古田县城市更新（老旧小区改造）专项规划方案（2023-2035年）（公示稿）（42页）.pdf

1、古田县城市更新（老旧小区改造）专项规划（2023-2035年）福建省城乡规划设计研究院公示稿本次城市更新专项规划的规划范围为古田县中心城区范围内的建成区，重点关注老城区。本次规划的规划期限为2023至2035年。其中近期至2026年，中期至2030年，远期至2035年。规划范围 规划期限01总则古田县在城市快速发展过程中，面临着老城区建设空间紧张，城中村密集；老城区人口密度大；建筑年限长，质量普遍不高；路网不成体系，断头路较多；城区基础设施陈旧、街道风貌缺失及公共空间缺乏等一系列问题。为有效引导和有序推进全县城市更新工作，亟需实施城市更新行动，以解决目前城市发展所面临的问题，并为未来的城市空间

2、拓展奠定坚实的基础。规划背景近中期目标优先保障民生，推进存量赋能。落实“十四五”重点更新项目，初步形成城市更新工作体系，逐步改善人居环境。近期至2026年，完成58特色文化街区试验段及吉祥、文化公园的改造，完成新华苑、华侨新村、西园新村、龙景佳园等老旧小区改造，完成莲桥桥头地块功能置换，贯通五华路南段、松台路、育才路；中期至2030年，打造文安胜利58特色文化街区，完成城东工业园区提质增效更新改造，贯通仙岭路、城东工业路，整治提升护城河、新丰河沿线的绿地开敞空间。远期目标规划至远期2035年，全面提升中心城区城市空间品质，促进产业发展现代化、入城人口市民化，以产兴城，以城聚人。实现空间结构优化

3、、服务设施均等改善、基础设施提质升级。引导城市开发建设方式向集约型内涵式转变，实现建设“高质量发展、高品质生活”的现代化幸福美丽新古田。02更新目标合理确定城市更新方式结合“留、改、拆“方式的不同，确定古田县的城市更新方式分为综合整治类、更新改造类、拆除重建类三种。住房和城乡建设部在关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科【2021】63号）中通过拆除比例、拆建比例和就地就近安置率三大指标，严格控制大规模拆迁和增建城市更新应转变城市开发建设方式，坚持“留改拆“并举，以提升为主，严禁大拆大建。类型综合整治类（留）更新改造类（改）拆除重建类（拆）更新力度小规模、渐进式的局部更新，更新力

4、度较弱；对建构筑物进行部分保留、部分拆除、部分改建、适当加建，更新力度适中；对土地性质、空间形态、产权结构进行重构重建，更新力度较强；更新内容完善基础设施、公共服务设施，美化公共空间环境，以及对既有建筑进行节能改造和修缮翻新等，但不改变建筑主体结构和使用功能；对建筑物局部改建、功能置换、修缮翻新，以及对建筑所在区域进行配套设施完善等建设活动；将原有建筑物进行拆除，按照新的规划和用地条件重新建设；规划调整土地性质、土地用途、权利主体不变，一般不增加建筑面积；一般不改变土地使用权权利主体，必要时可变更土地用途，部分可增加建筑面积；可改变土地使用权权利主体，可变更部门土地性质；实施主体自下而上多元主

5、体参与推动。社会资本可通过改造、持有运营的等方式参与项目。分为政府主导、市场主导、政府和市场合作三种模式。城市更新三种方式对比划定底线提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造；城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不应大于2；且居民就地、就近安置率不宜低于50%。应留尽留鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用；最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理，延续城市特色风貌。量力而行因地制宜、分类施策，合理确定城市更新重点、划定城市更新单元；探索政府引导、市场运作、公众参

6、与的城市更新可持续模式；以补短板、惠民生为更新重点，加快补足功能短板；提高城市安全韧性。03更新方式中心城区更新总体格局：“一轴、两带、一心、六片区”一轴：以城西路解放路六一四路为骨架的城市更新主轴。推动主要节点城市设计、公共空间塑造、立面改造、城市主题雕塑植入等；两带：打造新丰河、护城河城市内河两河四岸城市滨水景观带，构建中心城区公共开敞空间网络；一心：以文安、胜利社区为核心的58移民文化特色街区，塑造城市文化客厅，留住城市记忆和魂；六片区：双创基地片区、城西片区、玉田片区、城南片区、城东片区、高头岭片区。片区功能定位更新思路双创基地片区产业主导创新升级升级现状产业加强设施配套城西片区现代服

