建筑工程公司安全生产监督管理标准手册（88页）.pdf

1、企业管理标准企业管理标准（十七：安全生产监督管理篇）（十七：安全生产监督管理篇）I目录目录1 总则.11.1 目的.11.2 范围.11.3 依据.11.4 管理原则.12 安全生产组织与责任.22.1 组织保障.22.2 安全生产责任.62.3 安全生产目标管理.212.4 表单、模板.223 危险源辨识与评价.233.1 术语定义.233.2 职责与权限.233.3 危险源辨识评价.243.4 风险分级管控.293.5 风险告知.293.6 评审更新与发布.303.7 表单、模板.304 安全生产策划.314.1 职责与权限.314.2 安全生产策划要点.314.3 安全生产策划书全过程管

2、理.324.4 表单、模板.345 安全运行控制.34II5.1 术语定义.345.2 安全生产费用.345.3 教育培训.345.4 安全技术管理.365.5 分包分供商管理.375.6 现场阶段性管控.385.7 临水、临电管理.385.8 设备安全管理（含起重升降机械、附着式升降脚手架等）.385.9 消防安全管理.405.10 劳动防护用品管控.415.11 职业健康管理.425.12 安全创优及宣教.425.13 安全档案管理.445.14 表单、模板.466 检查评价.466.1 术语定义.466.2 业务检查.466.3 监督检查.476.4 领导现场带班检查.496.5 安全评

3、价.506.6 安全监督报告及安全专项、安全管理改进.516.7 表单、模板.537 应急管理、事件调查、事故处理.537.1 术语定义.537.2 职责与权限.547.3 应急管理.55III7.4 事件调查.607.5 事故处理.617.6 表单、模板.678 责任追究与奖罚.678.1 职责与权限.678.2 安全生产责任追究.688.3 安全生产激励.811/841总则总则1.1目的目的为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，进一步完善安全生产管理体系，规范安全生产管理行为，统一安全生产管理标准，强化责任主体与监督主体职责，

4、确保企业生产安全，特编制本标准。1.2范围范围适用于局总部及局下属各级单位。1.3依据依据中华人民共和国安全生产法（主席令第 13 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号）企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011）施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）及其应用的相关规范标准施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）及其应用的相关规范标准中国建筑股份有限公司安全生产管理手册（2018 版

5、）（中建股安字2018778 号）1.4管理原则管理原则（1）安全生产管理依照习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”“管业务必须管安全、管生产必须管安全”，遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。（2）安全管理必须全员参与，通过明确有关责任主体岗位的安全管理职责、安全监督管理岗位的安全监督职责。（3）严格执行有关法律法规，将法律法规要求作为企业安全生产坚守的底线。2/84（4）本标准高于地方规定时，以本标准为准；本标准低于地方规定或与地方规定冲突时，以地方规定为准。（5）海外项目执行本标准时，根据“孰高就孰”的原则，本标准高于驻地国（

6、地）规定，以本标准为准；本标准低于驻地国（地）规定或与驻地国（地）规定冲突时，以驻地国（地）规定为准。（6）企业的安全生产监督与管理遵循持续改进原则，不断总结经验教训，不断提高管理水平。2安全生产组织与责任安全生产组织与责任2.1组织保障组织保障2.1.1安全生产组织安全生产组织2.1.1.1企业安全生产委员会企业安全生产委员会各单位应设立安全生产委员会。表 2-1安全生产委员会组成序号序号安委会组成安委会组成组成人员组成人员1主任企业董事长2常务主任企业总经理3副主任企业分管安全生产副总经理4成员企业领导班子、副三总师、助理级领导、各部门负责人、所属各子企业党政负责人表 2-2安委会主要职责

7、序号序号办事机构办事机构主要负责内容主要负责内容1安委会听取安全生产工作汇报，分析企业安全生产形势研究部署企业安全生产工作研究决策安全生产重大事项表 2-3 安委会相关工作要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求1安委会成员继任制原安委会成员发生变化，新继任人员自动补位，履行安委会成员职责2定期会议局总部及二级单位安委会应每年召开不少于两次会议，三级单位应每季度召开，会议由安委会主任组织并形成纪要，听取安全生产工3/84序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求作汇报；重大事项议案应提前三天发放安委会成员3安委会专题会议根据生产形势需要，不定期召开，会议由安委会主任或副主任主持2.1.1.2

8、企业安全生产委员会办公室企业安全生产委员会办公室各单位应设立安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”），作为安委会的办事机构。表 2-4安全生产委员会办公室表 2-5安委办主要职责序号序号办事机构办事机构主要负责内容主要负责内容1安委办负责安委会日常工作筹备企业安委会会议落实安委会决议督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况定期汇总企业安全生产情况，分析安全生产形势，提出改进工作的措施和意见，并向安委会报告承办安委会交办的其他事项2.1.1.3项目安全生产领导小组项目安全生产领导小组各项目应成立安全生产领导小组。表 2-6项目安全生产领导小组序号序号领导小组领导小组组成组成组成人员组成人员1

9、组长项目负责人2副组长项目安全总监，项目生产负责人3组员项目各业务部门（系统）负责人、分包单位现场负责人表 2-7领导小组主要职责序号序号办事机构办事机构主要职责主要职责序号序号安委办组成安委办组成组成人员组成人员1主任安全生产监督管理部门负责人2成员安全生产监督管理部门管理人员4/84序号序号办事机构办事机构主要职责主要职责1安全生产领导小组安全生产统筹部署2生产单位安全生产的总体管控3研究部署项目安全生产工作要求4审批对本层级安全生产责任制考核结果5全面排查治理项目部安全管理及施工现场存在的隐患2.1.2安全监督管理机构安全监督管理机构企业安全生产监督管理机构为安全生产监督管理部，简称“安

10、监部”，履行企业安全生产监督管理职责。表 2-8企业安全生产监督管理机构设置及专职安全生产监督管理人员配备标准单位单位安全总监安全总监安全生产监安全生产监督管理部门督管理部门部门专职安全生产监督管理部门专职安全生产监督管理人员配置规定人员配置规定局总部专职独立设置不少于 6+1 人二级单位专职独立设置不少于 6+1 人（特级资质）不少于 5+1 人（其他资质，不含安装公司）不少于 4+1 人（安装公司）三级单位专职独立设置不少于 4+1 人局下属各分局专职独立设置不少于 3 人局基础设施部专职独立设置不少于 3 人采购中心、实业公司专/兼职独立设置不少于 4 人局下属科研院、地产（房开）专/兼

11、职独立设置不少于 4 人局海外部专/兼职独立设置不少于 2 人注：1）二级单位（各号码公司、区域公司）：专职安全生产监督管理人员按专业配备2）三级单位（各分公司）：专职安全生产监督管理人员按专业配备，建筑施工年产值超过50 亿元，相应增加专职安全生产监督管理人员3）基础设施部：专职安全生产监督管理人员按专业配备4）安全总监不占用安全生产监督管理部人员名额5）安全生产监督管理部中“+1”为配置一名职业卫生监督管理人员6）各级单位可根据自身产值、实际管理情况增加安全生产监督管理部门人员表 2-9项目安全生产监督管理机构设置和专职安全生产监督管理人员配备标准5/84单位单位安全总监安全总监安全生产监

12、督安全生产监督管理部门管理部门专职安全生产专职安全生产监督管理部门监督管理部门类别类别规模规模项目部房屋建筑工程1万 以下-不少于1人1 万（含）以上，5 万 以下-独立设置不少于2人5 万（含）以上，10 万 以下专职独立设置不少于3人，且按专业配备10万（含）以上专职独立设置每增加5万 m2增加1人，且按专业配备装饰、机电安装、钢结构安装、幕墙和市政工程按照工程合同额配备0.5 亿元以下专/兼职明确职能部门不少于1人0.5 亿元（含）以上，1 亿元以下专/兼职独立设置不少于2人1 亿元（含）以上专职独立设置不少于3人，且按专业配备路桥等基础设施工程按照工程合同额配备0.5 亿元以下专/兼职

13、独立设置不少于1人0.5 亿元（含）以上专职独立设置每增加 0.5亿元增加1人加工制造厂作业人员 300 人及以上或年产能4 万吨以上专职独立设置不少于4人，作业人员每增加200人或年产能每增加2万吨，增加1人其他生产单位专/兼职明确职能部门不少于1人2.1.3岗位素质要求岗位素质要求表 2-10安全生产监督管理人员素质要求层级层级职务职务工作年限工作年限持证要求持证要求职称要求职称要求级别级别局安全总监10年以上中级注册安全工程师高级职称助理总经理级部门总经理10年以上中级注册安全工程师高级职称-部门副总经理10年以上中级注册安全工程师中级职称-业务经理5年以上C证初级职称-二级单位安全总监

14、10年以上中级注册安全工程师高级职称助理总经理级部门经理5年以上中级注册安全工程师中级职称-业务经理3年以上C证初级职称-三级单位安全总监5年以上初级注册安全工程师中级职称助理级6/84层级层级职务职务工作年限工作年限持证要求持证要求职称要求职称要求级别级别部门经理3年以上初级注册安全工程师初级职称-安全监督人员2年以上C证初级职称-项目部安全总监3年以上C证初级职称班子成员安全监督人员-C证-注：各级监督管理人员应有良好的职业道德，作风形象好，正直忠心，忠于企业、爱岗敬业、勤于学习，具有良好的身体素质和心理素质。2.1.4管理者代表管理者代表各单位要确定职业健康安全管理者代表，管理者代表通常

15、为企业分管安全生产的领导，其职责按照现行职业健康安全管理体系执行。2.1.5注册安全工程师注册安全工程师（1）各单位应制定措施鼓励安监人员考取注册安全工程师，提升安全监督管理专业能力。（2）各单位要努力确保注册安全工程师在安全生产监督管理人员中的比例不低于 15%。2.1.6安全菁英安全菁英（1）各单位应每年推送符合申报条件的安全菁英，供局择优审核通过，并发布。（2）安全菁英有偿完成任务，并按劳享受津贴。（3）持注册安全工程师执业资格证或在安全管理工作中有突出业绩者优先考虑，其他单位可参照局相关要求进行细化。2.2安全生产责任安全生产责任表 2-11 责任制清单及考核制定要求表序序号号框架框架

16、具体内容具体内容内容及要求内容及要求起草起草审定发布审定发布1安全生产责任制各级企业层面责任制内容依据企划部门确定的业务范围及职责进行分解及合并同级安监部与起草同级的安全生产委员会项目层面上级安监部2安全生产责任制考核表责任制考核量化根据发布的责任制内容进行量化处理（量化为百分制）安监部安全生产委员会注：7/841）局总部及二、三级单位各部门员工的安全生产责任制考核细则，针对部门人员由部门负责人参照部门安全生产责任制考核细则结合部门人员分工，按岗位量化。2）项目各部门员工的安全生产责任制直接细化到岗位。2.2.1各级单位安全生产职责各级单位安全生产职责2.2.1.1局总部及二、三级单位管理层主

17、要安全生产职责局总部及二、三级单位管理层主要安全生产职责该内容为管理层主要安全生产职责，未尽事项依照管业务必须管安全要求落实。表 2-12局总部及二、三级单位管理层主要安全生产职责岗位岗位安全生产职责安全生产职责党委书记/董事长企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责签订安全生产责任状，落实企业安全生产责任落实干部选拔任用及评先评优过程中的安全生产“一票否决”规定监督企业其他负责人履行安全生产岗位职责在主持党组织会议、董事会、安委会时，安排安全生产专题学习，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产重要工作按分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任落实领导带班制

18、度，开展安全生产督导检查总经理企业安全生产第一责任人，与董事长一起对安全生产工作全面负责主持或参加安委会会议，组织安全生产专题学习，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作按法律法规要求落实安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监督管理人员组织制定企业安全生产中长期发展规划，制定企业的生产安全事故应急救援预案，制定并实施企业安全生产教育和培训计划组织对企业各部门及下属企业的安全生产考核及时如实报告生产安全事故明确安全生产目标，审批年度安全生产工作计划，落实安全生产费用落实领导带班制度，开展安全生产督导检查党委副书记协助党组织书记落实干部选拔任用及评先评优过程中的安全生产“一票否决”规定加强企

