江山市体育改革发展和体育产业发展“十四五”规划方案（2021-2025年）（67页）.pdf

1、2江山市体育改革发展“十四五”规划“十四五”时期是我省高水平建设共同富裕示范区和现代化体育强省的关键五年，是衢州市加快建设四省边际中心城市开局时期，也是江山市全力打造“一地三区”的关键五年。为统筹体育事业和体育产业发展，根据市委、市政府的总体部署和“十四五”时期我市体育发展面临的新形势、新使命、新任务、新要求，制定本规划。一、“十四五”我市体育发展面临的形势（一）（一）“十三五十三五”取得的成就取得的成就江山市委、市政府高度重视体育事业发展，围绕“运动江山、体育福地”的奋斗目标，在 2019 年机构改革中，在浙江省90 个县（市、区）中单独保留体育局机构，并将机构性质由直属事业单位上升为政府组

2、成部门，坚持在服务江山经济社会发展大局中开创体育新格局，江山体育工作不断创新发展，取得突破性成就，为提高人民身体素质和健康水平、满足群众对美好生活的向往、助力经济社会发展、提高江山城市影响力发挥了不可替代的重要作用，体育战略意义和地位显著提高。1、全民健身成效显著、全民健身成效显著大力实施全民健身国家战略，创新推进公共体育服务供给侧改革，群众性赛事活动“因地、因时、因需”广泛开展，先后组织举办江山市第十六届运动会，江山市第四届工人、农民运动会，江山市第八、九届机关干部运动会等，实施体育进文化3礼堂三年行动计划，每年累计举办各级全民健身活动 100 场，有力推动了全民自觉健身、便利健身、科学健身

3、。持续打响新春农民运动会等假日体育赛事品牌，“体育过大年”成为江山农民的新民俗，被国家体育总局宣传司作为一种体育现象重点推介，人民日报、新华社、央视等众多中央媒体跟踪报道。2017年，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。建成江山市国民体质监测中心，定期为市民提供公益体质测试服务。出台江山市社会体育指导员管理办法（试行），坚持从体育专业人员中选聘社会体育指导员进驻百姓健身房、健身站点，就近就便指导群众科学健身。疫情期间，共组织全市 97 个体育组织、培训机构开展线上培训活动，指导群众居家健身，发布健身视频信息 1.2 万余条，日均浏览量超 5 万人次。截至 2020年底，经常参与体育锻炼人数

4、占比为 43%，每千人拥有社会指导员达 2.8 人，国民体质监测合格率 93.9%，全市体育社会组织 32 个，全市体育事业发展蒸蒸日上，百姓健身意识和对体育的获得感、满意度持续增强，体育逐渐成为我市高质量发展、高品质生活的重要支撑。2、体育设施持续完善、体育设施持续完善通过政府建设、村企共建、乡贤众筹、政建企营等多种方式，覆盖城乡、类型多样的体育设施网络日益完善。建成健身公园 3 个、健身广场 3 个、社区多功能运动场 15 个、百姓健身房 20 个、七人制足球场 12 个、笼式足球场 30 个、游泳池20 个、小康体育村项目 292 个、健身绿道 12 条、全民公共健4身站点 646 个，

5、实现全市 292 个行政村健身场地全覆盖，推动微健身园建设，建成 5 大区块健身设施，布置 120 件智慧健身器材。对江山市体育馆进行提升改造，被作为全省试点单位开展公共体育馆服务大提升。以 PPP 模式投资 15 亿元、占地 402亩的虎山运动公园建设项目顺利推进，是目前江山投资额度最大的民生项目。启动国家登山健身步道项目建设。截至 2020年底，全市各类体育场地面积共 123 万平方米，人均体育场地面积达 2.32 平方米。3、竞技体育成绩优异、竞技体育成绩优异竞技体育后备人才培养成效有突破，累计向国家队输送集训运动员 3 名，累计向省级以上专业队输送运动员 12 名。江山籍运动员在各级各

6、类大赛中表现优异，共获得国际级金牌 4枚、银牌 1 枚，国家级金牌 18 枚，省级金牌 124 枚。后备人才基地建设成效显著,江山市体育艺术学校（原少体校）被命名为全国射箭重点体校、全国少儿田径撑高跳高基地，江山市城南小学被评为“2017-2020”周期浙江省体育传统学校阳光体育后备人基地。人才培养方式更加多元,市队校办、社会办等多元培养模式初具成效，涌现旋风羽毛球、宏胜体育、少儿体能中心等一批优质社会培训机构，2018 年省运会羽毛球项目全部依靠社会培训培养运动员参赛。体教融合深入推进，体育进校园力度不断加大，在城区重点学校开展体育运动“一校一品牌”试点，体育特色项目学校布局进一步扩大。体育

7、育人功能深入人心，家长更加重视体育教育，竞技体育后备人才培养5的社会环境日益改善。4、体育产业快速发展、体育产业快速发展全市体育产业发展迅速，总产出、增加值、及占 GDP 比重不断提升。2020 年底，全市有统计在库的体育产业单位 150余家，2019 年被评为浙江省运动休闲基地，2020 年被命名为“国家体育产业示范基地”。2016 年与中国登山协会签订共建全国登山户外产业示范城市的合作协议，成功“联姻”欧洲著名山地休闲度假目的地法国圣日尔韦市，借力江山新春运动会中央媒体深度报道，江山体育旅游正走出浙江、亮相全国、走向世界。全市拥有中国体育旅游精品项目 1 个、省级运动休闲旅游基地（精品线路

8、、优秀项目）6 个，仙霞古道入选浙江省十大徒步线路，石门极限运动乡镇入选省级运动休闲乡镇首批培育名单，大陈村、浔里村被评为“浙江省休闲旅游示范村”，白沙农民体育幸福乡镇、浮盖山漂流、绿然腾、江山如画卡丁车、塘源口洪福红色研学基地等一批特色运动休闲项目加快发展，形成品牌效应。体育赋能乡村振兴持续发力，新塘边镇毛村山头村建成国内首个乡村攀岩主题运动公园，2016 年以来承接江山市级以上体育赛事活动 20 余次，接待游客万余人次，促进村集体经济增收。体育制造业品牌实力持续增强，每年组织航宇、赢牌、江山多娇等近二十家江山体育用品制造企业组团参加中国国际体育用品博览会，参展规模持续提升，展期意向性订单屡

9、创新高。2016-2020 年，体育彩票销售额累计达 2.36亿元。65、体育赛事量质齐升、体育赛事量质齐升全市高度重视发展赛事 IP，积极探索赛事活动助力旅游目的地营销、山地旅游发展模式。五年来，我市持续打造登高、举重、操舞、乡村体育等项目，先后承办中日韩国际友好举重比赛、中美篮球对抗赛、全国新年登高健身大会中心主会场、全国举重锦标赛、全国健美操锦标赛、中国天空跑系列赛、全国美丽乡村攀岩系列赛、中国攀岩联赛总决赛、全国青少年攀岩联赛、中国江山毅行大会、中国江山仙霞古道国际徒步大会、全国啦啦操联赛、第四届智力运动会桥牌比赛等 60 余项国际级、国家级赛事活动。随着大型赛事活动影响深入，全国性会

10、议、培训班相继落户江山。体育宣传城市综合效应持续释放，为赛事经济和体育产业的进一步发展打下了坚实基础。五年间，全国新年登高健身大会中心主会场带来直接经济效益达2.12 亿元，呈现逐年递增趋势，赛事活动产出效应共计 4.93亿元，其中旅游六要素带来的产出效应达 2.23 亿元。经过多年积极作为，我市赛事版图持续扩大，量质同步提升，为进一步完善赛事布局和提高赛事综合效益奠定了基础。6、体育改革取得突破、体育改革取得突破成功争取省体育局“最多跑一次改革向体育领域延伸试点”,积极推进“最多跑一次”改革向大型体育场馆延伸、体育进文化礼堂、通过政府购买服务方式鼓励社会力量承办体育赛事和活动、打造体育产业发

11、展平台、完善发展体育产业促进体育消费的政策体系等改革试点工作。针对体育场馆、健身服务信7息不对称等七大问题，探索“体育一家亲”模式，在全省率先完成 100%健身场地网上导航，100%公共体育场地的线上预订和线上支付。在“浙里办”APP 上线“江山体育公共服务平台”，提供体育赛事活动查询、运动场馆预约、科学健身指导、运动器材维修等专业服务，平台基于运动场馆探头实时采集数据，开展智能引流。（二（二）“十三五十三五”存在的问题存在的问题当前我市体育改革与发展仍存在一些短板，主要体现在：一是体育服务全市发展大局潜力有待激发，体育与城市功能融合、空间融合、产业及形象融合有待深化。二是全民健身公共服务体系

12、有待完善，乡镇间、城乡间不平衡不充分问题仍然存在，城乡健身休闲设施品质有待提升，科学健身指导等公共体育服务供给仍然不足，体育公共服务的内容与形式与全民健身、全民健康的新要求存在差距。三是体育人才培养体系还不够完善、体教融合有待深化，优势项目、基础项目有待巩固、加强。四是体育产业总量不大，发展潜力有待激活，政策力度不够，体旅融合机制有待完善、特色不突出，对经济拉动效应不明显。五是以承接上级赛事为主，江山特色 IP 赛事培育不足，赛事运作社会化、市场化水平仍需提升，扎根江山本土、具有江山印记的精品体育赛事数量少。六是体育治理体系有待健全。体育市场主体、行业协会、社会组织较为依赖政府，市场化程度不高

13、。政府购买体育服务内容、广度不够。这些短板问题制约着体育事业进一步发展，需要切实加以解决。8（三（三）“十四五十四五”发展面临的环境发展面临的环境“十四五”时期，江山体育事业发展迈入新阶段、迎来新机遇。习近平总书记对体育工作高度重视。2020 年 9 月 22 日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，赋予体育“4 个重要”的新定位、作出“9 方面工作”的新部署，体育事业首次从国家发展战略和全局高度，被赋予新的定位和独特价值。党中央、国务院加强了体育强国建设的顶层设计。体育强国建设纲要提出，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。省委、省政府对我省体育事

14、业发展作出了新的部署。省委十四届八次全会 建议、省政府工作报告、省十四五规划纲要等对体育强省建设指明了方向、提出了要求、作出了部署。省层面相继密集出台县级体校改革发展、体育赛事改革、支持社会力量办体育等一系列政策文件。市委、市政府高度重视体育工作。近年来，举全市之力打造“运动江山、体育福地”，精心办好群众体育活动，大力发展竞技体育，通过“体育旅游”，带动旅游经济发展，提高江山百姓幸福指数。同时，新时代在给江山体育发展提供新空间、新机遇的同时，也对体育发展提出新要求、新任务。为建设江山大花园助力。百姓安、社会稳是“大花园”建设的最终指向。体育能给社会增活力、添魅力，让社会整体呈现灵动有序、积极向

15、上的文明新风，是社会进步的重要标志。建设江山大花园，必然要求体育发挥重要作用。为健康江山奠基。强健的国民体质，是健9康江山之基，是活力江山之源，处于新时代的江山体育要按照全人群、全周期、全覆盖高标准建设全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，切实推动健康江山建设关口前移、重心下移，担当起人民健康运动促进的时代责任，这也是新时代对江山体育工作的最根本要求。为经济发展增效。作为新经济、新业态、新动能重要组成部分的体育产业，在激活服务消费、优化经济结构、提供新增就业、创新发展旅游业和农业等方面都有实际作用，要通过加快发展体育产业助力江山经济提质增效。二、“十四五”我市体育发展的总体要求

16、（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记关于体育工作的重要论述和批示指示精神，落实现代化体育强省建设战略部署，以新发展理念为引领统领，以高质量发展为主线，以建设运动之城、打造体育福地为目标，推进体育向均衡化、高质量、现代化发展，着力构筑我市体育战略新优势，不断满足人民群众对美好生活的向往，为开创江山大花园新格局和打造四省边际中心城市增长极贡献体育硬核力量。（二）基本原则（二）基本原则以人为本以人为本，健康优先健康优先。坚持需求导向、问题导向、目标导向，把优先满足人民健康需求、促进人的全

17、面发展作为体育工10作的出发点和落脚点，强化政府公共体育服务职能，落实全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康深度融合，助力健康江山建设，大幅提升全民运动获得感和幸福感，办好全民满意的体育。改革创新，开放发展。改革创新，开放发展。坚持政府体制与市场机制相结合，更新体育工作理念，深化体育重点领域和关键环节改革，创新体育体制机制，激发体育发展活力，促进体育资源集聚与流动，推动体育社会化、市场化发展，逐步实现体育事业和体育产业高质量协调发展。科学布局科学布局，均衡发展均衡发展。坚持政府主导、社会参与，聚焦城乡公共体育发展中的短板弱项，统筹谋划，合理规划，推动形成与江山大花园相匹配的体育空间布局，逐步

18、实现全市范围内公共体育服务设施、项目、人力资源等的城乡均衡发展，整体提升江山体育发展的能级水平。深度融合深度融合，提质增效提质增效。坚持政府引导、市场主导，更好发挥市场在体育资源配置中的作用，营造法治化、便利化的营商环境，夯实“体育+”和“+体育”发展模式，促进体育跨区域、跨行业、跨领域融合发展，延伸产业链条，形成产业集聚，提升产业质效，形成更加开放创新的区域体育产业生态圈，更好满足市民群众多样化、高品质体育服务需求。（三）发展目标（三）发展目标聚焦共同富裕、高质量、竞争力、现代化，推动形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社11会组织健康发展、公共服务完善的体育发展新格