7、务品质宜居加强服务配套承接老城人口玉田片区综合服务商业居住提升人居环境塑造文化名片城南片区公共服务活力宜居拓展城市空间疏解老城功能城东片区产城融合康养居住构建高效产业提升居住品质高头岭片区滨湖生活文旅中心营造生态空间打造文旅中心04更新格局划分10个更新单元根据识别现状更新资源，结合古田控规基本单元划分边界、城镇开发边界、道路围合、山体、河流等自然地理实体边界进行划定，划定边界相对规整的更新单元。本次规划共计划分10个更新单元。SCJDCX02CX01CN01YT01CN02YT02CD01CD02GTL片区更新单元双创基地片区SCJD城西片区CX01CX02玉田片区YT01YT02城南片区C

8、N01CN02城东片区CD01CD02高头岭片区GTL更新单元一览表05空间管控划定34个更新地块根据识别现状更新资源，划定边界相对规整的地块，划定本次规划共计34个更新地块。划定更新地块规模共计158.09公顷。05空间管控梳理中心城区的老旧小区、58移民房屋、城中村、老旧工厂、绿地开敞空间与低效用地六大类型现状更新资源，作为待更新区域，合计面积158.09公顷。待更新资源梳理地块主导更新方式改造模式单元个数综合整治16更新改造5拆除重建13总计34地块主导更新方式一览表根据划定更新地块内现状更新资源的占比，确定更新地块的主导更新方式，如下表所示：05空间管控五大更新行动06更新行动本次城市

9、更新行动主要从以下五大方面开展：1、生态绿色建设行动2、人居环境改善行动3、特色风貌塑造行动4、城市功能提升行动5、产业优化升级行动生态绿色建设行动人居环境改善行动特色风貌塑造行动城市功能提升行动产业优化升级行动1.2.3.4.5.注重生态功能的发挥，借助良好的山水景观，提升城市生态空间品质，凸显城市特色。充分利用新丰河、护城河等城市现有景观特征要素，塑造公共开放空间，构建“两河四岸”城市景观绿廊，创造特色鲜明、体验丰富、整体和谐的城市景观环境。加快城区人居环境改善，通过综合整治，拆除重建等方式对青云社区、新秀社区、文河社区、文兴社区、罗华村、新丰村、赖厝村、湖滨村等建筑质量较差，居住环境有待

10、改善的区域进行整治与改造，改善人居环境。打造文安胜利58移民特色街区，展现古田移民文化。依托青云特色美食街，进一步打造跃进路、新华路一纵一横两条夜市经济活力街区，形成规模效应，激发区域活力。围绕食用菌主题文化，在中心城区道路、围墙等节点布设菌菇雕塑等。完善城市道路体系，推进五华路南段、松台路、育才路、仙岭路、城东工业路的贯通，加强社会停车场配套建设；推动旧商业区、旧工业区及零散低效用地腾退，优化发展空间，导入的城市功能，提升土地价值，激活片区活力。推动城东工业区扩容提质，适当提高容积率，鼓励企业兼并重组；引导莲桥工业区产业升级，加强配套完善，强化产城融合发展水平；推进食用菌辅料市场提质增效，升

11、级现状产业，加强设施配套，推动老旧厂房转型升级、功能优化，优化产业格局。生态绿色建设行动 打造蓝绿空间：构建“两带多点，景城一体”的生态绿色系统，在城市更新的同时，着力资源的整合与提升，城市绿色空间拓展和节点改造提升既满足民生诉求又兼顾旅游服务需求，文旅赋能、景城一体，开创城市节点即旅游景点的更新改造模式。生态绿色建设行动一览表所属单元更新地块名称更新规模更新时限更新方式YT02文化公园111662023-2030年更新改造魁龙公园148152027-2035年更新改造YT01新翠公园49852027-2035年更新改造CN01吉祥公园85262023-2030年更新改造护城河1499m202

12、3-2030年综合整治新丰河4789m2023-2030年综合整治文化公园吉祥公园魁龙公园新翠公园06更新行动生态绿色建设行动 塑造公共开放空间：老城区按步行10-15分钟的要求建设小绿地、小游园、小街景；新城区达到“出门见绿，绿道接园达山”。鼓励小微空间更新留白增绿，通过保留一批、提升一批、新建一批，提高公园绿地服务半径，以均好性、连通性、可获得性为原则布局4个绿地公园，构建老城肺脉动力。建设魁龙公园改造新翠公园提升文化公园改造吉祥公园文化公园改造意向吉祥公园改造意向06更新行动生态绿色建设行动护城河 激活区域活力，构建城市景观绿廊：整治内河线性景观，形成城市休闲慢道。拆除两侧侵占河道建筑，

