构调整表 一级地类 二级地类 复垦前面积(公顷)复垦后面积(公顷)变幅

258、(公顷)1 耕地 0103 旱地 3.4555 3.8065 0.3510 2 种植园用地 0201 果园 0.1725 0.1728 0.0003 0204 其他园地1.7085 1.5499 -0.1586 3 林地 0301 乔木林地3.1705 3.4299 0.2594 0305 灌木林地1.2044 0.9684 -0.2360 4 草地 0404 其他草地0.2921 -0.2921 10 交通运输用地 1003 公路用地1.0019 1.0019 0.0000 1006 农村道路0.1116 0.1090 -0.0026 11 水域及水利设施用地 1101 河流水面0.0349

259、 0.0349 0.0000 12 其他土地 1203 田坎 0.8604 0.9390 0.0786 合计合计 12.0123 12.0123 本项目土地复垦责任范围为12.0123公顷，其中旱地3.8065公顷，果园0.1728公顷，其他园地 1.5499 公顷，116 6 土地复垦质量要求与复垦措施 6.1 土地复垦质量要求 本方案复垦标准根据土地复垦的可行性分析结果、按照复垦土地用途、参考土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013），结合当地实际，因地制宜的确定。结合复垦单元的划分，根据复垦后不同的土地用途确定如下复垦标准：a）耕地复垦质量控制标准 复垦为旱地，田面坡度不宜超过

260、25。有效土层厚度大于 40cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）规定的类土壤环境质量标准；配套设施（包括灌溉、排水、道路、林网等）应满足灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033）等标准，以及云南省同行业工程建设标准要求；35 年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同土地利用类型中等产量水平，粮食及作物中有害成分含量符合粮食安全国家标准（GB 2715-2016）。西南山地丘陵区耕地复垦质量控制标准见表 6-1。b）园地复垦质量控制标准 复垦为园地时，地面坡

261、度宜小于 25。有效土层厚度大于 40cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）规定的类土壤环境质量标准。配套设施（包括灌溉、排水、道路等）应满足灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）等标准以及当地同行业工程建设标准要求。有控制水土流失措施，边坡宜植被保护，满足水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）要求。3-5 年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同土地利用类型中等产量水平，果实中有害成份含量符合粮食卫生标准（GB 2715-2016）。b）复垦为乔木林地的质量要求 复垦为乔木林地有

262、效土层厚度大于 30cm，复垦为灌木林地有效土层厚度大于 20cm；西部干旱区等生态脆弱区可适当降低标准，确无表土时可采用无土复垦、岩土风化物复垦和加速风化等措施；道路等配套设施应满足云南省林业工程建设标准的要求，林地建设满足生态公益林建设 规划设计通则（GB/T 117 18337.2）和生态公益林建设 检查验收规程（GB/T 18337.4）的要求；35年后，有林地、灌木林地和其他林地郁闭度应分别高于 0.3、0.3 和 0.2，西部干旱地区等生态脆弱区可适当降低标准，定植密度满足 造林作业设计规程（LY/T 1607）要求。具体的复垦质量要求见表 6-1。表 6-1 复垦质量要求指标统计

263、表 复垦方向 指标类型 基本指标控制标准 耕地 旱地 地形 地面坡度/（）25土壤 质量 有效土层厚度/cm40土壤容重/（g/cm3）1.4土壤质地砂质壤土至壤质粘土 砾石含量/%15PH 值6.58.5 有机质/%1.5配套 设施 排水达到云南省土地开发整理工程建设标准要求道路 林网 生产力 水平 产量/（kg/亩）440 园地 园地 地形 地面坡度/()25土壤质量 有效土层厚度/cm50土壤容重/（g/cm3）1.45 土壤质地砂质壤土至壤质粘土 砾石含量/%30pH 值5.0-8.0 有机质/%1 配套设施 灌溉 达到当地各行业工程建设标准要求 排水0.30 道路 85%生产力水平

264、产量/（kg/hm2）四年后达到周边地区同等土地利用类型水平林地 有林地 土壤 质量 有效土层厚度/cm30土壤容重/（g/cm3）1.45 土壤质地砂土至壤质粘土 砾石含量/%50PH 值7.08.5 有机质/%1配套设施 道路达到云南省林业工程建设标准要求 生产力 水平 定植密度/（株满足造林作业设计规程（LY/T 1607）郁闭度0.30 成活率85%保存率100灌木林土壤质量 有效土层厚度/cm30土壤容重/（g/cm3）1.5 118 复垦方向 指标类型 基本指标控制标准 地 土壤质地砂土至砂质粘土 砾石含量/%50PH 值7.58.5 有机质/%1配套设施 道路达到云南省林业工程建

265、设标准要求 生产力 水平 定植密度/（株满足造林作业设计规程（LY/T 1607）郁闭度0.35 成活率85%保存率1006.2 预防控制措施 a）土地复垦与项目建设统一规划 在项目建设过程中，按照将损毁土地与土地复垦同步进行的原则将土地复垦方案纳入项目建设计划，土地复垦要与施工过程同步设计，将复垦采用的节约土地措施纳入项目建设中，使项目建设对当地的环境影响降到最低。b）源头控制、防复结合的原则。找出所要项目建设的损毁源，从源头寻求对策，有针对性的采取预防、控制措施，尽量减少或者避免对土地不必要的损毁。坚持预防为主、防治结合、节约用地的原则，使土地资源损毁面积和程度控制在最小范围和最低限度。c

266、）因地制宜，综合利用的原则。土地复垦要结合项目区所处的地理位置以及自然条件，按照土地利用总体规划，参照当地的社会经济条件，合理确定复垦土地的用途，宜农则农，宜林则林，使复垦后的土地得到综合、有效、合理的利用。该项目建设的主要预防控制措施如下：该项目用地实行统一管理与预防控制；项目运营期间应加强施工人员的环境保护教育和宣传工作，禁止施工人员扩大损毁土地面积和随意损毁生物，尽量减小对生态环境的不利影响；运营期间，各区域应做好相应的截排水、拦挡措施，避免水土流失而损毁土地。生态恢复计划应在设计阶段按用地计划进行安排，挖损裸露面积应进行控制。有条件地段应尽量移栽现有树木及植被，减少区域树木采伐量。进一