19、业安全文化建设，组织开展安全生产宣传活动，营造良好的安全文化氛围督导各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定督导各级党员领导干部履行安全生产岗位职责督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查8/84岗位岗位安全生产职责安全生产职责分管生产副总经理对企业安全生产工作负直接领导责任协助总经理落实安全生产监督管理机构及安监队伍建设协助总经理做好对企业各部门及下属企业的安全生产考核工作组织落实企业安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产工作计划组织落实企业安全生产规章制度、操作规程，落实企业安全生产教育和培训计划组织落实党组织会议、董事会

20、、安委会有关安全生产工作要求组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作组织实施企业的生产安全事故应急救援预案组织企业内部生产安全事故调查处理督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查分管企业策划与管理副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任按法律法规要求协助总经理设置安全生产监督管理机构协助总经理开展对企业各部门及下属企业的安全生产考核工作组织指导企业编制安全生产中长期发展规划组织评估并有效规避并购、改制、重组中存在的安全生产风险督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查分管财务副总经理对分管范围内

21、的安全生产工作负领导责任组织落实国家关于安全生产费用管理的有关规定组织开展年度安全生产费用预算、计划、过程管控、核算等工作指导监督下属企业安全生产费用管理工作落实应急处置费用，确保费用及时到位督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查分管市场营销副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任组织评估并有效规避承接项目的安全生产风险组织做好营销区域的安全生产环境调查工作指导下属企业有效规避市场行为中的安全生产风险督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查分管投资副对分管范围内的安全生产工作负领导责任9/

22、84岗位岗位安全生产职责安全生产职责总经理督促指导规避投资项目的安全生产风险组织做好投资目标区域的安全生产环境调查工作指导下属企业规避投资行为中的安全生产风险督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查分管基础设施副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任组织落实企业基础设施领域有关安全生产工作要求组织开展基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作组织实施基础设施领域生产安全事故应急救援预案组织开展基础设施项目生产安全事故调查处理工作督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查分管海外副总经理对分管范围内

23、的安全生产工作负领导责任组织落实企业海外有关安全生产工作要求组织做好海外安全环境调查工作指导下属企业有效规避海外市场行为中的安全风险督促驻外机构落实企业安全生产管理制度组织开展海外安全生产检查和隐患排查治理工作组织开展海外应急处置、事故（事件）处理工作及时如实报告海外生产安全事故督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作纪委书记监督各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定监督各级党员领导干部履行安全生产岗位职责监督干部选拔任用及评先评优过程中安全生产“一票否决”规定的落实情况监督事故调查，对负有责任的党员领导干部督导追责督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落

24、实领导带班制度，开展安全生产督导检查工会主席对分管范围内的安全生产工作负领导责任负责组织开展群众性安全文化活动，宣传安全生产先进典型和事迹负责组织职工参加安全生产民主管理和民主监督监督职业安全健康工作措施落实情况组织工会参加有关职业病和伤亡事故调查、分析和处理10/84岗位岗位安全生产职责安全生产职责督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查总工程师对企业安全生产技术负总责对分管范围内的安全生产工作负领导责任组织建立健全安全生产技术保障体系负责（或委托授权）施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项方案的审批组织开展安全科技创新工作组织做好应急救

25、援中的技术支持工作参与事故调查处理，提出技术防范措施督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查总会计师对分管范围内的安全生产工作负领导责任组织企业安全生产费用管理相关工作监督企业安全生产费用投入计划的执行监督下属企业制定、执行安全生产费用投入计划协助落实应急处置费用督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查总经济师对分管范围内的安全生产工作负领导责任负责生产经营合同中涉及安全生产内容的审定工作依法审核生产经营活动中的安全生产费用参与生产安全事故应急处置，审核抢险救援费用督促分管部门、企业落实安全生产

26、责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查总法律顾问对分管范围内的安全生产工作负领导责任对企业安全生产工作提供法律支持参与企业安全生产事故调查处理督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查助理总经理对协助管理范围内的安全生产工作负相应领导责任督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作落实领导带班制度，开展安全生产督导检查11/84岗位岗位安全生产职责安全生产职责安全总监对企业安全生产工作负监督领导责任落实企业安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产工作计划落实安全生产监督管理机构及队伍建设开展安全生产考核工作落实

27、企业安全生产规章制度、安全操作规程落实企业安全生产教育和培训计划开展安全生产检查和隐患排查治理工作组织开展企业的生产安全事故应急救援主持企业内部生产安全事故调查处理督促指导下属企业开展安全生产工作主持召开安全生产工作会议，掌握安全生产动态，及时解决生产中存在的安全问题定期向党组织、董事会、安委会汇报安全生产工作，并落实相关要求监督并落实领导带班制度董事会秘书对分管范围内的安全生产工作负领导责任负责落实有关安全生产和职业健康方面的董事会决议负责安全生产重大事项、信息的披露及新闻发布工作2.2.1.2局总部及二、三级单位部门主要安全生产职责局总部及二、三级单位部门主要安全生产职责该内容为局总部及二

28、、三级单位部门主要安全生产职责，未尽事项依照管业务必须管安全要求落实。表 2-13局总部及二、三级单位部门主要安全生产职责岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责董事会办公室督促落实董事会安全生产和职业健康有关决议负责收集、整理安全生产重大事项内部报告和对外披露的信息资料组织分析安全生产重大事项对资本市场的影响，并向董事会报告办公室负责收集、整理安全生产舆情监控信息督促建立健全企业安全生产应急管理体系，负责安全生产重大突发事件的应急统筹工作参与组织公司安全生产重要会议、活动，负责相关综合协调工作组织办公区消防安全检查、应急演练参与生产安全事故的应急处置工作企业策划与管理部部门将安全生产中长期

29、发展规划纳入企业发展规划12/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责牵头组织制定年度安全生产工作目标研究及规范企业安全生产组织机构的设置牵头组织对各部门及下属企业的安全生产工作目标进行考核牵头组织专业部门评估并有效规避并购、改制、重组中存在的安全生产风险参与安全生产规章制度评审工作人力资源管理部门负责组织企业领导干部、全体员工和新入职人员的教育培训工作牵头组织专职安全生产管理人员和注册安全工程师的继续教育等工作选拔任用领导干部时，应重点考察其履行安全生产工作职责情况依法配齐企业安全生产监督管理部门岗位人员负责落实安全生产考核的奖励和处罚决定负责办理企业相关人员的三类人员证件及其延期审核

30、工作财务资金管理部门审核企业安全生产费用专项预算，确保专款专用、专项核算，做好过程管控监督下属企业做好安全生产费用预算的编制及执行工作负责安全生产费用统计分析工作具体落实应急处置费用金融业务管理部门协助跟踪分析安全生产不良事件（事故）对企业在国内外资本市场形象的影响，提出相应的对策建议跟踪分析安全生产不良事件（事故）对企业境内外信用评级的影响，提出相关对策建议投资管理部门负责在投资项目实施批复中要求投资责任单位严格执行国家安全生产相关法律法规，做好安全生产工作，落实安全生产费用并专项使用负责规范投资项目后评价报告中安全生产评价内容配合评估安全生产设施的合理性和有效性合约法务管理部门负责审核企业

31、安全生产规章制度的合法合规性宣传国家安全生产有关法律法规，为企业生产安全提供法律咨询和服务负责收集、识别本企业适用的有关安全生产、职业健康方面的法律法规负责涉及企业安全生产法律纠纷和诉讼事项的管理与协调审核合同文件中有关安全生产的合法合规性参与生产安全事故调查处理商务管理部门核定招投标文件中安全生产费用投入情况计算工程项目制造成本核算过程中的安全技术措施费用扣除工程款结算时分包单位的罚款款项13/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责起草并签订安全生产管理协议书组织审核和完善分包合同条款内的安全生产责任划分及现场安全防护设施实施的标准要求工程管理部门组织落实国家安全生产有关法律法规及企

32、业内部有关安全生产制度、规定参与项目安全生产策划的编制、落实工作审核分包商和分供商的安全生产资质和安全生产条件组织对分包商和分供商的安全考核评价工作评价分包商和分供商的安全生产履约能力组织实施安全生产技术措施和专项施工方案组织落实安全生产隐患排查及整改工作参加安全生产事故调查处理组织落实项目实名制管理、项目环境保护、文明施工管理工作督促项目工程部落实各类安全技术交底工作物质设备部负责劳动防护用品、现场应急救援物资的采购督促项目物质设备部做好物质、设备进场的验收工作对采购、租赁的材料、物资等的质量负责负责易燃、易爆、剧毒物的采购与管理，制定发放和使用制度负责按计划及时提供安全技术措施所需的设备、

33、材料、用品等考察、考核供应商，审核大型设备安装资质负责机电、起重等施工生产设备的管理，保证设备安全运行督促项目完善机械设备安装、验收、使用登记、附墙、加节和拆除等手续监督、检查大型设备维修保养及资料整理组织对大型设备进行检查，处理发现的不安全因素、险情及事故市场管理部门评估承接项目的安全生产风险负责营销区域的安全生产环境调查督促下属企业规避市场行为中的安全生产风险科技（技术）管理部门建立健全安全生产技术保障体系、制度审核危险性较大的分部分项工程专项方案；组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证会督促项目对危大工程方案的实施、交底、验收及过程管控组织重大危险源的辨识、评价组织

34、推广应用安全生产新技术、新材料、新设备、新工艺14/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责参加应急救援，提出技术应对措施参加事故调查处理，提出技术防范措施基础设施事业部收集整理有关安全的法律、法规，宣传、贯彻落实国家、企业各项安全管理制度和管理办法建立健全部门安全生产规章制度督促、指导基础设施相关安全技术交底以及教育培训工作负责全局基础设施项目安全管理工作对基础设施项目危大工程、超过一定规模危大工程进行督导、管控开展基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作实施基础设施领域生产安全事故应急救援预案，开展项目生产安全事故调查处置工作海外部收集海外项目当地有关安全生产的法律、法规，督促项目遵守

35、执行督促落实企业安全生产管理制度做好海外项目安全管理工作安排及相关安全事务协调做好海外安全环境调查工作指导下属企业或机构有效规避海外市场行为中的安全风险开展海外安全生产检查和隐患排查治理工作开展海外应急处置、事故（事件）处理工作，及时如实报告海外生产安全事故党建、群团、宣传与品牌文化工作部门宣传贯彻党内安全生产方针、政策、规定，对安全生产工作提出意见和建议配合开展安全生产法律法规、企业规章制度等的宣传工作组织开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，营造良好的安全文化氛围组织开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，营造良好的安全文化氛围协调处置安全生产突发事件新闻媒体危机公关工作参与

36、生产安全事故的应急处理信息化管理部门总结推广安全生产信息化先进管理经验组织研发安全生产管理信息化系统审计部门负责审计安全生产岗位职责落实情况负责审计安全生产费用使用情况负责审计安全生产事故报告及责任追究情况监察部门负责对安全生产中涉嫌违规违纪行为的企业或个人进行监察15/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责对生产安全事故中负有责任的领导干部和管理人员进行问责行政后勤管理部门负责消防保卫安全负责车辆交通安全负责食品卫生安全安全生产监督管理部门监督落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案制定安全生产中长期发展

37、规划，工作目标落实安全生产考核工作组织开展安全生产监督检查，督促落实重大危险源的安全管控措施，督促落实安全防范和隐患治理措施组织参与安全教育培训工作组织开展安全生产创优活动组织应急救援演练活动，参加事故应急处置工作负责安全生产许可证维护工作监督下属企业做好安全生产工作如实报告生产安全事故，开展事故统计和分析组织开展生产安全事故调查处理，落实生产安全事故责任追究2.2.1.3项目部安全生产职责项目部安全生产职责该内容为项目部各岗位主要安全生产职责，未尽事项依照管业务必须管安全要求落实。表 2-14项目部各岗位安全生产职责岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责主要负责人（项目经理、厂长、站长等

38、）安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责落实国家及地方安全生产法律法规、规定、规范和企业安全生产制度、标准落实安全生产监督管理机构，配齐安全生产监督管理人员负责与各岗位管理人员及分包分供单位签订安全生产责任书，并组织考核组织编写安全管理策划，制定落实安全管理策划的计划、措施和方案组织编制危险源清单，制定危险源防范措施和方案组织编制安全生产应急预案，并进行交底和组织演练负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用组织实施安全教育培训16/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责组织开展国家、地方政府及企业有关安全生产活动履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改组织召开安全生产会

