2021年惠州市惠城中心区无障碍环境建设规划方案（114页）.pdf

1、（公示稿）惠州市住房和城乡建设局惠州市残疾人联合会二二一年十月惠州市惠城中心区无障碍环境建设规划I目录目录1 前 言前 言.11.1 规划背景.11.2 规划依据.31.3 规划范围.41.4 规划内容.51.5 技术路线.52 现状概况与评价现状概况与评价.62.1 使用群体特征.62.2 现状建设情况.62.3 综合评价.122.4 原因分析.143 规划解读与经验借鉴规划解读与经验借鉴.153.1 政策法规解读.153.2 上位规划解读.193.3 经验借鉴.224 规划目标与策略规划目标与策略.304.1 总体思路.304.2 基本原则.304.3 规划目标.314.4 发展策略.32

2、5 建设与改造指引建设与改造指引.355.1 总体要求.355.2 建设与改造设计原则.365.3 无障碍设施设计指引.375.4 城市道路.545.5 公共交通设施.575.6 公共建筑.62II5.7 城市广场及绿地.745.8 居住区及居住建筑.795.9 无障碍信息交流.825.10 无障碍服务.836 近期改造计划近期改造计划.856.1 计划制定思路.856.2 城市道路.866.3 公共交通设施.886.4 公共建筑.926.5 城市广场及绿地.986.6 居住区及居住建筑.1006.7 无障碍信息交流.1016.8 无障碍服务.1017 实施保障措施实施保障措施.1037.1

3、加强组织领导.1037.2 强化监督管理.1037.3 保障资金投入.1057.4 广泛开展宣传.105附表：近期重点改造项目一览表附表：近期重点改造项目一览表.10611前 言前 言1.1 规划背景规划背景1.1.1 国家层面国家层面习近平总书记到河北唐山市调研考察时提出“全面建成小康社会，残“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”一个重要方面”。无障碍环境建设是全面建设小康社会的兜底补短的重要措施，也是完善基本公共服务体系的重要内容。全面推进无障碍建设，对于促进残疾人

4、融入社会、提升生活质量、促进实现小康具有重要意义。2012 年，国务院颁布实施无障碍环境建设条例，首次在法规层面明确“县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织“县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施”实施”等相关规定，为无障碍环境建设提供了法规保障，住房城乡建设、交通运输、工业和信息化、金融、公安、教育、旅游等部门相继出台了一系列推进无障碍环境建设的政策措施和标准。2014 年，无障碍环境建设纳入了国家新型城镇化规划（2014-2020年）。次年初，国务院在 关于加快残疾人小康进程的意见（国发 20157 号）中明确提出“全面推进城乡无障碍环境建设”等相关

5、要求。2015 年，住房城乡建设部、工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办等部门开展了创建无障碍环境市县检查验收工作，评选了 50 个创建无障碍环境示范市县和 143 个达标市县，其中广东省广州市、深圳市、广州市、深圳市、中山市和佛山市禅城区入选全国无障碍环境示范市中山市和佛山市禅城区入选全国无障碍环境示范市。2016 年，中国残疾人联合会、全国老龄办、民政部等 13 部门联合印发无障碍环境建设“十三五”实施方案，提出了“以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平；完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化；解决2影响残疾人、老年人日常

6、起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。”三大任务目标。1.1.2 广东省层面广东省层面2016 年 12 月，广东省人民政府颁布了广东省无障碍环境建设管理规定，提出“无障碍环境建设发展规划应当“无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划以及城乡规划。县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施”划并组织实施”等相关要求，进一步强化了全省无障碍环境的建设和管理。2017 年 3 月，广东省政府印发广东省残疾人事业发展“十三五”规划，规划中明确提出“把加快推进

7、残疾人小康进程作为全面建成小康社会的重点任务，全面推进无障碍环境建设”。2017 年 5 月，广东省残疾人联合会印发广东省无障碍环境建设“十三五”实施方案，提出“依法开展无障碍环境建设、健全无障碍建设工作机制、全面推进城乡无障碍环境建设、加强信息无障碍建设”等要求。1.1.3 惠州市层面惠州市层面2016 年 9 月，惠州市加快推进残疾人小康进程实施方案 中提出“全面推进城乡无障碍环境建设。按照广东省无障碍环境建设管理规定，建立和完善无障碍环境建设协调机制，进一步明确各职能部门职责和义务。切实将无障碍环境建设纳入城镇化、信息化和新农村建设规划，加强无障碍设施的建设与管理。”2017 年 5 月

8、，惠州市残疾人事业发展“十三五”规划纲要中把编制“无障碍环境建设规划”列为重点任务与项目之一。文件中提出“推进无障碍环境建设，主要任务包括：推进无障碍建设，加强无障碍设施的维护与管理。提高残疾人无障碍建设公共服务信息化水平。进一步建设和完善残疾人家居生活无障碍设施。”3基于以上背景，为全面贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”等系列重要讲话精神，落实 无障碍环境建设条例、广东省无障碍环境建设管理规定等相关法规要求，推进惠城中心区无障碍环境建设，提升城市文明化建设程度，确保市民的出行安全性以及舒适性，保障残疾

9、人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等弱势群体的社会参与和融合，惠州市住房和城乡建设局会同惠州市残疾人联合会组织编制了惠州市惠城中心区无障碍环境建设规划。1.2 规划依据规划依据1)中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）2)中华人民共和国残疾人保障法（2018 修正版）3)中华人民共和国老年人权益保障法（2018 修正版）4)无障碍环境建设条例（国务院令第 622 号）5)国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见6)无障碍建设指南（住房与城乡建设部标准定额司）7)广东省无障碍环境建设管理规定（广东政府令第 229 号令）8)广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见9)无障碍设计规范（

10、GB50763-2012）10)老年人居住建筑设计规范（GB50340-2016）11)特殊教育学校建筑设计规范（JGJ76-2003）12)铁路旅客车站设计规范（TB10100-2018）13)无障碍设施施工验收及维护规范（GB50642-2011）14)城市公共交通设施无障碍设计指南（GBT33660-2017）15)民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准16)信息无障碍 第 2 部分：通信终端设备无障碍设计原则417)城市道路-无障碍设计（15MR501）18)无障碍设计（12J926）19)创建无障碍环境工作标准20)其他相关规范、准则等。1.3 规划范围规划范围规划范围为：惠州市惠

11、城中心区，包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口街道办，汝湖（不含原仍图镇部分）、马安、三栋镇，规划面积约 558.4 平方公里。图 1-1 规划范围图51.4 规划内容规划内容按照无障碍环境建设条例（国务院令第 622 号）、广东省无障碍环境建设管理规定（粤府令第 229 号）以及无障碍设计规范（GB50763-2012），无障碍环境系统包括无障碍设施建设无障碍设施建设、无障碍信息交流无障碍信息交流、无障碍服务无障碍服务三大体系。其中，无障碍设施建设具体包括：城市道路、公共交通设施、公共建筑、城市广场及绿地、居住区及居住建筑；无障碍信息交流具体包括：政府重要信息发布无障碍、网

12、络信息无障碍、公共服务信息无障碍、电信信息无障碍、电视影视信息无障碍、考试信息无障碍、图书馆视障阅览室；无障碍服务具体包括：社区公共服务设施无障碍、居家无障碍设施、紧急呼叫系统无障碍、选举组织无障碍、导盲犬服务无障碍、无障碍设施使用培训。1.5 技术路线技术路线本次规划在对惠城中心区无障碍环境现状调研的基础上，分析现状存在的问题及原因，解读相关政策和上层次规划要求，充分借鉴国内外发达国家和地区在无障碍环境发展方面的先进实践经验，确定惠城中心区无障碍环境建设的目标及策略，明确各类建设项目的无障碍设施建设与改造指引，提出近期无障碍改造计划和实施保障措施。图 1-2 规划技术路线62现状概况与评价现

13、状概况与评价2.1 使用群体特征使用群体特征无障碍环境设施的使用人群主要包括残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等行动不便的社会成员。第二次全国残疾人抽样调查结果显示，惠州市共有残疾人 21.6 万人，占户籍人口比例约 5.54%。根据中国残疾人联合会服务平台数据，截至 2020年 9 月，惠城区共有持证残疾人 12991 人，其中视力残疾 909 人、听力残疾 1631 人、语言残疾 136 人、肢体残疾 5816 人、智力残疾 1549 人、精神残疾 2519 人、多重残疾 431 人。根据惠城区人口统计数据，截至 2019 年底，惠城区户籍总人口中 60岁及以上的老年人口占比约 10.9

14、1%，65 岁及以上的老年人口占比约 7.31%。按照国际通行标准衡量，60 岁及以上老年人口占人口总数的 10%，或 65 岁及以上老年人口占人口总数的 7%，就意味着该地区进入人口老龄化社会。随着惠城区人口老龄化的加剧，残疾人、老年人等行动不便者融入社会需求的不断增长，以及人们对生活质量要求的不断提高，全社会对无障碍环境建设的需求日益迫切。2.2 现状建设情况现状建设情况2.2.1 制度建设方面制度建设方面惠州一直以来都比较重视城市文明的建设，关注残疾人的需要和残疾人事业的发展，在无障碍环境建设方面取得一定的成效，2017 年惠州市成功实现全国文明城市“四连冠”，无障碍设施是文明城市的考核

15、指标之一。在工作机制方面，建立了无障碍环境建设联席会议制度，协调和研究解决无障碍环境建设与管理的相关问题；在制度建设方面，2009 年印发了7惠州市关于贯彻落实粤委办发电2009135 号文任务分解的通知；在规划编制方面，组织编制了惠州市残疾人事业“十二五”发展规划、惠州市残疾人事业发展“十三五”规划纲要等。2.2.2 设施建设方面设施建设方面（1）城市道路（1）城市道路截至 2019 年底，惠城中心区铺设盲道总长约 574 公里，缘石坡道约5000 处，现状道路基本建设有盲道、缘石坡道等无障碍设施。总体来看，现状城市道路无障碍设施的建设普及度相对较高，但是局部地方仍然存在缘石坡道坡度过大、宽

16、度不够，盲道不连续，缺乏无障碍设施指示牌，过街音响提示装置普及度不高，无障碍设施被损坏、被占用等若干问题。现状人行天桥及地道主要分布在三环路、惠州大道、麦地路等交通流较大的干道上，其中人人乐人行天桥、东平人行天桥、文昌人行地道等 5 座设置有无障碍电梯，其余 11 座人行天桥及地道无障碍设施较为薄弱。盲道不连续盲道损坏、无缘石坡道盲道被占用东平人行天桥8（2）公共交通设施（2）公共交通设施惠城区现状交通枢纽主要有铁路客运站 1 处、城际轨道站 4 处，汽车客运站 4 处，内部公共交通设施主要为公交车站、公共停车场等。惠州火车站建设年份较早，此前已完成部分盲道、坡道等无障碍设施的改造，目前正在实

17、施提质改造工程，主要包括扩建进站厅、增设自动扶梯、垂直电梯、站台加高等。莞惠城际沿线站点及惠州汽车客运站为近年来新建，内部无障碍设施相对完善，其他汽车客运站的无障碍设施较为薄弱。现状公交车站、公共停车场无障碍设施建设普及率较低。现状公共交通设施无障碍比较普遍存在的问题有：与城市道路盲道不衔接、部分台阶无坡道、公交站台无盲道货盲道设置不合理、无盲文站牌、公共停车场缺乏无障碍停车位、无障碍公交车和出租车投入甚少、无障碍设施缺乏维护等。火车站提质改造出入口无坡道、扶手城北汽运站无障碍现状盲道与公交站牌冲突9（3）公共建筑（3）公共建筑公共建筑主要包括行政办公建筑、商业建筑、科教文卫建筑等。惠城区近年

18、新建公共建筑的无障碍设施较为完善，如市中心人民医院、三环天虹商场等；同时相关部门对现状部分公共建筑开展了无障碍改造，如市复员退伍军人医院、慈云图书馆、市文化馆等。但总体来看，公共建筑的无障碍设施改造普及度较低、已有无障碍设施存在细节不达标、被占用、损坏、缺乏管理维护等方面的问题。坡道宽度不够、缺乏扶手无障碍卫生间被占用无障碍电梯缺乏盲文服务台缺乏低位设施10（4）城市广场、城市绿地（4）城市广场、城市绿地根据调研，除近年新建的鹿江公园、小隐公园等城市绿地公园的无障碍设施建设情况较为完善外，红花湖景区和西湖景区现状建设有一定数量的无障碍停车位、无障碍出入口、无障碍游览路线、无障碍游憩区、无障碍厕

19、所等无障碍设施，但仍需加强现状城市广场和绿地的无障碍设施改造，提升设施达标率。现状城市广场和绿地比较普遍存在的问题有：与周边道路无障碍系统不衔接、缺乏无障碍停车位、无障碍游览路线不连续、局部位置无法通行、无障碍常规设施数量足等。缺乏无障碍坡道、盲道缺乏无障碍坡道滨江公园出入口花边岭广场（5）居住区、居住建筑（5）居住区、居住建筑无障碍环境建设条例实施以来，惠城区新建居住小区和居住建筑在规划设计及验收阶段均要求同步建设无障碍设施，新建居住建筑的无障碍设施较为完善。近年来结合老旧小区改造对现状部分居住小区与建筑进行了11无障碍改造，但总体而言改造普及率仍处于较低水平，居住区和居住建筑的无障碍设施改

20、造是惠城区无障碍环境的薄弱环节之一。缺乏无障碍坡道缺乏无障碍坡道2.2.3 信息交流建设方面信息交流建设方面为方便残疾人了解社会时事，更好地融入社会生活，惠州大力推动了信息交流无障碍建设工作，包括电视新闻节目配备字幕手语、公共图书馆配置盲人阅览室、新建或改造无障碍网站、公共服务机构和公共场所无障碍信息服务、电信无障碍信息服务等方面。目前，市级电视台播放配播手语节目 1 个，每次时长 30 分钟，播放加配字幕节目 14 个，占总节目 100%。惠州市慈云图书馆设置了 1 个盲人阅览室，配备了盲文读物和有声读物。惠州市人民政府网站、惠州市残疾人联合会网站已进行了无障碍改造。惠州市中心人民医院、惠州

21、市特殊学校、惠州市慈云图书馆等多个公共服务机构，以及滨江公园、惠州市体育馆、惠州市博物馆、惠州市科技馆等多个公共场所，可以为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。电信运营商为残疾人等提供服务 12385 残疾人维权热线、RFIO 服务、三大运营商在部分营业厅设置残疾人无障碍服务、设置病残孕优先窗口、便民眼睛服务。122.2.4 无障碍服务方面无障碍服务方面社区公共服务设施无障碍方面，近年新建居住小区的道路、绿地以及配套公共设施的无障碍建设较为完善，老旧居住小区仍需加大改造力度，目前正在对黄塘片区 13 个老旧小区实施改造。紧急呼叫系统无障碍方面，市公安局的 110 互联网报警平台已接入“广东

22、 110”互联网报警平台，同时已全面开通 12110 短信报警服务，具备语音、短信、视频、图文等多种报警方式。家庭无障碍改造方面，市、区残联近年来积极开展残疾人、老年人家庭无障碍改造工作，已为 1000 多户贫困重度残疾人家、90 多户老年人家庭完成无障碍改造。2.3 综合评价综合评价2.3.1 整体建设水平仍待提高整体建设水平仍待提高近年来，惠城中心区无障碍环境建设取得了一定的成绩，但与国内外其他先进城市和地区相比，整体建设水平仍待提高。一是无障碍环境建设与改造的普及程度不够。现状城市道路盲道、缘石坡道的建设普及度相对较高，公共建筑、居住建筑等建筑的无障碍改造相对滞后，现状改造存量任务较大。

23、二是无障碍信息交流与无障碍服务的建设需加快进度。2012 年以前无障碍建设主要依据城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ 50-2001），主要建设对象为城市道路和建筑物的无障碍设施，2012 年国务院颁发实施的无障碍环境建设条例以及 2017 年广东省人民政府颁发实施的广东省无障碍环境建设管理规定，明确了无障碍环境建设还包括无障碍信息交流与无障碍服务两大部分内容。132.3.2 缺乏系统性的规划建设缺乏系统性的规划建设在以往，惠城中心区无障碍环境建设由于缺乏中长期系统性建设规划，存在以下几方面的问题：一是不同片区的无障碍环境发展建设水平差别较大。江北、金山湖、东江新城等新区的无障碍环境建设状

24、况相对较好，设施较为完善；桥东、桥西等老城区由于发展起步早，很多建筑兴建较早，因此建筑内部无障碍设施的建设相对落后，问题较多。二是不同类型建设项目的无障碍建设普及度差异较大。城市道路无障碍设施建设与改造普及度较高，住宅建筑、公共建筑和公共交通设施是无障碍环境改造的薄弱环节。比如，目前没有一条完整的无障碍公交车线路，老旧居住小区无障碍设施改造滞后，有些新建的公共建筑、大型商场的无障碍设施不够完善。三是各类建设项目的无障碍设施之间缺乏整体、系统的有效衔接。各类建设项目的主管部门和建设单位分头建设无障碍设施，缺乏整体性和系统性，不能满足残疾人出行的实际需要。2.3.3 对规范的执行不够严格对规范的执

25、行不够严格现状无障碍设施“有设施、不达标”现象较为突出，对无障碍相关设计、建设规范的执行不够严格。2012 年以前无障碍建设的主要规范依据为城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001），2012 年国家相继颁布无障碍环境建设条例、无障碍设计规范（GB50763-2012），在建设标准上有了新的要求。部分建设项目在建设阶段对无障碍相关规范的落实和监管不够严格，在设计阶段对无障碍的设计规范落实不够严格，比如盲道、通道门、楼梯、电梯、电话、洗手间、扶手及标志物等部位的无障碍设计不够细致，有的14部位被遗漏；在施工阶段对施工图和施工规范的执行不严格，对施工质量的监督不够严格，比如缘石坡道与地

26、面高差超标、坡度过陡等不规范情况。2.3.4 维护和管理的力度不够维护和管理的力度不够虽然现在无障碍设施建设数量很多，但却面临后期管理环节的缺失。“有人建、无人管”或“管好难”的问题比较严重，无障碍设施由于缺乏管理被挤占、损坏的情况比较普遍。无障碍设施无法发挥正常作用，形同虚设，甚至给残疾人造成身体伤害。2.4 原因分析原因分析导致现状问题出现的原因，主要有两个方面：一是人口结构的变化。改革开放以来惠州市经济社会处于快速发展阶段，外来人口规模较大，外来人口以年轻人为主，由老年人带来的对无障碍环境的需求并不突出，对无障碍环境的需求缺口未凸显出来。二是对无障碍环境建设的重要性、必要性认识不足。在过

27、去，惠州处于快速城市化和工业化时期，缺乏对无障碍设施建设的全面重视，同时广大市民对无障碍设施建设的目的、用途也认识不足，有相当一部分人包括残疾人不了解何为“无障碍”，“盲道、坡道”等设施的作用不明确。有的业主和施工人员认为无障碍设施只为少数残疾人服务的，可有可无，犯不着大动干戈兴建，浪费人力、财力，甚至有些开发商只顾眼前利益，有意忽视无障碍设施的设计和建设。因此，对无障碍环境认识的不到位，在一定程度上制约惠城中心区无障碍设施建设的发展。153规划解读与经验借鉴规划解读与经验借鉴3.1 政策法规解读政策法规解读3.1.1 无障碍环境建设条例无障碍环境建设条例2012 年国务院颁布实施无障碍环境建

