建筑施工项目安全管理体系及目标控制培训课件（89页）.ppt

1、施工项目安全管理,课题1 施工安全管理体系和目标控制,1.1 施工安全保证体系构成 施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证,1.施工安全的组织保证体系 施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备（如企业的主要负责人、专职安全管理人员，企业、项目部主管安全的管理人员以及班组长、班组安全员等）。,2.施工安全的制度保证体系 施工安全的制度

2、保证体系是为贯彻执行安全生产法律、法规、强制性标准、工程施工设计和安全技术措施，确保施工安全而提供制度的支持与保证体系。,3.施工安全的技术保证体系 施工安全的技术保证，就是为施工条件、施工技术、施工状态、施工行为以及安全生产管理五个方面的安全要求提供安全技术的保证。施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理四种类别构成，每种类别又有若干项目，每个项目都包括安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术四种技术。,4.施工安全投入保证体系 施工安全投入保证体系是确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入可在施工

3、安全组织保证体系中解决，而物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。其资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费（如脚手架费、环境保护费、安全文明施工费、临时设施费等）、管理费和劳动保险支出等。,5.施工安全信息保证体系 施工安全工作中的信息主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等，这些信息对于企业搞好安全施工工作具有重要的指导和参考作用。因此，企业应把这些信息作为安全施工的基础资料保存，建立起施工安全的信息保证体系，以便为施工安全工作提供有力的安全信息支持。施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务四部分工作内容组成。,1.2 施工安全管

4、理机构1.公司安全管理机构的设置 公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构，并根据企业的施工规模及职工人数设置专门的安全生产管理机构部门并配备专职安全管理人员。2.项目经理部安全管理机构的设置 项目经理部是施工现场第一线管理机构，应根据工程特点和规模，设置以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，其成员由项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长组成。,3.施工班组安全管理 施工班组要设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管理。班组要坚持班前班后岗位安全检查、安全值日和安全日活动制度，并要认真做好班组的安全记录。,1.3 施工安全管理控制 施工安全管理控制是根据

5、企业的整体安全目标，结合本工程的性质、规模、特点、技术复杂程度等实际情况，确定工程安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施去努力实现目标的活动过程。1.安全目标控制(1)控制和杜绝因工负伤、死亡事故的发生(2)一般事故频率控制在6以内；(3)无重大设备、火灾和中毒事故；(4)无环境污染和严重扰民事件。,2.管理目标控制(1)及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标不应低于95%(2)扬尘、噪声、职业危害作业点合格率应为100%；(3)保证施工现场达到地省(市)级文明安全工地。3.工作目标控制(1)施工现场实现全员安全教育，要求特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员三级安全教育率10

6、0%；(2)按期开展安全检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；,(3)必须把好安全生产的“七关”要求，即：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；(4)认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全活动；(5)安全生产达标合格率100%，优良率80%以上。,课题2 施工安全技术措施,2.1 主要内容 施工安全技术措施可按施工准备阶段和施工阶段编写，其内容详见表1-1和表2-2。,表1-1 施工准备阶段安全技术措施,表1-2 施工阶段安全技术措施,表1-2 施工阶段安全技术措施,2.2 审批管理1.一般工程施工安全

7、技术措施 一般工程施工安全技术措施在施工前必须编制完成，并经过施工项目经理部的技术部门负责人审核，施工项目经理部总工程师审批，报公司项目管理部、安全监督部备案。2.重要工程或较大专业工程的施工安全技术措施 重要工程或较大专业工程的施工安全技术措施由项目（或专业公司）总工程师审核，公司项目管理部、安全监督部复核，经公司技术部或公司总工程师委托技术人员审批，并在公司项目管理部、安全监督部备案。,3.大型、特大型工程安全技术措施 大型、特大型工程安全技术措施由施工项目经理部总工程师组织编制，报公司技术部、项目管理部、安全监督部审核，由公司总工程师审批，并在上述公司的三个部门备案。4.分包单位编制的施