39、议，研究解决安全生产问题及时、如实报告生产安全事故，组织事故应急救援，配合事故调查和处理主要负责人（项目部、加工厂、搅拌站等支部书记）履行安全生产“党政同责、一岗双责”职责，同为安全生产第一责任人监督各岗位及职能部门安全生产职责履行情况负责安全生产文化建设及创优活动，营造良好安全文化氛围履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改参与生产安全事故应急处置和调查处理，负责善后事宜安全总监或安监负责人宣贯安全生产法律法规及有关规定，监督安全管理人员配备，监督安全生产费用落实协助制订有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案组织制定安全管理策划，参与危险源清单审核工作参加现场机械设备、安全防护设

40、施、临电设施等设备设施的验收监督安全生产检查，组织安全员开展安全日检，督查隐患整改落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场安全教育组织开展安全生产月、安全达标创优活动，及时上报有关活动资料负责监督分包单位的安全管理开展应急救援，及时如实上报生产安全事故生产经理或生产负责人参与编写安全管理策划，落实安全管理策划的相关要求参与编写安全专项方案和技术措施，并组织落实组织大、中型机械设备、重要防护设施和消防设施的安全验收组织深基坑、模板支撑体系、高大脚手架等危险源的安全验收落实国家、地方政府及企业开展的有关安全生产活动履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改落实安全生产费用

41、投入，监督审核分包分供单位安全生产投入计划落实应急救援设备和设施，组织开展应急演练主持召开安全生产会议，解决安全生产问题，制定安全防范措施组织开展安全文化建设及达标创优活动发生伤亡事故时，组织抢救人员、保护现场，配合事故调查督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作总工程师或技术负责人对生产单位安全生产技术负总责落实安全技术标准规范，配备有关安全技术标准、规范17/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责组织危险源的识别、分析和评价，组织编制危险源清单负责组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案组织安全技术方案的交底工作，监督方案的落实情况组织现场危险性较大的分部分项工程、特殊防

42、护设施验收履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改参加安全生产会议，提出技术应对措施应用安全生产新材料、新技术、新工艺、新设备总结推广安全生产科技成果及先进技术参加事故应急救援，配合事故调查处理，制定技术防范措施督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作商务经理或商务负责人审核投标项目安全生产措施费的合理性及合规性按照工程承包合同约定的方式和标准，及时核算安全生产措施费用及时支付安全生产费用审核分包、分供方安全生产、文明施工措施费合规性负责安全生产措施费的统计分析工作督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作质量总监或质量负责人负责工程建设所需的临水、临电、消防以及生活用房等临时设施的

43、质量管控参与大型机械、施工机具等进场验收，参与操作架、卸料平台等的质量控制参与危险性较大及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的验收督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作机电经理或机电负责人负责监督机电分供、分包商落实安全生产责任组织机电分部分项工程的危险源辨识，负责制定专项安全技术方案，落实交底工作组织参加安全生产检查，督促隐患落实情况组织对现场机电设备的验收参加事故应急救援，配合事故调查督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作工程部负责人编制文明安全施工计划并组织实施参与现场机械设备、安全设施的验收参加安全生产、文明施工检查，组织制定隐患整改措施，做好项目安全隐患的整改落实工作在危

44、险性较大工程施工中，负责现场指导和监督参加事故应急救援，配合事故调查18/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作技术部负责人编制施工组织设计及各专项安全施工方案编制危险性较大分部分项工程等专项方案，并监督实施负责办理方案的审核审批手续识别、分析和评价项目危险源，编制危险源清单参加安全生产检查，对隐患整改提供技术支持掌握四新技术的安全技术特性，禁止使用淘汰、禁用产品、工艺、设备参加事故应急救援，配合事故调查督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作责任工程师执行安全施工方案，向作业人员进行安全技术交底检查作业人员执行安全技术操作规程的情况，制止违

45、章作业行为参加辖区内设备设施的验收，并对设备的使用情况进行过程监控参加安全生产、文明施工检查，对辖区内的安全隐患制定整改措施并落实在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监督参加事故应急救援，配合事故调查督促部门落实安全生产责任，做好安全生产工作工程管理部门编制施工生产总控计划时，应编制安全生产保障措施计划安排施工生产任务前，负责落实安全生产技术保障措施，落实各类安全技术交底检查生产计划实施的同时，检查安全措施落实的情况负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施组织开展安全生产大检查和其他相关活动落实项目安全隐患的整改工作监督、评价分供、分包商安全生产管理行为，提供不合格分供、分包商名录组织安全设

46、施和分部分项工程的验收落实项目实名制管理、项目环境保护、文明施工管理工作技术管理部门组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证负责对安全专项施工方案进行交底参加安全设备、设施的验收负责检查安全技术措施的落实情况负责制定使用新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术措施和安全操作规程19/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责组织对施工现场重大危险源的辨识、评价编制项目应急救援预案参与生产安全事故调查商务合约管理部门审查分包、分供资质，明确合同双方的权利义务和安全责任等制定安全生产投入计划，统计费用清单配合完成项目履约过程中有关安全生产的其它经济事项物资

47、设备部门负责采购劳动防护用品、负责配备现场应急救援物资储备负责现场防护用品的验收和安全使用负责施工现场材料堆放安全对采购、租赁的材料、物资等的质量负责参与设备使用相关方案的编制参与设备租赁评审审核起重设备安装单位安装资质对现场设备进行初检，建立设备进出场台账负责大型机械设备安装的旁站工作做好安装验收记录完善起重设备使用登记、附墙加节等手续负责大型设备的档案管理监督设备操作人员按操作规程作业监督起重设备安装、使用、拆除手续的合法性监督、检查产权单位对施工设备的维修保养及资料整理综合办公室贯彻落实办公区、生活区有关消防保卫法规、规程及相关规定制定办公区、生活区安全管理制度；组织对办公区、生活区职工

48、进行消防培训，开展生活区消防演练负责办公区、生活区的日常管理工作参与应急救援工作安全生产监督管理部门落实对入场作业人员的培训工作参与制定安全管理制度并监督落实监督同级职能部门和各岗位人员安全生产责任的落实情况开展安全检查，制止并纠正现场“三违”现象对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督对各类检查中发现的安全隐患督促责任部门落实整改，对整改结果进行复查20/84岗位岗位/部门部门安全生产职责安全生产职责参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收建立安全资料档案，如实记录，及时收集各项安全管理资料开展应急救援，及时如实上报生产安全事故2.2.2安全生产责任制签订安全生

49、产责任制签订2.2.2.1各级签订要求各级签订要求表 2-15 责任制的签订要求序号序号层级层级责任下达责任下达人人责任签订人责任签订人1局总部总经理局班子副职、总助级成员，局各部门负责人；区域协调机构负责人；二级单位党委书记、董事长、总经理2二级单位总经理班子副职，总助级成员，各部门负责人；三级单位党政负责人、安全总监3三级单位总经理班子副职，总助级成员，单位各部门负责人；项目经理、项目安全总监。4项目部项目经理项目全体人员（不含安全总监）5各级各部门部门负责人部门人员2.2.2.2责任制的留存、补签及重签要求责任制的留存、补签及重签要求表 2-16留存、补签及重签要求序号序号要求要求要求内

50、容要求内容1存档签订的安全生产责任制，一式两份，一份存于同级安监部，一份留责任人或责任部门自存2重新签订安全生产责任制修订后进行主要签订人员发生换岗或人员变化后进行3补签部门人员发生换岗或人员变化时进行2.2.3安全生产责任制考核安全生产责任制考核2.2.3.1责任制的考核责任制的考核表 2-17责任制的考核序序号号考核考核层级层级考核组织考核组织审议决策审议决策考核对象考核对象1局总部局总经理组织，分管生产的副总经理/安全总监协助；本级企管本级安全生产委员会局班子副职、总助级成员，局各部门负责人；区域协调机构负责21/84序序号号考核考核层级层级考核组织考核组织审议决策审议决策考核对象考核对

51、象部门牵头，安监部门协助人；二级单位党委书记、董事长、总经理2二级单位二级单位总经理组织；分管生产的副总经理/安全总监协助；本级企管部门牵头，安监部门协助本级安全生产委员会二级班子副职，总助级成员，二级单位各部门负责人；三级单位党政负责人、安全总监3三级单位三级单位总经理组织；分管生产的副总经理/安全总监协助；本级企管部门牵头，安监部门协助本级安全生产委员会三级班子副职，总助级成员，三级单位各部门负责人；项目经理、项目安全总监4项目部项目经理；项目安全总监项目安全生产领导小组项目全体人员（不含安全总监）注：1）各级安全生产责任考核原则上应与员工绩效发放频次一致，各单位可根据需要对频次进行加密处

52、理；2）三级单位安全总监考核结果=本级单位考核+上一级单位考核，例：考核结果=本级单位考核结果*A%+上一级单位考核结果*（1-A%），其考核占比（A%）由二级单位结合人力资源部门相关考核规定制定。2.2.3.2考核结果的应用考核结果的应用（1）责任制的考核结果与考核人员的绩效挂钩。（2）各级安监部依据被考核人所属单位向人力资源部门提交安全生产责任制考核结果（表单：安全生产责任制考核统计表）。（3）考核后安监部要对考核结果进行通报处理。2.3安全生产目标管理安全生产目标管理2.3.1目标制定及签订目标制定及签订2.3.1.1目标的分类目标的分类安全生产目标分为结果性（定性）指标与过程性（定量）

53、指标。表 2-18安全生产目标的分类序号序号指标要求指标要求指标内容指标内容1结果性（定性）含事故控制指标、安全生产文明工地创建指标、观摩工地指标等2过程性（定量）含管理和实施性指标，如组织建设情况、制度建设执行情况、培训完成率100%、检查完成率等2.3.1.2安全生产目标制定及分解安全生产目标制定及分解22/84对下级安全生产目标制定要求：安全生产目标责任书应采用量化指标，以便考核，责任书中应有清晰明了的考核标准及奖罚规定。表 2-19安全生产目标量化及分解序号序号指标要求指标要求指标内容指标内容1上级下达的要求及内容必须涵盖上级单位下达安全生产目标的全部内容2本级企业的要求及内容对本企业

54、中长期安全生产目标应按年度进行分解2.3.1.3安全生产目标签订安全生产目标签订表 2-20安全生产目标签订要求序序号号签订层级签订层级签订时间签订时间考核时间考核时间责任下达人责任下达人责任签订人责任签订人1局总部与二级单位每年年初签订每年年底考核局总经理二级单位董事长2二级单位与三级单位每年年初签订每年年底考核二级单位总经理三级单位总经理3三级单位与项目部每年年初签订每年年底考核三级单位总经理项目负责人2.3.2目标的过程管理目标的过程管理各层级目标管理采用自查进行纠偏处理。表 2-21目标管理纠偏要求序号序号自查自查层面层面责任人责任人自查频次自查频次纠偏纠偏1各级企业安全总监半年一次存

55、在偏差的指标应逐项分析原因、制定改进措施、督促落实涉及重大事项的应形成议案提交安委会审议通过后实施2项目部项目安全总监每季度存在偏差的指标应制定落实改进措施需要上级企业协调的应及时汇报2.3.3目标考核目标考核安全生产目标责任书以年度为周期进行考核，考核工作由目标下达单位的企业策划与管理部负责实施，安全生产监督管理部配合协助。2.4表单、模板表单、模板表 2-22组织保障管理部分表单23/84序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1安全生产责任制考核统计表MS01.02-AQ-B010201强制3危险源辨识与评价危险源辨识与评价3.1术语定义术语定义表 3-1危险源

56、辨识与评价有关术语定义序号序号术语术语定义定义1危险源可能导致人身伤害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合2风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性3风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合4危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程5风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程6风险分级通过

57、采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级7风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式3.2职责与权限职责与权限3.2.1管理职责管理职责表 3-2危险源辨识与评价工作权限序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位项目部项目部1项目部危险源辨识-2三级单位危险源辨识-3二级单位危险源辨识-4局危险源辨识-3.2.2审批权限审批权限表 3-3危险风险分级管控清单审批权限表24/84序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位

