1、为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），按照国家、辽宁省、大连市国土空间规划编制工作统一部署，为推动庄河市太平岭满族乡生态文明建设与高质量发展，保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化，顺应新时代新环境新要求，我乡组织编制了庄河市太平岭满族乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。本规划是对太平岭满族乡行政辖区全部范围内国土空间开发保护的具体安排，是指导各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。本 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
2、导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁和大连振兴发展的重要讲话和批示精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，为太平岭满族乡构建自然保护与城乡开发有机融合的国土空间格局，为太平岭满族乡振兴发展实现新突破提供有力的支撑和空间保障。前 言PREFACE规划范围示意图规划范围 乡域范围包括太平岭满族乡行政辖区范围（6个村），总面积约104.38平方公里。中心镇区包括在太平岭村内的城镇开发边界部分，总面积约28.32公顷。规划期限 本次规划基年为2020年，近期为2025，规划目标年为2035，规划期限为2021-2035年。总 则GENERAL
3、 PLANNING PRINCIPLES目录CONTENTS一、发展目标与策略1.1 发展目标1.2 国土空间发展保护策略二、构建全域统筹的国土空间格局2.1 国土空间总体格局2.2 规划分区管控2.3 建设空间格局2.4 景观风貌格局2.5 产业空间格局2.6 国土空间保护格局三、加强全域自然资源保护和利用六、推动全域国土空间综合整治与生态修复6.1 建设用地综合整治6.2 农用地综合整治6.3 生态保护修复五、构建高效韧性支撑体系5.1 综合交通体系5.2 公共服务体系5.3 公用设施体系5.4 综合防灾体系七、城镇开发边界内国土空间规划7.1 空间结构7.2 用地规划八、规划传导与实施保
4、障8.1 规划传导8.2 分期实施3.1 耕地资源保护3.2 生态资源保护3.3 文化、景观资源保护四、优化镇村空间体系，助力乡村振兴4.1 村镇体系4.2 村庄分类一、发展目标与策略DEVELOPMENT GOALS AND STRATEGIES大连市、庄河市对太平岭满族乡的总体要求庄河市国土空间规划（2021-2035年）中对太平岭满族乡的发展指引庄河市十四五规划、全域旅游规划、农业发展规划等相关规划对太平岭满族乡发展的指引太平岭满族乡发展历史与文脉落实上位规划，推进合理布局落实上位规划，推进合理布局乡镇职能乡镇职能总结内部诉求，增强发展动力总结内部诉求，增强发展动力功能定位功能定位太平岭
5、满族乡发展条件特征与基础目目标标定定位位定定位位依依据据以特色旅游为主，精品农业为辅的山地小镇精品特色农产品种植基地现代农业种植示范基地以森林休闲和民俗文化体验为主的山林度假胜地1.1 发展目标开发利用策略统筹安排城乡建设用地，严守城镇开发边界，促进节约集约利用土地。坚决制止乱挖滥采行为，确保矿产资源有 序开采。镇村建设策略提升镇村公共与基础设施服务水平，全面推进宜居宜业乡村建设。改善农村生态和人居环境，建设生态宜居镇村。生态整治与修复策略提高基础性生态用地比重，构建绿色生态空间体系，提升太平岭满族乡生态环境质量牢固树立并践行绿水青山就是金山银山理念，遵循自然生态系统演替规律，以自然恢复为主。
6、国土空间资源保护策略坚持底线约束，严守生态红线，完善生态功能空间。优先保护农业空间，落实上位规划划定的 永久基本农田，开展高标准农田建设，为现代农业筑牢发展基础。1.2 国土空间发展保护策略一、发展目标与策略DEVELOPMENT GOALS AND STRATEGIES一廊：双轴：二、构建全域统筹国土空间格局TERRITORIAL SPATIAL PATTERN坚持生态导向，构建“一核、一廊、双轴、四组团”的总体格局全域总体格局规划图2.1 国土空间总体格局一核：四组团：以太平岭小城镇为依托的综合服务核心。以庄河水系为依托的滨水生态廊道南北对外综合发展轴线东西生态休闲旅游轴线绿色建材产业组团
