沿滩区釜溪河文旅融合发展片区旅游专项规划方案（2022-2035年）（97页）.pdf

1、 四川旅游规划设计院 2022 年 12 月 壹壹 规划文本规划文本 贰贰 规划图件规划图件 I 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.-1-第 1 条 规划背景.-1-第 2 条 规划范围.-1-第 3 条 规划期限.-2-第 4 条 底图参数.-2-第 5 条 规划依据.-2-第 6 条 规划衔接.-4-第二章第二章 综合评估综合评估 .-9 9-第 7 条 区域环境评估.-9-第 8 条 本底资源评估.-11-第 9 条 发展条件评估.-15-第 10 条 市场条件分析.-18-第 11 条 主要问题分析.-19-第 12 条 综合评估结论.-20-第三章第三章 总体要求总体要求

2、.-20 20-第 13 条 指导思想.-20-第 14 条 规划原则.-21-第 15 条 发展战略.-22-第 16 条 规划定位与发展目标.-22-第 17 条 产业布局.-25-第 18 条 旅游功能区识别.-25-第四章第四章 产品体系规划产品体系规划 .-25 25-第 19 条 旅游产品供给体系规划.-25-第 20 条 重点旅游功能区规划.-26-II 第 21 条 一般旅游功能区规划.-29-第 22 条 场镇文旅发展引导.-33-第 23 条 精品旅游线路规划.-34-第 24 条 旅游新场景新业态规划.-36-第 25 条 旅游宣传活动产品策划.-37-第五章第五章 旅游

3、基础服务设施规划旅游基础服务设施规划 .-38 38-第 26 条 总体布局要求.-38-第 27 条 旅游交通设施规划.-38-第 28 条 旅游服务设施规划.-40-第 29 条 市政服务设施规划.-43-第六章第六章 旅游用地规划旅游用地规划 .-45 45-第 30 条 旅游产品用地总体情况.-45-第 31 条 旅游产品建设用地.-45-第 32 条 旅游交通及市政设施用地.-47-第 32 条 旅游管理及公共服务设施用地.-47-第 32 条 闲置用地利用整理.-47-第七章第七章 国土空间规划衔接国土空间规划衔接 .-48 48-第 33 条 约束性指标.-48-第 34 条 供

4、地模式.-48-第 35 条 片区用地指标.-48-第八章第八章 旅游环境整治提升规划旅游环境整治提升规划 .-50 50-第 36 条 环境保护目标.-50-第 37 条 资源分类保护.-51-第 38 条 环境保护规划.-53-第 39 条 安全防灾规划.-55-第 40 条 社区参与规划.-59-III 第九章第九章 分期规划分期规划及投资效益及投资效益 .-60 60-第 41 条 分期建设规划.-60-第 42 条 投资规模估算.-64-第 43 条 综合效益分析.-68-第十章第十章 规划实施保障规划实施保障 .-70 70-第 44 条 政策保障.-70-第 45 条 资金保障.

5、-71-第 46 条 人才保障.-71-1-第一章 规划总则 第第1条条 规划背景规划背景（一）一）推动社会经济高质量协同发展推动社会经济高质量协同发展 全面贯彻落实省委省政府关于统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章决策部署，把握成渝双城经济圈建设的重大机遇，落实国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标的发展要求，实现片区资源优化配置，以片区经济社会协调发展促进乡村全面振兴，有力推动经济社会高质量发展。（二（二）谋划片区文旅产业跨越式发展谋划片区文旅产业跨越式发展 以自贡市建设“成渝地区特色消费目的地和国际旅游城市和独具特色的文旅名城”为契机，深刻把握文化和旅游

6、市场的消费需求，创意利用片区文化和旅游资源及农产业资源，明确片区文化和旅游产业发展定位和重点旅游功能区，策划具有核心吸引力的文化和旅游产品体系，落实产品用地和服务配套设施布局，建立科学合理的文化和旅游发展空间格局，有力推动片区文化和旅游产业及乡村经济的跨越式发展。（三）三）无缝衔接国土空间规划无缝衔接国土空间规划 在统一底图底数的基础上，无缝衔接 沿滩区国土空间规划（2020-2035）沿滩区釜溪河文旅融合发展片区国土空间规划（2021-2035相关成果，明确文化和旅游产业用地的用地范围、规模及供地时序，确保文化和旅游产业建设用地“上图入库”，实现文化和旅游产业用地与国土空间规划“三区三线”有

7、效对接，保障产业用地需求，推动文化和旅游产业与片区其他产业高质量融合发展。第第2条条 规划范围规划范围 釜溪河文旅融合发展片区包括仙市镇（坳店村、云溪村、象山村除外）和瓦市镇全域,总面积 93.47 平方公里，涉及 2 个镇，25个村。其中仙市镇为中心镇，瓦市镇为一般乡镇。该片区共划分为6个村级片区，分别是：仙市镇百胜村、大岩村、芭茅村；瓦市镇大雁湖村、沙溪村、新堂村。-2-表表 1-1 釜溪河文旅融合发展片区范围情况釜溪河文旅融合发展片区范围情况 乡镇乡镇 村、社区村、社区 仙市镇 箭口村、鱼洞村、百胜村、上水村、五七村、蕉湾村、芭茅村、月合村、大岩村、狮吼村、南和村、八斗村、柏树村 瓦市镇

8、 沱湾村、卫家村、方湾村、双塘村、永乐村、大雁湖村、新堂村、华山村、金沙村、沙溪村、刘山村、大觉村 第第3条条 规划期限规划期限 本规划与乡镇级国土空间规划时限保持一致，即2021年-2035年，其中近期至2025年，中远期为2026年-2035年。第第4条条 底图参数底图参数 规划成果包括规划文本、图件、附件、表格和向量数据库。向量数据成果符合国土空间规划制图规范要求，向量成果采用沿滩区2020年度国土变更调查数据，坐标系统采用“2000国家大地坐标系”，高程基准面采用“1985国家高程基准”，投影系统采用“高斯-克吕格”投影，分带采用“国家标准分带”。成果采用*.dwg或*.gdb格式，以

9、便纳入国土空间规划基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，达到“向量数据、上图入库”要求。第第5条条 规划依据规划依据（一）一）法律法规法律法规 中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）中华人民共和国土地管理法（2004年修订）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021版）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中华人民共和国文物保护法（2017年修订）中华人民共和国城乡规划法（2019修正版）中华人民共和国旅游法（2013年）中华人民共和国水污染防治法（2017年修正）中华人民共和国大气污染防治法（2015年修正）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2013）中华人民共和国环境影响评

10、价法（2016年修正）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）-3-基本农田保护条例（2017年修正）四川省城乡规划条例（二二）政策依据政策依据 国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（国办发201941号）国务院办公厅关于促进全局旅游发展的指导意见国办发201815号 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发9201562号）国土资源部、住房城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见(国土资规201510号)文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见（文旅市场发201912号）关于促进旅游业改革发展的若干意见（国务院，2020年）文化和旅游

11、部关于推动数字文化产业高质量发展的意见（2020年）关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中共中央、国务院，2020年）国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（2021年）中共四川省委四川省人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见（川委发201911号）关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章 的实施方案（四川省办公厅，2021）（三三）技术标准技术标准 镇规划标准（GB50188-2007）第三次全国国土调查技术规程 旅游规划通则(GB/T18971-2003）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）四川省文化和旅游资

12、源分类、调查与评价 四川省镇乡级国上空间总休规划编制指南（试行）（四川省自然资源厅，2021年）-4-四川乡镇级旅游规划导则（试行）（四川文化和旅游厅，2022年）四川省乡镇级片区旅游发展专项规划编制工作指导计划 关于县域内片区划分方案相关事宜的请示（四四）相关规划相关规划 成渝地区双城经济圈建设规划纲要（2021）巴蜀文化旅游走廊建设规划（2022）四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 四川省“十四五”文化和旅游发展规划（2021）自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 自贡市国际文化旅游目的地发展规划暨五年行动计划（2018-2030）自贡

13、市“十四五”文化和旅游发展规划（2021）自贡市东部新城控制性详细规划（2016-2030）沿滩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 沿滩区国土空间总体规划(2020-2035)沿滩区釜溪河文旅融合发展片区国土空间总体规划(2021-2035)在编 沿滩区文化旅游产业发展推进方案（2018-2022年）沿滩区乡村振兴产业发展规划（2018-2022年）（2019）沿滩区全局旅游发展规划（2020-2035）自贡市沿滩区“十四五”文化和旅游发展规划 沿滩区幸福美丽新村建设总体规划（2015-2020年）（2016）四川省自贡市沿滩区文化和旅游资源普查报告（2020）自贡市釜

14、溪河复合绿道总体规划（2012.02）中国盐韵文旅小镇旅游发展概念性规划（2020.10）各乡镇相关基础资料。第第6条条 规划衔接规划衔接（一）一）自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景-5-目标纲要目标纲要 纲要要点：打造“中国井盐文化之都”，突出“一馆一区一园”，做好井盐历史文化的深度挖掘和创造性转化。实施川盐外运古道保护利用工程，加大盐井天车、盐运古道、祠堂会馆、盐运古镇等井盐历史文化遗迹的抢救保护和活态利用。以自流井西秦会馆-中华路、贡井公井古城、大安盐都绿芯、沿滩仙市古镇四大片区为核心，打造融文化展示、科普研学、民

15、俗体验、休闲旅游为一体的井盐文化旅游区。“打造中国盐帮美食之府”，擦亮中国盐帮菜之乡国字招牌，推广“自贡冷吃兔”“自贡盐帮菜”等系列品牌，高标准打造盐帮菜研究院、盐帮菜培训学院，建设一批盐帮美食与彩灯、恐龙、动漫融合的特色镇、特色美食街区。“构建多元消费场景”，推动贡井、沿滩、荣县、富顺等品质商圈发展，打造一批消费力集中、文化力彰显的特色商业街区。大力发展沿滩、自贡航空、荣县、富顺晨光4个省级开发区。推动自流井、大安、贡井、沿滩区依托各自特色和优势不断壮大经济总量，促进都市产业加速聚集，增强中心城区产业辐射带动能力，提高以城带乡能力和农村转移人口吸纳能力。衔接要点：沿滩区是自贡打造“中国井盐文

16、化之都”“中国盐帮美食之府”和“构建多元消费场景”的核心之一，应加大对于井盐历史文化的活态利用，深挖推广盐帮菜，推动沿滩区品质商圈发展，缔造商贸新地标，增强产业辐射带动能力。（二）二）自贡市“十四五”文化和旅游发展规划自贡市“十四五”文化和旅游发展规划 规划要点：自贡市构建“一核两带双翼五区”空间格局，助推文化和旅游高质量发展。打造“城市文旅融合发展核”，以大安、自流井、沿滩、贡井中心城区为载体，抢抓公园城市建设机遇，完善城市公共服务配套设施，提升城市服务能力，精心塑造城市超级 IP，大力发展夜间经济和城市休闲旅游。以沱江为纽带，整合沿岸文化和旅游资源，打造航运观光体验和休闲游憩产品业态。依托

17、城区的盐业生产遗址、历史街区、会馆等文化资源，串联釜溪河盐运文化，充分挖掘城市灯光展示、演艺表演、盐帮美食等资源潜力，建设老城历史文化旅游发展区。衔接要点：沿滩区作为自贡城市文化和旅游融合发展的重要载体，应进一步建好“釜溪旭水文化旅游发展带”和“沱江文化旅游发展带”，挖掘釜溪-6-河盐运文化历史，逐步恢复历史景观、构建新城市文化地标，打造盐运文化展示和体验带。（三）沿滩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景三）沿滩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要目标纲要 纲要要点：推动仙市镇与东部新城区融合发展，与大安区东北部新城区协同发展，打造高质量的自贡城市新门户；建

18、设仙市高铁新城区会展中心，积极承办区域性大中型会议、会展活动；依托高铁自贡站、仙市古镇，借势自贡东部新城区建设，围绕打造文旅休闲城、现代商贸城、高铁物流城目标，高标准规划建设仙市高铁新城区。加快推进以仙市古镇为核心的文化旅游区建设，结合瓦市镇建设农旅融合小镇契机，深度挖掘釜溪河沿岸的盐运、盐商、盐场、盐帮美食等历史文化底蕴，依托古镇、古街、古渡、古船闸、古盐场、盐商府邸等遗址遗迹，融入自贡灯文化、龙文化和美食文化元素，整体规划建设以仙市古镇为重点的巴蜀釜溪古盐道文化旅游走廊，争创AAAAA级景区。衔接要点：釜溪河文旅融合发展片区包括仙市镇与瓦市镇，以仙市镇为核心，推进仙市镇与瓦市镇联合发展，健

19、全现代服务业产业体系，建设现代高效特色农业园，打造以盐运文化为主的文旅、农旅融合发展的釜溪河文旅融合发展片区。以仙市镇争创5A级景区为契机，依托仙市“中国盐运第一镇”文化品牌，通过“盐运古镇联盟”，主动融入巴蜀文化旅游走廊、川南旅游环线，实现区域联动发展，构建沿滩文化旅游新格局。（四）（四）自贡市国际文化旅游目的地发展规划暨五年行动计划（自贡市国际文化旅游目的地发展规划暨五年行动计划（2018-2030）规划要点：建设具有自贡特色的国际文化旅游目的地。形成市域“一城两翼双环”、市区“三区一带”的产业发展布局，在“一城”中重点突出“井盐文化旅游产品”“恐龙文化旅游产品”“彩灯文化创意旅游产品”“

20、自贡美食旅游产品”和“通用航空旅游产品”5大核心产品体系；在“内环”中重点突出“乡村旅游产品”；在“西部山水文化旅游发展翼”中重点突出“文化旅游产品”和“山水生态旅游产品”；在“东部沱江产业休闲旅游发展翼”中重点突出“沱江产业休闲旅游产品”。构建以恐龙、盐业、彩灯为主导的核心旅游产品群，建设一批国家级旅游度假区、国际旅游小镇，形成国际旅游目的地的核心竞争力。推出“釜溪河流域旅游产品”，釜溪河盐运文化及城市水上旅游引-7-擎项目，对釜溪河流域航道及沿岸景观经行整治，建设“艾叶镇至升平街”的釜溪河旅游航道，打造“釜溪河盐运及城市水上旅游项目”；引入“水上巴士”实现自贡独特的旅游交通方式；“仙市古镇

21、至自贡王爷庙”核心水上航线长度约18公里；挖掘自贡传统的盐运文化、彩灯文化打造水上文化及城市观光体验项目；强化新旧城区釜溪河两岸夜景工程建设，打造釜溪河夜游航线。衔接要点：发挥仙市古镇毗邻釜溪河、瓦市镇临靠沱江，内外交通便捷、历史悠久、文化和旅游资源丰富、农旅融合发展基础好等特点，打造以盐运文化旅游为核心，多种旅游形式融合发展高质量产品群。（五五）自贡市东部新城控制性详细规划（）自贡市东部新城控制性详细规划（2016-2030）规划要点：规划指出通过生态打底、骨干塑形、活力拉动、组团拓展规划手法，形成东部新城“一核、两带、两轴、五片、多点”的布局结构（“一核”：以大安寨、天鹅湖、鸿鹤坝和樊家坝

22、为主构建城市复合功能绿核；“两带”：釜溪河复合绿道景观带和李白河复合绿道景观带；“两轴”：东盐都大道景观功能轴和东环线互动发展轴，两轴搭建了新城建设用地的基本骨架；“五片”：是指干道和河流将规划范围在空间上划分为五大相对独立的片区，包括商贸综合片区、高教片区、医教康养片区、休闲宜居片区、高铁片区，是新城生态社区构建和配套的基础；“多点”：主要包括文化艺术中心、彩灯大世界、政务服务中心、规划展览中心、四川卫生康复职业学院、四川理工学院、综合交通枢纽等）。未来东部新城将建设成为“城市转型的动力新城、消费升级的时尚新城、高尚人居的魅力新城。”打造充满活力与美好的幸福城市、国际文化旅游目的地、全国老工

23、业城市转型升级示范区和国家级生态示范区、国家级服务贸易特色基地、国家文化产业示范基地和国家级双创示范基地。衔接要点：东部新城作为自贡市未来高端职教产业新城，在医疗、教育、商贸、康养、交通等基础配套设施方面将完善，打造消费升级的时尚新城，将进一步促进高消费人群的凝聚。本案毗邻东部新城，在未来应充分借力东部新城发展。实现互补协同，打造毗邻东部新城的高品质文旅融合发展区。（六）自贡市沿滩区国土空间总体规划（六）自贡市沿滩区国土空间总体规划（2020-2035）规划要点：全局构建“一廊一带，产城联动，一主一副，三区协同”的国土空间开发保护总体格局。其中，以仙市镇、瓦市镇为基础构成釜溪河文旅融-8-合发

24、展片区。构建“中心城区副中心重点镇一般镇”的四级城镇体系，形成1个中心城区、1个副中心、2个重点镇和6个一般镇。仙市镇为重点镇，2035年规划城镇人口为1-1.5万人；瓦市镇为一般镇，2035年规划城镇人口为0.5-0.8万人。打造全区产业体系，加快“建链、强链、补链”,构建“2+N”现代工业产业体系、“132”现代服务业产业体系和现代高效特色农业园区。构建农业空间格局，因地制宜将域内农业生产空间划分为“一带七园两基地”，建成全省农村产业融合样板园。衔接要点：釜溪河文旅融合发展片区以沿滩区东部仙市镇为中心镇，结合瓦市镇部分区域，充分发挥国家历史文化名镇的品牌带动优势，以特色文化旅游、休闲农业为

25、要点，打造以盐运文化为主的文旅、农旅融合发展的特色旅游片区。规划期间土地利用侧重于生态旅游及乡村产业。（七（七）沿滩区釜溪河文旅融合发展片区国土空间总体规划（沿滩区釜溪河文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035在编在编 规划要点：规划构建“一心一环两区四点”总体保护开发格局。“一心”：强化中心引领，以仙市镇为片区城乡融合发展核心，带动片区整体发展；“一带”：以成自泸赤为载体的片区农旅融合发展环线；“两区”：以仙市古镇为主的历史文化保护区，以农业生产及乡村旅游为主的农旅融合发展区；“多点”：各具特色的中心村，包括仙市镇的上水村、箭口村和大岩村以及瓦市镇的大雁湖村、沱湾村和沙溪村。根据

26、沿滩区最新三区三线成果，确定釜溪河片区耕地保护目标 5043.07公顷，永久基本农田保护面积 4500.60公顷，城镇开发边界 191.72公顷，无生态保护红线。衔接要点：釜溪河文旅融合发展片区持续推进“文化+旅游”“农业+旅游”等融合发展模式。重点以仙市古镇为核心，发展文旅融合产业，以“百胜慢餐”、瓦市乡村旅游、柑橘产业等发展以农业生产及乡村旅游为主的农旅融项目。（八（八）规划规划衔接小结衔接小结 把握各项规划的衔接，能够更好得实现规划内容融合，打造更加多元、活力的釜溪河文旅融合发展新场景。-9-表表 1-2 规划规划衔接小结衔接小结 序号 规划名称 主要内容 规划衔接内容 1 自贡市国民经

27、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 自贡打造“中国井盐文化之都”、“中国盐帮美食之府”沿滩是自贡打造“中国井盐文化之都”和“中国盐帮美食之府”的核心之一，应该加大对于井盐历史文化的活态利用。2 自贡市“十四五”文化和旅游发展规划 自贡市构建“一核两带双翼五区”空间格局 沿滩作为自贡城市文旅融合的载体，建好“釜溪旭水文化旅游发展带”和“沱江文化旅游发展带”。3 沿滩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 以仙市古镇为重点的巴蜀釜溪古盐道文化旅游走廊，争创AAAAA 级景区。仙市镇争创 5A 级景区，瓦市镇建设农旅融合小镇。4 自贡市国际文化旅游目的地发展规划暨