58、三级单位1风险分级管控清单三级单位风险分级管控清单-分管领导二级单位风险分级管控清单-分管领导-局风险分级管控清单分管领导-3.3危险源辨识评价危险源辨识评价3.3.1危险源辨识评价流程危险源辨识评价流程（1）管理流程25/84（2）流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1编制风险点划分基本原则及排查清单风险点应按施工工艺流程的阶段、场所、设备、设施、作业活动划分；局应制定风险点清单模板-局科技部作业活动和设备设施风险点清单2风险点的排查按操作及作业活动排查风险点；按设施、部位、场所、区项目开工1 个月内项目技术负责人-26/84序号序

59、号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件域排查风险点3危险源辨识项目部均应按照风险点清单进行危险源辨识；辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施项目开工1 个月内项目技术负责人-4危险源评价与分级一般应采用作业条件危险性分析法（LEC）进行危险源评价项目开工1 个月内项目技术负责人作业条件危险性分析评价法（LEC）5制定风险控制措施从工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定措施项目开工1 个月内项目技术负责人-6确定风险管控责任人遵循风险越高管控层级越高的原则，根据安全生产责任制确定责任人项目开工1 个月内项目经理-7编制风险分级管

60、控清单项目部应在风险分级管控清单基础上，统计编制重大风险（危险源）清单项目开工1 个月内项目技术负责人作业活动风险分级管控清单设备设施风险分级管控清单重大风险（危险源）清单8审批风险分级管控清单的标准是危险源辨识全面、分级准确、措施有效、责任明确。符合上述标准签字审批；不符合要求应重新编制清单编制完成项目经理-9风险分级管控清单发布与上报风险分级管控清单发项目全体管理人员并由项目安全总监报上级单位安监部清单审批后 3 天项目安全总监-10辨识评价汇总局总部及二、三级单位在汇总下级单位风险分级管控清单的基础上进行本级企业范围内的危险源辨识、评价、分级、制定措施、确定责任人等工作，可参照项目层面要

61、求-局总部及二、三级单位科技部-11编制企业风险分级管控清单局总部及二、三级单位应在风险分级管控清单基础上，统计编制重大风险（危险源）清单-局总部及二、三级单位科技部-12审批风险分级管控清单的标准是危 清单编制 局总部及二、-27/84序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件险源辨识全面、分级准确、措施有效、责任明确。符合上述标准签字审批；不符合要求应重新编制完成三级单位总工程师13发布企业风险分级管控清单清单应发放到各层级；下属单位安监部应将本级清单报上级单位安监部备案审批后 5天各级安监部-对应制对应制度文件度文件序号序号文件编号文件编号文

62、件名称文件名称发布时间发布时间1中国建筑第四工程局有限公司危险源管理办法3.3.2关键工作方法关键工作方法3.3.2.1风险点排查方法风险点排查方法表 3-4风险点排查方法清单序号序号事项事项说明说明1按操作及作业活动排查风险点操作及作业活动风险点应涵盖建筑施工活动全过程常规和非常规状态的作业活动。典型建筑工程操作及作业活动风险点见，未包含在清单中的风险点应按进行前述原则编制，增补风险点顺延在清单后2按设施、部位、场所、区域排查风险点设施、部位、场所、区域风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，涵盖建筑工程项目涉及的设施、部位、场所、区域注：风险点排查应形成

63、风险点清单，典型建筑工程涉及的风险点参见作业活动和设备设施风险点清单（参见附录 1），清单未包含的风险点，应按照前述原则和附录 1 格式进行增补。3.3.2.2危险源辨识方法危险源辨识方法表 3-5危风险辨识方法清单序号序号辨识的方法辨识的方法说明说明1工作危害分析法（JHA）对于作业活动，宜采用工作危害分析法（简称 JHA 法）进行辨识；运用 JHA 法对作业活动开展危险源辨识时，应在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上，系统地辨识危险源，填写分析评价记录（表单 1）2安全检查表法（SCL）对于设备设施，宜采用安全检查表法（简称 SCL）进行辨识；运用 SCL 法对场所、设备或设施等进

64、行危险源辨识，应将设备设施28/84序号序号辨识的方法辨识的方法说明说明按功能或结构划分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果，填写分析评价记录（表单 2）注：危险源辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施；辨识时应考虑四种不安全因素：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，并充分考虑危害因素的根源和性质。3.3.2.3风险评价的方法风险评价的方法根据危险源风险评价结果分为四级：一级风险采用红色标识；二级风险采用橙色标识；三级风险采用黄色标识；四级风险采用蓝色标识。表 3-6风险评价的方法序号序号事项事项评价的方法评价的方法1危险源风险级

65、别的确定一般应采用作业条件危险性分析法（LEC）进行危险源评价（参见附录 4）2风险点风险级别确定风险点级别应按照对应危险源的级别确定。当一个风险点对应多个危险源，且危险源级别不同时，应按最高风险级别的危险源确定风险点级别3工程项目风险级别的确定工程项目风险级别应按照所包含风险点的最高风险级别确定；列入住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质201831号）附件二的分部分项工程应作为重大风险，列入附件一的分部分项工程应作为较大风险注：根据危险源风险评价结果分为四级：一级风险采用红色标识；二级风险采用橙色标识；三级风险采用黄色标识；四级风险采用蓝色标

66、识。3.3.2.4风险控制措施风险控制措施制定风险控制措施应从工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面综合考虑。表 3-7风险控制措施清单序号序号措施类别措施类别具体内容具体内容1工程技术措施有消除、预防、减弱、隔离、警告2管理措施制定安全管理制度、成立安全管理组织机构、制定安全技术操作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、进行安全技术交底、对安全生产进行监控、进行安全检查、技术检测以及实施安全奖罚等3培训教育员工入场三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、作业前安全技术交底、体验式安全教育以及其他方面的培训29/84序号序号措施类别措施类别具体内容具体内容

67、4个体防护安全帽、安全带、防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等5应急处置紧急情况分析、应急预案制定、现场处置方案制定、应急物资准备以及应急演练等3.4风险分级管控风险分级管控3.4.1分级管控原则分级管控原则风险分级管控，应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控；上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。3.4.2分级管控的规定分级管控的规定局以项目为单位进行风险分级，风险管控层级分为局、公司、分公司、项目部四级，管控规则如表 3-8 所示。各级单位可根据自身实际，按项目

68、或风险点制定分级管控细则；项目部应以风险点为单位进行风险分级，结合项目安全生产责任制按分级管控原则明确每个风险点的责任人。表 3-8风险分级管控规则序号序号风险控制措施类别风险控制措施类别标识颜色标识颜色管控层级管控层级1一级风险红色由局负责管控2二级风险橙色由二级单位负责管控3三级风险黄色由三级单位负责管控4四级风险蓝色由项目部管控3.5风险告知风险告知表 3-9风险告知方式及要求方式方式时间要求时间要求时间时间主责部门主责部门相关部门相关部门安全风险公示牌在施工现场醒目位置设置安全风险公示牌，公示牌应按月度更新，公示内容因至少涵盖一级风险点开工之初设置按月度更新项目安监员施工员、设备管理人

69、员警示标志存在重大安全风险的工作场所和岗位设置警示标志，并强化危险源监测和预警开工之初设置按动态更新项目安监员施工员、设备管理人员告知卡推荐对从事危险作业的工人发放危动态更新项目安监施工员、设备管理人员30/84方式方式时间要求时间要求时间时间主责部门主责部门相关部门相关部门险作业告知卡员二维码推荐项目采用二维码等新型方式进行安全风险告知动态更新项目安监员施工员、设备管理人员安全技术交底项目部组织安全技术交底时必须进行安全风险告知作业前施工员安全员注：风险告知内容应包括风险点、危险源、风险级别、可能出现的后果、控制措施（应包括应急处置措施）、责任人等内容。3.6评审更新与发布评审更新与发布表

70、3-10关键工作要求序号序号关键关键工作工作工作标准工作标准时间时间要求要求主责部门主责部门相关部门相关部门1评审各级企业，每年应组织各部门进行一次危险源辨识、风险评价工作，并应对风险管控情况进行管理评审，及时发现问题改进管控手段每年一次各单位总工程师技术部安监部工程部物资设备部等2更新当出现以下情况时，企业应及时针对变化范围开展风险分析，更新风险信息：1）企业安全管理目标、要求发生变化时；2）法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；3）发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价；4）组织机构发生重大调整；5）补充新辨识出的危险源；6）风险程度变化后，需要对风险

71、控制措施的调整；7）已有的管控措施出现失效时动态各单位安全总监企业总工程师技术部安监部工程部物资设备部等3发布各级企业评审、更新工作完毕后应及时更新发布风险分级管控清单和重大风险（危险源）清单更新的清单审批后各单位安监部3.7表单、模板表单、模板表 3-11危险源辨识与评价部分表单序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1工作危害分析（JHA）及评价记录MS01.02-AQ-B010301建议使用31/84序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用2安全检查表分析（SCL）及评价记录MS01.02-AQ-B010302建议使用表 3-12危险源

72、辨识与评价部分模板序号序号模板名称模板名称模板编号模板编号强制强制/建议使用建议使用1作业活动和设备设施风险点清单MS01.02-AQ-M010301建议使用2作业条件危险性分析评价法（LEC）MS01.02-AQ-M010302建议使用3作业活动风险分级管控清单MS01.02-AQ-M010303建议使用4设备设施风险分级管控清单MS01.02-AQ-M010304建议使用5重大风险（危险源）清单MS01.02-AQ-M010305建议使用4安全生产策划安全生产策划4.1职责与权限职责与权限4.1.1管理职责管理职责表 4-1 安全生产策划管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位

73、二级单位三级单位三级单位项目部项目部1编制项目安全生产策划书-2项目安全生产策划书的实施-3项目安全生产策划书实施过程监督4隐患整改与管理改进-4.1.2审批权限审批权限表 4-2安全生产策划管理权限序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位1安全生产策划书审批-安全生产分管领导4.2安全生产策划要点安全生产策划要点表 4-3安全生产策划要点序号序号安全生产策划要点安全生产策划要点1安全生产目标、指标32/84序号序号安全生产策划要点安全生产策划要点2安全生产组织体系3重大危险源辨识与风险评估4安全生产技术保证措施5安全生产教育培训策划6安全生

74、产费用投入计划7安全生产活动策划8安全生产应急管理策划4.3安全生产策划书全过程管理安全生产策划书全过程管理（1）管理流程（2）流程说明33/84序序号号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1危险源辨识与评价项目部应在开工 1 个月内组织项目各部门对施工现场、办公区、生活区危险源进行标识及评价项目开工 1 个月内项目部2组织编制项目安全生产策划书三级单位安监部应在开工 1 个月内组织各部门及项目部编制安全生产策划书项目开工 1 个月内三级单位安监部安全生产策划书大纲3评审策划书的基本标准是：辨识清晰安全生产风险，按企业规定建立项目安全管理体系，对存在

75、的安全风险指定了可靠有效的管控措施。三级单位安全生产分管副总组织安监部、技术部、工程部、物资设备部等相关部门及项目经理按上述标准对策划书进行评审，评审合格由三级单位安全生产分管副总审批，评审不合格则应重新编制策划书编制完成后三级单位安全生产分管副总安全生产策划书审批表4归档与备案将策划书发放到项目部，并报二级单位安监部备案对存在超过一定规模危险性较大分部分项工程的项目，二级单位安监部应将项目安全生产策划书报局安监部备案策划书审批完成后 3 天内各级安监部-5交底对安全生产策划书内容进行交底，并以安全生产责任制为基础，确定策划书中各项安全生产工作的责任人与工作要求项目策划书审批完成后 7天内项目

76、经理-6组织实施牵头组织项目各岗位人员按责任分工落实策划事项全过程生产经理-7组织内部检查组织安全检查、安全会议对策划书实施情况进行检查全过程项目经理-8监督各级安监部门按照分级管控的原则对项目安全生产策划书实施情况进行监督检查，并提出改进意见，项目经理应按要求组织整改与管理改进三级单位安监部对所有项目安全生产策划书实施情况进行监督。其中局层面重点关注超规模工程项目；二级单位重点关注危大工程及超规模工程项目；三级单位应全面监督所有项目全过程各级安监部-34/84序序号号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件9管理改进按上级安监部门监督检查意见以及内部检