13、留足河岸两侧公共空间，提升两岸开敞空间，打造护城河公园活力街区。1优化道路优化滨水道路断面，完善城市慢道系统，增加城市公共开敞空间。2节点提升活化场地利用，激活空间活力，增加休闲设施，加强亲水体验。3 美化环境沿河道两侧设置垂直绿化，美化城市绿色界面，打造护城河滨水景观带。行动计划护城河沿岸景观提升护城河沿岸景观提升护城河公园活力街区打造06更新行动护城河生态绿色建设行动护城河拆除临水建筑打造滨水开敞空间拆除临水建筑建设口袋公园拆除临水建筑打造滨水开敞空间涉及建筑约40栋新秀段青云段文河段新秀段青云段涉及建筑约5栋文河段涉及建筑约25栋06更新行动生态绿色建设行动新丰河 滨水景观节点提升：突出

14、山水相融、城景相依的山水城市景观特征，对新丰河两岸重要节点开展景观提升，充分利用河岸两侧公共空间，打造两岸滨水景观带。五大功能自然观光 休闲游憩 儿童游乐 运动康体 文化展示新丰桥-玉田中桥段：在平缓的滨河两侧设置健身跑道，沿线布置运动体育设施，满足市民户外健身需求，提升滨河空间活力。新丰大桥-新丰桥段：结合自然地形地貌，依据不同的沿岸条件设置相应的休闲游憩节点。六一四路北侧段：根据场地环境条件来适当保留当地的滨河绿地植被、维护区域景观文化特色，建立该地域自然风光的滨水廊道空间。六一四路-赖厝中桥段：结合现状滨河公园，建立集中儿童休憩场所，分散人流，为其他区域的静谧提供条件，形成动静结合的滨水

15、廊道。玉田中桥南侧段：依托古桥以及滨河空间，建设文化长廊，体现古田移民文化，打造乡愁记忆。自然观光儿童乐园休闲游憩运动康体文化展示06更新行动人居环境改善行动 城中村：对居住条件较差、群众改造意愿强烈、待更新资源集中的区域的进行综合整治，近期重点改善老城区范围内的城中村。前坂村新丰村赖厝村湖滨村所属单元更新地块名称地块面积更新时限更新方式YT01单元前坂村5.70公顷2027-2035年综合整治CN01单元新丰村5.25公顷2027-2035年综合整治CD01单元赖厝村8.09公顷2027-2035年综合整治GTL单元湖滨村11.66公顷2027-2035年综合整治城中村更新行动一览表06更新

16、行动人居环境改善行动行动计划 城中村包含以居民自建住房为主的区域和棚户区（居民住房）等，重点以优化居住环境与完善配套设施为目标，采取拆除重建和综合整治兼顾的方式，积极引导原农村集体经济组织发展转型升级，提高城市化建设质量通过增加市政公共服务设施，管线下地，打通交通道路、消防通道，对单体建筑进行整治修缮和重建，实现“三线”下地、“雨污分流”，改善人居环境和提升社区功能。对主城区更新范围内建筑老化、隐患严重的城中村，鼓励以拆除重建为主，提高物质空间质量、完善商贸服务、公共服务、市政交通等综合服务功能。对建筑质量较好、建设年代较新的城中村，原则上以综合整治为主，通过改善沿街立面、完善配套设施、增加公

17、共空间美化环境景观，提升生活环境品质。苏厝村梳理电网电线，有条件进行电缆入地工程公共空间规范停车，划定停车线。公共空间品质不高，功能设施单一提升设施功能，清理空间乱停车、杂物乱摆放现象统一空调安装槽，裸露墙面与周边建筑相协调清除建筑违章搭盖，广告牌、屋顶水箱等公共空间打造沿街规范广告店招改造措施改造意向建筑立面统一 城中村改造：对居住条件较差、群众改造意愿强烈、待更新资源集中心区域的进行综合整治，近期重点改善老城区范围内的城中村。06更新行动人居环境改善行动改造计划 对58时期建设房屋以保护建筑本底，留住历史风貌为目标，采取更新改造和综合整治兼顾的方式，开展街区提档升级，在内部功能、基础设施、

18、停车配套、消防安全和绿化环境等方面进行统筹更新改造，软硬兼施，提升市场运营规范与设施品质。鼓励探索小尺度、低影响、低成本、渐进式的有机更新，提升项目的落地效果。通过外立面建筑更新、建筑加固，拆除危房更新重建等方式，对58时期建筑进行更新改造，保留有文化价值的建筑元素，风格统一，以原有建筑风貌对该区域更新改造。对区域内老建筑、老院子进行重新修缮，做到“修旧如旧”，使老建筑重新焕发新生。58时期移民房：结合本次城市更新对老城区58时期建设房屋进行微更新，重点改造文安胜利片区、青云社区、文河社区。老房活化策略保留街巷肌理文化空间改造结构加固、优化空间立面改造06更新行动人居环境改善行动 58时期移民