28、五年行动计划（2018-2030）形成市域“一城两翼双环”、市区“三区一带”的产业发展布局 深挖盐运历史，打造以盐运文化为核心旅游产品群。5 自贡市东部新城控制性详细规划（2016-2030）形成“一核、两带、两轴、五片、多点”的布局结构。本案毗邻东部新城，在未来开发中应该与之互补、协同发展，充分利用东部新城的优势。6 自贡市沿滩区国土空间总体规划（2020-2035）初稿 全局构建“一廊一带，产城联动，一主一副，三区协同”的国土空间开发保护总体格局。打造以盐运文化为主的文旅、农旅融合发展区。7 沿滩区釜溪河文旅融合发展片区国土空间总体规划 构建“一心一环两区四点”总体保护开发格局。持续推进“

29、文化+旅游”“农业+旅游”等融合发展模式 第二章 综合评估 第第7条条 区域环境评估区域环境评估（一）地理区位（一）地理区位 釜溪河文旅融合发展片区位于自贡城区东部、沿滩区东北部，西靠沿滩区主城区，北接大安区，东、南两方均与富顺县相邻。釜溪河片区属于典型川南-10-浅丘地貌，丘底为冲田，丘坡为旱地，农宅面塘靠丘而建，形成丘塘林田宅相融共生的场景。片区2个乡镇多为平坝和缓坡低丘地貌，地势较为平坦.。（二）交通区位（二）交通区位 外部交通网络通达，半小时通达自贡外部交通网络通达，半小时通达自贡城区。城区。片区位于自贡30分钟通勤圈内，是城郊型乡村地区，仙市镇距自贡市政府驻地约 10 公里，距沿滩区

30、政府驻地约 6.8 公里。目前有成自泸赤高速通过片区，并在仙市镇设有自贡高铁站，瓦市设有瓦市出入口；川南城际铁路全面建成后，可在宜宾与在建的成贵铁路衔接，形成成贵第二通道；在自贡与规划的成都经天府新机场至自贡铁路衔接，在宜宾与规划的渝昆铁路衔接，形成蓉昆间高速客运主通道；在泸州与规划的渝昆铁路衔接，形成成渝三通道。通过与既有铁路衔接，可在川东南地区形成城际铁路网，构建川南四市间0.5小时交通圈，与成都、重庆两中心城市1小时交通圈；省道 S213，县道自富路、板牛路，串联各乡镇，直通自流井、大安、富顺等区域。（三）旅游区位（三）旅游区位 成渝地区双城经济圈重要组成部分、巴蜀文化旅游走廊上的重要节

31、点成渝地区双城经济圈重要组成部分、巴蜀文化旅游走廊上的重要节点。釜溪河文旅融合发展片区位于自贡市东部，是成渝2小时经济圈的交汇地带。地处川南腹心，与内江、泸州、宜宾、乐山市直接通过高速或高等级公路连接，是成渝地区双城经济圈重要组成部分。片区属于巴蜀文化旅游走廊建设规划民俗文化与江河风光旅游协同发展区，是重要的井盐文化承载地,巴蜀文化旅游走廊上的重要节点。（四（四）发展优势发展优势 东部新城桥头堡，东部新城桥头堡，高铁旅游第一站。高铁旅游第一站。釜溪河文旅融合发展片区东临自贡东站，拥有便捷的外部交通区位，是高铁旅游的第一站。片区西接自贡东部新城，东部新城是自贡市未来高端职教产业新城，医疗、教育、

32、商贸、康养、交通等基础配套设施完善，是消费升级的时尚新城，未来将会凝聚一大批高消费人群。有利于片区未来的规划发展，辐射周边片区，促进片区未来经济的发展。自贡千年盐都文化的两大名片：自贡自贡千年盐都文化的两大名片：自贡盐盐业业历史历史博物馆博物馆、仙市仙市古镇古镇。历史上自贡即为中国重要的盐业生产基地，有着厚重的文化和历史积累，仙市古镇与自贡盐业历史博物馆共同构成自贡盐都的历史文化阐释体系，仙市古镇是自贡-11-井盐出川的必经之地，有着“中国盐运第一镇”“中国井盐古道的明珠”的美誉，当前古镇以盐运文化为核心，保持原生态的古镇场景的同时，推进文物活化与合理适度利用，汇聚盐运、古建、酿酒、佛教等多种

33、文化元素，融入传统技艺、民俗风情、实景院落剧场等文旅体验活动，打造千年盐运文化的集中承载区；植入盐帮美食、文化演艺、文化创意等业态，打造商品销售、休闲观光、餐饮美食为一体的文化展陈区。自贡精华旅游线路的休养集散地：釜溪盐韵深度慢游，盐都文化滋味封面。自贡精华旅游线路的休养集散地：釜溪盐韵深度慢游，盐都文化滋味封面。在自贡盐龙灯红精华旅游线路的各大产品之中，方特恐龙王国主打游乐体验、中华彩灯大世界主打观光旅游体验、江姐故里主打红色教育体验，旅游消费特征上以游、乐、学为主，旅游方式多为快进快游、打卡旅游，在旅游产品线路上缺乏一处供游客深度慢游的旅游产品。釜溪河片区依托仙市古镇盐运文化及乡村田园文化

34、，盐运文化极具文化内涵，可进一步延伸为盐韵文化，从而构建丰富的盐韵慢游产品体系，供游客深度体验与参与。第第8条条 本底资源评估本底资源评估（一）一）文旅资源调查分类文旅资源调查分类 根据四川省自贡市沿滩区文化和旅游资源普查报告及现场实地调查，按照片区旅游资源分类表，对沿滩区文旅融合发展片区的文旅资源进行调查分类，确定整个片区文旅资源覆盖5个主类，18个亚类、36个基本类型，其种类较为齐全，覆盖面较广，利于打造多种体验形态的文旅产品。表表3-1 片区片区旅游资源分类旅游资源分类 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源单体资源单体 1 景观环境 1.1 生态环境 1.1.1 地文景观 壶穴、仙

35、市地静山清洞 仙市地静山清洞 1.1.2 水域风光 大雁水库、上水大坝水库、楠木湾水库、沱江曲流、火箭湖湖心岛、大河桥水库、釜溪河复合绿道、三道拐水库、猴子岩水库、八斗丘水库、釜溪河曲流 1.1.3 生物景观 湖广庙黄桷树 1.2 聚落环境 1.2.1 乡村空间形态 百胜村天府旅游名村、箭口村 1.2.2 乡村建筑风貌 仙滩传统村落、仙市古镇 -12-主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源单体资源单体 1.2.4 乡村景观小品 釜溪河复合绿道景观小品 1.2.5 乡村环境美化“古镇印象”、八斗村、马丘村、釜溪河绿道 1.3 乡土景观 1.3.1 大地田园景观 生态龙虾养殖基地、砂糖橘种植基

36、地、柑橘种植基地 1.3.2 季节性花果景观 瓦市镇双塘村柑橘基地、八斗村柑橘基地、瓦市镇高粱种植基地 2 人文环境 2.1 地方民俗 2.1.1 地方风俗 过河打渡的风俗 2.1.2 饮食习惯 盐帮菜 2 人文环境 2.2 人物事件 2.2.1 地方名人 思想家宋育仁 2.3 民间艺术 2.3.1 民间/民族文学作品 千年黄荆、“仙滩”传说 2.4 节庆活动 2.4.1 民间/民族节庆赛事 仙市古镇民俗风情节 2.4.2 庙会与集会 放水节 2.4.3 乡村旅游节庆 仙市古镇金秋旅游节、瓦市镇“田园风光畅游节”、桃子采摘节 2.6 农事活动 2.6.2 农事体验活动 龙虾垂钓、水果采摘 3

37、建筑设施 3.1 闲置物理空间及设施 3.1.1 闲置医院、学校、粮站等 瓦市镇沙溪村老梁站、老敬老院；瓦市镇大雁湖村水管所、合新希望学校 3.2 历史建筑 3.2.1 历史纪念建筑 卫家村姚氏宅、团结村张氏宅、仙市卢氏宅 3.2.2 古建 筑、古院落 陈家祠家风馆、仙市陈家祠、仙市古镇、沙溪村朱家祠堂、沙溪村江家祠堂、仙市上码头栅门、仙市下码头栅门、仙市新河街栅门、仙市江西庙栅门、仙市新街子栅门、正街栅门 3 建筑设施 3.2 历史建筑 3.2.3 宗教祭祀场所 天上宫戏台、江西庙、南和村南华宫、南华宫玉佛阁、南华宫财神阁、南华宫大雄宝殿、南华宫伽蓝殿、南华宫地藏殿、天上宫观音殿、天上宫五观

38、殿、天上宫、仙市镇南华宫 3.3 生产生活设施 3.3.1 道路交通设施 中-上码头走廊、沙溪口盐运码头、仙市古街道、沙溪大桥、仙市客渡码头、茶马古道、新河街、半边街、新街子、正街、下码头 -13-主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源单体资源单体 3.3.2 农业水利设施 大堰水库大坝 3.3.3 建筑工程与生产地 古镇老酒场、瓦市井场 3.4 人类活动遗迹 3.4.2 军事遗迹 大岩人民公社礼堂 4 特色业态 4.1 观光业态 4.1.1 农博园 百胜农业产业园 4.1.2 苗圃、花市 古镇印象 4.2 休闲业态 4.2.1 农家乐园 天绿农家乐、邱姐农家乐 4.2.2 养生山庄 仙市

39、盐帮客栈、仙市慢餐民宿酒店、盐运商务酒店 4.2.3 花果人家 荣兴家庭农场 4.3 创意业态 4.3.1 创意文园 仙市醉仙滩 4.4 体验业态 4.4.1 乡村乐园 百胜村慢餐体验现代生态农业体验园 4.4.2 采摘园 古镇印象采摘草莓、瓦市镇国色天香农场、自贡市诚德果业凤凰李、蜂蜜桃采摘、瓦市镇金沙村葡萄采摘 5 乡土特产 5.1 特色商品 5.1.1 农林畜产品与制品 仙味酿、瓦市羊肉汤、土豆 5.1.3 传统手工产品与工艺品 仙市非遗手工糖、醉仙酒（二（二）资源定性评价资源定性评价 釜溪河文旅融合发展片区是自贡市盐商盐运文化最具开发潜力的片区，不仅具有得天独厚的釜溪河流域，而且具有“

40、中国盐运第一镇”仙市古镇。釜溪河流域的釜溪河绿道景观，打造沿滩经济新的增长极。“因盐设镇”的仙市古镇，建筑风格十分独特，总体上以川南穿斗式民居商贸建筑为主，酌配宫、庙、堂、祠于其间，融“山、水、人、业、思（信仰）”于一镇，极具特色的盐运文化、川南建筑风貌等，为片区文化和旅游发展奠定了基础。（三）三）资源定量评价资源定量评价 根据四川省自贡市沿滩区文化和旅游资源普查报告，从资源品级数量看来看，沿滩区釜溪河文旅融合发展片区优良级资源（三级以上）有56个，其中四、五级资源有 8个，占比14.3%；从资源分布来看，优良级资源主要集中在-14-仙市镇，以仙市古镇为核心资源吸引物。表表3-2 釜溪河文旅融

41、合发展片区旅游资源情况釜溪河文旅融合发展片区旅游资源情况 资源等级资源等级 资源名称资源名称 资源数量资源数量 占比占比 五级 仙市古镇 1 1.8 四级 陈家祠家风馆、仙市古街道、新河街、半边街、新街子、正街、壶穴 7 12.5 三级 上水大坝水库、大河桥水库、楠木湾水库、三道拐水库、猴子岩水库、八斗丘水库、火箭湖、火箭湖湖心岛、湖广庙黄桷树、上码头摩崖造像、仙市上码头栅门、下码头、中-上码头走廊、地静山清洞、仙市新河街栅门、古镇古牌坊、仙市江西庙栅门、仙市新街子栅门、沙溪口盐运码头、新街子栅门、天上宫戏台、仙市盐帮客栈、仙市慢餐民宿酒店、天绿农家乐、高佳庄生态农庄、古镇老酒场、千年黄荆、江

42、西庙、仙市陈家祠、南和村南华宫、仙市客渡码头、南华宫玉佛阁、南华宫财神阁、南华宫大雄宝殿、南华宫伽蓝殿、南华宫地藏殿、天上宫观音殿、天上宫五观殿、沙溪礼堂、沙溪大桥、卫家村姚氏宅、团结村张氏宅、茶马古道、天上宫、仙市镇南华宫、仙市醉仙滩、仙市古镇金秋旅游节、思想家宋育仁 48 85.7 优良级资源（三级以上）合计 56 一、二级（代表性）大堰水库、釜溪河绿道、古镇印象园、荣兴家庭农场、八斗柑橘产业基地、沱江滨河风光、柳溪小镇家庭农场、天宫凼水库 8 （四）四）旅游特色提炼旅游特色提炼 结合片区的旅游资源禀赋及区位交通环境，釜溪河文旅融合发展片区以盐运文化为核心引领，在区域文旅发展格局中本片区文

43、化、历史、品牌三个方面特征突出，具有深厚底蕴和特质，从中国盐运第一镇、川盐古道第一驿、盐帮美食之府三个方面支撑自贡盐文化旅游封面。文化有高度：文化有高度：自贡是中国古代四大盐城、千年川盐古都。自贡盐业历史悠久、产量巨大，其自贡井盐深钻汲制技艺被列为第一批国家级非物质文化遗产名录，文化价值深厚。仙市古镇是中国盐运第一镇、盐运出川第一驿。仙市古镇是一座因盐而生的盐运古镇，历经1400多年，自隋代以来就是自贡井盐出川的必经之地和釜溪河上重要的盐运码头之一，被称为“古盐道上的明珠”，文化内涵也尤为丰富。历史有厚度：历史有厚度：釜溪河是川盐外运中繁忙古道，现存的堰闸、古桥、盐码头，-15-记载曾经繁忙的

44、盐运商贸。仙市古镇是盐商云集的富贾盐镇，在古建筑、盐商美食、古风俗、古业态等方面均有着丰厚的历史积累。仙市古镇传统建筑群落至今原貌尚存，规模现状十分完整，被誉为“川南古镇风情的标本”，著名的古镇“五庙”，南华宫、天上宫、川主庙、湖广庙、江西庙，还集中体现古代的盐商文化。在古镇内，传统的节日龙灯、花轿迎亲、钟馗庙会、街头茶馆、川剧玩友、长竿旱烟等民俗民风传承完整。镇区还保留了打铁、弹棉花、纺线、捕鱼等各类传统手工技艺。同时，随着当地盐文化的发展，自贡盐帮菜已成为片区盐商美食代表性菜品。品牌有响度：品牌有响度：仙市古镇是集众多国省名片于一身的中国盐运历史的西部之窗，其先后荣获“省级历史文化名镇（1

45、992年）”“中国历史文化名镇（2007年）”“全国特色景观旅游名镇（2011年）”“国家AAAA级旅游景区（2018年）”等品牌荣誉。第第9条条 发展发展条件条件评估评估（一）一）自然地理条件自然地理条件 片区呈现为四川中台坳川南台凸的自流井凹陷，位于荣威穹隆次一级构造自流井背斜北东段核部。西北高，东南低，溪沟多，山丘广布，受川东南平行裕皱余脉分隔，属盆中丘陵区，地势由西北向东南倾斜。片区内无高山，多为平坝和缓坡低丘地貌，地势较为平坦。（二）二）基础设施及公共服务设施基础设施及公共服务设施 片区内整体风貌得以较大的提升，形成了规模化现代农业景观，农旅环线基本成型，为乡村旅游的发展提供了良好的

46、基础。各乡镇基础设施建设较为完善，以沿滩为龙头，串联仙市、瓦市延伸到王井、邓关等盐运场镇群，按S213省道、釜溪河航道双线并行的模式对通景公路、航道进行部分美化、绿化、亮化、景观化。旅游公路服务区及航运码头建设可持续发力，继续加强景区景点供排水、供电、供气、通讯网络、停车场、旅游公厕等配套设施建设，完善全区道路标识标牌体系建设。（三（三）政策环境及市场影响力政策环境及市场影响力 沿滩区委区政府高度重视文旅产业的发展，将文旅产业确定为全区战略支柱产业，成立旅游产业发展领导小组，成立文化旅游发展基金，出台相关鼓励-16-政策，全力推进文旅产业高质量发展。（四（四）产业发展条件产业发展条件 片区第一

47、、三产业发展基础较好，文旅融合、农旅融合产业发展趋势向好。一产一产：现代农业产业规模初具，农业产业特色鲜明。现代农业产业规模初具，农业产业特色鲜明。片区以乡村振兴为抓手，调整农业产业结构，在发展粮油产业的基础上，积极推进特色农业产业园区建设，仙市镇已建成柑橘产业5000亩、草莓300亩、水蜜桃1300亩、花卉观赏基地1200亩等特色花卉经果产业，开展乡村旅游观光及水果采摘体验。瓦市镇以现有柑橘、藤椒、龙虾、葡萄等特色农业产业为基础，在保障传统粮食生产的基础上，通过专业合作社、集体经济公司等，带动大觉村等周边百姓推进“稻虾共养”2000亩，发展粮经渔“立体农业”，释放乡村振兴经济效能。二产二产：

48、工业产业规模小，农产深加工产业特色鲜明。工业产业规模小，农产深加工产业特色鲜明。片区工业产业规模小。仙市镇有工业企业13家，其中以仙滩酒厂、仙酿豆瓣厂等农产品深加工企业为主，农副深加工产品与盐文化结合度较高，其相关产品成为仙市文旅特色美食伴手礼。三产三产：文旅品牌初步建立，文旅产业优势明显。文旅品牌初步建立，文旅产业优势明显。片区文化和旅游资源丰富。片区有仙市古镇、百胜慢餐产业园、沙溪盐码头等旅游资源，毗邻中华彩灯大世界、恐龙博物馆、江姐故居等知名景点，区位优势明显。片区以仙市古镇为核心，推出古镇观光、美食体验等盐文化旅游产品；依托百胜慢餐小镇现有的产业基础，推出水果采摘、民宿体验等乡村旅游产

49、品，大力发展“慢村慢生活”旅游；依托片区现有的柑桔基地、龙虾养殖基地等产业基础，大力发展农旅融合产业，全面推动乡村振兴。（五）五）产业产业发展基础发展基础（1）文旅产业逐渐兴起，仙市古镇独占鳌头）文旅产业逐渐兴起，仙市古镇独占鳌头 仙市镇依托新农村田园风光和古镇特色旅游，大力发展休闲度假养生的“慢生活”旅游。仙市古镇逐步形成以古镇为核心，百胜村、箭口村为特色业态区的“一核”“多区”多层次的生态观光度假、农事体验等文旅休闲产品体系。表表 3-3 片区主要业态区域及产品内容示意片区主要业态区域及产品内容示意 序号序号 业态区域业态区域 产品内容产品内容 1 仙市古镇 仙市古镇创新推出美食品鉴、古镇

50、巡游、釜溪夜游、彩灯观赏等体验活动，区内打铁、弹棉花、纺线、捕鱼等各类传统精湛手工技艺和传统的节日龙灯、花轿迎亲、钟馗庙会、街-17-序号序号 业态区域业态区域 产品内容产品内容 头茶馆、川剧玩友、长竿旱烟等民俗民风传承完整。区域内盐帮菜具有较高知名度。仙市古镇逐渐形成“古镇游带乡村游，乡村游促古镇游”的镇村一体化、景镇协同发展格局，已连续举办 19 届民俗风情旅游节、5 届金秋旅游节。2 百胜慢餐小镇 已建成慢餐民宿酒店、川南民居农家别院群，提升“树语家园”“古镇印象”、特色慢餐园区 1000 亩，景点设施 10 余处。小镇发展草莓 500 亩、水蜜桃 1300 亩、花卉鉴赏基地 1200亩