77、查情况，组织隐患整改与管理改进全过程项目经理-4.4表单、模板表单、模板表 4-4安全生产策划部分表单序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1安全生产策划审批表MS01.02-AQ-B010401强制使用表 4-5安全生产策划部分模板序号序号模板名称模板名称模板编号模板编号强制强制/建议使用建议使用1安全生产策划书模板MS01.02-AQ-M010401建议使用5安全运行控制安全运行控制5.1术语定义术语定义表 5-1安全生产费用有关术语定义序号序号术语术语定义定义1安全生产费用企业按照规定提取，在成本中列支，用于购置安全用具，落实安全措施，改善生产条件，加强安全管

78、理等所需的生产费用5.2安全生产费用安全生产费用安全生产费用参照财务资金部门 中国建筑第四工程局有限公司安全生产费用管理办法内容执行。5.3教育培训教育培训5.3.1职责分工职责分工表 5-2教育的职责分工培训对象培训对象培训类别培训类别主责部门主责部门相关部门相关部门培训目的培训目的资料收存资料收存三类人员1）法定代表人、总经理，分管安全生产副总经理、分管生产经营的副总经理、技取证培训人力资源部安监部取得证书人力资源部内部培训人力资源部安监部考试合格安监部35/84培训对象培训对象培训类别培训类别主责部门主责部门相关部门相关部门培训目的培训目的资料收存资料收存术负责人，安全总监2）项目负责人

79、取证培训人力资源部安监部取得证书人力资源部内部培训人力资源部安监部考试合格安监部3）专职安全生产管理人员取证培训人力资源部安监部取得证书人力资源部内部培训人力资源部安监部考试合格安监部其他管理人员年度培训人力资源部安监部留存培训记录安监部新入职职工入职培训人力资源部安监部考试合格安监部5.3.2教育培训要求教育培训要求表 5-3教育培训要求培训对象培训对象培训内容培训内容培训要求培训要求主责部门主责部门相关部门相关部门三类人员1）法定代表人、总经理，分管安全生产副总经理、分管生产经营的副总经理、技术负责人，安全总监安全法制教育、安全知识教育、安全意识教育、安全事故案例教育、安全应急救援教育一次

80、性合格到期前继续教育人力资源部安监部2）项目负责人一次性合格到期前继续教育人力资源部安监部3）专职安全生产管理人员一次性合格到期前继续教育人力资源部安监部其他管理人员考核合格安监部人力资源部新入职职工入职后上岗前培训安监部人力资源部注：1）三类人员教育由人力资源部负责收存资料；其他教育资料由安监部负责收存资料；2）各单位教育培训应根据教育培训制度编制教育培训计划，准备教育培训教案，做好教育培训记录；3）安监部负责对下级安全教育培训工作进行检查；4）基础设施事业部应协助开展业务范围内的三类人员取证工作；5）如国家、地方对教育培训有相关要求，结合相关要求。5.3.3安全文化建设安全文化建设表 5-

81、4安全文化建设序号序号对象对象宣传形式宣传形式时间要求时间要求主责部门主责部门相关部门相关部门1局总部会议、网络、简报、按年度计划局宣传部企划部、安监部36/84序号序号对象对象宣传形式宣传形式时间要求时间要求主责部门主责部门相关部门相关部门画册、小视频2二、三级单位会议、网络、简报、画册、小视频按年度计划党群工作部、综合办公室安监部3项目部会议、简报、广播、标语、小视频施工全过程综合办公室安监部5.4安全技术管理安全技术管理5.4.1安全技术保障体系安全技术保障体系识别和配备适用的国家、地方、行业安全技术标准及规范，并及时更新与配备。5.4.2安全技术措施及方案安全技术措施及方案5.4.2.

82、1安全技术措施流程安全技术措施流程安全技术措施及方案的编制、审核、审批流程见企标科技管理篇第一章技术管理。5.4.2.2危大方案实施情况运行管控危大方案实施情况运行管控表 5-5危大分部分项工程方案实施过程管理注：1）三级单位技术部组织相应部门参加对危险性较大分部分项工程检查；2）项目经理组织危大工程的验收，项目经理、项目总工、三级单位科技部相关人员、二级单位总工程师或由二级单位总工程师授权的专业技术人员、专职安监员、施工员、分包序号序号参加人员参加人员或部门或部门监管内容监管内容处理要求处理要求检查层级检查层级频次频次1科技部工程部安监部对危险性较大分部分项工程实施过程及验收进行抽查，对不符

83、合要求的下发整改通知单，对严重不按方案实施下发停工令项目按上级单位下发的整改单/停工令要求进行整改，整改后以书面形式上报上级主管部门局总部专项检查、半年度/年度检查二级单位专项检查、季度检查三级单位每月或专项检查2科技部工程部物资设备部安监部对超规模危险性较大分部分项工程实施过程、验收进行抽查，对不符合要求的下发整改通知单，对严重不按方案实施下发停工令项目按上级单位下发的整改单/停工令要求进行整改，整改后以书面形式上报上级主管部门局总部抽查、专项检查、半年度/年度检查二级单位抽查、专项检查、季度检查三级单位每月或专项检查37/84技术负责人、劳务班组长等相关人员参加验收。5.4.2.3危大工程

84、的分级管控危大工程的分级管控危大工程的分级管控可参考本标准3.4风险分级管控章节管控方式进行。5.4.3安全技术交底安全技术交底具体安全技术交底内容请参考项标安全技术交底细则，企业层面交底仅对安全策划内容进行交底。表 5-6安全技术交底序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1安全策划交底组织开展安全策划书的编制，并对项目进行安全策划交底开工前三级单位安监部5.4.4信息化管理信息化管理智慧工地开展；大数据收集、分析、筛选形成报告并有针对性的开展各项专项治理保持稳定向上的发展趋势5.5分包分供商管理分包分供商管理5.5.1资质审查资质审查分包分供

85、商的考察及资质审查等参见企标工程管理篇第二章资源管理。5.5.2监督管理监督管理表 5-7分包的监督管理序号序号类别类别监督管理要求监督管理要求1转包禁止分包单位将分包项目再分包，禁止违法转包2分包的设备应对分包进场作业机具、设备应安排设备工程师对其进行检查和监督管理，合格后才可进场使用3分包的人员项目责任工程师应对分包作业人员进行建档管理，应保证未教育及交底人员不得进场作业项目责任工程师应对分包特种作业人员作业进行监督检查，特种作业人员持有证件的合法性和有效性进行检查和管理5.5.3考核与评价考核与评价表 5-8分包的考核评价序号序号类别类别监督检查要求监督检查要求1检查要求局各级业务检查、

86、监督检查、安全生产检查、评审、考核时，都应把安全生产费用的投入和管理作为一项必查内容38/84序号序号类别类别监督检查要求监督检查要求2安全信用评价局各级工程部应对分包单位实施安全信用评价，根据评价结果应与以后承接的任务挂钩3黑名单被列入黑名单的分包单位，在局级工程部施行信息共享，禁止在企业内再使用5.6现场阶段性管控现场阶段性管控5.6.1平面布置管控平面布置管控三级单位工程部、技术部及安监部参与指导项目平面布置。5.6.2安全防护材料、安全物资管控安全防护材料、安全物资管控表 5-9安全防护材料、安全物资的管控5.7临水、临电管理临水、临电管理表 5-10临水、临电管理过程管控5.8设备安

87、全管理（含起重升降机械、附着式升降脚手架等）设备安全管理（含起重升降机械、附着式升降脚手架等）5.8.1设备准入管理设备准入管理序号序号参加部门参加部门内容内容处理要求处理要求检查层级检查层级频次频次1物资部、安监部、基础部对项目进场后的安全防护材料、安全物资进行抽查、抽检并按单位的相关制度对分供商及验收人员（未向上级部门报告的）进行处理局总部半年度/年度检查二级单位季度检查三级单位每月2工程部、安监部、基础部对项目进场后（主要为甲直、甲指分包）的安全防护材料、安全物资进行抽查、抽检对项目按“失职追责、尽职免责”的原则进行处理。对外下发整改通知单并抄送业主局总部半年度/年度检查二级单位季度检查

88、三级单位每月序号序号 参加部门参加部门检查内容检查内容处理要求处理要求检查层级检查层级频次频次1科技部工程部物资部安监部基础部参与新开项目临水临电的第一次验收，提出建议或意见项目按公司建议或意见进行整改，整改后以书面形式上报上级主管部门局总部-二级单位-三级单位一次2科技部工程部安监部基础部参加临水、临电阶段性抽查，对不符合要求的下发整改通知单，对严重不按方案实施下发停工令项目按上级单位下发的整改单/停工令要求进行整改，整改后以书面形式上报上级主管部门局总部-二级单位-三级单位每月39/84采购、租赁设备时，应遵循技术先进、经济合理、生产适用、安全可靠的原则；对新型设备及本单位未使用过的设备，

89、三级单位物资设备部应组织科技部、工程部、安监部进行采购租赁前考察。对基础设施等专用大型设备还应报二级单位相关部门参与考察。表 5-11禁用设备（含配件）要求序号序号具体事项具体事项设备要求设备要求1设备入场年限塔机不应超过规定报废年限的 50%，施工升降机不得超过5 年2禁止使用设备1）明令淘汰和报废的设备2）起重机械带对重的施工升降机，井架物料提升机3严禁使用的配件严禁使用非原厂、配套的附着和设备标准节5.8.2设备运行过程管理设备运行过程管理5.8.2.1进场安装至拆除退场管控进场安装至拆除退场管控表 5-12进场安装至拆除退场管控序序号号参加部门参加部门 关键活动关键活动检查内容检查内容

90、处理要求处理要求检查层级检查层级频次频次1技术部工程部物资设备部门安装后进行试运行专人监护、记录，发现异常立即处理。运行良好后应组织相关人员进行验收并保存相关记录；禁止设备带病运行、超负荷运行和超期服役。如检查中发现未按以上要求进行管控下发隐患整改通知单/停工令，根据实际情况按相关管理制度进行处罚项目按上级单位下发的整改单/停工令要求进行整改，整改后以书面形式上报上级主管部门局总部-二级单位-三级单位抽查2工程部基础部物资设备部门安装至拆除退场检查操作人员、指挥等特种作业人员持有效证件上岗作业情况。如未持证上岗，按相关规定进行处罚根据需求情况配置特种作业人员局总部专项检查、半年度/年度检查二级

91、单位季度检查三级单位每月3安监部监督管理参与旁站上述各检查督促各责任部门落实整改内容，可根据情况对人员/单位进行罚款处理-40/845.8.2.2维保管理维保管理局属三级单位物资设备管理部门应对所管辖项目设备维修保养工作提出工作检查要求，维修保养检查应按规定进行，上级单位对检查情况进行抽查。表 5-13维保管理的抽查序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求责任部门责任部门形式形式责任单位责任单位1日常活动项目部建立台账；对日常运行、检查、维护、保养的监督跟进并收集相关资料三级单位物资设备部门抽查项目部是否收集专业分包单位2设备维修保养根据设备型号、类别、使用情况和难易程度分级、定期保养三级单位

92、物资设备部门抽查项目部是否督促专业分包单位按要求进行设备维保3大型设备安全（含起重升降机械、附着式升降脚手架等）出现故障时大型设备安全（含起重升降机械、附着式升降脚手架等）出现故障时应按照相关技术规程组织专业技术人员参与维修，并由主管部门验收合格后，方可使用三级单位工程部科技部物资设备部抽查项目部是否按管理要求进行管控5.9消防安全管理消防安全管理5.9.1消防器材的采购、充装与维修消防器材的采购、充装与维修表 5-14消防器材的采购、充装与维修的管理5.9.2演练演练表 5-15消防应急演练的管理职责关键活动关键活动管理要求管理要求责任部门责任部门配合部门或单位配合部门或单位局总部、二级单位

