1、汶上县苑庄镇国土空间规划（2021-2035年）公众征求意见稿2024年3月汶上县苑庄镇人民政府前言为全面贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、山东省自然资源厅关于做好乡村规划促进宜居宜业和美乡村建设的通知，落实深化汶上县国土空间总体规划（2021-2035年）相关要求，统筹苑庄镇全域国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，实现苑庄镇高质量发展、高效能治理，编制汶上县苑庄镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是苑庄镇国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制详细规划、实施国土空间用途管制的基本依据。凡在镇域内涉及土地利用与空间布局的各项政策、规划和各
2、类开发建设活动，均应符合本规划。注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。荣子故里荣子故里种业小镇种业小镇基本概况苑庄镇位于汶上县东部，地处汶上、宁阳、兖州交界处，东邻宁阳县东疏镇，东南与兖州区小孟镇相连，南接义桥镇、中都街道，西邻汶上街道，西北与杨店镇接壤，北与白石镇毗邻。区位交通优越，境内济北旅游大道纵贯南北，342国道横跨东西。苑庄镇先后荣获“全国先进基层党组织”“全省干事创业好班子”“省级文明镇”“山东省森林乡镇”“山东省卫生乡镇”“山东省农业产业强镇”“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”“山东省乡村治理示范镇”等荣誉称号。总面积：5027.30公顷耕地面积：3642.26
3、公顷城乡建设用地面积：723.80公顷户籍人口：4.10万人荣子故里荣子故里种业小镇种业小镇规划范围苑庄镇人民政府行政管辖范围内的全部国土空间。规划层次包括全域和城镇开发边界范围两个层次。全域即苑庄镇人民政府行政管辖范围内的全部国土空间，总面积5027.30公顷；城镇开发边界范围总面积118.06公顷。规划期限本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。规划范围与规划期限PART 2开发保护格局PART 3城镇开发边界范围内规划布局PART 4地方特色营造PART 5支撑体系完善PART 6规划实施目 录CONTENTSPART 1目标策略1.1 城镇性质1.2 发展目标1.3
4、 发展战略2.1 底线约束2.2 总体格局2.3 规划分区2.4 镇村空间3.1 规划布局3.2 道路交通规划4.1 历史文化保护4.2 蓝绿空间组织4.3 城乡风貌引导5.1 综合交通系统5.2 公共服务设施5.3 市政基础设施6.1 规划传导6.2 实施保障措施Part101/城镇性质02/发展目标03/发展战略城镇性质发展目标以发展种业与智慧农业为主导的现代农业产业重镇以农业科技创新为引领、以自然生态环境与历史文化为底蕴、以三产融合发展为支撑，建设美丽幸福新苑庄。科技引领，建设国家级大豆制种基地创新发展，打造山东省智慧农业应用基地产镇融合，建设乡村振兴示范区依托苑庄镇农业发展的良好基础，
5、联合种业龙头企业、高校和科研单位，打造“产学研”深度融合、“育繁推”一体化发展的现代大豆种业产业体系，发展成为国家级大豆制种基地。以产业发展为基础，以数据应用为统领，以试验示范为支撑，充分运用移动互联网、云计算和物联网等现代信息技术手段，提升苑庄镇农业生产和经营的自动化、智能化水平，把加快建设智慧农业作为统领现代高效农业发展的重要抓手，全面提升农业智能装备水平、农业生产经营能力和现代农业综合实力。农业立本，产业立镇，以乡村振兴为抓手，三产融合发展，提升综合经济实力，完善城镇载体功能，增进民生福祉，建设美丽幸福新苑庄。发展战略战略一：科技创新赋能，发展核心竞争力在科技的引领下，提高农业产业的核心
6、竞争力，以种业与智慧农业为载体，现代农业基地化、集约化高质量创新发展，实现传统农业转型升级为现代农业，苑庄镇可实现超常规跨越式发展。战略二：文化筑基、生态为本源远流长的农耕文明，影响深远的荣子故里，恬然和美的田园风光，苑庄镇具有十分良好的自然文化生态环境，坚持绿色发展，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。战略三：三产融合，产城一体，乡村振兴产业兴旺与镇村建设相辅相成，现代化城镇与田园风光和谐一体，居民安家乐业，获得感与幸福指数提高，实现全面高质量乡村振兴。Part201/底线约束02/总体格局03/规划分区04/镇村空间坚守空间约束底线城镇开发边界城镇开
7、发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，科学安排建设时序，加强与绿线、蓝线、紫线和黄线等重要控制线的协同管控。生态保护红线落实汶上县生态保护红线划定成果，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限认为活动。耕地和永久基本农田坚决制止耕地“非农化”；坚守耕地保护目标，严格落实耕地“占补平衡”与年度“进出平衡”制度。严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格执行用途管制“一不得”、四严禁”政策；已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。坚守空间约束底线洪涝
8、风险控制线限制洪涝风险控制线范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河堤行洪的活动，城镇开发边界内相关规划建设管理，应落实排水防涝设施、调蓄空间、雨水径流和竖向管控等要求。历史文化保护线严格保护和管控历史文化保护线内各类历史文化遗存本体及其相关的空间环境，并将其作为实施用途管制和规划许可的重要依据。严格落实历史文化遗产保护利用的用途管制要求，历史文化保护线内进行建设工程，应依法履行批准手续。坚守空间约束底线国土空间控制线规划图构筑开发保护格局构建“一核、三轴、两区”的国土空间总体格局一核：城镇综合服务核心三轴：342国道产业综合发展轴、阜前路田园风光展