19、局，体育成为展示“衢州有礼、锦绣江山”城市软实力和品牌的重要载体，2025 年基本建成省体育现代化市。全民健身水平达到新高度。建成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，高品质全民健身服务更丰富，建立运动促进健康新模式，经常参加体育锻炼人数比例和科学健身素养水平同步提高，市民对体育生活的获得感大幅提升，打造长三角区域体育生活小城。竞技体育发展再上新台阶。竞技体育稳步发展，竞技体育综合实力大幅提升。奥运、全运江山籍运动员参赛人数、奖牌数有所突破，业训规模与后备人才输出的效益和质量不断提升。体教融合深入推进，社会力量办训初具规模，打造竞技体育综合实力新高地。体育产业取得新进展。建立符合现代体育发展规

20、律,布局合理,结构优化,具有较强竞争力和可持续发展能力的体育产业体系。体育用品制造业日益兴旺,体育服务业日趋繁荣,体育消费快速增长,体育产业发展环境不断优化，打造体育产业现代化发展城市。体育场地设施取得新突破。全民健身标志性区域功能设施日臻完善，体育介入城区更新、乡村更新取得新突破，布局配置更加均衡合理，资源利用更加充分高效，人均体育场地面积力争超过全省平均水平，打造处处可健身的高品质运动之城。12体育赛事呈现新特征。基本形成赛事布局合理、重点赛事突出、管理服务高效的体育赛事体系。国家级和国际级大赛增添新成员，本土化品牌赛事形成新特色，赛事品牌和质量不断提升，赛事综合效应更加凸显，打造全国知名

21、赛事高地。体育治理收获新成效。以数字化改革引领体育全面深化改革，全市体育行政管理、全民健身服务、赛事管理方式、流程、手段、工具等普遍实现数字化，实现赛事“一件事”网上办理，社会力量办体育全面开展，“最多跑一次”改革向大型体育场馆延伸、体育进农村文化礼堂等领域全面延伸，打造体育高水平整体智治城市。表表 1 1“十四五十四五”时期我市体育改革发展主要指标时期我市体育改革发展主要指标序号序号领域领域指标名称指标名称单位单位属性属性现状现状十四五十四五目标目标备注备注1全民健身人均体育场地面积约束性2.232.8 以上延续指标2经常参加体育锻炼人数比例%预期性44.645 以上延续指标3国民体质监测合

22、格率%预期性93.994.5以上延续指标4每千人注册社会体育指导员人数人预期性2.83.0延续指标5竞技体育省级以上训练基地个预期性2延续指标6省级高水平体育后备人才基地个预期性12延续指标7省级阳光体育后备人才基地个预期性23延续指标8向上级训练部门输送优秀体育后备人才数量名预期性1215延续指标9竞技体育后备人才社会培养基地数量个预期性5新增指标10高级教练员人预期性5新增指标11国家级以上裁判员人预期性20新增指标13序号序号领域领域指标名称指标名称单位单位属性属性现状现状十四五十四五目标目标备注备注12体育产业全市体育产业总规模亿元预期性9.320延续指标13体育产业增加值占全市 GD

23、P比重%预期性1.42延续指标14人均体育消费支出元预期性3000 以上新增指标15浙江省重点培育品牌体育赛事数量个预期性13新增指标三、主要任务（一）完善体育公共服务体系，为市民提供更高水平的（一）完善体育公共服务体系，为市民提供更高水平的体育服务体育服务不断增进人民福祉，广泛开展全民健身活动，深化体医融合，壮大群众身边的健身组织，营造浓厚的健身文化氛围，建成四省边际体育生活小城，助力“健康江山”高水平建设。1、打造、打造“运动江山运动江山”全民健身活动品牌全民健身活动品牌坚持“政府、市场、社会”三轮驱动，打造“运动江山”活动品牌，在内容结构上形成纵向覆盖市、街镇、村社三级，横向囊括单项赛事

24、活动、人群运动会、科学健身指导等项目的活动体系。优化全民健身活动时空布局，统筹布局设置户外公共活动场地运动打卡点，支持在江郎山、虎山运动公园、西山健身公园、须江沿岸、高铁站等城市景观地标举办“打卡江山新地标”全民健身系列活动；利用全民健身日、节假日、周末等时间举办赛事活动，继续办好元旦新年登高、新春农民运动会、五一乒乓球大赛、端午体育舞蹈、十一篮球赛等假日体育赛事活动，打造“人人愿参与、会参与”的全民健身精品假日系列活动；持续开展市运会、农民运动会、工人运动会、残疾人运动14会、老年人运动会等主题运动会。继续办好新春农民运动会，鼓励村村办赛，推动运动会精品化、品牌化、示范化发展。举办线上与线下

25、比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“城市社区运动会”，充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。组织办好文化礼堂运动会，提高群众参赛热情，推动村村办赛、镇镇比赛、市级总决赛。组织市民投票选出代表江山特色的五座山峰，并开展“江山五峰”登高活动，以“爱自然、爱运动、爱江山”为口号，号召广大市民四季登高、打卡“江山五峰”。大力支持“一协会一品牌”“一镇（街道）一品”“一村（社区）一品”全民健身活动品牌创建。2、培育、培育“人人享健身人人享健身”的高水平健身素养的高水平健身素养完善全市体质监测网络，加大在健身公园、江滨步道等群众日常健身的地方布局便

26、民体质监测站，让公益体质测试“活起来”。发展壮大江山市社会体育指导员协会，吸引优秀退役运动员、教练员、体育教师、健身俱乐部教练、健身达人等各类体育专业人士加入社会体育指导员队伍，加强对社会体育指导员的专业技能培训。规范体育指导员进驻百姓健身房、健身站点，深入开展体质监测、活动状况调查、健身培训指导、运动健康讲座等，指导群众开展一项长期坚持的健身项目。推广基层体育委员工作机制和做法，实施基层体育“双员”制度。通过政府购买公共服务等方式，定期组织体育协会、体育培训机构进乡村开展各类培训，引导村民参加培训。深化体医融合，15制定并实施体医融合发展行动计划，树立科学健身理念，推进健康关口前移。创新科学

27、健身指导服务供给模式，推进社区医生与体育指导员交叉培训，提高健身指导技能水平。推广“百姓家门口的健身课堂”，推进科学健身指导服务进社区、进农村、进学校、进广场。推进国民体质监测站点向健康监测站点转变，建设运动促进健康服务中心。对接浙江省体医融合专家库与运动处方数据库，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。支持引进建设体医养融合项目，为老年人提供健身、康复、养老等“一站式”服务。3、发展、发展“人人愿加入人人愿加入”的健身组织网络的健身组织网络壮大全市体育健身组织网络，力争每一位健身爱好者都能找到相应的健身组织。加强江山市体育总会

28、建设，配强内部工作力量，提升体育总会作为枢纽型体育社会组织的管理服务能力。加强各体育协会建设，推进市级体育社会组织“1+25”模式，乡镇街道备案体育社会组织“1+8”模式，力争到 2025 年，实现全市获得 5A 以上评估等级的体育社会团体达到 3 家以上，3A级以上体育社会团体覆盖率达到 65%。培育符合时代发展、群众需求的体育社会组织。探索成立江山市农民体育协会等，切实满足乡村群众健身需求，主动把农民体育工作融合到农业产业发展中，组织开展全市农民水果采收运动会等特色活动。深化体育社会组织改革，推广 浙江省体育社团活力指数评估指标，促进社会体育组织规范化、社会化发展。引导网络、16草根体育社

29、群健康发展。4、营造、营造“运动即时尚运动即时尚”的健身文化氛围的健身文化氛围让体育运动成为市民健康生活的重要组成部分，营造“运动即时尚”的良好社会氛围。以赛事活动、体育主题名人墙和雕塑、江山体育故事、体育微电影等为载体，挖掘江山体育历史，编写江山体育志，建设江山体育博物馆等，宣传体育精神、体育文化，引导人们树立积极乐观、自立自强、阳光自信的生活态度，激发全市热爱体育、崇尚运动的良好风气。开展“江山十大体育人物”评选，大力度宣传表彰常年资助体育事业、服务体育事业的企业家、乡贤等。利用新年登高、重阳登高等群众参与度高的活动举办契机，普及健康知识，传播体育文化。在国际国内大赛期间，组织明星运动员、

30、教练员走进校园，推广体育项目、宣传体育文化。精心培育和发展体育公益、体育慈善和体育志愿服务文化，组建一支服务于江山体育的志愿者服务队伍，开展体育文化志愿宣讲，让优秀体育文化走进社区和企业。（二）优化竞技体育发展体系，提高青少年运动与健康（二）优化竞技体育发展体系，提高青少年运动与健康水平水平以青少年体育普及与提高协同推进、青少年健康发展和竞技体育后备人才培养共同促进为目标，推动市体育艺术学校、学校体育、社会组织三大阵地建设同步发展、资源共享、互相支撑，开创青少年体育高质量发展新局面。1、加强优秀体育人才培养、加强优秀体育人才培养17巩固和保持田径、羽毛球、举重、射箭等优势项目，挖掘和培育攀岩、

31、游泳等潜优势和基础项目，夯实足球、篮球等集体球类项目发展基础，促进各项目的科学布局。集中力量办好江山市体育艺术学校，推进托管式办学模式，改善训练和办学条件，加强教练员队伍建设，适度扩大招生规模，完善与其他中小学校合作办学机制，推动体校规范化、科学化发展，提升招生和办学质量。畅通学校培养优秀体育人才通道，建立“一条龙”人才培养体系，形成小初高对口升学衔接和项目训练连贯的人才成长通道。支持体育单项协会以及旋风羽毛球俱乐部等社会力量加快发展，提高自身生存能力和体育训练水平，为体育人才的成长拓展新渠道、创造新平台，加快形成全社会合力培养竞技体育人才的新格局。制定支持社会力量办训的政策文件，建立因项目施

32、策的灵活机制，推动社会力量办训模式可持续发展。全力做好全市体育后备人才布局网，新周期布局人数稳定在 500 人以上。2、深入推进体教融合、深入推进体教融合坚持健康第一的教育理念，落实 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 浙江省关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。实施青少年活动促进计划，丰富开展校外体育运动、体育冬夏令营活动，配合教育部门做好校园体育活动的组织和开展，保障每天校内、校外各一小时体育活动，指导学生在基础教育阶段掌握 2 项以上运动技能。支持18全市中小学积极创建国家级、省级体育传统特色学校，全面推进“一校一品”

33、“一校多品”建设。大力推动足球、篮球、排球以及羽毛球、攀岩、射箭等体育项目进校园，继续引导锦绣江外、城关幼儿园、城南小学、城北小学、开发区小学、城南中学等强化特色项目发展，发展幼儿啦啦操、足球、攀岩、体测等项目。加强学校体育人才的专业化培育，畅通优秀退役运动员、教练员等人才进入学校任体育教师的渠道，在学校设立更多教练员岗位，探索先入职后培训的方式。加强市体育艺术学校与锦绣江外的合作关系，拓展市体育艺术学校办学功能，定期选派优秀教练员到体育特色学校指导训练。鼓励体育协会、体育俱乐部等社会体育组织积极参与、推动学校体育工作，为提高学生身体素质和体育竞技水平提供服务。3、丰富青少年赛事活动、丰富青少

34、年赛事活动深化青少年竞赛体系和学校竞赛体系的有机融合，按照“全面普及、层层衔接、重点推进、社会参与”的工作思路，整合各级各类青少年体育赛事，构建青少年体育竞赛体系，实现运动员统一注册、运动水平等级统一评定、体育赛事联合举办。支持学校建立运动代表队和青少年体育俱乐部，推动学生积极参与校际比赛、联赛和运动会等。广泛开展江山市中小学生田径运动会、江山市中小学生足球联赛、江山市中小学生篮球联赛等，积极谋划江山市青少年体育俱乐部联赛，不断提升青少年本土品牌赛事影响力。以武术、棋类、龙舟等项目为特色，探索开展中华传统体育项目竞赛。利用周末组织校际及全市比19赛，假期组织参加全省及全国性比赛。积极申办全国青

35、少年 U系列举重等具有较大影响力的青少年体育赛事。4、加强青少年体育发展要素保障、加强青少年体育发展要素保障完善竞技体育人才引进与培育政策，扶持、资助一批中青年优秀教练员、管理人员、优秀运动员。建立金牌教练员工作室，加强本土教练员、裁判员的培训，重点培养 20 名业余训练优秀教练员和 50 名优秀裁判员。建立健全运动员、教练员年度成绩奖、综合性运动会奖励，以及业余训练输送的奖励制度。提高先进技术以及各种先进设施设备对优势项目、重点运动员的服务能力。加大公共体育场馆向青少年免费或低收费开放力度，打造中小学生校外体育活动的重要载体。（三）构建现代体育产业体系，发挥体育助力经济发展（三）构建现代体育