267、步优化“复垦规划”，对建设期剥离的表土应设专场或排土场划出专 119 用区域堆存，以便今后用作复垦的种植土。对于征地范围以外的区域应严格控制施工人员进入，减少对地表植被的损毁。建议在今后建设过程中，对项目区土壤进行跟踪采样监测，以便了解项目建设对项目区土壤的影响程度。6.3 复垦措施 玉溪市华宁县起则风电项目临时用地共 30 个地块，包括施工平台、进场道路等功能设施用地。1）进场道路）进场道路 各进场道路使用结束后对场地进行进行机械翻土、覆土，复垦耕地区域进行翻耕、培肥，复垦林地、园地区域采取植树种草的方式恢复植被。2）施工平台）施工平台 各场地使用结束后对场地进行机械翻土、覆土，复垦耕地区域

268、进行翻耕、培肥，复垦林地、园地区域采取植树种草的方式恢复植被.6.3.1 工程技术措施 根据玉溪市华宁县起则风电项目临时用地的施工工艺、土地损毁时序，依据复垦土地最终确定的拟复垦方向，结合项目水土资源平衡分析等，该项目土地复垦项目主要拟采取以下工程措施：1）覆土工程）覆土工程 地面平整后，对复垦区域应进行覆土，覆土来源是水土保持方案剥离的表土及附近风机主体永久用地开挖的优质表土，覆土后的地块要与周边地块相协调，使之基本水平或坡度在允许的范围之内，以满足复垦后土地作物或植物生长条件的需要。根据土地复垦质量控制标准要求，本方案复垦为耕地、园地的区域覆土厚度为 0.5m，复垦为林地的区域覆土厚度为

269、0.3m。2）其他工程）其他工程 进场道路在前期建设阶段对在地块内进行了铺设泥结石路面，本方案主要对路面进行翻土处理，按 0.3m 厚度计。120 6.3.2 生物措施 1）土壤培肥工程 项目区覆盖土或平整后的土地肥力低下，且伴有土壤酸化的危害，存在一些植物生长的限制因子。因此，土壤改良与培肥应着重从消除“危害物质”，以及围绕其水、肥、气、热四大肥力要素的改良，采取相应的措施。土壤施肥是土壤改良的重要措施之一。由于复垦土壤是新构造土，复垦土壤的培肥就是成为复垦土地生产力提高的关键问题。复垦土地上应在植被建立的过程中进行人为辅助(如施肥)，只有这样，植被才有足够的力量去自己克服肥力消失后的环境压

270、力。作为大规模覆盖土培肥地力的肥料主要还是有机肥，复垦后，优先在耕作层表面尽可能均匀播撒有机肥。有机肥，主要来源于植物和（或）动物，施于土壤以提供植物营养为其主要功能的含碳物料。经生物物质、动植物废弃物、植物残体加工而来，消除了其中的有毒有害物质，富含大量有益物质，包括：多种有机酸、肽类以及包括氮、磷、钾在内的丰富的营养元素。不仅能为农作物提供全面营养，而且肥效长，可增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，是绿色食品生产的主要养分。复垦区域耕地施用有机肥 3.8065 公顷，每亩施用 500kg。种植园地与林地区域施用有机肥 200g/穴，每年 2 次，共施用 2

271、年，范围内共种植华山松 11150 株，柑橘 562 株，胡椒树 5038 株，车桑子 2421 株，共 19170 株。2）翻耕 由于临时用地长期被建筑物、施工人员等压占，且覆土过程中发生的机械碾压，导致土壤板结，有机质含量下降等，因此，在复垦时，设计对临时用地进行翻耕，根据相关要求，设计翻耕深度为 0.3m。3）植被重建工程 方案设计对于复垦为林地、园地的区域采取林草恢复工程，根据区域自然条件，自然植被生长情况，植被恢复主要选用生态特性与项目区小流域自然条件相适应、成活率高、生长较迅速、根系较发达的乡土物种，并考虑生物多样性原则。本方案乔木树种选用华山松，果园区域选种柑橘、其他园地区域选种

272、胡椒树、灌木林地选种车桑子、草种选择当地气候环境适生的黑麦草和狗牙根按 2：1 的比例进行混播，进行乔草混播的形式。121 华山松（学名：Pinus armandii Franch.）：是松科松属植物。常绿乔木，幼树树皮灰绿色或淡灰色，平滑，老时裂成方形或长方形厚块片。球果幼时绿色成熟时淡黄褐色；种鳞先端不反曲或微反曲；鳞脐不明显。种子无翅，两侧及顶端具棱脊。原产于中国，因集中产于陕西的华山而得名。主产中国中部至西南部高山。喜温凉湿润气候，不耐寒及湿热，稍耐干燥瘠薄。可供建筑、家具及木纤维工业原料等用材。树干可割取树脂；树皮可提取栲胶；针叶可提炼芳香油；种子可食用也可榨油。柑橘（Citrus

273、reticulata Blanco）：是芸香科、柑橘属植物。性喜温暖湿润气候，耐寒性较柚、酸橙、甜橙稍强。芸香科柑橘亚科分布在北纬 1637之间。是热带、亚热带常绿果树（除枳以外），用作经济栽培的有 3 个属：枳属、柑橘属和金柑属。中国和世界其他国家栽培的柑橘主要是柑橘属。花单生或2-3朵簇生；花萼不规则 5-3 浅裂；花瓣通常长 1.5 厘米以内；雄蕊 20-25 枚，花柱细长，柱头头状。花期 4-5 月，果期 10-12 月。胡椒，又名：昧履支、披垒、坡洼热等，拉丁学名：Piper nigrum L 属胡椒目，胡椒科、胡椒属木质攀援藤本；茎、枝无毛，节显著膨大，常生小根。花杂性，通常雌雄同

274、株；浆果球形，无柄，花期 610 月。生长在年降水量 2500 毫米的热带地区，生长期中间还需要一段干热的间隔时间，印度尼西亚、印度、马来西亚、斯里兰卡以及巴西等是胡椒的主要出口国。它的种子含有挥发油、胡椒碱、粗脂肪、粗蛋白等。车桑子（学名：Dodonaea viscosa(L.)Jacq.）是无患子科车桑子属植物，灌木或小乔木，高 1-3 米或更高，小枝扁，有狭翅或棱角，单叶，纸质，形状和大小变异很大，线形、线状匙形、线状披针形、倒披针形或长圆形，花序顶生或在小枝上部腋生，比叶短，密花，主轴和分枝均有棱角，蒴果倒心形或扁球形，连翅宽 1.8-2.5 厘米，种皮膜质或纸质，有脉纹，种子每室 1