28、设条例，是我国第一部由国家颁布、确立、实施的关于无障碍环境建设方面的法规文件。该条例包括“总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社区服务、法律责任、附则”六章、共三十五条内容，明确了无障碍环境建设是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动，对无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社区服务等方面均提出了相关建设要求，并规定了相关的法律责任。部分内容摘要如下：（1）县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施。实施。编制无障碍环境建设发展规划，应

29、当征求残疾人组织等社会组织的意见。无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。（2）国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无障碍设施工程建设的情况进行监督检查。国务院工业和信息化主管部门等有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。（3）城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。乡、村庄的建设和发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。（4）无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应

30、当与周边的无障碍设施相衔接。16（5）对城镇已建成的不符合无障碍设施对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，县级以上人民政府应当制定无障筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。碍设施改造计划并组织实施。无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。（6）县级以上人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：特殊教育、康复、社会福利等机构；国家机关的公共服务场所；文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所；交通运输、金融、邮政、商业

31、、旅游等公共服务场所。（7）无障碍设施的所有权人和管理人，应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。（8）县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，并采取措施推进信息交流无障碍建设。3.1.2 广东省无障碍环境建设管理规定广东省无障碍环境建设管理规定2017 年广东省人民政府颁布实施 广东省无障碍环境建设管理规定，该规定包括“总则、无障碍设施建设与管理、无障碍信息交流、无障碍服务、法律责任、附则”六章、共三十八条内容，进一步明确了无障碍环境建设是指为便于残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等社会成员（以下统称行动不便者）自主安全地通行道路、

32、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具，交流信息，获得社会服务、享受公共服务和家居生活所进行的建设活动，对无障碍设施建设与管理、无障碍信息交流、无障碍服务均提出了相关建设要求，并规定了相关的法律责任。部分内容摘要如下：（1）无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施。织实施。编制无障碍环境建设发展规划，应当征求残疾人组织、老年人组织等社会组织的意见。地级以上市人民政府应当每五年至少组织一次无障17碍环境建设发展规划实施情况评估，各有关部门和单位每年应当将实施情况向

33、本级人民政府报告。（2）县级以上人民政府应当加强对无障碍环境建设工作的领导。县级以上人民政府残疾人工作委员会负责协调本行政区域内的无障碍环境建设与管理工作；县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、公安机关交通管理、规划和金融、通信、邮政、铁路、民航等有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设与管理工作。乡镇人民政府、街道办事处配合各有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。（3）无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。（4）工程建设项目

34、立项审批时，立项审批单位应当落实无障碍设施建设的要求。设计单位进行建设工程设计时，应当按照无障碍设计规范的要求，设计配套的无障碍设施。对应当设计无障碍设施而未设计的，施工图设计文件审查机构不予通过设计文件审查。施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行无障碍设施施工，并对施工质量负责。工程监理单位应当依照法律、法规以及无障碍设施工程建设标准、审查合格的施工图设计文件，对无障碍设施的施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（5）对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、城市广场、城市绿地、居住区、居住建筑、公共建筑、公共交通设施、公园以及具备无障碍设施改造条件的对外开

35、放的文物保护单位，县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。所有权人或者管理人改造无障碍设施的，应当符合无障碍环境建设发展规划、无障碍设施工程建设标准。18（6）县级以上人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：特殊教育、康复、社会福利等机构；国家机关的公共服务场所；学校、医院、体育场馆、图书馆、文化馆、博物馆、影剧院；机场、火车站、汽车客运站、客运码头、口岸等公共交通服务场所；金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所；城市的主要道路、广场、绿地、公园；与行动不便者生活、工作密切相关的其他服务场所。县级以上人民政府对前款规定的机构、场所的无障碍设施进行改造时，应当征求残

36、疾人组织、老年人组织的意见。（7）县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，引导和鼓励有关部门、科研单位、企业或者个人开展无障碍信息交流的技术、产品、服务的研发、推广和应用工作，为残疾人、老年人获取公共信息提供便利。3.1.3 无障碍设计规范无障碍设计规范2012 年住建部批准实施无障碍设计规范（GB50763-2012），该规范主要包括总则、术语、无障碍设施的设计要求、城市道路、城市广场、城市绿地、居住区、居住建筑、公共建筑、历史文物保护建筑无障碍建设与改造、附录、用词说明、引用标准名录等内容。该规范对缘石坡道、盲道、无障碍出入口、轮椅坡道、无障碍通道、门、无障碍楼梯、台阶

37、、无障碍电梯、升降平台、扶手、公共厕所、无障碍厕所、公共浴室、无障碍客房、无障碍住房及宿舍、轮椅席位、无障碍机动车停车位、低位服务设施、无障碍标识系统、信息无障碍等无障碍设施提出了设计要求。同时，对城市道路、城市广场、城市绿地、居住区、居住建筑、公共建筑、历史文物保护建筑等城市基础设施、建筑或场所提出了无障碍的设计范围和具体设计要求。193.2 上位规划解读上位规划解读3.2.1 国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（2014-20202014-2020 年）年）国家新型城镇化规划（2014-2020 年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、

38、中央城镇化工作会议精神、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和全国主体功能区规划编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。该规划在“第十六章提升城市基本公共服务水平”提出：“建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系。优化社区生活设施布局，健全社区养老服务体系，完善便民利民服务网络，打造包括物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈。加强无障碍加强无障碍环境建设环境建设”。3.2.2 无障碍环境建设“十

39、三五”实施方案无障碍环境建设“十三五”实施方案2016 年 9 月，中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室、民政部等 13 部门联合印发无障碍环境建设“十三五”实施方案，提出以下三大任务目标：以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平。提升城乡无障碍环境建设水平。落实无障碍环境建设条例和国家新型城镇化规划（2014-2020 年），推进无障碍设施规范化、系统化建设，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，深入开展信息交流无障碍建设，稳步推进农村地区

40、无障碍环境建设。20完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化。完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化。在交通、教育、金融、旅游、食品药品、信息网络、紧急避险和应急疏散等行业和领域出台一系列无障碍环境建设的政策、标准，健全无障碍基本公共服务，为残疾人参与社会生活、获得公共服务创造更好条件。解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。为残疾人实现全面小康奠定物质基础。切实加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，通过多种措施，推动各地全面开展残疾人、老年人家庭无障碍改

41、造。并要求各相关部门于 2018 年对实施情况进行中期检查，2020 年进行全面总结验收。适时组织全国无障碍环境建设专家委员会和残疾人组织及代表、智库研究机构等进行第三方评估。3.2.3 广东省无障碍环境建设“十三五”实施方案广东省无障碍环境建设“十三五”实施方案2017 年 5 月，广东省残疾人联合会等 13 部门联合印发广东省无障碍环境建设“十三五”实施方案，提出了以下三大任务目标：以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平。提升城乡无障碍环境建设水平。贯彻落实广东省无障碍环境建设管理规定和广东

42、省新型城镇化规划（2014-2020 年），推进无障碍设施规范化、系统化建设，加快推进政府机关、学校、医院、银行、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，深入开展信息交流无障碍建设，稳步推进美丽乡村建设中的无障碍环境建设和改造。逐步解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障逐步解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。继续实施残疾人居家无障碍改造工程，切实加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，采取得力措施，推动各地全面开展残疾人、老年人居家无障碍改造。21推动完善无障碍环

43、境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等推动完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化。推动将视力、肢体及听力言语残疾人无障碍乘坐公交解决方案纳入城化。推动将视力、肢体及听力言语残疾人无障碍乘坐公交解决方案纳入城市智能公交标准体系。市智能公交标准体系。推动出台金融、旅游、药品、食品信息识别等行业无障碍服务标准。健全无障碍基本公共服务，为残疾人、老年人参与社会生活、获得公共服务创造更好条件。并要求全省地级以上市依据本方案和当地无障碍环境建设“十三五”实施方案，每年进行自查。2018 年，由省各相关部门组成检查组对地级以上市进行抽查，迎接国家中期抽查。适时组织无障碍环境建设专家和残疾人

44、、老年人组织及代表进行第三方评估。2020 年对实施本方案进行全面总结验收。表彰全省无障碍环境建设先进城市及成绩突出的单位和个人。3.2.4 惠州市残疾人事业发展“十三五”规划纲要惠州市残疾人事业发展“十三五”规划纲要2017 年 5 月，惠州市残疾人联合会和惠州市发展和改革局联合印发 惠州市残疾人事业发展“十三五”规划纲要，将“推进无障碍环境建设”将“推进无障碍环境建设”列为主要任务之一列为主要任务之一，主要任务包括：推进无障碍建设，加强无障碍设施的维护与管理。提高残疾人无障碍建设公共服务信息化水平。进一步建设和完善残疾人家居生活无障碍设施。（1）深入推进无障碍设施建设。（1）深入推进无障碍

45、设施建设。按照广东省无障碍环境建设管理规定，建立和完善无障碍环境建设协调机制，进一步明确各职能部门职责和义务。切实将无障碍环境建设纳入城镇化、信息化和新农村建设规划，加强无障碍设施的建设与管理。加快推进政府机关、学校、医院、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍建设与改造。严格执行国家有关无障碍建设的法律法规，设计规范和行业标准，加强对无障碍设施在设计、施工、验收等环节的监管，实现无障碍设施与城镇发展建设相配套。对免费向残疾人开放的公共服务机构、公共文化设施和旅游景点等，有计划地安排无障碍设施改造。继续对有需求的残疾人家庭进行无障碍改22造，推进居住社区无障碍设施的配套建设。（2）加

46、快推进城市交通无障碍。（2）加快推进城市交通无障碍。有计划推进城市主要交通枢纽、公交站台、交通信号和交通信息服务系统无障碍改造。逐步引进使用无障碍公交车、出租车。完善无障碍出租车运营模式。加强对残疾人驾驶汽车的管理和服务，公共停车场、住宅小区按照有关规定设置残疾人专用停车位。支持发展智能公交，推动视力、肢体及听力言语残疾人无障碍乘坐公交。（3）积极推行信息无障碍建设。（3）积极推行信息无障碍建设。逐步推进政务网站、公共服务网站等无障碍改造工作，建设无障碍公共服务平台。大力推进金融、旅游、药品、食品信息识别等行业无障碍服务。公共图书馆设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备。市、县（区）

47、电视台要办好手语新闻节目，全面加配字幕、解说；公共机构要提供语音、盲文、手语等无障碍服务，网络、电子信息和通讯产品要方便残疾人使用。（4）加大对已建无障碍设施的监管力度。（4）加大对已建无障碍设施的监管力度。对占用、损坏无障碍设施的行为进行严肃处理。3.3 经验借鉴经验借鉴3.3.1 国外无障碍建设经验国外无障碍建设经验早在 20 世纪初，为保障战后出现的大量伤残人士以及老年人、妇女、儿童等特殊群体更加安全、方便的生活，西方国家率先提出了一种新的建筑设计方法无障碍设计。1959 年，欧洲议会通过了方便残疾人使用的公共建筑的设计与建设的决议，标志着“无障碍”的概念开始形成。1961 年，美国制订

48、了世界上第一个无障碍设计标准，随后又颁布了消除建筑障碍法和建筑无障碍法。1963 年，挪威奥斯陆会议上，瑞典提出“尽最大的可能保障残疾者正常生活的条件”。此后，加拿大、23英国、以色列、意大利、芬兰以及瑞典等国都相继出台了建筑物中无障碍设施的相关标准和规范文件。1969 年，国际康复协会制定了标志残疾人容易接近使用的建筑的“国际通用无障碍标志牌”。1975 年，国际标准化机构 ISO 提出“考虑残疾人需要的一般规格标准化系列”的设计指导纲领，正式将无障碍设计作为通用设计的一部分。在北美和欧洲，各国在无障碍设施方面基本已经建立起比较完善的政策法规和设计规范相结合的体系框架。在亚洲，无障碍设施及无

49、障碍设计也开始得到广泛重视。1973 年，日本厚生省为改造社会环境，提高残疾人和老年人的参与能力，制订了“福利城市政策”，1973 年被称为福利工程元年。1975 年，日本建设省制定了修建可供身体残障者使用的政府公务设施暂行规定，1979 年，日本开始推行“残疾人住宅改建贷款制度”。20 世纪 80 年代以后，关注残疾人发展事业已经成为全球共识。联合国将 1981 年确定为“国际残疾人年”，1982 年 12 月联合国大会上正式通过了关于残疾人的世界行动纲领，并宣布 1983-1992 年为“联合国残疾人十年”。1992 年联合国“亚太经社会”北京第 48 次会议宣布 1993年-2002 年

50、为“亚太残疾人十年”。3.3.2 国内无障碍建设经验国内无障碍建设经验我国无障碍建设的发展历程起步较晚，自 20 世纪 80 年代以来，在实施中不断摸索、逐步规范，经历了从无到有、从点到面、持续提高的过程。第一阶段（1989 年以前）：探索起步阶段。第一阶段（1989 年以前）：探索起步阶段。1984 年 3 月，中国残疾人福利基金会成立，着手改善残疾人“平等、参与”的社会环境工作，随后，北京市率先开展了无障碍建设的试点工作。1985 年，在残疾人与社会环境研讨会上，中国残疾人联合会、北京市残疾人联合会、北京市建筑设计院联合发出“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议，书中提出了十项具体24措施，

51、这次研讨会由北京率先开始研究无障碍技术，产生了很大的社会反响。第二阶段（1990 到 2007 年）：全面实践阶段。第二阶段（1990 到 2007 年）：全面实践阶段。1989 年 4 月，我国第一部无障碍建设方面的规范方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范，正式颁布实施，标志着我国城市道路和建筑物实施无障碍建设和改造工作开始走上正轨。1990 年、1996 年国家先后颁布了中华人民共和国残疾人保障法和中华人民共和国老年人权益保障法，相继颁布实施了我国残疾人事业“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”计划，以及无障碍建设配套实施方案等，对全国的无障碍建设工作提出了具体要求，极大地促进了全社

52、会无障碍设施建设的开展。国家制定出台了一系列无障碍设施的建设规范与标准。2001 年，在 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的基础上，建设部、民政部、中国残联联合发布实施了新修订的城市道路和建筑物无障碍设计规范，其中有 24 条内容列入国家强制定标准条文。此外，根据行业的特殊要求，还先后颁布了民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准、特殊教育学校无障碍设计规范、铁路旅客车站无障碍设计规范等规范。2002 年，建设部、民政部、全国老龄委、中国残联在北京召开了全国无障碍设施建设工作电视电话会议，会上提出了开展创建全国无障碍设施示范城市的活动，北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广

53、州、西安、苏州、秦皇岛 12 个城市被列为首批示范创建城市。2007 年在全国 100 个城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市等）开展创建全国无障碍建设城市工作，初步形成我国城市无障碍化的基本格局。第三阶段（2008 年以后）：全面提升阶段。第三阶段（2008 年以后）：全面提升阶段。2008 年，中央提出将无障碍建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，并成立了无障碍建设领导小组。政府各部门形成了统一领导、各司其职、密切合作、全社会共25同参与的工作机制。2008 年国家组织开展了对残疾人保障法的修订工作，组织制定了残疾人综合服务设施建设标准；此外，为提高无障碍建设质量和设施完好率和使用

54、率，组织制定了 无障碍施工维护管理规范，建设部组织编写了无障碍建设指南，构建了较为完善的技术标准与技术文件体系，使无障碍建设工作有法可依、有章可循。2008 年，北京奥运会和残奥会的成功举办，见证了现阶段我国在无障碍设施的建设上的成就。2010 年，上海以世博会筹备为契机，也开展了全面的无障碍设施建设和改造工程，取得了良好的社会效益和国际声誉。2012年，无障碍设计规范（GB50763-2012）正式出台，进一步促进全国无障碍设施建设发展。3.3.3 经验总结经验总结（1）健全的法律法规体系（1）健全的法律法规体系国际无障碍建设发展经验证明，只有具备法律约束效能的法规、条例才能保障在无障碍环境

55、建设中切实、有序的实施，在经历多年的发展过程中，各国、各地区都非常重视无障碍立法工作，并不断修订以适应社会发展的需要，同时，明确强制性要求和完整的奖惩规定，不断强化司法、监督等环节保证法律法规的严格执行和实施。目前、美、英、日等国已经构建形成一个多层次的法律体系，为保障弱势群体的权益发挥了重大作用。从上世纪 60 年代起，美国先后制定了建筑无障碍条例和康复法等联邦政府层面的法律规定，提出了使残疾人平等参与社会生活在公共建筑、交通设施及住宅中实施无障碍设计的规定，并要求所有联邦政府投资的项目必须实行无障碍设计。各州的地方当局都分别制定适用于本州的无障碍技术规章和实施细则。国会还通过制定税收调整法

56、案，将用于无障碍技术改造的费用可替代部分税收的优惠条件，鼓励社会参与无障碍设施的26建设实施。日本政府出台了残疾人基本法、爱心建筑法、老年人福利保健政策等法律法规，保障残疾人、老年人正常参与社会生活和享受公共服务的权利。同时日本政府制定奖励措施，采用补助金、减免税、低利融资等奖励办法，来促进无障碍建设。（2）制定全面细致的设计规范与标准（2）制定全面细致的设计规范与标准为了实现无障碍设施和无障碍设计的普及，各国都高度重视在城市规划、建筑工程中的技术性规范与标准的研究与制定，对建设项目实施统一的指导和约束。1）建立完善城市规划和工程设计标准体系1961 年，美国国家标准协会（ANSI）制定了第一

57、个 无障碍设计标准，协调了各专业协会的具体要求，制定出统一的具有指导性的无障碍设施的最低要求。美国还特别针对不同的建筑物制定了更加细致的设计标准，1994年 7 月修订的ADA 无障碍设计标准就对历史文化建筑的无障碍改造提出了明确的规定，1988 年的公平住宅法针对住宅的无障碍建设提出了严格的强制性要求。英国借由项目实施中建筑设计协会、地方准入组织、残疾人协会等组织的参与，不断规范和完善建筑设计中的无障碍设计要求，通过在建筑规则、Part B1 火灾安全措施等规范中针对残疾人深化各类技术规范和设置无障碍设施，促进整体建筑行业在无障碍建设方面的发展。日本从 60 年代开始就制定了一系列的无障碍的

58、设计标准，20 世纪 80年代以后，先后出台了无障碍化建筑设计标准、关于公共候车室配备残疾人用设施的指导方针、与长寿社会相适应的住宅设计标准等技术标准，日本国内的各个城市也相继颁布了各类设计规范，建设覆盖广27泛的设计标准体系。2）逐步实现独立的无障碍设计向通用设计的转变近年来，随着社会的发展进步，特殊需求人士结构的变化和社会老龄化趋势，人们认识到人类能力的差异性，即每个人的能力会随着年龄、体能以及周围环境的改变而发生变化。能力和残疾是一个相对的概念，任何人都有可能在某一特定的时间段或环境中成为“暂时的”或“永久的”不健全人。另外，在无障碍设计的实践中发现，从一般性设计中分离出来的设施，不仅价

59、格昂贵，而且缺乏必要的美学考虑；同时将特殊需求的人群从社会生活中独立出来，与正常人产生了分离，在一些场所无障碍设施甚至给正常人使用一般性设施带来了阻碍和不便。为此，西方提出了通用设计的理念，实现设施建设和环境建设的无障碍。通用设计能够满足全体市民的使用要求，并综合考虑环境的无障碍性、实用性和美学需求；是对城市建设中的传统无障碍设施设计的延续、弥补和提升，是实现无障碍环境惠及大多数人的设计建造方法。（3）开展全方位的规划建设实践（3）开展全方位的规划建设实践1）制定专项规划统筹各项建设日本在上世纪 80 年代就编制出台了长寿社会对策大纲（1986），在人口 20 万以上的城市开始推行“福利城市政