51、，培育新型经营主体 50 个，其中专业合作社 25 个、家庭农场 13 个、种养殖大户 12 户，形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局。3 箭口村特色观光新村 按照“融入古镇，打造古镇后花园”和“整村发展、连片推进、产业为主、综合配套”的思路，打造集健康水产养殖垂钓园、蔬菜采摘体验园、林果生态观光园、花卉苗木赏徙园和农民集中居住区为一体川南旅游乡村。把“千年古镇、锦绣箭口”整体推向市场。（2）乡村旅游点线串联，农旅融合初见成效）乡村旅游点线串联，农旅融合初见成效 釜溪河文旅融合发展片区乡村旅游依托现代农业产业基地和农环线建设，逐步形成以线串点、以片成面的农旅融合发展格局。围绕以柑桔产业为基地、

52、以特色农业为点缀的发展思路，正实施扩大柑桔产业规模、提升农旅环线景观、推进精品村落建设等重大举措，全面推进片区乡村振兴和农旅融合升级。总体上呈现以下三个特征：现代农业基础良好：现代农业基础良好：片区内现代农业示范园区以现代柑桔、蔬菜、园林花卉、休闲观光农业为主导产业，配套建设蔬菜加工基地。柑桔种植主要分布在仙市镇八斗村，瓦市镇大雁湖村、双塘村，种植面积上千余亩。沿滩区柑桔产业已纳入国家级规划，是全省首批启动的十三个优势柑桔基地项目区县之一.。同时沿滩区仙市镇大力发展蔬菜产业，古镇印象蔬菜产业基地已初具规模。乡村旅游带初具规模：乡村旅游带初具规模：以农业产业结构调整和乡村振兴为契机，实施农业、林

53、业、体育、休闲、文旅深度融合发展目标，围绕仙市镇百胜村百胜慢餐产业园、联络金沙村、八斗村等乡村水果采摘及龙虾养殖基地，打造出区域性乡村联动融入垂钓、拓展培训、水上采摘等项目的乡村休闲运动旅游带。乡村研学旅行逐渐兴起：乡村研学旅行逐渐兴起：仙市古镇作为“中国盐运第一镇”，是釜溪河重要的盐运码头之一。结合自贡盐业历史博物馆、燊海井等旅游资源，开发盐文化研学旅游课程，以文化体验、非遗技艺、传统手工艺为主线，打造一条集“娱乐”“教育”“体验”“拓展”等于一体的盐文化研学旅游线路。-18-第第10条条 市场市场条件分析条件分析（一（一）旅游市场基础）旅游市场基础 经过多年的开发建设和运营推广，釜溪河文旅

54、融合片区已经初具市场知名度，游客基数大，市场口碑好，具有较好的文化和旅游市场基础，已经成为沿滩区文化和旅游产业的龙头片区。仙市镇仙市镇：釜溪河文旅融合发展片区以仙市镇为核心大力发展旅游产业。2021全镇实现了年旅游接待游客人次393万人次，旅游总收入12.38亿元。仙市古镇成功带动了周边3个镇、25个村发展乡村旅游。目前，仙市镇乡村旅游经营主体共计72家，以当地村民为主体的62家。仙市镇多措并举，鼓励现有民宿、酒店提档升级，积极引进精品民宿，2022年一季度接待住宿15万余人次。全镇直接从事旅游业人员近2000人，人均旅游收入超2万元。仙市古镇成立了自贡市仙市古镇开发公司对景区管理服务进行统一

55、运营，每年向当地群众提供服务岗位200余个，促进当地居民就业。百胜慢餐小镇：百胜慢餐小镇：2020年，小镇地区生产总值8.72亿元，其中以慢餐食品、慢餐文旅为核心的产业增加值占到了小镇生产总值的54.6%。景区直接带动50多户农家乐发展，为沿线村民创造1500个就业机会，直接受益群众超过3000人。2020年，小镇实现接待游客87万人次，旅游综合收入达7.89亿元，被评为四川省首批文旅特色小镇。百胜村持续开展春季采摘踏青活动，每年吸引游客20余万人前来采摘草莓、蔬菜以及组织春季踏青活动等。（二（二）旅游市场）旅游市场发展发展趋势趋势 轻户外、享自然轻户外、享自然潮流运动、户外体验成为新时尚，生

56、态旅游产品迎来潮流运动、户外体验成为新时尚，生态旅游产品迎来新机遇。新机遇。根据2020年中国户外旅游热度增长情况显示，2020年户外旅游热度持续上涨，其中露营热度增长303.5%、房车旅行热度增长243.5%、自驾游热度增长78.6%，徒步和骑行的热度也分别增长32.6%和21.7%。疫情过后游客出游意愿调研报告指出，休闲度假、放松身心的旅游产品将是国内旅游的首选。因为疫情，生态旅游产品、生态旅居产品以及基于生态资源的户外体验性产品、康养类产品的机遇期已然开启。小群化、高品质小群化、高品质小团体结伴出游占据主流，游客对品质的要求更高。小团体结伴出游占据主流，游客对品质的要求更高。受新冠疫情影

57、响，健康安全保障是游客的主要关注点。2022年11月18日，文化-19-和旅游部印发旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）等指南，要求旅行社合理确定团队人数、提倡小规模旅游团队。疫情后，以90后、00后为代表的“Z世代”成为新兴消费主体，旅游方式多以自助游为主，人均旅游消费较高，对旅游产品与服务的品质要求更高。重体验、强参与重体验、强参与沉浸式体验将是引领产业未来发展的热点方向。沉浸式体验将是引领产业未来发展的热点方向。2019年-2022年，国家文旅部等部门发布了关于沉浸式体验产业的支持政策。沉浸式旅游演艺、沉浸式目的地场景、沉浸式文旅综合体、沉浸式文旅小镇、沉浸式街区和商业场景等形式，具

58、有互动感、私密感、体验感、叙事感、参与性等众多发展特点，丰富游客体验。微度假、快决策微度假、快决策成为成为疫情常态化下大众出游的主流方向。疫情常态化下大众出游的主流方向。受新冠疫情影响，游客的出行以本地旅游和周边城市短途旅游的短距离出游为主。近九成的消费者更青睐于控制在3天以内的短途旅游，城市周边的短途微度假将成为未来度假的主旋律。游客的消费需求越来越个性化，当地旅游景点和游玩项目符合喜好是影响消费者最终决定旅游目的地主要的因素。第第11条条 主要问题分析主要问题分析（一）一）盐运文化有待进一步挖掘盐运文化有待进一步挖掘 因盐而有自贡，因釜溪河而有盐运，因盐运而有仙市古镇。釜溪河是仙市古镇的根

59、源。釜溪河盐工号子、王爷会、放水节，以及堰闸、码头等，均是釜溪河文旅融合发展片区独特的优势资源。片区深度挖掘自贡盐运文化，建设以“盐运文化”为核心，融入自贡盐文化体系的具有差异化、特色化的盐运文化体验项目。（二（二）文旅品牌有待进一步拔高文旅品牌有待进一步拔高 片区文旅景区等级质量较高，但旅游知名度、游客关注度、景区综合效益不高，需进一步利用片区盐运文化，做活盐文化体验产品。同时，增强自贡“盐龙灯红”四张文旅品牌之间的联系，扩大自贡盐文化品牌知名度，从而打响釜溪河文旅融合发展片区盐运文化体验品牌知名度。（三（三）文旅业态有待进一步提质文旅业态有待进一步提质 片区现有旅游业态单一。目前片区初步形

60、成以仙市古镇为核心，联动百胜村与箭口村发展“古镇游+乡村旅游”旅游业态，但现有业态丰富度不够，品质-20-不高。依托现有的文化和旅游资源，大力发展文旅、农旅融合关联产业，打造高品质的乡村休闲、生态观光、特色美食、精品民宿、文化体验等旅游业态，丰富游客体验。（四（四）文旅融合有待进一步创新文旅融合有待进一步创新 片区文化和旅游资源禀赋，开发潜力大，但片区旅游产品单一，文化和旅游资源优势尚未转化为产品优势，以休闲观光为主的旅游产品难以满足文化和旅游市场消费需求，急需发展一批结合新业态、新场景、新模式的旅游产品。（五（五）文旅用地有待进一步保障文旅用地有待进一步保障 本片区受制于土地供给的影响，文旅

61、产品用地相对分散，且缺乏合理的统筹，城镇发展、产业用地与文旅用地的衔接性不高，文旅用地需要进一步加以明确和强化。第第12条条 综合评估结论综合评估结论（一）一）发展发展适宜性评估适宜性评估 通过GIS叠加旅游资源、交通、高程、坡度，坡向、水源等因子，同时扣除禁止建设区（区域内无生态保护红线，主要包括永久基本农田、河流），得出旅游产业发展适宜用地（795.60公顷)，较适宜用地（5990.49公顷），一般适宜用地（2482.74公顷），不适宜地（35.55公顷）。（二）片区综合评估结论二）片区综合评估结论 釜溪河文旅融合发展片区文化和旅游资源特色鲜明，文化和旅游品牌影响力初具，农业产业基础夯实，

62、同时便捷的交通条件和近城的区位优势，为片区文化和旅游发展提供优良的外部环境。其中，仙市古镇及釜溪河是盐运文化的重要载体，百胜村乡村旅游发展基础良好，与仙市古镇形成了良好的互动发展格局。依托片区内仙市古镇及釜溪河盐运文化，整合田园乡村资源，打造以盐运文化为统领、以乡村旅游为支撑的农文旅融合发展旅游目的地。第三章 总体要求 第第13条条 指导思想指导思想 以党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示为指导，全面贯彻中央和省委、区委重大决策部署，切实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后-21-半篇”文章，创新发展思路和发展模式，着眼优化文化和旅游发展布局，全方位融入成渝双城经济圈和巴蜀文化旅游走

63、廊建设，围绕自贡市以“盐龙灯红”四张名片建设国际旅游城市契机，立足片区外部交通优势和城郊区位优势，以以仙市古镇、釜溪河、沱江及片区乡村田园为资源支撑，以釜溪河、仙市古镇、釜溪河、沱江及片区乡村田园为资源支撑，以釜溪河、S213为纽带，为纽带，以仙市古镇为中心，上融东城，下联仙瓦，打造集盐文化体验、古镇观光、田以仙市古镇为中心，上融东城，下联仙瓦，打造集盐文化体验、古镇观光、田园康养度假、城郊休闲、乡村旅游于一体的盐文化旅游目的地，全国乡村振兴园康养度假、城郊休闲、乡村旅游于一体的盐文化旅游目的地，全国乡村振兴新样板、自贡全域旅游新地标。新样板、自贡全域旅游新地标。第第14条条 规划原则规划原则

64、（一）一）核心核心吸引，片区带动原则吸引，片区带动原则 持续抓好文化和旅游深度融合、培育核心旅游吸引物。实施“旅游+”“+旅游”战略，推动盐文化与仙市古镇深度结合，开发研学旅行、光影秀、美食品鉴、精品住宿等各类业态，实现以仙市古镇和盐运文化为核心吸引物，带动片区旅游发展。（二（二）打造精品，差异发展打造精品，差异发展原则原则 立足长远、挖掘内涵，提升旅游产品质量，差异化打造旅游精品。合理确定片区旅游发展思路，围绕文旅、农旅融合产业发展，差异化打造“文化+旅游”“农业+旅游”等旅游产品。同时，做好把旅游景点打造为精品。坚持人无我有，人有我优的原则，把旅游资源开发为具有独特性甚至唯一性旅游产品。（

65、三（三）创新业态创新业态，集群强链，集群强链原则原则 文化和旅游行业紧扣旅游消费新需求、新特点，以市场为导向，升级原有业态或创新业态，优化供给，有效推进了疫情防控和复工复产复业、促消费扩内需齐头并进，为旅游业高质量发展提供了新动能。（四（四）因地制宜，主客共享因地制宜，主客共享原则原则 地域风格与旅游景点的格调要相匹配。因地制宜发展乡村旅游、乡村民宿，打造主客共享的旅游空间，为广大游客亲近大自然、呼吸清新空气、品味乡村美食、感受田园生活提供好去处，为广大农民就业增收、乡村全面振兴作出新贡献。（五（五）多规衔接，集约配置多规衔接，集约配置原则原则 多规合一，加强旅游规划与经济社会发展、国土空间、

66、环境保护、乡村振-22-兴等方面规划的衔接与协调，避免“单打独斗”“各自为政”“政策打架”。同时，大力整合旅游发展要素，优化资源配置，合理规划建设旅游景区、景点，落实项目建设用地，推动乡村旅游发展。（六（六）保护生态，永续利用保护生态，永续利用原则原则 保护生态环境是旅游发展得益永续利用的前提。在旅游发展过程中，始终把，严守生态保护红线永不动摇，坚持绿色发展理念，在开发中保护、保护中开发。第第15条条 发展战略发展战略（一）一）盐运文化盐运文化品牌品牌引领战略引领战略 高举千年盐运文化第一镇的品牌文化，活化再现古盐运文化商贸历史场景，打造中国第一个盐运文化实景博览馆，强化古盐道文化历史源头文化

67、品牌。（二）二）盐文旅产品升级盐文旅产品升级战略战略 通过对盐运文化的创新演绎和利用，设置以盐韵为主题的休闲娱乐、美食文创、康养度假、乡村旅游的沉浸式文旅消费业态，打造自贡盐文化一站式体验目的地和盐旅文化旅游名片。（三）三）景城一体化互动战略景城一体化互动战略 依托片区与自贡东部新城优良的城乡互动区位，通过建设高质量的文化休闲消费空间，承接城市日常休闲的功能输出，提升自贡城市休闲品质，打造城市居民休闲生活第三空间和居游共享空间。第第16条条 规划规划定位与发展目标定位与发展目标（一）一）总体定位总体定位 川盐文旅首地自贡盐都名片川盐文旅首地自贡盐都名片 中国中国西部盐西部盐文化文化体体验验旅游

68、目的地旅游目的地 以仙市盐运文化为底蕴，以釜溪河沿线田园山水为场景，通过盐运文化的创新演绎和活态利用，再现盐运商贸历史盛景，体验盐主题特色旅游产品，打造富有盐韵特色的文化体验、休闲娱乐、美食文创、康养度假、乡村旅游等功能于一体的农文旅融合发展示范地，成为自贡盐都文化的休闲名片和四川盐文化旅游第一品牌。（二）二）形象定位形象定位 -23-釜溪釜溪胜境胜境盐韵盐韵天地天地 盐文化盐文化微度假微度假新新田园田园 深度挖掘釜溪河沿岸的盐运、盐商、盐场、盐帮美食等历史文化底蕴，依托古镇、古街、古渡、古船闸、古盐场、盐商府邸等遗址遗迹，融入自贡灯文化、龙文化和美食文化元素，推出“盐商美食体验、古镇巡游、釜

69、溪夜游、百胜慢生活、古法制盐”等一批集专业性、科普性、参与性、娱乐性于一体的文化旅游体验活动，打造特色鲜明的盐文化旅游精品线，构建品类丰富、质量上佳的盐运文化旅游产品体系，提升“釜溪胜境盐韵天地”旅游品牌影响力，建设成为川内重要的旅游目的地，形成具有高识别度的盐运文旅形象。（三（三）市场定位市场定位（1）国内市场）国内市场 国内市场可分为三级。一级市场（基础市场）：以自贡”盐、龙、灯、红“为目的地的成渝双城圈及川南城市群中、近程市场为主；二级市场（重要市场）：珠三角、长三角、京津环渤海等国内发达地区游客市场；三级市场（机会市场）：国内其他旅游市场。（2）国际市场）国际市场 国际市场按照三级分类

70、依次展开。一级市场（基础市场）：港澳台市场、日韩及东南亚短程市场；二级市场（重要市场）：欧、美市场，以川南为目的地的入境市场；三级市场（机会市场）：国外其他旅游市场。（四（四）发展发展目标目标（1）总体目标总体目标 通过文化主题创意与产业融合发展，提升旅游核心竞争力，完善文化和旅游服务设施和服务水平，力争培育国家 5A 级景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全国乡村旅游重点镇、全国乡村旅游重点村、省级文旅融合示范区，将片区打造成为 中国知名的盐文化旅游目的地中国知名的盐文化旅游目的地 全国乡村振兴示范标杆全国乡村振兴示范标杆 自贡市盐都文化名片自贡市盐都文化名片（2）阶段目

71、标阶段目标 -24-近期近期(2022-2025 年）：年）：培育仙市镇创建国家级乡村旅游重点镇、省级百强中心镇。培育重点旅游功能区创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区和省级文旅融合示范区。培育百胜村创建国家级乡村旅游重点村、天府度假村，雁栖湖创建国家 AAA 级景区。中期中期(2025-2030 年）：年）：规划建设以仙市古镇为核心的重点旅游功能区，争创 AAAAA 级景区、省级旅游度假区，成为川盐文旅的品牌代言地。远期远期(2030-2035 年）年）：培育片区重点旅游功能区创建国家级旅游度假区，迈向中国知名、四川特色盐韵文化养生度假旅游目的地品牌目标。（3）文化旅游经济目标文化旅游经济目标

72、 按照上述发展目标，结合本片区当前发展基础，拟定 2022-2035 年期间分阶段文化旅游经济发展目标，如下：表表 3-1 片区文化旅游经济发展目标片区文化旅游经济发展目标 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 2021 年年 2025 年年 2030 年年 2035 年年 1 接待游客总人数 万人次 480 617 180 300 2 日均高峰游客量 万人次 1.87 2.4 4.38 6.68 3 人均旅游消费水平 元 300 400 500 650 4 旅游综合收入 亿元 14.2 24.69 56.32 111.6（4）文化旅游品牌文化旅游品牌创建创建目标目标 按照上述发展目标，结合本

73、片区当前发展基础，拟定 2022-2035 年期间分阶段品牌创建目标，如下：表表 3-2 片区文化旅游品牌片区文化旅游品牌创建创建发展目标发展目标 品牌品牌 具体内容具体内容 全国乡村旅游重点镇 仙市镇 全国乡村旅游重点村 百胜村 省级百强中心镇 仙市镇 天府旅游名镇 仙市镇（已创建）天府旅游名村 百胜村（已创建）、箭口村 天府旅游名宿 仙市慢餐民宿酒店 -25-品牌品牌 具体内容具体内容 天府旅游美食 盐商菜、盐工菜等美食盐帮菜系列 天府度假乡村 百胜村、箭口村 第第17条条 产业布局产业布局 釜溪河文旅融合发展片区构建“一区、两带、多点”的空间布局。“一区”西部盐韵小镇文化旅游区，“两带”

74、釜溪河盐运文化沉浸体验带、S213 农旅融合振兴示范带，“多点”大雁湖阳光橙乡旅游区、卫家椒香美食乡村部落、大觉江风渔火乡村部落、沙溪沱江营地乡村部落、仙市镇金色柳溪乡村旅游带。第第18条条 旅游功能区识别旅游功能区识别 依据片区旅游发展适宜性评价和旅游建设适宜性评价结果，识别出重点旅游功能区：西部盐韵小镇文化旅游区。一般旅游功能区：大雁湖阳光橙乡旅游区大觉江风渔火乡村部落、沙溪沱江营地乡村部落、卫家椒香美食乡村部落、仙市镇金色柳溪乡村旅游带。表表 3-3 片区旅游功能区规划表片区旅游功能区规划表 旅游功能区等级旅游功能区等级 项目名称项目名称 规划面积规划面积 重点旅游功能区 西部盐韵小镇文

75、化旅游区 870.15 公顷 一般旅游功能区 大雁湖阳光橙乡旅游区 235.22 公顷 大觉江风渔火乡村部落 11.26 公顷 沙溪沱江营地乡村部落 23.77 公顷 卫家椒香美食乡村部落 3.20 公顷 仙市镇金色柳溪乡村旅游带 107.97 公顷 第四章第四章 产品产品体系规划体系规划 第第19条条 旅旅游产游产品供给体系规划品供给体系规划（一（一）旅游旅游产品战略产品战略 结合釜溪河文旅融合发展片区文化和旅游资源优势，聚焦文旅融合、农旅融合、康旅融合、商旅融合，发展“旅游+“旅游产品。文旅文旅融合发展文化旅游融合发展文化旅游。挖掘整理釜溪河文旅融合发展片区盐文化，民俗文化等本地特色文化，

