1、双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 江永县耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）（公示版）江永县自然资源局 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 序言序言 江永县耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）（以下简称规划）以习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护重要论述为根本遵循，重点把握保护与保障、发展与安全的关系，全面提升耕地高质量保护利用水平，为推动全区耕地保护、保障粮食安全提供坚实支撑。规划与江永县国土空间总体规划（2021-2035年）有效衔接，是全县耕地保护的总纲，是落实耕地保护目标和永久基本农田
2、保护任务的重要手段，也是实现耕地利用结构优化和保护耕地资源的重要依据。规划范围包括全区行政辖区内全部国土空间，规划基期年为2020年，近期至2025年，目标年为2035年。双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 江永县概况江永县概况 江永县位于永州市南部，都庞岭南麓，东邻江华瑶族自治县，南毗广西富川瑶族自治县，西交广西恭城瑶族自治县，北与广西灌阳县相邻，东北与道县接壤，是沿海的内地，内地的前沿。全县辖5镇4乡，2个国有农林场，2个自然保护区，2020年末总人口（户籍人口）28.61万，少数民族主要以瑶族为主。江永山川秀丽，生态良好，拥有1个国家级森林公园、1个国家
3、级自然保护区、1个省级自然保护区。全县大致呈“七山一园，一分半田半分水”的地类格局，其中耕地面积34.55万亩，占全县国土总面积的15.03%，水田面积22.58万亩、旱地面积11.97万亩。双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 目目 录录 2统筹各类空间布局 4健全耕地保护管控体系 3着力提升耕地质量 5重大工程安排 6强化规划实施保障 1规划原则、目标和任务 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 1 1 原则、目标和任务原则、目标和任务 规 划 原 则 坚持坚持国家立场，实行保护国家立场，实行保护优先优先 坚持坚持系统思维，实
4、行多措并举系统思维，实行多措并举 坚持坚持问题导向，实行精准施问题导向，实行精准施策策 坚持坚持压实责任，实行全民压实责任，实行全民保护保护 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 1 1 原则、目标和任务原则、目标和任务 规 划 目 标 2025年，耕地保护目标34.55万亩，永久基本农田保护面积30.26万亩。2035年，耕地保护目标34.25万亩，永久基本农田保护面积30.20万亩。耕地保护规划指标表 单位：万亩（0.00）指标 到2025年 到2035年 指标属性 耕地保护目标 34.55 34.25 约束性 永久基本农田保护面积 30.26 30.20
5、约束性 永久基本农田储备区规模 0.30 0.30 预期性 补充耕地任务量 2.46 2.59 预期性 恢复耕地任务量 1.28 1.39 预期性 粮食播种面积 40.12 41.56 预期性 高标准农田建设任务 9.85 30.18 预期性 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 1 1 原则、目标和任务原则、目标和任务 严格耕地保护目标管理，牢牢守住耕地保护红线 拓展农产品生产空间，保障农产品有效供给 强化永久基本农田特殊保护，稳定优质耕地布局 严格落实耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化 全耕地保护政策制度体系，提升耕地治理能力 加强耕地质量建设
6、，全面提升粮食生产能力 强化永久基本农田特殊保护，稳定优质耕地布局 稳妥有序推进耕地恢复，引导耕地集中布局 规 划 任 务 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 2 2 统筹统筹各类空间布局各类空间布局 耕地空间 2035年，江永县耕地保护目标34.25万亩 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 2 2 统筹统筹各类空间布局各类空间布局 永久基本农田空间 坚决制止永久基本农田坚决制止永久基本农田“非农化非农化”有效防止永久基本农田有效防止永久基本农田“非粮化非粮化”强化永久基本农田质量强化永久基本农田质量建设建设 健全永久基本农田