60、策”（1991），规范无障碍设施建设，并针对城市发展需要先后制定了方便老年人和残疾人的城镇建设规划（1991）、最新残疾人对策长期规划（1993）、“创建福利生活空间大纲”（1994）等专项规划，明确城市建设的目标和内容，通过统筹指导各类专项建设工程的实施，推进无障碍建设。近年来在国内，北京、上海、杭州等城市也研究和编制指导城市无障碍建设的专项规划。北京制定了 北京市无障碍设施建设和改造规划导则，28上海编制了上海市无障碍设施建设规划(20032006)，杭州先后编制了杭州市无障碍设施建设规划（20042008）、杭州市无障碍设施建设规划（20092013）两轮专项规划。在城市规划统筹下，北京

61、、上海、杭州有重点、有步骤地开展了系列建设改造工程，取得了良好的效果。2）开展全方位的无障碍设施建设在各项规划指导下，日本相继提出了“社区老年人住宅计划”，陆续开展了“便于残疾人居住的城镇建设工程”、“适应于身体残障者的建筑物推进工程”、“在家乡开展 21 世纪健康长寿的城镇建设工程”、“福利城镇建设样板工程”、“体贴入微的建筑物设施配备推进工程”、“以人为本的城镇建设规划工程”、“方便残疾人与老年人使用的城镇建设规划推进工程”等一系列针对残疾人、老年人等弱势群体的无障碍设施建设工程，从城市建设全方位推动整体环境的无障碍。并要求每一幢建筑物竣工时，都有专门部门验收其是否符合残疾人、老年人无障碍

62、设计。目前，日本已经在机场、街道、商店、酒店、饭店、名胜、工业厂区、政府机构等主要的公共建筑和商业场所都设置了无障碍设施。坡道、盲道遍布城市的每个角落，盲道的铺设十分规范，所使用的材料也十分考究，设计美观。在国内，北京以筹备奥运会、残奥会为契机，积极创造良好的城市无障碍环境，制定了北京市无障碍设施建设和改造计划，共涉及奥运场馆及其周边地区、城市道路、公共交通、旅游景点、大中型商场、超市、医院、邮局、学校、城市公园和绿地、机场、火车站、社会福利设施等人流密集的公共场所，以及行政机关和司法部门对外接待机构等 24 个方面的无障碍设施建设和改造内容，实现了整体城市无障碍环境的提升与改善，为国内其它城

63、市的无障碍设施建设提供了参考和经验。（4）注重政府职能与民间社团效能的双重发挥（4）注重政府职能与民间社团效能的双重发挥29在西方发达国家，无障碍建设的起源和发展大多源于残障人士对自我权利的抗争；以英国为例，英国的无障碍设施的建设基本依靠公众参与决策、民间组织推动、研究部门论证的方式“自下而上”地实现，这也是英国在无障碍环境建设上取得领先于政府决策、领先于国际标准的成功的关键。在民间组织和慈善机构的助推下，逐渐形成了公众参与规划决策，引导无障碍建设不断发展的模式。目前，大多数发达国家和地区已将残疾人问题和建成环境问题与政府城市政策及建成环境重新发展联系起来，将无障碍环境建设纳入政府的职责，进入

64、政府议事日程，有步骤、有计划地推进无障碍设施建设。工作组织上，往往通过成立由各界代表组成的无障碍工作领导小组负责组织制定全市无障碍建设的工作计划。小组的成员既有政府管理者，又有来自民间组织的成员和技术人员，小组能真正代表残疾人的利益，反映残疾群体的需求，同时又能运用政府管理手段，发挥执政效能上的优势；通过政府组织与社会团体的广泛合作，强化社会参与意识，实现广泛社会监督，形成健全、长效的管理机制和监督机制。（5）重视无障碍意识培养与社会环境营造（5）重视无障碍意识培养与社会环境营造除了加强物质环境的无障碍建设之外，西方发达国家高度重视社会环境的营造。发达国家和地区、以及联合国大会及“联合国残疾人

65、十年”、“亚太残疾人十年”为契机，政府部门和非政府组织举办各类宣传活动，并引导广大媒体有效介入，在提高公民无障碍意识的宣传活动中，强调无障碍环境对所有人的好处，并非仅仅为特殊需求人士独享；强调残障人士、老年人的能力，形成积极的社会形象；宣传人人平等的思想，从思想根源上消除对残障人士的歧视；介绍生活中基本无障碍设施的使用方法等，并对各类残疾人、老年人、以及相关服务人员进行专业培训，学习无障碍设施的使用维护知识，用专业手段使用无障碍设施，为有需要者提供帮助。304规划目标与策略规划目标与策略4.1 总体思路总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、

66、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕惠州市建设国内一流城市的战略目标，以落实国土空间总体规划为基础，完善城市各项功能，提升城市公共空间服务水平，促进残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等社会成员的社会参与和融合，提升城市形象，推动社会精神文明建设。（1）（1）落实高质量发展要求，落实高质量发展要求，建设国内一流城市。建设国内一流城市。关注市民的多元需求，为市民公平地参与社会生活、促进市民归属感和认同感，为打造大湾区高质量发展重要地区，建设国内一流城市提供无障碍环境支持。（2）以“有限目标”和“持续改进”的思想指导实践。（2）以“有限目标”和“持续改进”的

67、思想指导实践。无障碍环境建设是一项长期性、持续性的工作任务，在实施操作方面应做好长期努力、持续改进的准备，为每一个阶段设定切实可行的有限目标，逐步完善，实现动态的可操作性。4.2 基本原则基本原则（1）强调以人为本，保障社会公平（1）强调以人为本，保障社会公平从满足人民群众平等参与社会生活的实际需求出发，树立政府为社会提供普遍服务的理念，坚持惠及大众利益，不断推进全社会无障碍环境建设，促进人与社会环境的和谐发展。（2）加强政府引导，促进公众参与（2）加强政府引导，促进公众参与加强政府的政策引导，加大政府投入力度，提供良好的公共服务。将建设全方位无障碍城市的理念融入城市建设的各项日常工作中，鼓励

68、和引31导企业、市场和全体市民积极参与无障碍环境建设的各项工作。（3）强化规划统筹，分类有序推进（3）强化规划统筹，分类有序推进强化全局意识和系统观念，增强在无障碍环境建设中规划的统筹协调作用，突出重点、分步推进、整合资源、集聚优势，在重点领域、重点地区、重点行业和重点对象先行实现无障碍环境的全面提升，分步骤、有计划地实现城市整体空间环境的无障碍，真正使残疾人、老年人，以及行动不方便者能够方便自由地感知、到达、进入和享用所有相关设施。（4）坚持建改管并重，实现常态长效（4）坚持建改管并重，实现常态长效坚持建设、改造、管理并重的原则，对新建项目严格按照国家建设标准和规范进行规划设计、建设施工、竣

69、工验收，改造项目从实际情况出发，因地制宜按照技术标准的要求逐步实施。在全力抓好无障碍环境建设改造的同时，重视依法加强无障碍设施和环境的管理，积极借助数字化城市管理的平台，加强日常管理维护，努力实现无障碍环境管理的常态长效。4.3 规划目标规划目标（1）总体目标（1）总体目标结合惠州市粤港澳大湾区门户城市、国内一流城市的建设，推进惠城中心区无障碍环境建设与改造，逐步实现无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务“三位一体”同步发展，确保每个市民出行安全、舒适、方便，保障残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等社会成员的社会参与和融合，建立一个覆盖面广、建设标准统一、管理工作规范、通达和服务设施有效

70、衔接的无障碍环境。（2）近期目标（2）近期目标（2021-2025 年）新建：新建：对新建、改建及扩建项目在规划设计、建设施工和竣工验32收环节进行严格把关，保证 100%按国家规范同步建设无障碍设施。改造：改造：对现状城市道路、公共交通设施、公园广场、公共建筑、居住建筑等基础设施和建筑物的无障碍设施进行清查和改造。近期实现重点地区的主要城市道路、重大对外交通枢纽、重要公共建筑以及西湖、红花湖等公园景区基本完成无障碍设施的系统化改造工作；逐步推进无障碍信息交流和无障碍服务的改造工作，初步完成残疾人组织网站、政府网站、政府公益活动网站无障碍化改造，完成政府公立公共图书馆视障阅览室改造，完成紧急呼

71、叫系统无障碍改造，基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造，结合老旧小区改造同步推进无障碍社区改造工作。4.4 发展策略发展策略针对无障碍设施一般是城市道路、建筑物等建设项目的附属性设施，新建项目需要结合主体工程同步建设，现状存量改造任务较重的情况，规划对新建和改造分别提出以下发展策略：4.4.1 新建策略新建策略新建、改建和扩建的各类建设项目应按国家、省以及市相关法律、法规及规范要求建设无障碍设施，无障碍设施应与主体工程“同步规划、同同步规划、同步设计、同步施工、同步验收步设计、同步施工、同步验收”，无障碍设施的建设合格率应达到 100%，并与周边的无障碍设施相衔接。具体措施如下：具体措施如下：

72、（1）建设项目在规划和立项阶段规划和立项阶段，应落实无障碍设施建设的相关要求，规划组织单位和立项审批单位负责做好审查和把关。（2）建设项目在设计阶段设计阶段，设计单位应按照无障碍相关设计规范的要求，设计配套的无障碍设施，对设计质量负责。对应当设计无障碍设施而未设计的，施工图设计文件审查机构应不予通过设计文件审查，建设行业33主管部门不予办理建设工程施工许可证。（3）建设项目在施工阶段施工阶段，施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行无障碍设施的施工，并对施工质量负责。监理单位应按照经审查合格的施工图设计文件和工程建设标准对施工质量实施监理，并承担监理责任。（4）建设项目在竣

73、工验收阶段竣工验收阶段，建设单位在组织工程竣工验收时应对无障碍设施是否满足施工图设计文件及质量验收的要求提出意见。按施工图设计文件施工且满足施工质量要求的项目，可组织工程竣工验收；否则，建设单位应责成相关单位对缺陷限期整改后,方可组织工程竣工验收；不按要求整改的，建设行业主管部门不予办理竣工验收手续。4.4.2 改造策略改造策略结合惠城区经济和社会发展水平，遵循实用、易行、广泛受益的原则，按照“分区分类，突出重点、有序推进、逐步改造”“分区分类，突出重点、有序推进、逐步改造”的策略，划定无障碍设施重点地区和一般地区，明确各类项目的无障碍改造重点，有序滚动推进，逐步实现全区无障碍环境的全面覆盖与

74、均等化服务。分区：分区：根据现状城市建设情况、人口分布情况、重要公共服务设施分布情况以及残疾人活动区域特征，提出无障碍设施改造重点地区和一般地区。重点地区：重点地区：主要包括江北、桥西、桥东、龙丰、江南、河南岸、水口等三环路围合而成的区域，以及重大对外交通枢纽周边地区，是惠城区现状核心城区、主要建成区、人流集聚区，重点优先推进无障碍改造工作重点优先推进无障碍改造工作。一般地区：一般地区：为重点地区以外的城市规划建成区，结合城市化进程，逐步推进无障碍环境改造工作。34 分类：分类：惠城区无障碍环境包括无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务三大体系，其中无障碍设施建设又包含城市道路、公共交通设

75、施、公共建筑、城市广场及绿地、居住区及居住建筑等五类。根据各类设施的重要性，与残疾人等行动不便者生活、工作密切相关性，重点优先推进下列机重点优先推进下列机构、场所的无障碍改造：构、场所的无障碍改造：1）特殊教育、康复、社会福利等机构；2）国家机关的公共服务场所；3）学校、医院、体育场馆、图书馆、文化馆、博物馆、影剧院；4）机场、火车站、汽车客运站、客运码头、口岸等公共交通服务场所；5）金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所；6）城市的主要道路、广场、绿地、公园；7）惠州西湖风景名胜区；8）与行动不便者生活、工作密切相关的其他服务场所。355建设与改造指引建设与改造指引5.1 总体要求总体要

76、求无障碍环境系统包括无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务三大体系，其中无障碍设施又包含城市道路、公共交通设施、公共建筑、城市广场及绿地、居住区及居住建筑。结合惠城区无障碍环境的发展实际与目标，无障碍设施仍是近期的建设与改造工作重心，因此规划细分为城城市道路、公共交通设施、公共建筑、城市广场及绿地、居住区及居住建筑、市道路、公共交通设施、公共建筑、城市广场及绿地、居住区及居住建筑、无障碍信息交流、无障碍服务无障碍信息交流、无障碍服务等 7 大类型。规划依据无障碍环境建设条例（国务院令第 622 号）、广东省无障碍环境建设管理规定（广东省人民政府令第

77、 229 号令）、无障碍设计规范(GB50763-2012）、老年人居住建筑设计规范（GB50340-2016）、特殊教育学校建筑设计规范（JGJ76-2003）、铁路旅客车站设计规范（TB10100-2018）、民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准（MH/T5107-2009）等相关条例、法规及规范，确定无障碍环境建设与改造的实施范围、实施部位以及具体的标准指引。（1）新建要求：（1）新建要求：所有新建、改建和扩建的各类建设项目均应按国家、省及市的相关法律、法规及规范要求同步建设无障碍设施，无障碍设施应与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收投入使用，无障碍建设合格率应达到 10

78、0%，并与周边的无障碍设施相衔接。（2）改造要求：（2）改造要求：按照“分区分类，突出重点、有序推进、逐步改造”的思路，有序开展无障碍改造工作。对现状城市道路和建筑物的无障碍建设情况进行清查，对未配建无障碍设施的按照国家规范进行无障碍设施的加建，对不符合国家规范要求的无障碍设施进行改造，对损坏的无障碍设施进行修复，对被占用的无障碍设施及时给予整顿。365.2 建设与改造设计原则建设与改造设计原则（1）实用、易行、广泛受益的原则（1）实用、易行、广泛受益的原则无障碍环境的建设与改造应当与经济和社会发展水平相适应，符合行动不便者的实际需要，并遵循实用、易行、广泛受益的原则。（2）通用设计理念原则（

79、2）通用设计理念原则通用设计是指对于产品的设计和环境的考虑是尽最大可能面向所有的使用者的一种创造设计活动。核心思想是把所有人都看成是程度不同的能力障碍者，即人的能力是有限的，人们具有的能力不同，在不同环境具有的能力也不同。无障碍设计应逐步向通用设计理念转化，能力和残疾是一个相对的概念，任何人都有可能在某一特定的时间段或环境中成为“暂时的”或“永久的”不健全人，无障碍设计的服务对象不仅仅是残疾人，还应包括老年人、伤病患者、孕妇和儿童等行动不便者，以及全体社会成员。（3）系统性原则（3）系统性原则无障碍环境建设应注重系统性和连续性，包括城市道路、广场公园、建筑物等内部无障碍设施的连续性，以及相互之

80、间的无障碍设施的衔接。同时，无障碍物质环境、信息交流环境及其他无障碍环境建设之间应当相互衔接、信息共享，形成连贯的系统。（4）安全性原则（4）安全性原则无障碍设施的设计和建设应注重安全性，这是最基本的原则，不能够为了体现无障碍设计的思想而增加了潜在的危险因素。（5）因地制宜原则（5）因地制宜原则无障碍设施改造应因地制宜，结合现状实际情况，真正从使用者的需求出发进行无障碍设施的改造。375.3 无障碍设施设计指引无障碍设施设计指引5.3.1 缘石坡道缘石坡道5.3.1.1 缘石坡道应符合下列规定：1）缘石坡道的坡面应平整、防滑；2）缘石坡道的坡口与车行道之间宜没有高差；当有高差时，高出车行道的地

81、面不应大于 10mm；3）宜优先选用全宽式单面坡缘石坡道。5.3.1.2 缘石坡道的坡度应符合下列规定：1）全宽式单面坡缘石坡道的坡度不应大于 1：20；2）三面坡缘石坡道正面及侧面的坡度不应大于 1：12；3）其他形式的缘石坡道的坡度均不应大于 1：12。5.3.1.3 缘石坡道的宽度应符合下列规定：1）全宽式单面坡缘石坡道的宽度应与人行道宽度相同；2）三面坡缘石坡道的正面坡道宽度不应小于 120m；3）其他形式的缘石坡道的坡口宽度均不应小于 150m。图 5-1 全宽式单面坡缘石坡道示意图图 5-2 三面坡缘石坡道示意图38图 5-3 缘石坡道做法示意图5.3.2 盲道盲道5.3.2.1

82、盲道应符合下列规定：1）盲道按其使用功能可分为行进盲道和提示盲道；2）盲道的纹路应凸出路面 4mm 高；3）盲道铺设应连续，应避开树木(穴)、电线杆、拉线等障碍物，其他设施不得占用盲道；4）盲道的颜色宜与相邻的人行道铺面的颜色形成对比，并与周围景观相协调，宜采用中黄色；5）盲道型材表面应防滑。5.3.2.2 行进盲道应符合下列规定：1）行进盲道应与人行道的走向一致；2）行进盲道的宽度宜为 250mm500mm；3）行进盲道宜在距围墙、花台、绿化带 250mm500mm 处设置；394）行进盲道宜在距树池边缘 250mm500mm 处设置；如无树池，行进盲道与路缘石上沿在同一水平面时，距路缘石不

83、应小于 500mm，行进盲道比路缘石上沿低时，距路缘石不应小于 250mm；盲道应避开非机动车停放的位置。图 5-4 沿绿化带行进盲道示意图图 5-5 沿树池行进盲道示意图图 5-6 沿栏杆（围墙）行进盲道示意图图 5-7 沿路缘石行进盲道示意图图 5-8 行进盲道与路缘石距离示意图5.3.2.3 提示盲道应符合下列规定：行进盲道在起点、终点、转弯处及其他有需要处应设提示盲道，当盲道的宽度不大于 300mm 时，提示盲道的宽度应大于行进盲道的宽度。40图 5-9 起点终点处提示盲道设置示意图图 5-10 盲道交叉处设置提示盲道示意图5.3.3 无障碍出入口无障碍出入口5.3.3.1 无障碍出入

84、口包括以下几种类别：1）平坡出入口；2）同时设置台阶和轮椅坡道的出入口；3）同时设置台阶和升降平台的出入口。5.3.3.2 无障碍出入口应符合下列规定：1）出入口的地面应平整、防滑；412）室外地面滤水箅子的孔洞宽度不应大于 15mm；3）同时设置台阶和升降平台的出入口宜只应用于受场地限制无法改造坡道的工程；4）除平坡出入口外，在门完全开启的状态下，建筑物无障碍出入口的平台的净深度不应小于 1.50m；5）建筑物无障碍出入口的门厅、过厅如设置两道门，门扇同时开启时两道门的间距不应小于 1.50m；6）建筑物无障碍出入口的上方应设置雨棚。5.3.3.3 无障碍出入口的轮椅坡道及平坡出入口的坡度应

85、符合下列规定：1）平坡出入口的地面坡度不应大于 1：20，当场地条件比较好时，不宜大于 1：30；2）同时设置台阶和轮椅坡道的出入口，轮椅坡道的坡度应符合 5.2.4节的有关规定。图 5-11 台阶+轮椅坡道出入口示意图图 5-12 台阶+升降平台出入口示意图5.3.4 轮椅坡道轮椅坡道5.3.4.1 轮椅坡道宜设计成直线形、直角形或折返形。5.3.4.2 轮椅坡道的净宽度不应小于 1.00m，无障碍出入口的轮椅坡道净宽度不应小于 1.20m。425.3.4.3 轮椅坡道的高度超过 300mm 且坡度大于 1：20 时，应在两侧设置扶手，坡道与休息平台的扶手应保持连贯。5.3.4.4 轮椅坡道

86、的最大高度和水平长度应符合下表规定。坡度1819110112116118120高度（m）0.300.450.600.750.901.051.20长度（m）2.404.056.009.0014.4018.9024.005.3.4.5 轮椅坡道的坡面应平整、防滑、无反光。5.3.4.6 轮椅坡道起点、终点和中间休息平台的水平长度不应小于 1.50m。5.3.4.7 轮椅坡道临空侧应设置安全阻挡措施。5.3.4.8 轮椅坡道应设置无障碍标志。图 5-13 1:8 坡道示意图图图 5-14 1:12 坡道示意图图 5-15 出入口直角形轮椅坡道示意图图 5-16 出入口折返形轮椅坡道示意图435.3.

