成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划方案（2021-2035年）（征求意见稿）（70页）.pdf

1、成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2021-2035 年）（征求意见稿）重庆市规划和自然资源局四川省自然资源厅二二二年 九月I目录前前言言.1第一章第一章 现状与形势现状与形势.3第一节 基础条件.3第二节 工作成效.6第三节 主要问题.9第四节 面临机遇.13第二章第二章 总体要求总体要求.15第一节 指导思想.15第二节 规划原则.15第三节 规划目标.16第三章第三章 强化生态共保，守住生态安全底线强化生态共保，守住生态安全底线.18第一节 重要生态空间保护.18第二节 重要资源保护.19第三节 强化生态共管.21第四节 建立生态保护补偿机制.25第四章第四章 推进生态共建，筑

2、牢长江上游生态屏障推进生态共建，筑牢长江上游生态屏障.28第一节 长江生态廊道建设.28第二节 嘉陵江生态廊道建设.31第三节 乌江生态廊道建设.34第四节 岷江生态廊道建设.37第五节 涪江生态廊道建设.40第六节 沱江生态廊道建设.43第五章第五章 促进生态共享，增进人民群众生态福祉促进生态共享，增进人民群众生态福祉.46第一节 丰富生态产品.46第二节 培育生态产业.47第三节 探索实现路径.47第六章第六章 重点工程部署重点工程部署.49第一节 川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和修复行动计划.49II第二节 城镇生态品质提升行动计划.52第三节 乡村生态治理行动计划.53第四节 河

3、湖湿地治理行动计划.55第五节 自然灾害防治行动计划.57第六节 生物多样性保护行动计划.58第七节 森林质量提升行动计划.59第八节 支撑体系建设行动计划.61第七章第七章 保障措施保障措施.64第一节 加强组织领导.64第二节 强化资金筹措.65第三节 筑牢科技支撑.66第四节 鼓励公众参与.67-1-前言长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等“六江”生态廊道是连接成渝地区双城经济圈的天然纽带，具有水源涵养、土壤保持、水要素供给、水安全保障、生物多样性保护等多种功能，串联了成渝双核、46 个重要节点城市，是保障成渝地区双城经济圈经济社会可持续发展的血液命脉、生命活水，在助推区域生态文明建设

4、高质量发展中具有极其重要的作用。2020 年 1 月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调：“要强化长江上游生态大保护，推进区内长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等生态廊道建设，深化跨流域合作，研究建立常态化跨区域生态补偿机制”。为全面落实习近平总书记的殷殷嘱托，科学统筹开展“六江”生态廊道建设，筑牢长江上游重要生态屏障，实现长江经济带绿色发展，依据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）成渝地区双城经济圈建设规划纲要 重庆市国土空间生态保护修复规划（20212035 年）四川省国土空间生态修复规划（20212035 年），特编制成渝地-2-区双城经济圈“六

5、江”生态廊道建设规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划是一定时期指导“六江”生态廊道建设的纲领性文件，是川渝两地开展生态共保、生态共建、生态共享的重要依据和空间指引。范围覆盖成渝地区双城经济圈和重庆市域范围内的长江、嘉陵江、涪江、乌江、岷江、沱江干流沿线乡镇（街道），共涉及四川省 13 个市 53 个县（市、区）333 个乡镇（街道），重庆市 26 个区县（自治县）250 个乡镇（街道），总面积约 3.51万平方公里。规划基准年为 2020 年，规划期为 2021-2035年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。-3-第一章 现状与形势第一节 基础条件地形地貌地形地貌复杂

6、复杂，气候条件气候条件较好较好。“六江”生态廊道地处我国地势二三级阶梯过渡带，地形起伏较大，自西向东总体呈“由高至低，再由低至高”的变化特征。地貌类型复杂多样，兼有高山、高原、中山、低山、丘陵和平原，其中丘陵、平原占比达 56.96%，主要分布在四川盆地和重庆主城都市区；低山、中山占比达38.54%，主要分布在长江四川段、沱江、岷江中上游和重庆渝东南、渝东北地区；高山、高原零星分布于岷江、沱江上游地区。区内以中亚热带湿润气候和亚热带湿润季风性湿润气候为主，年平均气温在 1618，冬暖春早，夏热秋凉，无霜期长，光热条件好，气候资源丰富。河流河流水系发达水系发达，水资源总量丰富水资源总量丰富。区内

7、长江自西南流向东北，发育一级支流109条，其中流域面积大于1000平方公里的65条，长江干流与岷江、沱江、涪江、嘉陵江和乌江总体形成四北一南的不对称、向心的树枝状水系。区内年均水资源总量达 XX 亿立方米，呈现由西北向东南逐渐减少，再向东面逐渐增多的空间分布。-4-土壤类型多样土壤类型多样，空间分异特征显著空间分异特征显著。区内成土条件复杂，拥有紫色土、黄壤、水稻土等众多土壤类型。其中，紫色土面积最大，占比 44.26%，主要分布于长江、沱江、涪江和嘉陵江沿岸；水稻土面积占比 25.18%，主要分布于长江屏山涪陵段、岷江全线、沱江上游、涪江上游沿岸；黄壤面积占比 11.11%，集中分布于乌江沿

8、岸。林地资源丰富林地资源丰富，自然保护地分布广泛自然保护地分布广泛。区内林地规模 XX 平方公里，占区域总面积的 XX%，集中分布于长江屏山叙州段和涪陵巫山段、岷江的都江堰段、沱江的绵竹段、涪江的四川江油段，以及乌江全线，其中乔木林地为主，占林地总面积的XX%，灌木林地次之。区内共有国家公园 XX 处、自然保护区XX 处、自然公园 XX 处，各类自然保护地面积 XX 平方公里。生物多样性丰富生物多样性丰富，珍稀物种众多珍稀物种众多。生物多样性较高的区域主要分布于长江屏山叙州段和万州巫山段、岷江都江堰段、沱江绵竹段、涪江江油段，以及乌江全线。区内拥有水杉、银杉、珙桐、红豆杉等国家一级重点保护野生

9、植物，以及荷叶铁线蕨、丰都车前、疏花水柏枝等长江上游特有植物；拥有大熊猫、金丝猴、扭角羚、灰金丝猴、白唇鹿等国家一级重点保护动物，以及-5-圆筒吻鮈、张氏、岩原鲤等 38 种长江上游特有鱼类。生态景观资源生态景观资源众多，以自然景观为主众多，以自然景观为主。区内分布有省（市）级及以上等级风景名胜区XX个，其中国家级风景名胜区XX个。在空间分布上，长江沿线地区分布最多、为XX个，其次，岷江XX个，涪江XX个。类型上，风景名胜区多以山岳类、江峡类、河流类等自然景观为主，另有少量古文化遗址类和历史纪念地等人文景观。生态系统分布均衡生态系统分布均衡，生态保护价值突出生态保护价值突出。区内自然生态系统与

10、人工生态系统交错分布，自然生态系统总规模为 XX 平方公里，占比 XX%，其中，森林生态系统规模最大，面积为 XX 平方公里，草地、湿地、其他生态系统规模相对较少。人工生态系统总规模为 XX 平方公里，占比 XX%，其中，农田生态系统面积为 XX 平方公里，城镇生态系统面积 XX 平方公里。在空间分布上，自然生态系统集中分布在长江四川屏山叙州段和重庆万州巫山段，岷江龙池青城山都江堰段，沱江绵竹段，涪江四川江油段，以及乌江沿线地区人工生态系统集中分布在成都平原以及重庆主城都市区，是城镇建设和农业生产的主要区域。生态保护“极重要”区和“重要”区占比XX%，主要分布在长江-6-四川屏山叙州段和重庆云

11、阳巫山段，岷江上游都江堰段、沱江上游绵竹段、涪江上游四川江油段，以及乌江沿线地区，整体呈现“四周高中部低”的格局。人口分布密集人口分布密集，社会经济活跃社会经济活跃。区内2020年常住人口2804.11万人，占成渝地区双城经济圈总人口的 29.21%，人口密集区域主要分布在成都平原和重庆中心城区，其中重庆中心城区近 90%的乡镇（街道）人口密度超过 2 万人/平方公里以上。城镇建设用地XX平方公里，占成渝地区双城经济圈建设用地总面积的XX%，城镇建设密集区主要集中分布于四川成都周边的沱江、岷江中游以及重庆市中心城区的长江、嘉陵江沿线地区。区内2020 年 GDP 总量为 39451.88 亿元

12、，约占成渝地区双城经济圈GDP 的 62.6%。第二节 工作成效“十三五”期间，川渝两地全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，全面加强生态环境保护，开展大规模国土绿化，大力推进水环境整治，实施水土流失综合治理，提升人居环境品质，长江上游重要生态屏障构筑取得明显成效，为开展“六-7-江”生态廊道建设，持续改善生态环境质量，奠定了坚实基础。生态修复取得积极成效生态修复取得积极成效。四川全力打造华蓥山区山水林田湖草生态保护修复国家级示范工程样板标杆，通过推行“1+1”修复模式，完成矿山修复、土地整治、森林提质、湖水净化等生态修复面积数十

13、万公顷；坚持化“废弃矿山”为“绿水青山”，全面构建矿山生态修复制度体系，累计完成历史遗留矿山生态修复面积XX公顷；深入推进大规模绿化全川行动，公园绿地面积累计超过XX公顷，森林覆盖率提升至XX%，草原综合植被覆盖率达到XX%，完成水土流失治理XX平方公里。重庆基本完成国家山水林田湖草工程试点；分类处置完成长江干流及主要支流10 公里范围内废弃露天矿山修复；全面完成XX亩国土绿化提升任务，森林覆盖率提高至XX%，较 2015 年提高XX%；新增水土流失治理面积XX5 平方公里，全市水土流失面积减少XX%。水生态环境明显改善水生态环境明显改善。川渝两地着眼筑牢长江上游重要生态屏障，大力推进水环境综

14、合整治，深入实施重点小流域挂牌督办、消除劣 V 类断面、三磷污染防治攻坚等专项行动，四川 86 个国控断面水质优良率XX%，县级及以上饮用水水源地水质达标率XX%；重庆市 42 个国控断面水质优良比例达到XX%，城市集中-8-式饮用水水源地水质达标率常年保持在XX%。城乡人居环境品质城乡人居环境品质显著显著提升。提升。四川大力开展海绵城市建设，建设（生态）园林城市（县城）XX个，建成区绿化覆盖率XX%。重庆海绵城市建设系统化全域推进，海绵城市“1+3”试点工作全部通过考核验收，全市达标建设面积XX平方公里，占建成区面积的XX%；城市绿量大幅增加，建成区绿化覆盖率XX%，新建各类城市公园XX个（

15、含社区公园、游园），基本实现“300米见绿、500 米见园”目标；持续推进乡村振兴战略，建成美丽宜居村庄XX个、绿色示范村庄XX个。生态文明体制改革纵深推进生态文明体制改革纵深推进。深入推进河（湖）长制，开展生态环境损害赔偿制度改革，建立流域横向生态保护补偿机制，探索建立生态地票、林票等制度，不断深化生态环境监管能力建设。持续推动生态共建，探索建立了跨部门、多领域的协同工作机制，在大气、水、固体废物、环境应急、辐射安全、环境执法等领域签订多项合作协议，大气污染防治、重点流域污染治理、生态系统修复治理联防共治取得明显进展，生态文明制度体系更加健全。生态文明意识生态文明意识全面强化全面强化。地方法

16、规标准体系建立健全，执法-9-监管能力明显提升，环境司法保护取得新进展，法治意识不断增强，公众合法环境权益得到依法维护，形成更加良好的生态文明法治环境。生态文明宣传教育、文化创建活动广泛开展，全社会节约意识、环保意识、生态意识不断增强，绿色低碳的生产生活方式和消费模式成为政府、企业和社会公众的广泛共识和自觉行动。第三节 主要问题一、生态系统总体较脆弱一、生态系统总体较脆弱林地林地质量整体不高。质量整体不高。2015-2019 年间林地退化面积约XX平方公里，主要分布于长江上游沿线、岷江中下游、沱江中游，以及涪江沿线地区。区内森林群落结构简单，树种单一，以马尾松和柏木为主，次生或人工针叶林约占森