275、 或 2 颗，透镜状，黑色，花期秋末，果期冬末春初。分布于全世界的热带和亚热带地区；在中国分布于西南部、南部至东南部。常生长于干旱山坡、旷地或海边的沙土上。车桑子耐干旱，萌生力强，根系发达，又有丛生习性，是一种良好的固沙保土树种；种子油供照明和做肥皂；全株含微量氢氰酸，叶尚含生物碱和皂苷，食之可引起腹泻等症状。122 狗牙根（Bermudagrass）：禾木科（Gramineae），分布广泛，在我国黄河流域以南各地均有野生种，属暖地型草坪草。该草极耐热，喜光稍耐荫，叫耐寒，因是浅根系，且少须根，所以遇夏时干旱气候，容易出现匍匐茎嫩尖成片枯头；耐践踏，喜排水良好的肥沃土壤中生长，在轻盐碱地上也生

276、长较快，且侵占力强；成坪狗牙根绿期较长，在华南、华东、华中等地表现优秀，是牧草地和水土保持草地的优良草种。黑麦草（学名：Lolium perenne L.）多年生植物，秆高 30-90 厘米，基部节上生根质软。叶舌长约 2 毫米；叶片柔软，具微毛，有时具叶耳。穗形穗状花序直立或稍弯；小穗轴平滑无毛；颖披针形，边缘狭膜质；外稃长圆形，草质，平滑，顶端无芒；两脊生短纤毛。颖果长约为宽的 3 倍。花果期 5-7 月。a、造林技术措施 复垦为林地、园地区域采用乔木、草结合，草本选用撒播狗牙根和黑麦草。乔木树种选用华山松，果园区域选种柑橘、其他园地区域选种胡椒树、灌木林地选种车桑子，选用级容器苗，苗木高

277、 100-150cm，苗木从正规的经营企业购买，有“三证一签”（林木种子生产、经营许可证、苗木质量检验证、苗木标签）；狗牙根优良种籽，发芽率95%，雨季造林，配置方式为“品”字型配置，株行距2m2m。植树坑穴规格：50cm50cm50cm。草种选用狗牙根狗牙根：选用优质草籽撒播种植，密度 60kg/hm2，施肥采用有机肥，200 克/穴。项目区属亚热带高原季风气候，雨量相对充沛，自然环境较好。按照当地植被移栽经验，抚育管理 2 年，做好苗木补种、施肥、浇水、喷药等管护措施，计算时按照 30%的补种数量预留出树种。b、施工进度：2024 年为 1 月至 2024 年 6 月为复垦期，可选择在雨季

278、，阴天或小雨天植苗、播撒草籽、施肥等措施，施工结束后进入林地管护期。2024 年 7 月至 2026 年 6 月，进入监测及管护期，抚育管理期 2 年，主要对复垦土地的管护、监测等内容，做好做好苗木补种、施肥、浇水、喷药等管护措施。123 具体植被配置模式详见下表：位置 复垦为林地区域。立地条件特征 项目区属温带高原季风气候，多年降雨量在 7001000mm，雨季多集中在 79 三个月，占全年降水的 70%以上。复垦林地、园地地块地形坡度在 5-25之间，海拔 1600m 至 2080m。项目区壤类型主要为褐红壤，土层厚度 30-100cm，pH 值 5.47.8。技术措施 造林树种与混交方式

279、 林草结合，乔木树种选用华山松，果园区域选种柑橘、其他园地区域选种胡椒树、灌木林地选种车桑子，草本选用狗牙根和黑麦草。初值密度、株行距 株行距：2.0m2.0m，初植密度 2500 株/hm2。狗牙根、黑麦草草籽为 60kg/hm2。配置方式“品”字型配置。林地清理 全面清理。整地方法和规格 穴状整地，规格：505050cm。造林方式 植苗，每穴 1 株；狗牙根、黑麦草全面撒播。苗木规格 级容器苗，苗木高 100-150cm；狗牙根、黑麦草优良种籽，发芽率 95%。栽植时间 雨季，阴天或小雨天。抚育管理 抚育管理期 2 年，主要为苗木补种、施肥、浇水、喷药等。基肥种类及数量 有机肥，200 克

280、/穴。造林模式图 124 6.3.3 监测措施 复垦区地貌地表状况监测：本工程建设，将扰动了地表，导致土壤结构以及地表植物造成损毁，对地貌地表状况进行监测，为日后土地复垦工作提供依据。土地损毁监测：该工程对土地的损毁方式主要为压占和挖损，对地表的损毁程度不一，为复垦后能够恢复土地生产力甚至提高生产力提供依据，必须对土地损毁的形式以及程度进行监测。土壤监测：a）土壤质量监测主要为土壤质地以及土壤肥力两部分内容。依据耕地质量验收技术规范（NYT 1120-2006）中确定的监测方法进行监测，每个地块为一个监测单元，每年监测 1 次。对项目区土壤污染程度进行动态分析测定。监测内容包括镉、汞、砷、铅、

281、铬、铜、镍、锌等；PH 值指标等进行监测。b）项目区恢复生态系统的动态性与恢复过程的长期性与波动性，有必要复 125 垦后的林草用地进行植被监测。植被监测主要对成活率和覆盖率进行监测，监测时间选在植物生长的旺季进行，根据当地实际情况，一般选择在冬季进行。每年监测 1 次，每个地块为一个监测单元,直至管护期结束。植被监测包括植被长势、植被盖度以及入侵植物种类调查。在调查基础之上进行生态系统后评价，后评价内容包括土壤生态系统健康评价以及植物多样性评价。调查与评价过程由具有相关技术的单位配合进行。复垦效果监测：对复垦后土地是否达到复垦标准进行监测，对没有达到标准的应责令其限期整改或重新复垦。具体措施

282、如下：（1）制定巡查制度 包括巡查的目的、巡查时间和周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度，并有调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备。（2）情况分析及预警 监测过程中要对出现的植被毁坏情况、地质灾害情况等进行分析，如果有突发危害性大的滑坡等地质灾害时，要及时的向施工方及有关部门做出预警。（3）月、季度报表 考虑满足业主和当地行政主管部门的要求，制定月、季度报表，对每次监测结果进行统计分析，做出简要评价，及时报送有关部门，以便及时采取措施，确保土地复垦实施的工作长期有效，并得到及时的管护。（4）年度汇总报告 根据前面所述的工程监测要求和监测方案编写规范确定年度汇总报告的内容、

