蒙自市期路白乡国土空间规划方案（2021-2035年）（公众征求意见稿）（38页）.pdf

1、公众征求意见稿公众征求意见稿蒙自市期路白乡国土空间规划（2021-2035年）蒙自市期路白苗族乡人民政府期路白苗族乡位于红河州蒙自市东南部，森林覆盖率60.88%，居全市第一，被誉为“蒙自绿色心脏”、“蒙自天然氧吧”。为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）、云南省关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207号）和红河州、蒙自市相关要求，期路白乡组织开展期路白乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划是建设期路白乡的空间发展蓝图，是对期路白乡域范围内国土

2、空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导期路白乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与生态修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的基本遵循，各项规划建设都必须服从总规安排。规划范围涵盖期路白乡全域国土空间，下辖5个村委会（白猛孔村委会、期路白村委会、蚂蝗冲村委会、莫别村委会、松树坡村委会），1个社区居委会（龙泉社区），83个自然村，105个村民小组。规划基期为2020年，近期为2025年，目标年为2035年，展望至2050年。前 言目录CONTENTS0101020203030 04 40505060607070808规划定位与目标国土空间结构和用地布局资源保护与利用镇村统筹发

3、展基础设施支撑体系生态修复与国土综合整治中心镇区规划规划传导与实施保障 规划定位与目标01、指导思想02、功能定位和目标02、规划策略【战略引领 明确发展定位目标】0101以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省委十一届三次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、推进共同富裕，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，紧紧

4、围绕省委“3815”战略发展目标、紧扣州委“337”和市委“151”工作思路、依托蒙自市作为云南省“一县一业”水果产业示范县的大背景下，期路白气候适宜，土壤肥沃，物产丰富，非常适合种植水果，尤其是大枇杷果优品精，实现大枇杷总种植面积破万亩，产值千万元，目前基本形成了以大枇杷产业为主导，脐橙、八角、玫瑰、金银花、白玉枇杷、茶叶、生姜、桃子等特色产业竞相迸发的“一乡一业，一村一品”新格局。面向粮食安全、生态安全、城镇化健康发展等空间需求，主动服务和融入区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，统筹划定耕地和永久基本农田红线、生态保护红线两条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间

5、，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，推动空间治理体系和治理能力现代化，为期路白乡高质量跨越式发展提供空间保障。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方1.1|指导思想01020403“蒙自城市后花园”休闲农业（期路白万亩枇杷基地、五里冲生态茶叶）p总体目标期期路路白白202520352050综合实力显著增强。经济结构持续优化；城乡发展差异明显缩小。生态环境不断改善。教育、文化、卫生、体育、养老等社会事业加快发展，基本公共服务共建共享水平明显提升，社会保障实现全覆盖，保障水平进一步提升。生态格局全面稳固，农业空间绿色高效，以人民为中心、各民族团结共荣的城乡空间品质优越，国土空

6、间新格局全面形成，国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化，与全国全省全州全市同步基本实现社会主义现代化。城乡互补、区域互通、生产生活生态互动、山水林田湖草沙有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成“镶嵌在古苗山中的一颗明珠”、“滇南中心城市饮水之源”苗族聚居乡全州五个民族乡之一发展特色产业乡村特色旅游产业（历史文化旅游业，宜居宜业和美示范村）令令人人向向往往的的地地方方1.2|功能定位与目标独具特色的空间格局全面形成主体功能区布局进一步优化，“三区三线”空间布局稳固提升，要素支撑能力全面提升，自然资源节约集约利用水平显著提升，市场化、多元化生态补偿机制基本健全。生态安全格局全面稳固滇中生