19、房更新：结合本次城市更新对老城区58时期建设房屋进行微更新，重点改造文安胜利片区、青云社区、文河社区。所属单元 更新地块名称地块面积更新时限更新方式YT01单元 文安胜利社区8.04公顷2023-2030年 更新改造YT02单元青云社区11.70公顷2027-2035年 更新改造文河社区2.72公顷2027-2035年 更新改造玉田中学东侧地块5.56公顷2027-2035年 综合整治三小周边地块7.78公顷2027-2035年 综合整治罗华小学南侧地块1.82公顷2027-2035年 综合整治58移民房更新行动一览表青云社区文河社区文安、胜利社区玉田中学东侧地块三小周边地块罗华小学南侧地块0

20、6更新行动人居环境改善行动 老旧小区：近期对新华苑、华侨新村、西园新村、龙景佳园4个老旧小区进行更新改造。老旧小区更新行动一览表新华苑华侨新村西园新村龙景佳园所属单元更新地块名称地块面积更新时限更新方式YT01单元新华苑地块1.80公顷2023-2026年综合整治华侨新村地块0.88公顷2023-2026年综合整治西园新村地块1.70公顷2023-2026年综合整治CD01单元龙景佳园地块0.60公顷2023-2026年综合整治06更新行动人居环境改善行动 老旧小区改造：近期对新华苑、华侨新村、西园新村、龙景佳园4个老旧小区进行改造。行动计划 10大基本类改造：（1）依法清理拆除老旧小区内侵占

21、地面公共空间的违章建设。（2）统筹推进老旧小区垃圾分类,按标准配建垃圾收集点。（3）制定消防修缮方案，根据方案对消防设施进行维修。（4）实施雨污分流改造，更换破损窨井盖，清淤、改造化粪池。（5）规整原有乱拉乱接明线，拆除无用缆线，走线尽量隐蔽。（6）合理布置路灯管线，改造和增设公共照明设施。（7）改造年代较久的供水管网，保证供水水质。（8）对小区破损道路进行整治翻修，达到道路畅通、路面平整。（9）合理设置机动车和非机动车停车场地，规范停车秩。（10）对存在安全隐患或老化的围墙、大门进行修缮，有条件的小区可将老化的围墙改为通透式栏杆，达到拆墙透绿。4大提升类改造：（1）配备必要的汽车充电桩及两轮

22、电动车集中充电设施，确保充电安全。（2）对小区内较宽阔空间进行改造，增加健身及活动设施。（3）修缮、配建书信报刊杂志投递设施和公告栏。有条件的小区可增设公共厕所。（4）设置智慧安防监控探头，配置监控室并设置报警系统等。社区空地增加休闲活动设施划定停车线，规范停车改造意向建筑外立面改造街景立面改造道路提升改造公共广场提升06更新行动特色风貌塑造行动 58移民特色文化街区塑造针对58时期建筑整体连片、街巷尺度保存较好的片区打造特色文化街区，体现历史与现代空间的过渡和延续，展现时代的新貌，唤起人们历史的回忆。58特色文化街区主要以文安胜利社区为改造核心。街区以功能联动轴与滨水生态轴为骨架，形成更新拓

23、展轴，串联东西两片更新区。还原街巷肌理，梳理街巷空间，以小巷为补充，形成富有变化的街区空间。打造集城市风貌保留、移民文化展示、休闲消费、游憩慢行与优质居住功能的复合型街区。护城河文化书店、主题民宿文化潮牌体验文化主题、古田食用菌食疗创意办公，文创展示休闲茶馆、休闲康养行动计划以移民文化为核心，提升居住条件、调整商业业态、打造古田特色文化名片。两大主题街区五大综合业态提 升 改 造完 善 配 套植入业态06更新行动特色风貌塑造行动 58移民特色文化街区塑造（一期试验段）一期试验段的更新范围涉及本次规划中的胜利社区更新改造、护城河提升改造、吉祥公园环境综合整治及文化公园综合整治等更新内容。一期试验

24、段范围移民文化氛围营造地标景观特征地域特色风貌街巷界面滨水界面空间塑造老年大学提升改造护城河上钢桥架设06更新行动特色风貌塑造行动 青云活力街区打造：青云活力街区主要以建筑保存较为完好的青云社区为改造核心。依托青云美食街，打造古田夜市经济活力街区。行动计划青云活力街区打造夜市经济活力街区2条提升青云美食街1条党建文化中心、移民记忆活动馆、小世界市场节点改造3处06更新行动护城河移民记忆活动馆党建文化中心小世界市场改造所属单元更新道路名称更新内容更新时限更新方式CX02五华路南段城市主干路，道路长1398米，宽36米，包括道路、综合管网、绿化、照明及相关附属设施建设2023-2026年新建CN0