87、5 无障碍通道、门无障碍通道、门5.3.5.1 无障碍通道的宽度应符合下列规定：1）室内走道不应小于 1.20m，人流较多或较集中的大型公共建筑的室内走道宽度不宜小于 1.80m；2）室外通道不宜小于 1.50m；3）检票口、结算口轮椅通道不应小于 900mm。5.3.5.2 无障碍通道应符合下列规定：1）无障碍通道应连续，其地面应平整、防滑、反光小或无反光，并不宜设置厚地毯；2）无障碍通道上有高差时，应设置轮椅坡道；3）室外通道上的雨水箅子的孔洞宽度不应大于 15mm；4）固定在无障碍通道的墙、立柱上的物体或标牌距地面的高度不应小于 2.00m；如小于 2.00m 时，探出部分的宽度不应大于

88、 100mm；如突出部分大于 100mm，则其距地面的高度应小于 600mm；5）斜向的自动扶梯、楼梯等下部空间可以进入时，应设置安全挡牌。5.3.5.3 门的无障碍设计应符合下列规定：1）不应采用力度大的弹簧门时并不宜采用弹簧门、玻璃门；当采用玻璃门时，应有醒目的提示标志；2）自动门开启后通行净宽度不应小于 1.00m；3）平开门、推拉门、折叠门开启后的通行净宽度不应小于 800mm，有条件时，不宜小于 900mm；4）在门扇内外应留有直径不小于 1.50m 的轮椅回转空间；445）在单扇平开门、推拉门、折叠门的门把手一侧的墙面，应设宽度不小于 400mm 的墙面；6）平开门、推拉门、折叠门

89、的门扇应设距地 900mm 的把手，宜设视线观察玻璃，并宜在距地 350mm 范围内安装护门板；7）门槛高度及门内外地面高差不应大于 15mm，并以斜面过渡；8）无障碍通道上的门扇应便于开关；9）宜与周围墙面有一定的色彩反差，方便识别。图 5-17 无障碍通道示意图图 5-18 检票口、结算口无障碍通道示意图图 5-19 无障碍通道墙面障碍物示意图图 5-20 斜向楼梯下部空间防护示意图455.3.6 无障碍楼梯、台阶无障碍楼梯、台阶5.3.6.1 无障碍楼梯应符合下列规定：1）宜采用直线形楼梯；2）公共建筑楼梯的踏步宽度不应小于 280mm，踏步高度不应大于160mm；3）不应采用无踢面和直

90、角形突缘的踏步；4）宜在两侧均做扶手；5）如采用栏杆式楼梯，在栏杆下方宜设置安全阻挡措施；6）踏面应平整防滑或在踏面前缘设防滑条；7）距踏步起点和终点 250mm300mm 宜设提示盲道；8）踏面和踢面的颜色宜有区分和对比；9）楼梯上行及下行的第一阶宜在颜色或材质上与平台有明显区别。5.3.6.2 台阶的无障碍设计应符合下列规定：1）公共建筑的室内外台阶踏步宽度不宜小于 300mm，踏步高度不宜大于 150mm，并不应小于 100mm；2）踏步应防滑；3）三级及三级以上的台阶应在两侧设置扶手；4）台阶上行及下行的第一阶宜在颜色或材质上与其他阶有明显区别。46图 5-21 直跑、双楼梯示意图5.

91、3.7 无障碍电梯、升降平台无障碍电梯、升降平台5.3.7.1 无障碍电梯的候梯厅应符合下列规定：1）候梯厅深度不宜小于 1.50m，公共建筑及设置病床梯的候梯厅深度不宜小于 1.80m；2）呼叫按钮高度为 0.90m1.10m；3）电梯门洞的净宽度不宜小于 900mm；4）电梯出入口处宜设提示盲道；5）候梯厅应设电梯运行显示装置和抵达音响。5.3.7.2 无障碍电梯的轿厢应符合下列规定：1）轿厢门开启的净宽度不应小于 800mm；2）在轿厢的侧壁上应设高 0.90m1.10m 带盲文的选层按钮，盲文宜设置于按钮旁；3）轿厢的三面壁上应设高 850mm900mm 扶手，扶手应符合规范要求；4）

92、轿厢内应设电梯运行显示装置和报层音响；475）轿厢正面高 900mm 处至顶部应安装镜子或采用有镜面效果的材料；6）轿厢的规格应依据建筑性质和使用要求的不同而选用。最小规格为深度不应小于 1.40m，宽度不应小于 1.10m；中型规格为深度不应小于1.60m，宽度不应小于 1.40m；医疗建筑与老人建筑宜选用病床专用电梯；7）电梯位置应设无障碍标志，无障碍标志应符合规范要求。5.3.7.3 升降平台应符合下列规定：1）升降平台只适用于场地有限的改造工程；2）垂直升降平台的深度不应小于 1.20m，宽度不应小于 900mm，应设扶手、挡板及呼叫控制按钮；3）垂直升降平台的基坑应采用防止误入的安全

93、防护措施；4）斜向升降平台宽度不应小于 900mm，深度不应小于 1.00m，应设扶手和挡板；5）垂直升降平台的传送装置应有可靠的安全防护装置。图 5-22 侯梯厅无障碍示意图48图 5-23 垂直式升降平台示意图图 5-24 斜向式升降平台示意图5.3.8 扶手扶手5.3.8.1 无障碍单层扶手的高度应为 850mm900mm，无障碍双层扶手的上层扶手高度应为 850mm900mm，下层扶手高度应为 650mm700mm。5.3.8.2 扶手应保持连贯，靠墙面的扶手的起点和终点处应水平延伸不小于300mm 的长度。5.3.8.3 扶手末端应向内拐到墙面或向下延伸不小于 100mm，栏杆式扶手

94、应向下成弧形或延伸到地面上固定。5.3.8.4 扶手内侧与墙面的距离不应小于 40mm。5.3.8.5 扶手应安装坚固，形状易于抓握。圆形扶手的直径应为35mm50mm，矩形扶手的截面尺寸应为 35mm50mm。5.3.8.6 扶手的材质宜选用防滑、热惰性指标好的材料。图 5-25 轮椅坡道扶手示意图495.3.9 公共厕所、无障碍厕所公共厕所、无障碍厕所5.3.9.1 公共厕所的无障碍设计应符合下列规定1）女厕所的无障碍设施包括至少1个无障碍厕位和1个无障碍洗手盆；男厕所的无障碍设施包括至少 1 个无障碍厕位、1 个无障碍小便器和 1 个无障碍洗手盆；2）厕所的入口和通道应方便乘轮椅者进入和

95、进行回转，回转直径不小于 1.50m；3）门应方便开启，通行净宽度不应小于 800mm；4）地面应防滑、不积水；5）无障碍厕位应设置无障碍标志。5.3.9.2 无障碍厕位应符合下列规定：1）无障碍厕位应方便乘轮椅者到达和进出，尺寸宜做到 2.00m1.50m，不应小于 1.80m1.00m；2）无障碍厕位的门宜向外开启，如向内开启，需在开启后厕位内留有直径不小于 1.50m 的轮椅回转空间，门的通行净宽不应小于 800mm，平开门外侧应设高 900mm 的横扶把手，在关闭的门扇里侧设高 900mm 的关门拉手，并应采用门外可紧急开启的插销；3）厕位内应设坐便器，厕位两侧距地面 700mm 处应

96、设长度不小于 700mm的水平安全抓杆，另一侧应设高 1.40m 的垂直安全抓杆。5.3.9.3 无障碍厕所的无障碍设计应符合下列规定：1）位置宜靠近公共厕所，应方便乘轮椅者进入和进行回转，回转直径不小于 1.50m；2）面积不应小于 4.00；503）当采用平开门，门扇宜向外开启，如向内开启，需在开启后留有直径不小于 1.50m 的轮椅回转空间，门的通行净宽度不应小于 800mm，平开门应设高 900mm 的横扶把手，在门扇里侧应采用门外可紧急开启的门锁；4）地面应防滑、不积水；5）内部应设坐便器、洗手盆、多功能台、挂衣钩和呼叫按钮；6）坐便器应符合无障碍设计规范(GB50763-2012）

97、第 3.9.2 条的有关规定，洗手盆应符合第 3.9.4 条的有关规定；7）多功能台长度不宜小于 700mm，宽度不宜小于 400mm，高度宜为600mm；8）安全抓杆的设计应符合 无障碍设计规范(GB50763-2012）第 3.9.4条的有关规定；9）挂衣钩距地高度不应大于 1.20m；10）在坐便器旁的墙面上应设高 400mm500mm 的救助呼叫按钮；11）入口应设置无障碍标志，无障碍标志应符合无障碍设计规范(GB50763-2012）第 3.16 节的有关规定。5.3.9.4 厕所里的其他无障碍设施应符合下列规定：1）无障碍小便器下口距地面高度不应大于 400mm，小便器两侧应在离墙

98、面 250mm 处，设高度为 1.20m 的垂直安全抓杆，并在离墙面 550mm 处，设高度为 900mm 水平安全抓杆，与垂直安全抓杆连接；2）无障碍洗手盆的水嘴中心距侧墙应大于 550mm，其底部应留出宽750mm、高 650mm、深 450mm 供乘轮椅者膝部和足尖部的移动空间，并在洗手盆上方安装镜子，出水龙头宜采用杠杆式水龙头或感应式自动出水方式；3）安全抓杆应安装牢固，直径应为 30mm40mm，内侧距墙不应小于5140mm；4）取纸器应设在坐便器的侧前方，高度为 400mm500mm。图 5-26 无障碍公共厕所示意图5.3.10 轮椅席位轮椅席位5.3.10.1 轮椅席位应设在便

99、于到达疏散口及通道的附近，不得设在公共通道范围内。5.3.10.2 观众厅内通往轮椅席位的通道宽度不应小于 1.20m。5.3.10.3 轮椅席位的地面应平整、防滑，在边缘处宜安装栏杆或栏板。5.3.10.4 每个轮椅席位的占地面积不应小于 1.10m0.80m。5.3.10.5 在轮椅席位上观看演出和比赛的视线不应受到遮挡，但也不应遮挡他人的视线。5.3.10.6 在轮椅席位旁或在邻近的观众席内宜设置 1：1 的陪护席位。5.3.10.7 轮椅席位处地面上应设置无障碍标志。52图 5-27 轮椅席位位置示意图图 5-28 轮椅席位设置示意图5.3.11 无障碍机动车停车位无障碍机动车停车位5

100、.3.11.1 应将通行方便、行走距离路线最短的停车位设为无障碍机动车停车位。5.3.11.2 无障碍机动车停车位的地面应平整、防滑、不积水，地面坡度不应大于 1：50。5.3.11.3 无障碍机动车停车位一侧，应设宽度不小于 1.20m 的通道，供乘轮椅者从轮椅通道直接进入人行道和到达无障碍出入口。5.3.11.4 障碍机动车停车位的地面应涂有停车线、轮椅通道线和无障碍标志。53图 5-29 垂直式无障碍停车位示意图图 5-30 斜列式无障碍停车位示意图图 5-31 平行式无障碍停车位示意图5.3.12 低位服务设施低位服务设施5.3.12.1 设置低位服务设施的范围包括问询台、服务窗口、电

101、话台、安检验证台、行李托运台、借阅台、各种业务台、饮水机等。5.3.12.2 低位服务设施上表面距地面高度宜为 700mm850mm，其下部宜至少留出宽 750mm，高 650mm，深 450mm 供乘轮椅者膝部和足尖部的移动空间。5.3.12.3 低位服务设施前应有轮椅回转空间，回转直径不小于 1.50m。5.3.12.4 挂式电话离地不应高于 900mm。图 5-32 低位饮水器示意图图 5-33 低位服务台示意图54图 5-34 低位售货柜示意图图 5-34 低位电话示意图5.4 城市道路城市道路5.4.1 人行道人行道5.4.1.1 人行道无障碍建设与改造的范围主要包括：城市各级道路、

102、城镇主要道路、步行街、旅游景点、城市景观带的周边道路的人行道。5.4.1.2 人行道处缘石坡道设置应符合下列规定：1）人行道在各种路口、各种出入口位置必须设置缘石坡道；2）人行横道两端必须设置缘石坡道。5.4.1.3 人行道处盲道设置应符合下列规定：1）城市主要商业街、步行街的人行道应设置盲道；2）视觉障碍者集中区域周边道路应设置盲道；3）坡道的上下坡边缘处应设置提示盲道；4）道路周边场所、建筑等出入口设置的盲道应与道路盲道相衔接。5.4.1.4 人行道的轮椅坡道设置应符合下列规定：1）人行道设置台阶处，应同时设置轮椅坡道；2）轮椅坡道的设置应避免干扰行人通行及其他设施的使用。5.4.1.5

103、人行道处服务设施设置应符合下列规定：551）服务设施的设置应为残障人士提供方便；2）宜为视觉障碍者提供触摸及音响一体化信息服务设施；3）设置屏幕信息服务设施，宜为听觉障碍者提供屏幕手语及字幕信息服务；4）低位服务设施的设置，应方便乘轮椅者使用；5）设置休息座椅时，应设置轮椅停留空间。5.4.2 人行横道人行横道5.4.2.1 人行横道无障碍建设与改造的范围主要包括：城市各级道路、城镇主要道路、步行街、旅游景点、城市景观带的周边道路的人行横道。5.4.2.2 人行横道范围内的无障碍设置应符合下列规定：1）人行横道宽度应满足轮椅通行需求；2）人行横道安全岛的形式应方便乘轮椅者使用；3）城市中心区及

104、视觉障碍者集中区域的人行横道，应配置过街音响提示装置。5.4.3 人行天桥及地道人行天桥及地道5.4.3.1 人行天桥及地道无障碍建设与改造的范围主要包括：城市各级道路、城镇主要道路、步行街、旅游景点、城市景观带的周边道路的人行天桥及地道。5.4.3.2 盲道的设置应符合下列规定：1）设置于人行道的行进盲道应与人行天桥及地道出入口处的提示盲道相连接；2）人行天桥及地道出入口处应设置提示盲道；563）距每段台阶与坡道的起点与终点 250mm500mm 处应设提示盲道，其长度应与坡道、梯道相对应。5.4.3.3 人行天桥及地道处坡道与无障碍电梯的选择应符合下列规定：1）要求满足轮椅通行需求的人行天

105、桥及地道处宜设置坡道，当设置坡道有困难时，应设置无障碍电梯；2）坡道的净宽度不应小于 2.0m；3）坡道的坡度不应大于 1：12；4）弧线形坡道的坡度，应以弧线内缘的坡度进行计算；5）坡道的高度每升高 1.5m 时，应设深度不小于 2.0m 的中间平台；6）坡道的坡面应平整、防滑。5.4.3.4 扶手设置应符合下列规定：1）人行天桥及地道在坡道的两侧应设扶手，扶手宜设上、下两层；2）在栏杆下方宜设置安全阻挡措施；3）扶手起点水平段宜安装盲文铭牌。5.4.3.5 当人行天桥及地道无法满足轮椅通行时，宜考虑地面安全通行。5.4.3.6 人行天桥桥下的三角区净空高度小于 2.0m 时，应安装防护设施

106、，并应在防护设施外设置提示盲道。5.4.4 无障碍标识系统无障碍标识系统5.4.4.1 无障碍设施位置不明显时，应设置相应的无障碍标识系统。5.4.4.2 无障碍标志牌应沿行人通行路径布置，构成标识引导系统。5.4.4.3 无障碍标志牌的布置应与其他交通标志牌相协调。575.4.4.4 无障碍标识系统的设置应符合 无障碍设计规范（GB50763-2012）相关要求。5.5 公共交通设施公共交通设施5.5.1 铁路站、轨道站铁路站、轨道站5.5.1.1 铁路站、轨道站无障碍建设与改造的范围主要包括：客运铁路、城际轨道、城市轨道的旅客车站。5.5.1.2 铁路客站无障碍流线应连续、完整，并应与市政

107、交通无障碍设施衔接。5.5.1.3 铁路客站无障碍设施范围应包括站房平台、站房公共区、客运服务设施等，并应满足行动障碍旅客购票、候车、进站、出站、行包托取的需求。5.5.1.4 站房平台与车站广场地面间有高差时，应设缘石坡道或轮椅坡道。设置轮椅坡道有困难时，应采用无障碍电梯。设置无障碍电梯有困难的，可设置升降平台。缘石坡道和轮椅坡道应邻近与行动障碍旅客有关的设施和建筑的主要出入口。5.5.1.5 集散厅无障碍设施应符合下列规定：1）集散厅出人口应为无障碍出入口；2）进站集散厅与候车区（厅、室）之间、集散厅与地面层之间有高差时，应设置轮椅坡道或无障碍电梯、升降平台等升降设施；3）出站集散厅内地面

108、有高差时，应设置轮椅坡道或无障碍电梯、升降平台等升降设施；4）实名制验票区应至少设置 1 处低位窗口，验票通道净宽不应小于0.9m。585.5.1.6 候车区(厅、室）的出人口应为无障碍出入口，且其轮椅候车席位应符合下列规定：1）轮椅候车席位宜邻近进站检票口及无障碍升降设施，并可分区集中设置；2）每个轮椅候车席位的占地面积不应小于 1.10m0.80m；3）通向轮椅候车席位的通道应符合以下第八条的规定；4）轮椅候车席位处的地面应设置无障碍标志。5.5.1.7 售票厅、行包托取处无障碍设施应符合下列规定：1）售票厅、行包托取处出入口应为无障碍出入口；2）人工售票窗口应至少设置 1 处低位窗口。5

109、.5.1.8 供行动障碍旅客使用的通道、走廊、厅（室）、跨线设施等应符合无障碍通行要求。无障碍通道宽度不应小于 1.50m，特大型、大型铁路客站无障碍通道宽度不宜小于 1.80m。供行动障碍旅客通行的检票口净宽不应小于 0.90m，检票口栏杆内、外侧 1.80m 范围内地面应平整。5.5.1.9 供旅客使用的楼梯、台阶应为无障碍楼梯、台阶，并应在距楼梯、台阶的起点与终点 250mm500mm 处设置 300mm600mm 宽的提示盲道，其长度应与楼梯、台阶宽度相同。5.5.1.10 缘石坡道、轮椅坡道以外的供行动障碍旅客使用的坡道应符合下列规定：1）坡道的坡度不应大于 1/12；2）坡面应平整