283、表格、编写格式等，将年度的监测资料及时进行分项整理分析，建立监测档案，于工程结束时进行年度总结，报送有关部门。6.3.4 管护措施 为确保复垦工程的质量和生态恢复，需对复垦复垦区域采取管护措施。本方案需管护的对象主要是有机肥的土壤改良复垦区和复垦为林地、园地的区域，管护内容做好苗木补种、施肥、浇水、喷药等管护措施。项目区属于温带高原季风气候，雨量充沛，自然环境较好。按当地植被移栽经验和自然资源部门意见，林地复垦结束后抚育管理期 2 年。126 对复垦为林地、园地的区域进行管护并及时补种，种植 2 年后，造林验收时，植树成活率 85%以上。复垦区耕地建议村民在组织耕作的前几年，应以恢复土壤肥力为

284、主要目的，多施有机肥，也可实行作物间轮播，进行涵养土壤；同时切实做好田间管护，促进复垦区土地质量良性发展。拟配备 1 个管护队伍（1 人），本方案复垦管护时间为 2 年，结合本复垦项目特点，管护设计由 1 个管护队（1 人）完成，每人每月 1000 元。种植园地与林地区域施用有机肥 200g/穴，每年 2 次，共施用 2 年，范围内乔木树种选用华山松，果园区域选种柑橘、其他园地区域选种胡椒树、灌木林地选种车桑子，共种植 19170 株。复垦管护费主要包括人工费用和施肥费用，人工费用=2 年121 队1000 元/人/月=2.4 万元，施肥费用=施肥年限（2 年）植树坑穴（19170个）0.2k

285、g0.5 元/kg2 次=0.7668 万元。127 7 土地复垦工程设计及工程量测算 7.1 工程量 7.1.1 施工平台复垦工程设计 通过适宜性评价施工营场区地拟复垦旱地 1.6293 公顷，其他园地 0.7833 公顷，乔木林地 1.4971 公顷，灌木林地 0.5580 公顷，农村道路 0.0474 公顷，田坎0.3792 公顷。本方案设计复垦工程包括覆土工程、翻耕、土壤培肥、植被重建。1）覆土工程 临时用地使用结束后对复垦区域应进行覆土，覆土来源是水土保持方案剥离的表土及附近风机主体永久用地开挖的优质表土，覆土后的地块要与周边地块相协调，使之基本水平或坡度在允许的范围之内，以满足复垦

286、后土地作物或植物生长条件的需要。根据土地复垦质量控制标准要求，本方案复垦为耕地、园地的区域覆土厚度为 0.5m，复垦为林地的区域覆土厚度为 0.3m。施工平台设计覆土总量 20124.30m3，依据松土系数 1.33 计，共需覆土 26765.32m3，。2）翻耕 由于临时用地长期被建筑物、施工人员等压占，且覆土过程中发生的机械碾压，导致土壤板结，有机质含量下降等，因此，在复垦时，设计对临时用地进行翻耕，根据相关要求，设计翻耕深度为 0.3m，翻耕面积 1.6293hm2。3）土壤培肥 本方案设计对复垦为耕地的区域采取土壤培肥措施提高区域土壤肥力。为提高土壤肥力需采用施有机肥的方式。使用有机肥

287、 500kg/亩，共土壤培肥 1.6293公顷。种植园地与林地区域施用有机肥 200g/穴，每年 2 次，共施用 2 年。4）植被重建 本方案复垦为园、林地区域采用林、草结合，复垦为其他园地 0.7833 公顷；复垦为乔木林地 1.4971 公顷、灌木林地 0.5580 公顷，种植华山松 4867 株，胡椒树 2545 株，车桑子 1395 株，其中 30%为补种数量，株行距：2.0m2.0m，初植密度 2500 株/hm2。狗牙根、黑麦草草籽为 60kg/hm2，穴状整地，规格：505050cm，苗木采用级容器苗，苗木高 100-150cm；狗牙根、黑麦草优良种籽，发芽率 95%。播撒草籽

288、2.0551 公顷，草种选择当地气候环境适生的黑麦草和狗 128 牙根按 2：1 的比例进行混播，撒播黑麦草 2.9322 公顷，狗牙根 1.4661 公顷。7.1.2 施工便道复垦工程设计 通过适宜性评价施工便道拟复垦旱地 2.1772 公顷，果园 0.1728 公顷，其他园地 0.7666 公顷，乔木林地 1.9328 公顷，灌木林地 0.4104 公顷，公路用地 1.0019公顷，农村道路 0.0616 公顷，河流水面 0.0349 公顷，田坎 0.5598 公顷。本方案设计复垦工程包括本方案设计复垦工程包括覆土工程、翻耕、土壤培肥、植被重建、其他工程。1）覆土工程 临时用地使用结束后对

289、复垦区域应进行覆土，覆土来源是水土保持方案剥离的表土及附近风机主体永久用地开挖的优质表土，覆土后的地块要与周边地块相协调，使之基本水平或坡度在允许的范围之内，以满足复垦后土地作物或植物生长条件的需要。根据土地复垦质量控制标准要求，本方案复垦为耕地、园地的区域覆土厚度为 0.5m，复垦为林地的区域覆土厚度为 0.3m。本方案设计覆土总量25365.90m3，依据松土系数 1.33 计，共需覆土 33736.65m3，。2）翻耕 由于临时用地长期被建筑物、施工人员等压占，且覆土过程中发生的机械碾压，导致土壤板结，有机质含量下降等，因此，在复垦时，设计对临时用地进行翻耕，根据相关要求，设计翻耕深度为

290、 0.3m，翻耕面积 2.1772hm2。3）土壤培肥 本方案设计对复垦为耕地的区域采取土壤培肥措施提高区域土壤肥力。为提高土壤肥力需采用施有机肥的方式。使用有机肥 500kg/亩，共土壤培肥 2.1772公顷。种植园地与林地区域施用有机肥 200g/穴，每年 2 次，共施用 2 年。4）植被重建 本方案复垦为园、林地区域采用林、草结合，复垦为果园 0.1728 公顷，其他园地 0.7666 公顷，乔木林地 1.9328 公顷，灌木林地 0.4104 公顷，种植华山松6283 株、柑橘 562 株，胡椒树 2492 株，车桑子 1026 株，其中 30%为补种数量。株行距：2.0m2.0m，初