17、林面积的XX%，抗风险能力不足。局部水土流失与石漠化问题突出局部水土流失与石漠化问题突出。区内地形陡峭、土层浅薄、坡耕地分布广泛，极易形成水土流失，中度以上水土流失侵蚀面积达XX平方公里，主要分布于长江四川屏山叙州段和重庆云阳奉节段，岷江乐山宜宾段，沱江简阳资阳段、内江泸州段，乌江彭水酉阳段，以及涪江、嘉陵江的中下游地区。区内碳酸盐岩分布广泛且发育成熟，中度以上石漠化面积达XX平-10-方公里，主要分布于长江重庆云阳巫山段和乌江沿线地区。地质环境脆弱地质环境脆弱。区内岸坡稳定性差，消落区水位周期性涨落加剧了滑坡、崩塌等地质灾害的发生。地质灾害高易发区达XX平方公里，占区域总面积的XX%，已查明

18、地质灾害隐患点XX个，主要分布于长江重庆涪陵巫山段，岷江都江堰段，沱江绵竹段，涪江四川江油段，以及乌江沿线地区。抗旱抗旱防洪形势严峻防洪形势严峻。区内水资源年际变化大，年内分布不均，59 月降雨量占全年 70%以上，季节性缺水现象普遍，且水源工程基础薄弱，局部工程性缺水问题突出；城镇供水与灌溉争水情况较严重，基准年农业缺水率达XX%。主汛期（68 月）降水偏多，受山地地形影响，水系汇流急速，且沿江大部分区域防洪减灾体系不完善、防洪能力弱，暴雨洪涝风险较高，高风险区主要集中在长江沿线地区，乌江彭水酉阳段，岷江、沱江中下游及嘉陵江、涪江下游。二、人类活动影响区域生态系统质量二、人类活动影响区域生态

19、系统质量生物生物多样性面临挑战多样性面临挑战。城镇开发建设挤占自然岸线、森林和湿地空间，破坏生物栖息地，阻断生态廊道，城镇地区生物资源相对匮乏。流域内分布大量水利枢纽工程，包括水坝XX座、水-11-库XX座、水电站XX座、水闸XX处，大部分水利工程缺少过鱼设施，水生生物洄游通道被阻隔，洄游性鱼类和喜流水生活的鱼类资源下降明显。次级河流水质亟待提升次级河流水质亟待提升。区内长江、乌江、岷江干流各控制断面均达到或优于类水质，嘉陵江、涪江、沱江稳定达到或优于类水质标准，部分支流枯水期生态流量较小，自净能力较差，存在水质达标不稳定的情况。因工业生产、农业种养殖、城乡污水处理设施不完善等情况，个别支流水

20、质呈轻度至重度污染。城镇河岸综合服务功能发挥不佳城镇河岸综合服务功能发挥不佳。区内快速城镇化导致河道硬化、城镇建设挤占河道生态空间等问题突出，原有河道自然生态群落遭到破坏，岸线隔离污染和水体自净功能减弱，城镇岸线开发利用强度高，滨江空间亲水性不够，城乡生态环境品质受到影响，主要集中在中心城区段和各市县城区段；沿江农业种植、堆放弃土、弃渣、弃石以及生活垃圾等违法占用河岸问题普遍，主要集中在涪江、嘉陵江合川段，以及长江长寿云阳段等平坦河岸，威胁河流水质安全。局部地区耕地局部地区耕地面临面临退化风险退化风险。受山地地形影响，区内耕地集中连片度低、坡耕地占比高，易造成水土流失、土层浅薄化、土-12-壤

21、结构恶化、养分贫瘠化等耕地退化问题，15以上坡耕地面积XX平方公里，占耕地总面积的XX%，25以上陡坡耕地占耕地总面积的XX%，主要集中分布于长江涪陵巫山段、涪江潼南段、乌江酉阳武隆段。三、跨区域治理能力不足三、跨区域治理能力不足跨区域协同治理机制尚不完善。跨区域协同治理机制尚不完善。毗邻地区缺少刚性约束制度，跨界水污染治理协作的基本原则、纠纷协调处理机制、行政执法体系等仍不健全，联防联治、联合执法等区域统筹协作只局限于少数区县。在跨区域常态化生态补偿机制方面，综合补偿因素、补偿权重、补偿方式、补偿资金来源等要素尚未完善。跨区域管控规则标准不统一跨区域管控规则标准不统一。在空间管控规则制度方面

22、未达成一致，未建立重要资源保护名录，生态环境准入要求不统一。跨区域生态环境治理标准及生态修复标准因制定时序、管理需求等存在差异，管控的行业类别、污染物种类、排放限值仍不相同。跨区域治理能力有待提升跨区域治理能力有待提升。跨区域生态环境监测信息数据共享机制还不健全，未建立多层级、多部门的生态信息大数据共享平台，一定程度制约了跨界区域生态环境综合治理的有效实施。对沿江重大水环境污染、地质灾害、矿山环境破坏等突发事件的预测预警能力不强，风险场模拟能力不足，缺乏系统的技术研发-13-和成功的应用示范案例。第四节 面临机遇生态文明建设迈入新时期生态文明建设迈入新时期，提出新要求提出新要求。习近平总书记强

23、调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，对推进“六江”生态廊道建设提出新要求。开展“六江”生态廊道建设，要深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。长江大保护长江大保护，明确战略方向明确战略方向。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑，推动长江经济带发展是党中央作

24、出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。“共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记为长江经济带发展定下的总基调、大前提，为推进“六江”生态廊道建设明确战略方向。开展“六江”生态廊道建设，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，强-14-化“上游意识”，担起“上游责任”，强化山水林田湖草沙等生态要素协同治理，保护好长江母亲河。成渝地区双城经济圈重大战略深入实施成渝地区双城经济圈重大战略深入实施，注入新活力注入新活力。推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央为统筹区域协调发展作出的重大战略决策，不仅为区域发展赋予了全新优势，创造了更为有利的条件，还赋予了新的使命和责任，为推进“六江”生态廊道建设注入新活

25、力。开展“六江”生态廊道建设，要坚持生态优先、绿色发展，扩大优质生态产品供给，推动自然资本增值，将生态优势资源转化为绿色发展势能，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，加快打造高品质生活宜居地，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。-15-第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深学笃用习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实习近平总书记推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神，全面落实中华人民共和国长江保护法，以保持“六江”生态原真性和完整性为核心，坚持山水林田湖草沙一体化保护

26、和修复，坚持系统治理、综合治理、源头治理，强化长江上游生态大保护，深入打好污染防治攻坚战，深化成渝地区生态保护修复协作，着力构建人与自然和谐共生的绿色生态廊道，助力碳达峰、碳中和，促进成渝地区双城经济圈高质量发展，筑牢长江上游重要生态屏障。第二节 规划原则坚持问题导向坚持问题导向，保障生态安全保障生态安全。解决“六江”突出生态问题，着力改善生态系统质量和稳定性，保障流域生态安全。坚持整体保护坚持整体保护，协同治理协同治理。严守生态保护红线，保护重要生-16-态空间和重要生态系统，协同流域污染防治，推动跨界水体环境治理，深化跨区域生态环境同防共治。坚持系统治理坚持系统治理，陆水共治陆水共治。突出

27、长江流域生态整体性和完整性，协同上下游、左右岸、干支流、水陆地，统筹考虑流域人水关系，系统推进山水林田湖草沙一体化保护修复，整体提升生态系统功能。坚持生态优先坚持生态优先，绿色发展绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，优化国土空间格局，促进由粗放发展向节约集约转变，助推成渝地区双城经济圈更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的绿色发展。第三节 规划目标全面落实中华人民共和国长江保护法和成渝地区双城经济圈建设规划纲要，以保障长江流域水环境质量、筑牢长江上游重要生态屏障、助力成渝地区双城经济圈建设高质量发展增长极和高品质生活宜居地为总体目标，统筹流域整体保护、系

28、统修复、综合治理，将“六江”建设成为长江上游重要生态屏障关长江上游重要生态屏障关键保护带键保护带、长江上游生态优先绿色发展示范带长江上游生态优先绿色发展示范带、巴山蜀水巴山蜀水生态人生态人文魅力文魅力展示带展示带。-17-到到 2025 年年，两地管控要求及生态修复标准初步统一，区域协作机制更加完善，精细化治理能力显著增强，生态安全屏障不断巩固，国控断面水质达到或优于类的比例XX%，跨界河流国控断面水质达标率稳中向好，重要湖库和支流水生态明显改观，“六江”生态廊道建设取得初步成效。完成森林质量提升XX亩、矿山修复XX公顷；新增水土流失和石漠化土地治理面积XX亩、沙化土地治理面积XX亩；开展全域

29、土地整治面积XX亩。到到 2035 年年，区域生态文明制度体系更加健全，跨区域、跨流域协同治理能力显著增强，长江生态安全屏障体系得到全面优化，“六江”干流及主要支流水质稳定达标，濒危野生动植物及其栖息地基本得到全面保护，绿色生产生活方式广泛形成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，生态“共保、共建、共享”格局全面形成，为推动长江经济带可持续发展、成渝地区双城经济圈高质量发展奠定坚实生态基础。-18-第三章 强化生态共保，守住生态安全底线第一节第一节 重要生态空间保护重要生态空间保护严守生态保护红线。严守生态保护红线。区内生态保护红线面积XX平方公里，涵盖重要水源涵养、生物多样性维护、水土

30、保持等生态功能极重要区，水土流失、石漠化等生态环境极敏感脆弱区域，以及整合优化后的自然保护地。生态保护红线内按自然保护地核心保护区和一般控制区进行分类管控。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，不得建设任何生产设施，保护自然资源、生物多样性以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性，发挥生态系统服务功能，持续为人民提供优质生态产品。一般控制区域严格禁止开发性、生产性等不符合主体功能定位的各类建设活动，严禁任意改变用途；优先保护良好生态系统和重要物种栖息地，建立和完善生态廊道，提高生态系统完整性和连通性。在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

31、建立生态保护红线监管平台，强化生态状况监测，预警生态风险，将生态保护红线保护成效纳入生态文明建设目标评价考核体系。-19-保护重要生态系统保护重要生态系统。衔接成渝两地国土空间规划布局和“三线一单”管控要求，将生态保护红线外的生态功能极重要、生态极脆弱区域作为生态留白空间，保障生态系统的完整性和空间连通性，统筹好城镇建设、农业生产与生态保护修复的关系，降低人类活动强度，减小生态压力，维持和改善水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性等生态服务功能。第二节 重要资源保护大中型水库大中型水库。将区内马庙水库、草街航电枢纽等XX座大中型水库纳入河（湖）长制管理范畴，加大库区水环境、水生态保护力度，健

32、全常态化管护机制，确保水库安全长效运行。划定水库管理范围和保护范围，在范围区内禁止从事爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟、钻探、开凿涵洞隧道、陡坡开荒等危及水库安全和影响运行的活动。作为饮用水水源地的水库，划定饮用水水源保护区，清理保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目、堆场、码头和农业生产等影响水源保护的设施和活动。规划布局的建设用地严格按照饮用水水源地保护级别的要求进行退让，采取绿化隔离措施。河流湿地河流湿地。严格保护白鹤滩、黑龙滩、龙河等XX个省级及-20-国家级湿地公园，加大保护力度，提高自然湿地面积。划定河流湿地生态保护红线，遏制河流湿地面积减少、生态功能退化。严格限制河流

33、湿地转为建设用地，工程建设应当不占或少占湿地。全面评估河流湿地生物多样性资源现状及健康状况，建立“六江”河流湿地生物多样性数据库，加强对河流湿地多样性的管理及生态安全体系建设。对重点生态功能区的河流湿地，严格执行产业准入负面清单，减少人类活动对湿地的干预，促进湿地生态自然修复，进一步增强区域水源涵养、水土保持等生态功能；对都市圈的河流湿地，将湿地空间网络作为城市生态网络重要组成部分，预留充足的湿地空间，加强湿地与城市地区河湖等水系网络连通，以高质量湿地保护修复推动城市人居环境改善。峡谷。峡谷。保护巫峡、温塘峡、三门峡等XX处重要峡谷资源，禁止在峡谷保护地带内从事破坏资源、影响景观、污染环境、妨