7、态安全屏障作用更加凸显，自然保护地体系全面建成，优质生态产品供给满足人民美好生活需求，生物多样性保护全面提升，重要生态修复治理有力提高生态系统质量和稳定性，新增生态修复面积达到一定规模。现代农业绿色高效高原特色农业现代化体系全面建成，绿色农产品供给能力进一步提升。耕地“三位一体”保护新格局全面形成，严守耕地保有量不降低，划定并严守永久基本农田保护红线。乡集镇品质优越高品质集镇空间格局全面形成。5-10分钟、15分钟城乡社区生活圈全面建成，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡人居环境全面提升，乡村振兴取得决定性进展，宜居利产的和美乡村全面建成。空间治理能力现代化基本实现基于主体功能区的配套政策精准

8、落地，自然资源节约集约利用水平显著提升，市场化、多元化生态补偿机制基本健全，国土空间用途管制制度全面建立。2035年分项目标期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方1.2|定位与目标树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持底线约束，严格落实“三区三线”，保护优质耕地，加强生态环境保护和修复，促进人与自然和谐共生。充分尊重居民意愿，从人的实际需求出发，统筹优化空间和资源配置，构建覆盖城乡、公平均等的公共服务体系，深化基础设施布局，打造魅力景观展示体系，改善城乡人居环境，增强城乡居民幸福感。深化落实上位国土空间规划管控要求和约束性指标，明确对详细规划的指标分解和指导要求，坚持全域规划统

9、筹，合理安排生态、农业、建设发展空间，协调推进全域土地综合整治，强化自然资源统筹利用，实现全域全要素的统一管控。深入挖掘自然与人文资源禀赋，统筹考虑区位、产业、经济等特征，塑造有地域特色、民族特色、风貌特色的乡镇，打造山清水秀、有文化有底蕴的特色乡镇。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方0101生态优先绿色发展0202以人为本品质提升0303上下结合全域管控0404因地制宜彰显特色1.3|规划策略 国土空间结构和用地布局01、底线约束及重要控制线落实02、村庄建设边界划定【底线管控，以村域研究 作为基础统筹全域格局】0202严格落实蒙自市规划确定的耕地保护任务及永久基本农田保护任务。永久基

10、本农田保护面积不得低于2.0983万亩。坝区稳定耕地划入永久基本农田比例不低于86.32%。主要分布在莫别村民委员会、松树坡村民委员会等集中度和质量较高的区域。p 优先划定耕地和永久基本农田保护红线期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方2.1|底线约束及重要控制线落实五里冲省级湿地公园落实蒙自市国土空间总体规划（2021-2035年）下达期路白乡生态保护红线任务要求。主要分布于五里冲水库（原突吐白村民委员会）、莫别村民委员会、蚂蝗冲村民委员会的部分山区，面积不得低于2.7774亩。p 科学划定生态保护红线期路白乡耕地与永久基本农田保护红线图期路白乡生态保护红线分布图p 合理优化村庄建设边界，

11、优化土地配置n 统筹划定期路白乡村庄建设边界。划定村庄建设边界、优化土地配置，限制村庄进一步向外扩张，进一步优化全区村庄空间布局。面积共 373.75公顷。确保不突破现状村庄建设用地规模的1.1倍。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方2.2|村庄建设边界划定p 优化规划分区，分类管控n 优化国土空间规划分区，分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。期路白乡村庄建设边界布局规划图期路白乡规划分区图 资源保护与利用01、自然资源保护与利用02、历史文化保护与传承【守住青山绿水 延续民俗文化】0303p加强耕地资源保护与利用n 严格落实耕地占补平衡，监测和

12、制止非农建设乱占耕地。全面实施耕地进出平衡，保障耕地数量长期稳定。加速推进高标准农田建设和耕地生态保护补偿机制。p林地、湿地、草地资源保护与利用n 保护森林资源，因地制宜、封造并举；n 加强林地管控，强化公益林管理。n 加强林地资源保护管理，实行分级管控。n 完善湿地生态系统保护网络，加强湿地资源利用管控。p水资源保护与利用n 强化水资源本体保护，全面落实河（湖）长制。落实五里冲水库省级重点水利工程。n 提高水资源利用效率，优化用水结构。n 强化水资源监测体系建设，建立水质保护与排污总量控制实时监控管理系统。其中重点保护五里冲水库二级水质不降低。n 加强河湖水面保护和资源管控。p矿产资源保护与