25、1建设路城市主干路，道路长752米，宽24米，包括道路、综合管网、绿化、照明及相关附属设施建设2023-2030年扩建松台路城市次干路，道路长550米，宽24米，包括道路、综合管网、绿化、照明及相关附属设施建设2023-2026年新建CN02育才路城市次干路，道路长530米，宽24米，包括道路、综合管网、绿化、照明及相关附属设施建设2023-2026年新建CD02仙岭路城市主干路，道路长1000米，宽30米，包括道路、综合管网、绿化、照明及相关附属设施建设2023-2030年新建城东工业路城市支路，道路长550米，宽18米，包括道路、综合管网、绿化、照明及相关附属设施建设2023-2030年新

26、建 道路交通改善完善城市道路网，构建结构合理的主次干路、支路级配城市道路网；加强城市道路衔接，实施畅通工程和瓶颈路拓宽工程，加快推进五华路南段、建设路、松台路等道路建设。城市功能提升行动五华路建设路城东工业路道路更新行动一览表仙岭路松台路育才路新建道路扩建道路06更新行动 打通五华路南段打通五华路，增强城西片区与老城区之间的交通联系。城市功能提升行动路五华路拆迁规模建筑69栋，建筑总面积为20595项目实施规模道路长度1398米道路宽度36米五华路南段更新计划县医院新址06更新行动 打通松台路，拓宽建设路拓宽建设路，打通松台路，增强城南片区与老城区之间的交通联系。城市功能提升行动拆迁规模建筑1

27、31栋，建筑总面积为19185项目实施规模道路长度752米道路宽度24米建设路更新计划建设路松台路拆迁规模建筑2栋，建筑总面积为270项目实施规模道路长度550米道路宽度24米松台路更新计划06更新行动 打通育才路打通育才路，连接凤鸣桥与玉田东路，增强新丰河两岸的交通联系。城市功能提升行动拆迁规模建筑18栋，建筑总面积为10036项目实施规模道路长度530米道路宽度24米育才路更新计划育才路06更新行动 打通仙岭路打通仙岭路，完善赖厝村周边的道路网。城市功能提升行动拆迁规模建筑39栋，建筑总面积为3489项目实施规模道路长度1000米道路宽30米仙岭路更新计划建仙岭路06更新行动 打通城东工业

28、路打通城东工业路，完善城东工业园区周边路网。城市功能提升行动拆迁规模建筑12栋，建筑总面积为5166项目实施规模道路长度550米道路宽18米城东工业路更新计划路城东工业06更新行动城市功能提升行动 公共停车场建设针对古田县公共停车设施缺乏的问题，将按照“配建为主、公共为辅、占道停车为补充”的总体思路，加快推进配建停车场建设，大力发展专业公共停车场，集约利用土地资源，科学规划建设一批立体停车楼（机械式立体停车库、地上停车楼）和地下停车库。公共停车场更新行动一览表康城世家南侧停车场新翠公园停车场文化公园停车场魁龙停车场友新汽修厂北侧停车场所属单元 停车场名称更新内容更新时限更新方式CX02康城世家

29、南侧停车场规模为0.24公顷，用地为广场用地，结合城西公园入口广场设置停车场，机动车泊位数30个2023-2030年新建YT01新翠公园停车场规模为0.49公顷，用地为公园绿地，结合公园布置停车场，机动车泊位数113个2027-2035年新建YT02文化公园停车场规模为0.65公顷，用地为公园绿地，结合公园地下设置停车场，机动车泊位数120个2023-2030年新建魁龙书院西侧停车场规模为0.21公顷，用地为社会停车场用地，独立占地，机动车泊位数86个2027-2035年新建CD01友新汽修厂北侧停车场规模为0.81公顷，用地为广场用地，结合广场设置停车场，机动车泊位数30个2027-2035

30、年新建06更新行动城市功能提升行动 低效用地整治现状为工业用地通过土地腾退逐步置换城市功能。导入的城市功能建议以居住、商业为主，提升城市土地价值，激活片区活力。低效工业用地更新行动一览表所属单元地块名称用地规模涉及建筑及面积更新时限更新方式CX02华源床垫厂地块1.25公顷涉及建筑29栋，总建筑面积97592023-2030年拆除重建原精神病院地块0.58公顷涉及建筑19栋，总建筑面积14912023-2030年拆除重建YT01罗华停车场北侧地块2.16公顷涉及建35栋，总建筑面积69212027-2035年拆除重建新秀家园西侧地块1.40公顷涉及34栋，总建筑面积88572027-2035年