36、产业体系，发挥体育助力经济发展价值价值坚持供需两端发力，持续提升体育产品供给质量，创造体育消费新需求，优化体育产业营商环境，推动体育产业集聚化、融合化、品牌化发展，增强体育产业的区域竞争力、影响力和辐射力。1、构建现代体育产业体系、构建现代体育产业体系依托全省打造数字经济“一号工程”载体，发挥创新、人才、资本、数据等核心要素的保障作用，突出全市体育产业发展重点，优化体育产业结构布局，着力构建支撑江山市体育产业高质量发展的现代产业体系。积极构建以竞赛表演和体育旅游为核心，体育培训、场馆服务、健身休闲、体育贸易、体育健康20服务等全面发展的现代体育服务业体系。扶持发展新兴生活性体育服务业，鼓励开发

37、满足人民群众从幼儿到老年各个阶段的体育生活需要的服务产品，积极拓展“互联网+体育”服务领域。大力发展智能体育制造业，鼓励和支持体育用品龙头企业加大技术创新和技术改造，提升产品技术含量和品牌附加值，尤其是要重点打造羽毛球产业，积极做大核心产业，加大配套产业发展，树立“江山羽毛球之乡”品牌形象。引导体育制造业向服务业延伸，开发“产品+服务”“产品+贸易”新模式。结合建设“江山大花园”、践行“两山理念”、实施“乡村振兴战略”，围绕满足大众开展户外运动的需求，加快发展山地、水上、航空、汽摩等户外运动休闲产业。实施“体育+”工程，促进体育与文化、旅游、农业、教育、康养等融合发展，重点推进“体育+旅游”“

38、体育+乡村振兴”“体育+教育”“体育+康养”。2、优化体育产业空间布局、优化体育产业空间布局依托南北向城市综合发展轴和“一主三副”的城镇发展结构，以“体育+”和“+体育”为核心策略，融合各板块功能定位，整合山水空间、赛事节庆、运动设施、历史文化、特色产业等，构建全域体育空间布局。结合体育产业现状基础与资源分布，推动形成“一心引领、两廊带动、多点联动”的体育产业空间格局。依托中心城区现代服务业发展基础好、大型体育场馆设施和品牌赛事活动集聚等优势，着力打造一批全市体育产业发展的标志性区域，建成全市现代体育服务业中心。结合“衢州有礼”诗画风光带江山段的建设，加强百里须江段体育设施建设，21建设“大体

39、育”发展轴线，举办特色赛事活动，引导体育竞赛与文化演艺融合发展，打造“衢州有礼锦绣江山”文化体育旅游创新走廊。有机结合全市重大体育项目、重点功能区、产业园区、交通轴线以及湖泊、绿地、水系等资源禀赋，因地制宜、因势利导，打造一批体育产业集聚区，引导体育产业实现相对集聚、有序发展，发挥出形象、成规模、提升质量和效益的示范引领效应。3、挖掘体育消费潜力、挖掘体育消费潜力创新体育消费引导机制，探索发放体育消费券、举办“体育消费季”等方式促进体育消费，结合“江山体育公共服务平台”推行全民健身公共积分等体育消费便利化工具。顺应商业变革和消费升级趋势，将体育消费场景与亲子互动、公共艺术、户外游憩、微度假、田

40、园生态旅居、休闲餐饮等业态叠加，积极塑造多层次、多样化、个性化的体育消费体验新场景。鼓励体育企业增加市民闲暇时段的体育服务供给，大力发展节假日和夜间体育经济。大力发展山地户外、水上、航空、汽摩、马拉松、自行车、冰雪等消费引领性强的健身休闲项目，打造多个体育消费热点区。积极拓展体育消费空间，鼓励建设智慧体育健身中心、智慧室内健身馆、智慧运动球场等，支持打造业态融合、功能多元、运行高效的体育服务综合体；支持旅游景区引入体育资源，增设体育消费项目，升级成体育与旅游高度融合的体育综合体；支持结合美丽乡村建设工程，把乡村串联成集文化、旅游、休闲、观光于一体的体育综合体。优化体育消22费发展环境，落实相关

41、法律法规，规范体育消费市场管理，保护体育消费者权益。4、培育壮大体育市场主体、培育壮大体育市场主体坚持市场拉动和政策推动相结合，培育一批行业领军企业。提升全市高端体育产业要素集聚能力，大力推进体育产业招商引资，制定重点招引企业目录、实施重点企业招进计划，引进对我市体育产业发展具有支撑力、带动力、影响力的重大项目。支持具备条件的企业“走出去”，积极组织参加中国国际体育用品博览会等。加大政府购买服务力度，协调相关部门推动落实体育企业、体育场馆税费减免以及税收优惠政策。推动成立江山市体育产业联合会，搭建体育企业展示交流平台。创新金融服务方式，更好的服务体育实体经济，尤其是中小微体育企业的发展。积极探

42、索设立江山市体育产业投资基金，拓宽体育企业投融资渠道。推动体育产业领域“大众创业、万众创新”，鼓励和支持退役优秀运动员发挥自身优势，在体育领域内自主创业。（四）完善体育赛事体系，大力发展体育赛事经济（四）完善体育赛事体系，大力发展体育赛事经济加强体育赛事与城市发展战略相融合，坚持政府引导、市场运作、社会参与，不断完善体育赛事规划布局和组织体系，激发体育赛事赋能城市发展潜能。1、优化体育赛事布局、优化体育赛事布局编制实施体育赛事发展规划，完善体育赛事项目布局。继续做强登山、举重、徒步、攀岩、健美操等项目赛事，积极引23进和培育足球、篮球、气排球、智力、马拉松、自行车、水上运动等项目赛事，促进定向

43、、航模、电竞、智能体育等具有广阔前景的体育赛事发展，建立以运动项目为核心的赛事体系。积极申办固化全国新年登高健身大会、中国天空跑系列赛、全国举重锦标赛、全国美丽乡村攀岩系列赛、全国健美操锦标赛、全国重阳登高健身大会等全国性赛事，承办长三角系列赛事活动、“浙里”系列品牌赛等省级赛事活动，谋划组织开展江山市运动休闲旅游节等节庆活动，继续谋划办好江山 100 国际越野跑、中国江山仙霞古道徒步大会、浮盖山峡谷漂流大赛等自主品牌赛事。依托“衢州有礼”诗画风光带建设，打造“百里须江诗画风光带”系列赛事活动，并根据各段特征针对性规划赛事活动主题，“花园门户风光段”以马拉松、健身跑、徒步等路跑系列活动为主题，

44、“品质城区风景段”以组织开展贴近市民、小型多样的趣味健身活动为主题，“美丽镇村风情段”以公路自行车运动为主题，“仙霞古道风韵段”以户外挑战赛为主题。以羽毛球、篮球、足球等项目为重点，完善全市业余体育联赛体制机制，培育具有江山特色的业余体育赛事。统筹考虑本地气候特征、公共资源约束条件、节假日等因素，优化体育赛事时空布局，注重室内赛事与室外赛事相结合，营造“月月有亮点、周周有精彩”的办赛氛围。2、实施赛事赋能城市发展计划、实施赛事赋能城市发展计划推动体育赛事市场化发展，把市场主体发展作为驱动体育赛事高质量发展的新动能，提高体育赛事服务的整体质量和效24益，增强体育赛事的影响力和竞争力。注重挖掘赛事

45、的社会效益和经济效益，以赛事为载体，配套开展城市宣传、畅游江山、吃遍江山、特产展销等系列活动，让赛事成为展现江山新经济社会建设成果的窗口，成为体育、文化、旅游、农业融合发展的重要载体。利用大型赛事为旅游服务业引流，着力推介“世遗江郎风采线”“七彩保安风情线”“古镇养生风韵线”“幸福乡村风光线”等经典运动休闲线路，组织开展“百名网红体验江山”“百名记者感触江山”系列活动，加大推广宣传力度。以运动元素点缀乡村的绿水青山，指导乡村科学、规范、差异化办赛，促进乡村振兴。编制全市美丽乡村办赛指南，创新农民体育赛事组织机制，通过“体育农业文旅”融合发展，打造一批“农”字号的体育特色品牌赛事、健身活动，大力

46、培育乡村定向赛、乡村骑游、乡村马拉松等项目，支持举办田间扎稻草人、捉泥鳅等各类田野趣味活动。在中国数字应急消防产业发展论坛举办期间，积极谋划“消防救援”+“体育赛事”特色赛事活动，助力打造中国数字消防产业第一城。常态化举办江山消防运动会、“江山杯”消防业务技能大赛等赛事，打造“江山消防”赛事品牌。（五）完善体育设施体系，建设高品质运动之城（五）完善体育设施体系，建设高品质运动之城突出品质取胜、功能取胜、特色取胜，加强全市体育设施建设顶层设计，完善全民健身场地设施布局，加大户外运动休闲设施建设力度，着力将江山打造成处处可健身的高品质运动之城。251.强化体育设施建设顶层设计强化体育设施建设顶层设

47、计稳步推进体育现代化市创建工作，加强规划融合，结合体育设施发展新形势、新要求，推动体育设施资源向城东、城南新城、大型居住社区、产业园区等倾斜。评估场地设施布局与运营管理、开放使用情况，2022 年前完成编制我市健身设施建设补短板五年行动计划，落实年度实施计划。做好虎山运动公园二期建设工作，力争室内工程于 2022 年 6 月底前投入使用，加快打造国家举重训练基地，力争国家攀岩、健美操等训练基地落地。结合城东新城开发建设等，加快推进 5000 座以上江山市体育场和 500 座左右的江山市游泳馆等项目建设。在城东片区谋划建设一座占地 1000 平方米以上的乒乓球综合馆。新建江山市水上运动休闲度假综

48、合体，布局基地型船艇码头。根据农村人员分布情况、健身需求特点，合理布局、分类推进新建全民健身设施，重点加快推进中心乡镇体育设施建设，并对原有设施进行改造更新和补充，建设一批符合乡村体育健身需求的设施。将体育场地设施作为重要内容纳入未来社区建设中，强化科技支撑、覆盖各类人群，加大智慧体育设施建设，打造未来社区“5 分钟健身圈”。统筹布局设置户外公共活动场地运动打卡点，串联公园、廊道、健步道、广场及防洪堤岸、桥下等“金边银角”，“见缝插针”增配健身休闲设施，加大力度推进体育公园项目建设。针对民间自发集聚运动公共区域，因地制宜引入智能健身驿站、二代智能健身路径。实施全民健身体育场地设施建设“匠心工程

49、”，优化公共体育配置体系，到262025 年，新建成省级全民健身中心 1 个、体育公园（体育设施进公园）3 个、足球场（笼式足球场）4 个、村级全民健身广场 5 个、社区多功能运动场 5 个、百姓健身房 25 个，打造城乡一体化“15 分钟健身圈”，继续提升行政村体育设施全覆盖水平。2.加强户外运动场地设施建设加强户外运动场地设施建设按照“全域运动”的理念，借鉴国际户外运动设施先进经验，强化功能设计与景观设计，全面提升全域户外运动休闲设施的理念布局。结合“衢州有礼”诗画风光带江山段的建设，推进江滨健身步道、户外运动设施建设，引导须江两岸各乡镇（街道）、行政村（社区）将体育设施沿江集聚，嵌入江滨

50、开发重大项目。在江郎山养心湖生态度假区、浙西小九寨养生度假区、江山港航道等项目规划建设中充分考虑在山体、水域合理区域或点上建设步道、骑行道、水上码头等户外运动设施，满足居民休闲运动和发展休闲运动旅游产业需要。结合国家登山健身步道项目建设，推进“环浙步道”江山段建设并争取纳入示范段，打造江山“山上运动之道”。以南部生态重镇为重点，统筹布局森林消防、生态保护、生态监测、救援保障等功能一体的三级旅游服务站点，因地制宜引入户外生存与救援中心、探索极限主题客栈及各类户外运动示范点，完善南部生态空间体育探险穿越后勤保障体系。到 2025 年，新建成健身步道 110 公里，达到城市健身（登山）步道每万人 2

51、.2 公里以上。（六）深化体育改革创新，激发体育发展活力（六）深化体育改革创新，激发体育发展活力27坚持数字化改革引领撬动，加快推进体育改革创新步伐，更新体育发展理念，激发体育发展活力，推动“体育人的体育”变为“全社会的体育”，构建现代化体育发展新格局。1.全面推进体育数字化改革全面推进体育数字化改革结合我市打造新型智慧城市，加快推进智慧体育建设。全面应用省级“全民健身地图 2.0”平台，打造江山全民健身地图，实现全市体育健身场地设施查找、导航、预订、支付、报修等功能。整合全市公共体育设施及具备条件的商业健身资源，实现公共体育场地设施 100%接入预约支付功能，100%提供导航、查询功能。进一

52、步推进对外开放的学校体育场地设施介入全民健身地图。完善市“江山体育”公众号、“江山体育公共服务平台”等“网上办事”功能，迭代政务服务和管理系统。全面对接数字政府和数字社会综合应用，推进“江山体育公共服务平台”接入“浙里办”和支付宝等平台，加快实现“掌上办”“一网办”。开发并完善体育产业一张图，建设体育产业数字化管理应用，将数字体育建设融入体育产业服务和管理的全过程，发挥数字体育在资源要素配置中的优化集成作用。2.深化社会力量办体育改革深化社会力量办体育改革争取出台我市 关于鼓励支持社会力量办体育加快推进体育改革与发展的若干意见，加强政策引导。有序加大体育场地设施建设土地供给，结合城市更新和规划