13、利用n 矿产资源开发与利用，坚持以绿色发展为总取向，优化镇域矿产资源管理。n 加强矿产资源管控，严格规范砂石粘土和非金属矿资源开发管理。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方3.1|自然资源保护与利用p建立历史文化保护传承体系n 保护州级近现代重要史迹、代表性建筑期路白乡杨增新故居和滇越铁路穿过的戈姑火车站。n 保护期路白V型峡谷地文景观、期路白乡升级自然公园（云南蒙自五里冲省级湿地公园）、五里冲水库、龙宝坡天然溶洞、“三潮水”、多处龙潭、竹园、林场等。p推动文化与旅游深度融合n 推进文化与旅游深度融合。n 积极保障文旅服务设施用地建设。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方3.2|历史文

14、化保护与传承杨增新故居戈姑火车站和站台滇越铁路线 镇村统筹发展01、优化镇村体系与职能结构02、村庄布局优化03、城乡生活圈和公共服务设施配置04、产业布局与乡村振兴05、特色风貌塑造【提质增效、优化布局精致精细建设镇村】0404p 优化镇村职能结构村镇体系职能结构规划表p 优化镇村体系n 合理确定镇村等级和规模体系依据乡域人口及流动趋势，确定“中心镇、重点村、一般村”的镇村规模等级体系，实现村庄布局集中，用地集约，产业集聚。保障普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，持续改善农村生产生活条件，使之逐步具备基本现代化的风貌。综合型林果种植型养殖、农贸型文旅型龙泉社区期期路路白白令令人人向向往往的的

15、地地方方4.1|优化镇村体系和职能结构村委会职能类型主要行业特色白猛孔村综合型政治、经济、文化中心，以生态农林业及水果加工业为主的，并大力发展第二、三产业期路白村综合型重点发展玉米、水稻、大枇杷种植及水果加工莫别村林果种植型重点发展枇杷、玉米、水稻种植松树坡村养殖型、农贸型重点发展枇杷、玉米、水稻种植蚂蝗冲村林果种植型重点发展茶、八角、草果、玉米、水稻种植龙泉社区文旅型重点发展苗乡文化和玫瑰花产业，一二三产融合发展的旅游、观光、度假胜地。n 统筹优化村庄布局。n 按照山区、坝区、半山半坝三类分区管控。n 引导村庄向宜建山地布局，半山半坝村庄严格控制占用坝区优质耕地进行建设，优先在宜建山地、低丘

16、缓坡布置建设用地。n 优化村庄类型分类。基于人口流动疏聚特征，落实上位规划，全乡83个自然村中，城郊融合类3个，集聚发展类13个，特色保护类1个，搬迁撤并类18个，整治提升类48个。p村点布局与空间优化p村庄分类指引n 提升乡村人居环境。在边角地、空闲地、闲置宅基地和道路、活动广场等乡村公共空间，广植乡土树种，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，开展生态宜居绿美乡村建设。p提升乡村人居环境期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方4.2|村庄布局优化n 以生活圈统筹城乡生活推进“1个乡集镇社区生活圈和4个乡村社区生活圈”两个层级的生活圈建设（龙泉社区居民委员会和白猛孔村委会共用）保障文化体育

17、、教育培训、医疗卫生、社会福利、公共服务、商业服务6类设施建设空间，倡导复合利用和生态低偿，强化功能延伸和应急转换。n 建设乡村社区生活圈，提升农村地区宜居水平参照村庄规模集中布局公共服务、基础教育、医疗养老、文化体育、商业服务、交通市政、充电桩设施、绿化空间8项基本公共服务设施；结合乡村振兴和旅游发展，可配套智能体验、文化展示、生态治理等特色服务设施。p建设便民利民的十五分钟城镇生活圈p建设服务均等优质的乡村社区生活圈期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方4.3|城乡生活圈和公共服务设施配置医文社 体公商医文社体公商医文社体公商医文社体公商医文社体公商期期路路白白令令人人向向往往的的地地方