7、绿色种养产业组团现代农业产业组团休闲旅游产业组团二、构建全域统筹国土空间格局TERRITORIAL SPATIAL PATTERN依据国土空间开发保护总体格局，结合自身功能定位，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则协调生态、农业、城镇三大空间结构，优化功能布局，将太平岭满族乡镇域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区等5类国土空间规划分区。其中，城镇发展区与乡村发展区细化到多个次级分区。国土空间规划分区图2.2 规划分区管控构建“一核多点”的镇村建设空间格局镇区为发展建设核心，提高基础设施、公共服务设施服务水平，增 强商贸、服务、娱乐休闲等产业能级，提升乡镇的区域中心
8、辐射能力。明确乡域内镇村层级体系，在太平岭满族乡的核心统领下，以村庄为单元形成多节点集聚建设发展，实现乡、村的相互协调，推动全域村庄综合发展。二、构建全域统筹国土空间格局TERRITORIAL SPATIAL PATTERN2.3 建设空间格局一心多节点二、构建全域统筹国土空间格局TERRITORIAL SPATIAL PATTERN2.4 景观风貌格局结合地域环境特点，构建太平岭满族乡“山水相依，林耕交错”“山水相依，林耕交错”的景观风貌格局全域景观风貌格局图核心特色种养业辅助石材、钢珠制造与农产品深加工特色山地文旅二、构建全域统筹国土空间格局TERRITORIAL SPATIAL PATT
9、ERN2.5 产业空间格局梳理产业发展现状和优势，按照三产融合发展路径优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展，形成以“农业为核心、文旅为特色、工业为辅助”的三产联动发展战略，具体为：农业文化旅游：以“歇马杏”文化为主要载体，创新融合农业空间与服务业空间，打造歇马杏文化旅游线路，做好田园文化。农业生态旅游：以天一庄园为主要载体，打造田园生态游。农业+工业：通过农产品的精、深加工，延伸以“歇马杏、大骨鸡”为代表的优质农产品的产业链，增加附加值。工业+生态：对工业生产进行绿色环保化改造，优化生态环境，保证良好的生态旅游体验。合理配置土地资源，优化永久基本农田结构和布局，保证已划定永久基本农田总量不减少、
10、质量不下降，实行耕地“占补平衡”，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局。二、构建全域统筹国土空间格局TERRITORIAL SPATIAL PATTERN严守永久基本农田保护红线巩固生态安全格局坚持“山水林田湖草沙生命共同体”的理念，筑牢太平岭满族乡生态安全屏障，严格落实上位生态保护要求，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。全域控制线规划图2.6 国土空间保护格局引导乡域产业空间集聚高效发展，推动国土空间集聚开发，加强节约集约用地，转变乡镇发展方式，促进乡镇空间集约式发展。合理划定城镇开发边界三、加强全域自然资源保护和利用CONSERVATION AND
11、 UTILIZATION OF NATURAL RESOURCES3.1 耕地资源保护严守生态保护红线；严格落实林地用途管制；推进重要生态区位和生态脆弱区域的公益林建设；提高全域森林覆盖率和森林生态系统功能。3.2 生态资源保护保护庙里沟、四道湖瀑布等特色自然景观；加强大刀会土城子战斗旧址、石佛景观等环境治理；突出少数民族景观风貌特色；明确保护要求和管理责任，提高乡域环境品质。3.3 文化、景观资源保护落实上级规划确定的耕地保护任务；严格控制建设占用耕地；严格落实耕地“进出平衡”要求。镇区：以全域公共服务、生活服务、产业配套为主，指太平岭满族乡镇区四、优化镇村空间体系 助力乡村振兴OPTIMI
12、ZE THE SPATIAL SYSTEM OF TOWNS AND VILLAGES形成“镇区中心村一般村”的三级城镇体系4.1 镇村体系中心村：太平岭村一般村：帽盔村、歇马村、青林村、大赵村、土城村集聚建设类村庄帽盔村、歇马村、太平岭村四、优化镇村空间体系 助力乡村振兴OPTIMIZE THE SPATIAL SYSTEM OF TOWNS AND VILLAGES以行政村为单位，对全域 6个行政村进行分类，引导村庄分类发展4.2 村庄分类整治提升类村庄土城村特色保护类村庄大赵村、青林村五、构建高效韧性支撑体系EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT SYSTEM加强