53、调整，将城市空闲地、低效地用于建设体育场地设施。鼓励支持社会资本依法依规利用旧仓库、厂房、商业设施等既有建筑以及屋顶、地下室28等空间改造建设体育场地设施。鼓励社会力量优先投资建设运营社区足球场地设施。鼓励社会力量参与全市公共体育场馆和学校体育场馆对外开放的运营管理。加大力度做好“体育+医养”等，鼓励社会力量开办康体、体质测定和运动康复等各类机构，在国民体质测定和健身指导等方面探索向社会购买服务机制，探索将运动康复治疗项目列入医院收费目录。支持社会力量开设体育后备人才训练机构，在训练场馆建设和租赁、后备人才基地认定、体育人才引进、退役运动员安置、运动员选材招生输送、教练员队伍建设、赛事奖励等方

54、面给予扶持。围绕社会力量举办体育赛事、社会资本投资体育产业等事项，建立多部门协同服务机制。统筹现有资金渠道建立扶持体育赛事机制，对品牌体育赛事按项目类别、赛事等级、规模、影响力、实际投入等给予一定扶持。鼓励社会力量建设户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营基地、船艇码头、田园运动休闲综合体等，支持石门极限运动乡镇、贺村羽毛球运动乡镇、新塘边攀岩基地、白沙省级国防教育基地、诗画风光带等项目建设。鼓励社会力量参与体育文化建设，支持建设各类体育博物馆、体育展览馆、体育档案馆，支持组织开展体育文学、体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术和体育文化创意等各类体育文化系列展示、评选活动，启动编撰江山体育志。3

55、.深化体育深化体育“放管服放管服”改革改革深化体育“放管服”改革，继续推进“最多跑一次”改革向大型体育场馆延伸、体育进农村文化礼堂、完善发展体育产业促29进体育消费等改革工作。深化公共体育场馆服务大提升攻坚行动，围绕群众健身便利化、健身指导特色化、便民服务人性化、运营管理智慧化，推进智慧健康与全民健身场馆融合，以新建或改造场馆软硬件设施、引入先进场馆管理体系、借助新科技产品运用、调整商务服务布局、完善公共服务功能等为重点，全面提升公共体育场馆服务水平。体育进农村文化礼堂。以体育进农村文化礼堂为抓手，推进体育助力乡村振兴，推动农村公共体育服务供给侧改革。扩大农村体育赛事供给规模，着力推动体育健身

56、赛事活动进文化礼堂，以新春农民运动会为抓手，组织开展“我们的村运”全市农村文化礼堂运动会，推动村村办赛、镇镇比赛、市级层面举办农运会；市级体育单项协会每年要根据计划有序安排在农村文化礼堂举行全市性赛事；加强与三山艺术节、你好江山、村歌大赛等文化活动的融合，同步开展配套的体育赛事活动，构建起覆盖广泛、形式多样、特色鲜明的群众健身活动体系。着力推动体育健身设施进文化礼堂，积极对接、参与新建农村文化礼堂前期规划、设计，突出配建体育场地设施的功能性、实用性和融合性，着力把农村文化礼堂打造成为一个集礼堂、讲堂、文化、体育活动场所等为一体的村级文体综合体；重点建设社区多功能运动场、游泳池、农村百姓健身房，

57、实施农村体育设施升级工程。着力推动体育健身组织进文化礼堂，指导有条件的农村文化礼堂成立文体俱乐部，实施体育社会组织与农村文化礼堂结对共建，推动体育社会组织成为农村文化礼堂体30育服务的主力军。着力推动体育健身指导进文化礼堂，试点打造社会体育指导员之家，让一批懂健身、会指导的优秀社会体育指导员与行政村、健身站点结对服务，就近开展科学健身指导、技能传授、体质检测、赛事组织等服务,推动实现全市所有农村文化礼堂至少有 1 名以上的社会体育指导员。到 2022年，实现体育服务覆盖全市所有农村文化礼堂，构建起惠及全市、功能齐全、服务能力不断增强的农村公共体育服务体系。四、保障措施（一）加强组织领导（一）加

58、强组织领导全市要把推动体育发展作为维护人民利益和促进城市发展的重大战略任务，纳入市国民经济和社会发展规划、财政预算、考核评价体系、政府工作报告中。坚持“全市一盘棋”，建立健全江山市全民健身领导小组等体育领导协调机制，统筹解决体育发展中的突出问题，落实专项规划的实施细则制定工作计划、明确部门责任、落实工作任务，引进社会力量，发动群众参与，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的体育工作新局面，让全社会共享体育发展成果。（二）加强财政保障（二）加强财政保障优化体育发展经费投入模式，加大财政投入力度，优化支出结构。将体育政策纳入大文旅体系政策内容，加大对体育工作的扶持和奖励。鼓励企业、非政府

59、组织和个人捐赠公共体育事业。推广小额补助金、激励性体育设施计划、体育场地保护基金、社区体育启动基金等资金资助，鼓励公共体育服务多元31化投资。（三）加强人才培育（三）加强人才培育完善各类体育人才的培养、使用、激励和保障制度，通过吸收、培养和引进，着力打造一批高层次、高水平的专业人才队伍。加强体育人才培养的交流与合作，加强体育从业人员培训，提高从业人员素质，完善从业人员专职资格认定工作。鼓励街镇、村社聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。（四）加强监督落实（四）加强监督落实建立目标任务考核制度，分解落实本规划制定的目标任务，实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度。建立健全动态调整机制，跟踪分析

60、规划实施情况，确保本规划目标任务完成。完善乡镇（街道）体育工作综合评价体系，从全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化等方面综合评价乡镇（街道）体育工作。32附件 1名词解释1.“打卡江山新地标”全民健身系列活动。是指在能够充分体现江山市城市新风貌及发展建设的区域，举办群众性赛事活动，旨在满足江山市民对体育赛事的需要、营造浓厚的运动氛围和宣传推广新时代江山城市形象。2.“江山五峰”登高活动。是指面向全社会发起“江山市最具代表性的五座山峰”评选活动，并以“爱自然、爱运动、爱江山”为口号，开展“江山五峰”登高活动，号召广大市民四季登高、打卡“江山五峰”。3.县级体育社会组织“1+25”模式。是指全市

61、成立有体育总会 1 个，在民政部门登记注册的体育社会组织 25 个。4.乡镇街道备案体育社会组织“1+8”模式。是指每个乡镇（街道）成立有体育总会工作站 1 个，备案的体育社会组织 8个。5.“江山十大体育人物”。是指为江山市体育事业和体育产业发展做出卓越贡献的体育工作者、企业家、乡贤等，是江山市体育发展的先行者、贡献者和成功者。33江山市体育产业发展“十四五”规划“十四五”时期是浙江省高水平建设共同富裕示范区、现代化体育强省的关键期，是衢州市加快建设浙皖闽赣四省边际中心城市和打造世界一流生态旅游目的地的重要时期，也是江山市全力打造“一地三区”的关键五年，江山市体育产业发展迎来前所未有的发展机

62、遇和空间。根据市委、市政府的总体部署和“十四五”时期我市体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。一、“十四五”我市体育产业发展面临的形势（一）（一）“十三五十三五”发展取得的成就发展取得的成就江山市委、市政府高度重视体育产业发展，始终坚持在服务江山经济社会发展大局中开创体育新格局，始终坚持体育产业的长远性发展，致力于将体育打造成为江山对外宣传的重要品牌，满足群众对美好生活向往的主要载体，不断朝着“运动江山、体育福地”的目标奋进。1.体育产业战略地位显著提高体育产业战略地位显著提高。江山体育有着悠久的发展历史，早在 1951 年就举办了首届全民运动会，至今连续举办十六届，江山市体育

63、局先后 4 次获得全国群众体育先进单位，12 次获评全国全民健身活动先进单位。连续 15 年举办新春农民运动会，被国家体育总局称为江山“体育现象”，得到中央媒体聚焦。在 2019 年机构改革中，我市在浙江省 90 个县（市、区）中单独保留体育局机构，并将机构性质由直属事业单位上34升为政府组成部门，凸显我市体育工作战略定位。五年来，围绕打造“运动江山、体育福地”的城市品牌，加强战略谋划，虎山运动公园、“衢州有礼”诗画风光带、江郎山廿八都旅游区国家 5A 级景区等重大产业平台稳步推进，获评国家级体育产业示范基地，江山体育产业加快迈向产业链构建及整体布局的战略阶段。2.体育旅游规模与效益同步上升体

64、育旅游规模与效益同步上升。作为首批国家全域旅游示范区，得益于“中国江山”品牌概念升温和向都市经济加快转型，我市对“大好高”运动休闲项目的吸引力不断提升，“水陆空”运动休闲项目布局初步形成，产业聚集度、品牌效应逐渐凸显。2019 年我市被评为浙江省运动休闲基地，江郎山登高运动品牌影响力进一步扩大。目前拥有国家级体育旅游精品项目 1 个、省级运动休闲旅游基地（精品线路、优秀项目）6个。江郎山景区被评为“浙江省运动休闲旅游示范基地”，仙霞古道入选浙江省十大徒步线路，大陈村、浔里村被评为“浙江省休闲旅游示范村”，浮盖山漂流、绿然腾、江山如画卡丁车、毛村山头村攀岩、洪福红色拓展基地、白沙省级国防教育基地

65、、耕读农场等一批各具特色运动休闲项目逐渐形成品牌效应。3.体育用品制造实力持续增强体育用品制造实力持续增强。2017 年我市体育产业总产出达到 8.33 亿元，增加值 3.4 亿元，占 GDP 比重达 1.26%。2016-2020 年间，体育彩票销售额累计达 2.36 亿元。作为我省八大体育用品制造集群之一，我市拥有体育制造企业超过 100家，健盛集团以运动袜生产为主，是国内目前唯一的运动袜上35市企业；羽毛球生产集聚效应明显，有相关生产企业 55 家，年生产羽毛球 2000 万打以上，占据国内中档羽毛球市场份额60%以上，我市制造的羽毛球已成为韩国市场最大的羽毛球供应商，占据韩国市场总量

66、95%。新增户外帐篷、服装、鞋袜等制造厂家落户江山，以航宇、赢牌、江山多娇等为代表的近二十家知名体育用品制造品牌，连年参展中国国际体育用品博览会，参展规模与意向性订单屡创新高。依托智能家居、消防应急、智能装备等产业链优势，我市具备开发智能穿戴设备、运动健身器材、户外休闲用品等制造门类的潜在条件，我市体育用品制造业空间潜力大。4.体育赛事能级提升体育赛事能级提升。以全国新年登高健身大会中心主会场落地江山为契机，致力于打造全国知名赛事高地，先后承办“航宇杯一带一路”中非羽毛球国际友谊赛、中美篮球对抗赛、江山 100 国际越野跑、中国天空跑系列赛、中国攀岩联赛总决赛、全国青少年攀岩联赛、全国美丽乡村

67、攀岩系列赛、全国健美操锦标赛、全国啦啦操联赛、第四届全国智力运动会桥牌比赛、全国重阳登高健身大会、中国江山毅行大会、中国江山仙霞古道国际徒步大会等 60 多场国际国内赛事活动，项目多元、内容特色的赛事体系基本形成。体育赛事综合效益日益显著，据统计，全国新年登高健身大会在江山连续六年举办，为我市带来直接经济效益达 2.12 亿元，呈现逐年递增趋势，该赛事活动产出效应高达4.93亿元，其中旅游产出效应达2.23亿元。受益全国新年登高健身大会和全国举重锦标赛连续多年36扎根江山，每年央视体育频道直播，持续扩大江山市对外影响力，为打造“运动江山、体育福地”城市品牌和引进高端体育资源创造良机。5.体育产

68、业基础不断夯实体育产业基础不断夯实。在全民健身、全域旅游、乡村振兴发展战略的共振下，通过政府建设、村企共建、乡贤众筹、政建企营等多种方式，覆盖城乡、类型多样的体育设施网络日益完善，建成健身公园 4 个、健身广场 3 个、社区多功能运动场 15 个、百姓健身房 50 个、七人制足球场 12 个、笼式足球场 30 个、游泳池 20 个、小康体育村项目 292 个、健身绿道12 条、全民公共健身站点 646 个，292 个行政村体育场地实现全覆盖，实现城乡“15 分钟健身圈”便民体育设施全覆盖。大型场馆方面，投资 1800 万元启动了江山体育馆提升改造工程，以 PPP 模式投资 15 亿元、占地 4

69、02 亩的虎山运动公园综合体项目稳步推进。截至 2020 年底，人均体育场地面积达 2.23 平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达 44.6%，国民体质合格率达 93.6%，市级体育协会 16 个，每千人拥有社会指导员达2.8 人，年均举办各类群众赛事活动逾 100 场，百姓健身意识和对体育的获得感、满意度持续增强。（二（二）“十四五十四五”发展面临的环境发展面临的环境站在新时代的起点上，江山市体育产业面临全新的经济、社会发展环境，迎来重大历史机遇与变革。体育作为一项重要的战略性资源，已经成为现代生活方式和经济社会发展的不可或缺的内容，是推动城市高质量发展、创造高品质生活的重要37支撑。随着我