76、对仙市古镇进行整体提升打造，加快特色文化创意产业-26-发展，丰富文化休闲业态，通过举办博览会、旅游节庆等活动，提高自贡盐文化影响力，推动“文化+旅游”融合发展。农旅融合农旅融合发展农业旅游发展农业旅游。依托农业园区和田园、发挥柑橘、葡萄、花椒等产业优势，打造农业观光、果蔬采摘、农耕体验、休闲垂钓等对多元化的旅游产品，构建多元田园活动品牌。康旅融合发展度假旅游。康旅融合发展度假旅游。发挥片区环境和生态优势，依托釜溪河和沱江流经片区的资源优势，打造度假康养胜地。商旅融合发展商业旅游。商旅融合发展商业旅游。完善片区商业配套服务设施，增加特色餐厅、购物店、休闲街区等商业配套，满足居民和游客生活的需求

77、，带动农民收入。（二（二）核心核心旅游产品旅游产品 聚焦中国西部盐文化体验旅游目的地建设，构建“3大”旅游产品体系。盐文化旅游产品。盐文化旅游产品。以仙市古镇为核心，以川盐古道文化为内涵，以活化再现“中国盐运第一镇”历史盛景为文化引领，将文化元素与商业载体进行融合，设置以川盐文化为主题的娱乐休闲、美食文创、康养度假、文化体验、沉浸夜游等文化和旅游产品体系，打造汇集盐运商贸文化元素的原真生活场景，实现从盐运文化到盐韵体验的产品升级。田园度假旅游产品。田园度假旅游产品。依托仙市古镇、百胜慢餐小镇核心景区人口聚集优势以及“东部新城桥头堡，高铁旅游第一站”的旅游区位优势，结合釜溪河复合绿道、沱江流域生

78、态环境优势，重点打造付家半岛、沙溪村、百胜慢餐小镇，完善相关生态度假休闲配套设施，发展户外露营、康养度假、观光休闲等旅游产品。乡村休闲旅游产品。乡村休闲旅游产品。依托仙市、瓦市特色农业资源，优化乡村景观，积极推进大雁湖阳光橙乡旅游区、卫家椒香美食乡村部落、大觉江风渔火乡村部落、沙溪沱江营地乡村部落等景区建设，大力发展户外运动、生态观光、亲子互动、人文观光等旅游产品，推动乡村旅游发展。第第20条条 重点旅游功能区规划重点旅游功能区规划 西部西部盐盐韵韵小镇文化旅游区小镇文化旅游区（一一）规划范围）规划范围 西部盐韵小镇文化旅游区包括仙滩社区、箭口村、百胜村全域及象山村、-27-鱼洞村部分村域，釜

79、溪河沿岸付家半岛部分区域，规划面积为8.03平方公里。（二二）发展现状）发展现状 西部盐韵小镇文化旅游区主要以仙市古镇及百胜慢餐产业为主，现状依托仙市古镇的盐文化、盐运文化已开发有码头、盐帮客栈等设施，依托百胜慢餐产业已开发有休闲观光及乡村民宿等产品。整体开发较为初级，各项旅游服务设施及旅游接待设施缺乏，旅游发展潜力较大。（三三）发展定位）发展定位 中国知名的川派盐文化休闲旅游度假区中国知名的川派盐文化休闲旅游度假区 以仙市古镇为核心，以川盐古道文化为内涵，结合当下休闲养生的时代需求，以活化再现“中国盐运第一镇”历史盛景为文化引领，以创意利用盐文化价值为功能支撑，打造“一心四组团”项目布局，构

80、建以川盐文化为主题的娱乐休闲、美食文创、康养度假、文化体验、沉浸夜游等文化和旅游产品体系，实现从盐运文化到盐韵体验的产品升级，打造中国知名的川派盐文化休闲旅游度假区，成为自贡千年盐都文化的休闲名片。（四四）产品产品布局布局 构建“一一心心四组团四组团”的旅游产品布局。“一心”仙市古镇，“四组团”象山综合服务组团、箭口乡创康养组团、百胜慢村生活组团、付家文化拓展组团。表表 4-1“一“一心心四组团”分区项目建设表四组团”分区项目建设表 分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 仙市古镇 仙市古镇提升 古镇风貌提升及设施完善 近期 象山综合服务组团 井架艺术田园 建设

81、盐文化特色的大地田园景观，弱化高压铁塔等负面景观的影响，打造一处特色鲜明的盐文化艺术田园景观 近期 生态停车场 生态停车场 近期 室内盐沙主题乐园 亲子娱乐主题乐园 中期 室内盐浴馆 室内盐浴馆，提供盐浴、盐蒸等养生服务 中期 水上乐园 亲子水上乐园 中期 盐晶田野艺术馆 科普展厅、互动展厅、文创纪念品商店 近期 盐晶艺术田园 户外景观装点大地田园 近期 盐商会馆主题酒店 高端山水院落式度假酒店 中期 -28-分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 盐愈康养度假酒店 住宿、餐饮 中期 游客服务中心 游客服务中心、停车场、旅游厕所 近期 游客集散广场 散中心、服务

82、中心、主题墙绘、景观小品等 近期 付家文化拓展组团 中国盐运博物馆 文化展示厅、互动展示厅 中期 天下盐食美食街 以盐帮美食为主要业态，同时引入国内外各种以盐为特色的美食，打造汇集天下的盐文化特色美食 远期 盐运文化演艺广场 多功能演艺场、露天休闲广场 近期 盐商会馆 配置茶室、小型会议室、盐府私房餐厅等休闲会议设施 远期 釜溪大院 高端旅居度假民宿 远期 廊桥 廊桥 近期 箭口乡创康养组团 低盐营养生活中心 低盐低糖养生美食为特色的健康美食休闲生活中心 近期 盐愈健康度假基地 盐愈健康产品体系，建立集健康管理、盐疗养生、盐食营养、盐医康复等功能的康复疗养体系 中期 花间汤院 民宿聚落 中期

83、林野汤院 民宿聚落 中期 元气森林公园 养生休闲设施 中期 疗愈花园 园艺养生花园 中期 百胜慢村生活组团 乡村创意轰趴 乡村酒吧、农产品购物、乡村美食 近期 艺术果园 大地艺术景观 近期 乡村稻香空间 以稻米文创、稻米美食、稻田度假为特色的乡村度假空间 近期 低盐果蔬乡院 亲子营养厨房课堂 近期 分子艺术餐厅 盐文化美食的极致体验餐厅 近期 釜溪河码头 码头 近期 釜溪盐驿营地 露营基地 中期 果林院子 水果美食及果林主题民宿 近期 田野麻辣空间 田野生态火锅餐厅 近期 烟雨方塘民宿 主题民宿 近期 乡村盐创公社 集文创设计、文创体验、文近期 -29-分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设

84、内容建设内容 开发开发时序时序 创民宿等业态的乡村盐创公社 乡村盐焗 BBQ 盐焗烧烤美食 近期 爱情花涧坊 乡村精品民宿 近期 盐溪隐庐民宿 乡村精品民宿 近期 智慧田园 大地艺术景观、乡村采摘 中期 第第21条条 一般旅游功能区规划一般旅游功能区规划（一）一）大雁湖阳光橙乡旅游区大雁湖阳光橙乡旅游区（1）项目位置项目位置 仙市镇八斗村及瓦市镇大雁湖村、双塘村沿 S213 的区域，规划面积 235.22平方公里。（2）发展现状发展现状 该项目位于仙市、瓦市两镇之间，通过 S213 串联，与蓉遵高速瓦市出口相连，区位交通条件方便。项目内拥有大雁湖等生态资源和 2000 余亩集中连片的柑橘产业。

85、（3）发展发展定位定位 活力橘乡，幸福甜野活力橘乡，幸福甜野 以柑橘产业体验为特色的乡村旅游目的地以柑橘产业体验为特色的乡村旅游目的地 依托优越的区位交通条件及城郊区位，以柑橘产业为支撑，以S213为联动，发展以橘海观光、特色美食、乡村研学、艺术乡创、骑行运动、橘海民宿等旅游产品，打造以柑橘产业景观为特色、以阳光活力的橘乡生活体验为主题的乡村旅游目的地。（4）产品产品布局布局 构建“三三组团组团”的旅游产品布局。“三组团”大雁湖乡村休闲公园、金橙创意农场、双糖七彩橘村。表表 4-2 大雁湖阳光橙乡旅游区项目建设表大雁湖阳光橙乡旅游区项目建设表 分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内

86、容 开发开发时序时序 大雁湖乡村休闲公园 船屋酒店 特色餐厅、住宿 中期 船屋酒店服务中心 服务中心 中期 稻渔乐园 乡土文化体验、农耕生活体验、生态观光、乡野趣玩、美食品尝 中期 -30-分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 果然景观餐厅 乡村美食 近期 路亚垂钓基地 垂钓基地 近期 生态停车场 生态停车场 近期 水果采摘基地 水果采摘、乡村集市 近期 水上运动管理中心 水上运动器材、游客服务 近期 雁栖乐村 精品民宿 近期 雁栖水院 特色餐厅、生态观光、滨河休闲 近期 雁栖营地服务中心 服务中心 近期 阳光果宿 精品民宿 近期 野奢民宿 露营基地、停车场

87、近期 游客服务中心 游客服务中心 近期 渔家餐厅 特色餐厅 近期 金橙创意农场 金色橙村 环境美化亮化、居民房改造、田园景观营造 近期 立体橙园 种养循环示范基地，水果采摘、农副产品购买 近期 四季橙海大地景观“大地景观”为主题，搭配种植林下四季花海 近期 双塘七彩橘村 橘海甜野大地景观 林下花卉、创意造型、观景地标 近期 七彩橘村 艺术彩绘的方式，村落墙体美化，近期 维 C 课堂 水果美食、观光采摘、水果研学文创体验 近期 甜野果宿 精品民宿 近期（二二）沙溪）沙溪沱江营地乡村部落沱江营地乡村部落（1）项目位置）项目位置 瓦市镇沙溪村沱江沿岸，规划面积 23.77 平方公里。（2）发展现状）

88、发展现状 瓦市镇沙溪村是沱江沿岸的一个村落。沱江过境 6.8 公里，经沙溪村形成了天然的码头，河面宽阔、江景宜人、水路客货运交通条件好。沱江沿岸风光优美、交通便利，但配套设施不足，游客服务中心、餐饮、娱乐等配套设施不完善。周边有老农贸市场等闲置资产。-31-（3）发展发展思路思路 依托沱江沿岸优美的自然风光，以绿色生态为基底，将亲子活动体验、生态观光度假等旅游产品有机融合，打造集森林运动、康养度假、户外探险为一体的旅游目的地，推动乡村旅游发展。（4）产品产品布局布局 构建“8大”核心旅游产品。表表 4-3 沙溪沱江营地乡村部落项目建设表沙溪沱江营地乡村部落项目建设表 分区分区 建设建设重点重点

89、 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 沙溪沱江营地乡村部落 独钓江影民宿 康养度假、湖滨观光、网卡打卡于一体的湖滨民宿 近期 果岭乐园 乡村休闲采摘、亲子游玩、会客交谈 近期 沐光云台 生态观光、休闲餐饮、娱乐购物、咖啡书吧 近期 树梢乐园 儿童亲子游乐、森林户外活动 近期 悬浮云巢“山上、林中、山脚”三维空间立体打造树屋 近期 月光营地 生态露营营地 近期 沙溪别院 精品民宿、湖滨观光、亲子游玩 近期 江湾小栈 精品民宿 近期（三）大觉村江风渔火乡村部落（三）大觉村江风渔火乡村部落（1）项目位置）项目位置 瓦市镇大觉村大觉寺龙虾养殖基地及沿江村落。（2）发展现状）发展现状 瓦市镇大觉

90、村临近沱江，具有良好的江岸水村肌理，现状特色产业主要是稻虾养殖。根据国土空间规划，S436 将穿越大觉村，极大改善大觉村的对外交通条件。（3）发展思路发展思路 依托大觉村稻渔产业，以江村田渔形成的独特“江风渔火”意境为特色，通过整合发展稻渔产业、渔家美食及渔火民宿，打造一处体验沱江江风渔火风情的特色乡村。-32-（4）产品产品布局布局 构建“3大”核心旅游产品。表表 4-4 大觉江风渔火乡村部落项目建设表大觉江风渔火乡村部落项目建设表 分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 大觉江风渔火乡村部落 稻野渔趣 田园体验 中期 渔家风味 美食村落 中期 江风渔火民宿

91、主题民宿 中期（四）卫家椒香美食乡村部落（四）卫家椒香美食乡村部落（1）项目位置）项目位置 瓦市镇卫家村乌鱼口。（2）发展现状）发展现状 瓦市镇卫家村以藤椒产业作为特色，已经建成卫东藤椒家庭农场、藤椒产业园等产业项目。（3）发展思路发展思路 依托卫家村藤椒产业基地，发展林下养鸡、养羊、养鹅等特色养殖，开发藤椒美食为特色，打造集花椒采摘、加工产品制作、花椒美食、花椒特色购物为一体的花椒美食主题村落。（4）产品产品布局布局 构建“3大”核心旅游产品。表表 4-5 卫家椒香美食乡村部落项目建设表卫家椒香美食乡村部落项目建设表 分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 卫

92、家椒香美食乡村部落 藤椒采摘基地 藤椒采摘体验 近期 藤椒工坊 藤椒烘干、藤椒油制作、藤椒美食制作体验、藤椒购物 近期 藤椒美食村 藤椒风味美食、乡村美食村 近期（五）仙市镇金色柳溪乡村旅游带（五）仙市镇金色柳溪乡村旅游带（1）项目位置）项目位置 -33-仙市镇狮吼村至大岩村杨柳溪沿线。（2）发展现状）发展现状 杨柳溪沿线主要以粮油产业为主，且杨柳溪生态风光优美，河道蜿蜒曲折，与两岸的良田形成了良好的自然山水田园组合。（3）发展思路发展思路 依托杨柳溪的自然风光，以发展水稻、油菜为主要的粮油作物，打造金色的柳溪稻浪的优美田园景观。结合自富路的交通条件，在杨柳溪沿线的大岩村和狮吼村打造两大乡村组

93、团，打造以杨柳溪水上游线串联的乡村旅游节点。（4）产品产品布局布局 构建“3大”核心旅游产品。表表 4-6 仙市镇金色柳溪乡村旅游带项目建设表仙市镇金色柳溪乡村旅游带项目建设表 分区分区 建设建设重点重点 主要主要建设内容建设内容 开发开发时序时序 仙市镇金色柳溪乡村旅游带 金色稻溪 水上旅游码头、水上旅游 中期 谷仓艺术营地 谷仓草屋为特色的稻田露营基地 中期 乐活米村 农耕生活体验场所 中期 第第22条条 场镇文旅发展引导场镇文旅发展引导 结合仙市镇、瓦市镇文旅产业的发展方向及区位条件，为切合文旅发展的需求，在满足本地居民生活需求的同时，对场镇文旅发展方向进行引导，提出场镇风貌的建设导向和

94、文旅业态的融合共生，打造服务片区的场镇文旅服务中心。表表 4-7 场镇文旅发展指引表场镇文旅发展指引表 乡镇乡镇 场镇文旅定位场镇文旅定位 发展导向发展导向 仙市场镇 片区文旅中心镇 场镇风貌：仙市场镇风貌整体与仙市古镇形成协调一致的景观风貌，场镇街头通过增加盐韵文化景观设施及彩灯进行装饰，主街店招和门头风格一致。场镇业态：作为场镇生活区，主街商业业态在满足本地居民生活需求的基础上，可引导发展乡村美食、传统生产作坊、经济性酒店、影院 KTV 文化娱乐等业态，承接仙市古镇的旅游辐射，同时建议提升场镇农贸市场，还原赶集的民间习俗，吸引城区居民购买绿色农产品。-34-乡镇乡镇 场镇文旅定位场镇文旅定

95、位 发展导向发展导向 瓦市场镇 片区文旅副中心镇 场镇风貌：瓦市镇场镇风貌以清新明快为主要风格，通过对主街道路景观及民居风貌的统一，沿街增加体现瓦市特色产业的行道树（柑橘树）和景观花台，在统一阳台风格的基础上，引导居民在阳台上种花卉，打造鲜花阳台。场镇业态：主要发展以绿色农产品购物的旅游商品超市、乡村美食等文旅业态，满足过境游客的购物与休息需求。第第23条条 精品精品旅游旅游线路线路规划规划（一）一）釜溪河盐运文化沉浸体验带釜溪河盐运文化沉浸体验带 以釜溪河滨河空间为载体，打通片区内釜溪河绿道，提升沿线生态景观，设置景观廊桥、盐运码头、盐运景观等文化景观设施，打造一条“景观有颜值”“体验有盐韵

96、”“夜色有盐色”的盐运文化休闲体验带。（二（二）S213农旅融合振兴示范带农旅融合振兴示范带 以大S213省道为交通游览主线，串联釜溪河片区文旅、农旅融合产业景观，并结合沿线仙市古镇、百胜慢餐、大雁湖等景区景点整体提升改造，提升沿线绿化景观及建筑风貌，融入多种乡村文旅业态，完善交通游赏标识和接待服务设施，包括增加沿线田园的景观布置，增加观景平台、绿道驿站等设施，提供橘乡小火车、自行车骑行等特色交通方式，丰富融入特色餐饮店、民宿、乡村咖啡屋、商品作坊等，实现沿线处处有亮点，处处是美景，处处可停留，切实推动 S213 道路沿线旅游风景道建设，促进仙市、瓦市农文旅融合一体化发展。（三）三）旅游线路旅

97、游线路规划规划 按照旅游项目设置及道路交通走向，分析内外交通环境及文旅资源空间分布，强化周边及内部区域联动，设置内部旅游线路及区域旅游线路。（1）内部旅游线路）内部旅游线路 根据旅游项目设置及道路交通走向，釜溪河片区共设计六大主题旅游线路。盐运古道游（沿釜溪河）：盐运古道游（沿釜溪河）：仙市古镇（一鲤三坊九碑十土地四街四棚五庙三码头）象山村（盐晶艺术田园）付家半岛（烟雨廊桥、盐韵文化广场、天下盐食美食街、中国盐运博物馆）箭口 盐韵养生游盐韵养生游：象山村（室内盐浴馆、盐商会馆主题酒店）付家半岛（釜溪大院）箭口村（低盐营养生活中心、盐愈康养度假酒店、林野汤院、画间汤院、元气森林公园、疗愈花园）-

98、35-釜溪夜色水上游釜溪夜色水上游：以古时盐运的“歪脑壳”为特色，打造一条夜游釜溪河的水上旅游线路，串联沿河的景点 盐帮美食游：盐帮美食游：仙市古镇付家半岛（天下盐食美食街）箭口村（低盐营养生活中心）百胜村大雁湖阳光橙乡旅游区沙溪沱江营地乡村部落大觉村江风渔火乡村部落卫家椒香美食乡村部落仙市镇金色柳溪乡村旅游带 欢盐娱乐游：欢盐娱乐游：象山村（室内盐沙主题乐园、水上乐园、室内盐浴馆）仙市古镇百胜村（盐创公社、盐焗 BBQ）大雁湖阳光橙乡旅游区（水上运动中心、休闲垂钓、维 C 课堂）沙溪沱江营地乡村部落（树梢乐园、果岭乐园）大觉村江风渔火乡村部落象山村（室内盐沙主题乐园、水上乐园、室内盐浴馆）仙

