1、行（产）业分类：防检云阳县2022年兽用抗菌药使用减量化行动试点工程实施方案工程名称：云阳县2022年兽用抗菌药使用减量化行动试点工程 工程实施单位：云阳县农业综合行政执法支队通讯地址：0号邮政编码：404500联系人：付远东职务/职称：办公 ：手机：工程主管部门：云阳县农业农村委员会联系人：宋国荣职务/职称：支队长办公 ：手机：填制日期：2022年2月28日重庆市农业农村委员会 制一、工程所涉产业开展现状张建、黄政、郝从苗、谭正莹、罗敏等，主要负责工程技术方 案的制定，全县兽用抗菌药减量化行动的具体实施，监督3个 养养猪场实施兽用抗菌药使用减量试点任务。（三）建立专门的财务报帐制度。在云阳县
2、农业农村委员 会财务科建立专门的帐户，对所用费用全部实行报帐制，专帐 专管。五、工程实施单位情况（-）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围云阳县农业综合行政执法支队为县农业农村委员会管理的 参照公务员管理单位，机构规格为正科级，全额拨款事业编制 50名。设“二科三大队”5个内设机构，即：综合科、法制办、 一大队、二大队、三大队。单位宗旨为履行农业综合执法职责， 服务于农业开展。其主要职责是：1.负责履行法律、法规、规 章授权和受农业行政主管部门委托行使的行政执法职责，具体 负责农业投入品和农产品质量平安监管执法、渔政渔港平安监 管执法、农机平安监管执法、动物卫生监督执法和屠宰检疫；2.承当上述
3、领域的投诉、举报、执法检查和违法行为的调查处理；3.组织实施法律、法规赋予农业行政主管部门职权范围内 的执法专项行动；4.拟定并实施监管执法范围内执法监督抽检 计划；5.承当法律、法规赋予农业部门行政管理中的执法职责; 开展农业法律法规宣传；6.承当从业人员的政策法规和技术培 训工作。（二）财务收支和资产状况云阳县农业综合行政执法支队自成立以来，财务状况良好。（三）有无不良记录 无O申报实施该工程现有条件1 .云阳县农业综合行政执法支队是经县政府批准的农业行政执法主体，负责全县的农产品投入、渔政、农业机械、动物 卫生监督管理。2 .云阳县农业综合行政执法支队有编制50人，下设的二、 三大队实有
4、人数18人，具有多年的行政执法经验和动物防疫监管经验。3 .云阳县农业综合行政执法支队有执法车3辆，有其它1辆，能基本满足执法运行所需要的车辆。六、相关单位情况及参与事项 各乡镇（街道）农业服务中心是基层全额拨款事业单位，主要负责农业（畜牧）生产开展和日常监管等工作。在该工程中主要负责对养殖企业兽药使用进行日常监管。表一工程主要人员与任务分工姓名性别年龄工作单位职务/职称工程任务分工备注李建华男52云阳县农业综合 行政执法支队副支队长组织领导付远东男49云阳县农业综合 行政执法支队三大队大队长制定实施方案王春玮女35云阳县农业综合 行政执法支队二大队大队长组织实施蒲云丹女29云阳县农业综合 行
5、政执法支队二大队大队长组织实施袁兵男34云阳县农业综合 行政执法支队三大队副大队长监督实施程地培男47云阳县农业综合 行政执法支队三大队执法人员监督实施万明顺男51云阳县农业综合 行政执法支队执法人员监督实施张建男58云阳县农业综合 行政执法支队执法人员监督实施黄政男55云阳县农业综合行政执法支队执法人员监督实施各农业 服务中 心主任日常监管表三工程评审专家情况姓名性别年龄工作单位职务/技术职称联系 备注李建华男53云阳县农业 综合行政执 法支队副支队长评审组长刘朝富男51养殖管理科高级畜牧师李红联女32云阳县农业 综合行政执 法支队综合科科长詹艳君女32云阳县农业农村委员会财务科会计甘佩灵女
6、30云阳县农业 综合行政执 法支队法规科科长程地培男47云阳县农业 综合行政执 法支队副大队长袁兵男34云阳县农业 综合行政执 法支队副大队长工程申报意见表工程单位意 见本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立 项。负责人签名：（单位公章）年月日区县农业 行政主管 部门意见负责人签名：（单位公章）年月日区县财政 部门意见负责人签名：（单位公章）年 月日市级复核 评审意见评审负责人签名：年 月日（一）国家政策性导向开展趋势。为贯彻落实党的十九大 精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，中共中央办公厅、国务 院办公厅制定了关于创新体制机制推进农业绿色开展的意 见，并根据2018年中央1号文件对兽用抗
