1、鄄城县红船镇国土空间规划（2021-2035年）社会公示稿红船镇人民政府红船镇人民政府20242024年年5 5月月前言PREFACE按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现镇域空间治理体系和治理能力现代化，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，我镇编制了鄄城县红船镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是红船镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。地方特色地方特色总体格局总体格局目录CONTENTS01 01规划总则规划总则0202目标策略
2、目标策略030304040505支撑体系支撑体系0606国土国土整治整治修复修复0707完善实施保障新机制完善实施保障新机制01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围和期限坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省、市、县各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，坚持保护传承优秀传统文化，整体谋划国土空间开发保护新格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，提升国土空间治
3、理现代化水平，实现红船镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。1.2 规划原则坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，科学布局三生空间，统筹优化城乡空间和资源配置全面落实生态文明建设要求，坚持绿色发展，坚持底线约束，落实三区三线，严控增量，盘活存量结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色坚持以人民为中心的发展思想，提升人居环境质量坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权、监督权城乡融合、优化布局生态优先、绿色发展因地制宜、突出特色以人为本、品质提升公众参与、开发共享1.1 指导思想 规划范围镇域层次包含红船镇行政辖区内的
4、全部国土空间，总面积54.25平方千米。城镇开发边界总面积3.10平方千米。规划期限规划基期年为2020年近期目标年为2025年规划目标年为2035年远景展望期至2050年1.3 规划范围和期限02目标策略2.1 主体功能定位2.2 城镇性质2.3 发展目标2.4 发展策略2.2 城镇性质鄄城经济副中心鄄城经济副中心鄄城县东部农副产业基地鄄城县东部农副产业基地鄄城县智能加工制造基地鄄城县智能加工制造基地菏泽市历史文化旅游名片菏泽市历史文化旅游名片鲁西南产业强镇鲁西南产业强镇依托以特色农产品种植、生产为基础，以智能加工制造为主导，以文化体验、乡村旅游为驱动，打造成为：根据鄄城县国土空间总体规划（
5、20212035年）红船镇主体功能区类型为“农产品主产区”。2.1 主体功能定位2.4 发展策略以人为本、科学发展着力城镇化水平和质量双提升研判人口城镇化趋势、以人为核心，促进人产城融合，通过就业保障与服务提升引导有序城镇化与健康城镇化；促进乡村振兴。生态优先、粮食安全扛稳两大责任担当落实生态保护要求，加强生态建设；确保耕地数量不减质量提升，划定永久基本农田控制线。守住国土空间开发保护底线，营造山水林田湖生命共同体。大美红船、文化旅游塑造红船品牌与打造旅游名片全面改善生态环境，深入挖掘文化资源、梳理价值内涵，以文化展示、全域旅游支撑红船人居环境全面建设。三产融合、动能转换构建高质量创新型经济体
6、系特色引领，构建农业、工业产业体系，促进传统产业转型升级，构建高质量创新型经济体。加强区域联动协同，全面提升发展功能。品质提升、特色彰显全面提升城镇居住品质统筹优化城乡空间和资源配置，推进城乡基本公共服务均等化；提升人居环境质量，实现城乡高质量发展、高品质生活。234512.3 发展目标以特色农产品种植、生产为基础，以智能加工制造为主导，以文化体验、乡村旅游为驱动的现代化生态宜居小镇。03总体格局3.1 落实三条控制线3.2 优化国土空间总体格局3.3 优化国土空间分区布局3.4 打造现代高效的农业空间3.5 优化产业发展空间布局落实永久基本农田落实永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任
7、务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质落实耕地和永久基本农田。至2035年，全镇耕地保有量不低于4.90万亩，永久基本农田保护面积不低于4.90万亩。3.1 落实三条控制线落实生态保护红线落实生态保护红线未涉及生态保护红线，落实金堤西河、华颍河-饮马河生物多样性维护。落实城镇开发边界落实城镇开发边界至2035年，全镇城镇开发边界面积控制在309.76公顷。主要集中在红船镇镇区。构建“一核两廊道，两轴三区五支点”的全域开发保护格局一核：红船镇区两轴：区域联动发展轴、城镇产业发展轴三区：现代农业种植区、特色种养混合产业区、鄄城第二工业园区五支点：孙膑故里文化体验区、红船镇产业园、智能家居小镇、食用菌