34、碍游览的活动；禁止任何单位和个人擅自以围、填、堵、截等方式破坏自然水系或超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物。江心绿岛江心绿岛。突出规划引领，编制江心绿岛生态保护修复专项规划，明确不同岛屿主导功能，分类制定管控要求，形成“一岛一策”。严格保护岛屿生境、渔业农耕、人文遗迹等重要资源，-21-统筹保护保育、休闲游憩、科普教育等综合功能，探索生态产品价值实现。珍稀动植物珍稀动植物。加强荷叶铁线蕨、疏花水柏枝、丰都车前等流域特有珍稀濒危植物就地保护，保护具有观赏价值和药用价值的植物。加强珍稀特有水生动物迁地保护，重点实施长江鲟、川陕哲罗鲑等抢救保护行动，系统调查长江流域鱼类种质资源。着力提升珍稀动植物生

35、境保护和监管能力，实施保护区改、扩建工程，增强管护基础设施，补充建设增殖放流和人工保种基地，推进救护基地和设施升级改造。提升外来入侵物种尤其是紫茎泽兰和加拿大一枝黄花等高风险物种的防范能力，开展生物多样性保护与减贫协同推进示范，通过生态旅游等模式，可持续地利用生物资源。第三节 强化生态共管统一生态廊道分区管控制度。统一生态廊道分区管控制度。以区内生态系统现状为基础，结合“三区三线”管控要求，划定生态保护区、生态修复区和生态合理利用区，制定分区管控措施，为科学推进“六江”生态廊道建设提供空间指引。其中，生态保护区面积XX平方公里，占XX%；生态修复区面积XX平方公里，占比XX%；合理利用区面积X

36、X平方公里，占比XX%。-22-表 3-1 生态廊道分区管控导则生态廊生态廊道分区道分区划分原则划分原则采取措施采取措施管控引导管控引导生态保护区主要为自然保护地、生态保护红线、生态保护重要性极重要以及水域、湿地、林地、草地等具有生态保护价值的区域，区内生态本底优良、物种资源丰富，对维护廊道生态系统服务和生物多样性具有关键作用1.区内涉及的自然保护地核心管控区，按照禁止开发区域管控要求，主要采取保护保育和自然恢复的模式，加大封育力度2.生态保护红线范围内、除自然保护地核心管控区以处的其他区域，按照禁止开发区域管控要求，主要采取自然恢复和辅助再生的模式，尽量减少人为扰动，除必要的地质灾害治理、防

37、洪防护等安全工程和生态廊道连通、重要栖息地恢复及废弃修复工程外，原则上不安排人工工程3.在其他保护区域加强对乔灌木林、天然滨水草甸、滩涂、消落区、野生动物及特色地貌的保护1.限制各类工业项目、矿产资源开发项目、水电开发项目新建、扩建2.禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧控制范围内进行采石、取土、采砂3.加强区内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源涵养与饮用水源保护等生态服务功能4.在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性及生态环境影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通道生态修复区主要为生态系统结构退化、服务功能受损，亟

38、需开 展 修 复 的 区域，区内水土流失、石漠化、林草退化、坡耕地等生态问题较为突出1.要充分考虑区域社会经济发展情况、生态功能定位、生态现状、突出生态问题，科学合理制定生态修复措施，要统筹兼顾生态防护功能、景观生态结构和基础配套设施，要根据生态问题的紧迫性、严重性，以及提升生态功能的优先次序，开展源头控制、过程阻断、末端治理，有序安排实施工程项目2.对植被退化损毁，但水土条件良好、具有自然种质来源的林草生态系统，采取封山育林、适度间伐、轮牧、限牧、禁牧等措施进行修复1.严格控制农业开发,禁止在 25 度以上陡坡地开垦，25 度以上的陡坡耕地逐步实施退耕2.河道工程施工应尽量不扰动河道生态环境

39、，避免在水生动物的敏感期施工作业3.除防洪、重要航道必须的护岸外，禁止非生态型河湖堤岸改造4.在水土流失严重、生态脆弱的地区，限制可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、结皮、地衣等5.禁止在崩塌、滑坡危险-23-生态廊生态廊道分区道分区划分原则划分原则采取措施采取措施管控引导管控引导3.对水质轻度污染、生物群落退化但水系畅通、水文动力条件良好的河湖湿地，采取消除污染源、禁捕限捕、生态退养等方式进行修复4.对存在水土流失、轻度面源污染的农业生态系统，采取减少化肥农药使用、保护性耕作等方式进行修复5.对退化或损害较严重的生态系统，在依靠自身恢复的同时，可辅助必要的人工修复6.对损害和破坏严

40、重、已丧失自我恢复能力的生态系统，可采取科学有效、经济适用的技术手段进行生态重建区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动生态合理利用区主要为除生态保护区及生态修复区以外，以城乡功 能 为 主 的 区域，涉及建设用地、农用地等1.重点加强城镇、产业、乡村的规范建设引导，优化国土空间格局，提倡运用低扰动的方式进行开发利用2.推进成渝城镇主轴建设，依托国土空间规划，结合“城市双修”“海绵城市”建设，统筹考虑城市基础设施、自然生态系统与人工生态系统的分布与关系，打通城市内部的水系、绿地和城市外围河湖、森林、耕地等，形成完整生态网络3.优化完善区域产业布局，鼓励对三类工业项目进行淘汰

41、和提升改造，合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地等隔离带1.禁止违法利用、占用“六江”流域河湖岸线，保障自然岸线比例2.严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平，合理确定养殖规模3.加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地-24-生态廊生态廊道分区道分区划分原则划分原则采取措施采取措施管控引导管控引导4.突出乡村生态型绿化和生产性景观营造，保护历史文化名村、传统村落、古树名木等，提升农房建设水平，突出不同区域居民的乡土特色和地域特点，强化少数民族建筑风貌特色健全生态环境联防联控机制健全生态环境联防联控机制。建立健全生态环境保护修复川渝协商合作机制，

42、加强定期会商、政策协同、联合执法、应急联动、信息共享，强化跨省域、跨部门协同治理，加快构建一体化生态环境治理体系。建立联席会议协调机制，统筹协调、研究解决“六江”流域保护的重大事项，督促检查重要工作的落实情况，推动流域保护跨区域合作。开展跨区域联合环境执法，共同预防和依法联合查处交界区域破坏生态环境的违法行为，加强川渝地区水域清漂联防联控。健全突发环境事件协作处置机制，强化应急预案对接、应急资源共享，联合开展环境事故应急演练，突发事件发生后共同处置。建立两地联合河（湖）长制，针对不同流域分类分级构建河长组织体系，落实河长管理和保护职责，各级河长制办公室要履行好统筹、指导、协调、督导、考核职能，

43、各级河长制组成部门要各司其职、齐抓共管、协同联动，形成河湖管理保护合力。-25-统一生态环境保护修复标准统一生态环境保护修复标准。川渝两地协商统一“六江”流域生态环境管控要求，生态环境质量、污染物排放等地方生态环境标准和风险管控措施。联合开展现行环保标准差异分析评估，有序制定修订川渝两地统一的大气、水、土壤以及危险废物、噪声等领域环保标准，协同制定陶瓷行业、玻璃行业、养殖尾水等污染物排放标准及建设用地土壤风险管控标准。加强对生态系统影响的第三方评估、分析、论证等工作，落实建设项目环境影响评价制度。聚焦流域系统修复，加强区域科技创新，开展山水林田湖草沙系统保护修复、矿山生态修复、全域土地整治等基

44、础研究、技术攻关、装备研制，形成可操作性强、技术标准统一、工作流程规范的系列标准规范体系。坚持一张负面清单管川渝两地，严格执行长江经济带发展负面清单管理制度体系，统一“沿江 1km”“合规产业园”等管控对象的界定标准和管控尺度，建立健全生态环境硬约束机制。第四节 建立生态保护补偿机制持续推进生态补偿法律法规建设持续推进生态补偿法律法规建设。加强法律法规对生态保护补偿的日常运行、资金来源、资金补偿、资金使用、运行监管、激励保障等各个环节的规范和约束，完善法律法规体系。-26-推动跨流域各级政府协作配合推动跨流域各级政府协作配合。建立由政府牵头引导的流域生态补偿机制，加强上游城市群与下游城市群联系

45、，完善流域环境保护具体措施。推动各级政府签订生态保护补偿协议，秉持“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，按照保护者得偿、受益者补偿、损害者赔偿的方式，明确双方的权利、义务和责任。坚持互利互惠、共建共享的发展理念，坚持局部利益服从整体利益，合理确定流域水环境改善目标，建立一套奖励达标、鼓励改善、惩戒恶化的正向激励、反向约束机制。探索多元化生态保护补偿途径探索多元化生态保护补偿途径。建立和完善多层次、多渠道、多元化的横向生态保护补偿制度，以资金补偿为主，结合政策补偿、项目补偿、技术补偿、用地补偿等补偿模式，探索实行先造后补、以奖代补、赎买租赁、购买服务、以地换绿等多种方式。科学设置水质断面和考核

46、因子，以国控、省控断面为主要考核断面，以是否达到水环境功能类别为资金清算主要依据，驱使单向补偿向双向补偿转变，将跨界断面水质等要素目标完成情况作为两地人民政府之间生态保护补偿的依据，实现行政责任与经济责任相融合，进一步落实跨界流域环境治理责任。鼓励区内居民自主创业、转移就业，将新增空间及土地调剂到土地指标交易平台-27-进行有偿调配，推进土地复垦、生态修复、高标准农田建设。不断完善流域保护和治理长效机制，形成可复制可推广的流域横向生态保护补偿模式。拓宽生态补偿资金渠道拓宽生态补偿资金渠道。研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法，统筹推进两地财政、金融资金投入生态补偿

47、，鼓励和引导市场主体加大资金投入和项目参与，明确补偿资金使用方向和使用范围，在省级生态环境保护专项资金中安排用于跨界流域横向生态保护补偿的资金。综合水资源和水环境两类指标，考量区内面临的资源环境压力和生态保护工作绩效，依据资金筹措、资金分配和资金清算三个环节，从水污染防治、水资源利用、产业转型升级等各个领域协同发力，享受相应资金利益回报，调动流域治理内生动力。-28-第四章 推进生态共建，筑牢长江上游生态屏障第一节 长江生态廊道建设长江由金沙江进入四川盆地，在宜宾市与岷江汇合，于巫山县出境，流经宜宾市、泸州市、乐山市、江津区、渝中区、江北区、南岸区、长寿区、涪陵区、丰都县、忠县、万州区、云阳县

48、、奉节县、巫山县等 15 市（区、县），全长 1043 公里，生态廊道建设总面积 13144 平方公里。一、一、生态资源现状生态资源现状长江生态廊道处于全国第二阶梯，整体地势西高东低，地貌呈现由丘陵向中低山过渡的趋势，其中宜宾长寿段以丘陵地貌为主，涪陵巫山段以中低山地貌为主。长江水系发育，有岷江、沱江、嘉陵江、綦江、乌江等流域面积超过 1000 平方公里以上的支流 65 条。生态系统以农田生态系统为主，面积XX平方公里，占比XX%，独特的地质构造，形成黄壤、黄棕壤交错的土壤分布，垂直带谱特征明显，为区内立体特色农业奠定基础，拥有护国沙田柚、合江荔枝、泸州桂圆、宜宾夏橙、巫山脆李、忠县柑橘、江津

49、花椒、涪陵榨菜等特色农产品。森林生态系统面积-29-XX平方公里，占比XX%，植被类型以针叶林、阔叶林为主。城镇生态系统面积XX平方公里，占比XX%，主要分布于重庆主城都市区，其余呈散状分布于各市区（县）城区，沿江地带优渥的自然地理条件，形成城镇滨江分布的空间格局。生物资源丰富，分布有荷叶铁线蕨、疏花水柏枝、丰都车前、红豆杉等珍稀植物，以及胭脂鱼、大鲵、岩原鲤、鲈鲤等保护水生野生动物，是四大家鱼、长吻鮠、鳜等重要经济鱼类的种质资源库。二、主要生态问题二、主要生态问题区内城镇建设和农业生产集中，高强度人类活动和季节性强降雨导致水土流失较为严重、局部石漠化问题突出，水土流失面积XX平方公里，石漠化

