1、高精尖用地政策讲解,39号文,一、总体要求,二、主要内容,三、保障措施,目录,四、落实情况,北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见（试行）,（京政发201739号）,五、实施效果,一,总体要求,（一）指导思想,深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对北京的重要讲话精神，深化供给侧结构性改革，突出创新驱动、高端引领、减量集约、产城融合、可持续发展，科学配置土地资源要素，为构建高精尖经济结构、推动高质量发展提供有力支撑。,（二）适用范围,在国务院和市政府批准设立的开发区、产业园区试点。,（三）基本原则,1.坚持规划引领,依
2、据城市总体规划，深化园区控制性详细规划和产业发展规划，引导高精尖产业入园入区，实现产城融合与职住平衡，推动园区高端化、特色化、差异化发展。,（三）基本原则,2.坚持节约集约,鼓励和引导产业向园区集中，改革园区产业用地利用和开发建设方式，加强精细化管理，缩短盘活周期，提高土地利用效率。,（三）基本原则,3.实行全生命周期管理,进一步完善产业项目准入和退出机制，推行企业投资项目承诺制，健全并实施动态监管和定期评估制度，严防投机炒卖房屋和土地。,二,主要内容,1.制定辖区内产业规划、产业准入清单，并适时组织评估 2.研究确定入园企业的准入条件，明确产业类型、投资强度、产出效率(含地均产出)、创新能力
3、、节能环保等要求，作为土地供应的前置条件。3.提前确定产业用地年度实施计划，并列入全市年度土地供应计划。4.坚持规划确定用途、产业方向确定供应条件、市场确定供应价格、用地主体一视同仁的原则，依法供应园区产业用地。5.统筹规划，组织高精尖产业优先在各类园区落户，并与园区及周边居住用地相匹配，产业园区可安排建筑规模不超过地上总建筑规模15%的配套设施，实现职住平衡、产城融合。6.合理确定建设时序，做好国家科技创新重大项目和重大工程用地保障工作。,(一)明确准入条件，加强产业用地保障,(二)多措并举，创新产业用地利用方式,1.出租土地、房屋 租金：年租制 租赁年限：不超过15年2.共有建设用地使用权
4、3.出让土地 供地方式：弹性年期 出让年限：最长为20年 出让底价：按照国家相关规定执行。,退出,续期,入园企业需继续使用土地的，应当最迟于届满前一年申请续期，如符合园区发展规划和产业用地要求，应当重新依法办理供地租地手续。,对于未申请续期及申请续期未获批准的入园企业，由所在区政府、北京经济技术开发区管委会组织依法办理退出手续，收回建设用地使用权或承租土地。,(二)多措并举，创新产业用地利用方式,土地使用期限届满,监管措施,退出条款,(三)推行项目承诺制，提高产业用地利用效率,签订用地合同,履约监管协议,书面承诺,按约定返还其已缴纳的剩余年期土地出让价款；对地上可继续使用的建筑物，按重置价格结
5、合成新程度评估确定补偿价格等。,出让土地,提前退出,对地上可继续使用的建筑物，按重置价格结合成新程度评估确定补偿价格等。,出租土地,(三)推行项目承诺制，提高产业用地利用效率,强化用途监管,坚持产业用地用于高精尖项目，未经批准不得改变土地用途。,1,2,3,(四)强化监督管理，保证产业用地用途,定期监测评估,定期对产业项目准入、运营等情况进行监测评估，公开执行情况，接受社会监督业用地用于高精尖项目，未经批准不得改变土地用途。,强化企业信用管理,将违反合同的失信企业列入黑名单，限制其取得政府供应的土地。,三,保障措施,保障措施,加强组织领导,做好服务保障,及时完善政策,加强组织领导，密切协作配合
6、，形成工作合力，抓好落实。,总结提出,加强顶层设计和统筹协调，研究制定相关标准和配套政策，做好实施指导工作。,建立准入退出监管机制，组织编制所属园区试点方案。,（一）加强组织领导,定期向社会发布拟提供的高精尖产业用地信息，做好国家及本市相关政策解读，积极开展咨询服务，为企业提供便利。,总结提出,优化审批流程，下放审批权限，由各区政府、北京经济技术开发区管委会组织相关部门办理审批手续，做好“一条龙”审批服务，提高项目落地建设效率。,（二）做好服务保障,及时发现问题，认真总结经验，提出完善政策的意见建议。,总结提出,及时跟踪试点情况，对政策实施效果、存在问题开展评估，根据评估结论动态调整相关政策措
7、施，提高精准施策水平。,（三）及时完善政策,四,落实情况,确定高精尖产业用地项目,对试点园区范围内的供地项目实行弹性20年、采用招拍挂方式出让产业用地。,1,2,3,（一）政策落实情况,出台房山区高精尖用地实施方案,我区于2018年12月29日正式公布了关于落实39号文的实施方案（房政发201833号）,成立高精尖联席会议,审核本区高精尖产业项目的准入与落地建设，作为产业用地供应的前置条件,4,加强履约监管,作出书面承诺、签订履约监管协议书，作为用地合同的附件。,（二）供地情况,单位：公顷、万平方米、万元、年,五,实施效果,五、实施效果,缓解企业资金压力，缩短盘活周期，提高土地利用效率,总结提出,推动我区构建高精尖经济结构,激活企业生命力,在退出机制中有保障措施,谢谢观看,THANK YOU,
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