8、工安全技术措施 分包单位编制的施工安全技术措施在完成报批手续后报施工项目经理部的技术部门备案。,2.3 安全技术交底1.安全技术交底的要求(1)施工项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业成员。(2)应充分考虑各分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题，技术交底必须具体、明确、针对性强。(3)应优先采用新的安全技术措施。(4)对于涉及“四新”项目或技术含量高、技术难度大的单项技术设计，必须经过两阶段技术交底，即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底。,(5)应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长、班组长及全体职工进行详细交底。(

9、6)对于有两个以上施工队或多工种交叉施工时，要根据工程进度情况定期或不定期地向有关施工队或班组进行书面交底。(7)书面交底工作应逐级进行，详细注明交底的时间和内容，同时交底人和接受交底人要予以签名或盖章。(8)安全技术交底书要按单位工程归放在一起，以备查验。,2.安全技术交底的内容 安全技术交底是一项技术性很强的工作，对于贯彻设计意图、严格实施技术方案、按图施工、循规操作、保证施工质量和施工安全至关重要。安全技术交底主要内容如下：1)建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求；2)确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；3)做好“四

10、口”、“五临边”的防护设施，其中“四口”为通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口；“五临边”为未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的周边、框架工程的楼层周边、卸料平台的外侧边和上下跑道、斜道的两侧边；,4)项目管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项；5)各级管理人员应遵守的安全标准和安全操作规程；6)安全检查要求，注意及时发现和消除的安全隐患；7)对于出现异常征兆、事态或发生事故后应及时采取的避难和急救措施；8)对于安全技术交底未尽的其他事项的要求(即应按哪些标准、规定和制度执行)。,课题3 安全文明施工,3.1 安全施工措施 根据建设工程施工现场管理规定中的“文明施工管理”和建设

11、工程项目管理规范中“项目现场管理”的规定，以及各省市有关建设工程文明施工管理的要求，施工单位应规范施工现场，创造良好生产、生活环境，保障职工的安全与健康，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。,1.现场大门和围挡设置1)施工现场设置钢制大门，大门牢固、美观。2)施工现场的围挡必须沿工地四周连续设置，不得有缺口。3)围挡的高度：市区主要路段不宜低于2.5m；一般路段不低于1.8m；4)围挡材料应选用砌体、金属板材等硬质材料，禁止使用彩条布、竹笆、安全网等易变形材料；5)建设工程外侧周边使用密目式安全网(2000目/100cm2)进行防护。2.现场封闭管理,1)施工现场出入口设

12、专职门卫人员，加强对现场材料、构件、设备的进出监督管理。2)为加强对出入现场人员的管理，施工人员应佩戴工作证。3.施工场地布置1)施工现场大门内必须设置明显的五牌一图(即工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图)，标明工程项目名称，建设单位，设计单位，施工单位，监理单位，工程概况及开工、竣工日期等；,2)对于文明施工、环境保护和易发生伤亡事故处，应设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌；3)设置施工现场安全“五标志”，即：指令标志(佩戴安全帽、系安全带等)，禁止标志(禁止通行、严禁抛物等)，警告标志(当心落物、小心坠落等)，电力安全标

13、志(禁止合闸、当心有电等)和提示标志(安全通道、火警、盗警、急救中心电话等)；,4)现场主要运输道路尽量采用循环设置或有车辆调头的位置，保证道路通畅5)现场道路有条件的可采用混凝土路面，无条件的可采用其他硬化路面。6)施工现场必须有良好的排水设施，保证排水畅通；7)现场内的施工区、办公区和生活区要分开设置，保持安全距离，并设标志牌，办公区和生活区应根据实际条件进行绿化；8)各类临时设施必须根据施工总平面图布置，要求整齐、美观，办公和生活用的临时设施宜采用轻体保温或隔离的活动房，既可降低暂设成本，又可达到整洁美观的效果；,9)施工现场临时用电线路的布置，必须符合安装规范和安全操作规程的要求，严格