50、面积XX平方公里，主要分布于四川屏山叙州段、重庆云阳巫山段；地质灾害中、高易发区占比达XX%，其中，忠县及以下河段为地质灾害高风险区，地质灾害频发；自然岸线局部损毁、占用问题突出，滨水空间有效利用率不高；生态留白和生态隔离带建设不够，城镇内部蓝绿设施连通性不足，城镇生态宜居品质不高；15以上坡耕地面积XX平方公里，占比XX%；三峡工程全面蓄水形成规划区内消落区约XX平方公里，消落区内原生植被逐渐消亡，生态缓冲带功能减弱，-30-库岸失稳、水体污染、生物多样性下降等生态问题交织，中华鲟、白鱀豚、鲥鱼已功能性灭绝，长江上游特有鱼类（圆口铜鱼、长鳍吻鮈等）种群数量下降明显，受威胁鱼类数占鱼类总数的X

51、X%，严重威胁长江中下游水生态安全。三、主攻方向三、主攻方向保持长江生态原真性和完整性，建立森林网络及绿色生态廊道，加强天然林、公益林防护，实施中幼林抚育、退化林修复，着力提升两岸森林质量。保护自然岸线和江心绿岛，协同推进城市岸线、消落区、地质灾害、水土流失及石漠化综合治理，保护和恢复重要物种栖息地，加大干支流珍稀濒危鱼类保护力度，整体提升生态服务功能，加快形成“一江碧水、两岸青山”的山水画卷，建设安澜长江。完善城市绿色基础设施建设，推动城市低效空间整治利用，建设蓝绿交织、组团相生、景城融合的山水城市。积极探索“两化”生态产业体系，化生态优势资源为绿色发展势能，在长江经济带绿色发展中发挥示范作

52、用。四、建设任务四、建设任务2021-2025 年主要建设任务为：着力改善长江两岸林地质量，实施森林质量提升面积XX平方公里，水土流失与石漠化治理面-31-积XX平方公里、土地沙化治理面积XX平方公里、矿山修复面积XX公顷；改善主要支流水环境质量，重点开展璧南河、苎溪河、临江河、大宁河等 15 条次级支流流域治理，全面消除长江支流劣类水质断面，保障长江干流国控断面水质达到或优于类的比例为XX%；保护滨江岸线和江心绿岛，实施岸线治理XX公里、三峡库区消落带治理面积XX平方公里，防治地质灾害XX处，开展XX座江心绿岛生态本底调查。提升区域生物多样性，保护生物栖息地面积XX平方公里、长江鱼类生物完整

53、性指数提升比例XX%。第二节 嘉陵江生态廊道建设嘉陵江作为长江一级支流，经广元市自北向南由渝中区汇入长江，流经广元市、南充市、广安市、渝北区、渝中区、江北区等 6 个市（区），全长 932.68 公里，生态廊道建设总面积 4115平方公里。一、一、生态资源现状生态资源现状区内地貌以丘陵为主，占比约 93.24%，低山、平原交错分布，地势北高南低，地形由北部深丘过渡到浅丘区。嘉陵江支流众多，流域面积超过 1000 平方公里的支流有 8 条，与渠江、涪-32-江在合川汇集，形成三江汇流，构成了典型的树枝状水系。生态系统以农田生态系统为主，占比XX%，广安段、钱塘镇钓鱼城段立地条件好，农业生产集中，

54、是重要的粮油果蔬生产基地。森林生态系统占比XX%，主要沿深丘、山体分布，拥有缙云山国家级自然保护区和九峰山、小三峡等市级森林自然公园。城镇生态系统占比XX%，集中分布于地势平坦的水土江北城段，以及各市区（县）城区。嘉陵江流域内资源丰富，盛产黑木耳、核桃、天麻、白蜡、苎麻等，拥有鱼类 146 种。历史底蕴深厚，名胜古迹众多，有千佛岩、钓鱼城、陈寿万卷楼、南充白塔等遗迹。二、主要生态问题二、主要生态问题区内沿岸农业生产集中，农药化肥使用量和畜禽粪污、水产养殖尾水污染排放量较大，嘉陵江支流类和类水质断面占比XX%，主要超标指标为化学需氧量、氨氮、总磷；受城镇建设扩张影响，近 5 年林地植被面积减少约

55、XX平方公里，适宜生境严重萎缩，凌云山、云雾山、缙云山等关键性生态屏障保护压力较大；15以上坡耕地面积XX平方公里，占比XX%；水利设施建设阻隔了水生态过程，洄游性鱼类和喜流水生活的鱼类资源下降；受地形和季节性暴雨影响，南充以下河段属暴雨洪涝灾害高-33-风险区，其中重庆大竹林、磁器口、北滨路等片区城市内涝频发；部分城市滨江岸线存在河岸硬化和侵占问题，岸线利用效率低；河滨缓冲带建设不足，水土流失和水污染风险加剧。三、主攻方向三、主攻方向改善嘉陵江人水关系，加快沿江防护林、水土保持林、水土涵养林建设，保护修复林地植被。协同推进小流域治理、全域土地整治和农业面源污染防治，提升嘉陵江干支流河流水质。

56、全面巩固小水电清理整改成效，畅通水生生物洄游通道，加强水生生物保护。推进城镇建成区边角地、坡地堡坎崖壁等生态修复，拓展城市绿色潜力空间，高标准打造城市清水系统和生态绿岸。积极挖掘良好生态价值，提高绿色生态产品供给，推动嘉陵江流域从“生态高地、经济洼地”向“生态与经济绿色协调发展”转变，将嘉陵江建设成为山水生态画卷、人文风景珠链、智慧游憩秀带。四、建设任务四、建设任务2021-2025 年主要建设任务为：保护修复林地植被，实施森林质量提升面积XX平方公里。开展渠江、梁滩河等 2 条次级支流治理，加强沿线农业农村污染防治，保障嘉陵江干流和重要支流稳定保持优良水质。维护和提升区域生物多样性，推进小水

57、电-34-清理整改，保护和恢复重要生物栖息地面积XX平方公里；完善农田生态基础设施，提升耕地质量，改善农田生态环境，实施全域土地整治面积XX平方公里。持续推进海绵城市建设，提升防洪能力，减少城市内涝风险，实施洪涝灾害治理面积XX平方公里。第三节 乌江生态廊道建设乌江作为长江一级支流，自酉阳县万水乡入境，于涪陵区城区汇入长江，全长223公里，生态廊道建设总面积3493平方公里。一、一、生态资源现状生态资源现状区内地形复杂、地势高差大，中、低山地貌面积 3388.21 平方公里，占比 97%，乌江沿岸碳酸盐岩地层广泛出露，在地表水与地下水的共同作用下，喀斯特发育、改造过程强烈，形成了峡谷、溶洞、石

58、峰、石柱等多种喀斯特景观。乌江水系发达，拥有阿蓬江、芙蓉江、郁江等次级支流 20 条，河道两岸多为悬崖陡坡，自然河段保有率高。生态系统以自然生态系统为主，面积XX平方公里，占比约XX%，其中森林生态系统面积XX平方公里，占比XX%，灌丛生态系统面积XX平方公里，占比XX%，分布有白马市级自然保护区、七曜山森林公园、摩围山森林公园、双峰山森林公园等自然保护地XX平方公里，生境质量高，生物-35-多样性丰富，拥有银杉、珙桐、林麝、白冠长尾雉等国家一级保护野生动植物。城镇生态系统面积XX平方公里，占比XX%，农田生态系统面积XX平方公里，占比XX%，受地形条件影响，城镇建设与农业耕作多零散分布于河流

59、沿岸和山间谷地的平坦区域。二、主要生态问题二、主要生态问题区内地质环境脆弱，地质灾害隐患大，乌江沿岸均属地质灾害中、高易发区；受喀斯特作用影响，土层发育浅薄，水土流失和石漠化相互交织影响，土壤侵蚀强度高，石漠化面积XX平方公里，水土流失面积XX平方公里；森林林相单一，马尾松林面积XX平方公里，占比XX%，幼龄林、低质低效林比重大，森林的防护效益和抗病虫害能力差，水土保持、水源涵养等生态效益低下；受地形起伏影响，坡耕地占比大，25以上陡坡耕地面积约XX平方公里，占比约XX%，耕地零散破碎，土层贫瘠，人地矛盾突出；城镇生态系统多沿河谷呈狭长带状分布，城乡生活污水处理率不高，水生态和水污染风险较大。

60、三、主攻方向三、主攻方向强化乌江流域源头污染治理，精准提升森林质量，推进乌江-36-干支流水源保护带和生态缓冲带建设。实施水土流失和石漠化治理，加强矿山生态修复与地质灾害治理。加强敏感种、特有种和珍稀物种保护，完善鱼类种质资源库，恢复区域水源涵养、生物多样性保护与土壤保持功能。加快环城林带、城镇绿地、湿地公园建设，推进形成蓝绿交织、亲近自然的区域生态网络，恢复城市生态系统的自我调节功能。依托喀斯特世界自然遗产，以“乌江两岸”为核心，推进传统产业转型升级，打造高水平生态保护修复和绿色高质量发展的流域发展格局，加快形成“城景文”交融的乌江画廊。四、建设任务四、建设任务2021-2025 年主要建设

61、任务为：加强防护林体系建设，强化重点区域水土流失与石漠化综合治理，实施森林质量提升面积XX平方公里、水土流失与石漠化治理面积XX平方公里；加强矿山修复治理，修复矿山面积XX 公顷。开展芙蓉江、郁江等 4条次级支流的流域治理，加强支流自然岸线保护，强化城镇污水垃圾处理，加快统筹种植业、畜禽水产养殖业和农村生活污染防治，保障乌江干流水质稳定达到类，主要支流河流达到水功能区水质管理目标。实施区域自然灾害防治，开展地质灾害治-37-理XX处、防洪抗旱治理面积XX平方公里。实施以特有鱼类（长江鲟、胭脂鱼）为代表的珍稀濒危特有水生生物保护行动，保护和恢复生物栖息地面积XX平方公里。第四节 岷江生态廊道建设

62、岷江作为长江一级支流，自北向南流经成都、眉山、乐山和宜宾 4 市，穿过成都平原后在彭山县汇合，流至乐山市接纳大渡河后转向东南，最后在宜宾市汇入长江，全长 384.43 公里，生态廊道建设总面积 5225 平方公里。一、一、生态资源现状生态资源现状岷江流域自然地理和气候环境复杂，水系东侧各支流发育程度低，地貌呈现中低山向平原再向丘陵渐变的趋势，其中都江堰段以中低山地貌为主，崇州青神段以平原地貌为主，乐山宜宾段以丘陵地貌为主。区内有黑水河、杂谷脑河、渔子溪、寿江（寿溪河）、白沙河、大渡河、马边河、泥溪河、越溪河等次级支流。生态系统以森林生态系统为主，面积为XX平方公里，占比XX%，植被类型以阔叶林

63、、针叶林为主。农田生态系统次之，面积为XX平方公里，占比XX%，坡耕地面积为XX平方公里，占比为XX%，主要分布在乐山宜宾段，拥有蒲江丑柑、温江-38-大蒜、党坝莴笋、马边绿茶、石家村脆桃等特色农产品。区内土壤类型以水稻土为主，占比达XX%。城镇生态系统面积为XX平方公里，占比XX%，主要分布在崇州青神段，滨水布局特征显著。生物资源丰富，分布有玉龙蕨、红豆杉、南方红豆杉、珙桐、光叶珙桐、独叶草等珍稀植物，大熊猫、金丝猴、雪豹、云豹、扭角羚、藏羚羊、金雕、绿尾虹雉等珍稀动物。二、主要生态问题二、主要生态问题随着不合理的耕作、扩建等人类活动干扰，导致动植物栖息地面积缩小、生境破碎割裂，林地退化面积

64、达XX平方公里；水土流失与沙化情况加剧，其中，水土流失面积XX平方公里，主要分布在都江堰段和乐山宜宾段，土地沙化面积XX平方公里，主要分布在乐山宜宾段；自然灾害风险较高，地质灾害易发区面积XX平方公里，主要分布在都江堰段，暴雨洪涝灾害易发区面积XX平方公里，主要分布在乐山宜宾段。河流水资源管控、水环境监测欠缺，岷江乐山宜宾段河道采砂危害河岸、河床与河水，河岸硬化、损毁问题突出。三、主攻方向三、主攻方向强化岷江天然林保护和人工林建设，调整土地利用结构，合-39-理安排农、林、牧业生产比重，构建以水源涵养为主的乔灌草湿复合生态系统，提升流域水土保持能力，严格控制区内生产建设活动，有效防止人为新增水