110、且防滑；3）坡道净宽不应小于 2.0m；594）坡道高度每升高 1.5m 应设长度不小于 2.0m 的中间平台；5）坡道两侧应设置扶手，并应符合现行国家标准无障碍设计规范（GB50763-2012）的规定，栏杆下方宜设置安全阻挡设施；6）距每段坡道的起点与终点 250mm500mm 处应设置 300mm600mm 宽的提示盲道，其长度应与坡道宽度相同。5.5.1.11 供行动障碍旅客使用的铁路跨线设施与各站台间应设置坡道或无障碍升降设施。无障碍升降设施应符合下列规定：1）特大型、大型铁路客站应设置与站台相通的无障碍电梯；2）中型铁路客站设置坡道有困难时，应设置与站台相通的无障碍电梯或预留电梯井

111、道;预留电梯井道时，应设置无障碍升降平台或爬楼车等升降设施；3）小型铁路客站设置坡道有困难时，应设置无障碍升降平台或爬楼车等升降设施；4）改建铁路客站设置坡道或无障碍电梯有困难时，应设置无障碍升降平台或爬楼车等升降设施；5）距无障碍电梯口250mm500mm处应设置300mm600mm宽提示盲道，其长度应与电梯口宽度相同；6）无障碍升降平台或爬楼车等升降设施的呼叫控制按钮应设置在便于行动障碍旅客操作的位置。5.5.1.12 旅客公共厕所无障碍设计应符合以下规定：1）中型及以上铁路客站应设置专用无障碍厕所；2）小型铁路客站宜设置专用无障碍厕所；困难时，应在公共厕所内设置无障碍厕位，其设置应符合现

112、行国家标准无障碍设计规范60（GB50763-2012）的规定；3）设置第三卫生间的铁路客站，第三卫生间应兼作专用无障碍厕所；5.5.1.13 旅客站台无障碍设计应符合下列规定：1）站台安全警戒线内侧应设 600mm 宽提示盲道，提示盲道宜与安全警戒线等长。安全警戒线内侧提示盲道应与出站铁路跨线设施在站台上的楼梯出人口、坡道出入口、无障碍电梯口的提示盲道之间采用行进盲道相连；2）井盖及水箅子的上表面应与地面平齐，水箅子上的孔洞宽度不应大于 10mm；3）固定在墙、立柱上的物体或标牌下缘距地面的高度不应小于 2.0 m。自动扶梯、楼梯下的三角区净高小于 2.0m 且旅客可以进入的区域，应设置防护

113、设施，并应在防护设施外设置提示盲道；4）站台盲道的防滑值(BPN)不应小于 80。5.5.1.14 自动扶梯、站场范围内的平过道严禁作为无障碍通道。自动扶梯应在距上下支撑点 250mm500mm 处设置 300mm600mm 宽的提示盲道，其长度应与自动扶梯宽度相同，并严禁与行进盲道相连。5.5.2 汽车客运站汽车客运站5.5.2.1 汽车客运站无障碍建设与改造的范围主要包括：各类长途汽车站。5.5.2.2 汽车客运站建筑的无障碍设置应符合下列规定：1）站前广场人行通道的地面应平整、防滑、不积水，有高差时应做轮椅坡道；2）建筑物至少应有 1 处为无障碍出入口，宜设置为平坡出入口，且宜位于主要出

114、入口处；3）门厅、售票厅、候车厅、检票口等旅客通行的室内走道应为无障碍61通道；4）供旅客使用的男、女公共厕所每层至少有 1 处应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）的有关规定或在男、女公共厕所附近设置 1 个无障碍厕所，且建筑内至少应设置 1 个无障碍厕所；5）供公众使用的主要楼梯应为无障碍楼梯；6）行包托运处(含小件寄存处)应设置低位窗口。5.5.3 公交车站公交车站5.5.3.1 公交车站无障碍建设与改造的范围主要包括：城市各类公交车站。5.5.3.2 公交车站处站台设计应符合下列规定：1）站台有效通行宽度不应小于 1.50m；2）在车道之间的分隔带设公交车站时应方便乘轮椅者使

115、用。5.5.3.3 盲道与盲文信息布置应符合下列规定：1）站台距路缘石 250mm500mm 处应设置提示盲道，其长度应与公交车站的长度相对应；2）当人行道中设有盲道系统时，应与公交车站的盲道相连接；3）宜设置盲文站牌或语音提示服务设施，盲文站牌的位置、高度、形式与内容应方便视觉障碍者的使用。5.5.4 公共停车场公共停车场5.5.4.1 公共停车场无障碍建设与改造的范围主要为：城市社会公共停车场(库)。5.5.4.2 公共停车场(库)应设置无障碍机动车停车位，其数量应符合下列规定：621）类公共停车场(库)应设置不少于停车数量 2的无障碍机动车停车位；2）类及类公共停车场(库)应设置不少于停

116、车数量 2，且不少于2 个无障碍机动车停车位；3）类公共停车场(库)应设置不少于 1 个无障碍机动车停车位；4）类公共停车场(库)指的是特大型停车场，停车位数量500 个；类公共停车场(库)指的是大型停车场，停车位数量 301-500 个；类公共停车场(库)指的是中型停车场，停车位数量 51-300 个；类公共停车场(库)指的是小型停车场，停车位数量50 个。5.5.4.3 设有楼层公共停车库的无障碍机动车停车位宜设在与公共交通道路同层的位置，或通过无障碍设施衔接通往地面层。5.6 公共建筑公共建筑5.6.1 一般要求一般要求5.6.1.1 公共建筑基地的无障碍设计应符合下列规定：1）建筑基地

117、的车行道与人行通道地面有高差时，在人行通道的路口及人行横道的两端应设缘石坡道；2）建筑基地的广场和人行通道的地面应平整、防滑、不积水；3）建筑基地的主要人行通道当有高差或台阶时应设置轮椅坡道或无障碍电梯。5.6.1.2 建筑基地内总停车数在100辆以下时应设置不少于1个无障碍机动车停车位，100 辆以上时应设置不少于总停车数 1的无障碍机动车停车位。5.6.1.3 公共建筑的主要出入口宜设置坡度小于 1：30 的平坡出入口。635.6.1.4 建筑内设有电梯时，至少应设置 1 部无障碍电梯。5.6.1.5 当设有各种服务窗口、售票窗口、公共电话台、饮水器等时应设置低位服务设施。5.6.1.6

118、主要出入口、建筑出入口、通道、停车位、厕所电梯等无障碍设施的位置，应设置无障碍标志，无障碍标志应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）有关规定；建筑物出入口和楼梯前室宜设楼面示意图，在重要信息提示处宜设电子显示屏。5.6.1.7 公共建筑的无障碍设施应成系统设计，并宜相互靠近。5.6.2 办公、科研、司法建筑办公、科研、司法建筑5.6.2.1 办公、科研、司法建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：政府办公建筑、司法办公建筑、企事业办公建筑、各类科研建筑、社区办公及其他办公建筑等。5.6.2.2 为公众办理业务与信访接待的办公建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）建筑的主要出入口应为无障碍出

119、入口；2）建筑出入口大厅、休息厅、贵宾休息室、疏散大厅等人员聚集场所有高差或台阶时应设轮椅坡道，宜提供休息座椅和可以放置轮椅的无障碍休息区；3）公众通行的室内走道应为无障碍通道，走道长度大于 60.0m 时，宜设休息区，休息区应避开行走路线；4）供公众使用的楼梯宜为无障碍楼梯；5）供公众使用的男、女公共厕所均应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）有关规定或在男、女公共厕所附近设置 1 个无障碍厕所，64且建筑内至少应设置 1 个无障碍厕所，内部办公人员使用的男、女公共厕所至少应各有 1 个满足无障碍设计规范（GB50763-2012）有关规定或在男、女公共厕所附近设置 1 个无障碍厕

120、所；6）法庭、审判庭及为公众服务的会议及报告厅等的公众坐席座位数为300 座及以下时应至少设置 1 个轮椅席位，300 座以上时不应少于 0.2且不少于 2 个轮椅席位。5.6.2.3 其他办公建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）建筑物至少应有 1 处为无障碍出入口，且宜位于主要出入口处；2）男、女公共厕所至少各有 1 处应满足 无障碍设计规范（GB50763）第 3.9.1 条或第 3.9.2 条的有关规定；3）多功能厅、报告厅等至少应设置 1 个轮椅坐席。5.6.3 教育建筑教育建筑5.6.3.1 教育建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：托儿所、幼儿园建筑、中小学建筑，高等院校建筑、职业教

121、育建筑、特殊教育建筑等。5.6.3.2 教育建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）凡教师、学生和婴幼儿使用的建筑物主要出入口应为无障碍出入口，宜设置为平坡出入口；2）主要教学用房应至少设置 1 部无障碍楼梯；3）至少有 1 处公共厕所满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第3.9.1 条的有关规定。建议在教学用房一楼的公共厕所设置无障碍设施。5.6.3.3 接收残疾生源的教育建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）主要教学用房每层至少有 1 处公共厕所应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）的有关规定；652）合班教室、报告厅以及剧场等应设置不少于 2 个轮椅坐席，服务报告厅的公共厕

122、所应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定或设置无障碍厕所；3）有固定座位的教室、阅览室、实验教室等教学用房，应在靠近出入口处预留轮椅回转空间。5.6.3.4 视力、听力、言语、智力残障学校设计应符合现行行业标准特殊教育学校建筑设计规范（JGJ76-2019）的有关要求。5.6.4 医疗康复建筑医疗康复建筑5.6.4.1 医疗康复建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：综合医院、专科医院、疗养院、康复中心、急救中心和其他与医疗、康复有关的建筑物。5.6.4.2 医疗康复建筑中，凡病人、康复人员使用建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）室外通行的步行道应满足无障碍设

123、计规范（GB50763-2012）有关规定的要求；2）院区室外的休息座椅旁，应留有轮椅停留空间；3）主要出入口应为无障碍出入口，宜设置为平坡出入口；4）室内通道应设置无障碍通道，净宽不应小于 1.8m，并按照无障碍设计规范（GB50763-2012）的要求设置扶手；5）门应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）的有关要求；6）同一建筑内应至少设置 1 部无障碍楼梯；建筑内设有电梯时，每组电梯应至少设置 1 部无障碍电梯；7）首层应至少设置 1 处无障碍厕所；各楼层至少有 1 处公共厕所应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）的有关规定或设置无障碍厕所；66病房内的厕所应设置安全

124、抓杆，并符合 无障碍设计规范（GB50763-2012）的有关规定；8）儿童医院的门、急诊部和医技部，每层宜设置至少 1 处母婴室，并靠近公共厕所；9）诊区、病区的护士站、公共电话台、查询处、饮水器、自助售货处、服务台等应设置低位服务设施；10）无障碍设施应设符合我国国家标准的无障碍标志，在康复建筑的院区主要出入口处宜设置盲文地图或供视觉障碍者使用的语音导医系统和提示系统、供听力障碍者需要的手语服务及文字提示导医系统。5.6.4.3 门、急诊部的无障碍设施还应符合下列规定：1）挂号、收费、取药处应设文字显示器以及语言广播装置和低位服务台或窗口；2）候诊区应设轮椅停留空间。5.6.4.4 医技部

125、的无障碍设施应符合下列规定：1）病人更衣室内应留有直径不小于 1.50m 的轮椅回转空间，部分更衣箱高度应小于 1.40m；2）等候区应留有轮椅停留空间，取报告处宜设文字显示器和语音提示装置。5.6.4.5 住院部病人活动室墙面四周扶手的设置应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.8 节的有关规定。5.6.4.6 理疗用房应根据治疗要求设置扶手，并满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.8 节的有关规定。5.6.4.7 办公、科研、餐厅、食堂、太平间用房的主要出入口应为无障碍出67入口。5.6.5 福利及特殊服务建筑福利及特殊服务建筑5.6.5.1 福利及特殊服务

126、建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：福利院、敬(安、养)老院、老年护理院、老年住宅、残疾人综合服务设施、残疾人托养中心、残疾人体训中心及其他残疾人集中或使用频率较高的建筑等。5.6.5.2 福利及特殊服务建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）室外通行的步行道应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第3.5 节有关规定的要求；2）室外院区的休息座椅旁应留有轮椅停留空间；3）建筑物首层主要出入口应为无障碍出入口，宜设置为平坡出入口。主要出入口设置台阶时，台阶两侧宜设置扶手；4）建筑出入口大厅、休息厅等人员聚集场所宜提供休息座椅和可以放置轮椅的无障碍休息区；5）公共区域的室内通道应为无障碍通道

127、，走道两侧墙面应设置扶手，并满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.8 节的有关规定；室外的连通走道应选用平整、坚固、耐磨、不光滑的材料并宜设防风避雨设施；6）楼梯应为无障碍楼梯；7）电梯应为无障碍电梯；8）居室户门净宽不应小于 900mm；居室内走道净宽不应小于 120m；卧室、厨房、卫生间门净宽不应小于 800mm；9）居室内宜留有直径不小于 1.5m 的轮椅回转空间；10）居室内的厕所应设置安全抓杆，并符合无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.4 条的有关规定；居室外的公共厕所应满足无68障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定或

128、设置无障碍厕所；11）公共浴室应满足无障碍设计规范第 3.10 节的有关规定；居室内的淋浴间或盆浴间应设置安全抓杆。并符合无障碍设计规范第 3.10.2 及3.10.3 条的有关规定；12）居室宜设置语音提示装置。5.6.5.3 其他不同建筑类别应符合国家现行的有关建筑设计规范与标准的设计要求。5.6.6 体育建筑体育建筑5.6.6.1 体育建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：作为体育比赛(训练)、体育教学、体育休闲的体育场馆和场地设施等。5.6.6.2 体育建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）特级、甲级场馆基地内应设置不少于停车数量的 2，且不少于 2个无障碍机动车停车位，乙级、丙级场馆基地

129、内应设置不少于 2 个无障碍机动车停车位；2）建筑物的观众、运动员及贵宾出入口应至少各设 1 处无障碍出入口，其他功能分区的出入口可根据需要设置无障碍出入口；3）建筑的检票口及无障碍出入口到各种无障碍设施的室内走道应为无障碍通道，通道长度大于 60m 时宜设休息区，休息区应避开行走路线；4）大厅、休息厅、贵宾休息室、疏散大厅等主要人员聚集场宜设放置轮椅的无障碍休息区；5）供观众使用的楼梯应为无障碍楼梯；6）特级、甲级场馆内各类观众看台区、主席台、贵宾区内如设置电梯69应至少各设置 1 部无障碍电梯，乙级、丙级场馆内坐席区设有电梯时，至少应设置 1 部无障碍电梯，并应满足赛事和观众的需要。7）特

130、级、甲级场馆每处观众区和运动员区使用的男、女公共厕所均应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定或在每处男、女公共厕所附近设置 1 个无障碍厕所，且场馆内至少应设置 1 个无障碍厕所，主席台休息区、贵宾休息区应至少各设置 1 个无障碍厕所；乙级、丙级场馆的观众区和运动员区各至少有 1 处男、女公共厕所应满足 无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定或各在男、女公共厕所附近设置 1 个无障碍厕所；8）运动员浴室均应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.10节的有关规定；9）场馆内各类观众看台的坐席区都应设置轮椅席位，

131、并在轮椅席位旁或邻近的坐席处，设置 1：1 的陪护席位，轮椅席位数不应少于观众席位总数的 0.2。5.6.7 文化建筑文化建筑5.6.7.1 文化建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：文化馆、活动中心、图书馆、档案馆、纪念馆、纪念塔、纪念碑、宗教建筑、博物馆、展览馆、科技馆、艺术馆、美术馆、会展中心、剧场、音乐厅、电影院、会堂、演艺中心等。5.6.7.2 文化类建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）建筑物至少应有 1 处为无障碍出入口，且宜位于主要出入口处；2）建筑出入口大厅、休息厅(贵宾休息厅)、疏散大厅等主要人员聚集场所有高差或台阶时应设轮椅坡道，宜设置休息座椅和可以放置轮椅的无障碍休息区；7

132、03）公众通行的室内走道及检票口应为无障碍通道，走道长度大于6000m，宜设休息区，休息区应避开行走路线；4）供公众使用的主要楼梯宜为无障碍楼梯；5）供公众使用的男、女公共厕所每层至少有 1 处应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定或在男、女公共厕所附近设置 1 个无障碍厕所；6）公共餐厅应提供总用餐数 2的活动座椅，供乘轮椅者使用。5.6.7.3 文化馆、少儿活动中心、图书馆、档案馆、纪念馆、纪念塔、纪念碑、宗教建筑、博物馆、展览馆、科技馆、艺术馆、美术馆、会展中心等建筑物的无障碍设施还应符合下列规定：1）图书馆、文化馆等安有探测仪的出入口应便于乘轮椅者

133、进入；2）图书馆、文化馆等应设置低位目录检索台；3）报告厅、视听室、陈列室、展览厅等设有观众席位时至少设 1 个轮椅席位；4）县、市级及以上图书馆应设盲人专用图书室(角)，在无障碍入口、服务台、楼梯间和电梯间入口、盲人图书室前应设行进盲道和提示盲道；5）宜提供语音导览机、助听器等信息服务。5.6.7.4 剧场、音乐厅、电影院、会堂、演艺中心等建筑物的无障碍设施应符合下列规定：1）观众厅内座位数为 300 座及以下时应至少设置 1 个轮椅席位，300座以上时不应少于 0.2且不少于 2 个轮椅席位；2）演员活动区域至少有 1 处男、女公共厕所应满足 无障碍设计规范（GB50763-2012）第

134、3.9 节的有关规定，贵宾室宜设 1 个无障碍厕所。715.6.8 商业服务建筑商业服务建筑5.6.8.1 商业服务建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：各类百货店、购物中心、超市、专卖店、专业店、餐饮建筑、旅馆等商业建筑，银行、证券等金融服务建筑，邮局、电信局等邮电建筑，娱乐建筑等。5.6.8.2 商业服务建筑的无障碍设计应符合下列规定：1）建筑物至少应有 1 处为无障碍出入口，且宜位于主要出入口处；2）公众通行的室内走道应为无障碍通道；3）供公众使用的男、女公共厕所每层至少有 1 处应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定或在男、女公共厕所附近设置 1 个

135、无障碍厕所，大型商业建筑宜在男、女公共厕所满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规定的同时且在附近设置 1个无障碍厕所；4）供公众使用的主要楼梯应为无障碍楼梯。5.6.8.3 旅馆等商业服务建筑应设置无障碍客房，其数量应符合下列规定：1）100 间以下，应设 1 间2 间无障碍客房；2）100 间400 间，应设 2 间4 间无障碍客房；3）400 间以上，应至少设 4 间无障碍客房。5.6.8.4 设有无障碍客房的旅馆建筑，宜配备方便导盲犬休息的设施。5.6.9 汽车加油加气站汽车加油加气站5.6.9.1 汽车加油加气站无障碍建设与改造的范围主要包括：城市各类