14、按施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，且必须设有保证施工要求的夜间照明；10)工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。,4.现场材料、工具堆放1)施工现场的材料、构件、工具必须按施工平面图规定的位置按品种、分规格整齐堆放，并设置明显标牌，不得侵占场内道路及安全防护等设施。2)施工作业区的垃圾不得长期堆放，要随时清理，做到每天工完场清。3)易燃易爆物品不能混放，要有集中存放的库房。4)楼梯间、休息平台、阳台临边等地方不得堆放物料。,5.施工现场安全防护布置 根据建设部有关建筑工程安全防护的有关规定，施工项目经理部必须做好施工

15、现场的安全防护工作。1)施工临边、洞口交叉、高处作业及楼板、屋面、阳台等临边防护，必须采用密目式安全立网全封闭，作业层要另加防护栏杆和180mm高的踢脚板；2)通道口设防护棚，防护棚应为不小于50mm厚的木板或两道相距500mm的竹笆，两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭；3)预留洞口用木板全封闭防护，对于短边超过1.5m的洞口，除封闭外四周还应设防护栏杆；,4)电梯井口设置定型化、工具化、标准化的防护门，电梯井内每隔两层(不大于10m)设置一道安全平网；5)楼梯边设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆和180mm高的踢脚板；6)垂直方向交叉作业，应设置防护隔离棚或其他防护设施；7)高空作

16、业施工，必须有悬挂安全带的悬索或其他设施，有操作平台，有上下的梯子或其他形式的通道。,6.施工现场防火布置1)施工现场应根据工程实际情况，订立消防制度或消防措施；2)按照不同作业条件和消防有关规定，合理配备消防器材；消防器材设置点要有明显标志，夜间设置红色警示灯，消防器材应垫高设置，周围2m内不准乱放物品；3)当建筑施工高度超过30m(或当地规定)时，为防止单纯依靠消防器材灭火不能满足要求，应配备有足够的消防水源和自救的用水量。,4)在容易发生火灾的区域施工或储存、使用易燃易爆器材时，必须采取特殊的消防安全措施；5)现场动火，必须经有关部门批准，设专人管理，五级风以上禁止使用明火；6)坚持执行

17、现场防火“五不走”的规定，即：交接班不交代不走、用火设备火源不灭不走、用电设备不拉闸不走、可燃物不清净不走、发现险情不报告不走。,7.施工现场临时用电布置 按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱等三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。装置施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。,8.施工现场生活设施布置1)职工生活设施要符合卫生、安全、通风、照明等要求；2)职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求。3)施工现场应设置符合卫生要求的厕所，有条件的应设水冲式厕所，并有专人清扫管理；4)生活区应设置满足使用

18、要求的淋浴设施和管理制度；5)生活垃圾要及时清理，不能与施工垃圾混放，并设专人管理；6)职工宿舍要考虑到季节性的要求，冬季应有保暖、防煤气中毒措施；夏季应有消暑、防虫叮咬措施，保证施工人员的良好睡眠；7)宿舍内床铺及各种生活用品放置要整齐，通风良好，并要符合安全疏散的要求；,8)生活设施的周围环境要保持良好的卫生条件，周围道路、园区平整，并要设置垃圾箱和污水池，不得随意乱泼乱倒。,9.施工现场综合治理1)项目部应做好施工现场安全保卫工作，建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责管理；2)施工现场在生活区域内适当设置职工业余生活场所，以便施工人员工作后能劳逸结合；3)现场不得焚烧有毒有害物质，该

19、类物质必须按有关规定进行处理；4)现场施工必须采取不扰民措施，要设置防尘和防噪声设施，做到噪声不超标(噪声限制可参见表1-4的规定)；,5)为应对现场可能发生的意外伤害，现场应配备相应的保健药箱和一般常用药品及应急救援器材，以便保证及时抢救；6)为保障施工作业人员的身心健康，应在流行病发生季节及平时，定期开展卫生防疫的宣传教育工作；7)施工作业区的垃圾不得长期堆放，要随时清理，做到每天工完场清；8)施工现场应设置密闭式垃圾存放处，施工垃圾、生活垃圾应分类存放；施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。,3.2 安全施工检查 安全施工检查应根据企业生产的特点，制定检查的项目标准，其主要内容包括：1.查