65、土流失，协同推进自然灾害、水土流失和石漠化综合治理。加快推进大熊猫国家公园等重要生物栖息地的保护与修复，通过山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，恢复自然生境，促进生态系统良性循环，增强大熊猫野生种群及其伞护生物多样性，连通珍稀物种迁徙走廊。着力完善城市水网系统，打造滨江岸线特色生态区域，串联流域湿地，加强湖泊和湿地保护，维护鸟类迁徙通道。推进河道综合整治工作，提升城市区水体河道整体水质，充分发挥骨干河道水系的生态功能、休闲功能、景观功能及文化功能，突出地域生态特色，完善河道景观提升工程。四、建设任务四、建设任务2021-2025 年主要建设任务为：保护和恢复林地植被，加快推进水土流失、石

66、漠化及沙化治理，提升区域水源涵养和土壤保持功能，实施森林质量提升面积XX平方公里、水土流失与石漠化治理面积XX平方公里、土地沙化治理面积XX平方公里。保护滨江岸线，加强河道采砂管理，修复硬化、受损的江岸，治理-40-岸线长度XX公里。改善沿江地质环境质量，开展地质灾害治理XX处。加强大熊猫国家公园等重要生物栖息地的保护与修复，保护生物栖息地面积XX平方公里。第五节 涪江生态廊道建设涪江作为长江二级支流，自江油市东南而下，于合川区汇入嘉陵江，流经绵阳市、遂宁市、潼南区、铜梁区、合川区等 5 个市（区），全长531.36公里，生态廊道建设总面积3837平方公里。一、一、生态资源现状生态资源现状区内

67、地貌以丘陵为主，在江油段地势从中山向丘陵递降，两岸有断续阶地分布。江油段以下河流流经丘陵及缓丘平坝区，河谷宽阔，谷宽一般为 28 公里，郪口一带可达 10 公里。河道比降减为 0.9，河流水面开阔，水较浅，河中分流岔道较多，沙洲、漫滩发育，河流两岸有广大冲积阶地。次级支流有火溪河、平通河、通口河等共 10 条。区内生态系统以农田生态系统为主，面积XX平方公里，占比XX%，坡耕地面积XX平方公里，拥有蓬溪仙桃、遂宁矮晚柚、梓潼脐橙、天宝蜜柚等特色农产品。区内土壤以紫色土为主，占比XX%，为区内农业发展奠定了基础。森林生态系统占比XX%，属亚热带常绿阔叶林区，植被覆盖率-41-较高，林木品种多。城

68、镇生态系统占比XX%，主要沿江分布，滨水布局特征显著。生物资源丰富，分布有珙桐、红豆杉等XX种国家一级重点保护野生植物，大熊猫、扭角羚等XX种国家一级重点保护野生动物，其中绵阳段是野外大熊猫主要栖息地之一。二、主要生态问题二、主要生态问题区内生态系统敏感脆弱，在快速城镇化、工业化影响下，生态空间受干扰强度大，破碎化问题突出，生态系统结构和功能退化趋势明显，水土流失、林地退化现象严重，水土流失面积XX平方公里，主要分布在遂宁段、桂林街道太和镇段，林地退化面积XX平方公里，主要分布在遂宁段、游仙三台段；岸线损毁、暴雨洪涝灾害加剧，暴雨洪涝灾害易发区域面积为XX平方公里，主要分布在游仙三台段、上和镇

69、-渭沱镇段；区内紫色土特色农业发达，但地表水资源量较少，存在农村人口饮水安全问题突出、农村水利基础设施薄弱，农田灌溉保证率不足等农业水资源供给平衡问题，主要分布在游仙三台段。遂宁段因过度捕捞、面源污染、水利水电工程建设等因素影响，境内鱼类资源量总体呈现下降趋势，河流生态流量监管措施尚不健全。-42-三、主攻方向三、主攻方向强化涪江污染源防控，以涪江干流、重要支流及沿岸农田生态系统为重点，推进全域土地整治，实施土壤污染治理与修复，推进农田水利基础设施建设，改善农田生境和条件，增强优质农产品供给能力；推进沿江岸线治理和防洪抗旱治理，进一步增强区域水源涵养、洪水调蓄等生态功能，实现工作重心由水环境治

70、理向水资源保护、水生态修复方向的转变，加快打造涪江绿色生态廊道。积极完善城乡绿地体系，建设以“国家公园、区域公园、城市公园、地区公园、社区公园”为主体，以微型公园为补充的城乡公园体系。着力织密城区绿网，加强绿道连网建设，有力衔接自然生态资源、历史文化资源、生态游憩空间，构建以区域绿道、城市绿道、社区绿道为主体的市域绿道体系。四、建设任务四、建设任务2021-2025 年主要建设任务为：开展涪江两岸林地资源提升，实施森林质量提升面积XX平方公里。系统推进小安溪、琼江等3 条次级支流的治理，加强城镇和农村生产生活污水垃圾处理，保障涪江干流和重要支流稳定保持优良水质。整体推进田水路林村综合治理，提高

71、耕地质量和农田生态功能，增加优质农产品供-43-给能力，实施全域土地整治面积XX平方公里。加快推进洪涝灾害治理，提升河道行洪能力和沿岸城镇防洪能力，实施洪涝灾害防治面积XX平方公里。第六节 沱江生态廊道建设沱江作为长江一级支流，自绵竹市东南而下，至泸州市汇入长江，流经德阳、成都、资阳、内江、自贡、泸州等 6 个市，全长 639.26 公里，生态廊道建设总面积 5305 平方公里。一、一、生态资源现状生态资源现状区内海拔呈“北高南低”特征，地貌呈“中山平原低山丘陵”渐变趋势。沱江水系总体上呈树枝状，有大小支流 60余条。生态系统以农田生态系统为主，面积为XX平方公里，占比XX%，坡耕地较少，面积

72、为XX平方公里，占比XX%，耕地质量整体较高，适宜农业发展，拥有贵妃枣、松林桃、新桥枇杷、五宝花生、永福生姜、资中血橙等特色农产品。森林生态系统次之，面积为XX平方公里，占比XX%，区内植被主要为亚热带常绿阔叶林、针叶林，植被覆盖度XX%。城镇生态系统面积为XX平方公里，占比XX%，主要沿江分布。生物资源较为丰富，分布有桫椤、油樟、红豆树、红椿、川黄檗等国家重点保护野生-44-植物，有大熊猫、小熊猫、金丝猴、牛羚、毛冠鹿、盘羊、红腹角雉等国家重点保护野生动物。二、主要生态问题二、主要生态问题区内生态系统结构单一，生态恢复力较差，不合理的人类工程活动造成水土流失、植被破坏，水土流失面积XX平方公

73、里，主要分布在简阳资阳段和内江泸州段，林地退化面积XX平方公里；地质灾害和洪涝灾害风险性高，生态系统较为敏感，地质灾害易发区面积XX平方公里，主要分布在内江泸州段，暴雨洪涝灾害易发区面积XX平方公里，主要分布在简阳资阳段和内江泸州段。城镇和工矿企业沿江分布，侵占自然岸线，管网质量不高，威胁沱江水质安全。三、主攻方向三、主攻方向立足流域生态系统完整性，统筹水环境、水生态、水资源等要素，坚持以水定城，推动水污染治理、水生态修复、水环境保护、洪涝灾害防治，全面开展流域控源减污，加快绿色低碳转型发展，着力构建“治水、节水、涵水”“三位一体”的治水新体系。持续推进天然林保护和人工林建设，加强濑溪河、石亭

74、江、青白江等次级河流水生态系统保护与修复，促进流域国土空间开-45-发、经济社会发展与生态资源环境承载力相适应。大力实施全域土地整治，优化廊道国土空间布局，集中连片改良提升农田，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，传承农耕文化。提升中心城市品质，突出城市文化特色，促进水生态与历史文化相结合，培育生态文化新场景地标，打造“水城共融”的城市景观风貌，推动沱江水体及两岸滨江绿地生态绿廊建设。四、建设任务四、建设任务2021-2025 年主要建设任务为：持续保护和恢复林地植被，有效改善区域水土流失、石漠化和沙化现状，实施森林质量提升面积XX平方公里、水土流失与石漠化治理面积XX平方公里、土地沙化

75、治理面积XX平方公里。加强濑溪河、石亭江、青白江等次级支流水生态系统保护与修复，保障沱江干流和重要支流稳定保持优良水质。推进沱江两岸全域土地整治，整治面积XX平方公里，加强农田水利基础建设，完善农田生态基础设施。推进区域自然灾害防治，开展地质灾害治理XX处、防洪抗旱治理面积XX平方公里。-46-第五章第五章 促进生态共享促进生态共享，增进人民群众生态福祉增进人民群众生态福祉探索推动生态环境导向开发模式（EOD）下的生态廊道建设，通过生态系统修复、环境治理、生态网络构建，为经济可持续发展创造良好生态基底，带动土地增值，以丰富生态产品、培育生态产业、探索实施路径为抓手，实现“绿水青山”向“金山银山

76、”转化，逐步建立自然生态、产业生态、文化生态、生活生态、公共生态、运营生态协调统一的廊道生态体系，不断增强人民群众获得感和幸福感。第一节 丰富生态产品加大生态产品供给。加大生态产品供给。加快推动“六江”生态廊道建设，增强水源涵养、防风固沙、固碳、水质净化等生态系统服务功能，保障生态产品开发经营和生态产业发展所需的生态空间，立足本地生态特色和资源优势，加大安全天然食品、竹木产品、道地药材、矿泉水、天然纤维等生态产品供给。推动特色生态产品规模化、标准化、产业化发展，树立地域特色生态品牌、生态标识，提升生态产品的附加值和知名度。强化生态文化服务功能强化生态文化服务功能。推动大熊猫国家公园、自然保护区

77、、风景名胜区与历史文化、民族文化、红色文化的有效融合，培育-47-一批主题鲜明、辨识度较高、趣味性较强、综合效益较好的生态文化产品。建设生态科普教育基地、生态文化创意园、生态文化展览馆、生态民族风情园等，提升生态产品文化服务功能。第二节 培育生态产业推进产业结构绿色转型推进产业结构绿色转型。实施产业结构绿色转型升级和能源结构绿色优化调整“双轮驱动”，调整产业结构，优化产业布局，因地制宜培育绿色低碳产业，提升节能环保产业能级，发展重庆中心城区、万州、潼南、成都、自贡、德阳、内江等节能环保产业集群，促进生态产品从资源到资产再到资本的价值转化，充分发挥生态系统供给服务、调节服务、文化服务以及支持服务

78、功能，巩固提升生态系统碳汇能力，积极推动碳达峰、碳中和。丰富生态文化旅游产业。丰富生态文化旅游产业。推动生态型景区和生态型旅游新业态新产品开发建设，打造长征红色旅游走廊、乌江百里画廊等文旅精品路线，构建全域旅游发展格局，促进生态、文化、旅游融合发展。第三节 探索实现路径探索多元化生态产品价值实现路径。探索多元化生态产品价值实现路径。依托万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，在生态产品价值实现、生态保护和补-48-偿、绿色金融等领域先行先试，形成可复制、可推广的实践模式；支持重庆广阳岛开展长江经济带绿色发展示范，支持四川建设沱江绿色发展经济带。支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试，实施城市

79、生态用地改革创新，探索建立公园城市规划导则、指标评价、价值转化等体系。探索建立自然资源资产与生态保护修复产品的交易渠道，规范开展市场化交易，对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统，申请核证碳汇增量并进行交易。鼓励企业和社会参与，以环境服务许可方式购买水源涵养、生态固碳等生态产品，研究制定生态系统碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则，逐步提高生态系统碳汇交易量。-49-第六章第六章 重点工程部署重点工程部署以“六江”干流、重要山体、水陆交界带为核心，以流域生态安全屏障区、生态敏感脆弱区、生态问题集中分布区为重点，统筹部署和实施“1+7”生态保护修复行动计划和 21 项重点工程，开展毗邻