136、汽车加油加气站。5.6.9.2 汽车加油加气站附属建筑的无障碍设计应符合下列规定：721）建筑物至少应设置 1 处为无障碍出入口，且宜位于主要出入口处；2）男、女公共厕所宜满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第8.13 节的有关规定。5.6.10城市公共厕所城市公共厕所5.6.10.1 城市公共厕所无障碍建设与改造的范围主要包括：独立式、附属式公共厕所。5.6.10.2 城市公共厕所的无障碍设计应符合下列规定：1）出入口应为无障碍出入口；2）在两层公共厕所中，无障碍厕位应设在地面层；3）女厕所的无障碍设施包括至少1个无障碍厕位和1个无障碍洗手盆；男厕所的无障碍设施包括至少 1 个无障

137、碍厕位、1 个无障碍小便器和 1 个无障碍洗手盆；并应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1条的有关规定；4）宜在公共厕所旁另设 1 处无障碍厕所；5）厕所内的通道应方便乘坐轮椅者进出，轮椅回旋区域直径不小于1.50m；6）门应方便开启，通行净宽度不应小于 800mm；7）地面应防滑、不积水。5.6.11高速公路服务区建筑高速公路服务区建筑5.6.11.1 高速公路服务区建筑内的服务建筑的无障碍设置应符合下列规定：1）建筑物至少应有 1 处为无障碍出入口，且宜位于主要出入口处；2）男、女公共厕所应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第738.13 节的有关规定。

138、5.6.12历史文物保护建筑历史文物保护建筑5.6.12.1 历史文物保护建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：开放参观的历史名园、开放参观的古建博物馆、使用中的庙宇、开放参观的近现代重要史迹及纪念性建筑、开放的复建古建筑等。5.6.12.2 无障碍游览路线：对外开放的文物保护单位应根据实际情况设置无障碍游览路线，无障碍游览路线上的文物建筑宜尽量满足游客参观的需求。5.6.12.3 出入口：1）无障碍游览路线上对游客开放参观的文物建筑对外的出入口至少应设 1 处无障碍出入口，其设置标准要以保护文物为前提，坡道、平台等可为可拆卸的活动设施；2）展厅、陈列室、视听室等，至少应设 1 处无障碍出入口，

139、其设置标准要以保护文物为前提，坡道、平台等可为可拆卸的活动设施。3）开放的文物保护单位的对外接待用房的出入口宜为无障碍出入口。5.6.12.4 院落：1）无障碍游览路线上的游览通道的路面应平整、防滑，其纵坡不宜大于 1：50，有台阶处应同时设置轮椅坡道，坡道、平台等可为可拆卸的活动设施；2）开放的文物保护单位内可不设置盲道，当特别需要时可设置，且应与周围环境相协调；3）位于无障碍游览路线上的院落内的公共绿地及其通道、休息凉亭等设施的地面应平整、防滑，有台阶处宜同时设置坡道，坡道、平台等可为可拆卸的活动设施；744）院落内的休息座椅旁宜设轮椅停留空间。5.6.12.5 服务设施1）供公众使用的男

140、、女公共厕所至少应有 1 处满足 无障碍设计规范（GB50763-2012）第 8.13 节的有关规定；2）供公众使用的服务性用房的出入口至少应有 1 处为无障碍出入口，且宜位于主要出入口处；3）售票处、服务台、公用电话、饮水器等应设置低位服务设施；4）纪念品商店如有开放式柜台、收银台，应配备低位柜台；5）设有演播电视等服务设施的，其观众区应至少设置 1 个轮椅席位；6）建筑基地内设有停车场的，应设置不少于 1 个无障碍机动车停车位。5.6.12.6 信息与标识的无障碍设置应符合下列规定：1）主要出入口、无障碍通道、停车位、建筑出入口、厕所等无障碍设施的位置，应设置无障碍标志，无障碍标志应符合

141、无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.16 节的有关规定；2）重要的展览性陈设，宜设置盲文解说牌。5.7 城市广场及绿地城市广场及绿地5.7.1 城市广场城市广场5.7.1.1 城市广场无障碍建设与改造的范围主要包括：公共活动广场和交通集散广场。5.7.1.2 城市广场的公共停车场的停车数在 50 辆以下时应设置不少于 1 个无障碍机动车停车位，100 辆以下时应设置不少于 2 个无障碍机动车停车位，100 辆以上时应设置不少于总停车数 2的无障碍机动车停车位。755.7.1.3 城市广场的地面应平整、防滑、不积水。5.7.1.4 城市广场盲道的设置应符合下列规定：1）设有台阶或坡

142、道时，距每段台阶与坡道的起点与终点 250mm500mm处应设提示盲道，其长度应与台阶、坡道相对应，宽度应为 250mm500mm；2）人行道中有行进盲道时，应与提示盲道相连接。5.7.1.5 城市广场的地面有高差时坡道、无障碍电梯的选择应符合下列规定：1）设置台阶的同时应设置轮椅坡道；2）当设置轮椅坡道有困难时，可设置无障碍电梯。5.7.1.6 城市广场内的服务设施应同时设置低位服务设施。5.7.1.7 男、女公共厕所应符合城市公共厕所无障碍的相关要求。5.7.1.8 城市广场的无障碍设施的位置应设置无障碍标志，无障碍标志应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）有关规定，带指示方向的

143、无障碍设施标志牌应与无障碍设施标志牌形成引导系统，满足通行的连续性。5.7.2 公园绿地及景区公园绿地及景区5.7.2.1 公园绿地停车场的总停车数在 50 辆以下时应设置不少于 1 个无障碍机动车停车位，100 辆以下时应设置不少于 2 个无障碍机动车停车位，100 辆以上时应设置不少于总停车数 2的无障碍机动车停车位。5.7.2.2 售票处的无障碍设计应符合下列规定：1）主要出入口的售票处应设置低位售票窗口；2）低位售票窗口前地面有高差时，应设轮椅坡道以及不小于 1.50m1.50m 的平台；763）售票窗口前应设提示盲道，距售票处外墙应为 250mm500mm。5.7.2.3 出入口的无

144、障碍设计应符合下列规定：1）主要出入口应设置为无障碍出入口，设有自动检票设备的出入口，也应设置专供乘轮椅者使用的检票口；2）出入口检票口的无障碍通道宽度不应小于 1.20m3）出入口设置车挡时，车挡间距不应小于 900mm。5.7.2.4 无障碍游览路线应符合下列规定：1）无障碍游览主园路应结合公园绿地的主路设置，应能到达部分主要景区和景点，并宜形成环路，纵坡宜小于 5，山地公园绿地的无障碍游览主园路纵坡应小于 8；无障碍游览主园路不宜设置台阶、梯道，必须设置时应同时设轮椅坡道；2）无障碍游览支园路应能连接主要景点，并和无障碍游览主园路相连，形成环路；小路可到达景点局部，不能形成环路时，应便于

145、折返，无障碍游览支园路和小路的纵坡应小于 8；坡度超过 8时，路面应作防滑处理，并不宜轮椅通行；3）园路坡度大于 8时，宜每隔 10.0m20.0m 在路旁设置休息平台；4）紧邻湖岸的无障碍游览园路应设置护栏，高度不低于 900mm；5）在地形险要的地段应设置安全防护设施和安全警示线；6）路面应平整、防滑、不松动。园路上的窨井盖板应与路面平齐，排水沟的滤水箅子孔的宽度不应大于 15mm。5.7.2.5 游憩区的无障碍设计应符合下列规定：1）主要出入口或无障碍游览园路沿线应设置一定面积的无障碍游憩区；772）无障碍游憩区应方便轮椅通行，有高差时应设置轮椅坡道，地面应平整、防滑、不松动；3）无障碍

146、游憩区的广场树池宜高出广场地面，与广场地面相平的树池应加箅子。5.7.2.6 常规设施的无障碍设计应符合下列规定：1）在主要出入口、主要景点和景区，无障碍游憩区内的游憩设施、服务设施、公共设施、管理设施应为无障碍设施；2）游憩设施的无障碍设计应符合下列规定：在没有特殊景观要求的前提下，应设为无障碍游憩设施；单体建筑和组合建筑包括亭、廊、榭、花架等，若有台明和台阶时，台明不宜过高，入口应设置坡道，建筑室内应满足无障碍通行；建筑院落的出入口以及院内广场、通道有高差时。应设置轮椅坡道；有三个以上出入口时，至少应设两个无障碍出入口，建筑院落的内廊或通道的宽度不应小于 1.20m；码头与无障碍园路和广场

147、衔接处有高差时应设置轮椅坡道；无障碍游览路线上的桥应为平桥或坡度在 8以下的小拱桥，宽度不应小于 1.20m，桥面应防滑，两侧应设栏杆。桥面与园路、广场衔接有高差时应设轮椅坡道。3）服务设施的无障碍设计应符合下列规定：小卖店等的售货窗口应设置低位窗口；茶座、咖啡厅、餐厅、摄影部等出入口应为无障碍出入口。应提供一定数量的轮椅席位；服务台、业务台、咨询台、售货柜台等应设有低位服务设施。784）公共设施的无障碍设计应符合下列规定：公共厕所应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 8.13 节的有关规定，大型园林建筑和主要游览区应设置无障碍厕所；饮水器、洗手台、垃圾箱等小品的设置应方便乘轮椅

148、者使用；游客服务中心应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）第 8.8 节的有关规定；休息座椅旁应设置轮椅停留空间。5）管理设施的无障碍设计应符合 无障碍设计规范（GB50763-2012）第 8.2 节的有关规定。5.7.2.7 标识与信息应符合下列规定：1）主要出入口、无障碍通道、停车位、建筑出入口、公共厕所等无障碍设施的位置应设置无障碍标志，并应形成完整的无障碍标识系统，清楚地指明无障碍设施的走向及位置，无障碍标志应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.16 节的有关规定；2）应设置系统的指路牌、定位导览图、景区景点和园中园说明牌；3）出入口应设置无障碍设施位置图

149、、无障碍游览图；4）危险地段应设置必要的警示、提示标志及安全警示线。5.7.2.8 不同类别的公园绿地的特殊要求：1）大型植物园宜设置盲人植物区域或者植物角，并提供语音服务、盲文铭牌等供视觉障碍者使用的设施；2）绿地内展览区、展示区、动物园的动物展示区应设置便于乘轮椅者参观的窗口或位置。795.7.3 附属绿地附属绿地5.7.3.1 附属绿地中的开放式绿地应设置无障碍设施，无障碍设施应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）第 6.2 节和第 7.2 节的有关规定。5.7.4 其他绿地其他绿地5.7.4.1 其他绿地中的开放式绿地应设置无障碍设施，无障碍设施应符合无障碍设计规范（GB50

150、763-2012）第 6.2 节的有关规定。5.8 居住区及居住建筑居住区及居住建筑5.8.1 居住区道路居住区道路5.8.1.1 居住区道路无障碍建设与改造的范围主要包括：居住区路、小区路、组团路、宅间小路的人行道。5.8.1.2 居住区级道路无障碍应符合无障碍设计规范（GB50763-2012）第 4 章的有关规定。5.8.2 居住绿地居住绿地5.8.2.1 居住绿地的无障碍设置应符合下列规定：1）居住绿地内进行无障碍设置的范围及建筑物类型包括：出入口、游步道、休憩设施、儿童游乐场、休闲广场、健身运动场、公共厕所等；2）基地地坪坡度不大于 5的居住区的居住绿地均应满足无障碍要求，地坪坡度大

151、于 5的居住区，应至少设置 1 个满足无障碍要求的居住绿地；3）满足无障碍要求的居住绿地，宜靠近设有无障碍住房和宿舍的居住建筑设置，并通过无障碍通道到达。5.8.2.2 出入口应符合下列规定：1）居住绿地的主要出入口应设置为无障碍出入口；有 3 个以上出入口80时，无障碍出入口不应少于 2 个；2）居住绿地内主要活动广场与相接的地面或路面高差小于 300mm 时，所有出入口均应为无障碍出入口；高差大于 300mm 时，当出入口少于 3 个，所有出入口均应为无障碍出入口，当出入口为 3 个或 3 个以上，应至少设置 2 个无障碍出入口；3）组团绿地、开放式宅间绿地、儿童活动场、健身运动场出入口应

152、设提示盲道。5.8.2.3 游步道及休憩设施应符合下列规定：1）居住绿地内的游步道应为无障碍通道，轮椅园路纵坡不应大于 4；轮椅专用道不应大于 8；2）居住绿地内的游步道及园林建筑、园林小品如亭、廊、花架等休憩设施不宜设置高于 450mm 的台明或台阶；必须设置时，应同时设置轮椅坡道并在休憩设施入口处设提示盲道；3）绿地及广场设置休息座椅时，应留有轮椅停留空间。5.8.2.4 活动场地应符合下列规定：1）林下铺装活动场地，以种植乔木为主，林下净空不得低于 220m；2）儿童活动场地周围不宜种植遮挡视线的树木，保持较好的可通视性，且不宜选用硬质叶片的丛生植物。5.8.3 配套公共设施配套公共设施

153、5.8.3.1 居住区内的居委会、卫生站、健身房、物业管理、会所、社区中心、商业等为居民服务的建筑应设置无障碍出入口。设有电梯的建筑至少应设置 1 部无障碍电梯；未设有电梯的多层建筑，应至少设置 1 部无障碍楼梯。5.8.3.2 供居民使用的公共厕所应满足 无障碍设计规范（GB50763-2012）81第 8.13 节的有关规定。5.8.3.3 停车场和车库应符合下列规定：1）居住区停车场和车库的总停车位应设置不少于 05的无障碍机动车停车位；若设有多个停车场和车库，宜每处设置不少于 1 个无障碍机动车停车位；2）地面停车场的无障碍机动车停车位宜靠近停车场的出入口设置。有条件的居住区宜靠近住宅

154、出入口设置无障碍机动车停车位；3）车库的人行出入口应为无障碍出入口。设置在非首层的车库应设无障碍通道与无障碍电梯或无障碍楼梯连通，直达首层。5.8.4 居住建筑居住建筑5.8.4.1 居住建筑无障碍建设与改造的范围主要包括：住宅及公寓、宿舍建筑(职工宿舍、学生宿舍)等。5.8.4.2 居住建筑的无障碍设施应符合下列规定：1）设置电梯的居住建筑应至少设置 1 处无障碍出入口，通过无障碍通道直达电梯厅；未设置电梯的低层和多层居住建筑，当设置无障碍住房及宿舍时，应设置无障碍出入口；2）设置电梯的居住建筑，每居住单元至少应设置 1 部能直达户门层的无障碍电梯。5.8.4.3 居住建筑应按每 100 套

155、住房设置不少于 2 套无障碍住房。5.8.4.4 无障碍住房及宿舍宜建于底层。当无障碍住房及宿舍设在二层及以上且未设置电梯时，其公共楼梯应满足 无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.6 节的有关规定。5.8.4.5 宿舍建筑中，男女宿舍应分别设置无障碍宿舍，每 100 套宿舍各应82设置不少于 1 套无障碍宿舍；当无障碍宿舍设置在二层以上且宿舍建筑设置电梯时，应设置不少于 1 部无障碍电梯，无障碍电梯应与无障碍宿舍以无障碍通道连接。5.8.4.6 当无障碍宿舍内未设置厕所时，其所在楼层的公共厕所至少有 1 处应满足无障碍设计规范（GB50763-2012）第 3.9.1 条的有关规

156、定或设置无障碍厕所，并宜靠近无障碍宿舍设置。5.9 无障碍信息交流无障碍信息交流5.9.1.1 县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，引导和鼓励有关部门、科研单位、企业或者个人开展无障碍信息交流的技术、产品、服务的研发、推广和应用工作，为残疾人、老年人获取公共信息提供便利。5.9.2 政府重要信息发布无障碍政府重要信息发布无障碍5.9.2.1 县级以上人民政府及其有关部门应当创造条件，在发布国民经济和社会发展规划、年度工作报告等重要政务信息和与残疾人相关信息时，为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。5.9.3 网络信息无障碍网络信息无障碍5.9.3.1 县级以上人民政

157、府网站和政府公益活动网站、社会公共服务网站应当达到无障碍网站设计标准，方便视力障碍者获取相关信息。5.9.4 公共服务信息无障碍公共服务信息无障碍5.9.4.1 医院、体育场馆、图书馆、博物馆、影剧院等文体娱乐场所以及金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所应当创造条件，为残疾人、老年人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并提供优先服务和辅助性服务。835.9.4.2 举办邀请听力残疾人参加的会议和活动时，举办单位应当配备手语翻译或者字幕。5.9.5 电信信息无障碍电信信息无障碍5.9.5.1 电信业务经营者应当创造条件为有需求的听力、言语残疾人提供文字信息服务，为有需求的视力残疾

158、人提供语音信息服务。5.9.6 电视、影视信息无障碍电视、影视信息无障碍5.9.6.1 地级以上市人民政府设立的电视台应当在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少一次配播手语的新闻节目。5.9.6.2 公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。5.9.7 考试信息无障碍考试信息无障碍5.9.7.1 国家和本省举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试，有视力残疾人参加的，考试组织单位应当为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。5.9.8 图书馆视障阅览室图书馆视障阅览室5.9.8.1 地级以上市人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物，配备语音

159、读屏软件，为视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利；其他图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室。5.10无障碍服务无障碍服务5.10.1社区公共服务设施无障碍社区公共服务设施无障碍5.10.1.1 社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能，为行动不便者参与社区生活提供便利。845.10.2居家无障碍居家无障碍5.10.2.1 有固定自有住房的贫困残疾人家庭需要进行无障碍改造的，可以向村民委员会或者居民委员会提出，经乡镇（街道）残疾人联合会核实后报上级残疾人联合会批准。上级残疾人联合会可以组织相关技术人员现场勘查、提出设计方案并施工，也可以通过政府购买服务或者委托的方式实施。5.10.2.2 残疾

160、人家庭进行居家无障碍改造时，业主委员会和物业服务企业应当为其改造提供便利。5.10.2.3 县级以上人民政府对需要进行居家无障碍改造的贫困残疾人家庭给予适当补助。5.10.3紧急呼叫系统无障碍紧急呼叫系统无障碍5.10.3.1 报警求助、火警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报送、文字呼叫功能，方便听力、言语障碍者报警、呼救。5.10.4选举组织无障碍选举组织无障碍5.10.4.1 国家机关、社会团体等单位以及居民委员会、住宅区业主委员会选举时，组织选举的单位应当为有选举权的行动不便者参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票。5.10.5导盲犬服务无障碍导盲犬服务无

161、障碍5.10.5.1 视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家和省有关规定。公共场所的工作人员应当按照国家和省有关规定提供无障碍服务。5.10.6无障碍设施使用培训无障碍设施使用培训5.10.6.1 国家机关、公用企业事业单位、金融机构、医院、商场、酒店、旅游景区应当组织开展无障碍设施使用培训，相关工作人员应当学习无障碍服务知识。856近期改造计划近期改造计划6.1 计划制定思路计划制定思路6.1.1 近期年限近期年限近期年限：近期年限：2021-2025 年。6.1.2 改造思路改造思路（1）与地区经济和社会发展相适应，改造计划既要符合实际需求，又要保障实施的可行性。（2）优先推动与残

162、疾人、老年人等行动不便者生活、工作密切相关的道路、建筑物等场所的无障碍改造。（3）根据无障碍环境建设条例、广东省无障碍环境建设管理规定、广东省无障碍环境建设“十三五”实施方案，参考创建无障碍环境工作标准（2018 版），确定近期无障碍设施的重点改造对象和重点改造内容，并制定近期改造项目计划。6.1.3 近期目标近期目标重点地区：重点地区：主要包括江北、桥西、桥东、龙丰、江南、河南岸、水口等三环路围合而成的区域，以及重大对外交通枢纽周边地区。高标准推进无障碍环境改造工作，逐步构筑完整、系统、安全的无障碍环境体系，为惠城区的无障碍环境发展起到示范带动作用。对城市道路、公共建筑、城市广场及绿地、居住