20、思想 检查企业领导和员工对安全生产方针的认识程度，对建立健全安全生产管理和安全生产规章制度的重视程度，对安全检查中发现的安全问题或安全隐患的态度等。2.查制度 工程承包企业应结合本身的实际情况，建立健全一整套本企业的安全生产规章制度。在安全检查时，应对企业的施工安全生产规章制度进行检查。,3.查管理 主要检查安全生产管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正得到落实。4.查隐患 主要检查生产作业现场是否符合安全生产要求，检查工人的劳动条件、卫生设施、安全通道，零部件的存放，防护设施状况，电器设备、压力容器、化学用品的储存，粉尘及有毒有害作业部位点的达标情况，车间内的通风照明设施，个人劳动防护

21、用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些要害部位和设备加强检查，如锅炉房，变电所，各种剧毒、易燃易爆场所。,5.查整改 主要检查对过去提出的安全问题和发生安全生产事故及安全隐患后是否采取了安全技术措施和安全管理措施，进行整改的效果如何。6.查事故处理 主要检查对伤亡事故是否及时报告，对责任人是否已经作出严肃处理。在安全检查中必须成立一个适应安全检查工作需要的检查组，配备适当的人力、物力。检查结束后应编写安全检查报告，说明已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析，给出纠正和预防措施的建议、检查伤亡事故处理等主要内容。,3.3 安全隐患处理1.安全隐患的不安全因素(1)人的不安全因素。人的不安

22、全因素是指能导致系统发生故障或发生性能不良事件的个人因素和违背安全要求的错误行为。(2)物的不安全状态。物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备或环境所存在的不安全因素。(3)组织管理上的不安全因素。组织管理上的不安全因素是指由于组织管理上的缺陷导致事故潜在的不安全因素,2.安全隐患的治理原则 在工程建设过程中，安全事故隐患是难以避免的，但要尽可能预防和消除安全事故隐患。首先需要项目参与方加强安全意识，做好事前控制，建立健全各项安全生产管理制度，落实安全生产责任制，注重安全生产教育培训，保证安全生产条件所需资金投入，将安全隐患消除在萌芽之中；其次是根据工程的特点确保各项安全施工

23、措施的落实，加强对工程安全生产的检查监督，及时发现安全事故隐患；再次是对发生的安全事故隐患及时进行处理，查找原因，防止事故隐患的进一步扩大。对于安全事故隐患，应把握以下几点治理原则。,(1)冗余安全度治理原则。为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。(2)单项隐患综合治理原则。人、机、料、法、环五者任一个环节产生安全事故隐患，都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。一件单项隐患问题的整改需综合治理，例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，另一方面现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进

24、行防护改造，严禁非专业电工乱接乱拉电线。(,3)事故直接隐患与间接隐患并治原则。对人、机、环境系统进行安全治理，同时还需治理安全管理措施。(4)预防与减灾并重治理原则。治理安全事故隐患时，需尽可能减少发生事故的可能性，如果不能安全控制事故的发生，也要设法将事故等级降低。但是不论预防措施如何完善，都不能保证事故绝对不会发生，还必须对事故减灾做好充分准备，研究应急技术操作规范。,(5)重点治理原则。按对隐患的分析评价结果实行危险点分级治理，也可以用安全检查表打分，对隐患危险程度分级。(6)动态治理原则。动态治理就是对生产过程进行动态随机安全化治理，生产过程中发现问题及时治理，既可以及时消除隐患，又