80、地区跨区域治理，显著改善人水关系，保障流域水生态安全，全面提高长江干支流水环境质量，整体提升生态系统功能。第一节 川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和修复行动计划践行“山水林田湖草是生命共同体”理念，在长江、嘉陵江、涪江川渝两地毗邻地区部署 3 个山水林田湖草沙一体化保护和修复重点工程，统筹推进区内山体保护、水环境治理、森林护育、土地综合整治、自然灾害防治等廊道建设任务，开展生态环境联建联防联治，系统提升区域水源涵养、水土保持、防风固沙和生态碳汇能力，统筹城镇建设、农业生产和生态环境保护的关系，助推长江经济带绿色高质量发展。专栏 6-1 川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和修复行动计划重点

81、工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区-50-1、长江干流川渝毗邻地区山水林田长江干流川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和修复湖草沙一体化保护和修复重点工程重点工程该重点工程区涉及四川省 6 个区县（自治县）、28 个乡镇（街道），重庆市2 个区县（自治县）、15 个乡镇（街道），共计 43 个乡镇（街道）。聚焦长江干流及重要支流，系统开展洪涝灾害防治、岸线受损治理、水环境综合治理，森林质量提升、水土流失及土地沙化治理、生物多样性保护、全域土地整治等工程，整体改善区内洪涝灾害风险性高、自然岸线占用受损、滨水空间利用不足、跨区域水体污染、森林植被破损、滨江土壤抗蚀能力减弱、耕地数量减少等生

82、态问题，增强区内防洪排涝、水土保持、水源涵养能力，提升生态系统质量与稳定性。在江安江安-江阳段江阳段重点开展岸线利用整治、水环境准入管理、天然林培育，统筹区内岸线资源，落实源头管控，有序清退对防洪安全、河势稳定、供水安全及水生态保护不利的项目，增强生态功能和优质生态产品供给能力；在泸县泸县-江津段江津段系统推进土地整治、水土流失综合治理，开展土地平整及改良、农田防护与生态环境保持、坡耕地治理与生态护岸等工程建设，优化土地利用类型，减少水土流失；在江津江津-永川段永川段，重点开展城镇区内的岸线治理和提升，运用本土植物开展岸线柔化、美化和绿化；加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的保护和建设，

83、提升水生生物多样性。加强对干流两岸土地综合整治和水土流失治理，提升农田质量和区域水土保持功能。四川省：四川省：泸州市，合江县、泸县、龙马潭区、纳溪区、江阳区；宜宾市，江安县。重庆市：重庆市：江津区、永川区2、嘉陵江川渝毗邻地区嘉陵江川渝毗邻地区山水林田湖草山水林田湖草沙沙一体化保护一体化保护和修复和修复重点工程重点工程该重点工程区涉及四川省 5 个区县（自治县）、31 个乡镇（街道），重庆市四川省：四川省：南充市，顺庆区、高坪区、嘉陵区；广安市，岳池县、武胜县。重庆市：重庆市：-51-1 个区县（自治县）、9 个乡镇（街道），共计 40 个乡镇（街道）。以嘉陵江干流及周边支流为核心，整体推进矿

84、山生态修复治理、森林质量提升、全域土地整治，地质灾害治理、水土流失防治等修复治理工程，兼顾解决废弃矿山生态破损、耕地扰动损毁、森林质量低质化、地质灾害频发、水土流失严重等生态安全问题，恢复珍惜濒危动物栖息地，增强滨江两岸山体生态景观和水源涵养功能。在顺庆顺庆-嘉陵段嘉陵段重点开展矿山生态重建、土地复垦及质量提升、封山育林等工程，采取土壤重构、植被重建、边坡治理等措施，提高废弃矿山森林植被覆盖率；在岳池岳池-武胜段武胜段重点开展地质灾害治理、两岸侵蚀沟整治等工程，加强重点预防保护区水土资源保护；在合川段合川段重点实施滨江岸线治理、河道整治以及防洪减灾综合治理，提升重点地区滨水空间品质及河道行洪能

85、力；统筹推进全域土地综合整治和农村人居环境整治，整体改善乡村风貌和生态环境质量；巩固小水电清理整改成效，畅通水生生物洄游通道，加强水生生物保护；加强湿地公园建设，提升区域湿地碳汇、污染净化等生态服务功能。合川区3、涪江川渝毗邻地区涪江川渝毗邻地区山水林田湖草山水林田湖草沙沙一一体化保护体化保护和修复和修复重点工程重点工程该重点工程区涉及四川省 4 个区县（自治县）、29 个乡镇（街道），重庆市3 个区县（自治县）、13 个乡镇（街道），共计 42 个乡镇（街道）。围绕涪江干流及重要支流，统筹推进全域土地整治、水土流失治理、湿地保护修复，森林质量提升、岸线治理等，重点解决和改善区内生态系统功能退

86、化、跨界水体和流域水环境污染、森林质量不高、农业面源污染等影响区域性生态安全问题，提升区域生态系四川省：四川省：遂宁市，大英县、射洪县、蓬溪县、船山区。重庆市：重庆市：合川区、铜梁区、潼南区-52-统稳定性，增强生态系统服务功能。在三三台台-射洪段射洪段重点加强两岸坡耕地治理、水土保持林建设以及森林质量提升，提升区域水土保持和水源涵养功能；在大英大英-船山段船山段加强水源保护地污染源防控，降低污染物排放量。在潼南-合川段，重点实施全域土地综合整治，实施土壤污染治理与修复，推进农田水利基础设施建设，改善农田生境和条件；推进沿江岸线治理和防洪抗旱治理，加强生态缓冲带和隔离带建设，进一步增强区域水源

87、涵养、洪水调蓄等生态功能。第二节 城镇生态品质提升行动计划以提升沿岸城镇生态韧性为目标，部署 3 个重点工程，重点保护城市滨江岸线和重要山体，完善城市绿地系统。在长江、嘉陵江沿岸城镇区域，开展城中山体保护提升，强化城市绿肺功能，筑牢城市绿色屏障。在重庆中心城区“两江四岸”等城市滨江带，实施滨江岸线治理，改善水岸生态环境，重焕水岸生机。在沿岸城镇实施绿地品质提升，提升绿地品质和功能，近一步完善城市绿地系统。专栏 6-2 城镇生态品质提升行动计划重点工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区1、重要山体重要山体保护提升重点工程保护提升重点工程该重点工程区涉及重庆市 11 个区县（自治县）、47 个

88、乡镇（街道）。严格落严格落实管控措施实管控措施，加强生态空间保育，加强自然保护地建设，恢复受损生物栖息地，强重庆市重庆市：巴南区、北碚区、大渡口区、合川区、江北区、江津区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、渝北区、长寿区。-53-化疏花水柏枝、丰都车前、小灵猫、秃鹳、红隼、中华秋沙鸭等珍稀动植物的保护力度；加大对优质矿泉水、农田基地、地质遗迹等特色资源的保护力度。推进生态修推进生态修复复，实施矿山修复、森林抚育、纯林改造等，加强森林绿化和精细化管理，做好资源合理利用。加强综合整治加强综合整治，清理整治违法建筑、无证非法采矿和不规范小散乱企业等，开展现有建筑环境综合整治和改造，促进产业优化、转型。2、

89、滨江岸线治理提升重点工程、滨江岸线治理提升重点工程该重点工程区涉及四川省 10 个市 26个县（市、区）99 个乡镇（街道），重庆市 10 个区县（自治县）、94 个乡镇（街道），共计 193 个乡镇（街道）。修复沿修复沿岸生态系统岸生态系统，尊重和保护山水之间自然形成的峡、湾、沱、浩、坝、嘴、滩、半岛、江心绿岛等特色景观区域，突出生态绿色展示功能，建设滨江生态廊道。加强自然加强自然滩涂滩涂、岸线岸线、植被植被、湿地管控湿地管控，按照“适地适树”的原则，筛选适宜栽植的特有植物种类，按水位区段进行优选配置，建立和稳定植物生态群落。四川省：四川省：成都市，简阳市、都江堰市、新津区、金堂县、温江区；

90、德阳市，绵竹市、旌阳区；乐山市，犍为县、市中区；眉山市，东坡区、眉彭山区；绵阳市，江油市、绵三台县、游仙区、涪城区；南充市，蓬安县、仪陇县、阆中市；内江市，资中县、东兴区、市中区；宜宾市，翠屏区、南溪区、叙州区；资阳市，雁江区；自贡市，富顺县。重庆市重庆市：巴南区、大渡口区、北碚区、江北区、江津区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、渝北区、渝中区。3、城市公园绿地品质提升重点工程、城市公园绿地品质提升重点工程该重点工程区涉及四川省 13 个市 53个县（市、区），重庆市 9 个区县（自治县）。增绿量增绿量，建设综合公园、专类公园、社区公园、游园等，均衡公园绿地布局；修生态修生态，因地制宜建设海绵绿地

91、，建设湿地公园、雨水花园；补色相补色相，推进城市公园更新提质，提升存量绿地品质和功能。建设绿量充沛、分布合理、功能完备、植物多样、景观优美的城市公园绿地系统。四川省：四川省：13 个市 53 个县（市、区）。重庆市重庆市：巴南区、大渡口区、北碚区、江北区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、渝北区、渝中区。第三节 乡村生态治理行动计划以改善乡村生态环境质量为目标，部署 2 个重点工程，重点-54-推进田水路林村综合治理，整体改善乡村生态环境。在长江上游、沱江、涪江、嘉陵江沿岸乡村振兴重点帮扶乡镇、重要粮食和农产品主产区以及耕地退化严重区等实施全域土地整治，整体提升耕地数量、质量、生态。在沿岸乡村集中区

92、域实施农村人居环境整治，促进美丽宜居乡村建设。专栏 6-3 乡村生态治理行动计划重点工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区1、全域土地整治重点工程全域土地整治重点工程该重点工程区涉及四川省 7 个市 16 个县（市、区）49 个乡镇（街道），重庆市 11 个区县（自治县）、32 个乡镇（街道），共计81 个乡镇（街道）。开展农用地整治开展农用地整治，统筹推进坡改梯、低效园林地整治、高标准农田建设，提高耕地质量，改善农田生态。开展农村开展农村建设用地整治建设用地整治，有序推进农村宅基地、工矿废弃地以及其它低效及闲置建设用地清理处置等工作，优化农村建设用地结构布局，提升集约化水平。开展乡村生态

93、保护修复开展乡村生态保护修复，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。四川省：四川省：成都市，都江堰市、金堂县；乐山市，犍为县；绵阳嘉陵区、阆中市、南部县、蓬安县、仪陇县；内江市东兴区、资中县；宜宾市，翠屏区、叙州区、屏山县、长宁县；资阳市，雁江区。重庆市重庆市：奉节县、万州区、忠县、石柱县、九龙坡区、江津区、永川区、合川区、彭水县、武隆区、铜梁区。2、农村人居环境整治重点工程农村人居环境整治重点工程该重点工程区涉及四川省 9 个市 24 个县（市、区）73 个乡镇（街道），重庆市 11 个区县（自治县）、32 个乡镇（街道），共计105 个乡镇（街道）

94、。扎实推进农村厕所革命扎实推进农村厕所革命，坚持改厕与供水保障、污水治理同步，加强粪污无害化处理和资源化利用。全面提升农村生全面提升农村生活垃圾治理水平活垃圾治理水平，推进农村生活垃圾分类减量与利用。推动村容村貌整体提升推动村容村貌整体提升，保护自然、人文景观，传承乡村文化景观特色，深入推进整洁美丽宜居乡村建设，在成都平原地区加强四川省：四川省：成都市，都江堰市、金堂县；乐山市，犍为县；泸州市，合江县、江阳区、龙马潭区、泸泸县、纳溪区；绵阳市，江油市、三台县；南充市，嘉陵区、阆中市、南部县、蓬安县、仪陇县；内江市，东兴区、资中县；遂宁市，射洪市；宜宾市，翠屏区、江安县、叙州区、屏山县、长宁县；

