1、 目目 录录 第一章 规划背景 . 1 一、发展背景分析 . 1 二、城镇发展和城镇体系特征与问题 . 5 三、区域协调发展的现实意义及面临的机遇与挑战 . 9 第二章 空间发展战略要点 . 11 一、区域功能定位 . 11 二、空间组织形态 . 11 三、产业支撑与空间优化 . 13 第三章 都市圈空间组织与引导 . 20 一、总体结构 . 20 二、片区空间组合 . 22 三、核心城市空间 . 23 四、跨市域城市组团 . 24 五、重点中心镇空间 . 24 第四章 都市圈支撑条件建设 . 27 一、交通运输体系 . 27 二、数字城市和信息港 . 34 三、天然气利用 . 35 四、区域
2、供水 . 35 五、基础设施走廊 . 36 第五章 生态环境保护与建设 . 38 一、原则和目标 . 38 二、区域环境污染防治 . 40 三、区域防灾减灾 . 41 四、生态功能区划 . 42 第六章 区域文化与风景旅游资源的整合 . 45 一、区域文化特色和旅游资源优势 . 45 二、旅游地形象定位 . 46 三、风景旅游资源的整合 . 47 第七章 区域空间管治协调 . 50 一、管治协调准则 . 50 二、管治区域与重点 . 50 三、协调区域与重点 . 56 四、管治措施 . 58 第八章 促进区域协调发展的政策建议 . 61 一、区域人才流动机制 . 61 二、区域资金流动机制 .
3、 62 三、区域环境保护和生态建设协调政策 . 63 四、区域协调机制 . 63 五、乡镇镇区和农村居民点撤并的政策机制 . 64 第一章第一章 规划背景规划背景 苏锡常地区，包括江苏省的苏州、无锡和常州三个设区市，土地面积 1.75 万平方公 里，人口 1349 万，是江苏和全国的经济发达地区，也是以上海为中心的长江三角洲大 都市连绵区的重要组成部分。 一、发展背景分析一、发展背景分析 1、区域人口最密集、农业生产条件最优越、区域人口最密集、农业生产条件最优越 苏锡常地处我国东部沿海的亚热带和暖温带的过渡区域，土地肥沃，是我国农业集约 经营较早的地区。长期以来，高强度的土地开发和高产出的殷实农业，促进了人口高 度密集，人口密度已达到 770 人/平方公里，超过沿海其它几个城市密集地区，如珠江 三角洲、浙东北及环渤海地区，并造就了农业经济和水运条件下小城镇均等密集发育 的基本格局。另一方面
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