163、小区等进行无障碍设施的改造，并相互衔接形成无障碍系统。近期实现下列目标：重点地区内的城市主要道路、重大对外交通枢纽和重要公共建筑，基本完成无障碍系统化改造；西湖、红花湖景区等公园绿地基本完成无障碍改造；86 初步完成残疾人组织网站、政府网站、政府公益活动网站以及政务APP 的无障碍化改造；完成政府公立公共图书馆视障阅览室改造；完成紧急呼叫系统无障碍改造；基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造；结合老旧小区改造，同步推进无障碍社区改造工作。一般地区：一般地区：为重点地区以外的城市规划建成区。结合城市化进程，逐步推进无障碍环境改造工作。近期主要落实城市主要干道、大型公共建筑、公园及旅游景点的无障碍改

164、造工作。6.2 城市道路城市道路6.2.1 重点改造对象重点改造对象（1）城市中心区、重点地区的主要干道，主要商业街、步行街，主要生活、办公集中区等人流聚集区域周边的城市道路，优先进行无障碍改造。（2）视觉障碍者活动集中区周边道路的人行道，优先进行无障碍改造。6.2.2 重点改造内容重点改造内容（1）缘石坡道：人行道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于 85%。（2）盲道：主要商业街、步行街等处的人行道盲道；视觉障碍者集中区域周边道路的人行道盲道、坡道的上下坡边缘处的提示盲道；道路周边场所、建筑等出入口盲道应与道路盲道的衔接。（3）过街音响提示装置：已建城市中心区及视觉障碍者集中区域的人行横道

165、应增设过街音响提示装置。（4）轮椅通道：人行横道的安全岛应修建轮椅通道。87（5）人行天桥及地道：增设安全梯道、轮椅坡道或无障碍电梯，并设置无障碍标志牌。6.2.3 近期改造项目近期改造项目对现状城市道路的无障碍设施进行清查，对未配建无障碍设施的按照国家规范进行无障碍设施的加建，对不符合国家规范要求的无障碍设施进行改造，对损坏的设施进行修缮。（1）城市道路（人行道、人行横道）（1）城市道路（人行道、人行横道）近期对中心城区主要城市道路开展无障碍改造，有序开展以下项目，总投资 2000 万元。表 6-1 近期城市道路（人行道、人行横道）无障碍改造序号项目名称重点改造内容序号项目名称重点改造内容投

166、资估算投资估算（万元）（万元）1江北、小金口片区城市道路无障碍改造工程缘石坡道、盲道、人行过街安全岛通道等设施。5002桥西、江南、龙丰片区城市道路无障碍改造工程缘石坡道、盲道、人行过街安全岛通道等设施。6003河南岸片区片区城市道路无障碍改造工程缘石坡道、盲道、人行过街安全岛通道等设施。4004桥东片区城市道路无障碍改造工程缘石坡道、盲道、人行过街安全岛通道等设施。2005水口、马安片区城市道路无障碍改造工程缘石坡道、盲道、人行过街安全岛通道等设施。300合计：合计：2000（2）人行天桥及地道（2）人行天桥及地道近期对中心区11座人行天桥及地道开展无障碍改造，总投资200万元。88表 6-

167、2近期无障碍改造的人行天桥及地道序号项目名称重点改造内容序号项目名称重点改造内容投资估算投资估算（万元）（万元）1天悦人行天桥出入口提示盲道；无障碍标志牌；无障碍扶手；桥下净空小于 2 米的三角区域设置防护设施；对惠宏人行天桥增设无障碍电梯。2002鹅岭人行天桥3南环人行天桥4实中人行天桥5惠宏人行天桥6三环南路 1 号通道7三环南路 2 号通道8三环东路地下通道9新寮南地下通道10新寮北地下通道11合生大桥南桥头人行地道（3）过街音响提示装置（3）过街音响提示装置结合现状人行过街信号灯设施的维护及更新，逐步改造完善人行过街音响提示装置。6.3 公共交通设施公共交通设施6.3.1 重点改造对象

168、重点改造对象（1）城市中心区内的铁路旅客车站、城际轨道站点、长途汽车客运站，优先进行无障碍改造。（2）对城市公交首末站，城市中心区、大型居住区、公共设施较集中地区的公交车站，优先进行无障碍改造。（3）对城市中心区、市级医院、大型公共设施、居住区及公园及旅游景区周边的公共停车场（库），优先进行无障碍改造。6.3.2 重点改造内容重点改造内容（1）铁路站、轨道站：出入口坡化处理；设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位；设低位服务设施；铁路旅客站台、轨道交89通站台等候区设行进盲道和提示盲道；大型场所设置无障碍行进路线图、无障碍标志；铁路旅客车站、地铁、轻轨站台高度与车厢地板基本平齐。（

169、2）长途汽车客运站：出入口坡化处理；设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位；设低位服务设施；大型场所设置无障碍行进路线图、无障碍标志。（3）公交车站：公交车站等候区设行进盲道和提示盲道、主要公交车站设置盲文站牌或语音提示服务设施。（4）公共停车场库：设置无障碍机动车停车位、无障碍通道及出入口。6.3.3 近期改造项目近期改造项目近期对现状公共交通设施的无障碍设施进行清查，对未配建无障碍设施的按照国家规范进行无障碍设施的加建，对不符合国家规范要求的无障碍设施进行改造，对损坏的设施进行修缮。（1）交通枢纽（1）交通枢纽近期有序开展下列火车站、轨道站、汽车站的无障碍设施改造：表 6-3

170、近期无障碍改造的交通枢纽序号交通枢纽名称类别序号交通枢纽名称类别1惠州火车站（改造中）火车站2莞惠城际-小金口站城轨站3莞惠城际-云山站4莞惠城际-西湖东站5莞惠城际-龙丰站6惠州汽车客运站汽车站7城北汽车客运8南线汽车客运9河南岸汽车客运90（2）公交车站（2）公交车站近期有序开展下列道路沿线公交车站的无障碍设施改造：表 6-4 近期无障碍改造的公交车站序号序号道路名称道路名称公交车站数量（对）公交车站数量（对）1惠州大道（火车站三环东路段）162三环南路-三环东路-三环北路153三新南路-鳄湖路114文明一路-文明二路45文华一路-文华二路66云山西路-云山东路-惠民大道（三环北路段）97

171、下角东路-环城西路-鹅岭北路-鹅岭南路148鹅岭西路-鹅岭东路-麦地路-东湖西路189长寿路-南坛西路-南坛东路-下埔路710横江三路-南岸路（三环南路段）811红花湖路-金榜路412人民路313长湖东路-金山大桥414东平大道215麦地南路4合计：合计：125（3）公共停车场（库）（3）公共停车场（库）近期有序开展下列公共停车场（库）的无障碍设施改造：91表 6-5 近期无障碍改造的公共停车场（库）序号序号停车场名称停车场名称序号序号停车场名称停车场名称1五四路停车场22金山湖公园二期停车场2国庆路停车场23百翠园停车场3中山西路停车场24青年河停车场4植物园停车场25红花湖东门停车场5奥林

172、匹克体育馆停车场26红花湖南门停车场6惠州体育馆停车场27高榜山停车场7博物馆停车场28丰湖书院停车场8科技馆停车场29慈云路停车场9文化艺术中心停车场30丰山停车场10会展中心停车场31丰渚园停车场11东江沙公园停车场32荔浦风清停车场12鹿江公园停车场33合生大桥下停车场13文星公园停车场34合生大桥下（江北）停车场14北湖公园停车场35西枝江桥下停车场15望江公园停车场36下板塘停车场16新湖公园停车场37水门路 14 号码头停车场17河南岸公园停车场38麦科特广场停车场18南山公园停车场39隆生大桥下停车场19成语公园停车场40水门桥下停车场20东平中心绿地公园停车场41金山河停车场2

173、1金山湖公园一期停车场-（3）交通工具（3）交通工具近期对既有公共汽车、出租车进行无障碍改造，近期改造数量要求：出租车无障碍改造10 辆；公共汽车无障碍改造10 辆，并集中在重要公交线路上使用，打造无障碍公交示范线路。926.4 公共建筑公共建筑6.4.1 重点改造对象重点改造对象（1）办公、科研、司法建筑：对各级政府办公建筑、司法建筑，以及面向老弱病残等弱势群体的服务办公建筑，优先进行无障碍改造。（2）教育建筑：对各类残疾人学校、高等院校、职业学校以及重点地区内的中小学、幼儿园优先进行无障碍改造。（3）医疗康复建筑：对市、区级综合性医院、专科医院、急救中心以及主要服务于残疾人、老年人的医疗康

174、复建筑优先进行无障碍改造。（4）福利及特殊服务建筑：对市、区级主要社会福院、敬老院、残疾人服务中心等福利及特殊服务建筑优先进行无障碍改造。（5）体育建筑：对承办国际国内赛事的体育场馆以及市、区级重要体育场馆建筑优先进行无障碍设施改造。（6）文化建筑：对大、中型文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆、档案馆、纪念馆、市级剧场与剧院、电影院、音乐厅、礼堂、会议中心等建筑优先进行无障碍改造。（7）商业服务建筑：对重点地区内的大型购物中心、星级酒店、餐饮建筑等商业建筑，银行、证券等金融服务建筑，邮局、电信局等邮电建筑，优先进行无障碍改造。（8）汽车加油加气站：对重点地区内的汽车加油加气站，优先进行无障

175、碍改造。（9）城市公共厕所：对重点地区内的城市室外独立公共厕所，优先进行无障碍改造。（10）高速公路服务区建筑：规划范围内的高速公路服务区建筑。93（11）历史文物保护建筑：具备无障碍设施改造条件的对外开放的历史文物保护建筑。6.4.2 重点改造内容重点改造内容（1）政府办公建筑、综合（专科）医院、大中型商场、汽车加油加气站、高速公路服务区无障碍重点改造内容为：建筑物出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，政府办公建筑的对外服务窗口、医院等公共服务建筑同时要设低位服务设施。政府办公建筑

176、的对外服务窗口无障碍改造率应达到 100%。（2）饭店、宾馆、邮政、电信、银行、室外公共厕所无障碍重点改造内容为：建筑物出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，邮政、电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务设施，宾馆、饭店同时要有一定数量的无障碍客房。（3）文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、体育场馆无障碍重点改造内容为：建筑物出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置

177、无障碍行进路线图，文化建筑、体育建筑同时要设低位服务设施和轮椅席位。（4）学校、托幼建筑无障碍重点改造内容为：建筑物出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，有条件的加装无障碍电梯。（5）特教学校、残疾人集中就业单位、康复中心、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施无障碍94重点改造内容为：出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位、低位服务设施，室内衔接的外行进盲道和提示盲道。（6）历史文物保护建筑无障碍重点改造内容为：根据实际情况重点对无障碍游览路线、无

178、障碍出入口、无障碍服务设施以及无障碍标志、盲文解说牌等进行改造和完善。6.4.3 近期改造项目近期改造项目（1）办公、科研、司法建筑：（1）办公、科研、司法建筑：表 6-6 近期无障碍改造的办公司法建筑项目序号序号建筑名称建筑名称备注 序号备注 序号建筑名称建筑名称备注备注1市政府大院市、区级政府办公建筑23惠州市应急管理局市、区级政府办公建筑2惠州市行政服务中心24惠州市市场监督管理局3惠州市信访局25惠州市城乡管理和综合执法局4惠州市公安局26惠州市税务局5惠州市民政局27惠城区政府6惠州市司法局28惠城区行政服务中心7惠州市财政局29惠城区税务局8惠州市教育局30江北街道办镇、街道办公建

179、筑9惠州市卫生健康局31小金口街道办10惠州市科学技术局32水口街道办11惠州市工业和信息化局33江南街道办12惠州市人力资源和社会保障局34龙丰街道办事处13惠州市自然资源局35桥东街道办事处14惠州市生态环境局36桥西街道办事处15惠州市住房和城乡建设局37河南岸街道办事处16惠州市交通运输局38三栋镇人民政府17惠州市水利局39马安镇人民政府18惠州市农业农村局40汝湖镇人民政府19惠州市商务局41惠州市人民检察院司法建筑20惠州市林业局42惠州市中级人民法院21惠州市文化广电旅游体育局43惠城区人民检察院22惠州市退役军人事务局44惠城区人民法院95（2）教育建筑：（2）教育建筑：表

180、6-7 近期无障碍改造的教育建筑项目序号序号学校名称学校名称备注序号备注序号学校名称学校名称备注备注1惠州市特殊学校特殊学校19惠州市综合高级中学中小学2惠州护苗培智学校20惠州市光正实验学校3惠州学院高校、职业学校21田家炳中学4惠州城市职业学院22第一小学5惠州工程技术学校23第十小学6惠州经济职业技术学院24第十一小学7惠州卫生职业技术学院25富民小学8中共惠州市委党校26东湖双语学校9中共惠城区委党校27新湖小学10惠州市体育运动学校28南坛小学11惠州市技师学院29下埔小学12惠州市第一中学中小学30麦地小学13惠州中学31光彩小学14惠州市实验中学32惠州市机关幼儿园幼儿园15惠州

181、市华罗庚中学33惠州市机关第一幼儿园16惠州市第八中学34惠州市机关第二幼儿园17惠州市东江高级中学35惠城区直属机关幼儿园18黄冈中学惠州学校36惠州市幼儿园96（3）医疗康复建筑：（3）医疗康复建筑：表 6-8 近期无障碍改造的医疗康复建筑建筑项目序 号序 号名称名称序 号序 号名称名称1惠州市中心人民医院12惠城区马安镇卫生院2惠州市第一人民医院13水口社区卫生服务中心3惠州市第二人民医院14江南社区卫生服务中心4惠州市第三人民医院15小金口社区卫生服务中心5惠州市中医医院16汝湖镇卫生院6惠州市第一妇幼保健院17龙丰社区卫生服务中心7惠州市第二妇幼保健院18桥西社区卫生服务中心8惠州市

182、惠城区中医医院19河南岸社区卫生服务中心9惠阳区妇幼保健院20桥东社区卫生服务中心10小金口人民医院21麦地社区卫生服务中心11惠城区三栋镇卫生院22江北社区卫生服务中心（4）福利及特殊服务建筑：（4）福利及特殊服务建筑：表 6-9 近期无障碍改造的福利及特殊服务建筑项目序号序号建筑名称建筑名称序号序号建筑名称建筑名称1市社会福利院8惠城区长乐居老年公寓2市怡安养老院9惠城区常荣寿星园3市幸福康怡院10惠城区阳光老年公寓4市华健养护院11惠城区幸福老年公寓5惠城区小金口敬老院12惠城区和睦养老院6惠城区水口敬老院13惠城区杏健老年护理院7惠城区慈爱养老院97（5）体育建筑：（5）体育建筑：表

183、6-10 近期无障碍改造的体育建筑项目序号序号名称名称序号序号名称名称1惠州体育馆5东江体育场2惠州奥林匹克体育场6水口文体中心3惠州市金山湖体育馆7桥东文体公园4金山湖游泳跳水馆8黄塘文体广场（6）文化建筑：（6）文化建筑：表 6-11 近期无障碍改造的文化建筑项目序号序号名称名称序号序号名称名称1惠州会展中心12桥东街道文化站2惠州市文化馆13小金口街道文化站3西湖大剧院14三栋镇文化站4惠州市科技馆15马安镇文化站5惠州市博物馆16江北街道文化站6惠州青少年宫惠州大剧院17桥西街道文化站7惠州慈云图书馆18河南岸街道文化站8惠城区图书馆19汝湖镇文化站9惠城区文化馆20龙丰街道文化站10

184、东江民俗文物馆21江南街道文化站11水口街道文化站-98（6）历史文物保护建筑：（6）历史文物保护建筑：根据历史文物建筑的实际情况，对具备无障碍改造条件的对外开放的历史文物保护建筑进行无障碍改造，近期拟对下列 12 处历史文物建筑进行无障碍设施清查和完善。其中，金带街黄氏祖居、亮毅陈公祠、金带街陈氏祖居、趣园、余道元故居建议纳入“桥西街道金带街整治提升项目”同步完善无障碍设施。序号历史文物建筑名称序号历史文物建筑名称序号历史文物建筑名称序号历史文物建筑名称1黄氏书室7百花洲落霞古榭2宾兴馆8金带街黄氏祖居3邓演达故居9亮毅陈公祠4梌山中山纪念堂10金带街陈氏祖居5梌山书院旧址11趣园6嘉祐寺旧

185、址12余道元故居（7）城市公共厕所：（7）城市公共厕所：近期结合惠城区“厕所革命”行动，同步推进公共厕所无障碍改造。6.5 城市广场及绿地城市广场及绿地6.5.1 重点改造对象重点改造对象（1）对市级公园及旅游区，如西湖、红花湖、金山湖等景区、大型公园作为示范地区，优先进行无障碍改造。（2）对市民活动频率较高的城市广场，优先进行无障碍改造。6.5.2 重点改造内容重点改造内容城市绿地和广场无障碍重点改造内容为：建筑物出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障99碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，公园、广场配套的公共服务建

186、筑同时要设低位服务设施。6.5.3 近期改造项目近期改造项目近期有序开展下列公园绿地的无障碍设施改造，总投资 845 万。表 6-14 近期无障碍改造的公园绿地项目序号公园广场名称序号公园广场名称主要改造内容主要改造内容投资估算投资估算（万元）（万元）1北湖公园无障碍出入口 2 处，无障碍游览路线 7 处约 14 米，无障碍游憩区 12 处等。152新湖公园无障碍出入口 1 处，无障碍游览路线 6 处约 20 米，无障碍游憩区 10 处等。153望江公园无障碍出入口 1 处，无障碍游览路线 2 处约 1 米，无障碍游憩区 2 处等。154鹅潭公园无障碍出入口 5 处，无障碍游览路线约 1000

187、 米，无障碍游憩区 3 处，无障碍常规设施 2 处等。155文星公园无障碍游憩区 1 处等。56金山湖公园无障碍出入口 245 处，无障碍标识与信息 300 处等。1207红花湖景区无障碍游览路线约 5000 米，无障碍游憩区 10 处，无障碍常规设施 9 处等。3508市民公园无障碍常规设施 2 处，无障碍标识与信息 2 处等。109百萃园无障碍标识与信息 1 处等。510小隐公园无障碍标识与信息 6 处等。1511西湖景区无障碍停车位 1 个，无障碍售票处 1 个，无障碍出入口60 处，无障碍游览路线约 300 米，无障碍游憩区 20 处，无障碍常规设施 2 处，无障碍标识与信息 300

188、处，设置盲道约 10000 米等。280合计：合计：8451006.6 居住区及居住建筑居住区及居住建筑6.6.1 重点改造对象重点改造对象（1）结合老旧小区改造项目，同步推进居住区和建筑的无障碍改造。（2）对老年人、残疾人分布较为集中的居住区，优先进行无障碍改造。（3）逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍改造。6.6.2 重点改造内容重点改造内容（1）居住区：居住区内人行道、公共绿地、公共厕所、配套公共服务设施、无障碍停车位。（2）居住建筑：建筑出入口坡化处理，无电梯的不作要求、有电梯的待更换电梯时再选用无障碍电梯，公寓、宿舍设无障碍公共卫生间。（3）残疾人、老年人家庭无障碍改造：根据需要，地