31、拆除重建YT02西山米厂地块9.13公顷涉及建筑276栋，总建筑面积497962027-2035年综合整治CN01高速路口地块1.57公顷涉及建筑39栋，总建筑面积65602027-2030年拆除重建CN02莲桥桥头地块3.34公顷涉及建筑43栋，总建筑面积256832027-2030年拆除重建污水厂地块6.55公顷涉及建筑141栋，总建筑面积300832027-2030年更新改造CD01西山村地块7.05公顷涉及建筑79栋，总建筑面积200672027-2035年综合整治原化肥厂地块11.82公顷涉及建筑128栋，总建筑面积339062027-2035年拆除重建原精神病院地块华源床垫厂地块罗

32、华停车场北侧地块高速路口地块莲桥桥头地块西山米厂地块西山村地块原化肥厂地块污水厂地块新秀家园西侧地块06更新行动城市功能提升行动 低效用地整治现状为工业用地古田中心城区目前已进入存量用地时代，城市职能完善应注重存量空间的挖潜，本次规划结合存量工业、存量商业等用地的转型，完善中心城区功能，提升文化地位和产业服务能力。针对华源床垫厂低效工业，建设公园入口广场。针对原精神病院与罗华北侧低效工业，建设商务办公楼，提升城西产业服务水平。针对西山村现有工业用地，进行功能置换，建设低密度住宅，创造良好人居环境。结合城市更新，腾退西山米厂低效工业，置换为城市公园绿地、公共服务设施用地等，完善北部新城公共空间配

33、套。针对新秀家园西侧的工业用地，建设保障性住宅，提升人居环境。针对高速口低效工业用地，补足设施短板，建设仓储物流。针对莲桥桥头低效工业，发挥滨水优势，打造滨水住宅。针对污水厂低效工业，进行更新改造，扩大污水处理厂规模。针对原化肥厂用地，拆除重建，打造北部新城商务办公中心。行动计划华源床垫厂低效工业罗华停车场北侧低效工业购物广场商务办公西山米厂低效工业原化肥厂低效工业高速路口低效工业莲桥桥头低效工业西山村低效工业城市公园商务办公滨水住宅原精神病院低效工业公园入口广场物流仓储低密度住宅污水厂低效工业污水厂新秀家园西侧低效工业保障性住宅06更新行动城市功能提升行动 低效用地整治现状为商业用地通过土地

34、腾退逐步置换城市功能。导入的城市功能建议以居住、商业为主，提升城市土地价值，激活片区活力。低效商业用地更新行动一览表所属单元地块名称用地性质及规模涉及建筑及面积更新时限 更新方式YT01大世界地块1.78公顷，现状为商业用地涉及建筑110栋，总建筑面积2727192027-2035年拆除重建旧车站地块1.34公顷，现状为交通场站用地涉及建筑29栋，总建筑面339032027-2035年拆除重建CN01新丰水果市场地块4.74公顷，现状为商业用地涉及建筑90栋，总建筑面积159372027-2030年拆除重建CD02东方明珠南侧地块0.45公顷，现状为商业用地涉及建筑5栋，总建筑面积641202

35、3-2030年拆除重建大世界地块旧车站地块新丰水果市场地块东方明珠南侧地块06更新行动城市功能提升行动 低效用地整治现状为商业用地古田中心城区目前已进入存量用地时代，城市职能完善应注重存量空间的挖潜，本次规划结合存量工业、存量商业等用地的转型，完善中心城区功能，提升文化地位和产业服务能力。针对旧车站、大世界等低效用地，进行整体拆除重建，打造古田城区的大型商业中心，激发城区商业活力。针对新丰水果市场，进行有机更新以及提升改造，打造为城区高端综合市场。针对东方明珠南侧低效商业用地，发挥滨水优势，打造滨水娱乐康体休闲配套。行动计划旧车站、大世界低效商业大型商业中心新丰水果市场低效商业东方明珠南侧低效

36、商业综合市场娱乐康体06更新行动产业优化升级行动 分区引导，优化产业格局城西双创片区城东工业园区莲桥工业园区行动计划城东工业园区扩容体质 以现状工业园区为基础，适当提高容积率，鼓励企业兼并重组，引增量盘存量，重点推进城东食用菌加工基地扩容提质。莲桥工业园区转型升级城西双创片区提质增效 以现状产业为基础，进行提升改造，将莲桥工业区零散分布的厂房改造为布局合理，配套完善的现代产业园，引导该区产业升级，强化城南产城融合发展服务水平。拆除现状食用菌辅料市场，升级现状产业，加强设施配套，推动老旧厂房转型升级、功能优化，促进存量工业用地提质增效。污水厂工业园区食用菌博览园食用菌加工厂所属单元地块名称用地规