291、植密度 2500 株/hm2。狗牙根、黑麦草草籽为 60kg/hm2，穴状整地，规格：505050cm，苗木采用级容器苗，苗木高 100-150cm；狗牙根、黑麦草优良种籽，发芽率 95%。播撒草籽 2.3432 公顷，草种选择当地气 129 候环境适生的黑麦草和狗牙根按 2：1 的比例进行混播，撒播黑麦草 1.5621 公顷，狗牙根 0.7811 公顷。5）其他工程 进场道路在前期建设阶段对在地块内进行了铺设泥结石路面，本方案主要对路面进行翻土处理，按 0.3m 厚度计，共翻土 24157.46m，松土系数为 1.33。130 7.1.3 工程量汇总 本复垦项目工程量按复垦单元分别测算其工程

292、量，按照土地复垦项目划分方法，对各单元测算的工程量进行汇总统计。项目土地复垦工程量统计见表 7-1。131 表 7-1 复垦工程量测算汇总表 地块名称 功能分区 一、土地平整工程 二、植被重建工程 三、其他工程 土地翻耕 覆土量 土壤培肥 华山松柑橘胡椒树车桑子 黑麦草狗牙根挖机翻土 公顷 m3 公顷 株 株 株 株 公顷 公顷 m3 地块 1 NO.16 风机施工平台 0.0000 1448.37 0.0000 0 0 0 908 0.2420 0.1210 地块 2 施工进场道路 0.1587 1969.07 0.1587 0 0 0 430 0.1147 0.0573 1455.95 地

293、块 3 NO.01 风机施工平台 0.2670 1945.79 0.2670 0 0 0 0 0.0000 0.0000 地块 4 施工进场道路 0.8087 13693.95 0.8087 3185 0 1515 0 0.6533 0.3267 9793.46 地块 5 NO.02 风机施工平台 0.1427 2732.49 0.1427 0 0 772 0 0.0000 0.0000 地块 6 施工进场道路 0.0202 320.93 0.0202 0 0 0 99 0.0264 0.0132 255.76 地块 7 NO.03 风机施工平台 0.0683 1330.00 0.0683 0

294、 0 0 488 0.1300 0.0650 地块 8 BY01 风机施工平台 0.1928 1558.10 0.1928 0 0 0 0 0.0000 0.0000 地块 9 施工进场道路 0.0221 178.22 0.0221 0 0 0 0 0.0000 0.0000 106.93 地块 10 NO.05 风机施工平台 0.0000 1202.19 0.0000 979 0 0 0 0.2009 0.1004 地块 11 施工进场道路 0.0759 1690.43 0.0759 878 0 0 0 0.1800 0.0900 1445.18 地块 12 NO.04 风机施工平台 0.2

295、668 2155.93 0.2668 0 0 0 0 0.0000 0.0000 地块 13 施工进场道路 0.1572 1880.62 0.1572 332 0 100 0 0.0680 0.0340 1291.16 地块 14 施工进场道路 0.0268 216.79 0.0268 0 0 0 0 0.0000 0.0000 130.07 地块 15 施工进场道路 0.5896 7515.17 0.5896 641 562 0 497 0.2639 0.1320 5297.92 地块 16 NO.06 风机施工平台 0.0000 1425.63 0.0000 208 0 572 0 0.0

296、425 0.0213 地块 17 施工进场道路 0.1313 3115.79 0.1313 486 0 615 0 0.0996 0.0498 2107.92 地块 18 NO.07 风机施工平台 0.0000 2122.55 0.0000 134 0 957 0 0.0275 0.0138 地块 19 施工进场道路 0.0872 837.90 0.0872 0 0 0 0 0.0000 0.0000 502.74 地块 20 施工进场道路 0.0333 319.87 0.0333 0 0 0 0 0.0000 0.0000 191.92 132 地块名称 功能分区 一、土地平整工程 二、植被

297、重建工程 三、其他工程 土地翻耕 覆土量 土壤培肥 华山松柑橘胡椒树车桑子 黑麦草狗牙根挖机翻土 公顷 m3 公顷 株 株 株 株 公顷 公顷 m3 地块 21 NO.08 风机施工平台 0.1619 1556.10 0.1619 0 0 0 0 0.0000 0.0000 地块 22 施工进场道路 0.0662 735.36 0.0662 172 0 0 0 0.0351 0.0176 531.07 地块 23 NO.09 风机施工平台 0.0000 1056.95 0.0000 454 0 244 0 0.0929 0.0465 地块 24 施工进场道路 0.0000 537.99 0.0

298、000 0 0 263 0 0.0000 0.0000 322.79 地块 25 NO.10 风机施工平台 0.0000 1337.05 0.0000 1089 0 0 0 0.2234 0.1117 地块 26 NO.11 风机施工平台 0.0000 1297.55 0.0000 1057 0 0 0 0.2168 0.1084 地块 27 NO.14 风机施工平台 0.1426 1622.47 0.1426 384 0 0 0 0.0785 0.0393 地块 28 NO.15 风机施工平台 0.2863 2313.54 0.2863 0 0 0 0 0.0000 0.0000 地块 29

299、 BY02 风机施工平台 0.1009 1660.64 0.1009 563 0 0 0 0.1155 0.0577 地块 30 施工进场道路 0.0000 724.58 0.0000 590 0 0 0 0.1211 0.0605 724.58 合计合计 3.8065 60501.97 3.8065 11150 562 5038 2421 2.9322 1.4661 24157.46 133 7.2 监测设计 监测工作由 1 个测绘队（3 人）完成，原则每 1 个月监测一次，雨季适当增加监测次数。（1）监测区域：项目复垦区范围（2）监测内容：土地损毁监测，目的是随时根据实际土地损毁情况调整方

300、案的设计和施工顺序，做好复垦的服务工作；水土流失、农作物产量监测；土地复垦效果监测；收集、整理监测内容。a）土壤质量监测主要为土壤质地以及土壤肥力两部分内容。依据耕地质量验收技术规范（NYT 1120-2006）中确定的监测方法进行监测，每个地块为一个监测单元，每年监测 1 次。对项目区土壤污染程度进行动态分析测定。监测内容包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌等；PH 值指标等进行监测。b）项目区恢复生态系统的动态性与恢复过程的长期性与波动性，有必要复垦后的林草用地进行植被监测。植被监测主要对成活率和覆盖率进行监测，监测时间选在植物生长的旺季进行，根据当地实际情况，一般选择在冬季进行。每年监测