7、保护健全永久基本农田保护机制机制 2035年，江永县划定永久基本农田保护面积30.20万亩，其中松柏瑶族乡、潇浦镇、夏层铺镇、桃川镇分布比重较大。划定永久基本农田储备区0.31万亩。双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 2 2 统筹统筹各类空间布局各类空间布局 补充耕地空间 全县预计:至2025年，补充耕地2.46万亩；至2035年，补充耕地2.59万亩。全县现有：现有耕地周边开发潜力0.22万亩；旱地改水田资源潜力3.61万亩；后备资源开发潜力16.56万亩。积极拓展补充耕地空间 加强补充耕地开发计划管理 划定补充耕地重点区域 推进农村土地综合整治 双峰县三塘
8、铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 2 2 统筹统筹各类空间布局各类空间布局 恢复耕地空间 全县预计:到2025 年，预计恢复耕地1.76万亩，到2035年预期有效恢复4.25万亩，主要分布于桃川镇、潇浦镇、松柏瑶族乡、夏层铺镇。开展可恢复耕地资源评价 实行耕地恢复年度计划管理 建立耕地恢复长效机制 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 2 2 统筹统筹各类空间布局各类空间布局 重要农产品生产空间 到2025年，粮食播种面积40.12万亩以上。到2035年，粮食播种面积41.56万亩以上。双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2
9、025)集聚提升类 2 2 统筹统筹各类空间布局各类空间布局 特殊特殊区域耕地区域耕地空间空间 生态保护红线生态保护红线 城镇开发边界城镇开发边界 生态保护红线范围内耕地0.17万亩 城镇开发边界内耕地0.21万亩 严格管控类耕地0.02 万亩 河湖高水位线范围内耕地0.08万亩 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 3 3 着力着力提升耕地质量提升耕地质量 统筹推进高标准农田建设 到2025年，全县建成高标准农田9.85万亩；到2035年，将全县永久基本农田全部建成高标准农田，累计建成不低于30.18万亩高标准农田。有序推进旱地改造水田工程 根据江永县资源潜力
10、状况，预计到2035年，全区累计建成3.65万亩旱地改造水田。全面推进耕作层土塘剥离再利用 强化顶层设计和政策配套分 稳妥推进耕作层剥离再利用 稳妥提升耕地土壤固碳能力 构建以休耕轮作为核的保护体系 扩展以生态涵养为主的绿色农业 实施以科技创新为轴的固碳模式 科学防治和利用污染耕地 严格源头管控 强化科学治理 加强安全利用 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 4 4 健全健全耕地保护管控体系耕地保护管控体系 贯彻落实耕地保护基础制度 贯彻落实基础法律制度 完善健全配套制度体系 全面推行田长制 明确主要工作目标 全面构建“3+1”田长体系 落实田长制主要任务 健
11、全空天地网调查监测体系 构建“空天地网”综合监测体系 助力“早发现，早制止 构建耕地全程一体化管控体系 完善耕地协同监管机制 建立早发现、早制止、严查处的执法监督机制 健全耕地保护督察考核机制 双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 旱改水重大工程 为有效缓解县域内资源分布区域性和结构性不平衡导致的耕地占补平衡落实难的问题，安排实施旱改水重点项目共14个。通过修筑灌溉排水设施，实现旱地变“粮田”，预计可新增水田规模1.15万亩，耕地质量稳步提升。5 5 重点项目安排重点项目安排 土地整治重大工程 依托新建渠道、水沟等水利工程，完善水库、山塘等配套设施，在保护好生态
12、环境的前提下，对分布集中、具备开发条件的宜耕后备资源地块进行适度开发。规划期内安排实施重点项目共17个，预计可有效补充耕地0.29万亩。耕地恢复重大工程 为在把握好社会风险、生态环境影响的基础上有序开展耕地恢复，通过实施耕地恢复重大项目，有效推进耕地恢复工作。规划期内安排实施重大项目共26个，可有效恢复耕地面积2.12万亩。双峰县三塘铺镇三塘村、三东村村庄规划(2019-2025)集聚提升类 加强组织领导和统筹协调 压紧压实各级耕地保护主体责任 强化落实耕地保护部门共同责任 加强规划传导和计划实施 强化与规划年度计划衔接 加强规划实施管理与评估 加快科技支撑和信息化建设 科技赋能提升耕地保护智慧监管水平 信息化建设增强耕地资源治理能力 加强耕地保护机制探索创新 建立健全耕地保护补偿激励机制 完善应对耕地“非农化”“非粮化”机制 健全广大公民和社会主体积极参与机制 挖掘和传播耕地的文化价值 传承与弘扬优秀农耕文化 文化创新驱动乡村旅游 开展美丽田园创建活动 6 6 强化规划实施保障强化规划实施保障
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