25、可以避免小的隐患发展成大的隐患。3.安全隐患的处理方法(1)当场指正，限期纠正，预防隐患发生。对于违章指挥和违章作业行为，检查人员应当场指出，并限期纠正，预防事故的发生。,(2)做好记录，及时整改，消除安全隐患。对检查中发现的各类安全事故隐患，应做好记录，分析安全隐患产生的原因，制定消除隐患的纠正措施，报相关方审查批准后进行整改，及时消除隐患。(3)分析统计，查找原因，制定预防措施。查找产生“通病”和“顽症”的原因，修订和完善安全管理措施，制定预防措施，从源头上消除安全事故隐患的发生。(4)跟踪验证。检查单位应对受检单位的纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪验证，并保存验证记录。,课题4

26、 安 全 事 故,4.1 安全事故分类 2007年6月1日起实施的生产安全事故报告和调查处理条例（以下简称条例）规定，按生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。,(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(4)一般事故，是指造

27、成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故(其中100万元以上，是中华人民共和国建设部建质【2007】257号关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见(以下简称若干意见)中规定的)。本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,4.2 安全事故报告1.报告原则 根据国家法律法规的要求，在进行生产安全事故报告和调查处理时，要坚持实事求是、尊重科学的原则，既要及时、准确地查明事故原因，明确事故责任，使责任人受到追究；又要总结经验教训，落实整改和防范措施，防止类似事故再次发生。因此，施工项目一旦发生安全事故

28、，必须实施“四不放过”的原则：(1)事故原因未查清不放过。在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系，避免今后类似事故的发生。,(2)事故责任者和员工未受到教育不放过。对事故责任者要严格按照安全事故责任追究的法律法规的规定进行严肃处理。不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究有关负责人的领导责任。(3)事故责任者未处理不放过。使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，从事故中吸取教训，提高安全意识。(4)整改措施未落实不放过。必须针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故发生的切实可行的

29、预防措施，并督促事故发生单位加以实施。,2.报告要求 根据条例和若干意见的要求，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。3.报告内容1)事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；2)事故的简要经过；3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；,4)事故的初步原因；5)事故发生后采取的措施及事故控制情况；6)事故报告单位或报告人员；7)其他应当报告的情况；8)事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内)伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,4.3 安全事故调查 按照

30、条例和若干意见的要求，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。1.组成事故调查组(1)施工单位项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会、安全管理部门组成调查组，开展调查。(2)建设主管部门应当按照有关人民政府的授权或委托组织事故调查组，对事故进行调查，并履行职责,2.事故调查报告内容1)事故发生单位概况；2)事故发生经过和事故救援情况；3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4)事故发生的原因和事故性质；5)事故责任的认定和对事故责任者的处理建议

31、；6)事故防范和整改措施。,4.4 安全事故处理1.施工现场处理 事故处理是落实“四不放过”原则的核心环节。当事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现场，做好标志，排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。2.事故登记 施工现场要建立安全事故登记表，作为安全事故档案，对发生事故人员的姓名、性别、年龄、工种等级、负伤时间、伤害程度、负伤部位及情况、简要经过及原因记录归档。,3.事故分析 施工现场要有安全事故分析记录，对发生轻伤、重伤、死亡、重大设备事故及未遂事故必须按“四不放过”的原则组织分析，查出主要原因，分清责任，提出防范措施，应吸取的教训要记录清楚。4.事故月报 根据国家安

32、全生产监督管理总局制定的生产安全事故统计报表制度（安监总统计【2010】62号）的相关规定，每月全面、如实填报生产安全事故统计报表，若当月无事故也要报空表。,4.5 安全事故案例1.事故简介 2006年2月21日，四川省绵阳市富临丽景花城二期工程在施工过程中，发生卸料平台垮塌事故，造成3人死亡，直接经济损失46.8万元。2.事故处理根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：1)施工单位架子班班长移交司法机关依法追究刑事责任；2)施工单位总经理、项目经理，监理单位项目总监等7名责任人员分别受到罚款、暂停执业资格等行政处罚；。,3)施工单位、监理单位受到经济处罚3.事故原因分析(1)直接原