37、模地块面积更新时限更新方式SCJD辅料市场地块3.81公顷6.25公顷2027-2035年拆除重建CN02莲桥工业地块15.36公顷15.36公顷2027-2035年拆除重建CD01城东工业地块15.38公顷15.42公顷2023-2030年更新改造产业优化升级行动一览表06更新行动城市更新项目筛选市民有需求满足市民诉求，切实解决问题经济有拉动提档升级，催生多个经济增长点项目出示范坚持发展理念，助推高质量发展近期见成效安排行动计划，积极推进实施资金有保障鼓励多方参与，加大政策支持近期重点更新项目项城市更新五大行动计划确定更新项目41项进一步聚焦，选取体现古田特色的亮点项目，作为城市更新的示范样

38、板。06更新行动建立城市更新项目库五大行动更新项目更新规模实施计划生态绿色发展行动新丰河滨水空间提升项目沿线长度约4789米2023-2030年护城河滨水空间改造项目沿线长度约1499米2023-2030年文化公园提升项目1.12公顷2023-2027年吉祥公园提升项目0.85公顷2023-2027年新翠公园提升项目0.49公顷2027-2035年魁龙公园建设项目1.48公顷2027-2035年人居环境改善行动新华苑老旧小区改造1.8公顷2023-2026年华侨新村老旧小区改造0.8公顷2023-2026年西园新村老旧小区改造1.7公顷2023-2026年龙景佳园老旧小区改造0.6公顷2023

39、-2026年新丰村人居环境提升项目5.25公顷2027-2035年赖厝村人居环境提升项目8.09公顷2027-2035年前坂村人居环境提升项目7.2公顷2027-2035年玉田中学东侧城中村人居环境提升项目5.56公顷2027-2035年三小周边城中村人居环境提升项目7.78公顷2027-2035年湖滨村人居环境提升项目10.56公顷2027-2035年罗华小学南侧地块人居环境提升项目1.82公顷2027-2035年文河社区人居环境提升项目2.72公顷2027-2035年特色风貌塑造行动文安胜利58移民街区改造项目4.27公顷2023-2030年青云社区58移民街区改造项目8.97公顷2027

40、-2035年六一四路、解放路等中心道路2023-2030年五大行动更新项目更新规模实施计划城市功能提升行动海鑫污水厂原址扩建项目11.12公顷2023-2030年五华路南段建设项目建设长度约1398米，宽度为36米2023-2026年建设路建设项目建设长度约929米，宽度为24米 2023-2030年松台路建设项目建设长度约550米，宽度为24米 2023-2026年育才路建设项目建设长度约530米，宽度为24米 2023-2026年仙岭路建设项目建设长度约1000米，宽度30米 2023-2030年城东工业园道路贯通项目建设长度约550米，宽度为18米 2023-2030年魁龙路停车场建设项

41、目0.21公顷2027-2035年康城世家南侧停车场建设项目2023-2030年新翠公园停车场建设项目2027-2035年文化公园停车场建设项目2023-2030年友新汽修厂北侧停车场建设项目2027-2035年新丰水果市场产业提升项目4.74公顷2027-2030年汽车站、大世界商业提升项目3.15公顷2027-2035年东方明珠南侧商业提升项目0.45公顷2023-2030年莲桥桥头建设项目3.34公顷2023-2027年高速口物流中心建设项目1.57公顷2027-2030年产业优化升级行动城东工业区提质增效项目15.38公顷2027-2035年莲桥工业区提质增效项目15.35公顷2027

42、-2035年食用菌辅料市场产业提升项目3.80公顷2023-2030年06更新行动近期更新项目近期更新项目主要为人居环境改善行动与城市功能提升行动所涉及的更新地块，重点关注12个近期更新项目，近期实施计划时间为2023-2026年。五华路南段建设项目松台路建设项目育才路建设项目莲桥桥头建设项目西园新村改造华侨新村改造新华苑改造龙景佳园改造07时序安排文安胜利58移民街区改造项目（一期试验段）更新行动近期更新项目更新规模生态绿色发展行动文化公园提升项目1.12公顷吉祥公园提升项目0.85公顷护城河滨水空间改造项目（一期试验段）沿线长度约360米人居环境改善行动新华苑老旧小区改造1.8公顷华侨新村

43、老旧小区改造0.8公顷西园新村老旧小区改造1.7公顷龙景佳园老旧小区改造0.6公顷特色风貌塑造行动文安胜利58移民街区改造项目（一期试验段）2.32公顷城市功能提升行动五华路南段建设项目建设长度约1398米，宽度为36米松台路建设项目建设长度约550米，宽度为24米育才路建设项目建设长度约530米，宽度为24米莲桥桥头建设项目3.34公顷文化公园提升项目吉祥公园提升项目护城河滨水空间改造项目（一期试验段）中远期实施计划中远期的主要任务是巩固近期更新成果，全面改善城乡面貌。确定中期改造项目14个、远期改造项目17个。实施计划时间为中期至2030，远期至2035年。更新行动实施时序更新项目更新规模