70、国社会主要矛盾的深刻转变，健康中国、体育强国战略深入推进，长三角一体化上升为国家战略，体育产业供给侧结构性改革不断深入，产业体系现代化、业态融合化趋势日益明显，体育产业数字化转型加速，体育需求和消费日趋多元，我市体育产业迎来发展战略机遇期。北京冬奥会、杭州亚运会等诸多国际重大赛事的举办将不断提升体育的影响力、激发群众参与体育热情。浙江省以高水平建设体育现代化强省为总目标，明确以优先发展运动休闲产业、做大做强体育装备制造业、建设全域户外运动休闲产业带等为重点实施体育产业倍增提效行动。衢州市以争创全民运动健身模范市、体育现代化先行市为目标，建设“活力”“美丽”“运动”“健康”之城的部署，为我市体育

71、产业发展指明了方向。衢州加快建设浙皖闽赣四省边际中心城市，江山全力打造“一地三区”及深化“两轮驱动”“融衢接杭”战略举措，迈向杭衢同城时代、数字经济时代、消费转型时代、乡村经营时代、现代治理时代的大势特征，为我市体育产业发展提供了强劲动力。长三角和四省边际区域交通网络更加便利，打造衢-丽“体育生态与旅游创新都市圈”区域格局，为构建我市体育产业合作发展新格局提供有力支撑。但在看到机遇的同时，也要正视挑战。我市体育产业发展不平衡、不充分问题仍然突出，具体体现为：产业纵深能力尚未形成，产业链条延伸性不足，空间结构需进一步优化；体育产业发展定位不够清晰，服务全市发展大局潜力有待挖掘，在功能融合、空间融

72、合、产业融合及品牌联合方面有待深化；扎38根江山本土、具有江山印记的精品体育赛事数量少，赛事战略布局有待加强；城乡健身休闲设施品质仍有待提升，绿道网、步道系统等有待完善，标志性的城市运动空间不足；相对我市得天独厚的自然禀赋，体育旅游开发潜力有待释放。二、“十四五”我市体育产业发展的总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和批示指示精神，按照高水平建设现代化体育强省的战略部署，以新发展理念为统领，以高质量发展为主线，围绕“运动江山、体育福地”主题形象

73、，发挥国家体育产业示范基地先锋引领作用，促进体育产业专业化、品牌化、集聚化，着力提升江山体育福地承载力和影响力，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，为开创江山大花园新格局和建设四省边际中心城市副中心贡献体育硬核力量。（二）基本原则（二）基本原则坚持生态优先与绿色发展。坚持生态优先与绿色发展。深化践行“绿水青山就是金山银山”理念，挖掘体育产业绿色内涵，进一步探索体育产业驱动生态资源价值高质量转化的发展路径，构建多能互补的产业生态链，彰显“诗城画境运动江山”新境界。坚持高点站位与争创一流坚持高点站位与争创一流。树立国际视野，争创全国标杆，将体育产业融入“一地三区”江山大花园新格局，加大开放合作，

74、39加快布局面向未来的要素资源，高标准提升软硬设施，高水平推动项目建设，推动重点领域形成规模效应和比较优势，塑造江山体育品牌，提升江山体育的对外影响力。坚持统筹协调与融合创新坚持统筹协调与融合创新。遵循社会运行和民生需求，以“大文化、大赛事、大生态”为载体，以整合创新、促进融合为主要路径，推动体育产业发展的机制创新、产品创新、管理创新、服务创新、营销创新，培育未来体育服务产品系列，构筑体育产业发展新空间。坚持政府引导与市场主导坚持政府引导与市场主导。遵循市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的重要作用，进一步放权利、出政策、建规范、搭台子，构建社会创新平台机制，释放各类社会组织及个人在人才

75、、技术、资金、运营方面的优势，引导和支持企业、社会力量参与国家级体育产业示范基地的建设。（三）发展目标（三）发展目标1.战略目标战略目标立足江山全域景区化理念与特色产业基础，围绕打响“运动江山、体育福地”品牌形象，坚持以重点领域的跨越式发展带动体育产业全面发展，通过加强健身休闲设施供给、启动体育品牌战略、完善赛事活动体系、促进产业融合、绘制全域体育战略地图等战略举措，推动形成以户外运动与体育用品制造业为引领，集赛事旅游、运动训练、体育研学、运动康养为一体，复合登山越野、攀岩、水上运动、骑行、露营、汽摩、羽毛球、极限、低空飞行等多样运动为主题，形式领先、内容丰40富的国家级体育产业基地。2.阶段

76、目标阶段目标推动体育产业向现代化和产业链延伸、业态向未来化和创新化更迭、产业空间格局从单点突破到全域拓展，接轨长三角一体化发展和四省边际新格局，树立江山体育品牌影响力，将江山打造成为衢州市“户外极限运动之城”标志性地区、全国知名的体育旅游目的地及四省边际的体育制造高地。产业地位产业地位。体育产业产值年均增长 15%以上，到 2025年体育产业总产出基本实现翻一番，体育产业增加值占 GDP的比重超过 2%，体育服务业增加值占体育产业比重达到 40%以上。体育与旅游、文化、健康、教育等领域的融合发展力度进一步增强，体育产业成为江山产业体系的重要组成，“运动运动江山、体育福地江山、体育福地”品牌影响

77、力更上一台阶。赛事运作赛事运作。建立跨部门的体育赛事活动综合服务机制，实现赛事规模、规格和办赛质量不断提升，赛事的商业化、市场化程度不断提高，国家级和国际级大赛增添新成员，培育2-3 项具有业界影响力的品牌赛事，本土化品牌赛事形成新特色，实现“一市多品”的目标。产业基础产业基础。健身休闲设施布局合理、品质一流，形成全域户外运动基础设施网络，人均体育场地面积位居全省前列，体育运动产品和服务供给丰富，服务质量和水平明显提高，参加体育锻炼、走进大自然成为一种时尚生活方式，成功创建浙江省体育现代化市（县）。41产业优势。产业优势。到 2025 年，成功布局国际性户外大赛和全国性赛事，举重、登山越野、攀

78、岩、山地骑行、健美操、水上运动、低空飞行等项目引入高端体育训练资源，高水平体育后备人才基地增添新成员，羽毛球制造、登山越野、山地骑行等产业链培育取得新突破。表表 1“十四五十四五”时期江山体育产业发展的主要指标时期江山体育产业发展的主要指标序号序号类别类别指标名称指标名称单位单位现状现状2025属性属性1产业总量体育产业总规模亿元9.320预期性2体育产业增加值亿元4.39预期性3体育产业单位数家150300预期性4产业质量国家级体育产业载体数量个24预期性5全国及以上体育赛事数量次58预期性6省级体育产业载体数量个610预期性7浙江省重点培育品牌体育赛事数量项13预期性8自主品牌特色赛事项2

79、4预期性9体育赛事示范公司家02预期性10产业贡献体育产业增加值占 GDP 比重1.42预期性11体育产业从业人员数量人3000预期性12体育彩票销售额亿元2.36（十三五）4.5（十四五）预期性13产业环境经常参加体育锻炼的人数比例44.645预期性14人均体育场地面积2.232.8 以上约束性15县（市）级体育协会数量家1625预期性（四）战略路径（四）战略路径1.全域化战略全域化战略。以产业关联化、建设标准化、运营市场化为导向，打造全时、全域的运动休闲服务体系；策划打造体育42旅游路线 IP，串联休闲旅游精品线路，优化设计自驾车道、自行车道、古道、步道、绿道、马道，提升道路品质，建设便利

80、、发达的换乘、接驳、停放等交通设施和环境；依托智慧城市建设和全域旅游大数据中心，探索实施江山体育产业地图战略，实现全域运动休闲的智慧管理、智慧服务。2.品牌化战略品牌化战略。深化“运动江山、体育福地”的品牌形象建设，塑造统一品牌，注重品牌价值升级，优化体育传播策略，持续扩大江山体育品牌影响力。着力提升江山户外运动产业的核心竞争力，推动江山户外运动产业从自由、分散发展阶段过渡到刚性约束的高质量发展阶段，从纯粹户外、简单组合过渡到场景化、故事化的 IP 营地高级阶段，从自由分散经营过渡到“一体化发展，品牌化运营”的战略阶段。3.资本经营战略资本经营战略。从产品经营的思路转变为资本经营的思路。通过成

81、立政府产业基金、引入大型社会资本、鼓励景区资产证券化等多元化资本和金融支持，推动体育用品制造、重大设施及体育服务综合体等领域的资本经营。同时，研究出台相关引导政策，积极培育上市体育企业，以大企业带动大发展。4.区域一体化战略。区域一体化战略。积极融入长三角一体化高质量发展，加强与四省边际、沪苏浙皖等地重要城市联动，共推户外设施一体化、平台一体化、市场一体化、品牌一体化、政策一体化、公共服务一体化，引导和鼓励区域内业主和经营机构在大品牌统领下一体化营销，合唱主旋律、打响大品牌，形成区域经济增长合力。43三、加快发展重点业态（一）加快户外运动产业布局（一）加快户外运动产业布局依托我市“自然+文化+

82、多样”运动休闲资源组合，将户外运动作为江山大花园生态价值转化的重要载体，大力发展山地、水上、航空以及新兴户外运动休闲项目，积极推进体育公园建设，推动户外运动产业集群化、品牌化、国际化，打造长三角生态体育胜地。山地户外。山地户外。把握建设全国登山户外产业示范城市的契机，以东南部仙霞山脉、西北部怀玉山脉等丰富山地资源为载体，加强全域山地户外运动场地设施的科学规划和布局，形成多层次、多元化、多人群的山地户外运动体系。推动登山、徒步、骑行、素质拓展等传统型、基础型山地户外运动项目普及化、全域化发展。将登山、徒步、越野跑等作为发展森林旅游的重要方向，因地制宜引进丛林穿越、攀岩、定向、蹦极、速降、飞拉达等

83、新颖型、时尚型山地户外运动项目。鼓励建设汽车摩托车运动场地和汽车自驾运动营地，引导场地汽车、汽车越野、场地摩托车的发展。将江山市国家登山健身步道建设成为“环浙步道”重要节点，完善石门极限运动休闲乡镇理念布局。以江郎山国际房车营地、江山野度山地度假区、太阳谷神话乐园等为重点，建设一批以山地户外运动营地为主题的体育服务综合体。支持山地资源丰富的乡镇引进山地户外运动类项目，到2025 年，建成山地户外运动项目 10 个。水上运动。水上运动。结合全域水资源特征与分布，以竞技、休闲、44娱乐、旅游为主要形式，因地制宜布局水上娱乐项目、水上运动码头、皮划艇训练基地、冬泳基地等，引导创建主题化的水上运动旅游

84、基地，积极发展水上运动俱乐部，推动水上运动娱乐项目向专业化、品牌化及标准化方向发展。依托百里须江诗画风情带建设，鼓励对沿岸可利用废弃村舍、工厂、码头等进行创意改造，引入游艇、气垫船、滑水、快艇、皮划艇、休闲龙舟、扎筏泅渡等水上运动休闲项目。对水上运动休闲旅游项目建设发展具有资源优势的景区村，实施错位发展对策，形成各具特色的水上运动旅游项目品牌。加快谋划大夫第、三江口、茅坂、峡口等水上运动休闲度假综合体项目，目标建设成为沿江山港流域多层次多类型的水上运动综合体。引导浮盖山峡谷漂流等现有水上旅游基地理念升级，支持旅游综合条件优越的水上运动基地建设成为综合型水上乐园。到 2025 年，全市拥有水上旅

85、游基地 3 家，其中综合型水上乐园 2 家。航空运动航空运动。积极推动建设江山通航机场。结合江山特色生态资源发展高空旅游，着手开辟空中游线，发展航空体育旅游，提高江山应对事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的能力。重点培育江郎山航空飞行营地，支持有条件的空域开展滑翔机、轻型运动飞机、热气球、直升机、动力三角翼、航模等多种低空飞行体验项目，完善市域低空飞行起降点的配套设施和服务功能。引导航空飞行营地与旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等联动开发，共同打造低空飞行嘉年华、航拍大赛及“空中看江山”旅游观光体验品牌，培育壮大低空飞行俱乐部。45（二）加快发展竞赛表演业（二）加快发展竞赛表演业扩大扩大运动运

86、动江山赛事版图江山赛事版图。加强江山市赛事战略布局，主动对标现代化体育赛事强省建设，着力构建具有城市战略视野、地区标识、江山特色的体育赛事体系。继续申办固化全国新年登高健身大会、中国天空跑系列赛、全国举重锦标赛、全国美丽乡村攀岩系列赛、全国健美操锦标赛、全国重阳登高健身大会等全国性赛事。继续打响江山 100 国际越野跑、浮盖山峡谷漂流大赛等自主品牌赛事。加强与国内外体育组织和体育赛事公司合作，积极引进和培育一批具有影响力的高端赛事，精心打造一批与“诗城画境运动江山”气质相匹配的服务项目及赛事活动。加强各大品牌赛事与群众性体育赛事、青少年系列赛的联动融合，推动登高、举重、攀岩、健美操赛事成为江山