33、因。架子班作业班组未按照卸料平台施工专项施工方案进行搭设，卸料平台使用四根挑杆与外脚手架相连，未与楼层锚固环进行有效连接，卸料平台悬挑端未设置斜拉钢丝绳。事故前一天，外脚手架被拆除。卸料平台承载后，产生较大倾覆力矩，导致平台倾覆。(2)间接原因。,4.事故教训 危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，施工过程中，必须严格按照方案要求实施，并进行分段验收。特别是对于卸料平台、脚手架、电梯平台等临时设施的设计、制造和使用，必须严格管理，才能确保安全生产。5.专家点评 这是一起由于违反卸料平台搭设方案，平台挑梁未与主体结构连接而发生的安全生产责任事故。事故发生暴露出该项目日常安全管理不到位、事

34、故隐患排查治理不力等管理问题。应该认真汲取教训，做好以下几方面工作：,(l)加强卸料平台的设计、安装、验收和使用全过程的安全管理。卸料平台是承重结构，主要用于施工现场材料的承接、周转。按照JGJ 801991建筑施工高处作业安全技术规范的要求，卸料平台搭设前，必须按照结构和载荷情况进行设计计算，编制专项方案，方案中应有详细的文字说明、设计验算、施工图纸和节点详图。平台荷载应直接传递到工程主体结构，不得与脚手架、龙门架等临时设施进行连接。,(2)加强施工现场安全管理。施工单位必须严格贯彻执行国家相关法律法规的规定，配备专职安全管理人员，认真落实安全生产责任制，严格施工现场安全管理，所有新入场人员

35、必须经过三级教育培训考核合格方可上岗作业，特种作业人员必须持证上岗。,(3)切实加强施工现场全过程的安全监督检查。施工现场专业性较强的工程，如脚手架、模板支架、塔式起重机、施工电梯、电动吊篮、卸料平台等设备设施的安装、使用和拆除过程，危险性大，人员集中，一旦发生事故，伤亡人员多、影响大、损失惨重，因此，要加强对危险性较大工程的全过程监督检查，不仅要查实体、查隐患，还要查方案、查程序、查验收、查交底、查人员，及时发现问题，消除隐患。(4)施工现场监理单位要切实履行安全监理责任，及时纠正、查处生产过程中的违法违章行为。,课题五 安全生产,安全生产概念安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序

36、下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,安全生产管理,所谓安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理是管理的重要组成部分，其目标是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身损害、财产损失、环境污染以及其他损失。,安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个

37、方面。安全生产的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全培训教育、安全生产档案等。,1.生产过程中的安全即安全生产，是指“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失或环境危害的条件2系统过程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事务，任何事务都包含不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。,3.本质安全是通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。失误安全功能。操作者即使操作失误，也不会发生事故造成伤害，或者说设备、设施和技术具有自动防止人的不安

38、全行为的功能。故障安全功能。指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身具有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是生产中”预防为主“的根本体现。,事故“四不放过”1.事故原因未查清不放过2.事故责任人未受到处理不放过3.事故责任人和周围群众没有收到教育不放过4.事故制定切实可行的整改措施没有落实不放过,事故致因理论,（一）事故频发倾向理论（二）系统安全理论（三）海因里希因果连锁理论（四）能量意外释放理论,（一）事故倾向性理论 事故频发倾向性是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向，

39、如果企业减少事故频发倾向者，就可以减少工业事故。（二）系统安全理论 1、在事故致因理论方面 2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素 3、不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性 4、由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、,新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把事故和损失控制在较轻的程度上。（三）海因里希因果连锁理论海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即人员伤亡的发生是事

40、故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状体，不安全行为或物的不安全状体是由人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。,海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，不安全行为或物的不安全状体，事故，伤害。海因里希用多米诺骨牌形象的描述这种事故的因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一枚骨牌被碰到，则将发生连锁反应其余的几枚骨牌相继被碰到，如果中间移去一枚骨牌则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止认得不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁进程，从而避免事故的发生。,(四)能量意外释放理论