99、市古镇百胜村（盐创公社、盐焗 BBQ）狮吼村仙市镇金色柳溪乡村旅游带大岩村百胜釜溪河码头釜溪河绿道仙市古镇 大美盐乡游：大美盐乡游：象山村（盐晶艺术田园、井架艺术田园）仙市古镇箭口村百胜村大雁湖阳光橙乡旅游区沙溪沱江营地乡村部落大觉村江风渔火乡村部落象山村（盐晶艺术田园、井架艺术田园）箭口村百胜村大岩村仙市镇金色柳溪乡村旅游带狮吼村仙市古镇象山村（盐晶艺术田园、井架艺术田园）箭口村百胜村大雁湖阳光橙乡旅游区卫家椒香美食乡村部落狮吼村仙市镇金色柳溪乡村旅游带大岩村百胜村（2）区域旅游线路区域旅游线路 打造打造 4 条区域旅游线路条区域旅游线路。自贡精华旅游线路：自贡精华旅游线路：西部盐韵小镇文化

100、旅游区中华彩灯大世界江姐故里方特恐龙王国景区自贡盐业历史博物馆 古镇探秘旅游线路：古镇探秘旅游线路：牛佛古镇三多古寨艾叶古镇仙市古镇狮市古镇赵华古镇 美食川剧旅游线路：美食川剧旅游线路：贡井公井古城王家大院自贡魏明伦戏剧博物馆仙市古镇自贡城市美食体验（各区县）川盐古水道川盐古水道旅游线路：旅游线路：自贡自流井自贡艾叶古镇自贡仙市古镇-36-自贡牛佛古镇自贡赵华古镇泸州先市古镇泸州福宝古镇重庆西沱古镇重庆宁厂古镇 第第24条条 旅游新场景新业态规划旅游新场景新业态规划 深入挖掘本片区历史文化遗存，联动内部及周边资源，打造盐帮盛宴美食、盐道夜宴夜游、盐韵古市文化、盐愈疗养养生、釜溪盐道绿道、大美盐

101、乡田园、盐趣乐野娱乐等七大类型场景，丰富文化旅游产品体系，创新高质量旅游体验。表表 4-8 文化旅游新场景新业态规划表文化旅游新场景新业态规划表 场景场景 旅游项目旅游项目 盐韵古市文化场景 西部盐韵小镇文化旅游区（仙市古镇、盐运文化演艺广场、中国盐运博物馆、天下盐食美食街、盐商会馆等）盐帮盛宴美食场景 西部盐韵小镇文化旅游区（仙市古镇、天下盐食美食街、低盐营养生活中心、乡村创意轰趴、乡村稻香空间、乡村盐创公社等）、大雁湖阳光橙乡旅游区（果然景观餐厅、渔家餐厅等）、卫家椒香美食乡村部落（藤椒美食村）、大觉江风渔火乡村部落（渔家风味）、沙溪沱江营地乡村部落（沙溪别院等）盐道夜宴夜游场景 从象山村

102、沿釜溪河乘船至百胜村。沿河两岸绿道、盐运古遗址修复、水上旅游码头、盐运文化景观、景观廊桥、滨河夜景系统及滨河休闲娱乐设施建设。大美盐乡田园场景 西部盐韵小镇文化旅游区（井架艺术田园、盐晶田野艺术馆、盐晶艺术田园、艺术果园、果林院子等）、大雁湖阳光橙乡旅游区（立体橙园、金色橙村、四季橙海大地景观、橘海甜野大地景观等）、卫家椒香美食乡村部落（藤椒美食村）、沙溪沱江营地乡村部落（果岭乐园等）、仙市镇金色柳溪乡村旅游带（谷仓艺术营地、乐活米村）盐愈疗养养生场景 西部盐韵小镇文化旅游区（室内盐浴馆、盐商会馆主题酒店、盐愈康养度假酒店、釜溪大院、盐商会馆、低盐营养生活中心、盐愈康养度假酒店、花间汤院、林野

103、汤院、元气森林公园、疗愈花园等）、大雁湖阳光橙乡旅游区（船屋酒店、雁栖水院、雁栖乐村、野奢民宿等）、大觉江风渔火乡村部落（江风渔火民宿）、沙溪沱江营地乡村部落（独钓江影民宿、沐光云台、悬浮云巢等）盐趣乐野娱乐场景 西部盐韵小镇文化旅游区（室内盐沙主题乐园、水上乐园等）、大雁湖阳光橙乡旅游区（路亚垂钓基地、水上运动、维 C 课堂等）、卫家椒香美食乡村部落（藤椒采摘基地、藤椒工坊）、沙溪沱江营地乡村部落（果岭乐园、树梢乐园等）、大觉江风渔火乡村部落（稻野渔趣）、仙市镇金色柳溪乡村旅游带（谷仓艺术营地、乐活米村）釜溪盐道绿道场景 依托釜溪河和省道 S213，打造“水上+陆地”釜溪盐道主题绿道。干线沿

104、途串联片区重要的景观节点。-37-第第25条条 旅游宣传活动产品策划旅游宣传活动产品策划 积极拓展活动产品策划及营销思路，充分发挥政府、企业、游客、居民的职能角色和积极性，建立“全民参与”的共振式营销思路，在全区形成“和旅游一起改变”的市场营销氛围。采用品牌策略、促销策略、产品策略、渠道策略、价格策略，全方位引流，快速建立“中国盐运第一镇”的品牌形象。立足本片区盐运历史文化资源，打造中国盐文化养生论坛、“开盐盛市”光影秀、“天下盐食”消夏美食节三大品牌节事活动，丰富春季釜溪春色踏青节、夏季盐帮美食消夏节、秋季盐韵金秋大地艺术节、冬季花灯盐市迎春节四季主题活动，常态化盐运文化演艺、盐运文化研学活

105、动、田园亲子活动、乡村美食休闲、低盐养生文化沙龙、盐都文创休闲沙龙、周末田园慢餐等主题活动。表表 4-9 品牌旅游活动策划表品牌旅游活动策划表 活动类别活动类别 活动名称活动名称 具体内容具体内容 品牌节事活动 中国盐文化养生论坛 立足于自贡在盐历史发展中独一无二的地位，借助自贡盐业历史博物馆，打造具有现代科技型博物馆产品，生动展现与自贡井盐相关历史文化，强化参与者体验感，借此举办有关盐历史文化的论坛，邀请相关的专业人士进行生动交流与讲解。“开盐盛市”光影秀 借助现代科技，利用光影秀，重现当年釜溪河上，船工、纤工、搬运工群集于此，日达数百人的盛景，打造极具观赏力的釜溪夜景，并扩大影响力，形成规

106、模，形成一年一度的经典光影秀。“天下盐食”消夏美食节 以火边子牛肉、水煮牛肉、菊花牛肉.、粉蒸牛肉、钻子卤牛肉等盐帮菜代表菜品为主要内容，打造具有自贡特色的美食旅游文化节。四季主题活动 釜溪春色踏青节（3-5 月）借助美丽乡村的契机，挖掘片区四季不同的景色风味，春季踏青，举办春游会、春季风筝节、春季美拍大赛等，利用不同的方式，欣赏釜溪春色。盐帮美食消夏节（6-8 月）以火边子牛肉、水煮牛肉、菊花牛肉.、粉蒸牛肉、钻子卤牛肉等盐帮菜代表菜品为主题，夏季举办美食夜市，打造夜间美食大赏；丰富片区美食种类，发扬盐帮菜。盐韵金秋大地艺术节（9-11月）联合片区内大大小小的农场，打造片区金秋大地艺术节，包

107、括举办农田音乐节、农田服装秀场、金秋绘画节等。同时农场推出亲子采摘活动与亲子默契游，丰富金秋业态。花灯盐市迎春节（12-2 月）持续发扬自贡灯会文化及特色，延续自贡传统灯会节目，打造新年赏灯、釜溪河上放河灯、提灯会、瞒天过海等极具自贡地方特点特色节目体系。常态化活动 盐运文化演艺、盐运文化研学活动、田园亲子活动、乡村美食休闲、低盐养生文化沙龙、盐都文创休闲沙龙、周末田园慢餐主题活动等。-38-第第五五章章 旅游基础服务设施规划旅游基础服务设施规划 第第26条条 总体布局要求总体布局要求 依据四川省乡镇级旅游规划导则（试行），确定仙市镇为旅游中心镇，旅游建制镇为瓦市镇，旅游中心村包括仙市镇百胜村

108、、大岩村、芭茅村，瓦市镇大雁湖村、沙溪村、新堂村，旅游建制村包括新堂村、永乐村、大觉村、南和村等。片区旅游基础与公共服务设施原则上旅游中心镇布局“9个1”，旅游中心村布局“6个1”。表表 5-1 片区旅游基础与公共服务设施规划片区旅游基础与公共服务设施规划表表 项目项目 旅游中心镇旅游中心镇 旅游建制镇旅游建制镇 旅游中心村旅游中心村 旅游建制村旅游建制村 仙市镇 瓦市镇 百胜村、大岩村、芭茅村、大雁湖村、沙溪村、新堂村 新堂村、永乐村、大觉村、大岩村、南和村等 旅游咨询 旅游服务咨询 旅游集散点 旅游志愿者咨询服务点 旅游公路 二级及以上 三级及以上 四级双车道及以上等级 生态停车场 规范化

109、停车场 旅游标识 国际化标识系统 一般旅游标识系统 旅游厕所 A 级以上 一般旅游厕所 文化旅游公共文化服务 基层文化旅游公共服务中心 村级文化旅游公共服务中心 文化体验场所 基层文化旅游公共服务中心 村级文化体验场所 节庆活动场所 节庆活动场所 旅游购物 旅游商品集市 第第27条条 旅游交通设施规划旅游交通设施规划 -39-（一）一）旅游旅游交通网络交通网络 根据沿滩区釜溪河文旅融合发展片区国土空间规划，按照增强对外交通、强化内部衔接的规划思路，打造“一高三铁一横3纵”的道路交通网络骨架，构建“快旅慢游”的旅游综合交通体系。依托省道、县道、快速路链接区域性交通主干道，构建片区快速进出的交通网

110、络；依托道路沿线旅游资源与景观风貌，建设特色旅游风景道，配套设置生态停车场、服务驿站等设施，完善旅游交通配套。打通片区高速通道建设，搭建对外快速交通。片区内有成自高铁、川南城际铁路（自宜、自泸段），成自泸赤高速及省道S213，规划建设渝自雅高铁、S546，增设自贡东站，打造川南重要的交通枢纽。实现片区内部交通互通。县道网原则上连通所有乡镇，乡镇覆盖率 100%；乡道网原则上连通所有建制村，建制村覆盖率 100%。表表 5-2 道路建设情况统计表道路建设情况统计表 类型类型 道路名称道路名称 建设改造情况建设改造情况 高速路 自贡至永川高速公路 在建 蓉遵高速公路扩容 待建 普通国省道 S213

111、，提升沿线道路景观，增设盐运文化景观节点，在仙市段增设 2 米宽绿道 提升 S546，沿线田园景观提升，完善旅游导视系统 待建 重要经济干线 仙市镇至自贡高铁站连接线 在建 成自泸赤高速瓦市互通至沙溪港连接线 待建 自永高速至自贡城区连接线 待建 仙市大桥至板仓工业园区连接线 待建（二（二）风景道风景道建设规划建设规划 依托片区文化和旅游资源分布情况，结合片区田园景观打造，规划“水上+陆上”多条主题慢游风景道旅游线路，打造景观优美、体验丰富的乡村旅游慢道体系。表表 5-3 风景风景道道建设建设规划规划表表 道路名称道路名称 道路宽度道路宽度 建设方式建设方式 道路区域道路区域 釜溪河盐运文化主

112、题绿道 3-7m 采用骑行绿道（3 米）+水上旅游的方式，提升滨河生态景观，沿线增设盐韵码头、骑行驿站、文象山村-釜溪河水上游览-百胜村-仙市镇金色柳溪乡村旅游带-40-道路名称道路名称 道路宽度道路宽度 建设方式建设方式 道路区域道路区域 化景观节点、休闲业态等设施，提升旅游体验。X023 按 7 米进行提升。-X023-仙市镇 S213 农旅生态走廊 2-4m S213 省道增设 2 米宽绿道；村道按 4 米改建 以 S213 为交通主线，辐射象山村、仙市镇、箭口村、百胜村、双塘村、瓦市镇等 乡村田园观光绿道 4-7m X031、X024、X023、X027 按 7 米进行提升；主要乡村旅

113、游区域的乡道按 4 米提升 X031、X024、X023、X027 等 各主要乡村旅游乡道（三）三）停车场停车场规划规划 片区内的大型生态停车场主要分布于西部盐韵小镇文化旅游区、大雁湖阳光橙乡旅游区、沙溪沱江营地乡村部落，其他区域结合旅游项目的建设配套中小型停车场。表表 5-4 片区停车场规划片区停车场规划 停车场位置停车场位置 规划面积规划面积 备注备注 西部盐韵小镇文化旅游区 规划生态停车场面积：0.62 公顷 大雁湖阳光橙乡旅游区 规划生态停车场面积：0.53 公顷 沙溪沱江营地乡村部落 规划生态停车场面积：9000 旅游村落 箭口村 规划停车场面积 4000 平米 结合村委会 村道沿线

114、闲置空地进行设置 八斗村 规划停车场面积 2000 平米 新堂村 规划停车场面积 2000 平米 永乐村 规划停车场面积 3000 平米 大觉村 规划停车场面积 4000 平米 大岩村 规划停车场面积 4000 平米 双塘村 规划停车场面积 6000 平米 狮吼村 规划停车场面积 4000 平米 卫家村 规划停车场面积 4000 平米 第第28条条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划（一）一）旅游旅游咨询咨询设施规划设施规划 片区内旅游集散中心设置于仙市镇、瓦市镇，游客中心分布于西部盐韵小镇文化旅游区、百胜慢村生活组团、大雁湖阳光橙乡旅游区等重要的景区景点，-41-旅游咨询点主要分布于旅游中心村

115、和旅游建制村，结合村委会设置。表表 5-5 片区生态停车场规划片区生态停车场规划 游客中心类型游客中心类型 布局原则布局原则 主要功能主要功能 旅游集散中心 仙市镇、瓦市镇 基本游客服务、旅游资讯、旅游管理、旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮和其他游客服务 游客中心 西部盐韵小镇文化旅游区、百胜慢村生活组团、大雁湖阳光橙乡旅游区等重要的景区景点 基本游客服务、旅游咨询、旅游管理、应急医疗等 旅游咨询服务点 主要包括箭口村、八斗村、双塘村、沙溪村、大觉村、卫家村、大岩村、狮吼村、永乐村、新塘村等旅游中心村或旅游建制村 基本游客服务、旅游咨询等（二）二）旅游标识系统规划旅游标识系统规划 按照国家标识相关

116、标准及旅游标识标牌设计规范，在景区外部交通及内部设置完善的旅游标识标牌设施，给予游客简洁、规范、鲜明的旅游交通指引。表表 5-6 片区旅游标识系统规划片区旅游标识系统规划 旅游标识牌类型旅游标识牌类型 分布位置分布位置 外部旅游交通标识牌 蓉遵高速、S213、片区道路沿线景区前后 50m设置交通标识牌 全域旅游全景图 在仙市镇和瓦市镇游客集散中心，西部盐韵小镇文化旅游区、百胜慢村生活组团、大雁湖阳光橙乡旅游区的游客中心，设置自贡市全域旅游全景图，正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置 旅旅功能区（景区）旅游标识系统 全景导览图 在西部盐韵小镇文化旅游区、大雁湖阳光橙乡旅游区、沙溪沱江营地乡村部

117、落、卫家椒香美食乡村部落、大觉江风渔火乡村部落设置各景区的全景导览图 景点导览图 西部盐韵小镇文化旅游区、大雁湖阳光橙乡旅游区、沙溪沱江营地乡村部落、卫家椒香美食乡村部落、大觉江风渔火乡村部落、仙市镇金色柳溪乡村旅游带、釜溪河以及各个旅游村落 景点解说牌 交通指示牌 S213、S546、X031、自宜高铁、荣遵高速、川南城际铁路、S436 沿江快速通道等交叉口 安全警示牌 在江边、悬崖、林地等危险区域设置安全警示牌（三）三）旅游环卫设施规划旅游环卫设施规划 -42-（1）旅游卫生服务规划）旅游卫生服务规划 景区卫生环境整治：各景区景点制定卫生环境整治方案，“疏、堵”结合，对景观区、停车场、旅游

118、步道、游客停留区、游客服务中心等区域的垃圾乱 堆、乱放、垃圾桶陈旧等现象进行整治，加大垃圾桶投入和垃圾清运力度；确保景区内的厕所干净、整洁、无异味；确保各个景区路面净、亭台净、水 池净、垃圾箱净、无污泥积水、无小广告、无垃圾残留等。乡镇卫生环境整治：乡村的垃圾宜借鉴“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，逐步实现生活垃圾的分类收集、分类运输、分 类处理和分类处置。完善旅游卫生监督执法体系：加强旅游卫生监督执法队伍建设，健全和完善 旅游卫生监督机制，强化执法监督检查。重点对餐饮卫生、食品安全、住宿 卫生、游览卫生、厕所卫生等方面进行监督检查。（2）旅游厕所布局规划）旅游厕所布

119、局规划 一类旅游厕所：主要分布在仙市镇、瓦市镇集散中心，西部盐韵小镇文化旅游区、大雁湖阳光橙乡旅游区、百胜慢餐的游客中心；二类旅游厕所：主要分布在箭口村、八斗村、双塘村、沙溪村、大觉村、卫家村、大岩村、狮吼村、新塘村、永乐村等（四）四）游接待设施规划游接待设施规划（1）旅游餐饮设施规划旅游餐饮设施规划 依据各旅游功能区定位和特色，进一步开拓高端特色餐饮体系，主打盐都文化美食及乡村美食系列花卉等文化主题餐饮，根据消费习惯和用地形态，布局餐厅、餐吧、小吃店等丰富餐饮设施体系。表表 5-7 片区旅游餐饮设施规划片区旅游餐饮设施规划 类别类别 分布分布 内容内容 高端美食 西部盐韵小镇文化旅游区 在度

120、假酒店推出国际化、高品质的特色餐饮 主题美食 百胜慢村、大雁湖阳光橙乡旅游区、沙溪沱江营地乡村部落、大觉江风渔火乡村部落、卫家椒香美食乡村部落 打造主题鲜明、文化沉浸感强的餐饮设施 乡村美食 百胜村、箭口村、象山村、八斗村、大雁湖村、沙溪村、新堂村、永乐村、大觉村、双塘村、卫家村、大岩村、狮吼村等村落 结合乡村特色，推出当地以蔬菜、水果、花卉为主题的乡村健康美食 -43-（2）旅游旅游购物设施购物设施规划规划 规划以文创旅游集市、特色街区等旅游购物区域，依据用地形态布局文创旅游商品集市、特色旅游街区、旅游购物点，统一售卖、统一管理，标准化服务。表表 5-8 片区旅游购物设施规划片区旅游购物设施

121、规划 类型类型 主要功能主要功能 布局位置布局位置 文创旅游商品集市 文化创意旅游商品购物 西部盐韵小镇文化旅游区、大雁湖乡村休闲公园、沙溪沱江营地乡村部落、大觉江风渔火乡村部落、卫家椒香美食乡村部落 特色街区 旅游餐饮、购物 仙市古镇、天下盐食美食街 旅游购物点 旅游购物 百胜村、箭口村、象山村、八斗村、大雁湖村、沙溪村、新堂村、永乐村、大觉村、双塘村、卫家村、大岩村、狮吼村等村落（3）旅游住宿设施旅游住宿设施规划规划 根据游客规模预测及游客峰值估算，2025年按20%住宿比例计算，床位需求量为720个，2030年按25%的住宿比例计算，床位需求量为2851个，2035年按30%的住宿比例计

122、算，床位需求量为7246个。表表 5-9 片区旅游住宿设施规划片区旅游住宿设施规划 住宿设施分布住宿设施分布 住宿设施类型住宿设施类型 西部盐韵小镇文化旅游区 主要为高端商务酒店、高端文化主题酒店、康养度假酒店为主 大雁湖阳光橙乡旅游区 主要为高端文化主题酒店、康养度假酒店、精品田园民宿、户外营地等为主 沙溪沱江营地乡村部落 主要为精品田园民宿、乡村精品民宿、户外营地等为主 大觉江风渔火乡村部落 主要为精品田园民宿、乡村精品民宿等为主 卫家椒香美食乡村部落 主要为精品田园民宿、乡村精品民宿等为主 旅游村落 分布于新堂村、永乐村、大觉村、大岩村、南和村等村落的乡村民宿 第第29条条 市政服务设施