87、特色，持续打响“运动江山、体育福地”品牌。丰富全民健身赛事活动丰富全民健身赛事活动。实施品牌升级战略，强化宣传推广，彰显江山本色，促进全民健身品牌与城市形象的融合。创新举办江山新春农民运动会，进一步扩大赛事规模和影响力。以羽毛球、篮球、足球、排球等项目为重点，逐步完善全市业余体育联赛体系，打造“运动江山”城市业余联赛品牌。以“一镇一品”为引领，支持各乡镇承办赛事活动，使特色体育活动融入社区居民文化生活。积极策划、举办跨区域赛事活动，积极承办长三角系列赛事活动、“浙里”系列赛等省级赛事活动。积极组织基层代表队参加长三角地区、全国性乃至国际性的群众性赛事，不断地扩大对外体育文化交流。46实施赛事赋

88、能城市发展计划实施赛事赋能城市发展计划。加强体育赛事品牌创新，挖掘各类赛事潜力，提升赛事精细化运作水平，采取“赛中赛”“赛中节”“赛展结合”等方式，配套开展城市宣传、畅游江山、吃遍江山、特产展销等系列活动，让赛事成为展现城市的窗口，成为产业融合发展的重要载体。组织开展“百名网红体验江山”“百名记者感触江山”等系列活动，宣传推介江山体育旅游经典线路。坚持以运动元素点缀乡村的绿水青山，编制全市美丽乡村办赛指南，指导乡村科学、规范、差异化办赛。创新农民体育赛事组织机制，通过“体育农业文旅”融合发展，创新打造一批“农”字号特色的体育赛事活动。精心策划“江山杯”消防业务技能大赛、江山消防趣味运动会等消防

89、运动主题的系列赛，引领全国消防体育新风尚，助力江山国家消防应急产业示范基地建设。创新办赛组织管理模式创新办赛组织管理模式。落实体育赛事“放管服”各项要求，按照省赛事“一件事”集成改革部署，探索我市体育赛事活动“一站式”服务模式，建立联席会议制度、大赛协调制度及信息共享制度，形成跨部门综合服务机制，不断提升赛事管理和服务保障水平。拓宽社会化办赛渠道，编制江山市体育赛事活动办赛指南，提供受理咨询和业务培训等，强化办赛指导服务，优化办赛环境。积极探索赛事市场开发和运作模式，延伸赛事产业链条，推动形成行业配套、产业联动、运行高效的赛事产业服务体系，充分发挥赛事对住宿、餐饮、旅游、农业等行业的拉动作用。

90、47（三）推动体育制造业升级发展（三）推动体育制造业升级发展鼓励体育用品企业研发新材料、专研新设计，拓展定制服务，支持具备实力体育制造品牌争创国家级、省级企业技术中心。推动我市体育用品制造业绿色改造升级，支持开发绿色产品、打造绿色供应链、建设绿色工厂。推动组建江山羽毛球制造联盟，成立羽毛球研发设计和众创空间，增强我市羽毛球制造整体实力。推动羽毛球、跳绳、瑜伽垫、运动袜等具备优势的品类做大做强，支持制造企业通过融资、并购、品牌建设等做强主业，布局制造产业链，打造“产品+服务”新模式。支持创建贺村羽毛球运动乡镇，打响“江山羽毛球之乡”品牌形象。探索成立四省边际青少年羽毛球训练中心和青少年体育科技制

91、造研学教育基地。依托四省边际智造高地，积极谋划江山智能体育制造园区，引进智能服饰、智能器械、智能运动装备、可穿戴设备等体育智能制造企业，提升江山体育制造的行业地位。（四）纵深推进产业融合发展（四）纵深推进产业融合发展1.体育旅游体育旅游。完善体育旅游联动、融合的工作机制，推动文化、旅游、体育深度融合。引导旅游景区、文创街区融入更多体育内容、运动元素和消费业态，建设特色体育旅游设施，开发种类丰富的体旅融合产品，积极推行“吃、购、游、体、学、娱”为一体的产业融合模式。大力宣传推广本市举办的体育赛事，促进赛事与旅游互动发展。立足全域大景区，结合 A级景区化村庄和美丽乡村创建，谋划打造一批“体育+”特

92、色村，48支持打造民宿运动休闲驿站，增加公共空间的户外项目与运动产品。结合新兴的户外运动项目，引导开发体育休闲游、赛事观摩游、活动参与游等多种体育旅游种类，满足个性化和多样化的需求。策划打造江山地域风情的体育旅游线路，串联经典旅游线路，推动形成纵深广阔、元素丰富、组合多样、全域覆盖的体育旅游线路网络。积极申报省级、国家体育旅游精品项目、线路、目的地。2.体育研学体育研学。立足研学教育产业蓬勃发展态势，发挥世界自然遗产、锦绣江山、多元文化、特色产业并存的优势，将户外运动、户外教育与青少年素质教育紧密融合，鼓励和吸引市场主体开发集拓展训练、科普科考、文化体验、自然探险、产品制造于一体的全价值链户外

93、研学品牌，优化全市研学教育基地布局。突出应急教育、极限运动的主题，整合我市消防安全、应急避险、森林保护等特色资源，借鉴欧美学校初等教育中的灾难教育、营地磨练、应急教育等产品，设计适合研学旅游结合危机教育的户外研学产品，重磅打造石门镇西山村浙闽赣皖应急避险培训基地，纳入石门极限运动乡镇重要功能板块，建设成为我市研学教育的旗帜。积极推动江山市青少年素质教育拓展中心、洪福红色拓展基地、江山大陈古村研学基地、江山市烟雨江郎研学基地、江山市江山如画实践教育基地等升级户外教育理念，实施错位发展对策，支持创建国家级、省级青少年户外体育活动营地。3.体育康养体育康养。立足全市独特的山水、人文、医药等资源，49

94、推动体育产业与康养产业、医疗医药、健康食用品等融合发展。依托全域山水森林资源，大力发展户外健体、水上运动、养老养生等康养、健身产业。发挥我市作为浙江省中药材产业基地县、浙江葛根之乡、浙江省特色药膳发源地的优势，结合乡村振兴战略，发展运动营养食品产业。支持峡口、廿八都、保安、张村、塘源口等康养条件好的乡镇，建设集运动康复、幸福农场、中医理疗、健康管理、养生温泉等多功能于一体康养度假基地，打造一种全新的、积极的、健康的社区康养模式。四、优化体育产业空间布局依托南北向城市综合发展轴和“一主三副”的城镇发展结构，以“体育+”和“+体育”为核心策略，融合各板块功能定位，整合山水景城、赛事节庆、运动设施、

95、历史文化、特色产业等资源，推动形成“一心引领、两廊辐射、多点联动”的体育产业空间格局。（一）一心引领（一）一心引领“一心”是指中心城区，是全市现代体育服务业中心。“一心”最核心为虎山运动公园，将结合运动公园积极打造虎山城市公园。以推动国家举重、攀岩、健美操等训练基地落地为契机，积极争取上级部门支持，实施训练场馆数字化、智能化建设，将虎山运动公园建设成为“训、科、医、教、服”一体化训练基地和高级别青少年体育训练中心，打造全国体育高地，助力产城融合和“两轮驱动”发展战略。结合城东、城南新城开发，中心城区南移，商圈打造，引导在资源整合、业态叠合、消费50场景提升等方面探索创新,突出体育服务主体功能，

96、重点发展体育赛事、运动训练、体育教育、健身指导、体医融合等业态，鼓励引入先进场馆管理体系、优化商务服务布局、完善公共服务功能等方式，全面提升体育场馆服务水平。同时依托中心城区现代服务业基础好优势，以整体营造“运动江山、体育福地”为理念导向，结合未来社区打造、老旧小区改造、商圈打造等，高质量建设城区 10 分钟健身服务圈。（二）两廊带动（二）两廊带动“一廊”是指以百里须江诗画风情带为核心骨架，以水上运动和滨水绿道为主，打造“衢州有礼锦绣江山”体育旅游创新走廊。依托江山市百里须江诗画风光带的建设，引导须江两岸各乡镇（街道）、村社将体育设施沿江集聚，嵌入江滨开发重大项目，打造各具特色的“大体育”发展

97、轴线。积极开展“百里须江诗画风光带”系列赛事活动，并根据各段特征针对性规划赛事活动主题：“花园门户风光段”以马拉松、健身跑、徒步等路跑系列活动为主题，“品质城区风景段”以组织开展贴近市民、小型多样的趣味健身活动为主题，“美丽镇村风情段”以公路自行车运动为主题，引导在大夫第村、清湖古镇、茅坂村、百里湖、上余湿地公园、大溪滩、峡口、碗窑等关键节点处打造一批现代与传统相结合的体育文化旅游体验基地、户外运动创意社区，推进江山市大夫第田园综合体等项目建设，促进区域体育文化旅游产业集聚和复合型发展，形成以体育文化旅游输出、体育文化体验等功能特色的文化体育旅游创新走廊。51“一廊”是指以仙霞古道为核心骨架，

98、以户外运动和登山健身步道为主，打造“千年古道、锦绣江山”体育旅游历史风味走廊。依托仙霞古道复原、环浙步道建设等，积极打造城区至廿八都国家健身健身步道。重点打造江郎山-廿八都线路，修复三卿口古瓷村、保安仙霞古道核心段等，在双塔街道路垄村建设登山健身步道城区主入口，围绕大青坑、路垄高架健身公园等开发户外体育综合体。同时通过健身步道支线等将与“百里须江诗画风情带”一廊连接起来，形成贯穿南北的运动休闲主廊道。赛事主要以新年登高、中国天空跑、江山 100 越野跑等为主。着重推动体育竞赛与丝路文化挖掘相结合，吸引文艺工作者参与体育文化旅游创作。（三）多点联动（三）多点联动“多点”是指多个体育产业集聚区。有

99、机结合全市重大体育项目、重点功能区、产业园区、交通轴线以及湖泊、绿地、水系等资源禀赋，因地制宜、因势利导，打造一批体育产业集聚区。引导体育产业实现相对集聚、有序发展，发挥出形象、成规模、提升质量和效益的示范引领效应。（1）石门极限运动乡镇集聚区。）石门极限运动乡镇集聚区。积极发展核心项目，打造一批有特色、有亮点、有竞争力的极限运动项目，做大江郎山登山、低空飞行、卡丁车、应急救援等项目，积极引进悬崖飞跃、攀岩、溜索、蹦极、山地越野赛车、野营拓展等运动项目，不定期开展高空走扁带、飞越江郎山、摩托车特技表演等惊险刺激、极富娱乐性的表演项目。推进江郎山国际房车营地、52江郎山亲子主题乐园、江郎山养心湖

100、生态度假区等项目建设，积极谋划江郎山滑雪基地，加大江郎山后山开发力度，丰富体育业态，开展形式多样的体育活动。整合江郎山景区、清漾毛氏文化村、春风江山田园文旅颐养小镇、烟雨江郎生态旅游度假区等优质文旅资源，植入体育元素，实现动态与静态资源的高度匹配，努力打造全国极限运动的重要目的地和文化休闲旅游的游憩地。（2）贺村羽毛球运动乡镇集聚区。）贺村羽毛球运动乡镇集聚区。壮大羽毛球制造企业集群，明确集群内部分工合作，支持创新研发新材料、新工艺、新产品。结合文化礼堂项目建设，实施“贺村镇农村羽毛球馆三年建设计划”，力争三年内建成一批农村羽毛球馆。同时与耕读农庄等运动区域配套起来。培育一批高水平、高质量的羽

101、毛球运动主题赛事、活动、论坛、展会等，打造市民广泛参加的品牌赛事活动。扩大“浙闽赣皖”四省边际羽毛球比赛影响力，推动升级为大奖赛。积极引进羽毛球赛事运营、培训等市场主体，延展羽毛球产业链条。（3）保安）保安“秘秘”主题运动休闲集聚区。主题运动休闲集聚区。依托仙霞古道、戴笠故居、箬山梯田、石鼓香溪等优质自然生态资源和“秘”主题建设，整合耀眼明珠古道文化体验项目等项目资源，将体育作为重要元素融入秘境氛围营造中，布局寻宝主题村、青少年户外探索营地、稻田迷宫、“秘”主题运动康养基地等项目，开展乡村寻宝、乡村定向、运动康复以及青少年户外探索夏令营等活动。53（4）廿八都镇山地户外运动集聚区。）廿八都镇山

102、地户外运动集聚区。以古镇为大本营谋划建设越野登山休闲基地，完善“点、线、面”立体、多元的山地户外运动场地设施体系。依托廿八都古镇的旅游号召力，做精做特浮盖山峡谷漂流项目，积极开拓登山、徒步、露营、骑行、定向越野等山地户外项目。推进廿八都-浮盖山山水休闲旅游度假区谋划建设。积极承办或策划多项高水平的山地运动主题赛事、活动、论坛等。打造以“古镇+山地户外+探险体育”为特色，体育与生态、旅游、康养、度假深度融合的生活度假目的地。（5）峡口山水休闲康养集聚区。）峡口山水休闲康养集聚区。围绕山水旅居小城的发展定位，整合仙霞山脉、江山港等山水资源以及古村落，结合“峡口中医药康养小镇”的建设，布局水上运动基