93、、三级单位行政办公区消防应急演练预案由综合办进行编制，消防演练由综合办公室联系物业，按物业安排的时间组织员工参与联合演练综合办公室机关所有人员参加部门参加部门检查内容检查内容处理要求处理要求检查层级检查层级频次频次科技部工程部安监部物质设备部按相关规定、制度要求对消防器材的采购、充装与维修进行检查，如不满足要求的，下发整改通知单项目按整改通知单要求进行整改，整改完成后以书面形式上报上级主管部门局总部-二级单位季度检查三级单位每月41/84注：各单位综合办公室应根据本单位情况做各自的应急演练计划，计划内应说明演练的时间及频次。5.9.3消防设施验收消防设施验收各层级单位应对作业区域及办公区域进行

94、消防设施验收。表 5-16消防设施验收的管理5.10劳动防护用品管控劳动防护用品管控5.10.1劳动防护用品目录劳动防护用品目录表 5-17特种劳动防护用品目录注：未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。5.10.2劳动防护用品采购及使用的过程管控劳动防护用品采购及使用的过程管控表 5-18劳动防护用品采购及使用的过程管理参加部门参加部门内容内容处理处理备注备注物资部、安监部对劳动防护用品进行检查，如不满足要求的，下发整改通知单项目按整改通知单要求进行整改，整改完成后以书面形式上报上级主管部门，并提出合理化建议-参加部门参加部门检查内容检查内容处理要求处理要求检查层级检查层级频次频次综合办

95、公室技术部工程部安监部按相关规定、制度要求对消防设施进行检查，检查现场消防设施是否满足国家、地方及企业的相关要，如不满足，下发隐患整改通知单提出合理化建议项目按整改通知单要求，或提出的合理化建议进行整改，整改完成后以书面形式上报上级主管部门局总部-二级单位季度检查三级单位每月检查序号序号分类分类名录名录备注备注1头部护具类安全帽-2呼吸护具类防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、长管面具。-3眼（面）护具类焊接眼面防护具、防冲击眼护具-4防护服类阻燃防护服、防酸工作服、防静电工作服-5防护鞋类保护足趾安全鞋、防静电鞋、导电鞋、防刺穿鞋、胶面防砸安全靴、电绝缘鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐

96、酸碱塑料模压靴-6防坠落护具类安全带、安全网、密目式安全立网-42/845.11职业健康管理职业健康管理表 5-19职业健康管理关键工作清单序号序号关键工作关键工作细分事项细分事项时间要求时间要求主责人员主责人员工作文件工作文件1设置管理组织机构各级企业应在安全生产监督管理部门配备专职职业卫生管理人员企业成立时企业主要负责人-监督项目部应在安全生产监督管理部门配备兼职的职业卫生管理人员项目成立时企业安监部门-2职业病危害因素识别和评估局每年三月份组织各级企业进行辨识，并发布职业病危害因素清单每年 3 月份前局安监部职业病危害因素识别清单3制定职业病管理计划按年度制定职业健康工作计划和实施方案每

97、年 3 月份前企业安监部-4告知与培训员工签订合同时应告知职业病危害员工签订合同签各级企业人事部门-制定职业健康安全教育培训计划，并组织实施按年度各级企业安监部-5公示与警示监督项目部在醒目位置设置公告栏，公示有关职业病危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业病危害因素监测结果；监督项目部在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识日常各级企业安监部-6防护用品与防护设施监督各级单位免费为接触职业病危害作业的人员配备符合要求的防护用品日常各级企业安监部-7监测与控制监督各级单位及项目部配备监测设备，按规定频次进行职业病危害因素监测控制日常各级企业安监部-8职业健康

98、体检安排从事接触职业病危害作业的自有员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立个人职业健康监护档案每年一次各级工会-5.12安全创优及宣教安全创优及宣教5.12.1安全创优安全创优43/84表 5-20安全创优具体要求序号序号分级分级管理要求管理要求时间要时间要求求主责部门主责部门相关部门相关部门1市优创优方案项目部编制方案，上级单位负责方案编制的指导及审核施工全过程三级单位安全总监安监部项目部过程管理三级单位每月定期检查时按照创优方案进行检查指导帮扶，对不符合要求项提出改进措施验收三级单位节点验收前一周按照创优标准进预验收，对不符合要求项在验收前落实整改。参与验收2省优创优方案三

99、级单位负责编制方案，二级单位负责对不符合要求的提出整改意见，要求三级单位安监部落实整改二级单位安全总监、安监部三级单位分管领导、安全总监、项目部过程管理监督三级单位对实施过程的管理是否到位；提供帮扶验收三级单位验收前根据实施方案进行预验收，并提出整改意见，二级单位参与陪同验收3国优创优方案局负责审核方案，并进行指导局安监部局基础部、二、三级单位分管领导、安全总监、项目部过程管理实施过程进行检查，对不符合要求项及时提出整改建议；二级单位负责落实整改验收局安监部负责组织预验收，并落实验收方案及陪同验收注：1）创优项目申报奖项资料中的备案人员与中标人员应保持一致；2）若安全创优管理不适用于海外项目，

100、可根据当地实际情况取消该项管理。若驻地国（地）有安全创优奖项，可根据当地情况进行申报及验收。5.12.2安全月活动安全月活动安全月活动开展根据每年国家安全月提出的活动主题，依据中建集团下发活动方案进行逐级细化，局及各二、三级单位，项目部均应根据上级单位要求成立活动领导小组，编制实施方案，并按照方案要求开展活动。表 5-21安全月活动的内容要求序序号号管理环节管理环节管理要求管理要求主责部门主责部门相关部门相关部门文件文件1编制活动方案根据年度活动主题及上级活动方案编制实施方案安监部综合办公室-2领导小组各级单位应成立活动领导小负责人分管领导-44/84序序号号管理环节管理环节管理要求管理要求主

101、责部门主责部门相关部门相关部门文件文件组3活动开展根据方案要求组织开展安监部综合办公室党群宣传部-4总结上报安全月结束后，收集各单位活动开展资料进行总结汇总，形成总结报告给上级单位安监部-5.12.3行为安全之星活动行为安全之星活动表 5-22行为安全之星活动要求序序号号管理环节管理环节管理要求管理要求主责部门主责部门相关部门相关部门文件文件1文件落实根据上级文件要求，进行责任分解、布置任务党群部安监部基础部-2方案编制根据上级方案要求编制实施细则；负责方案的落实交底党群部安监部-3启动仪式各项目实施前期应组织启动仪式，分公司领导参加党群部办公室安监部-4资料收集根据各单位活动开展情况进行资料

102、收集，并进行总结分析，制定下阶段实施计划安监部-5落实资金根据活动开展单位资金申请进行审核、批准财务部安监部-5.13安全档案管理安全档案管理表 5-23安全档案管理归档工作要求分类分类内容内容归档部门归档部门相关部门相关部门收存要求收存要求体系类上级文件安监部办公室当日收存法规类、制度科技部安监部每月更新机构、职责、人员证件人力资源部安监部根据人员更新情况更新方案类科技部安监部项目实施前安全策划安监部-项目实施前动态管理类安全检查安监部-每月统计汇总安全教育安监部人力资源部完成当日45/84分类分类内容内容归档部门归档部门相关部门相关部门收存要求收存要求安全验收科技部安监部完成当日，按月归集

103、安全例会安监部-会议当日安全费用财务部安监部每月统计汇总应急资料安监部办公室时时更新分包台账商务部安监部每月更新带班检查安监部-每月收集事故管理安监部-每月上报行为安全之星安监部党办每月汇总临电设备管理物资设备部安监部每月汇总奖牌、证书安监部办公室、市场部建立台账、实物存放其他安监部-实时收集注：项目资料在取得安全评价表后一周内交分公司安监部，分公司安监部每年进行汇总归集，于每年 6 月移交单位档案室进行统一保管，保管期限 10 年。表 5-24安全档案管理归档内容要求分类分类内容内容具体要求具体要求体系类上级文件各类通知、文件等法规类、制度各类国家、地方法律、法规、规范、标准；企业现行规章制

104、度、图集等机构、职责、人员证件组织机构图；领导小组成员任命文件；岗位职责、责任书、资格证件、职称证件方案类各类安全专项方案，方案交底学习记录、审批记录安全策划各项目安全策划书及交底学习记录动 态 管理类安全检查检查计划表、检查通知、检查记录表、检查过程影像资料、打分表、隐患整改单、奖罚台账、总结通报资料安全教育教育计划表、教育教案（含电子文档、ppt 等）、教育记录照片、签到表等安全验收验收通知、验收记录表、验收记录过程影像资料等安全例会会议通知、会议纪要（含音频资料）、影像资料等安全费用费用计划；相关费用合同、发票、收据；费用台账应急资料应急预案及交底学习资料；应急演练方案、演练记录照片、视

105、频等分包台账合格分供分包商目录；分包资质资料，分包人员证明资料46/84分类分类内容内容具体要求具体要求带班检查带班检查记录表；现场带班检查照片事故管理事故台账；事故报表；事故处理记录行为安全之星活动方案；活动总结；活动费用明细；报表临电设备管理设备管理台账；检查记录奖牌、证书各类奖牌、证书原件；台账其他管理过程中临时资料及其他相关资料5.14表单、模板表单、模板表 5-25安全运行控制的部分管理表单序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1企业年度安全教育培训计划表MS01.02-AQ-B010501建议使用2企业年度安全教育实施情况统计表MS01.02-AQ-B0

106、10502建议使用3安全教育培训记录表MS01.02-AQ-B010503建议使用4安全教育培训签到表MS01.02-AQ-B010504建议使用5在建项目危险性较大分部分项工程情况登记表MS01.02-AQ-B010505建议使用6检查评价检查评价6.1术语定义术语定义表 6-1检查评价有关术语定义序号序号术语术语定义定义1一般安全（事故）隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患2重大安全（事故）隐患危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患3隐患整改“三定”原则定时限

107、，定措施，定责任人4隐患整改“五定”原则定时限、定责任人、定整改措施、定资金、定预案55W1H 原则when 何时、what 什么、who 何人、why 为何、where 何地、how 怎么做6.2业务检查业务检查6.2.1检查分级及方式检查分级及方式47/84（1）根据安全生产责任制“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”要求，各业务线条应在业务管理过程中明确安全管理内容，把各自安全运行管控作为检查评价的内容之一；（2）业务安全检查应与业务部门管理检查有机结合。6.2.2检查组织检查组织各业务板块检查的具体要求，由各自业务板块自行组织实施。6.3监督检查监督检查6.3.1检查类型及频次检查

108、类型及频次表 6-2检查频次及内容要求序序号号工作内容工作内容检查要求检查要求各层级频次要求各层级频次要求局局二级单位二级单位三级单位三级单位生产单位生产单位1定期检查固定周期对项目进行安全管理体系状况检查及现场隐患排查每半年对重点项目检查每季进行全面检查每月进行全面检查每周综合性检查2专项检查含且不限于消防、临电、大型机械等专项监督检查，及根据上级有关要求及各级安全生产现状每年至少一次每半年至少一次每季度至少一次每季度至少一次3不定期检查含季节性检查、节假日检查及各层级单位根据安全生产需要，对项目按照“四不两直”要求开展的突击性监督检查每年一次每半年一次每季度一次依实际情况开展4日常巡查除了

109、以上检查外的巡查工作-每日开展6.3.2检查工作要求检查工作要求6.3.2.1各级监督检查管理流程各级监督检查管理流程表 6-3监督检查流程要求序序号号工作内工作内容容管理要求管理要求责任人责任人/部部门门落实人落实人/部部门门工作文件工作文件1制定检查方案确定受检范围、检查重点、检查人员、时间安全生产监督管理部、基础部检查组员检查通知2实施检查组长对成员进行分工；现场检查；做检查记录检查组长检查组员检查记录单48/84序序号号工作内工作内容容管理要求管理要求责任人责任人/部部门门落实人落实人/部部门门工作文件工作文件检查3现场反馈将发现的问题向受检单位指出并分析原因，提出合理化改进建议，签发