189、面平整及坡化、设置低位灶台（盲人家庭灶台有煤气泄漏报警装置）、房门改造、安装语音对讲门铃（或可视门铃、闪光门铃）、坐便器改造、安装卫生间热水器、扶手（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳及改善残疾人、老年人家居卫生条件的其他设施。6.6.3 近期改造项目近期改造项目（1）结合惠城区老旧小区改造项目，同步推进居住区及居住建筑的无障碍设施改造，打造若干无障碍示范社区。（2）既有住宅等建筑加建或更换电梯时，审查审批部门应要求同步完善无障碍设施，选用无障碍电梯。（3）逐步对残疾人、老年人家庭进行居家无障碍改造，近期基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。1016.7 无障碍信息交流无障碍信息交流

190、（1）网站无障碍改造（1）网站无障碍改造近期对惠城区人民政府网站、惠州市红十字会网站、惠城区残疾人联合会网站、惠州慈善网、惠州志愿服务网、惠州文明网、惠州社会工作网等残疾人组织网站、政府网站、政府公益活动网站、政务服务网以及政务APP 进行无障碍改造。政府和有关部门在发布国民经济和社会发展规划、年度工作报告等重要政务信息和与残疾人相关信息时，相关政府网站应为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。（2）图书馆视障阅览室改造（2）图书馆视障阅览室改造近期对惠州慈云图书馆、惠城区图书馆等公立图书馆的视障阅览室建设情况进行清查和改造。开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物，配备语音读屏软件，为

191、视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利。（3）逐步完善公共服务信息无障碍建设（3）逐步完善公共服务信息无障碍建设逐步完善医院、体育场馆、图书馆、博物馆、影剧院等文体娱乐场所以及金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所的信息无障碍建设，为残疾人、老年人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并提供优先服务和辅助性服务。举办邀请听力残疾人参加的会议和活动时，举办单位应当配备手语翻译或者字幕。6.8 无障碍服务无障碍服务（1）紧急呼叫系统无障碍改造（1）紧急呼叫系统无障碍改造对报警求助、火警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统进行无障碍102改造，应当具备文字信息报送、文字呼叫功能等无障碍服务

192、功能。（2）居家无障碍改造（2）居家无障碍改造对惠城区内的残疾人、老年人家庭进行居家无障碍改造，基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。（3）无障碍社区（3）无障碍社区结合惠城区老旧小区改造，同步推进社区无障碍改造工作，打造一批无障碍示范社区。1037实施保障措施实施保障措施7.1 加强组织领导加强组织领导根据无障碍环境建设条例、广东省无障碍环境建设管理规定、广东省无障碍环境建设“十三五”实施方案等政策文件，县级以上人民政府应当加强对无障碍环境建设工作的领导，县级以上人民政府残疾人工作委员会负责协调本行政区域内的无障碍环境建设与管理工作。市残疾人工作委员会市残疾人工作委员会负责协调全市无障碍

193、环境建设与管理工作，各县（区）残疾人工作委员会负责协调本行政区域内的无障碍环境建设与管理工作，建立政府统一领导、相关部门参加的无障碍环境建设组织协调机构，制定惠州市无障碍环境建设“十四五”实施方案制定惠州市无障碍环境建设“十四五”实施方案，建立完善相关工作机制，推动无障碍环境建设与改造工作。住房城乡建设主管部门住房城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理工作。发展改革、经济和信息化、公安机关交通管理、规划和金融、通信、发展改革、经济和信息化、公安机关交通管理、规划和金融、通信、邮政、铁路、民航等有关部门邮政、铁路、民航等有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设与管理

194、工作。乡镇人民政府、街道办事处乡镇人民政府、街道办事处配合各有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。7.2 强化监督管理强化监督管理（1）加强建设项目规划、设计、施工、验收环节的管理工程建设项目的建设单位应当根据法律、法规、规章规定和国家标准配套建设无障碍设施，所需经费纳入工程建设项目概（预）算；在编制项目可行性研究报告、提出设计委托时，应当包含无障碍设施建设相关内容。104建设项目在规划和立项阶段，应落实无障碍设施建设的相关要求，规划组织单位和立项审批单位对应做好审查和把关。建设项目在设计阶段，设计单位应按照无障碍相关设计规范的要求，设计配套的无障碍设施，对设计质量负责。对应当设计无障碍设施而

195、未设计的，施工图设计文件审查机构应不予通过设计文件审查。建设项目在施工阶段，施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行无障碍设施的施工，并对施工质量负责。监理单位应按照经审查合格的施工图设计文件和工程建设标准对施工质量实施监理，并承担监理责任。建设项目在竣工验收阶段，建设单位在组织工程竣工验收时应对无障碍设施是否满足施工图设计文件及质量验收的要求提出意见。按施工图设计文件施工且满足施工质量要求的项目，可组织工程竣工验收；否则，建设单位应责成相关单位对缺陷限期整改后,方可组织工程竣工验收。工程竣工验收报告中应列有无障碍设施验收情况的记录，否则不予以通过竣工验收和备案。（2）对已

196、建成的无障碍设施加强管理和维护对已建成的无障碍设施加强管理和维护，无障碍设施的日常养护和管理由所有权人或管理人负责，无障碍设施的所有权人或管理人应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障应当及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。住房城乡建设、交通、综合执法等行业主管部门对损害、占用无障碍设施或改变无障碍设施用途的现象,应予以责令限期维修。（3）逐步建立社会监督体系逐步建立以市残联为主体的社会监督体系，使新建无障碍设施纳入统一规划，标准设计，统一建设的规范化轨道，使已建的城市道路等公共设105施的无障碍改造有计划、有重点地推进，建成设施得到有效管理和使用，提高无障碍设施建设管理水平。7.3 保障资

197、金投入保障资金投入新建项目的配套无障碍设施建设资金纳入项目总投资，立项审批单位需加强对政府投资建设项目的资金审核，确保新建工程无障碍设施建设资金的落实，同时需加强对非政府投资项目的核准、备案审查，将新建工程无障碍设施建设的资金安排情况列入审查内容。既有道路、建筑物等无障碍设施的改造资金建议由政府、业主单位共同承担，以业主单位为主，政府重点保障城市道路、公益性建筑和场所的无障碍设施改造，市、县（区）两级财政各自负责本级政府投资和管理的城市道路、公益性建筑和场所的无障碍设施改造，由相关单位将近期改造项目所需资金纳入部门年度预算或各级政府年度预算予以统筹保障。7.4 广泛开展宣传广泛开展宣传充分发挥

198、广播、电视、网络等现代传媒覆盖面广、传播迅速的特点，加强无障碍环境建设宣传力度，适时播放手语节目和无障碍环境建设公益广告，宣传无障碍知识，提高无障碍意识，扩大无障碍效应，营造全社会关心、支持、参与无障碍环境建设管理的良好氛围。106附表：近期重点改造项目一览表附表：近期重点改造项目一览表序号项目类型序号项目类型重点改造设施重点改造设施近期改造计划（2021-2025 年）近期改造计划（2021-2025 年）1城市道路人行道、人行横道缘石坡道盲道轮椅坡道过街安全岛通道等对中心城区主要城市道路的人行道和人行横道进行无障碍改造，包括：江北、小金口片区城市道路无障碍改造工程，投资约 500 万元；桥

199、西、江南、龙丰片区市政道路无障碍改造工程，投资约 600 万元；河南岸片区片区市政道路无障碍改造工程，投资约 400 万元；桥东片区市政道路无障碍改造工程，投资约 200 万元；水口、马安片区市政道路无障碍改造工程，投资约 300万元。总投资约 2000 万元。人行天桥及地道出入口提示盲道桥下净空小于2米区域的防护设施无障碍标志牌无障碍扶手有条件的增设安全梯道、轮椅坡道或无障碍电梯等对天悦人行天桥、鹅岭人行天桥、南环人行天桥、实中人行天桥、惠宏人行天桥、三环南路 2号通道、三环南路 1 号通道、三环东路地下通道、新寮南地下通道、新寮北地下通道、合生大桥南桥头人行地道等 11 处人行天桥或地道1

200、1 处人行天桥或地道进行无障碍改造，其中对惠宏人行天桥进行增设无障碍电梯。总投资约 200 万元。人行过街音响过街音响提示装置结合现状人行过街信号灯设施的维护和更新，逐步改造完善人行过街音响提示装置。2公共交通设施铁路站、轨道站、汽车客运站无障碍出入口盲道与坡道无障碍电梯无障碍厕所无障碍标识无障碍停车位无障碍扶手等结合正在实施的惠州火车站客运设施提质改造工程，同步完善惠州火车站的无障碍设施。对莞惠城际小金口站、莞惠城际云山站、莞惠城际西湖东站、莞惠城际龙丰站、惠州汽车客运站、城北汽车客运、南线汽车客运、河南岸汽车客等 8 处轨道站、汽车客运站8 处轨道站、汽车客运站进行无障碍改造。107序号项

201、目类型序号项目类型重点改造设施重点改造设施近期改造计划（2021-2025 年）近期改造计划（2021-2025 年）2公共交通设施公交站点公交车站等候区盲道盲文站牌或语音提示服务设施等对惠州大道（火车站-三环东路段）、三环南路-三环东路-三环北路、三新南路-鳄湖路、文明一路-文明二路、文华一路-文华二路、云山西路-云山东路-惠民大道（三环北路段）、下角东路-环城西路-鹅岭北路-鹅岭南路、鹅岭西路-鹅岭东路-麦地路-东湖西路、长寿路-南坛西路-南坛东路-下埔路、横江三路-南岸路（三环南路段）、红花湖路-金榜路、人民路、长湖东路-金山大桥、东平大道、麦地南路沿线约 125 对公交车站125 对公

202、交车站进行无障碍改造。公共停车场（库）无障碍出入口无障碍通道无障碍机动车停车位等对五四路停车场、国庆路停车场、中山西路停车场、植物园停车场、奥林匹克体育馆停车场、惠州体育馆停车场、博物馆停车场、科技馆停车场、文化艺术中心停车场、会展中心停车场、东江沙公园停车场、鹿江公园停车场、文星公园停车场、北湖公园停车场、望江公园停车场、新湖公园停车场、河南岸公园停车场、南山公园停车场、成语公园停车场、东平中心绿地公园停车场、金山湖公园一期停车场、金山湖公园二期停车场、百翠园停车场、青年河停车场、红花湖东门停车场、红花湖南门停车场、高榜山停车场、丰湖书院停车场、慈云路停车场、丰山停车场、丰渚园停车场、荔浦风

203、清停车场、合生大桥下停车场、合生大桥下（江北）停车场、西枝江桥下停车场、下板塘停车场、水门路 14 号码头停车场、麦科特广场停车场、隆生大桥下停车场、水门桥下停车场、金山河停车场等 41 处公共停车场（库）41 处公共停车场（库）进行无障碍改造。交通工具公共汽车无障碍改造出租车无障碍改造对既有公共汽车、出租车进行无障碍改造，近期改造数量要求：公共汽车无障碍改造10 辆；出租车无障碍改造10 辆，并集中在重要公交线路上使用，打造无障碍公交示范线路。108序号项目类型序号项目类型重点改造设施重点改造设施近期改造计划（2021-2025 年）近期改造计划（2021-2025 年）3公共建筑办公科研司

204、法建筑无障碍出入口无障碍通道无障碍电梯无障碍厕所无障碍停车位无障碍标志无障碍行进路线图低位服务设施等对市政府大院、惠州市行政服务中心、惠州市信访局、惠州市公安局、惠州市民政局、惠州市司法局、惠州市财政局、惠州市教育局、惠州市卫生健康局、惠州市科学技术局、惠州市工业和信息化局、惠州市人力资源和社会保障局、惠州市自然资源局、惠州市生态环境局、惠州市住房和城乡建设局、惠州市交通运输局、惠州市水利局、惠州市农业农村局、惠州市商务局、惠州市林业局、惠州市文化广电旅游体育局、惠州市退役军人事务局、惠州市应急管理局、惠州市市场监督管理局、惠州市城乡管理和综合执法局、惠州市税务局、惠城区政府、惠城区行政服务中

205、心、惠城区税务局、江北街道办、小金口街道办、水口街道办、江南街道办、龙丰街道办事处、桥东街道办事处、桥西街道办事处、河南岸街道办事处、三栋镇人民政府、马安镇人民政府、汝湖镇人民政府、惠州市人民检察院、惠州市中级人民法院、惠城区人民检察院、惠城区人民法院等 44 处办公科研司法建筑44 处办公科研司法建筑进行无障碍改造。教育建筑无障碍出入口无障碍通道无障碍电梯无障碍厕无障碍停车位无障碍标志条件的加装无障碍电梯特殊学校设置低位服务设施、室内外设施盲道等对惠州市特殊学校、惠州护苗培智学校、惠州学院、惠州城市职业学院、惠州工程技术学校、惠州经济职业技术学院、惠州卫生职业技术学院、中共惠州市委党校、中共

206、惠城区委党校、惠州市体育运动学校、惠州市技师学院、惠州市第一中学、惠州中学、惠州市实验中学、惠州市华罗庚中学、惠州市第八中学、惠州市东江高级中学、黄冈中学惠州学校、惠州市综合高级中学、惠州市光正实验学校、田家炳中学、第一小学、第十小学、第十一小学、富民小学、东湖双语学校、新湖小学、南坛小学、下埔小学、麦地小学、光彩小学、惠州市机关幼儿园、惠州市机关第一幼儿园、惠州市机关第二幼儿园、惠城区直属机关幼儿园、惠州市幼儿园等 36 处教36 处教育建筑育建筑进行无障碍改造。109序号项目类型序号项目类型重点改造设施重点改造设施近期改造计划（2021-2025 年）近期改造计划（2021-2025 年）

207、3公共建筑医疗康复建筑无障碍出入口无障碍通道无障碍电梯无障碍厕所无障碍停车位无障碍标志无障碍行进路线图低位服务设施等对惠州市中心人民医院、惠州市第一人民医院、惠州市第二人民医院、惠州市第三人民医院、惠州市中医医院、惠州市第一妇幼保健院、惠州市第二妇幼保健院、惠州市惠城区中医医院、惠阳区妇幼保健院、小金口人民医院、惠城区三栋镇卫生院、惠城区马安镇卫生院、水口社区卫生服务中心、江南社区卫生服务中心、小金口社区卫生服务中心、汝湖镇卫生院、龙丰社区卫生服务中心、桥西社区卫生服务中心、河南岸社区卫生服务中心、桥东社区卫生服务中心、麦地社区卫生服务中心、江北社区卫生服务中心等 22 处医疗康复建筑22 处

208、医疗康复建筑进行无障碍改造。福利及特殊服务建筑无障碍出入口无障碍通道无障碍电梯无障碍厕低位服务设施盲道对市社会福利院、市怡安养老院、市幸福康怡院、市华健养护院、惠城区小金口敬老院、惠城区水口敬老院、惠城区慈爱养老院、惠城区长乐居老年公寓、惠城区常荣寿星园、惠城区阳光老年公寓、惠城区幸福老年公寓、惠城区和睦养老院、惠城区杏健老年护理院等 13 处福利及特13 处福利及特殊服务建筑殊服务建筑进行无障碍改造。体育建筑无障碍出入口无障碍通道无障碍电梯无障碍厕所无障碍停车位无障碍标志无障碍行进路线图低位服务设施和轮椅席位等对惠州体育馆、惠州奥林匹克体育场、惠州市金山湖体育馆、金山湖游泳跳水馆、东江体育场

209、、水口文体中心、桥东文体公园、黄塘文体广场等 8 处体育建筑8 处体育建筑进行无障碍改造。110序号项目类型序号项目类型重点改造设施重点改造设施近期改造计划（2021-2025 年）近期改造计划（2021-2025 年）3公共建筑文化建筑无障碍出入口、通道无障碍电梯无障碍厕所无障碍停车位、标志无障碍行进路线图低位服务设施和轮椅席位等对惠州会展中心、惠州市文化馆、西湖大剧院、惠州市科技馆、惠州市博物馆、惠州青少年宫惠州大剧院、惠州慈云图书馆、惠城区图书馆、惠城区文化馆、东江民俗文物馆、水口街道文化站、桥东街道文化站、小金口街道文化站、三栋镇文化站、马安镇文化站、江北街道文化站、桥西街道文化站、河

210、南岸街道文化站、汝湖镇文化站、龙丰街道文化站、江南街道文化站等 2121处文化建筑处文化建筑进行无障碍改造。历史文物保护建筑无障碍游览路线无障碍出入口无障碍服务设施以及无障碍标志盲文解说牌等根据历史文物建筑的实际情况，近期对黄氏书室、宾兴馆、邓演达故居、梌山中山纪念堂、梌山书院旧址、嘉祐寺旧址、百花洲落霞古榭、金带街黄氏祖居、亮毅陈公祠、金带街陈氏祖居、趣园、余道元故居等 12 处历史文物建筑12 处历史文物建筑进行清查，对具备无障碍改造条件的建筑和场地进行无障碍改造。其中，金带街黄氏祖居、亮毅陈公祠、金带街陈氏祖居、趣园、余道元故居纳入“桥西街道金带街整治提升项目”同步完善无障碍设施。城市公

211、共厕所无障碍出入口无障碍通道无障碍厕位无障碍小便器无障碍洗手盆等结合惠城区“厕所革命”行动，同步推进公共厕所无障碍改造。4城市广场及绿地无障碍出入口无障碍通道无障碍坡道或电梯无障碍厕所无障碍停车位无障碍标志大型场所设置无障碍行进路线图低位服务设施等对北湖公园、新湖公园、望江公园、鹅潭公园、文星公园、金山湖公园、红花湖景区、市民公园、百萃园、小隐公园、西湖景区等 11 处公园绿地11 处公园绿地进行无障碍改造。总投资约 845 万元。111序号项目类型序号项目类型重点改造设施重点改造设施近期改造计划（2021-2025 年）近期改造计划（2021-2025 年）5居住区、居住建筑居住区人行道、公

212、共绿地、公共厕所、配套公共服务设施、无障碍停车位建筑无障碍出入口公寓、宿舍设无障碍公共卫生间残疾人、老年人家庭无障碍改造等（1）结合惠城区老旧小区改造项目，同步推进居住区及居住建筑的无障碍设施改造，打造若干无障碍示范社区。（2）既有住宅等建筑加建或更换电梯时，审查审批部门应要求同步完善无障碍设施，选用无障碍电梯。（3）逐步对残疾人、老年人家庭进行居家无障碍改造，近期基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。6无障碍信息交流网站无障碍网站、APP 无障碍对惠城区人民政府网站、惠州市红十字会网站、惠城区残疾人联合会网站、惠州慈善网、惠州志愿服务网、惠州文明网、惠州社会工作网等残疾人组织网站、政府网

213、站、政府公益活动网站、政务服务网及政务 APP 进行无障碍化改造。图书馆视障阅览室改造盲文读物有声读物语音读屏软件等对惠州慈云图书馆、惠城区图书馆等公立图书馆的视障阅览室相关设施进行提升改造。7无障碍服务紧急呼叫系统无障碍报警求助、火警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统对报警求助、火警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统进行无障碍改造，应当具备文字信息报送、文字呼叫功能等。居家无障碍家庭无障碍改造对残疾人、老年人家庭进行居家无障碍改造，基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。无障碍社区社区公共服务设施无障碍结合惠城区老旧小区改造项目，同步推进居住区及居住建筑的无障碍设施改造，打造若干无障碍示范社区。