103、地、房车露营基地、星空滑雪场等运动休闲项目，建设运动养生中心，提供健身、水疗、康复等服务，打造集体育运动、养生养老、休闲度假等功能于一体的全龄段、多时空、多维度的长三角知名的体育旅游目的地。（6）白沙国防教育基地集聚区。）白沙国防教育基地集聚区。把握白沙村作为浙江省军区共建单位、军民共建文化示范村、省级国防教育基地的机遇，加强与社会资本方合作，打造集军事旅游、军事文化、军事教育为一体，以武器装备展示和互动为主题的红色生态旅游教育基地，积极谋划布局飞机坦克模拟驾驶、真人 4S、野战体能训练等项目，广泛服务企事业单位及青少年的研学教育、军事拓展等，目标打造成为省级青少年户外体育活动营地。同54时联

104、动发展茅坂水上运动基地等，打造城市中部重点特色运动项目基地。（7）新塘边乡村攀岩运动集聚区。）新塘边乡村攀岩运动集聚区。以“美丽乡村”攀岩系列赛为引领，坚持“核心运动引爆，多元体验扩展”的策略，不断延展攀岩赛事链条，引入攀岩俱乐部、培训机构等，打造攀岩训练基地；积极拓展乡村露营、户外拓展、田野趣玩基地等项目，打造以攀岩为主题的“体育+”特色村。（8）碗窑水上运动集聚区。）碗窑水上运动集聚区。充分发挥碗窑城市后花园的优势，利用临近城区、湖区、景观生态资源优势及规划中功能设施，结合打造城旅融合的碗窑水上运动休闲区，打造环湖慢行体系，在水源保护区外围因地制宜布局特色体育旅游设施，增强中心城市湖区休闲

105、运动功能。（9）大陈民俗田园休闲体育特色区。）大陈民俗田园休闲体育特色区。依托大陈乡自然生态优美、人文历史悠久、产业特色明显、功能配套完善、美丽乡村建设成效显著的优势，围绕大陈村、早田坂村、乌龙村等，重点开发早田坂乡村综合体、大陈-乌龙红色主题登山步道，拓展“民俗体育+田园慢生活+户外运动”的融合空间，将高品质健身设施作为重要理念纳入大陈未来乡村的建设中，策划开展乡村寻宝、乡村定向、路跑、农事活动等乡村田园运动汇，形成古村民俗田园风情的休闲体育特色功能区。（10）太阳谷运动休闲集聚区太阳谷运动休闲集聚区。以张村乡太阳谷神话乐园项目为引领，以运动休闲、文艺展演、康养度假三大板块构建未来产业发展核

106、心，加快推进欢乐水岸区、太阳演艺区、勇闯55天路区、丛林冒险区四大功能区建设，有效带动周边村庄乡村旅游经济，打造国土修复、绿色经济、乡村振兴有机联动的特色乡村运动休闲度假地。整合周边山地生态资源，开展自行车、户外徒步、古道徒步、露营、山地越野等运动休闲项目，形成联动发展。（11）坛石乡村骑行运动休闲集聚区坛石乡村骑行运动休闲集聚区。系统挖掘梳理镇域内运动休闲资源，以骑游为核心运动，串联上王竹子林红色革命基地、上溪骑行小镇、鳌头荷花塘等特色景点，串点成线，打造一条骑游主题的运动休闲带。（12）洪福户外运动休闲集聚区洪福户外运动休闲集聚区。以塘源口乡洪福村为核心，整合龙潭湾峡谷漂流、洪福红色拓展基

107、地等项目资源、洪公拳等民俗体育资源、自行车爬坡赛等赛事资源、猕猴桃基地、板栗基地、茶叶基地等农业资源以及民宿、古道等，实施体育助力乡村振兴战略，大力发展赛事旅游、探险体育、户外研学、森林康养、休闲农业、乡村度假等业态。五、重点工程（一）体育市场主体培育工程（一）体育市场主体培育工程梳理全市具备转化为体育产业项目的各类资源，围绕“体育+”和“+体育”策划一批运动休闲项目，形成招商储备项目库，并制定重点招引企业目录。实施“江山市体育产业招商引资专项行动”，努力引进对我市体育产业发展具有支撑力、带动力、影响力的高端项目。坚持市场拉动和政策推动相结合，实施“独角兽”企业培育计划，培育一批具有本土优势和

108、较强竞争力的56中小型体育企业。支持具备条件的企业“走出去”，更高规格组织我市制造企业参展中国国际体育用品博览会、中国国际进出口博览会等。加强江山体育产业未来发展和项目落地的研究，将体育产业招商纳入到全市招商的重点领域。加大政府购买服务力度，协调相关部门推动落实体育企业、体育场馆税费减免以及税收优惠政策。推动成立江山市体育产业联合会，搭建体育企业展示交流平台。探索设立由政府引导、社会资本参与的江山市体育产业投资基金，更好的服务体育实体经济，尤其是中小微体育企业的发展。（二）体育场地设施提升工程（二）体育场地设施提升工程启动城乡体育场地设施现状调查，评估场地设施布局与运营管理、开放使用情况，结合

109、江山市体育进农村文化礼堂三年行动计划实施方案，2022 年前完成江山市健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身体育场地设施建设“匠心工程”。做好虎山运动公园二期建设工作，提前对接谋划建成后运营安排。按照创建体育现代化县（市）的要求，结合城东新城开发，设计建造彰显城市形象的地标性体育场，主要包含5000 座以上田径场、500 座以上国家标准游泳馆及相关配套设施。推动公共体育场馆与城市应急设施、新型基础设施协同规划建设，强化其在重大疫情防控、应急避难(险)方面的辅助功能。结合西山公园改造提升，进一步丰富西山健身公园的运动休闲元素，推动在城东北建造一座 1000 平方米的多功能乒乓球馆。全面提升

110、全域户外运动休闲设施的理念布局，以“衢州57有礼”诗画风光带江山段为核心骨架，建设一批品质一流、类型丰富、合理布点的户外运动场地设施。高标准建设江山市国家登山健身步道，纳入“环浙步道”。（三）体育消费潜力激活工程（三）体育消费潜力激活工程创新体育消费引导机制，探索发放体育消费券、举办“体育消费季”等方式促进体育消费。依托江山体育公共服务平台，积极推行全民健身公共积分、运动银行等体育消费便利化工具。营造“运动即时尚”的健身文化氛围，让体育运动成为市民健康生活的重要组成部分。以赛事活动、体育主题名人墙和雕塑、江山体育故事、体育微电影等为载体，宣传体育精神、体育文化。坚持政府引导、市场主导、社会参与

111、，精心打造“运动江山”全民健身活动品牌，丰富开展全民健身活动。实施“人人享健身”高水平健身素养培育工程，指导群众开展一项长期坚持的健身项目。深入推进体教融合，让学生掌握 2 项以上运动技能，养成终身锻炼的习惯。鼓励开发满足人民群众从幼儿到老年各个阶段的生活性体育服务业，增强体育服务的有效供给。鼓励体育服务业态进驻城市商业中心、养老设施、文化场馆，支持马拉松、自行车、登山越野、水上、航空、汽摩等消费引领性强的健身休闲项目发展，打造体育消费热点。优化体育消费发展环境，落实相关法律法规，规范体育消费市场管理，保护体育消费者权益。（四）社会力量办体育改革工程（四）社会力量办体育改革工程争取出台我市 关

112、于鼓励支持社会力量办体育加快推进体58育改革与发展的若干意见，优化社会力量办体育发展环境。加大体育场地设施建设土地供给，结合城市更新和规划调整，将城市空闲地、低效地用于建设体育场地设施。鼓励支持社会资本依法依规利用旧仓库、厂房、商业设施等既有建筑空间改造建设体育场地设施。鼓励社会力量优先投资建设运营社区足球等场地设施。鼓励社会力量参与全市公共体育场馆和学校体育场馆对外开放的运营管理。鼓励社会力量开办康体、体质测定和运动康复等各类机构，在国民体质测定和健身指导等方面形成社会购买服务机制。支持社会力量开设体育后备人才训练机构，在训练场馆建设和租赁、后备人才基地认定、体育人才引进、运动员选材招生输送

113、、教练员队伍建设、赛事奖励等方面给予扶持。鼓励社会力量建设户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营基地、船艇码头、田园运动休闲综合体等，支持石门极限运动乡镇、贺村羽毛球运动乡镇、新塘边攀岩基地、白沙省级国防教育基地、诗画风光带等项目建设。（五）体育产业数字化工程（五）体育产业数字化工程坚持“整体智治”理念，按照全省构建体育数字化改革“114”体系的建设部署，结合我市打造新型智慧城市，打造江山体育“一站式”服务系统，实现场馆健身设施及运动休闲服务商家的导航预约支付、体育社会组织服务管理、赛事活动等模块功能便捷应用，实现江山体育“掌上办”“一网办”。引进体育产业数字化管理应用，实现体育产业机构名录、高危

114、行业监管、体育产业信用体系数据共享。立足全域大景区战略和智慧旅游平台59建设，探索实施“绘制江山体育产业地图”专项计划，将体育作为全域旅游导入的基础元素和创新因素，并同地理信息系统连接起来，打造一个动态更新的运动地理信息系统，旨在形成江山全域体育运动产品分类引导、开发引导，创新推出面向游客的运动游玩地图。通过绘制体育产业地图，搭建江山“体育+”“+体育”创新平台，为激发全社会兴办体育、全民参与体育提供重要创新因素，推动体育产业与全域旅游加速融合。（六）体育品牌宣传工程（六）体育品牌宣传工程将“运动江山、体育福地”主题形象同“衢州有礼锦绣江山”城市品牌紧密联系起来，开展江山体育文化、体育传播研究

115、。鼓励社会力量参与体育文化建设，谋划建设江山体育博物馆、体育展览馆，启动编撰江山体育志。挖掘江山历史人文底蕴和独有区位、自然禀赋优势，从品牌标识及衍生品设计、整合营销、媒体宣传、口碑服务等方面下功夫，完善品牌运作体系，打响“运动江山、体育福地”城市体育品牌。以“江山体育”微信公众号为支点，构建全市体育全媒体传播格局，组建专门体育传播与内容运营团队，精心制作江山体育传播内容，讲好江山体育故事，树立全国县级体育传播的典范。完善体育舆情应急管理工作机制，进一步拓展江山体育信息发布的内外联动的工作格局。实施事件热点营销策略，大力培育大型赛事和节庆活动，共同实现全年活动引爆，构建“季季有活动、月月有不同

116、”营销格局。六、保障措施60（一）加强组织领导（一）加强组织领导把推动体育产业发展作为维护人民利益和促进城市发展的重大战略任务，纳入我市国民经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入考核评价体系，纳入政府工作报告，摆到重要的议事日程上。建立以市主要领导牵头、相关部门和社会各界共同参与的工作机制，进一步完善市健康生活产业领导小组会商机制，重视体育产业决策咨询，统筹解决体育产业发展中的突出问题，加强全市域资源整合、互动发展，形成部门和项目联动，形成全市通力合作局面。（二）完善投入机制（二）完善投入机制加大对体育产业的投入和支持力度，鼓励社会资本以合资、独资、特许经营、政府与社会资本合作等方式参与建设体

117、育设施、营运体育场馆、开发体育产品、提供体育服务。发挥各类相关专项资金的引导作用，加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度。加大财政投入力度，着力加强体育公共服务设施，安排一定比例彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持市民游客体育消费。鼓励银行业金融机构在合法合规、风险可控的前提下加大对体育企业的支持力度，创新适合体育企业特点的信贷业务，满足体育企业多样化融资需求。（三）加强土地保障（三）加强土地保障要将体育设施用地纳入国土空间规划，加大对体育产业新增建设用地的支持力度，有效满足体育产业设施、项目用地需61求。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房等空间建设改造成体育设

118、施，依法依规调整使用功能，实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。充分利用城镇公园、公共绿地及城镇空置场所等建设群众体育设施。支持各地结合实际建设航空飞行基地、自驾营地、户外露营地等设施。（四）加强人才队伍建设（四）加强人才队伍建设加强对体育产业从业人员的培育和培训，鼓励体育企业定期组织人员开展游学考察，不断提高体育产业方面专业技能及服务水平；同时鼓励本土体育企业与高校、行业机构合作建立体育产业实习实训基地。针对“高峰人才”，纳入市委人才招引政策，研究实施个性化、针对性的柔性人才引进政策。建立人才信息库和人才交流平台，为我市体育产业发展提供人才保障。（五）加强综合监管（五）

119、加强综合监管提升体育发展政务服务水平，落实“放管服”各项要求，建立健全体育市场监管机制，体育部门牵头，市场监督、文化旅游、应急管理、公安等部门配合，加大对高危体育项目及户外俱乐部日常经营的监管力度，重点对极限运动、专业体育设施等设施设备和体旅客运、体旅道路、体育节庆等重点领域与关键环节的监管。突出抓好户外越野、低空飞行、水上运动项目安全风险隐患排查整治。加强行业自律，充分发挥行业联盟、户外运动协会等行业组织在规范市场秩序、促进企业诚信经营、制定行业标准、准入条件等方面的作用。附件 1“十四五”时期江山体育产业重大项目序号序号项目名称项目名称地点地点简要说明简要说明总投资总投资性质性质牵头单位牵