110、整改通知单检查组长检查组员整改通知单4落实整改受检单位安监部按照整改通知单要求对隐患进行分解到责任部门，并由责任部门指定责任人整改，整改后上报受检的单位、项目部责任部门整改负责人受检的单位、项目部整改责任人整改回复单5总结通报将检查结果汇总、分析形成检查通报并发布安全生产监督管理部、基础部检查成员检查通报6.3.2.2隐患处理要求隐患处理要求表 6-4隐患处理要求序号序号隐患状况隐患状况整改处理要求整改处理要求1一般隐患“三定”原则落实整改2重大隐患“五定”原则落实整改3不能立即整改隐患采取有效防范措施外，应纳入计划，落实整改6.3.2.3安全检查隐患强条安全检查隐患强条通用条款适用所有生产单

111、位，基础设施项目内容包含通用条款；各单位可根据自身安全生产状况进行扩充内容，强条处罚内容请参阅安全生产责任追究与奖罚章节。强条内容根据隐患排查的具体情况进行适时更新。6.3.3重大隐患督办重大隐患督办6.3.3.1分级挂牌督办要求分级挂牌督办要求根据项目检查情况对需要督办的情况进行分类立项。表 6-5重大隐患督办的分类序号序号督办情况分类督办情况分类督办单位督办单位督办人督办人1局重点工程中被中建股份、省级建设行政主管部门以及局安全大检查下达停工整改的；投诉到局、落实整改难度较大的各级单位（公司、分支机构、项目）重大安全隐患局挂牌督办分管生产的领导、安全总监49/84序号序号督办情况分类督办情

112、况分类督办单位督办单位督办人督办人2二级单位重点工程中被上级、地方行政主管部门以及公司安全检查下达停工整改的重大安全隐患；项目、分支机构（区域经理部）报告需要公司解决的重大安全隐患；接到有关方投诉的重大安全隐患二级单位挂牌督办3地方行政主管部门、分支机构及其上级安全检查中提出的重大安全隐患；分支机构安全检查下达停工整改的重大安全隐患；项目报告无法自行解决或整改有难度的重大安全隐患三级单位挂牌督办6.3.3.2挂牌督办工作流程挂牌督办工作流程表 6-6挂牌督办工作流程内容序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1督办立项根据项目情况对督办进行分级立

113、项处理，并确认督办人收到信息后 1 天内督办单位安监部-2督办开始填写重大安全隐患挂牌督办通知书，经督办人签字确认后，按照分级管理原则，发责任单位立项后立即开始督办单位安监部挂牌督办通知书3制定整改方案应制定切实可行的方案，做到整改措施、资金、责任、时限和“预案”五到位，并将整改方案报督办单位收到督办通知书后立即开始责任单位技术部门-4过程检查整改落实情况进行跟进检查，督促落实整改整改过程督办人/督办单位安监部-5整改回复经复查后，整改书面报告报督办单位安全生产监督管理部整改完毕后单位负责人-6复查督办人组织现场复查，确认消除隐患后，签发销项确认意见收到书面报告后督办人-督办人组织现场复查，隐

114、患仍未消除的，继续挂牌督办，并对责任单位人进行问责处罚6.4领导现场带班检查领导现场带班检查6.4.1企业负责人带班检查企业负责人带班检查表 6-7企业主要负责人带班工作要求50/84序序号号带班人员带班人员时间要求时间要求带班内容带班内容主责主责部门部门责任责任部门部门工作工作文件文件1各级单位董事长、总经理每月检查时间不少于工作日的 25%，法定代表人不少于五次，其余不少于七次1、检查施工现场项目质量安全生产状况和管理情况2、工程项目出现险情或发现重大隐患时，督促有关责任单位和项目进行整改，及时消除险情和隐患办公室同级工程部、科技部、安监部基础部领导现场带班检查记录表2各级单位生产副总经理

115、每月检查时间不少于工作日的 25%，不少于七次工程管理部3各级单位总工程师、副总工程师每月检查时间不少于工作日的 25%，不少于七次科技部4各级单位安全总监每月检查时间不少于工作日的 25%，不少于七次安监部注：1）企业负责人进行现场带班检查时，应由随行工作人员拍摄工作照，分别在企业对应主责部门和工程项目存档备查；2）根据领导分管部门设立主责部门，主责部门应适时整理领导现场带班检查书面记录和影像资料，针对问题主责部门应下发到对应的责任部门进行问题的整改及督促，将整套资料留档保存并适时报送同级安全生产监督管理部；3）企业负责人现场带班检查相关记录应保存至项目竣工后至少 6 个月。6.4.2带班检

116、查的监督考核带班检查的监督考核表 6-8带班工作的监督考核要求序序号号考核内容考核内容考核人考核人被考核人被考核人1是否按要求带班检查和带班生产考核单位的工程部、安全生产监督管理下级企业负责人主责部门/项目负责人2检查频次是否满足要求3企业负责人带班检查记录是否有检查书面记录及对应的影像资料，且内容符合要求项目负责人带班生产记录是否本人记录，且内容符合要求注：对未执行或未严格执行本办法的单位或项目，将视情节分别给予处罚；对发生质量安全事故的企业和项目，将按有关规定从重处理。6.5安全评价安全评价为了定期掌握各级单位的安全管理状况，各级单位需开展对本单位的51/84安全管理自评及对下级单位的安全

117、管理评价，并形成安全评价报告。各单位应依据安全评价报告，进行改进。遇多发和重大安全管理问题时，应组织专项治理。遇现行制度不能很好的服务于安全管理时，应启动管理改进。表 6-9安全评价要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1组成评价组（自评组）组长：分管安全生产的副总经理副组长：安全总监组员：安监部（必要时，其他部门负责人）评价之前安监部评价通知2进行自评或对下级评价方式：查阅管理记录、问询责任人、实地检查原则：中国建筑第四工程局有限公司企业安全管理评价表为主，地方有要求时，从其要求；按照“一岗双责、管业务必须管安全”的原则，以检查责任岗位或

118、部门的履职为主局总部自评、局总部评二级、二级单位自评：每年评价组（自评组）评价（自评）报告局总部评三级、二级评三级、三级自评：每半年3分解整改或改进责任按照“一岗双责、管业务必须管安全”的原则分解责任评价后一天安监部拟分 管 领 导批整改或改进责任分解表4编制整改或改进措施按照“三定”（定责任人、定时间、定措施）原则进行评价后一周 责任部门整改或改进措施5落实整改或改进措施按整改或改进措施落实措施规定的时间内责任部门-6核实措施效果依据整改或改进措施核实“三定”截止日期安监部或自评组评价问题销项报告6.6安全监督报告及安全专项、安全管理改进安全监督报告及安全专项、安全管理改进表 6-10安全监

119、督报告提交及内容要求类别类别层级层级上报时间上报时间上报部门上报部门上报主要内容上报主要内容安全总监局总部年度报告安委会、分管领导个人年度目标及工作计划完成情况，本单位各级领导、各业务职能部二、三级单位年度报告安委会、分管领导、上级单位52/84类别类别层级层级上报时间上报时间上报部门上报部门上报主要内容上报主要内容门安全生产履职情况，各下级单位及项目安全生产总体状况，安委会决议事项执行情况及需要向上级单位汇报的主要情况、下步工作建议等。项目部季度报告上级单位安监部负责人局总部半年度安全总监、分管领导部门工作职责、年度工作计划完成情况分析、总结，下步工作有效措施和建议二、三级单位半年度安全总监

120、、分管领导表 6-11专项治理要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1梳理多发或重大问题依据：安全检查通报、安全评价报告、安全报告不定安监部多发或重大问题清单2分解治理责任按照“一岗双责、管业务必须管安全”的原则分解责任清单后一天安监部拟分管领导批-3制定专项治理方案满足“5w1h”（原因、对象、地点、时间、人员、方法）分解责任一周内责任部门专项治理方案4制定专项治理监督措施分析专项方案中的关键环节方案完成三天内安监部专项治理监督措施5落实专项治理 按方案落实方案确定的治理时间责任部门-6监督专项治理 按监督措施落实方案确定的治理时间安监部

121、-表 6-12 管理改进要求序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1收集依据依据：专项治理方案，安全管理建议书，安全管理意见和建议收集成果启动改进前安监部-2分析是否启动改进现行制度是否适应安全管理三天安监部拟分管领导批管理改进分析报告书3分解改进责任按照“一岗双责、管业务必须管安全”的原则分解责任一天安监部拟分管领导-53/84序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件批4修订或起草制度符合制度管理相关办法，相关部门参与及时责任部门新制度草案5审批新制度责任部门及相关部门会审一周单位负责人批准新制

122、度发文6宣贯落实新制度-长期责任部门安监部-6.7表单、模板表单、模板表 6-13安全检查部分的管理表单序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1安全隐患整改通知单MS01.02-AQ-B010601强制使用2企业负责人带班检查记录MS01.02-AQ-B010602强制使用3管理评价表（表 1：体系建设）MS01.02-AQ-B010603强制使用4管理评价表（表 2：技术管理）MS01.02-AQ-B010604强制使用5管理评价表（表 3：其他要素）MS01.02-AQ-B010605强制使用6中国建筑四局安全管理综合评价表MS01.02-AQ-B010606强

123、制使用7应急管理、事件调查、事故处理应急管理、事件调查、事故处理7.1术语定义术语定义表 7-1应急管理、事件调查、事故处理的定义与术语序号序号定义与术语定义与术语说明说明1事故风险评估是在危险源辨识的基础上，针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程2应急资源调查是指全面调查本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程3综合应急预案是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对

124、生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲54/84序号序号定义与术语定义与术语说明说明4专项应急预案是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案5现场处置方案是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施6桌面演练是指参演人员利用沙盘、流程图等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力，桌面演练通常在室内完成7实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设

125、备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成8四不放过原则事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过7.2职责与权限职责与权限7.2.1管理职责管理职责表 7-2应急管理、事件调查、事故处理的管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位项目部项目部1编制应急预案2应急演练3事故报告4应急响应5事故调查6复工验收-7.2.2管理权限管

126、理权限表 7-3应急管理、事件调查、事故处理的管理权限序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位1编制应急预案局应急救援预案董事长-二级单位应急预案-董事长）55/84序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位三级单位应急预案-经理2应急响应局启动应急救援预案董事长-二级单位启动应急预案-董事长-三级单位启动应急预案-经理3事故调查一般事故中的II类事故调查（轻伤，或重伤1人或10万元以下直接经济损失）-分管领导一般事故中的II类事故调查（重伤 2 人或10万元以上100万元以下直接经济损失）-

127、董事长-一般事故中的 I 类事故调查董事长-较大事故及以上事故董事长-4因事故停工项目的复工发生一般事故中的 II类事故（轻伤，或重伤1人或10万元以下直接经济损失）的项目-分管领导发生一般事故中的 II类事故（重伤 2 人或10万元以上100万元以下直接经济损失）的项目-分管领导-发生一般事故中的 I类事故的项目分管领导-发生较大及以上事故的项目董事长-7.3应急管理应急管理7.3.1应急预案应急预案7.3.1.1企业应急预案管理流程企业应急预案管理流程56/84表 7-4企业应急预案的管理流程序号序号应急预案流程应急预案流程说明说明时间要求时间要求主责部门主责部门1事故风险评估和应急资源调

128、查对企业范围内事故风险评估和应急资源调查预案编制前安全生产分管领导2确定应急预案体系企业应当组织编制综合应急预案：针对每一种类型的事故风险，应编制相应的专项应急预案，并入综合应急预案：针对危险性较大的场所、装置或者设施，应当编制现场处置方案，现场处置方案可并入综合应急预案、专项安全施工方案或单独编制预案编制前安全生产分管领导3编制应急预案1）综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容2）专项应急预案应当规定处置程序和措施等内容3）现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容企业成立时安全生产分管

129、领导4应急预案评审应急预案编制完成后应由主要负责人组织应急预案评审，并形成书面评审纪要预案编制完成后单位主要负责人5应急预案公布评审通过后，由本单位主要负责人签署，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍预案评审通过后 10天内综合办公室6应急预案备案1）项目应急预案应报三级单位备案2）下级企业的应急救援预案应报上级企业备案3）各级企业的应急预案应按照法规要求报政府部门备案预案评审通过后 10天内安监部7应急预案评估应急预案每三年应进行一次评估，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否至少三年1 次安全生产分管领导57/84序号序号应急预案流程应急预案流程说明说明时间要求