7、菌药使用减量 有关精神，中国农业农村部制定了兽用抗菌药使用减量化 行动试点工作方案（2018-2021年）。（二）行业开展现状。随着中国经济快速开展，人民生活水平的显著提高，其居民消费理念已经从解决温饱问题转 向品质消费，越来越多的居民对绿色猪肉、有机猪肉、生态 猪肉等高品质猪肉有强烈的消费欲望。但由于特色或品质养 殖模式回报周期长、投资本钱高及投资者快速致富、急于求 成的思维和心态等原因，往往导致这种特色及品质养殖模式 没有真正按生态养殖的饲养过程进行饲养和管理，在实际运 行中实那么采取与集约化饲养相同的饲养模式（全价饲料+抗 菌素保健），没有真正做到生态养殖、不用抗菌素或减量使 用抗菌素，
8、效益最大化导致在生猪等养殖过程中以抗菌素作 为保健、或不按国家规定执行各种药品的休药期等情况大量 存在，提供给市场的大局部是“伪高品质”畜禽产品。（四）行业开展趋势。中国政府自2020年1月1日起全面实施禁抗政策，使各饲料生产企业、动保企业、养殖企 业尤其集团化养殖企业都彻底改变其企业经营思维。饲料生 产企业从不添加促生长剂及抗菌素于饲料中后着力解决畜 禽等动物既快速生长、又不易腹泻和发病的技术瓶颈问题； 动保企业在遵循兽药生产要求如单方基础上如何迎合目前 少用抗菌素而开发新的替代产品；养殖企业在饲料中没有抗 拉稀等抗菌素后通过科学饲养管理、增加保健方案着力解决 其畜禽不发病或少发病的问题。伴
9、随国家加大对畜禽产品抗 菌素残留量的监测力度，也必将促使养殖企业严格执行国家 制定的各种兽药使用的休药期。养殖业从业者一定会在行业 竞争愈发激烈、真正高品质畜禽产品市场需求量越来越大的 基础上，从饲养过程中把控品质（如用中草药替换抗菌素作 保健、严格执行休药期）、通过二维码溯源等新技术探索新 的生态饲养新模式等开展高品质畜禽养殖业。我县养殖业现状。云阳是畜牧业大县，同时也是国家生猪调出大县，畜牧业产值占农业产值42%左右。近年来， 我县坚持绿色开展理念，积极调整产业结构，紧紧围绕“稳定生 猪，重点开展牛羊产业，突出禽蜂特色产业”总体思路，以标准 化、规模化、生态化、智能化养殖建设为重点，全面提
10、升规模 化养殖水平，推动我县畜牧业高质量开展。现有20头生猪当量 以上畜禽养殖场2050家，其中生猪养殖场1132家，牛养殖场 341家,山羊养殖场410家，家禽养殖场167家。全县生猪存栏61.1万头、出栏72.6万头，牛存栏10.1万头、出栏5.1万 头，羊存栏44.1万只、出栏58.3万只，家禽存栏308.5万羽、 出栏461.3万羽。二、工程任务计划（一）工程任务来由根据重庆市财政局关于提前下达2022年市级农业相关转移支付资金预算指标的通知（渝财农2021123号）精神，下 达我县动物疫病防控资金139万元。按照重庆市农业农 村委员会重庆市财政局关于做好2022年市级农业专项资金项
11、目管理工作的通知（渝农发2022） 19号）要求，编制云阳县2022年兽用抗菌药使用减量化行动试点工程实施方案。（二）工程实施地点及规模.工程实施地点o全县。1 .工程实施规模。重点选择3家年饲养量达1万头以上的 标准化猪场进行试点示范（其中择优选择1个养殖场完成农业 农村部兽用抗菌药使用减量试点任务）。对出栏25000头商品 育肥猪分批进行兽药减量化使用试点和效果评价。（三）工程内容1.健全完善兽药监管体系、1.健全完善兽药监管体系、强化培训指导、加强监督执法，稳步推进实施兽药二维码追溯管理，提升兽药平安使用水平。（1 ）健全完善兽药监管体系。依托乡镇（街道）农业服务中心和挂牌兽医责任制度，
12、建立完善全县兽药监管体系。（2 ）强化培训指导。加强兽药监管、使用的培训指导，对全县监管人员、规模场开展一轮技术培训。(3 )加强监督执法。按照“三书三有四规范”要求，强化兽药平安使用监管。三书：监管工作责任书、平安用药告知书、 平安用药承诺书；三有：有人员设置，有场所设施，有规章制 度；四规范：规范兽药采购，规范兽药储存，规范兽药使用， 规范兽药监管。2.在全县范围内选择3家饲养量大于1万头以上的标准化 猪场，开展兽用抗菌药使用减量试点(其中择优选择1个养殖场完成农业农村部兽用抗菌药使用减量试点任务)。主要建设 内容为：(1 )建设标准化兽药房。要求：A.基础设施达标。建设 10平方以上、铺
13、地板、刷腻子胶的兽药房1间；10平方以上符合检测要求的检测室1间。B.配套设施完善。具有灭蚊灯、灭 火器、温湿度计、办公桌椅、货架和冷冻(藏)柜等配套设施；C.必备检测设备齐全。具有恒温箱、离心机、振荡器、显微镜、蒸储机等初检设备。D.摆放分区规范。处方药与非处方药分区 挂牌摆放。(2 )健全完善养殖场制度，改善环境、卫生、消毒、药房、畜舍、粪污处理等基础条件。要求：各种设备设施齐全、制度 上墙。(3 )制定并实施兽用抗菌药替代方案和标准化生产技术规程。要求：方案、规程齐全，记录记载完整；做好记录记载和成效评估，实现单位动物或动物产品产出的兽用抗菌药使用量 同比上年减少10%以上。（四）建设进