18、方4.4|产业布局与乡村振兴p加快推进乡镇开发建设，打造“五大片区”打造白猛孔期路白莫别枇杷种植带，实行统一技术种植标准，统一品牌包装，将现有枇杷种植地建设成枇杷示范基地枇杷示范基地。以松树坡为核心的脐橙种植片区，集中优势资源，扶持农户种植以脐橙为主的特色水果，打造脐橙精品园脐橙精品园。以蚂蝗冲为核心的肉牛养殖及香料、中草药种植片区，通过政策引导、技术指导，以种养殖大户牵头推动肉牛养殖，发展协同产业，探索发展香料及林下发展香料及林下中草药种植中草药种植。以龙泉片区为中心的集镇片区，通过城镇发展轴有机联系，形成以综合服务区、宜居宜业和美示范村、苗族风情街、传统村寨区、特色农贸区、教育服务区等为主

19、的特色集镇片区特色集镇片区。围绕五里冲水库打造生态运动休闲带，结合五里冲水库周边道路建设条件及环境，打造集观光、运动、体验为一体的生态运动休闲带生态运动休闲带。空间格局。避免大挖大填，依山就势布置建筑，维持现有村庄肌理和空间格局，对零散村落进行迁并改造，向发展条件好的村庄集聚。景观环境。对村庄主要视线面进行村边、宅旁绿化，使村庄能与周边的山水田园风光有机融合以提升村容村貌为重点，完成“三清七改六化”（清垃圾、清河塘、清路障，改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境、改沟渠，绿化、美化、净化、亮化、文化、畅化）。建筑风貌。对特色民居加强管理与保护，对传统历史建筑及周边环境应本着“修旧如旧”的原则重点

20、予以保护、修缮，合理规划利用。以社会主义新农村、美丽乡村建设为依托，通过民居改造、环境整治、田园景观营造、水系景观营造等手段，将景观风貌乡野化，形成一村一景、一村一业，一村一特色，打造“留得住青山绿水，记得住乡愁”的特色乡村旅游节点群落。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方4.5|特色风貌塑造p构筑乡域特色风貌p彰显乡村风貌 基础设施支撑体系01、道路交通设施02、市政基础设施03、综合防灾与安全韧性【提升镇村基础设施 支撑高质高效发展】0505围绕“对外快捷，对内畅达”目标，规划建设“一横三纵”干线高速公路网，实现与周边区域互联互通，构建综合交通网。加快物流通道建设，加强农产品冷链加工基

21、础设施建设，增强道路运输服务对经济社会的支撑能力，推进农村物流高质量发展。公路建筑控制区从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不得小于20米，省道不得小于15米，县道不得小于10米，乡道不得小于5米。县乡道穿过城镇段建筑后退按5米控制，穿过城镇或中心村段建筑后退按35米控制。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方5.1|道路交通设施p加快构建综合交通枢纽p补齐县乡村高效配送短板p强化路网体系控制板完善保障有力的供电系统。合理规划并预留布置变电站用地，控制高压走廊布局及用地，促进电网发展与城市建设相协调。引导农村使用太阳能、地热能等清洁可再生能源。继续扩大通信网络覆盖范围，提高通信质量。增设无

22、线通信基站，提高无线通信网络覆盖率。各乡镇均设置邮政所。进一步提高有线电视网络覆盖率，集镇在规划近期应达到100%覆盖率。倡导垃圾分类，完善收运处理系统。合理布局公厕。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方5.2|市政基础设施p优化水资源配置p完善雨污分流工程能力p完善能源供应系统p提升城乡供水保障能力p加快农村水利工程建设p完善传统通信基础设施建设p倡导垃圾分类、完善环卫收集转运系统地质灾害易发区及隐患点100%开展监测预警。所有新建、改扩建工程都必须严格按照7度抗震标准进行设防，生命线系统及重要部门系统应按8度抗震设防。合理确定应急疏散通道，完善各相关指示标识。农村因地制宜确定应急疏散场