8、特色种植园、刘桥木材加工及特色种养示范村。两廊道：金堤西河、华颍河-饮马河3.2 优化国土空间总体格局构建“四区”的国土空间分区规划布局农田保护区生态控制区城镇发展区乡村发展区（村庄建设区、一般农业区）3.3 优化国土空间分区布局用“长牙齿”的硬措施严格保护耕地 采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。实施乡村全域土地综合整治工程 农村人居环境综合提升工程 宜耕后备土地资源开发工程 乡村景观风貌引导工程 农地整理和耕地功能恢复工程3.4 打造现代高效的农业空间构建“两级五类”村庄体系中心村基层村要素集聚功能
9、集成完善职能改造提升特色保护类搬迁撤并类城郊融合类集聚提升类设施互联，产业融合，积极融入城镇。有序推进村庄的升级改造、提升产业的带动力。挖掘特色，彰显魅力，构建乡村振兴的核心示范。充分尊重民意，合理确定搬迁时序，搬迁前严格控制新建扩建活动。其他类目前看不准、暂时无法分类的村庄。3.4 打造现代高效的农业空间构建“一核三区五点”的产业发展空间布局一核：红船镇区三区：现代农业种植区、鄄城第二工业园区、特色种养混合产业区五点：孙膑故里文化体验区、红船镇产业园、智能家居小镇、食用菌特色种植园、刘桥木材加工及特色种养示范村。3.5 优化产业发展空间布局04地方特色4.1 营造和谐自然的生态保护4.2 塑
10、造独特的历史文化特色4.1 营造和谐自然的生态保护水资源：金堤西河、华颍河、饮马河耕地资源：广袤的耕地4.2 塑造独特的历史文化特色省级：孙氏家祠县级：张口状元碑、梁氏家族墓地05支撑体系5.1 构建绿色高效交通系统5.2 提供全民共享公服体系5.3 健全绿色韧性基础设施交通目标镇区路网结构构建“内联外通、镇村协同、便捷高效、创新融合”的现代化综合交通运输体系。“两主”即指省道338、旅游路。“六次”即韩桥-冀庄公路、霍庄-南孙庄公路、孙堂-霍庄公路、孙老家-孟庄公路、梁楼-董庙公路、毛屯-霍坝公路。“两主六次”5.1 构建高效便捷的综合交通体系5.1 构建高效便捷的综合交通体系“一横”即指省
11、道338。“三纵”即以旅游路、韩桥-冀庄公路、霍庄-南孙庄公路为纵向主要交通干道。“四连接”即拓宽、提升四条现状道路，加强村庄道路与交通骨架的连接性。构建“一横三纵四连接”的镇域交通体系构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系建设“镇社区（村）”两级公共服务设施体系，形成多层次、均等化、全覆盖、特色化的基本公共服务网络。规划6个乡村社区生活圈，打造和美乡村社区生活圈5.2 打造品质共享的公共服务体系构建“乡镇驻地-中心社区/中心村-基层社区/基层村”的镇村体系结构城镇生活圈、孙老家生活圈、张口生活圈、大冯庄生活圈、朱林屯生活圈、霍坝生活圈5.2 打造品质共享的公共服务体系给排水工程规划 2035年
12、，需水量约0.99万立方米/日；供水管网以环状管网为主；雨水管渠设计重现期采用23年一遇。能源工程规划 新能源设施应优先使用闲置空间布局；推进太阳能、风能、地热资源、生物质能等新能源的开发利用。环卫工程规划 生活垃圾回收利用率达到30%以上；按照可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行四分类；新型智慧信息系统 建设高速宽带移动网络和光纤网络；加快5G独立组网规模化部署；2035年，实现镇域5G基站全覆盖。5.3 建立安全韧性的市政基础网络防洪排涝工程规划人防工程规划防震抗震工程规划消防工程规划 规划城镇开发边界内防洪标准为2050年一遇；非城镇开发边界内段防洪标准达到10年一遇。人均应急避难
13、场所面积不低于2平方米。设防烈度为7度。新建、改建或者扩建学校、幼儿园、医院、养老院等建设工程提高1档。按照“1+N”模式（1个乡镇应急救援站、N个社区应急救援站），推进基层应急救援站建设。设施安全可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升总体目标长远谋划5.4 健全综合防灾减灾体系06国土整治修复6.1 实施生态系统治理修复6.2 开展全域国土综合整治水生态修复矿山修复森林系统保育修复 推进水系连通工程，开展滨水景观建设，打造水美乡村。改善湿地生态环境，提高湿地水土保持和涵养水源能力。工矿废弃地生态修复项目。以公益林为重点开展森林抚育和低效林改造。强化具有红船镇特色的农田林网体系。
14、6.1 实施生态系统治理修复合理利用耕地后备资源开展农村建设用地整理深入挖潜耕地后备资源，查清其他草地、裸土地等补充耕地资源数量、质量和分布情况，合理推进耕地后备资源开发利用。对确需搬迁的村庄以及群众强烈要求搬迁的村庄，有序开展农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。农用地整治高标准农田建设对部分低效园地、残次林地、设施农用地及其他草地进行整理，同时对现有道路以及沟渠等基础设施进行统一规划、综合部署，完善农田基础设施和农田林网。通过田块归并，改善灌排设施，完善林网建设，修缮田间道路，进行中低产田提质改造等手段，提升耕地质量，保障耕地稳定性。6.2 开展全域国土综合整治07实施保障7.1 明确规划落实和引导7.2 制定近期实施计划7.3 完善规划实施保障体制7.1 明确规划落实和传导落实上位规划传导村庄单元指引详细规划明确强制内容7.2 制定近期实施计划明确近期建设内容明确近期重点工程7.3 完善规划实施保障体制空间用途管制制度国土空间信息平台实施监督信息系统空间规划传导体系规划实施管控体系部门协同联动机制 空间用途管制制度 国土空间信息平台 实施监督信息系统 空间规划传导体系 规划实施管控体系 部门协同联动机制
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