95、资阳市，雁江区。-55-林盘建设，在川中-渝西方山丘陵区域实行“丘塘林居”建设，在山地区域推进“山水林田居”建设，突出乡土特色和地域特点，打造各具魅力的乡村风貌。重庆市重庆市：奉节县、万州区、忠县、石柱县、九龙坡区、江津区、永川区、合川区、彭水县、武隆区、铜梁区。第四节 河湖湿地治理行动计划以改善人水关系为目标，部署 4 个重点工程，加强重点流域和重要湿地保护修复，确保“一江清水向东流”。在小安溪、龙河、璧南河、苎溪河等次级支流开展水环境综合治理，改善水质健康。在长江涪陵-巫山段开展消落区恢复治理，整体提升生态服务功能。在宜宾市、遂宁市、绵阳市，以及重庆渝西等水资源时空分布不均、人水矛盾尖锐等

96、区域实施水资源调配与整治，优化区域水资源配置，保障生态流量。对长江沿岸 XX 座江心岛实施保护修复，改善岛屿生态系统质量，探索生态产品价值实现机制。专栏 6-4 河湖湿地治理行动计划重点工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区1、水环境综合治理重点工程、水环境综合治理重点工程该重点工程区涉及四川省 10 个市 22 个县（市、区）45 个乡镇（街道），重庆市 15 个区县（自治县）、43 个乡镇（街道），共计 88 个乡镇（街道）。加快加快推进生态清洁小流域建设推进生态清洁小流域建设，突出面源污染防控，恢复河道连通和自然形态，保障流域水安全；保护自然岸线资源，建设生态护岸林带和入河生物缓冲带

97、，构建以水源涵养为主的乔-灌-草-湿复合生态系统，提升流域生态环境质量。加强重点城市江段水环境治理加强重点城市江段水环境治理，优化沿江产业布局，强化工业园管理；推进港口码头及航运污染风险管控；推进城镇污水处理设施提标改造及管网改造。开展三峡库区回水区富营养化控制研究四川省：四川省：成都市，双流区；德阳市，广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市；乐山市，市中区、五通桥区；泸州市，合江县、江阳区、泸县；眉山市，东坡区、彭山区；绵阳市，江油市、三台县、内江市，东兴区、资中县；宜宾市，翠屏区、江安县、叙州区、屏山县；资阳市，雁江区；自贡市，富顺县。-56-与治理示范，有序推进生态调控与水生植物恢复。推推进农业

98、面源污染进农业面源污染防治防治，实施农药化肥减量增效行动，加强畜禽养殖粪污资源化利用。加强采矿遗留次生污加强采矿遗留次生污染治理染治理，深入推进尾矿库治理，严禁在距离干流岸线1 公里范围内新（改、扩）建尾矿库；开展嘉陵江上游关闭矿井涌水治理，研究推广生态和低成本治理新模式、新技术。持续推进持续推进“三磷三磷”专项整治专项整治，巩固岷江、乌江、沱江流域“三磷”排查整治专项行动成果，加强重点区域监测和评估。加强河湖湿地修复与治加强河湖湿地修复与治理理，积极推进嘉陵江、岷江、涪江湿地公园群建设，整体提升区域生态产品供给、湿地碳汇、污染净化等生态服务功能。重庆市重庆市：北碚区、奉节县、涪陵区、合川区、

99、江北区、江津区、梁平区、彭水县、万州区、巫山区、武隆区、渝北区、云阳县、长寿区、忠县。2、三峡库区消落带治理重点工程三峡库区消落带治理重点工程该重点工程区涉及重庆市 7 个区县（自治县）、46 个乡镇（街道）。针对万州区牌楼街道、云阳县针对万州区牌楼街道、云阳县青龙街道、奉节县鱼复街道等城镇周边区域消落区青龙街道、奉节县鱼复街道等城镇周边区域消落区，建设滨江生态带，根据立地条件组合栽植，注重岩体绿化，构建以景观性为主的植物群落，因地制宜打造江滩公园、滨江风光带。针对万州区长坪乡针对万州区长坪乡、忠县复忠县复兴镇兴镇、云阳县巴阳镇等平缓地带消落区云阳县巴阳镇等平缓地带消落区，减少和避免人类活动干

100、扰，建设生态缓冲带，逐步解决沿线耕作问题，栽植本土水生植物，建立稳定植物群落，恢复消落带生态功能；推进湿地公园、湿地保护示范区建设。重庆市重庆市：丰都县、奉节县、涪陵区、万州区、巫山县、云阳县、忠县。3、水资源调配与整治重点工程水资源调配与整治重点工程该重点工程区涉及四川省 3 个市 4 个县（市、区）21 个乡镇（街道），重庆市 8 个区县（自治县）、59 个乡镇（街道），共计 80 个乡镇（街道）。优化优化区域水资源配置区域水资源配置，识别蓄水和引水待优化的区域，推进岷江、沱江、嘉陵江等流域干支流生态补水、干支流河道清淤疏浚等河湖引水联通工程建设，推进“六江”干流水库梯级水库多目标联合调度

101、，提高枯水期生态补水能力，增加河道流量。加强支流小水电站清加强支流小水电站清理整顿理整顿，对退出类小水电，按照时限要求依法退出涉及核心保护区、严重破坏生态环境的违法违规建设项目；对整改类小水电，因地制宜实施生态调度、生态流量保障、过鱼及增殖放流等生态修复措施。加强干加强干四川省：四川省：乐山市，犍为县、五通桥区、市中区；宜宾市，屏山区。重庆市重庆市：沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、永川区、铜梁区、潼南区、合川区、江津区。-57-支流水电站下泄生态流量监管支流水电站下泄生态流量监管，建立生态流量在线监测监控系统，加强水利工程生态下泄流量调度，保障干支流生态流量。4、江心岛生态修复重点工程江心岛生态修

102、复重点工程该重点工程区涉及重庆市 8 个区县（自治县）、12 个乡镇（街道）。开展江心岛生态本底调查开展江心岛生态本底调查，定期开展监测评价，充分挖掘岛屿自然人文本底，理清物种群落结构和资源状况。建立建立“一岛一策一岛一策”，因地制宜制定保护、修复、利用措施，突出其生态性、公共性、开放性，适度发展生态旅游、科普教育等生态产业，探索生态产品价值实现。重庆市重庆市：南岸区、永川区、江津区、巴南区渝中区、涪陵区、忠县、奉节。第五节 自然灾害防治行动计划以保障流域生态安全为目标，部署 2 个重点工程，协同推进地质灾害和洪涝灾害治理，提高洪水调蓄能力，改善沿岸地质环境。在德阳市、绵阳市、武隆区和长江忠县

103、巫山段等地质灾害高易发区开展地质灾害治理，消除地质灾害隐患，保障地质安全。在广安市、乐山市、自贡市、合川区、万州区、彭水县等洪涝灾害高风险区开展防洪抗旱治理，降低洪涝灾害风险，提高防御水旱灾害整体能力。专栏 6-5 自然灾害防治行动计划重点工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区1、地质灾害防治重点工程、地质灾害防治重点工程该重点工程区涉及四川省 9 个市 14 个县（市、区）27 个乡镇（街道），重庆市16 个区县（自治县）、67 个乡镇（街道），共计 94 个乡镇（街道）。开展地质灾害综开展地质灾害综合治理，合治理，综合生物、物理、工程等措施，四川省：四川省：成都市，都江堰市；德阳市，广

104、汉市；乐山市，五通桥区；眉山市，青神县、彭山区；绵阳市，三台县、游仙区、涪城区；南充市，蓬安县、阆中市；内江市，东兴区、资中县；宜宾市，屏山县；自贡市，-58-消除滑坡、崩塌等地质灾害隐患威胁。加加强自然灾害的监测预报预警、防御、应急强自然灾害的监测预报预警、防御、应急处置与恢复重建体系建设处置与恢复重建体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。富顺县。重庆市重庆市：大渡口区、沙坪坝区、丰都县、忠县、石柱县、万州区、长寿区、云阳县、江津区、江北区、武隆区、巫山县、奉节县、北碚区、涪陵区、酉阳县。2、防洪抗旱治理重点工程、防洪抗旱治理重点工程该重点工程区涉及四川省 6 个市 10 个县（市、区）

105、29 个乡镇（街道），重庆市10 个区县（自治县）、58 个乡镇（街道），共计 87 个乡镇（街道）。开展防洪抗旱治开展防洪抗旱治理理，加快病险水库除险加固，推进堤防建设，提升洪涝灾害防御工程标准，加强水工程联合调度；加强应急抗旱供水保障，加大区域性季节性蓄水、储水力度，提升应急抗旱供水能力；开展河道泥沙观测和河势调查，建立与经济社会发展相适应的防洪减灾工程和非工程体系，提高防御水旱灾害的整体能力。持续推进海绵城市建持续推进海绵城市建设设，完善老城区排水基础设施、路网、绿化带，避免新城区形成城市低洼点，降低内涝风险；加强人工湿地和天然河湖对雨水的集中调蓄，充分发挥城市生态在净水、蓄水、排水方面

106、的作用，减轻排水管网压力。四川省：四川省：乐山市，犍为县；眉山市，东坡区、青神县；内江市，东兴区、资中县；宜宾市，翠屏区、南溪区、叙州区；资阳市，雁江区；自贡市，富顺县。重庆市重庆市：北碚区、合川区、江北区、彭水县、沙坪坝区、铜梁区、万州区、巫山县、渝北区、渝中区。第六节 生物多样性保护行动计划以保护和提升流域生物多样性为目标，部署 1 个重点工程，提高区域生态系统稳定性和生境完整性。在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区、大熊猫国家公园等自然保护地，保护和恢复重要物种栖息地，加大干支流珍稀濒危鱼类保护力度，加强外来入侵物种防-59-控，维护区域多样

107、性，实现自然生态系统良性循环。专栏 6-6 生物多样性保护行动计划重点工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区1、生物多样性保护重点工程、生物多样性保护重点工程该重点工程区涉及四川省 9 个市 23 个县（市、区）108 个乡镇（街道），重庆市 25 个区县（自治县）、147 个乡镇（街道），共计 255 个乡镇（街道）。加强濒危特有物种保护与恢复。加强濒危特有物种保护与恢复。推进荷叶铁线蕨、疏花水柏枝、丰都车前、缙云黄芩等濒危特有植物就地保护。建设林麝、黑叶猴等保护物种生态廊道。严格执行“十年禁渔”，加强水生生境保护，推进以三峡水库为核心的长江上中游水库群联合生态调度，保障下泄流量，逐步恢

108、复水生生物生境。开展圆口铜鱼、长鳍吻鮈等长江上游珍稀特有鱼类抢救性移养驯化及人工繁殖试验。实施巫山巴鲵、金佛拟小鲵等珍稀物种极小种群野外构建或重建。加加强遗传资源保护。强遗传资源保护。实施抢救性遗传种质资源保护，建立珍稀和濒危物种种质资源库；建设微生物菌种保藏中心，提高微生物遗传资源库收集、保护和保藏能力。加强外来入侵物种防控加强外来入侵物种防控。开展全流域外来入侵物种调查，建立外来入侵物种名录和风险评估体系，强化入侵物种口岸防控，控制外来入侵物种危害和扩散。四川省：四川省：成都市，都江堰市、新津区；德阳市，绵竹市；乐山市，市中区；泸州市，合江县、江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区；眉山市，东坡区

109、；绵阳市，江油市、绵涪城区、游仙区；南充市，阆中市、蓬安县；遂宁市，射洪市、船山区；宜宾市，江安县、南溪区、屏山县、叙州区、长宁县、翠屏区。重庆市重庆市：铜梁区、潼南区、北碚区、合川区、沙坪坝区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、大渡口区、丰都县、奉节县、涪陵区、江北区、江津区、九龙坡区、南岸区、石柱土家族自治县、万州区、巫山县、永川区、云阳县、长寿区、忠县。第七节 森林质量提升行动计划以提升森林质量为目标，部署 3 个重点工程，构筑生态廊道和生态网络，持续提升生态碳增汇能力，显著改善区域生态系统质量。在岷江、沱江、涪江上游地区和长江、嘉陵江、乌江重庆段沿线地