23、地和通道。规划镇区防洪标准为20年一遇。遵循“疏散为主、隐蔽为辅”的原则，制定合理的人员疏散比例和路线、留城人员掩蔽方案。严格按照国家相关法规规范，加强石油化工企业、化工危险品仓库、燃气储配站等重大危险源的管理。建立城市生命线运行监控系统，提高科技含量，加强政府管理，增强城市承载能力。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方5.3|综合防灾与安全韧性p保障地质环境安全p建设防洪排涝体系p建立完善高效的人防体系p强化重大危险源防护p完善应急管理体系p增强城市抗震能力 生态修复与国土综合整治01、山水林田湖草系统修复02、国土综合整治与矿山生态修复【推动土地综合整治 助力美丽乡村建设】0606p森

24、林质量改善工程采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。按照坚持“生态优先，严格保护；试点先行，分区推进；统筹兼顾，公开公正；统一管护，落实责任”的原则。p造林绿化空间工程抓住国家西部大开发战略红河州桥头堡带来的良好机遇，围绕建设绿色经济强市和“林果乡村生态家园”的宏伟目标，充分衔接县级州市县合理布局蒙自市城市面山和通道绿化区域，以国家储备林建设项目为牵引，继续实施好城市面山和通道绿化项目。p生物多样性保护工程开展生物多样性保护工程，带动生态空间整体保护修复，形成与森林、湿地与水体等生态系统共荣共生的生物多样性保护区，促进生态系统功能提升，

25、重点落实五里冲水库流域可持续发展工程，保障其水环境和水生态修复。p石漠化治理工程综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、退耕还林还草、保护性耕种等措施，加强地区石漠化治理。p水生态环境质量提升工程针对部分水系不连通、重要江河湖泊水质达标率、水生态功能下降等问题，强化源头控制、系统修复、综合治理。重点保护五里冲水库二级水质不降低。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方6.1|山水林田湖草系统修复p矿山生态修复积极推进矿山环境治理恢复，以重要生态区、居民生活区、采空塌陷区、废弃矿山治理为重点，明确矿产资源综合整治的空间布局、类型和规模，提出矿山废弃地开发利用可能与方向。修复交通沿线敏感矿

26、山山体，加大对植被破坏严重、岩坑裸露矿山的复绿力度。提出矿山企业改造升级、绿色矿山建设目标与规模，规划实施矿山生态修复工程，从源头上减轻矿产开发活动对生态环境的负面影响。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方6.2|国土综合整治与矿山生态修复p农用地综合整治通过土地整理复垦将原农村建设用地整治为农用耕地，减少农村建设用地指标数，等量增加城镇建设用地指标，与此同时可确保项目区内耕地面积有增加、质量不降低。p闲置低效建设用地整治合理利用土地利用年度计划指标、耕地占补平衡指标、增减挂钩指标和“增存挂钩”指标均实行，优先保障重点项目用地需求。p乡村人居环境整治以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污

27、水治理、厕所粪污和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量，同时为进一步加快实施乡村振兴战略，完成期路白乡至屏边三级路面硬化改造。中心镇区规划01、性质与规模02、空间结构03、规划分区与用地布局04、道路交通05、公共绿地与开敞空间06、综合防灾07、开发强度与风貌管控08、四线控制【结构布局管控 精细统筹镇区基础格局】0707依托水库搬迁安置点（龙泉社区）及周边独具特色的传统村寨、生态种植和田园景观，以“生态苗乡”为主题，依托玫瑰种植特色，从“山水田村”风貌特色保护入手，通过特色产业带动，“农旅”结合打造以生态观光、苗寨游览、民俗体验、休闲度假和特色种养殖