123、规划市政服务设施规划（一）一）给水工程规划给水工程规划 结合“全市统筹、分片集中”的思路，采取规模化供水工程建设模式。规划加快推进片区城乡供水一体化工程，实施沿滩城乡供水一体化改造及供水管网工程，覆盖仙市镇、瓦市镇城乡供水。根据四川省地方标准-用水定额（DB51/T 2138-2016）规范规定农村居民生活用水定额 100L/人d，城镇居民生活用水定额 120L/人d，规规划片区最高日供水量为 5854 立方米，至规划-44-末期全域自来水普及率达到 95%以上。（二（二）排水工程规划排水工程规划 完善污水处理系统。各场镇和周边且具备纳管条件的村庄采用纳管处理方式处理生活污水，通过敷设管网，将

124、污水统一收集到乡镇污水处理设施进行处理，规划保留乡镇现状污水处理站 3 座。农村地区结合片区实际，因地制宜、分区分类，有序推进农村生活污水治理。乡镇污水处理厂主要污染物排放浓度执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中的一级 A 排放标准，农村聚居点生活污水治理按照四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准相关要求执行。（三（三）电力电力工程工程规划规划 保留现状仙市 220KV 变电站，保障城镇用电源充足，各镇区设置开关站保障场镇用电安全。加强高压电力廊道的安全防护工作，500KV 高压廊道控制宽度不小于 60 米，220KV 高压廊道控制宽度不小于 30 米，110KV

125、 高压廊道控制宽度不小于 20米，35KV 高压廊道控制宽度不小于 15 米，新增用地和新建项目选址严格避让输气干线规划廊道。规划实施农村电网整村改造工程，加强线路联络，降低供电半径，提高供电质量，预测片区最大电力负荷为 1.8 万千瓦，供电可靠率达到 99.99%。（四（四）燃气工程规划燃气工程规划 燃气气源采用天然气，气源来自瓦 2 号井站。规划保留现状瓦 2 号井站和瓦 3 号井站。加强泸威-威成线、南干线纳西-成都线输气干线和片区长输干管的安全防护工作，泸威-威成线、南干线纳西-成都线输气干线廊道控制宽度不小于 50 米，片区长输干管廊道控制宽度不小于 15 米，新增用地和新建项目选址

126、严格避让输气干线规划廊道。规划片区燃气配气管网采用次高压与中压结合系统，城镇以环状管网为主，大型聚居点采用环枝混合管网，小型聚居点以枝状管网为主。规划期末最高日用气量为 1.2 万标立方米，居民天然气气化率达到 90%以上。（五（五）通信通信工程工程规划规划 加强基础通信管线、通信机房的集约化建设，加快5G网络建设。进一步完善集约化通信管线在市政道路的覆盖率。积极开展移动通信基站集约化建设和-45-景观化设置，采用多种方式推进无线通信室内分布系统的集约化建设，新设移动通信基站、楼宇室内分布系统全部集约化建设。按照“少局所，大容量，多接入及同址多局”原则对通信局所进行布置。规划保留仙市镇、瓦市镇

127、一般乡镇通信局所，结合镇区及农村居民点布局沿道路规划铺设光纤线路，实现光纤入户，完善乡村地区通信站点建设。（六（六）环卫环卫工程规划工程规划 采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置模式，推进垃圾源头分类减量、资源化处理。以城镇为核心新建生活垃圾转运站和易腐垃圾处理设施，实现区域设施共建共享，以村为单元结合村庄活动中心设置公共厕所和垃圾分拣站，以户为单元实现垃圾源头分类。规划片区生活垃圾由垃圾收集点集中到垃圾转运站后运往区域垃圾处理场集中处理。第六章 旅游用地规划 第第30条条 旅游产品用地旅游产品用地总体总体情况情况 片区旅游建设用地总规模 37.80 公顷。其中旅游产品用地 3

128、3.99 公顷，旅游管理及公共服务设施用地 1.90 公顷，旅游交通及市政设施用地 1.49 公顷。各项目建设用地基本满足旅游景区建设用地指标。表表 6-1 旅游产品用地总体情况表旅游产品用地总体情况表 项目项目 面积（公顷）面积（公顷）旅游产品建设用地 34.41（除云溪村，坳店村，象山村、付家半岛）旅游管理及公共服务设施用地 1.90 旅游交通及市政设施用地 1.49 合计 37.80 第第31条条 旅游旅游产品产品建设建设用地用地 釜溪河文旅融合发展片区旅游产品建设用地 34.41 公顷，西部盐韵小镇文化旅游区旅游产品建设用地 21.14 公顷，大雁湖阳光橙乡旅游区旅游产品建设用地8.0

129、1 公顷，其他旅游产品建设用地 5.27 公顷。-46-表表 6-2 旅游产品建设旅游产品建设用地用地情况表情况表 旅游功能区旅游功能区 旅游项目旅游项目 旅游建设项目旅游建设项目 用地面积用地面积（公顷）（公顷）大觉江风渔火乡村部落 江风渔火民宿 1.34 渔家风味 0.51 沙溪沱江营地乡村部落 独钓江影民宿 0.32 江湾小栈 0.15 沐光云台 0.14 沙溪别院 0.11 卫家椒香美食乡村部落 藤椒工坊 0.29 藤椒美食村 0.67 仙市镇金色柳溪乡村旅游带 谷仓艺术营地 0.33 金色稻溪码头 0.14 乐活米村 1.27 大雁湖阳光橙乡旅游区 大雁湖乡村休闲公园 船屋酒店服务中

130、心 0.56 果然景观餐厅 0.40 生态停车场 0.29 水上运动管理中心 0.13 雁栖乐村 1.36 雁栖水院 0.45 雁栖营地服务中心 0.19 阳光果宿 0.29 野奢民宿 0.17 游客服务中心 0.23 渔家餐厅 0.29 金橙创意农场 金色橙村 0.81 双塘七彩橘村 橘乡果驿 1.02 甜野果宿 1.31 维 C 课堂 0.50 西部盐韵小镇文化旅游区 百胜慢村生活组团 爱情花涧坊 1.21 低盐果蔬乡院 0.79 分子艺术餐厅 0.76 釜溪河码头 0.17 釜溪盐驿营地 0.52 果林院子 0.62 田野麻辣空间 0.95 乡村创意轰趴 1.20 乡村稻香空间 1.08

131、 -47-旅游功能区旅游功能区 旅游项目旅游项目 旅游建设项目旅游建设项目 用地面积用地面积（公顷）（公顷）乡村盐创公社 1.74 乡村盐焗 BBQ 0.34 烟雨方塘民宿 0.70 盐溪隐庐民宿 0.97 付家文化拓展组团 廊桥 0.04 箭口乡创康养组团 低盐营养生活中心 0.58 釜溪河码头 0.10 花间汤院 0.80 林野汤院 1.49 盐愈健康度假基地 1.64 仙市古镇 釜溪河码头 0.37 仙市古镇 4.69 象山综合服务组团 生态停车场 0.39 总计 34.41 第第32条条 旅游交通旅游交通及市政设及市政设施用地施用地 表表 6-3 旅游交通及市政设施用地情况表旅游交通及

132、市政设施用地情况表 项目项目 面积（公顷）面积（公顷）旅游交通用地 公路用地 与道路专项对接 乡村道路用地 与道路专项对接 交通场站用地 1.15 港口码头用地 0.34 合计 1.49 第第32条条 旅游管理及公共服务设施旅游管理及公共服务设施用地用地 表表 6-4 旅游管理及公共服务设施用地情况表旅游管理及公共服务设施用地情况表 项目项目 位置位置 面积（公顷）面积（公顷）旅游集散中心 仙市镇 0.37 游客中心 仙市镇、瓦市镇 1.53 合计 1.90 第第32条条 闲置用地利用整理闲置用地利用整理 釜溪河文旅融合发展片区中现存低效0.53公顷。在规划旅游项目中合理利用低效用地。规划结合

133、旅游产业需求及服务设施配套，将1100m老农贸市场功能置换为沙溪别院等。表表 6-5 闲置用地利用整理统计表闲置用地利用整理统计表 所属乡镇所属乡镇 闲置用地名称闲置用地名称 闲置用地类型闲置用地类型 规划使用功能规划使用功能 面积（面积（m）瓦市镇 老农贸市场 农村宅基地 沙溪别院 1100 敬老院 商业服务业用地 江湾小栈 1500 合计 2600 -48-第七章 国土空间规划衔接 第第33条条 约束性指标约束性指标 釜溪河文旅融合发展片区无生态保护红线，永久基本农田保护面积 4500.60公顷，城镇开发边界 191.72 公顷。各乡镇严守生态保护红线和永久基本农田控制线，保障旅游产业高质

134、量发展。生态空间保护利用生态空间保护利用：严守生态保护红线，合理利用片区森林资源，开展观花观鸟、生态研学、户外运动等生态体验旅游项目，配套生态讲解系统。农业空间深度融合农业空间深度融合：提升水渠、机耕道等设施，优化农业大地景观。推进“田园+节会”“田园+文化”，在获得相关部门许可的情况下，开展田园观光、大地艺术节、农田研学等文化旅游活动，营造“田园农耕景观”等场景。城镇空间主客共享城镇空间主客共享：结合片区基层公共文化服务设施、村级公共文化服务点，建设村史博物馆、移动共享书屋等新型公共文化活动空间，融入旅游服务、餐饮购物等旅游功能，构建主客共享文旅新空间。第第34条条 供地模式供地模式 核心景

135、观区核心景观区：采用“串珠联机”开发模式，仅在游客中心和重要景点处布局相应用地，以旅游道路联系，开发用地规模较小，可采用“点状供地”方式。旅游度假区旅游度假区：采用“集中开发”用地模式，部分村寨集中建设，用地需求较大，可通过国有建设用地征地、集体建设用地整理等“拼盘供地”方式。片区其他区域片区其他区域：多结合农业产业用地、农业设施用地、宅基地开展乡村休闲旅游活动，尽量减少开发用地规模。第第35条条 片区片区用地指标用地指标 釜溪河文旅融合发展片区项目范围内利用流量指标或乡村振兴指标新增建设用地面积1.13公顷。表表 7-1 新增建设用地利用一览表新增建设用地利用一览表 旅游功旅游功能区能区 旅

136、游项目旅游项目 旅游建设旅游建设项目项目 现状用地名现状用地名称称 规划用地名称规划用地名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）供地模式供地模式 沙溪沱江营地乡村部落 沐光云台 旱地 文化用地 0.14 流量指标或乡村振兴指标 大雁湖 大雁湖乡村生态停车竹林地 交通场站用地 0.29 流量指标或乡-49-旅游功旅游功能区能区 旅游项目旅游项目 旅游建设旅游建设项目项目 现状用地名现状用地名称称 规划用地名称规划用地名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）供地模式供地模式 阳光橙乡旅游区 休闲公园 场 村振兴指标 西部盐韵小镇文化旅游区 百胜慢村生活组团 釜溪河码头 竹林地 港口码头用地 0.17

137、流量指标或乡村振兴指标 付家文化拓展组团 廊桥 河流水域 其他交通设施用地 0.04 流量指标或乡村振兴指标 箭口乡创康养组团 釜溪河码头 竹林地 港口码头用地 0.10 流量指标或乡村振兴指标 象山综合服务组团 生态停车场 竹林地 交通场站用地 0.39 流量指标或乡村振兴指标 总计 1.13 釜溪河片区项目范围内利用功能盘活或地类转换利用现状建设用地面积33.28公顷。表表 7-2 利用功能盘活或地类转换利用现状建设用地一览表利用功能盘活或地类转换利用现状建设用地一览表 旅游旅游功能功能区区 旅游项目旅游项目 旅游建设项目旅游建设项目 现状用地名现状用地名称称 规划用地名规划用地名称称 用

138、地面积（公用地面积（公顷）顷）供地模式供地模式 大觉江风渔火乡村部落 江风渔火民宿 农村宅基地 农村宅基地 1.34 功能盘活 渔家风味 农村宅基地 农村宅基地 0.51 功能盘活 沙溪沱江营地乡村部落 独钓江影民宿 农村宅基地 农村宅基地 0.32 功能盘活 江湾小栈 商业服务业用地 商业服务业用地 0.15 功能盘活 沙溪别院 农村宅基地 农村宅基地 0.11 功能盘活 卫家椒香美食乡村部落 藤椒工坊 农村宅基地 农村宅基地 0.29 功能盘活 藤椒美食村 农村宅基地 农村宅基地 0.67 功能盘活 仙市镇金色柳溪乡村旅游带 谷仓艺术营地 农村宅基地 农村宅基地 0.33 功能盘活 金色稻

139、溪码头 农村宅基地 港口码头用地 0.14 地类转换 乐活米村 农村宅基地 农村宅基地 1.27 功能盘活 大雁湖阳光橙乡旅游区 大雁湖乡村休闲公园 船屋酒店服务中心 农村宅基地 农村宅基地 0.56 功能盘活 果然景观餐厅 农村宅基地 农村宅基地 0.40 功能盘活 水上运动管理中心 水工设施用地 公共管理与公共服务用地 0.13 功能盘活 雁栖乐村 农村宅基地 农村宅基地 1.36 功能盘活 雁栖水院 农村宅基地 农村宅基地 0.45 功能盘活 雁栖营地服务中心 农村宅基地 农村宅基地 0.19 功能盘活 -50-旅游旅游功能功能区区 旅游项目旅游项目 旅游建设项目旅游建设项目 现状用地名

140、现状用地名称称 规划用地名规划用地名称称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）供地模式供地模式 阳光果宿 农村宅基地 农村宅基地 0.29 功能盘活 野奢民宿 农村宅基地 农村宅基地 0.17 功能盘活 游客服务中心 农村宅基地 公共管理与公共服务用地 0.23 地类转换 渔家餐厅 农村宅基地 农村宅基地 0.29 功能盘活 金橙创意农场 金色橙村 农村宅基地 农村宅基地 0.81 功能盘活 双塘七彩橘村 橘乡果驿 农村宅基地 农村宅基地 1.02 功能盘活 甜野果宿 农村宅基地 农村宅基地 1.31 功能盘活 维 C 课堂 农村宅基地 农村宅基地 0.50 功能盘活 西部盐韵小镇文化旅游区 百胜

141、慢村生活组团 爱情花涧坊 商业服务业用地 商业服务业用地 1.21 功能盘活 低盐果蔬乡院 农村宅基地 农村宅基地 0.79 功能盘活 分子艺术餐厅 农村宅基地 农村宅基地 0.76 功能盘活 釜溪盐驿营地 农村宅基地 农村宅基地 0.52 功能盘活 果林院子 农村宅基地 农村宅基地 0.62 功能盘活 田野麻辣空间 农村宅基地 农村宅基地 0.95 功能盘活 乡村创意轰趴 农村宅基地 农村宅基地 1.20 功能盘活 乡村稻香空间 农村宅基地 农村宅基地 1.08 功能盘活 乡村盐创公社 农村宅基地 农村宅基地 1.74 功能盘活 乡村盐焗 BBQ 农村宅基地 农村宅基地 0.34 功能盘活

142、烟雨方塘民宿 农村宅基地 农村宅基地 0.70 功能盘活 盐溪隐庐民宿 农村宅基地 农村宅基地 0.97 功能盘活 箭口乡创康养组团 低盐营养生活中心 农村宅基地 农村宅基地 0.58 功能盘活 花间汤院 农村宅基地 农村宅基地 0.80 功能盘活 林野汤院 农村宅基地 农村宅基地 1.49 功能盘活 盐愈健康度假基地 农村宅基地 农村宅基地 1.64 功能盘活 仙市古镇 釜溪河码头 特殊用地 特殊用地 0.37 功能盘活 仙市古镇 城镇住宅用地 城镇住宅用地 4.69 功能盘活 总计 33.28 第第八八章章 旅游环境整治提升规划旅游环境整治提升规划 第第36条条 环境保护目标环境保护目标（

143、一（一）水环境目标水环境目标 -51-规划区水环境目标应执行地表水环境质量标准（GB38382002）。表表 8-1 片区水环境目标规划表片区水环境目标规划表 类别类别 近期近期 远期远期 远期远期 釜溪河流域 地表水 II 类 地表水 II 类 地表水 II 类 沱江流域 地表水 II 类 地表水 II 类 地表水 II 类 一般河流 地表水 III 类 地表水 III 类 地表水 III 类 水库 地表水 III 类 地表水 III 类 地表水 III 类（二）二）固体废弃物处理目标固体废弃物处理目标 规划区固体废弃物处理目标按照常规国家和行业标准执行。表表 8-2 片区固体废弃物处理目标

144、规划表片区固体废弃物处理目标规划表 类别类别 近期近期 远期远期 远期远期 固体废弃物处理率 90%100%100%生活垃圾无害化处理率 98%100%100%（三（三）大气环境和噪声控制目标大气环境和噪声控制目标 规划区大气环境目标应执行环境空气质量标准（GB3095-2012），规划区噪声控制目标应执行声环境质量标准（GB3096-2008）.表表 8-3 片区大气环境和噪声控制目标规划表片区大气环境和噪声控制目标规划表 区域区域 大气环境执行标准大气环境执行标准 声环境执行标准声环境执行标准（昼（昼/夜夜 dB）以居住功能为主的区域 二级 1 类（55/45）以商业服务功能为主的区域 二

145、级 2 类（60/50）其它区域 一级 0 类（50/40）第第37条条 资源分类保护资源分类保护（一）一）地文资源保护地文资源保护（1）加强地文资源保护。严格执行保护规范，严禁任何破坏环境的开发行为和旅游行为；规划区内严禁开山炸石、毁林开荒等破坏植被和景观的行为，应保持地质地貌、自然植被的原始风貌及整体性；（2）加强规划区内仙市古镇盐运码头、閤乐祠等重点文物保护和非物质文化遗产的保护利用，划拨专项保护资金。同时，在保护的基础上，强化文化的活化利用。（3）规划区内修建道路和必要的旅游设施等均应统一规划，精心设计，尽量与周围的地文景观环境相协调，因规划区内修路和必要的基础设施建设引起的山体裸露，

146、必须及时进行植被恢复。（二）二）土地资源保护土地资源保护 -52-（1）切实保护耕地）切实保护耕地 切实加强土地资源的有效管理，保护耕地特别是要保护好基本农田，落实耕地占补平衡的政策；未经批准，任何单位和个人不得改变或占用基本农田。（2）严控生态用地，提高土地集约利用水平）严控生态用地，提高土地集约利用水平 保护好区内河流两岸的森林等具有重要生态价值的用地，完善生态网络体系，严格控制建设用地占用农用地和生态用地的规模；充分利用闲置用地，提高土地节约和集约利用的水平。（三）三）森林资源保护森林资源保护（1）提高林分质量，增强区域生态效益）提高林分质量，增强区域生态效益 在扩大森林资源总量的基础上

147、，增加林地生产力，提高林分质量；通过造、封、抚、引等措施，培育复层混交林。（2）建立和完善森林生态效益补偿制度）建立和完善森林生态效益补偿制度 建议提高公益林补偿标准，加快建立森林生态综合补偿机制，除国家给予的生 态公益林补助外，还应加快建立和完善地方补偿基金制度；以税费的形式向社会征集补偿金，然后再按一定的补偿标准给公益林经营者和监管部门进行补偿。（3）加强生态公益林综合效益的开发）加强生态公益林综合效益的开发 在不影响生态公益林生态效益的前提下，开展森林生态旅游和开发森林蔬菜、果林、中草药、名贵苗木等；开发利用丰富的植物种质资源，计划培育母树，采收珍贵乡土树种种子。（4）切实加强生态公益林