41、1966年哈登提出能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”将伤害分为：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为在一定的条件下，某种形式的能量能否产生造成人员人员伤亡事故的伤害取决与能量的大小、接触能量时间的长短和频率以及力的集中程度。,事故预防与控制的基本原则,对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应对策。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题，安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为。,安全生产的方针：安全生产法是总结我国安全生产管理经

42、验基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。综合治理就是标本兼治，重在治本。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。,安全生产管理组织保障,安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督的内设机构。安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产工作的专职或兼职人员.作用：1）落实国脚有关安全生产的法律法规 2）组织生产单位内部各种安全检查活动 3）负责日常安全检查 4）及时整改各种安全隐患 5）监督安全生产责任制的落实等等。,安全技术措施,安全技术措施计划是生产经营单位生产

43、财务计划的一部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。安全技术措施计划的核心是安全技术措施 按照导致事故的原因可以分为：防止事故的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等,（1）防止事故的安全技术措施 1）消除危险源 2）限制能量或危险物质 3）隔离 4）故障安全设计 5）减少故障和失误（2）减少事故损失的安全技术措施 1）隔离 2）设置薄弱环节 3）个体防护 4）避难与救援,危险、有害因素辨识,危险有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）将危险和有害因素分为6大类。1.物理性

44、危险和有害因素：（1）设备、设施缺陷；（2）防护缺陷；(3)电危害；（4）噪声；（5）振动危害（6）电磁辐射；（7）运动物危害（8）明火（9）高温物质；（10）低温物质；（11）粉尘与气溶胶；（12）作业环境不良；（13）信号缺陷；（14）标志缺陷；（15）其他物理性危害和有害因素,2.化学性危害和有害因素（1）易燃易爆性物质（2）自然性物质（3）有毒物质（4）腐蚀性物质（5）其他化学性危险和有害因素3.生物性危险和有害因素（1）致病微生物（2）传染病媒介物（3）致害动物（4）其他生物性危险和有害因素,4.心理、生理性危险和有害因素（1）负荷超限（2）健康状况异常（3）从事禁忌作业（4）心理异

45、常（5）辨识功能缺陷（6）其他生理、生理性危险和有害因素5.行为性危险和有害因素（1）指挥失误（2）操作失误（3）监护失误（4）其他错误（5）其他行为性危险和有害因素。6.其他危险和有害因素,人的因素：1.生理、生理性危险和有害因素 2.行为性危险有害因素物的因素：1.物理性 2.化学性 3.生物性环境因素：1.室内作业场所环境不良 2.室外作业场所环境不良 3.地下（含水下）作业环境不良 4.其他作业环境不良,管理因素：1.职业安全卫生组织机构不健全 2.职业安全卫生责任为落实 3.职业安全卫生管理规章制度不完善 4.职业安全卫生投入不足 5.职业健康管理不完善 6.其他管理因素缺陷,事故分

46、类,依照事故的责任不同，分为责任事故和非责任事故两类：责任事故是指由于人们违背自然或客观规律，违反法律、法规、规章和标准等行为造成的事故。非责任事故是指不可抗拒的自然因素或目前科学无法预测的原因造成的事故。,安全生产法第七十条、第七十一条对事故的报告作出如下规定：生产经营单位发生生产全事故后，事故现场有关人员要立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报、或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,报告事故包括的内容,1.事故发生

47、单位概况 2.事故发生时间、地点以及事故现场情况 3.事故简单经过4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接损失。5.已经采取的措施 6.事故的补报,事故调查处理,事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标记，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。我国安全生产事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则。特别重大的事故由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。,安全生产事故报告和调查处理条例十九

48、条的有关规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府，设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组成事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、检察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。,调查组职责,根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故调查组履行以下职责：1.查明事故发生的经过 2.查明事故发生的原因 3.查明人员伤亡情况 4.查明事故的直接损失 5.人的事故的性质和事故责任 6.提出对事故责任者的处理建议 7.总结事故教训 8.提出事故防范措施和整改意见 9.提交事故调查报告,