28、为一体的生态特色苗乡。【注：水库搬迁安置点（龙泉社区）为原突吐白村民委员会搬迁点，位于乡政府所在地白猛孔村东北侧，紧邻白猛孔村。】品味山野风情，感受魅力小镇品味山野风情，感受魅力小镇 探寻奇山秀水，拥抱生态苗乡探寻奇山秀水，拥抱生态苗乡期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.1|性质与规模p 集镇形成“一心两轴七片区”的空间结构。一心：综合服务中心。即现状乡政府片区为服务中心。争取打造成为期路白乡的标志区域。两轴：城镇发展轴。依托326国道建设，形成西北至东南的城镇发展轴，依托期路白线打造东北至西南的城镇发展轴，两轴相交形成“T”形轴线，串联六大片区，带动片区发展。七片区：七大功能片区。分

29、别为综合服务区、宜居宜业和美示范村、苗族风情街、传统村寨区、特色农贸区、教育服务区和健康生态居住区，七大功能区以现状资源为基础，打造属于各功能片区的特色景观及文化属性，并通过城镇发展轴有机联系，形成期路白苗族乡乡特色片区。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.2|空间结构综合服务区宜居宜业和美示范村苗族风情街传统村寨区特色农贸区教育服务区健康生态居住区综合服务中心n仓储用地布局在交通便利处。n在乡镇中部水域旁布局留白用地，在没有重大公共服务设施、市政公用设施的选址时，一般作为居住生活区和商业商务区进行进行预留。n集镇居住用地以组团式进行布局，旧区提高居住环境质量，提高消防及抗震疏散能力，

30、新区统一规划、统一设计和统一建设。规划保留集镇的白猛孔村、宜居宜业和美示范村等一类居住用地，在集镇东侧合理新增二类居住用地，并配置相应公共服务设施。n构建“乡镇级（15分钟社区生活圈级）-社区级（5-10分钟社区生活圈级）”二级公共服务体系。n将中心镇区划分为1个社区级5-10分钟生活圈，配置城镇居民日常使用，特别是面向老人、儿童的基本服务要素。n沿326国道增加沿路商业用地，乡镇内部增加一块较大的商业服务业用地，作为今后期路白乡特色农产品及小商品交易市场。n减少工矿用地面积。工矿用地在集镇中部仓储用地旁，用于集中安排对环境无污染的特色农产品加工项目和农业生产设施，对于有污染的工业项目要严格控

31、制，不进入集镇。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.3|规划分区与用地布局p居住用地布局和住房保障p商业服务业用地布局p公共管理与公共服务设施用地布局p仓储用地和留白用地p工矿用地布局n 对外交通主要依靠过境道路326国道。n 集镇主干道红线控制宽为20-24米；集镇次干道红线控制宽为10-15米；其它巷道和消防通道道路宽控制为47米。n 步行系统：结合绿地水系资源优势，布局独具特色的步行游憩线路。n 自行车系统：结合滨河绿带布局自行车道，构建连续安全的自行车系统。结合集镇郊野田林特色，形成自行车休闲车道，与周边郊野地区实现有机联系。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.4|道路

32、交通p对外交通规划p慢行系统规划p集镇道路系统规划n 集镇规划形成以主要干道为主的开放空间走廊，以周边山体农林为主的生态郊野环，以内部广场和公园绿地等重要公共活动空间为支撑节点，以滨水、沿路廊道为支脉织网的公共开放空间网络，构筑“山城相融，绿水相通”的蓝绿骨架。n 完善集镇公园绿地体系，形成沿路带状公园和若干个微型小游园相结合的公园体系，集镇周边建设多处生态游憩公园，沿中部龙湖周围建设休闲公园。n 至2035年，镇区人均公园绿地面积不低于9平方米/人，公园和广场的5分钟步行可达覆盖率达到100%。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.5|公共绿地与开敞空间n改善集镇消防条件，沿集镇主要道