148、的管护工作）切实加强生态公益林的管护工作 一是杜绝在区内生态公益林地域砍柴、割草、放牧、狩猎、开矿、建坟、开垦、采石、采砂和取土，特别是要禁止进行培植业用材的采伐，严厉惩处破坏生态公益林的违法犯罪行为；二是加强护林防火管理。建立生态公益林防火林网，在适当的地理位置和交通要口，建立永久性的生态公益林公告牌或封山示意图，以发挥较好的警示作用。（5）病虫害防治）病虫害防治 贯彻“预防为主、综合治理”的原则，成立有害生物预防预报机构，配备专业技术人员，加强病虫害监测工作；病虫害防治应以生物防治为主，对于突-53-发性的病虫害可酌情使用化学防治，但必须保证人畜安全，尽量避免杀伤其他生物物种，防止环境污染

149、；有目的的保护、招引益鸟，保护昆虫天敌，积极开展生物防治，及时清除病虫害，改善林内卫生状况，抑制病虫害发生、发展与传播蔓延。（四（四）水体资源保护水体资源保护（1）加强对规划区釜溪河、杨柳溪等水域的保护，规划区所进行的工程建设，必须采取有效措施，防止因植被破坏而造成水土流失。规划区禁止建设对水环境有影响的项目。（2）建议针对地表水径流量，加强两岸植被缓冲带的保护，以保证水质安全，并 起到保持水土，涵养水源，防止地质灾害发生的作用。（3）区内休闲度假设施所产生的污水严禁直接排入水体，粪便污水经化粪池预处理，餐厅污水经隔油池预处理后再经生物接触氧化污水设施（埋地式）处理达标后排放至沟谷或用于浇洒区

150、内草木。（4）保证规划区用水安全，森林的病虫害防治要科学合理，提倡使用有机肥和高效低残留农药，尽量减少化肥和农药的使用量，避免过多残留物进入水体。第第38条条 环境保护规划环境保护规划（一）一）水污染防治措施水污染防治措施（1）增强农村生活污水整治）增强农村生活污水整治 按照统筹城乡发展的要求，搞好城乡环境综合整治，建立城乡环境综合整治长效机制。建立农村环境综合整治目标责任制，大力实施农村污染总量结构减排、管理减排和工程减排。研究提出具有突破性的项目管理体制机制及优惠政策；加快推进城镇污水处理设施建设，尽快解决生活污水集中无害处理，杜绝生活污水直排入江；强力推进农村面源污染与点源污染治理，积极

151、推进城乡生活垃圾分类收集处理，大力推进改厕、改圈和净化、美化、亮化工程；加强农村规模畜禽养殖场的环境管理，积极推进养殖业废水治理，促进畜禽粪便综合利用；科学使用化肥、农药等，降低面源污染；合理利用农作物秸杆资源，积极推行秸杆综合利用新技术。（2）持续开展水土保持工作）持续开展水土保持工作 -54-在沱江、釜溪河沿线持续开展森林保育、植树造林等水土保持工作，增大涵养林面积，严禁乱砍滥伐，防治水土流失。一方面保证陆地生态环境系统健康发展，阻滞径流伴生面源污染入库；另一方面对污染物进行拦截，促进科学农业生产。新增湿地保护区面积，在水库与陆地之间构建生态拦截带，对入库径流进行过滤，并对库周污染水体进行

152、净化，进一步降低水体污染风险。进一步扩大陆地生态系统维持生态平衡、涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物和提供旅游资源等综合效益，防止水体进一步恶化。（3）建立完善水环境监测预警体系）建立完善水环境监测预警体系 加强沱江、釜溪河、杨柳溪等水质监测能力建设，优化监测网络，扩大监测范围，增加监测断面和监测频次。对水质、水情和水环境污染事故隐患进行认真分析，逐步建立污染源、水环境质量和应急系统的综合信息管理平台，及时发布预警信息。开展农业面源污染监测体系建设。一是健全完善先进的环境监测预警体系；二是加强水环境基础研究；三是适时建立和实行水环境污染责任追究制度和生态文明单位创建奖励办法；四是加大宣传，积极推动

153、公众参与。（4）建立完善相关法规，严格执法）建立完善相关法规，严格执法 对于沱江、釜溪河流域、杨柳溪而言，应该吸取淮河流域水污染事后立法的教训，积极进行事前立法防御，形成一个完善的流域资源保护的法律体系。成立釜溪河流域、杨柳溪流域的区域环境保护协调组织，出台杨柳溪水资源综合管理办法釜溪河水资源综合管理办法设立水资源和水环境保护的行政管理。（二）二）大气污染防治措施大气污染防治措施 规划区不仅要考虑全年的主导风向，还必须注意区域地形的气流变化，使有污染产生的建筑处于下风向；建筑密度不宜过大，建筑高度也不宜过高；拟建区周围和各功能区设置生态缓冲带。规划区内核心景区应限制机动车辆进入，可以通过电瓶车

154、等环保车辆满足交通 需求。规划区应全面实施汽车尾气排放控制工程，控制规划区内的裸露地面和施工期扬尘污染以及餐饮废气污染，有效控制大气污染。（三）三）土壤污染防治措施土壤污染防治措施 在各生态廊道两侧进行生态隔离并设立明显的警告标志，减少对廊道外土-55-地的践踏，以保证土壤的渗水性；在各活动场所增加废物收集设施，严禁乱抛乱扔，以减少对土壤和地下水的污染；对已被破坏裸露的土壤，尽快植绿恢复植被，以防止土壤的进一步流失；加强土壤环境监管体系和能力建设，实时监测土壤环境状况。（四）四）固体废弃物防治措施固体废弃物防治措施 在规划区内聚居点和主要旅游设施分布区域设置垃圾转运站，道路沿线需设置垃圾收集装

155、置，居民生活垃圾和游客旅游垃圾经收集后运往集中的垃圾填埋场处理。进行固体废物无害化工程，严禁固体废物沿河流排放；生活垃圾逐步采用分类收集，加强物资的回收综合利用，逐步实现收集、运输的密闭化，减少暴露垃圾，加强规划区生活垃圾的无害化处理。（五）五）噪声污染防治措施噪声污染防治措施 规划区具有安静、祥和的乡村氛围，因此有必要避免过高的噪声污染，尤其是车辆噪声污染。制订规划区内行车管理办法，控制行车路线、限速、限车种，进 入规划区内的机动车辆禁鸣喇叭。在娱乐项目周边及途经酒店、休闲组团及高端度 假组团道路两侧种植不小于23米的绿化隔离带，充分发挥植物消音吸声作用。区 内建筑施工和各种服务设施排放的噪

156、声不得超过国家规定的相应标准。第第39条条 安全防灾规划安全防灾规划（一）一）地质灾害防治规划地质灾害防治规划 地质灾害防治工作应坚持预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点 的原则，对地质灾害易发区进行重点防御。规划区内有 3 处地质灾害点进行整治，其中工程治理2处，排危除险1处。通过工程治理，合理预防，能有效减少地质灾害所造成的损失。（1）生态防灾）生态防灾 通过生态环境建设，维持规划区的生态平衡。利用林木固土，固石，蓄水，防 止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质 灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制次生 灾害的发生

157、。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。（2）建设防灾应急体系）建设防灾应急体系 -56-在旅游项目的建设过程中，应选择适宜的建设用地，避开可能的地质灾害多发 地带，减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理；在重点旅游功能区游客服务中心处设置应急指挥中心，同时建设防灾监控网络，保证交通疏散通道的安全效率。（3）监测预警）监测预警 及时通过新闻媒体、网络、传真、短信等方式发布规划区可能发生地质灾害的 气象信息，并努力提高预报的准确性，更好的指导地质灾害防灾工作。国土资源部 门要做好各次预警预报信息的下传及情况反馈工作。（二）二）水文灾害防治规划水文灾害防治规划 水文灾害的频发与生

158、态环境的破坏有密切的联系，规划区水资源丰富，对沱江、釜溪河、长滩河、杨柳溪、牛炳桥河、袁屋基河、鳌牛河等河流进行清淤加固，使其达到防洪标准。（1）森林蓄水）森林蓄水 保护区内重要的森林资源，植树造林提高区内森林覆盖率。茂密的森林不仅可 以有效地降低雨水下落时对地面的冲刷作用，延续地面径流出现的时间和削减径流 峰值，还可以通过植物根系的导流作用促使雨水尽快渗入地下，涵养地下水。同时还可通过植物本身光合作用，在植物体内蓄积相当水量，形成立体水库。（2）水利工程防灾）水利工程防灾 规划充分利用大堰水库、上水水库、黄桷水库、马丘水库等现有水库构建蓄洪空间，利用河流建设洪水排放通道，有序疏导雨洪水流。同

159、时重视排涝工程建设、完善城乡排水系统，增大城乡排涝能力，保证排洪排涝畅通。并且建立完善高效的防洪指挥系统，增强水情信息处理能力，完善警报设施建设，提高防汛科学决策水平，高效迅速地处理各种险情并进行水利调度。（3）防洪设防标准）防洪设防标准 规划区仙市镇、瓦市镇镇区按20年一遇防洪标准设防，村庄按10年一遇防洪标准设防，易涝村庄 5-10 年一遇防洪标准设防。（三）三）火灾雷电防治规划火灾雷电防治规划 规划区森林资源丰富，若不加强管理，引发森林火灾后果将非常严重，不-57-论由自然原因（雷电、树木干燥自燃）或人为原因（不慎失火）所造成的火灾都会使规划区的生态及旅游形象受到严重影响，因此火灾的防救

160、应以防为主，救为辅。（1）森林火灾防救）森林火灾防救 通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量；对游客及居民进行火灾防治教育，在森林区域加强火种管理，明令禁烟，减少人为原因引发火灾。实施有 效巡林，周期性地清理林间可燃性物质，如枯死的树木，减少过多的可燃物积存量。合理规划森林分区及林木搭配，设置防火区，防止火灾蔓延。合理规划车行道，保证足够路网密度，以利调运物资，疏散人员，组织扑救。（2）景点消防）景点消防 在规划区重要的旅游度假场所，配置相应的消防设施，定期对规划区的消防设 施及防范措施进行检查和管理。根据不同建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能 组织及防火设计；区内各个景点及服务区的

161、防火，比照相应规模的村镇防火规范进 行防火设计。主要建筑应按防火规范设消防水池，并按120M服务半径设置室外消 火栓，确保消防用水。（3）防火教育）防火教育 针对规划区防火的重要性，贯彻以防为主，扑救为辅的防火原则，广泛开展以 员工和游客为主体的防火教育，减少火灾人为发生的机率。积极培养工作管理人员 及度假游客、观光游客、村民的安全防火意识，严格管理。教育规划区内工作人员 合理用火，杜绝违规操作，防患未然。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火灾。对游客的防火要求应写入游客须知之中。（四）四）安全防护规划安全防护规划 规划区内应设立报警系统，在各重要景点，重要路口及公共活

162、动场所设置紧急 报警电话，配合安全保卫专业部门，保证旅客、度假居住者及国家明令保护的动植 物的安全。（1）选择安全的游览路线）选择安全的游览路线 为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选线在虑及景观等多方因素的基 础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，保证线路安全。同时针对建-58-设可能诱 发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。（2）安全防护措施到位）安全防护措施到位 景区游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏杆、扶手、必要照明等）还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一定密度的报警设施（如：治

163、安亭、报警 电话）以及一旦意外出现时的紧急通道，以利疏散和抢险。（3）安全管理）安全管理 一方面涉及对游览秩序的管理。严格控制规划区容量，防止因游人拥挤造成的 人为事故。另一方面涉及治安维护，防止规划区内刑事案件的发生。遵守有关安全的法律、法规、规章和规定，按相应的条件对旅游设施进行安全 验收合格后，方可接待游客。在无安全保障的危险区域，不得接待游客，不得超过核定的接待安全容量接待游客。运营过程中，应加强对旅游设施设备的日常维护和保养，及时发现安全隐患，及时排除或采取相应的保障措施。对规划区内的店铺、摊商加强安全管理和安全教育，采取法律、行政、经济强 制手段，杜绝尾随兜售、强买强卖、欺诈霸市等

164、野蛮经营行为，维护有序的市场环境。在规划区中涉及人身安全的旅游项目，应配备经过专门培训的专业人员协助游客做好各项准备工作，提示危险性和不宜参与的人群范围。完善旅游公路和游览步道的安全设施。为减少交通意外，确保行车安全，在急转弯、死角、交通事故易发处设置警告标志、反光镜。在游览步道易跌落地段修建 安全绿篱。设置醒目规范的交通标志和标线。在路口或易迷路的地方设立路标地图牌，以明确的方式设立明显的游览区域界限标志及必要的越界警示告示。在防火区、禁烟 区设立明显的警示标志。注意天气预报，并针对灾害性天气做好预防措施。规划区处于山顶区域，悬崖 较多，在雷雨、大风等恶劣天气条件下，应对游客进行宣传，尽量避

165、免外出游玩，以免造成伤害。（4）紧急救护）紧急救护 规划区内除设置紧急救护专业医疗队外，还应对导游、客房服务员等与客-59-人长时间密切接触的员工进行医疗卫生常识培训和紧急伤病处理操作技能培训。在游客活动聚集区，即养生度假区内设紧急救护点，救护点应备有急救箱、救护担架、日常药品，设内部救援电话，对救护人员进行急救培训并达到持证上岗，能解决游客的一般性病况。（五）五）加强疫情防控管理加强疫情防控管理 严格落实国家及地方政府关于防疫防控的管理规定，建立疫情防控的常态化管理制度和应急管理机制。根据疫情管理制度，在重点景区、场镇及旅游接待设施处设置疫情检查站（检查点）及隔离设施，做好健康码查验、体温检

166、测、通风消毒等防控措施。第第40条条 社区参与规划社区参与规划（一）一）社区参与思路社区参与思路 根据片区农工旅融合发展的产业思路，鼓励村民积极参与文旅产业的发展，引 导村民在农业产业、文旅产业发展中发挥主观能动作用，推进村民由“传统农人”向“新型农人”的身份转变，实现村民收入增长、村落环境优美、乡村经济活跃的 发展愿景。（1）以旅游业为带动促进地区产业结构升以旅游业为带动促进地区产业结构升级级 利用旅游资源和政策优势大力发展旅游业，通过旅游带动规划区交通运输业、酒 店住宿业、商业服务业、餐饮服务业、手工艺品加工业等的发展，进而带动第一 产业的发展，转变产业结构，提高经济实力和发展水平。（2）

167、发展现代生态农业，提高第一产业的经济效益发展现代生态农业，提高第一产业的经济效益 高度重视农业与旅游的整体联动和协调发展，大力引进新的农业技术和设备，调整农业内部结构，努力发展适当规模的生态农业，如发展高档景观林木种植、高山林果经济作物的种植、现代休闲农业等，在此基础上发展农副产品深加工，提高农业产品的商品化和附加值。（3）加速加速第三产业特别是服务业发展以支持旅游业第三产业特别是服务业发展以支持旅游业 以区内居民为主要素质培训对象，经过一定职业技能的培训，鼓励他们参与到规 划区的经营项目里来，通过参与出售商品、导游、食品加工、保安等服务项目，为旅游业的快速发展奠定良好的基础和支持条件。（二）

168、二）社区参与社区参与模式模式 -60-积极鼓励社区居民参与文旅产业发展，村民通过个体创业、供职文旅企业成为文旅产业工人，以资产、资金、资源入股村集体成为股东，从而获取经营收入、企业工资、股金分红等多种收入，提升社区居民经济收入水平。搭建平台，以乡村为主体，盘活乡村地区资源，依托平台实现村名收入多样化，进一步促进村民角色转化，实现从“传统农民”向“幸福新农人”转变。（三）三）社区参与方式社区参与方式 通过文旅融合发展，为村民提供旅游服务岗位、旅游管理岗位、专业技术岗位，实现村民本地就业；鼓励村民开展自主文旅经营，以特色餐饮经营、酒店住宿经营、旅游购物经营、旅游项目经营等方式拓宽收入渠道；进一步盘

169、活乡村闲置资产，以土地、农宅、资金等方式参与旅游开发，进一步丰富村民收入类别。通过提供就业岗位、自主创业经营、补偿及分红收益三种模式，进一步拓宽村民参与文旅融合发展渠道和方式。（四）四）社区居民教育社区居民教育 （1）居民素质教育）居民素质教育 规划区内居民大多从事传统的农业生产，旅游意识淡薄，因此需要加强农民旅游意识的教育。由镇、村等行政部门牵头，通过设置宣传栏、召开村民大会、评选优秀村民等活动，对农民开展文明教育、卫生教育、安全教育等，以此形成良好的乡风乡貌，让旅游者在此感受一个村民热情、社会和谐、环境优美的乡村旅游区。（2）居民职业教育）居民职业教育 随着乡村旅游地进一步开发，必将吸引大

170、量的游客，热情周到、人性化的旅游服务是旅游产品的一个重要内容。对 于旅游服务意识淡薄和服务能力缺乏的本地居民来说，需要 在政府和旅游企业的统一管理之下，按照旅游从业人员上岗的要求，进行专门的职业教育。第九章 分期规划及投资效益 第第41条条 分期建设规划分期建设规划 根据项目建设投资难易程度，按照盘活存量、分期实施的建设原则，近期重点开展对重点功能区的现有设施进行创新提升，确保片区快速形成新型产品-61-体系，中远期侧重于综合性开发项目，逐步形成完善的旅游产品体系。农旅融合片区的乡村旅游项目在近期完成，中远期结合实际情况进行完善提升。表表9-1 片区项目建设规划表片区项目建设规划表 功能分区功

171、能分区 建设项目建设项目 建设时期建设时期 仙市古镇 古镇风貌提升及设施完善 近期 釜溪河盐运主题绿道 沿河两岸绿道、盐运古遗址修复、水上旅游码头、盐运文化景观、景观廊桥、滨河夜景系统及滨河休闲娱乐设施 近期 象山综合服务组团 井架艺术田园 近期 生态停车场 近期 室内盐沙主题乐园 中期 室内盐浴馆 中期 水上乐园 中期 盐晶田野艺术馆 近期 盐晶艺术田园 近期 盐商会馆主题酒店 中期 盐愈康养度假酒店 中期 游客服务中心 近期 游客集散广场 近期 付家文化拓展组团 中国盐运博物馆 中期 天下盐食美食街 远期 盐运文化演艺广场 近期 盐商会馆 远期 釜溪大院 远期 箭口乡创康养组低盐营养生活中

172、心 近期 -62-功能分区功能分区 建设项目建设项目 建设时期建设时期 团 盐愈康养度假酒店 中期 花间汤院 中期 林野汤院 中期 元气森林公园 中期 疗愈花园 中期 百胜慢村生活组团 乡村创意轰趴(现状提升)近期 艺术果园 近期 乡村稻香空间 近期 低盐果蔬乡院 近期 分子艺术餐厅 近期 釜溪河码头 近期 釜溪盐驿营地 中期 果林院子 近期 田野麻辣空间 近期 烟雨方塘民宿 近期 乡村盐创公社 近期 乡村盐焗 BBQ 近期 爱情花涧坊（现状提升）近期 盐溪隐庐民宿（现状提升）近期 智慧田园 中期 大雁湖乡村休闲公园 船屋酒店 中期 船屋酒店服务中心 中期 稻渔乐园 中期 -63-功能分区功能

173、分区 建设项目建设项目 建设时期建设时期 果然景观餐厅 近期 路亚垂钓基地 近期 生态停车场 近期 水果采摘基地 近期 水上运动管理中心 近期 雁栖乐村 近期 雁栖水院 近期 雁栖营地服务中心 近期 阳光果宿 近期 野奢民宿 近期 游客服务中心 近期 渔家餐厅 近期 金橙创意农场 金色橙村 近期 立体橙园 近期 四季橙海大地景观 近期 双塘七彩橘村 橘海甜野大地景观 近期 橘乡果驿 近期 维 C 课堂 近期 甜野果宿 近期 仙市镇金色柳溪乡村旅游带 金色稻溪码头 中期 谷仓艺术营地 中期 -64-功能分区功能分区 建设项目建设项目 建设时期建设时期 乐活米村 中期 卫家椒香美食乡村部落 藤椒采

174、摘基地 近期 藤椒工坊 近期 藤椒美食村 近期 大觉村江风渔火乡村部落 稻野渔趣 中期 渔家风味 中期 江风渔火民宿 中期 沙溪沱江营地乡村部落 独钓江影民宿 近期 果岭乐园 近期 沐光云台 近期 树梢乐园 近期 悬浮云巢 近期 月光营地 近期 沙溪别院 近期 江湾小栈 近期 第第42条条 投资规模估算投资规模估算 西部盐韵小镇文化旅游区预计项目建设投资约19.15亿元（仅为建安室内初装成本）。大雁湖阳光橙乡旅游区预计项目建设投资约为1.03亿元;仙市镇金色柳溪乡村旅游带预计项目建设投资约0.19亿元;-65-卫家椒香美食乡村部落预计项目建设投资约0.06亿元;大觉村江风渔火乡村部落预计项目建

175、设投资约0.15亿元；沙溪沱江营地乡村部落预计项目建设投资约0.26亿元。表表9-2 片区项目建设投资估算表片区项目建设投资估算表 重点重点旅游功能旅游功能区区 功能分区功能分区 建设项目建设项目 占地面积占地面积（ha）投资额（亿投资额（亿元）元）西部盐韵小镇文化旅游区 仙市古镇 古镇风貌提升及设施完善 4.69 10 釜溪河盐运主题绿道 沿河两岸绿道、盐运古遗址修复、水上旅游码头、盐运文化景观、景观廊桥、滨河夜景系统及滨河休闲娱乐设施 长 9 公里 2 象山综合服务组团 井架艺术田园 0.05 生态停车场 0.62 0.03 室内盐沙主题乐园 0.73 0.23 室内盐浴馆 0.73 0.