13、太平岭满族乡中心镇区与庄河主城区的交通联系，完善镇区与周边各乡镇村街之间的公路联系，拓展乡镇的交通辐射能力。完善建设乡级道路和村级道路，加强行政村相互之间与镇区之间的交通联系。全域综合交通规划图5.1 综合交通体系增强对外交通联系完善乡村交通网络补齐公共服务设施短板，完善镇域镇区两级公共服务设施体系，构建“镇村”两级生活圈坚持优先发展教育事业，加强基础教育、完善学前教育设施。强化行政管理、文体教育、医疗养老、商业金融等服务设施对乡村地区的统筹。镇级以中心镇区为核心，辐射全乡域太平岭满族乡各村建设文化、体育活动场地，完善医疗卫生、村民服务中心、村级幸福院、快递投放点等服务设施。增强村级基础生活
14、圈服务能力完善覆盖镇区的集中供水系统。村屯完善小型生活集中供水，保证村屯饮水的安全卫生。供水工程逐步建设雨污分流制的排水体制。排水工程镇区采用集中供暖，乡村建议采用清洁能源供热 为主的供热体系。供热工程完善镇域输配电设施，升级改造老旧供电设备及 线路。供电工程结合未来发展情况，逐步使用液化气罐供生活生 产能源使用。燃气工程线路全部采用地下通信管道排管的方式敷设。通信工程五、构建高效韧性支撑体系EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT SYSTEM5.2 公共服务体系5.3 公用设施体系五、构建高效韧性支撑体系EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT
15、SYSTEM消防规划防洪工程规划完善太平岭满族乡内消防设施建设，在镇区东侧规划消防站一处，各村内设置消防点 并配备基本的消防设施。采用工程性设施、河道疏浚及生物保护等综合性治理措施，提高全乡洪涝灾害 防治水平和工程建设质量。防洪标准按照水利部门审核确定的水利规划进行划定。抗震工程规划抗震设防标准为7度，利用广场绿地、公园及学校等开敞空间建立防灾避震疏散场所，以道路为主要避震疏散通道。地质灾害防治规划以预防为主、避让与治理相结合的原则推进防灾能力建设。在太平岭满族乡乡域内加强对地质灾害隐患点的调查与监测，制定和实施地质灾害防治方案和应急预案。防灾减灾规划完善镇村应急指挥体系，大力推进镇、村应急避
16、难场所建设；依托太平岭满族乡政府作为防灾指挥中心，在各村部设立救灾指挥点。5.4 综合防灾体系6.1 建设用地综合整治结合实际情况，有序开展建设用地整理。推进镇区、村庄低效建设用地、闲置破旧的农村宅基地整治工作，提升镇村建设用地集约节约利用水平，按照辽宁省、大连市标准进行建设用地管理，提升镇村建设用地集约化水平。六、推动全域国土空间综合整治与生态修复COMPREHENSIVE REMEDIATION AND ECOLOGICAL RESTORATION6.2 农用地综合整治有序推进高标准基本农田建设，通过改良土壤，完善农田水利设施，加强农田生态建设，提高耕地质量，提高中低等级的农用地质量，促进
17、农业增效。经过综合整治的农村建设用地，要优先复垦为耕地，促进基本农田保护。6.3 生态保护修复开展河湖水系、森林山体、采石矿山等区域的生态修复与治理，加强生态公益林建设，改善生态环境，提高森林覆盖率。以庄河及其支流为主要治理保护对象，加强河岸治理，利用工程和生物保持措施开展水土流失防治。一带 太平岭满族乡西侧的庄河生态廊带一轴 沿庄茧线南北延伸的乡镇发展轴四区 综合服务区 复合生活区 工业生产区 商业活力区多核心 工业生产核心 物流商贸核心 商业核心 生活教育核心 南部生活核心“一带一轴、四区多核心”“一带一轴、四区多核心”七、城镇开发边界内国土空间规划SPATIAL PLANNING WIT
18、HIN URBAN DEVELOPMENT BOUNDARIES7.1 空间结构统筹安排居住、商业、交通、产业、仓储，以及绿地水系开敞空间、公共管理、公共服务等功能。中心镇区以15分钟、10分钟划定生活服务圈，提供覆盖幼儿园、医疗卫生服务、商业服务等公共服务的高品质乡镇生活圈。优化完善乡镇公园绿地布局，打造生态功能完备、景观效果突出、使用 率高、可达性强的乡镇绿地系统。七、城镇开发边界内国土空间规划SPATIAL PLANNING WITHIN URBAN DEVELOPMENT BOUNDARIES7.2 用地规划八、规划传导与实施保障PLANNING TRANSMISSION AND IMPLEMENTATION 结合太平岭满族乡不同阶段发展情况，适时推进交通、能源、水利、环保、产业发展、公共服务类项目。提升太平岭满族乡服务能级，加快产业落地，注入增长动力。落实上位规划中太平岭满族乡定位、指标、重大基础设施等管控要求。在城镇开发边界内，根据规划的功能组织和空间关系，划分城镇单元，管控指标按照城镇单元分解向下传导。在城镇开发边界外，以村域行政界线为基础，划分乡村单元，作为村庄规划的最小编制单元，管控指标等要求按照乡村单元分解向下传导。8.1 规划传导8.2 分期实施
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