44、生态绿色发展行动中期完成新丰河滨水空间提升项目沿线长度约4789米护城河滨水空间改造项目沿线长度约1139米远期完成新翠公园提升项目0.49公顷魁龙公园建设项目1.48公顷人居环境改善行动远期完成新丰村人居环境提升项目5.25公顷赖厝村人居环境提升项目8.09公顷前坂村人居环境提升项目7.2公顷玉田中学东侧城中村人居环境提升项目5.56公顷三小周边城中村人居环境提升项目7.78公顷湖滨村人居环境提升项目10.56公顷罗华小学南侧地块人居环境提升项目1.82公顷文河社区人居环境提升项目2.72公顷特色风貌塑造行动中期完成文安胜利58移民街区改造项目1.95公顷六一四路、解放路等中心道路菌菇雕塑及

45、景观小品建设项目远期完成青云社区58移民街区改造项目8.97公顷城市功能提升行动中期完成海鑫污水厂原址扩建项目11.12公顷建设路建设项目建设长度约929米，宽度为24米仙岭路建设项目建设长度约1000米，宽度30米城东工业园道路贯通项目建设长度约550米，宽度为18米康城世家南侧停车场建设项目文化公园停车场建设项目新丰水果市场产业提升项目4.74公顷东方明珠南侧商业提升项目0.45公顷高速口物流中心建设项目1.57公顷远期完成魁龙路停车场建设项目0.21公顷新翠公园停车场建设项目友新汽修厂北侧停车场建设项目汽车站、大世界商业提升项目3.15公顷产业优化升级行动中期完成食用菌辅料市场产业提升项

46、目3.80公顷远期完成城东工业区提质增效项目15.38公顷莲桥工业区提质增效项目15.35公顷07时序安排完善组织架构县委书记张成慧带队实地调研城市更新项目规划，并召开座谈会讨论项目设计方案建立“上下联动、齐抓共管”的工作机制。以城市更新指挥部为主体，相关部门（单位）、街道及社区参加的分工协作推进机制，统筹协调推进全县城市更新工作。更新指挥部负责城市更新单元规划及具体实施项目方案等的审核，对城市更新重大事项进行决策。相关部门、街道及社区负责城市更新具体工作的落实，主要包括更新项目意愿征集、组织项目申报与初审、协助进行用地清理与拆迁补偿安置工作、项目实施监管等，为城市更新项目开展提供全程主动服务

47、。城市更新专项规划城市更新工作流程划定城市更新单元城市更新单元策划方案编制城市更新实施计划更新项目具体实施方案县委书记张成慧、政协主席林纪建、副县长高学城一行专题调研为民办实事项目，强调“加快城市更新行动，提高城市规划、建设、治理水平，整体提升人居环境和城市品质。”08保障机制健全政策保障1、规划支持政策用地性质的兼容与转换、公共服务设施集约设置、容积率补偿、开发权转移及建筑面积奖励等方面制定规划支持政策。2、土地支持政策在带实施方案挂牌、零散用地整合、鼓励工业用地功能转变等方面制定土地支持政策。3、征收安置支持政策拓展安置形式，探索多渠道、多方式安置补偿方式，实现居住条件改善、地区品质提升。

48、可以采用等价置换、原地安置、异地安置、放弃房屋采用货币改善等方式进行安置。城市更新项目涉及征收补偿安置且符合住房保障政策的，优先纳入住房保障范围。目前已完成多项更新设计方案的编制，并已达成良好的实施成效：“58”移民街区城市更新策划设计 古田县老旧小区片区改造工程 古田县闽江古田溪景观提升工程 古田县新丰河两岸景观亮化照明工程 古田县环翠屏湖移民后扶示范带建设 古田县城东片区老旧小区改造（一期试验段）设计 古田城西老城区改造景观方案设计 古田县老旧小区改造项目第一批建筑重要地段提升工程08保障机制加强公众参与建立健全互动开放的城市更新公众参与制度，广泛征求群众、专家、相关部门、市场实施主体等多

49、方意见，搭建全过程、多方式的公众参与平台。公众参与方式可为问卷调查、访谈、座谈、意见征询会、网上征询等。形成多方互动、和谐共赢的社会参与机制。保障资金筹措按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则1、把握政策导向，积极向上争取预算类资金。充分发挥财政资金的撬动作用，积极利用省级县城更新建设样板财政奖励资金。2、鼓励积极利用国家政策性金融对城市更新的支持政策，探索信贷金融新产品；3、积极引入各类社会资本，探索设立城市更新专项基金；合理引导居民出资参与更新改造；4、积极推进投融资平台建设，做大做强城市更新公司。5、鼓励和引导各类投资主体和社会资金参与。市场投入多渠道筹集资金各级财政金融机构融资资金居民自筹单位出资更新样板奖励资金08保障机制