14、度2022年1月至12月。（五）工程推进及管理措施1 .建立工程实施小组。云阳县农业综合行政执法支队成立 工程领导小组，主要负责工程方案的审定，相关政策的出台和 资金分配管理，催促工程实施，检查工程质量，对工程建设进 行全程监督，云阳县农业综合行政执法支队二、三大队负责项 目的具体实施。2 .严格执行工程监理制。由云阳县农业农村委员会对工程建设实行科学管理和监督，确保工程质量、进度、投资得到有 效控制。3 .严格执行工程验收制度。按国家相关规范进行工程验收，相关在专家评审合格后出具结题报告。及时办理工程验收决算， 做好工程实施过程中的档案收集、整理、归档等工作。4 .严格执行工程建设财务管理制
15、度。加强工程建设的资金管理，设立专门的账户，严禁工程资金特别是市财政投入的专 项资金挪作它用。建立严格的财务管理制度，自觉接受上级有 关部门对工程资金使用情况的检查和审计，确保所有建设资金 都能用在工程上。（六）工程绩效目标.建设养殖场标准兽药房3个。1 .生产、经营环节和试点养殖场兽药二维码追溯管理率达 100%o2 .兽药平安使用培训宣传、技术指导、执法查处满意度90% 以上。3 .单位动物或动物产品产出的兽用抗菌药使用量同比上年减少10%以上。4 .无资金使用重大违规违纪问题。（七）其它三、资金投入概算（一）工程总投资及资金来源工程总投资100万元。资金来源为重庆市财政局关于提 前下达2
16、022年市级农业相关转移支付资金预算指标的通知 （渝财农12021）123号）精神，下达我县动物疫病防控资金 139万元。其中60万元用于补助云阳县兽用抗菌药使用减量 化行动试点工程，企业自筹40万元。（二）资金具体用途和投资标准.健全完善兽药监管体系、强化培训指导、加强监督执法，稳步推进实施兽药二维码追溯管理，提升兽药平安使用水平。 财政投入20万元。(1)健全完善兽药监管体系。依托乡镇(街道)农业服务中心和挂牌兽医责任制度，建立完善全县兽药监管体系，指导 建立兽药减量化行动。初步预计8.4万元。(2)强化培训指导。加强兽药监管、使用的培训指导，对 全县监管人员、规模场开展一轮技术培训。按照
17、培训300人计 算，需要6万元。(3 )加强监督执法。按照“三书三有四规范”要求，强化兽药平安使用监管。制定全县规模场管理制度并统一上墙，兽药 减量化行动宣传资料需要5.6万元。1 .完成兽用抗菌药使用减量试点任务3个场共计投入80万 元以上。(1 )建设标准化兽药房。建设基础设施、购置设施设备预计需要18万元/场，共计56万元。(2 )健全完善养殖场制度，改善环境、卫生、消毒、药房、畜舍、粪污处理等基础条件。预计投入1万元/场，共计3万元。(3 )制定并实施兽用抗菌药替代方案和标准化生产技术规程。制定方案及规程并严格开展评估。预计18万元。(4 )其他(不可预估)3万元。(三)市级工程资金及
18、资金使用环节1 .健全完善兽药监管体系、强化培训指导、加强监督执法， 稳步推进实施兽药二维码追溯管理，提升兽药平安使用水平。 财政投入20万元。(1 )健全完善兽药监管体系。预计4.2万元。(2 )强化培训指导。加强兽药监管、使用的培训指导，对全县监管人员、规模场开展一轮技术培训。预计10万元。(3 )加强监督执法。按照“三书三有四规范”要求，强化兽药平安使用监管。预计5.8万元。2 .完成兽用抗菌药使用减量试点任务财政共计补助40万ye(1)完成标准化兽药房建设、基础条件达标、制度上墙和记录记载完善。财政补助10万元/场，共计30万元。(2)完成农业农村部兽用抗菌药使用减量试点任务的场。 达标场另外财政补助10万元(三个场中只择优选1个予以补 助)。(四)其它I、组织保障措施(-)成立工程领导小组。云阳县农业综合行政执法支队 支队长宋国荣任组长，副支队长李建华任副组长，云阳县农业 综合行政执法支队二大队大队长王春玮、三大队大队长付远东， 云阳县农业农村委员会财务科相关人员为成员。主要负责工程 方案的审定，相关政策的出台和资金分配管理，催促工程实施, 检查工程质量，对工程建设进行全程监督。(二)成立工程技术小组。工程技术小组组长付远东，副 组长王春玮，成员有袁兵、程地培、蒲云丹、聂建、万明顺、
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