301、1 次，每个地块为一个监测单元,直至管护期结束。植被监测包括植被长势、植被盖度以及入侵植物种类调查。在调查基础之上进行生态系统后评价，后评价内容包括土壤生态系统健康评价以及植物多样性评价。调查与评价过程由具有相关技术的单位配合进行。（3）监测时间：2023 年 1 月至 2026 年 6 月，共 3.5 年。（4）监测工具：借助日常监测工具。比如皮尺、测绘全站仪、GPS 等。（5）监测频率为 3 次/年，每次监测估算费用 2000 元/单元，在复垦期内（3.5年）估算监测费用为 2.1 万元。7.3 管护设计 管护是针对林草地种植后的一项重要工程，为使林草地更好的存活和生长，管护工作必不可少。

302、（1）管护对象：本方案需管护的对象主要是拟复垦林地、园地区域。（2）管护内容：灌溉，合理合适的灌溉是保证成活的重要措施，在有条件的情况下，每年 35 月为主要浇水期（项目区 35 月降水量最少，每星期浇一次水），干旱年份增加次数，雨季不需浇水；施肥、喷药等。134（3）管护时长：项目区属于温带高原季风气候，雨量相对充沛，自然环境较好。按当地植被移栽经验和自然资源部门意见，林地复垦结束后抚育管护 2 年。综上所述，本方案管护拟配备 1 个管护队伍（1 人），本方案复垦管护时间为 2 年，结合本复垦项目特点，管护设计由 1 个管护队（1 人）完成，复垦管护费主要包括人工费用和施肥费用，人工费用=2

303、 年121 队11000 元/人/月=2.4万元，施肥费用=2 年植树坑穴（19170 个）0.2kg0.5 元/kg=0.7668 万元，计算项目复垦管护费=人工费用+施肥费用=3.1668 万元。135 8 土地复垦投资估算 8.1 估算说明 8.1.1 估算编制依据 1）土地开发整理项目资金管理项目暂行办法（国土资发 2000 282 号）；2）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发 2000 316 号）；3）土地开发整理项目预算定额财综2011128 号；4）土地开发整理项目施工机械台班费定额财综2011128 号；5）土地开发整理项目预算编制暂行规定财综2011128 号；

304、6）土地复垦工程费用构成与取费标准；7）土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额；8）财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）；9）云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资2017232 号）；10）玉溪工程建设标准造价（2022.12）。8.1.2 基础单价编制依据 a）人工单价确定 根据土地开发整理项目预算编制暂行规定，项目所属区域华宁县属于六类工资地区。根据 土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额 计算，六类工资区人工单价分别按甲类工 52.05

305、 元/工日、乙类工 39.61 元/工日计取。b）材料单价的确定 主要材料价格材料原价运杂费采购保管费，其他材料的价格参考玉溪工程建设标准造价（2022.12）并结合当地询价来确定价格。项目土地复垦主要材料单价统计见表 8-1。136 表 8-1 主次要材料价格表 序号 名称及规格 单位 价格(元)预算价格 材料限价 1 柴油 kg 9.57 4.50 2 车桑子 株 5.00 5.00 3 柑橘 株 10.00 5.00 4 胡椒 株 8.80 5.00 5 华山松 株 15.00 5.00 6 狗牙根 kg 24.00 5.00 7 黑麦草 kg 24.00 8 有机肥 kg 1.00 9

306、 水 m3 2.00 c）施工机械台班单价的确定 在施工机械使用费的计算中，台班费依据土地开发整理项目施工机械台班费定额标准计取。施工机械台班费估算单价=折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+机上人工费+动力燃料费。d）直接工程费单价计算 直接工程费单价按照 土地开发整理项目预算编制暂行规定 中的定额计算，直接工程费单价=人工费+材料费+施工机械使用费。8.1.3 估算费用构成 土地复垦项目的费用根据土地开发整理预算定额标准（财综2011128号），并结合复垦项目的特点确定。估算费用由工程施工费、设备购置费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、复垦监测与管护费和预备费（

307、基本预备费、价差预备费、风险金）组成。在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整计到元。a）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费 包括直接工程费和措施费。（1）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）。137 材料费定额材料用量材料预算单价。施工机械使用费定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班）。（2）措施费 包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费等。临时设施费。依据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128号），临时设施费取费标准以直接工程费为基数

308、，其费率见表 8-2。表 8-2 临时设施费费率表 序号 工程类别 计算基础 临时设施费率%1 土方工程 直接工程费 2 2 石方工程 直接工程费 2 3 砌体工程 直接工程费 2 4 混凝土工程 直接工程费 3 5 其他工程 直接工程费 2 冬雨季施工增加费。计算方法：按直接工程费费 1.1%计算。安全措施费。计算方法：按直接工程费费 0.2%计算。施工辅助费。按直接工程费费 0.7%计算。表 8-3 措施费综合费率表 序号 工程类别 计算基础 措施费综合费率%1 土方工程 直接工程费 4 2 石方工程 直接工程费 4 3 砌体工程 直接工程费 4 4 混凝土工程 直接工程费 5 5 其他工

309、程 直接工程费 4 2）间接费 间接费费率执行云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资2017232号）的标准，见表8-4。138 表 8-4 间接费费率 序号 工程类别 计算基础 间接费费率%1 土方工程 直接费 5.45 2 石方工程 直接费 6.45 3 砌体工程 直接费 5.45 4 混凝土工程 直接费 6.45 5 农用井工程 直接费 8.45 6 其他工程 直接费 5.45 7 安装工程 人工费 65 3）计划利润 计划利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128 号），费率取

310、3%，计划利润（直接费间接费）3。4）税金 税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。依据财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）的相关规定，费率取 9%。税金=（税金=直接费+间接费+利润+材料价差+未计价材料费）9%b）设备购置费 设备购置费指在土地复垦过程中，因需要购置各种永久性设备所发生的费用。本复垦方案中未涉及到购置设备费，所以取费为 0%。c）其他费用 其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1）前期工作费 前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包

311、括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费。（1）项目可行性研究费 本复垦方案不涉及可行性研究费。（2）项目设计及预算编制费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数），各区间按内插法确定。139 表8-5 项目设计与预算编制费计费标准 序号 计费基数（万元）土地复垦方案编制费（万元）1 200 8 2 500 14 3 1000 27 4 3000 51 5 5000 76 6 8000 115 7 10000 141 8 20000 262 9 40000 487 10 6