9、示轴、济北旅游大道文旅融合展示轴两区：现代农业发展区、特色农业种植区国土空间总体格局规划图规划分区生态保护区生态保护区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。生态控制区生态保护区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。农田保护区生态保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇发展区生态保护区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区生态保护区包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。矿产能源发展区生
10、态保护区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。规划分区国土空间规划分区图镇村空间镇村体系规划图构建“镇区-中心村-基层村”三级镇村等级结构。Part301/规划布局02/道路交通规划规划布局确定城镇开发边界内建设用地总量和结构，细化规划分区，明确城镇开发边界内用地布局，将城镇集中建设区分为居住生活区、综合服务区、商业服务区、工业发展区、绿地休闲区等功能分区。科学划定功能分区，调整国土空间用地结构划定城镇重要控制线 加强城镇空间管制在城镇开发边界范围内划定绿线、蓝线、紫线、黄线，建立城镇线控体系，提出刚弹结合的管控措施，明确规划传导要求。道路交通规划城镇开发边界内
11、道路交通规划图采用方格网状道路布局，形成“主干路-次干路-支路”三级体系。Part401/历史文化保护02/蓝绿空间组织03/城乡风貌引导历史文化保护：保护挖掘优秀传统文化2处市级文物保护单位荣氏祠堂大秦王氏家祠荣氏祠堂大秦王氏家祠保护范围：以现状院落围墙为基点，向东2米，向南2米，向西2米，向北2米。建设控制地带：保护范围外缘线向外延伸5米。保护范围：以荣氏祠堂为基点，向东100米、北100米、西100米、南100米。建设控制地带：保护范围外缘线向外延伸100米。蓝色空间组织：构建蓝绿开敞空间系统生态水网系统以泉河、南泉河、进军渠、水系连通项目为主干脉络，加强河渠塘坝治理，协同开展河道防洪、
12、生态治理和景观建设，提升滨水休闲空间品质。遵循乡村田园肌理，强化全域骨干水网和生态绿网交融的蓝绿空间网络，营造融绿亲水、林田交织的空间本底。城乡绿色空间有序开展绿廊、绿楔、绿心等绿地建设，因地制宜推动村庄绿化美化，提升城乡绿色空间品质。城乡风貌引导：塑造滨河田园风貌特色三条景观通廊四个特色风貌片区依托阜前路、济北旅游大道、国道342，形成三条景观通廊。将苑庄镇的滨河景观和农业资源特色融入蓝绿开敞空间系统，塑造出独具魅力的田园风光和诗意栖居的乡村意境。滨河田园景观风貌区宜居城镇景观风貌区现代产业景观风貌区现代农业景观风貌区Part501/综合交通系统02/公共服务设施03/市政基础设施综合交通系
13、统：构建内接外联交通网络体系道路交通规划图落实区域对外交通完善镇域对内交通统筹城乡公共服务配置，构建“镇社区”两级生活圈，形成30分钟镇级生活圈、15分钟社区生活圈。公共服务设施：形成城乡均等公共服务体系公共服务设施规划图市政基础设施：建立韧性可靠基础设施体系统筹水利、安全防灾等区域基础设施和城乡市政设施布局，预留重大基础设施廊道，完善城乡一体基础设施保障体系。给排水燃气供电环卫供暖通信形成给水规划城乡一体化，完善联网供水体系。实施雨污分流排水体制，城镇污水处理率稳步提升。统一接自汶上县城燃气管线。中压一级和中、低压两级输配相结合，新建镇区管网为中压一级。供电电源采用35kv苑庄变电站，加快农
14、村配电设施的建设和改造，提高农村用电水平。各农村社区、保留村建设专用配电室。通信线路结合道路建设沿道路布置，以埋地管道形式连接成环。各通信运营商和有线电视运营商及其余通信网线路统一建设。加快推动绿色能源发展，鼓励各类清洁能源分布式供热，以镇区为基础，实现“镇镇通”、“村村通”多向供热格局。至规划期末，生活垃圾无害化处理率达到100%，均为焚烧处理。Part601/规划传导02/实施保障措施规划传导详细规划的传导城市设计引导开发强度控制天际线与街道界面重要开敞空间建筑色彩与风格容积率建筑高度建筑密度绿地率景观风貌控制线设施配建要求主导功能规划人口用地面积建设用地面积公共服务设施市政基础设施交通基
15、础设施防灾减灾设施道路红线绿线黄线蓝线紫线刚性管控弹性传导县级自然资源部门要充分发挥对国土空间规划的统筹协调作用，建立健全规划成果联合审查机制，会同农业农村、发展改革、住建、交通运输、水利等职能部门，对利用乡村空间实施的一二三产融合发展项目、乡村基础设施和公共服务等各类建设活动开展联合审查和审议，注重政策同向发力、工作协同推进、效果统一评价，切实形成推进规划实施的工作合力。加强耕地保护，保障耕地占补平衡。建立农业绿色循环低碳生产制度，推广农牧结合、种养结合的循环经济运行模式等。健全推进机制严格产业准入强化部门协同完善考核评估综合利用存量建设用地盘活、建设用地增减挂钩等政策工具，通过实施土地综合整治，推动苑庄镇国土空间规划有序实施。组织建立健全公众参与、自然资源主管部门审查、相关部门协同、乡镇政府实施的工作机制。完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将规划实施纳入自然资源执法督查内容，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。实施保障措施
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