176、15 水上乐园 0.86 0.15 盐晶田野艺术馆 0.29 0.06 盐晶艺术田园 0.05 盐商会馆主题酒店 2.03 0.49 盐愈康养度假酒店 1.64 0.33 游客服务中心 0.23 0.03 游客集散广场 0.37 0.03 付家文化拓展组团 中国盐运博物馆 1.03 0.52 天下盐食美食街 2.37 0.95 盐运文化演艺广场 0.57 0.06 盐商会馆 0.81 0.32 釜溪大院 5.69 1.37 廊桥 0.16 0.1 箭口乡创康养组团 低盐营养生活中心 0.58 0.15 盐愈康养度假酒店 1.64 0.39 花间汤院 0.8 0.192 林野汤院 1.49 0.

177、36 元气森林公园 6.58 0.01 -66-重点重点旅游功能旅游功能区区 功能分区功能分区 建设项目建设项目 占地面积占地面积（ha）投资额（亿投资额（亿元）元）疗愈花园 10.31 0.03 百胜慢村生活组团 把酒盐欢(现状提升)1.2 0.1 春野田园 6.47 0.08 稻梦空间 1.08 0.13 低盐食课 0.79 0.09 分子餐厅 0.76 0.09 釜溪河码头 0.17 0.01 釜溪盐驿 0.52 0.05 果野甜源 0.62 0.06 麻辣空间 0.95 0.11 烟雨莲梦 0.7 0.08 盐创公社 1.74 0.21 盐焗 BBQ 0.34 0.02 盐情蜜语（现状

178、提升）1.21 0.08 盐溪隐庐（现状提升）0.97 0.06 智慧田园 90.84 0.1 合计 19.1501 大雁湖阳光橙乡旅游区 大雁湖乡村休闲公园 船屋酒店 0.83 0.07 船屋酒店服务中心 0.56 0.05 稻渔乐园 4.3 0.05 果然景观餐厅 0.4 0.02 路亚垂钓基地 1.06 0.04 生态停车场 0.29 0.01 水果采摘基地 4.52 0.02 水上运动管理中心 0.13 0.01 雁栖乐村 1.36 0.08 雁栖水院 0.45 0.07 -67-重点重点旅游功能旅游功能区区 功能分区功能分区 建设项目建设项目 占地面积占地面积（ha）投资额（亿投资额

179、（亿元）元）雁栖营地服务中心 0.19 0.03 阳光果宿 0.29 0.03 野奢民宿 0.17 0.03 游客服务中心 0.23 0.02 渔家餐厅 0.29 0.02 金橙创意农场 金色橙村 0.81 0.06 立体橙园 3.04 0.05 四季橙海大地景观 8.05 0.1 双塘七彩橘村 橘海甜野大地景观 0.32 0.08 橘乡果驿 2.98 0.05 维 C 课堂 0.14 0.03 甜野果宿 2.67 0.1 合计 1.03 仙市镇金色柳溪乡村旅游带 金色稻溪码头 0.83 0.03 谷仓艺术营地 0.56 0.08 乐活米村 4.3 0.08 小计 0.19 卫家椒香美食乡村部

180、落 藤椒采摘基地 0.81 0.01 藤椒工坊 3.04 0.02 藤椒美食村 8.05 0.03 小计 0.06 大觉村江风渔火乡村部落 渔家风味 0.51 0.05 江风渔火民宿 1.34 0.1 小计 0.15 -68-重点重点旅游功能旅游功能区区 功能分区功能分区 建设项目建设项目 占地面积占地面积（ha）投资额（亿投资额（亿元）元）沙溪沱江营地乡村部落 独钓江影民宿 0.32 0.04 果岭乐园 2.98 0.02 沐光云台 0.14 0.01 树梢乐园 2.67 0.05 悬浮云巢 1.23 0.02 月光营地 2.03 0.05 沙溪别院 0.11 0.05 江湾小栈 0.15

181、0.02 小计 0.26 第第43条条 综合效益分析综合效益分析（一）一）经济效益预估经济效益预估 结合规划区分期建设所提供的产品体验内容及旅游消费市场总体趋势，在近期（2025年）主要体验产品为休闲娱乐、研学教育、餐饮购物等初级产 品，旅游消费水平大致在300-400元之间，年旅游收入达24.69亿元，随着规划区旅游产品不断丰富，休闲度假、主题娱乐、文化休闲等产品占据主导，旅游消费水平将进一步提升，在远期末将达到650元/人次，年旅游收入达111.6亿元。表表9-3 片区经济效益预估表片区经济效益预估表 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029

182、 增长率（%）-5 5 8 8 12 12 15 15 游客人数（万人次）480 504 529.2 571.5 617.3 691.3 774.3 890.4 1024.0 日均高峰（人次）1.87 1.96 2.06 2.22 2.40 2.69 3.01 3.46 3.98 人均消费（元）300 300 350 350 400 400 450 450 500 旅游收入（亿元）14.40 15.12 18.52 20.00 24.69 27.65 34.84 40.07 51.20 2031 2032 2033 2034 2035-增长率（%）10 10 8 8 8-69-游客人数（万人次

183、）1239.0 1362.9 1472.0 1589.7 1716.9 -日均高峰（人次）4.82 5.30 5.72 6.18 6.68 -人均消费（元）550 550 600 600 650-旅游收入（亿元）68.15 74.96 88.32 95.38 111.60 -（二）二）社会效益分析社会效益分析（1）活跃地方经济活跃地方经济 旅游是一个综合性服务行业，是农商文体旅融合发展的典型，可以促进相关行业的发展，活跃当地市场。促进农村产业结构的优化。促进当地税收 的提升。据世界旅游组织统计，旅游部门每增1元直接收入，相关行业就能增加4.3元收益，近期将增加15.9亿元的经济收入，远期将达1

184、86.9亿元经济收 入。（2）创造就业岗位创造就业岗位 旅游的发展将会为当地创造较多的劳动就业岗位，通过各种旅游相关产品的开发经营，能有利的促进当地经济的发展。提供相当数量的比较好的 就业岗位，将有助于解决当地剩余劳动力的转移安置问题。（3）优化当地产业结优化当地产业结构构 旅游的发展有利于带动当地旅游业的发展经营，促进产业转型，从而提高环境质量，达到经济、社会、环境效益的平衡，进入可持续发展的轨道。（4）满足人民文旅需求满足人民文旅需求 随着我国经济水平的快速发展，人民可支配收入越来越多。有更多闲暇时间，于是户外旅游成为人们广泛要求的活动需求。旅游可以消除工作所带 来的疲劳，可以体验不同的地

185、域文化和自然风光，同时也可以获得与其他人一起感受旅游交流沟通的机会。（5）提高民众综合素质提高民众综合素质 游客在休闲度假旅游活动中不知不觉地接受了自然环境和历史文化的熏陶，从而陶冶了情操，增进了对生态环境的尊重，促进了文化素质和美学 素质以及-70-环保意识的提高。（三三）生态效益分析生态效益分析 良好的环境对发展旅游业具有不可低估的推动和促进作用，而旅游资源开发又能促进环境的保护。整个旅游区的规划建设，将以秀美山水田园为 依托，在开发过程中，对生活、生产污水、污物等设计了科学的处理设施，其生态效益将十分明显。（1）有利于旅游区生态环境的建设和保护有利于旅游区生态环境的建设和保护 旅游开发将

186、大力开展对生态环境建设和保护方面的工作，将进行旅游区绿化、旅游治污工程等项目的建设，这些对旅游区旅游资源、生态环境的 建设和保护具有重要的意义，也为旅游区旅游业的健康、可持续发展提供了有利条件。同时，通过对产业结构的调整，将会使当地的生态结构更加完善，环境更加优美，这就促进了当地生态的发展，也是旅游业生态效益的体现。（2）有利于提高当地居民旅游者的环境保护意识有利于提高当地居民旅游者的环境保护意识 旅游区的开发规划将制定一系列环境保护与建设措施，规划实施后，旅游区将成为交通便利、环境优美、山清水秀和空气新鲜的旅游地。旅游开发给当地居民带来的经济效益将提高居民的环保意识，游客置身于这种优美的环境

187、中，也将会充分认识到生态环境的重要性，从而产生保 护环境的欲望。通过规划的被动保护结合社区居民和游客的主动保护，旅游区将达到可持续发展的目的。第十章 规划实施保障 第第44条条 政策保障政策保障 通过体制创新、政策创新，打破条条框框，实现跨行政区划、跨部门、跨行业、跨所有制的资源整合，以内涵而不是行政区划为分类标准 进行资源管理与开发，形成真正意义上的片区文旅产业功能区，通过成立“片区文旅产业领导小组”，出台促进片区文旅产业发展的激励政策，全面地统筹片区旅游开发管理。建立高位推动、部门协同的组织领导机制。充分发挥沿滩区文旅产业领导小组的协调职能，由市级主要领导挂帅，联动各部门和乡镇，加强规划编

188、制实施、政策制度制定，加强重点项目的招商引资与项目资金支持，建立片区文旅-71-产业发展的考核激励机制，最大程度发挥各部门、各平台公司的职能作用，推进片区文旅产品建设和品牌建设。发挥基层乡镇的主动效能。充分发挥乡镇的基层工作作用，落实片区文旅规划的发展要求，积极推进集体建设用地的整理工作，保障涉旅产业用地需求，加强村民文旅产业发展的宣传引导，激发乡村发展旅游的积极性，营造良好的乡村风貌和旅游气氛。出台文旅产业的激励政策。积极支持片区创建国家级省市文旅品牌景区，出台相关的鼓励政策和专项资金扶持政策；加大招商引资的政策优惠力度，制定税收优惠政策、金融贷款优惠政策、基础设施配套政策；保障重点文旅项目

189、的建设用地指标，将其纳入土地利用总体规划和年度用地计划。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置。鼓励依法利用河滩地、工厂闲置土地、荒地等建设旅游项目，探索试行点状供地、长期租赁、弹性出让、先租后让等灵活的供地用地政策。第第45条条 资金保障资金保障 统筹利用各级专项资金，加大民间资本招商，拓宽文旅资金融资渠道。增加旅游专项基金。增加旅游建设专项资金。在自贡区政府统筹安排基础上，完善沿滩区专项资金体系，主要采取以奖代补方式，重点用于片区基础设施建设、资源环境保护，以及规划、培训等公共服务，并对重点项目给予贷款贴息或补贴。申请国家及省市用于发展的各种专项资金。整合中央及省

190、市关于文化、乡村、基础设施等项目资金，支持片区旅游开发建设。充分利用一切可用资金，广泛动员各方力量参与，投入旅游开发建设。围绕重大文旅项目的建设需求，积极申报政府各领域的专项债、补贴资金，统筹用于支持文旅项目的开发建设。拓宽融资渠道。建立多渠道、多层次、多方位的投融资体系；对资金投入量大的项目，进行重点招商；充分吸纳民间资本，鼓励和支持包括个体、私营在内的各种经济成分兴办旅游经济实体；通过PPP模式、BOT模式、TOT模式进行融资。第第46条条 人才保障人才保障 多元体系，建立专业化的文旅人才资源库。做好人力资源规划，营造良好-72-的用人环境，建立人力资源的发展目标，使旅游人才在数量、质量和

191、结构上都能适应旅游长远建设的目标要求；发展、建立旅游荣誉表彰制度；改革机构评价、选拔、任用等人事制度和岗位制度；构建科学合理的薪酬体系和分配制度。实施高层次人才引进工程，加大旅游优秀人才引进力度，建立旅游重点项目人才需求信息库，引进高水平、熟悉市场规律的旅游企业经营管理、旅游资本运营、规划策划、市场营销和涉外旅游等专门人才，引进中高级接待服务、职业经理、市场营销与推广、旅游中高级技能人才；制定对旅游人才的吸引政策。建立完善的人才资源教育培训体系，加大各层次文旅人才的提升培养，加强旅游职业教育，坚持学校培养与在岗培训相结合、本地培养与外地引进相结合，加快培养初级、中级旅游管理人才；通过组织参加课

192、题研究、举办高级研修班和国（境）外培训等方式，加强骨干人才的外送培养。01 01 规划规划区位区位图图 02 02 旅游发展适宜性旅游发展适宜性分析分析图图 03 03 旅游旅游总体总体布局布局图图 04 04 旅游旅游用地用地规划规划图图 05 05 旅游产品旅游产品规划规划图图 05-01-1 内部旅游线路图 05-01-2 内部旅游线路图 05-01-3 内部旅游线路图 05-01-4 内部旅游线路图 05-02-1 区域旅游线路图 05-02-2 区域旅游线路图 05-03 旅游功能区识别图 0 06 6 旅游旅游交通交通及及设施设施规划规划图图 06-1 旅游交通规划图 06-2 旅

193、游风景道规划图 06-3 旅游停车场规划图 06-4 旅游咨询设施规划图 06-5 旅游标识系统规划图 06-6 旅游环卫设施规划图 06-7 旅游接待设施规划图 规划区位图 01适宜较适宜一般适宜不适宜旅游发展适宜性分析图 02旅游总体布局图 03重点旅游功能区釜溪河盐运文化沉浸体验带一般旅游功能区S213 农旅融合振兴示范带旅游用地规划图 04旅游产品规划图 05内部旅游线路图 05-01-01盐运古道游（沿釜溪河）：仙市古镇（一鲤三坊九碑十土地四街四棚五庙三码头）象山村（盐晶艺术田园）付家半岛（烟雨廊桥、盐韵文化广场、天下盐食美食街、中国盐运博物馆）箭口盐韵养生游：象山村（室内盐浴馆、盐

194、商会馆主题酒店）付家半岛（釜溪大院）箭口村（低盐营养生活中心、盐愈康养度假酒店、林野汤院、画间汤院、元气森林公园、疗愈花园）釜溪夜色水上游：以古时盐运的“歪脑壳”为特色，打造一条夜游釜溪河的水上旅游线路，串联沿河的景点。盐帮美食游：仙市古镇付家半岛（天下盐食美食街）箭口村（低盐营养生活中心）百胜村大雁湖阳光橙乡旅游区沙溪沱江营地乡村部落大觉村江风渔火乡村部落卫家椒香美食乡村部落仙市镇金色柳溪乡村旅游带旅游产品规划图 05内部旅游线路图 05-01-02欢盐娱乐游:象山村（室内盐沙主题乐园、水上乐园、室内盐浴馆）仙市古镇百胜村（盐创公社、盐焗 BBQ）大雁湖阳光橙乡旅游区（水上运动中心、休闲垂钓

195、、维 C 课堂）沙溪沱江营地乡村部落（树梢乐园、果岭乐园）大觉村江风渔火乡村部落象山村（室内盐沙主题乐园、水上乐园、室内盐浴馆）仙市古镇百胜村（盐创公社、盐焗 BBQ）狮吼村仙市镇金色柳溪乡村旅游带大岩村百胜釜溪河码头釜溪河绿道仙市古镇旅游产品规划图 05内部旅游线路图 05-01-03大美盐乡游:象山村（盐晶艺术田园、井架艺术田园）仙市古镇箭口村百胜村大雁湖阳光橙乡旅游区沙溪沱江营地乡村部落大觉村江风渔火乡村部落象山村（盐晶艺术田园、井架艺术田园）箭口村百胜村大岩村仙市镇金色柳溪乡村旅游带狮吼村仙市古镇象山村（盐晶艺术田园、井架艺术田园）箭口村百胜村大雁湖阳光橙乡旅游区卫家椒香美食乡村部落狮

196、吼村仙市镇金色柳溪乡村旅游带大岩村百胜村旅游产品规划图 05内部旅游线路图 05-01-04旅游产品规划图 05区域旅游线路图 05-02自贡精华旅游线路：西部盐韵小镇文化旅游区中华彩灯大世界江姐故里方特恐龙王国景区自贡盐业历史博物馆古镇探秘旅游线路：牛佛古镇三多古寨艾叶古镇仙市古镇狮市古镇赵华古镇美食川剧旅游线路：贡井公井古城王家大院自贡魏明伦戏剧博物馆仙市古镇自贡城市美食体验（各区县）川盐古水道旅游线路：自贡自流井自贡艾叶古镇自贡仙市古镇自贡牛佛古镇自贡赵华古镇泸州先市古镇泸州福宝古镇重庆西沱古镇重庆宁厂古镇旅游产品规划图 05旅游功能区识别图 05-03西部盐韵小镇文化旅游区，西部盐韵小

197、镇文化旅游区，规划面积 870.15 公顷规划面积 870.15 公顷大雁湖阳光橙乡旅游区，大雁湖阳光橙乡旅游区，规划面积 235.22 公顷规划面积 235.22 公顷卫家椒香美食乡村部落，卫家椒香美食乡村部落，规划面积 3.20 公顷规划面积 3.20 公顷沙溪沱江营地乡村部落，沙溪沱江营地乡村部落，规划面积 23.77 公顷规划面积 23.77 公顷大觉江风渔火乡村部落，大觉江风渔火乡村部落，规划面积 11.26 公顷规划面积 11.26 公顷仙市镇金色柳溪乡村旅游带，仙市镇金色柳溪乡村旅游带，规划面积 107.97 公顷规划面积 107.97 公顷重点旅游功能区一般旅游功能区旅游交通及

198、设施规划图 06旅游交通规划图 06-01旅游交通及设施规划图 06旅游风景道规划图 06-02S213 农旅生态走廊釜溪河盐运文化主题绿道乡村田园观光绿道旅游交通及设施规划图 06旅游停车场规划图 06-03PP生态停车场配套停车场旅游交通及设施规划图 06旅游咨询设施规划图 06-04旅游集散中心游客中心旅游咨询服务点旅游交通及设施规划图 06旅游标识系统规划图 06-05外部旅游交通标识牌景点解说牌全域旅游全景图交通指示牌全景导览图安全警示牌景点导览图旅游交通及设施规划图 06旅游环卫设施规划图 06-06一类旅游厕所二类旅游厕所旅游交通及设施规划图 06旅游接待设施规划图 06-07高端酒店文创旅游商品集市高端美食主题美食乡村美食特色街区旅游购物点户外营地度假酒店精品民宿