312、0000 701 11 80000 906 12 100000 1107 注：计费基数大于 10 亿时，按计费基数的 1.107%计取。2）工程监理费 工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。工程监理费计费标准见表 8-6。表8-6工程监理费计费标准 序号 计费基数（万元）工程监理费（万元）1 200 8 2 500 12 3 1000 22 4 3000 56 5 5000 87 6 8000 130 7 10000 157 8 20000 283 9 40000 510 10 60000

313、714 11 80000 904 12 100000 1085 注：计费基数大于 10 亿时，按计费基数的 1.085%计取。3）竣工验收费 竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果 140 的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费和设备购置费之和，包括工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、复垦后土地的重估与登记费及标识设定费等费用。（1）工程验收费 指项目中间验收及竣工验收所发生的会议费、资料整理费、印刷费等。以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，工程验收费计费标准见下表。表8-7 工程验收费计费标准 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费

314、基数 工程验收费 1 500 1.4 500 5001.4%=7 2 5001000 1.3 1000 7+（1000-500）1.3%=13.5 3 10003000 1.2 3000 13.5+（3000-1000）1.2%=37.5 4 30005000 1.1 5000 37.5+（5000-3000）1.1%=59.5 5 500010000 1.0 10000 59.5+（10000-5000）1%=109.5 6 1000050000 0.9 50000 109.5+（500000-10000）0.9%=469.57 5000010000 0.8 100000 469.5+（10

315、00000-50000）0.8%=869.58 100000 以上 0.7 150000 869.5+（150000-100000）0.7%=1219.5（2）项目决算编制与审计费 指按相关管理办法及竣工验收规范要求编制竣工报告、决算以及审计所发生的费用。以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。项目决算编制与审计费计费标准见下表。表8-8项目决算编制与审计费计费标准 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目决算编制与审计费 1 500 1.0 500 5001%=5 2 5001000 0.9 1000 5+（1000-500）0.9%=9.5 3 10003000 0.8

316、3000 9.5+（3000-1000）0.8%=25.5 4 30005000 0.7 5000 25.5+（5000-3000）0.7%=39.5 5 500010000 0.6 10000 39.5+（10000-5000）0.5%=69.5 6 1000050000 0.5 50000 69.5+（50000-10000）0.5%=269.5 7 5000010000 0.4 100000 269.5+（1000000-50000）0.4%=469.58 100000 以上 0.3 150000 469.5+（150000-100000）0.3%=619.5（3）复垦后土地重估与登记费

317、 指完成复垦后，主管部门对土地的重新评估与登记所发生的费用，以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。复垦后土地重估与登记费计费标准见下表。141 表8-9复垦后土地重估与登记费计费标准 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数整理后土地重估与登记费 1 500 0.65 500 5000.65%=3.25 2 5001000 0.60 1000 3.25+（1000-500）0.6%=6.25 3 10003000 0.55 3000 6.25+（3000-1000）0.55%=17.25 4 30005000 0.50 5000 17.25+（5000-3000）0.5%=27

318、.25 5 500010000 0.45 10000 27.25+（10000-5000）0.45%=49.75 6 1000050000 0.40 50000 49.75+（50000-10000）0.4%=209.75 7 5000010000 0.35 100000 209.75+（1000000-50000）0.35%=384.758 100000 以上 0.30 150000 384.75+（150000-100000）0.3%=534.75本方案工程施工费在小于 500 万，土地重估与登记费=工程施工费0.65%计。（4）标识设定费 指设立土地复垦标识牌等所发生的费用，以工程施工费

319、和设备购置费之和作为计费基数。标识设定费计费标准见下表。表8-10 标识设定费费率表 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数标识设定费 1 500 0.11 500 1+5000.11%=1.55 2 5001000 0.10 1000 1.55+（1000-500）0.1%=2.05 3 10003000 0.09 3000 2.05+（3000-1000）0.09%=3.85 4 30005000 0.08 5000 3.85+（5000-3000）0.08%=4.35 5 500010000 0.07 10000 5.45+（10000-5000）0.07%=8.95 6

320、1000050000 0.06 50000 8.95+（50000-10000）0.06%=32.95 7 5000010000 0.05 100000 32.95+（1000000-50000）0.05%=57.95 8 100000以上 0.04 150000 57.95+（150000-100000）0.04%=77.95 本方案工程施工费在小于500万，标识设定费费=工程施工费0.11%计。4）业主管理费 业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和作为计费基数，计费标准见下表。142 表8-11业主

321、管理费计费标准 序号 计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数业主管理费 1 500 2.8 500 5002.8%=14 2 5001000 2.6 1000 14+（1000-500）2.6%=27 3 10003000 2.4 3000 27+（3000-1000）2.4%=75 4 30005000 2.2 5000 75+（5000-3000）2.2%=119 5 500010000 1.9 10000 119+（10000-5000）1.9%=214 6 1000050000 1.6 50000 214+（50000-10000）1.6%=854 7 5000010000 1

322、.2 100000 854+（1000000-50000）1.2%=14548 100000 以上 0.8 150000 1454+（150000-100000）0.8%=1854d）预备费 1）基本预备费 基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更以及不可预测因素的变化而增加的费用，可按工程施工费与其他费用之和的 3%计取。本项目基本预备费=（97.5511+31.1562）3%=3.8612 万元。2）价差预备费计算 考虑到因物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济发展因素，需要计算价差预备费，计算基础为静态投资费，计算公式如下：价差预备费=P（1+N）T-1P 式中：P 每年的静态

323、投资费；N价差预备费费率，根据我国目前经济发展境况，费率按平均 7%计算；T复垦工程年限。本项目不计取价差预备费。3）风险金 风险金是可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金，一般风险金按不低于项目静态总投资的 3.00%计算。本项目不计取风险金 e）复垦监测费 指复垦方案服务期内为监测土地损毁状况及土地复垦效果所发生的各项费用。复垦监测费根据监测指标、监测点数量、监测次数以及监测过程中需要的设备确定，本方案主要针对本方案复垦区进行监测，各复垦单元选取典型性位置布设，监测时间段为施工期及复垦管护期全过程，所需监测人员 3 人，复垦单元在复垦后每年一次，设备仪器主要有手