33、路设置室外消火栓。n建立完善的集镇供水系统和消防设施。消防车难以到达的地方应设消防水池。n对建筑密度较高的集镇居民区，应开设消防通道，其通道净宽不应小于6米，并保证消防间距。n乡政府人防指挥中心，卫生院医疗救护中心，集镇内凡新建的高层建筑必须修建防空地下室。n集镇内一般建筑按基本抗震烈度七级设防；n生命线工程（如给排水、供电、通信、道路、桥梁、消防、医院等）、乡政府机关及人流集中的大型公共建筑等，应作重点设防。n集镇内各开敞空间、中心公园、中心广场及街头绿地等是应急避险场所，应保证与外部主要交通干道畅通。n对滑坡严重的建设用地建议适度避让。对场地前缘斜坡采取必要的支挡措施，建议设置挡土墙。n集

34、镇排水布置合理，有效集中排放，不得就近顺坡或顺沟随意排放。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.6|综合防灾p消防工程规划p防震工程规划p人防工程规划p地址灾害防治规划p 塑造集镇特色空间n 规划对片区进行风貌分区导引，将集镇规划区划分为不同的特色风貌分区。分别是特色居住区、特色行政办公区、特色风情商业区、特色文化教育区、特色滨水景观带。n 特色居住区：发展低密度、多层的具有苗族特色的民居区，提供优美的人居环境和完善的配套设施。n 特色行政办公区：打造以乡政府为核心的行政办公区，以简洁、大方的建筑为特色。n 特色风情商业区：承载集镇各类商业设施、以苗族风格建筑为主。n 特色文化教育区：以

35、文化和教育设施形成集镇特色文化教育区，建筑风格以独特现代建筑为主，点缀苗族风格，并以周边绿地公园相呼应。n 特色滨水景观带：以集镇中心水体为核心，水体河打造滨水景走廊。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.7|开发强度与风貌管控特色居住区特色居住区特色居住区特色文化教育区特色风情商业区特色滨水景观带特色行政办公区p城市绿线及管控要求n 在中心镇区范围线以内，划定城市绿线。包括公园，广场以及乡镇道路两侧贯通性、结构性防护绿地。p城市蓝线及管控要求n 在中心镇区范围线以内，划定城市蓝线。即规划范围内主要水域。p城市黄线及管控要求n 在中心镇区范围线以内，划定城市黄线。即城镇开发边界内主要市政

36、基础设施保障用地。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.8|四线控制 规划传导与实施保障01、规划传导与实施保障【系统提升，以人为本 提高要素配置效率】0808坚持刚性管控与战略引导相结合，建立乡镇级国土空间规划引导表，对区域协同、发展定位、发展策略、发展规模等方面提出引导要求。强化乡镇规划纵向传导专项规划的编制应使用国土空间基础信息平台提供的底图和空间关联现状数据信息。统筹专项规划横向传导在蒙自市国土空间总体规划底线约束和指标管控下开展详细规划。深化详细规划传导机制p 规划传导划分城镇单元和乡村单元，明确各单元范围、面积、名称和功能定位，并提出人口与用地规模、开发强度、建筑高度等规划控

37、制要求，形成单元规划指引，指导详细规划编制。n在编制乡镇级国土空间总体规划中，明确乡村功能单元划分，制定单元规划，村庄规划以乡镇级总体规划为依据开展编制。n村庄规划编制应以实用性为导向，按照村庄分类制定村庄规划，其中国家级、省级历史文化名村、传统村落应与村庄规划同步编制保护规划。单元控制要求p 详细规划划分期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方8.1|规划传导与实施保障1建立健全空间规划管理制度建立健全乡镇级国土空间规划委员会制度，发挥国土空间总体规划编制实施管理重大问题的统筹协调和议事决策作用。2纳入国土空间规划“一张图”管理坚持国土空间唯一性，建立健全专项规划协调衔接机制和国土空间总体规划、详细规划逐级汇交机制，形成坐标一致、边界吻合、图数一致的国土空间“一张图”3实施规划全生命周期管理1.建立规划实施动态监测评估预警制度。2.健全规划实施考核督查制度。3.加强数字化、智慧化建设。4.全程公众参与。4建立健全国土空间规划法规体系国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础，包括城市总体规划、片区规划、乡镇域规划5统一国土空间用途管制1.健全国土空间用途管制制度。2.推进国土空间统一管控。p 实施保障