110、区，开展“两岸青山千里林带”建设，持续加强天然林保护和防护林建设，推进退化林地修复，实施森林质量精准提升。-60-在宜宾市、南充市、遂宁市、涪陵区、奉节县、巫山县等水土流失侵蚀强度高、石漠化发育成熟或沙化严重区域开展综合治理，整体提升水源涵养和水土保持功能。在德阳市、绵阳市、南充市、宜宾市、合川区、涪陵区、奉节县、巫山县等矿山开采受损区域开展矿山修复，恢复矿区植被和动植物栖息地，提升生态系统质量和稳定性。专栏 6-7 森林质量提升行动计划重点工程一览表重点工程重点工程涉及地区涉及地区1、森林质量精准提升重点工程、森林质量精准提升重点工程该重点工程区涉及四川省 10 个市 29 个县（市、区）9

111、1 个乡镇（街道），重庆市 26个区县（自治县）、237 个乡镇（街道），共计 328 个乡镇（街道）。着力提升两岸森着力提升两岸森林质量，林质量，保障河岸植被、河岸林的连续性和生态完整性，促进自然生态系统质量整体改善。丰富两岸森林层次结构丰富两岸森林层次结构，凸显四季自然变化，建设成风景带、旅游带、经济带。统统筹推进国家森林城市筹推进国家森林城市、沿江城镇坡地绿化和沿江城镇坡地绿化和公园建设公园建设，增加农村山体、农田林网和“四旁”绿化，引导发展绿色产业，促进城乡融合发展。四川省：四川省：成都市，都江堰市、温江区、新津区、金堂县、双流区；德阳市，旌阳区、绵竹市；乐山市，市中区、五通桥区、犍为

112、县；眉山市，东坡区、青神县、彭山区；绵阳市，江油市、游仙区、涪城区、三台县；南充市，南部县、仪陇县、蓬安县、阆中市；宜宾市，叙州区、屏山县、南溪区、翠屏区；资阳市，雁江区；内江市，东兴区、资中县；自贡市，富顺县。重庆市重庆市：巴南区、大渡口区、丰都县、奉节县、涪陵区、江津区、九龙坡区、南岸区、石柱县、万州区、巫山县、永川区、江北区、长寿区、忠县、北碚区、合川区、渝北区、沙坪坝区、渝中区、彭水县、武隆区、云阳县。2、水土流失、石漠化和沙化综合治理重点、水土流失、石漠化和沙化综合治理重点工程工程该重点工程区涉及四川省9个市18个县（市、区）53 个乡镇（街道），重庆市 11个区县（自治县）、55

113、个乡镇（街道），共四川省：四川省：成都市，都江堰市、简阳市、金堂县；德阳市，旌阳区；乐山市，市中区、犍为县；眉山市，彭山区；绵阳市，三台县；南充市，阆中市、蓬安县、仪陇县；内江市，-61-计 108 个乡镇（街道）。加强林草植被保护加强林草植被保护和修复和修复，实施封山育林育草、人工造林，推进水土保持林、水源涵养林、防护林建设，提升流域水土保持能力，严格控制区内生产建设活动，有效避免人为破坏，防止人为新增水土流失。巩固水土流失治理成果巩固水土流失治理成果，建设水土保持监测与信息化系统，进行水土流失影响因素、径流泥沙等常年性定位监测。持持续开展武陵山区石漠化综合治理续开展武陵山区石漠化综合治理，

114、降低开发强度，推动石漠化区域生态环境步入良性循环。实施土地沙化综合治理实施土地沙化综合治理，采用植物固沙为主、工程措施固沙为辅的固沙方法。调整调整土地利用结构土地利用结构，合理安排农业、林业、牧业的生产比重，封育沙漠化的弃耕地和退化草场,逐渐恢复植被。资中县；宜宾市，南溪区、翠屏区、叙州区、屏山县；资阳市，雁江区。重庆市重庆市：江津区、九龙坡区、涪陵区、万州区、云阳县、奉节县、巫山县、渝北区、北碚区、酉阳县、涪陵区、潼南区、丰都、石柱。3、矿山生态修复重点工程、矿山生态修复重点工程该重点工程区涉及四川省 5 个市 6 个县（市、区）10 个乡镇（街道），重庆市 8 个区县（自治县）、28 个乡

115、镇（街道），共计38 个乡镇（街道）。开展矿山生态重建，以非金属和煤矿矿山为重点，加大地貌景观恢复治理，清理边坡浮石和危岩，实施挖填方、废石渣清理、采坑回填等重塑矿区地形；促进矿区生态系统功能逐步恢复和增强，对资源禀赋较好的矿山，推进建设矿山公园。加大矿区小流域综合治理，提高水土保持和水源涵养功能，采取种植藤本植物等恢复裸露山体植被，恢复并拓展动植物栖息地，完善生物多样性保护网络。四川省：四川省：德阳市，旌阳区；绵阳市，江油市；南充市，阆中市；宜宾市，屏山县、叙州区。重庆市重庆市：北碚区、奉节县、涪陵区、合川区、彭水县、巫山县、武隆区、忠县。第八节 支撑体系建设行动计划以强化生态保护和修复的支

116、撑体系建设为目标，部署 3 个重点工程，依托科技支持能力建设、监测监管信息化平台建设和生态修复项目市场主体信用建设，全面提高生态保护和修复的信息-62-化支撑能力。加强生态保护和修复基础研究、关键技术攻关以及技术集成示范推广与应用，加大重点实验室、技术创新中心等科研平台建设，加快研究制定统一的矿山生态修复标准规范；统筹已有信息化资源，建设部、省（市）、区（县）互联互通的重要生态系统保护和修复重点工程监管系统，构建基础性、支撑性的生态保护修复信息平台；健全市场主体信用信息采集制度，推进实名登记和认证，建立社会领域从业人员信用信息档案，搭建信用信息平台。专栏 6-8 支撑体系建设行动计划重点工程一

117、览表重点工程重点工程1、科技支持能力科技支持能力建设重点工程建设重点工程加强与科研院所、高等院校、科技企业等合作，整合成渝两地科研资源，建设一批具有区域引领作用的生态修复重点实验室、技术创新中心（科研基地）、工程技术中心等科研平台，共建专家库和技术支持团队，对区域性、流域性、持久性生态问题联合攻关。探索利用基于自然的污染源头阻断、废弃物资源化利用、无客土生态复绿、农用地综合质量提升等修复解决方案，强化创新技术在重点区域的示范应用。以成渝地区双城经济圈国土空间生态修复工作为基础，以长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等流域生态廊道为核心，以矿山生态修复为重点研究对象，围绕生态目标控制、调查监测评

118、价、规划设计、工程技术、生态维护管理、成效评价等功能需求，联合开展现行生态修复技术标准差异分析评估，有序制定修订统一的矿山生态修复标准体系。2、监测监管信息化平台建设重点工程、监测监管信息化平台建设重点工程整合各类生态环境监测数据，构建生态保护修复大数据平台，实现生态保护修复信息系统管理、集成展现和深度挖掘。建设成渝地区互联互通的重要生态系统保护和修复重点工程监管系统，实现生态修复全生命周期精细化管理、监管监控、预警预报及信息共享等功能。联合水利、自然资源、气象、城市管理等部门，开展山洪、地质灾害、城市内涝等各类隐患点致灾阈值研究，建立基于致灾阈值和降雨实况的实时预警体系。3、生态修复项目市场

119、主体信用建设重点工程、生态修复项目市场主体信用建设重点工程按照“条块结合、属地服务、互联互通、成渝共享”的原则，建设完善省级信用信-63-息共享交换平台，依法开展两地公共信用信息的归集、披露、使用等相关工作。依托电子政务外网和政务云平台，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，整理形成四川省和重庆市生态修复项目市场主体信用信息目录，开展汇总分析等应用探索，建立统一的对外发布查询平台，实现“信用中国（四川）”与“信用中国（重庆）”、各级政府部门网站与“信用中国”网站对接，完成各级各地数据对接横向纵向贯通。-64-第七章第七章 保障措施保障措施加强组织领导，明确主体责任，细化各项政策措施，建立健全实施

120、机制，打破区域、流域、行业领域分割限制，确保规划主要目标和任务顺利实现。第一节 加强组织领导深化成渝两地合作，组建“六江”生态走廊建设领导小组，建立由自然资源部门牵头，发展 改革、经信、科技、财政、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、文旅、应急、林草、气象、测绘等部门和单位共同参与，协同推进的生态保护修复工作机制，统筹多部门多单位协调机制，打破区域、流域、行业领域分割限制，形成工作合力。统筹做好规划确定的目标、指标、重点任务、重点工程等的分解落实，细化明确各部门主体责任。发展改革委发展改革委积极支持“六江”干流沿线修复工作，协调生态建设、能源资源节约和综合利用；财政部门财政部门做好规划资金筹

121、措及平衡方案，配合建立流域生态保护补偿机制；自然资源部门自然资源部门积极承担“六江”干流沿线空间布局管控、全域土地整治、矿山生态修复等工作；生生态环境部门态环境部门加强推进生态建设，组织拟订生态环境技术规范，负责流域内环境污染防治的监督管理，提高水质监测水平，加强水-65-环境安全监测，优化水污染治理途径，落实生态环境“三线一单”红线监管要求；水利部门水利部门负责水土流失综合治理、水资源保护工作，指导水土保持建设项目实施，协调重要江河、湖泊、水库、滩涂的治理与开发；农业农村部农业农村部门门大力推进农业面源污染防治工作，优化农业生产方式方法，提倡生态循环农业、节水农业、清洁生产农业、可再生能源农

122、业开发利用，推动高标准农田建设，完善农田基础设施；林草部门林草部门负责森林生态系统保护工作，负责生物多样性保护涉林相关工作，监督管理自然保护地、石漠化和沙化防治工作，组织开展流域内森林、草原、湿地、荒漠资源动态监测与评价，指导开展陆生野生动植物资源调查；经信经信、城管城管、交通、住建、文旅、气象、测绘等部门积极配合交通、住建、文旅、气象、测绘等部门积极配合，通力协作推进“六江”干流沿线生态保护和经济开发相适应，形成良性高速的可持续发展模式，着力提升“六江”干流沿线乡镇生态环境质量。两地各级政府和有关部门还应成立相应的领导协调机构，建立分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的推进机制。第二节 强

123、化资金筹措丰富资金筹措方式，形成多元化、多主体、多渠道的投融资机制。加强政府投入的引导作用加强政府投入的引导作用，加大成渝两地预算内投资和财政支持力度，积极争取国家补助资金，将该规划重点工程作为各-66-级政府的重点投入领域，统筹安排用于“六江”生态廊道建设。积极发挥市场机制作用积极发挥市场机制作用，探索推行政府和社会资本合作（PPP）模式，联合金融机构通过发行绿色债券等形式建立合作关系，符合条件的可按规定享受环境保护、节能节水等相应税收优惠政策，探索利用生态地票交易增值收益、接收社会公益资本捐赠等方式，筹集“六江”生态廊道建设基金。落实生态保护补偿制度改革的相关政策，共同探索建立跨区域生态补

124、偿机制，争取国家层面关于长江经济带生态保护补偿政策，设立长江经济带生态保护补偿基金，加大对“六江”生态廊道等上游屏障地区倾斜支持。加快加快推进推进川川渝两地国家绿色金融改革创新实验区建设渝两地国家绿色金融改革创新实验区建设，加强成渝地区双城经济圈绿色金融改革创新的一体化推进和融合发展，为“六江”生态廊道建设提供金融支撑。第三节 筑牢科技支撑支持科研平台协同攻关，加快制定“六江”生态廊道生态监测预警、实施效益评估等技术标准规范，加强流域生态系统演替规律、生态修复模式与技术、生物多样性保护与提升、生态保护修复碳汇成效评估等关键技术攻关，推动生态修复相关先进、成熟技术和方法转化为标准。建立互联互通的

125、信息网络共享平台，统筹成渝地区生态环境大数据，综合水安全、地灾安全等防灾救-67-灾减灾数据，建立水文、水质、地灾等预测预警预报和联调联防联控机制，建立沿江生态环境执法通报制度，加强全流域环境违法违规企业信息共享、共监督。第四节 鼓励公众参与完善贯穿政府、市场、公众的社会参与体系，重视生态保护修复规划实施过程中公众参与的有效性。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。拓宽公众参与形式，引导和鼓励市民、企业、社会组织、研究机构等多元主体参与规划实施，完善规划实施的民主监督机制。推动规划宣传、普及和交流互动常态化，提高全民生态文明素质，普及生态文化教育，提升全社会生态文明意识，营造“共建生态，共享文明”的良好氛围。