324、持 GPS、钢尺、皮尺、测绳、测高仪、测围 143 尺。其监测费本方案按每年 6000 万元计取，监测年限为复垦服务年限 3.5 年，监测费用共计取 2.1 万元。f）复垦管护费 本方案管护拟配备 1 个管护队伍（1 人），本方案复垦管护时间为 2 年，结合本复垦项目特点，管护设计由 1 个管护队（1 人）完成，复垦管护费主要包括人工费用和施肥费用，人工费用=2 年121 队11000 元/人/月=2.4 万元，施肥费用=2 年植树坑穴（19170 个）0.2kg0.5 元/kg=0.7668 万元，计算项目复垦管护费=人工费用+施肥费用=3.1668 万元。8.2 估算成果 根据复垦目标及任

325、务分析，本方案拟复垦土地 12.0123 公顷。按照土地复垦投资估算依据、原则，依据相关费用构成及取费标准，结合复垦设计采取的工程量对项目复垦投资费用进行估算。单价分析表详见附表 1。根据复垦投资费用估算，玉溪市华宁县起则风电项目临时用地复垦动态总投资为137.8353万元，静态总投资137.8353万元。计算复垦亩均动态投资为7649.68元，亩均静态投资 7649.68 元。表8-12复垦费用总投资估算表 行政区 序号 工程或费用名称 费用（万元）占静态投资比例%华宁县 一 工程施工费 97.5511 70.77 二 设备费 0 0.00 三 其他费用 31.1562 22.60 四 监测

326、与管护费 5.26680 3.82（一）复垦监测费 2.1000 1.52（二）管护费 3.1668 2.30 五 预备费 3.8612 2.80（一）基本预备费 3.8612 2.80 六 静态总投资 137.8353 100.00 七 动态总投资 137.8353 144 表8-13其他费用估算表 序号 费用名称 计算式 预算金额 各项费用占其它费用的比例(%)(1)(2)(3)(4)前期工作费(1)(2)(3)(4)(5)14.8851 42.01 (1)土地清查费 施工费0.5%0.4878 2.78 (2)项目可行性研究费 不涉及 3.5000 7.23 (3)项目勘测费 施工费1.

327、65%1.6096 9.17 (3.1)项目勘察费 施工费0.55%0.5365 3.06 (3.2)项目测量费 施工费1.1%1.0731 6.11 (4)项目设计与预算编制费(86300(施工费设备费200)1.1 8.8000 20.06 拆迁补偿费 0.0000 0.00 竣工验收费(1)(2)(3)(4)(5)(6)4.7655 23.23 (1)工程复核费(施工费设备费)0.70%0.6829 3.89 (2)工程验收费(施工费设备费)1.4%1.3657 7.78 (3)决算编制与审计费(施工费设备费)1.00%0.9755 5.56 (4)复垦后土地重估与登记费(施工费设备费)

328、0.65%0.6341 3.61 (5)标识设定费 1.00(施工费设备费)0.11%1.1073 2.39 (6)新增耕地核查认定费(施工费设备费)0%0.0000 0.00 业主管理费(施工费设备费)2.80%3.5056 17.86 总计 31.1562 100.00 145 表8-14工程施工费单价估算表 序号 定额编号 单项名称 单位 直接费 间接费利润材料价差 未计价 材料费 税金扩大优惠综合单价 人工费材料费机械 使用费 直接 工程费措施费合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(15)一一 土地平整工程土

329、地平整工程 (1)10350换 推表土、回覆 推土距离 7080m推土机 功率 74kw 100m3 松方22.04 394.00 416.04 16.64 432.68 23.58 13.69 195.20 59.86 725.01 (2)10045 土地翻耕(一、二类土)公顷 485.20 541.87 1027.07 41.08 1068.15 58.21 33.79 334.62 134.53 1629.31 (3)90030换 不覆土撒播换:有机肥 hm2 83.18 7650.00 7733.18 309.33 8042.51 438.32 254.43 786.17 9521.4

330、2 二二 植被重建工程植被重建工程 (1)90004换 栽植乔木(带土球50cm 以内)换:华山松 100 株 724.51 524.61 1249.12 49.97 1299.08 70.80 41.10 1020.00 218.79 2649.77 (2)90004换 栽植乔木(带土球50cm 以内)换:柑橘 100 株 724.51 524.61 1249.12 49.97 1299.08 70.80 41.10 510.00 172.89 2093.87 (3)90004换 栽植乔木(带土球50cm 以内)换:胡椒 100 株 724.51 524.61 1249.12 49.97 1

331、299.08 70.80 41.10 387.60 161.87 1960.45 (4)90013换 栽植灌木(带土球20cm 以内)换:车桑100 株 135.35 516.57 651.92 26.08 677.99 36.95 21.45 66.28 802.67 146 序号 定额编号 单项名称 单位 直接费 间接费利润材料价差 未计价 材料费 税金扩大优惠综合单价 人工费材料费机械 使用费 直接 工程费措施费合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(15)子(5)90025换 条播 行距 30cm换:黑麦草 h

332、m2 649.60 1476.00 2125.60 85.02 2210.63 120.48 69.93 216.09 2617.13 (6)90025换 条播 行距 30cm换:狗牙根 hm2 649.60 1476.00 2125.60 85.02 2210.63 120.48 69.93 216.09 2617.13 三三 其他工程其他工程 (1)10207 挖掘机挖土(一、二类土)100m3 27.33 124.34 151.68 6.07 157.74 8.60 4.99 47.01 19.65 237.99 147 表8-15 工程施工费用估算表 序号 定额编号 单项名称 单位 工

333、程量 综合单价 合价(1)(2)(3)(4)(5)(6)一一 土地平整工程土地平整工程 481090.59(1)10350换 推表土、回覆 推土距离 7080m推土机 功率 74kw 100m3 松方605.0197725.01 438645.33(2)10045 土地翻耕(一、二类土)公顷 3.8065 1629.31 6201.97(3)90030换 不覆土撒播换:有机肥 hm2 3.8065 9521.42 36243.29 二二 植被重建工程植被重建工程 436927.94(1)90004换 栽植乔木(带土球 50cm 以内)换:华山松 100 株 111.5 2649.77 295449.36(2)90004换 栽植乔木(带土球 50cm 以内)换:柑橘 100 株 5.62 2093.87 11767.55(3)90004换 栽植乔木(带土球 50cm 以内)换:胡椒 100