120、头单位一、体育一、体育场地场地场馆建设类项目场馆建设类项目1虎山运动公园虎山东侧规划面积约 402 亩，建筑面积 96689 平方米，包括主体育馆及训练馆、全民健身中心、体育运动主题宾馆及道路、绿化、管网等配套设施建设，对虎山进行亮化工程建设。15 亿续建江山市体育局2江山市社区全民健身中心城区建筑面积约 3800 平方米，包括室内攀岩馆、多功能运动场、羽毛球场等。0.2 亿续建江山市体育局3江山市乒乓球馆城东北规划建设 1500 平方米的乒乓球综合体。0.1 亿新建城建投公司4江山市田径场城东新城建设 5000 座的标准田径场。5 亿新建江山市体育局5江山市游泳馆待定建设 500 座的标准游

121、泳馆0.6 亿新建江山市体育局6江山国家登山健身步道全域以城区、江郎山两个中心点在江山市全域内建设 300 公里左右的符合国家标准的环江山国家登山健身步道系统。一期以江山市区廿八都登山健身步道为主,串联线路上的重点幸福乡村；二期为全市登山健身步道联网工程，将登山健身步道都联系起来，成为一个联网整体。0.5 亿新建江山市体育局7江山市百里须江健身步道江滨建设健身步道 100 公里。0.5 亿新建待定8江山市乡镇全民健身中心全域建设 2000 平方米的体育综合体。0.8 亿谋划相关乡镇（街道）序号序号项目名称项目名称地点地点简要说明简要说明总投资总投资性质性质牵头单位牵头单位9全民健身设施提升项目

122、全域全市范围内户外运动设施有机更新，部分新建。300 万/年新建各相关单位10江山市双塔街道路垄体育公园双塔街道建设 5 人制足球场 5 片，多功能运动场 2 个，篮球场 2 个，登山步道 5 公里，建身广场 2000 平方米，儿童活动设施 600 平方米。0.5 亿新建双塔街道11江山市茅坂龙舟基地凤林镇建设龙舟训练专用固定式航道、赛时专用赛道、赛用上下水码头及周边观赛功能，停车场等。0.5 亿新建凤林镇12大陈乡乌龙村红色健身步道大陈乡建设 10 公里的红色主题的健身步道。0.2 亿新建大陈乡13贺村文体中心贺村镇按照省级全民健身中心来建设打造，规模为 500 座的篮球综合馆及室外附属设施

123、。1 亿元谋划贺村镇14贺村羽毛球运动乡镇贺村镇山底村为核心规划面积 10 平方公里，集赛事、会展、培训、田园风光、全域旅游、运动休闲等为一体的以羽毛球为特色的体育产业功能区。1 亿新建贺村镇二、运动休闲类项目二、运动休闲类项目1春风江山田园文旅颐养小镇石门镇达蓬村规划用地约 3.5 平方公里，规划建设田园综合体、游客购物休闲中心、健康颐养、高端精品度假酒店或文化主题旅游饭店、森林康体运动区等，规划打造成为田园文旅颐养复合型特色小镇和国家 4A 级景区。80 亿续建浙江蓝城集团2虎山城市公园虎山区域结合虎山运动公园项目，配套建设虎山福道项目和亮化相关设施，打造高品质的城市公园，建设绿道长约 1

124、200 米。2.5 亿新建市投城公建3烟雨江郎生态旅游度假区石门镇建设一个富有山水景观特色，集农业种养殖、研学科普教育、旅游运动、休闲度假为一体的田园综合体，主要包括农产品展示中心、研学科普教育基地、住宿餐饮接待中心等内容。0.75 亿续建浙江宏军农业开发有限公司4太阳谷神话乐园张村乡秀峰村和双合丰村占地约 600 亩，涵盖太阳谷温泉度假酒店、摩天轮、玻璃滑道、玻璃观景台、手环桥、悬崖秋千、飞拉达、威亚、滑索、彩虹滑道等项目。5 亿续建张村乡序号序号项目名称项目名称地点地点简要说明简要说明总投资总投资性质性质牵头单位牵头单位5江山市大夫第田园综合体双塔街道大夫第村总规划用地面积约 1700 亩

125、，其中建设用地总面积约 330 亩，主要建设主题度假酒店、及第老街（大师艺术中心、艺术馆、文化礼堂）、房车营地、水世界休闲公园、未来农业体验园、锦鲤文化村以及度假公寓等七大功能区和相关景观配套设施，打造一个特色商业、游乐休闲、康养、未来农业为一体的田园综合体。25 亿新建成都地建置业发展有限公司6江山野度山地度假区保安乡项目总规划用地 800 余亩，主要布局为“五个功能区块”，即“前场配套区块、归山区块、藏山区块、出山区块、后场配套区块”。主要提供的服务有:野奢住宿、茶酒竹文化体验、餐饮休闲、旅游接待、户外拓展、生态农产品展销等。一期建设归山区块及相关基础配套设施，二期建设出山区块、藏山区块，

126、三期建设后场配套设施以及对周边环境的休整。1.08 亿新建浙江永坚实业有限公司7浮盖山峡谷漂流提升项目廿八都镇升级漂流基地理念，巧妙利用山野、山涧、乡村经典唯美元素，突出现代运动营地主题，丰富射箭、攀岩、速降、露营等经典户外项目，打造运动项目丰富，服务专业及一站式运动休闲综合体。0.1 亿续建浮盖山峡谷漂流景区8江山如画农业科技园凤林镇项目总规划用地 680 亩，结合特色水果采摘园区 520 亩，建设运动休闲等相关配套游乐设施等 15000 平方米及道路 9 条共计17000 平方米。2.2 亿续建天蓬集团有限公司9百里须江美丽长廊项目沿江山港流域沿江山港流域新建加固堤防（护岸）111.3km

127、，新建改造堰坝 32座，城区河道清淤、绿道建设及信息化建设等，并创建 AAAA级景区等，配套建设沿江绿道及相关运动设施。22.32 亿续建江山港流域综合治理工程建设指挥部10百里须江诗画风光带节点项目江山港流域打造田园四都、古驿清湖、清风峡里等特色点，建成特色农业休闲产业集群。20 亿谋划待定11三江口水上运动休闲度假综合体项目三江口建设以水上运动项目为特色的休闲度假综合体，开展皮划艇、赛艇、龙舟、浆板等水上项目，目标建设成为江山市市民水上运动中心。2 亿谋划待定12耀眼明珠古道文化体验项目保安乡在仙霞古道保安段建设耀眼明珠古道文化体验带，打造区域内一流的古道文化体验场景。整合仙霞古道历史遗址

128、（从窑岭脚至保安集镇段），沿线修建驿站、观景平台、旅游设施等相关配套设0.1 亿谋划市旅发公司、保安乡序号序号项目名称项目名称地点地点简要说明简要说明总投资总投资性质性质牵头单位牵头单位施，传承红色基因，打响仙霞古道文化品牌。布局一批高端古道民宿，沿着仙霞古道布局一批业态项目，打造浸入式的古道体验项目。13维也纳庄园保安乡规划建设儿童游乐、房车基地、中草药种植、户外拓展、集装箱吊脚特色酒店、果蔬采摘等功能于一体的综合农场项目。2 亿谋划深圳乐乐欢集团14江郎山国际房车营地石门镇项目总规划用地面积约 326 亩,其中新增建设用地面积约 510亩；总建筑面积约 5000 平方米。以房车露营为核心产

129、品，辅以接待中心、休闲木屋、拓展基地、真人 CS、卡丁车、热气球、低空飞行、射箭、森林探险、高空滑索等配套功能设施。将露营地打造成为，集高端接待、养生度假、休闲娱乐为一体的一流房车露营公园。1.2 亿谋划待定15浙闽赣皖应急避险培训基地石门镇总规划面积约 100 亩，主要提供自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等应急避险灾难模拟、知识科普、技能培训等，拟打造成全国应急避险培训基地。3 亿谋划待定16江郎山滑雪基地石门镇在江郎山附近选择一处地理位置合适的场地，建造江山第一滑雪基地，利用世遗影响力，开展“来江山世遗滑雪”系列活动。5 亿谋划待定17耕读旅居养生园贺村镇选址江山市贺村镇耕读村，主要

130、建设集旅游、度假、养生、运动为一体的旅居养生园。0.5 亿新建待定18廿八都-浮盖山山水休闲旅游度假区廿八都镇依托廿八都枫溪沿岸现有的农田等，打造颇具浙西山区的枫溪滨水沿岸景观带。打造半山精品商务酒店、民俗文化商业带、文旅融合示范街区、古镇夜间经济带、廿八都古镇二期项目、太极湾江山驿休闲度假基地、廿八都休闲运动综合体、文化体育赛事、体验性和刺激性项目。25 亿谋划待定附件 2“十四五”时期重大体育赛事一览表序号序号级别级别赛事名称赛事名称赛事简介赛事简介性质性质1国家级全国新年登高健身大会从 1996 年至今，已连续 20 年以登高望远的形式，于每年元旦在全国各地举行新年登高健身活动。至 20

131、21 年，江山已连续承办 6 届。承办2国家级全国举重锦标赛全国举重锦标赛是国内举重最高级别的赛事，至 2021 年已先后 7 年在江山举办，并多次得到中央电视台体育频道的全程直播，新华社、中新社、人民日报、中国体育报等也多次报道。承办3国际级江山 100 国际越野跑赛事由法国极限赛事协会（MaXi Events），江山市人民政府主办，江山市文化广电旅游局承办，江山市体育局、江山市石门镇人民政府、江山市峡口镇人民政府、江山市廿八都镇人民政府、江山市保安乡人民政府、江山市旅游发展有限公司协办。是国内跑圈内知名度较高的越野跑赛事。主办4国家级中国天空跑系列赛由中国登山协会主办的全国性赛事，至 20

132、21 年已连续 6 年在江山举办。承办5国家级全国健美操锦标赛全国健美操锦标赛由国家体育总局体操运动管理中心、中国健美操协会主办，每年举办一次，旨在推动健美操在广大青少年中广泛开展，发现和培养更多健美操人才，提升健美操竞技水平。承办6国家级全国重阳登高健身大会该项赛事由中国登山协会支持，江山市人民政府主办，旨在发扬中华民族重阳登高的传统习俗，培养登山、徒步、露营等户外健身活动的习惯。主办7国家级全国美丽乡村攀岩系列赛赛事由中国登山协会支持、江山市人民政府主办，至 2020 年已连续三年在江山举行。主办8省级浙江省生态运动会浙江省生态运动会由浙江省体育局主办，浙江省自然资源厅、浙江省生态环境厅、

133、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省交通运输厅、浙江省水利厅、浙江省农业农村厅、浙江省文化和旅游厅联办，是“绿水青山就是金山银山”的实践性赛事协办序号序号级别级别赛事名称赛事名称赛事简介赛事简介性质性质9省级“浙里”系列品牌赛省体育局举办的省级赛事，包括“浙里跑”“浙里骑”“浙里运”等。承办10市级江山市第十七届运动会自 1951 年举办第一届以来，已经举办十六届，与浙江省运会同届，是江山市内最高水平的运动会。主办11市级江山市第五届农民运动会自 2007 年举办第一届以来，每四年举办一次，已经连续举办四届，十四五期间将举办第五届，是农民群众自己的运动会。主办12市级江山市第五届工人运动会自 200

134、8 年举办第一届以来，每四年举办一次，已经连续举办四届，十四五期间将举办第五届，是工人群众自己的运动会。主办13市级江山市十、十一届机关干部运动会自 2003 年举办第一届以来，每二年举办一次，已经连续举办九届，是展示江山机关干部运动风采的运动会。主办14市级江山市残疾人运动会运动会由残联和体育局主办，每四-五举办一次，十四五期间将举办一次，是残疾人运动健康的盛会。主办15市级江山市假日体育赛事十四五之前，我市已经形成了丰富多彩的假日体育赛事活动体系，在五一举办乒乓球赛，端午举办体育舞蹈、全民健身日举办健身展示、重阳节举办老年登山、健身展示，十一举办篮球大赛等主办16市级江山市村运会村运会首次

135、举办于 2005 年的凤林镇白沙村，之后成为联系村集体与村民的桥梁和纽带，每年在春节期间举办，目前将近有 60%的行政村举办。主办并指导17市级江山市农村文化礼堂运动会为丰富文化礼堂的活动内容，体育成为重要的载体，浙江省体育局在总结村运会的基础上予以推广。农村文化礼堂运动会区别于村运会的自发举办，是体育系统自上而下举办的丰富农村文化礼堂的赛事活动。主办18市级江山市社区（市民）运动会近年来，国家高度重视社区工作，同时利用体育功能融合社区关系，推出社区运动会。我市社区也有自发举办运动会。十四五期间，拟设置市级社区（市民）运动会。主办19市级浮盖山峡谷漂流大赛由江山市体育局、江山市文化广电旅游局共同主办，已连续举办 9 届。主办20市级江山市运动休闲旅游节计划由江山市体育局、江山市文化广电旅游局共同主办策划，旨在促进全市体旅融合，促进运动休闲产业的发展。谋划序号序号级别级别赛事名称赛事名称赛事简介赛事简介性质性质21市级“百里须江诗画风光带”系列赛依托须江开发建设，打造全市人民共享共参与的全民健身赛事活动。谋划22市级“运动江山”城市业余联赛以羽毛球、篮球、足球、乒乓球等群众参与度高的项目为重点，组织开展全市业余联赛。谋划