130、时间要求主责部门主责部门需要修订作出结论8应急预案修订1）法律、法规、规章、标准发生重大变化2）应急指挥机构及其职责发生调整3）安全生产面临的风险发生重大变化4）重要应急资源发生重大变化时需要修订根据变化情况确定安全生产分管领导注：各级企业主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。7.3.1.2项目应急预案管理流程项目应急预案管理流程表 7-5项目应急预案编制流程序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门1事故风险评估和应急资源调查编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查项目开工 1个月内项目经理3编制应急预

131、案项目部应编制综合应急预案，预案应规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容项目开工 1个月内项目经理4应急预案评审应急预案编制完成后应由项目经理组织应急预案评审，并形成书面评审纪要预案编制完成项目经理5应急预案公布评审通过后，由项目经理签署，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍预案评审后项目经理6应急预案备案项目应急救援预案应报三级单位备案评审通过后 10 个工作日安全工程师7应急预案修订法律、法规、规章、标准发生重大变化；应急指挥机构及其职责发生调整；安全生产面临的风险发生重大变化；重要应急资源发生重大变化时需

132、要修订根据变化情况确定项目经理58/847.3.2应急准备应急准备7.3.2.1企业应急准备企业应急准备表 7-6企业应急准备工作清单序号序号应急准备事项应急准备事项管理要求管理要求时限时限主责部门主责部门1应急救援预案交底各级单位应由应急预案编制人对应急预案涉及的部门、人员进行书面交底，明确企业应急救援职责分工与流程预案评审通过后 30 日内单位主要负责人2储备应急救援资源做好所在地社会公共资源的有效储备，确保应急救工作紧密衔接；各级单位应以单位总部应急救援需要为基础，兼顾项目需要，配备应急救援物资设备，建立清单，定期检查维护预案评审通过后 30 日内单位主要负责人3培训与宣传将应急救援培训

133、纳入安全生产培训工作计划，每年至少组织一次应急救援方面的培训每年至少组织 1 次单位安监部门4应急值班建立应急值班工作机制，值班人员值班期间应保持通讯畅通，出现突发事件要及时上报并按应急预案规定采取措施随时-7.3.2.2项目应急准备项目应急准备表 7-7项目应急准备内容表序号序号应急准备事项应急准备事项管理要求管理要求时限时限主责部门主责部门1应急救援预案交底项目经理对应急救援相关人员进行书面交底，明确项目应急救援职责分工与流程预案评审通过后 5 个工作日项目经理2建立应急救援队伍项目部应建立兼职应急救援队伍，应急救援队伍在项目应急救援领导小组领导下负责具体实施应急救援工作预案评审通后10

134、个工作日项目经理1）应急救援队伍的日常管理；2）应急救援队伍的应急救援人员进行培训，使其掌握必要的专业知识和技能队伍建立 10个工作日内进行首次培训安全总监或安全工程师59/84序号序号应急准备事项应急准备事项管理要求管理要求时限时限主责部门主责部门3储备应急救援资源1）按照应急预案的具体要求，配备相应的应急物资与设备，建立清单，定期检查维护；2）与所在地政府有关部门、医院等建立可靠联系预案评审通过后 15 个工作日项目经理4培训与宣传1）利用入场教育、安全晨会，对工人进行应急救援方面的教育；2）在施工现场设置应急救援公示牌；3）针对存在重大危险源的工作场所、岗位，设置简明、实用、有效的应急处

135、置卡日常性工作安全工程师5应急值班项目部要建立应急值班工作机制，值班人员值班期间应保持通讯畅通，出现突发事件要及时上报并按应急预案规定采取措施随时项目部确定的值班人员注：企业层面应对项目层面的应急准备工作进行监督与指导。7.3.3应急演练应急演练表 7-8项目应急演练的流程序号序号关键工作关键工作管理要求管理要求时限时限主责人员主责人员1成立演练组织机构1）通常包含领导小组、策划部、保障部和评估组；2）对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整演练前项目经理2制定演练方案确定演练目标、设计演练情景与实施步骤、制定评估标准与方法演练前安全总监3组织演练动员与培训在演练开始前要进行

136、演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务演练前综合办公室部门4做好演练保障主要包含人员保障、经费保障、场地保障、物资与器材保障、通讯保障、安全保障每年至少进行一次综合预案或专项预案演练；每生产经理设备管理工程师60/84序号序号关键工作关键工作管理要求管理要求时限时限主责人员主责人员等半年至少进行一次现场处置方案演练5实施演练包含演练启动、演练指挥与行动、演练过程控制、演练解说、演练记录等事项-安全总监6演练评估与总结演练结束后，演练组织单位应当采取会议形式对演练情况进行评估总结，撰写应急预案演练评估总结报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见演练结

137、束后 5 个工作日项目经理注：企业层面可参照项目应急演练的流程组织企业层面应急演练。7.4事件调查事件调查7.4.1成员组成成员组成表 7-9事件调查组成员组成表生产单位生产单位三级单位三级单位二级单位二级单位局局一般事件未遂事件组长负责人-成员相关部门负责人-轻伤事故组长负责人-成员相关部门负责人-重伤事故组长-生产副总-成员负责人、安全总监、生产经理安全总监部门经理-重大事件重大损失组长-单位负责人-成员负责人、安全总监-重大影响组长-单位负责人-成员负责人、安全总监、书记、生产副总、安全总监、书记-61/84生产单位生产单位三级单位三级单位二级单位二级单位局局注：情节严重的可按该表规定提

138、高一级组织调查，本处所指事件调查不含死亡事故。7.4.2提交处理报告提交处理报告表 7-10事件处理报告事件分类事件分类报告时间报告时间主要内容主要内容责任人责任人上报层级上报层级一般事件未遂事件3 天事故发生时间、地点、经过、原因分析、整改措施、处理情况项目负责人三级单位安监部轻伤事件3 天项目负责人三级单位安监部重伤事件7 天项目负责人三级单位安监部重大事件重大损失15 天三级单位负责人二级单位安监部重大影响15 天三级单位负责人二级单位安监部注：情节严重的应根据此表要求提高一级单位提交报告；本节不含死亡事故报告，死亡事故处理流程根据中国建筑第四工程局安全事故责任追究办法落实。7.5事故处

139、理事故处理7.5.1事故分级事故分级表 7-11生产安全事故的分级序号序号事故等级划分事故等级划分划分的标准划分的标准1特别重大事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故2重大事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故3较大事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故4一般事故I 类事故造成 1-2 人死亡，或者 3 人以上 10

140、人以下重伤，或者 100万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故5II 类事故轻伤事故，或者造成 1-2 人重伤，或者 100 万元以下直接经济损失的事故注：1）按照法律规定一般事故时指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故；为便于管理，局将一般事故分为了 I-II 二类；本小节中“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数.；62/842）若海外项目发生安全事故，可根据驻地国（地）法律法规进行分级，响应处理。若驻地国（地）未作规定，按本标准进行分级，响应处理。7.5.2事故报告事故报告表 7-12事故报告规定注：海外项目事故报告参照海外部

141、的海外安全保卫管理关于境外突发事件应急响应章节内容。7.5.3事故应急响应事故应急响应（1）管理流程海外项目应急救援响应参照海外部的海外安全保卫管理关于境外突发事件应急响应章节内容。序号序号关键工作关键工作事故报告要求事故报告要求时限时限主责人员主责人员工作文件工作文件1事故现场人员报告发生事故，事故现场人员必须第一时间向生产单位负责人报告立即报告事故现场人员-2项目部事故报告项目经理接到报告后应立即启动应急预案并向三级单位主要负责人口头报告，1 小时内应将事故情况向事故发生地有关政府部门报告，24小时内应向三级单位递交书面报告；紧急情况可越级报告按约定时限报告项目经理生产安全事故快报表3三级

142、单位事故报告三级单位接到事故报告后 30 分钟上报二级单位，24 小时内应向二级单位递交书面报告；紧急情况可越级报告（较大及以上事故由三级单位党委向二级单位党组报告，一般事故由三级单位安监部向二级单位安监部报告）按约定时限报告三级单位党委、安监部生产安全事故快报表4二级单位事故报告二级单位接到事故报告后分析事故级别，II 类及以上应在 30 分钟内上报局并在 24 小时内应向局递交书面报告（较大及以上事故由二级单位党委向局党组报告，一般事故由二级单位安监部向局安监部报告）按约定时限报告二级单位党委、安监部生产安全事故快报表5局事故报告局安监部接到 I 类及以上事故报告后 1 小时内上报股份公司

143、；24 小时内应向股份公司递交书面报告（较大及以上事故由局党委向集团党组报告，一般事故由局安监部向集团安监局报告）按约定时限报告局党委、安监部生产安全事故快报表63/84（2）流程说明64/84序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1发生产安全事故发生事故后，事故现场人员必须第一时间向项目经理报告立即报告 事故现场人员-2启动项目应急救援预案1）现场救援组：负责伤者抢救、送医等事宜；2）现场保护组：负责疏散人员，消除安全隐患，防止发生二次事故或次生伤害，同时负责保护事故现场；3）后勤保障组：负责提供救援所需物资、设备、设施等接到事故报告后立即启

144、动预案组织救援项目经理-3事故上报1）项目部：立即向三级单位安监部口头报告；2）1 小时内向有关政府部门报告；3）24 小时内向三级单位递交书面报告；4）紧急情况可越级报告按约定时限项目经理-1）企业层面：逐级汇报到局安监部，30 分钟内口头报告；2）24 小时递交书面报告；紧急情况可越级报告按约定时限二、三级单位主要负责人-4判断1）一般事故中的 II 类事故（轻伤或重伤 1 人或 10 万元以下直接经济损失）三级单位应启动预案、未造成人员伤亡可由项目处置；2）一般事故中的 II 类事故（重伤 2人或 10 万元以上 100 万元以下直接经济损失）二级单位应启动预案；3）一般事故中的 I 类

145、事故及以上事故局应启动应急预案接到事故报告后局及二、三级单位主要负责人-5启动本级预案上级启动应急预案时下级单位必须同时启动本级应急预案判断符合启动条件后局及二、三级单位主要负责人-6成立应急救援现场指挥部应急救援现场指挥部应根据企业综合应急预案及救援实际情况，在现场救援组、现场保护组、后勤保障组的基础上成立企业事故调查组、善后处理组、外部协调组等专项工作小组，开展专项工作。应急救援现场指挥部可根据实际需要建立其他应急处置组启动本级预案后局及二、三级单位主要负责人-7事故调查处理与善后工作1）未造成人员伤亡的事故由项目部组织调查；2）造成人员伤亡的事故由应急救援现场指挥部组织救援；3）企业事故

146、调查组：配合政府各部事故发生后项目经理或应急救援现场指挥部指挥长事故调查报告65/84序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件门进行事故调查，编制企业事故调查报告；4）善后工作组：负责伤者救护，伤亡人员家属的慰问、安抚和赔偿等工作；5）外部协调组：负责事故相关方对接及事故信息管理等工作8应急终止当事故影响得到有效控制，各种应急处置行动已无继续的必要，事故衍生隐患已消除，可以申请终止应急工作事故影响控制后项目经理或应急救援现场指挥部指挥长-对应制对应制度文件度文件序号序号文件编号文件编号文件名称文件名称发布时间发布时间1企业应急救援预案7.5.4事

147、故调查事故调查表 7-13各类事故调查规定序序号号事故类事故类别别关键工作关键工作时间时间主责部门主责部门工作文件工作文件1一般事故中的 II类事故（轻伤，或重伤 1 人或10 万元以下直接经济损失）对未造成人员伤亡的 II 事故调查，事故调查处置结果报三级单位安全生产监督管理部备案事故之后立即启动项目经理生产安全事故调查报告对造成人员伤亡的 II 类事故调查，事故调查处置结果逐级报局安全生产监督管理部备案事故之后立即启动三级单位成立生产安全事故调查组2一般事故中的 II类事故（重伤 2人或 10 万元以上100万元以下直接经济损失）由二级单位成立生产安全事故调查组，对事故进行调查处置，事故调

148、查处置结果报局安全生产监督管理部备案事故之后立即启动二级单位成立生产安全事故调查组3一般事故中的 I类事故由局成立生产安全事故调查组，二、三级单位应全力配合对事故进行调查处置，调事故之后立即启动局成立的生产安全事故调查组66/84序序号号事故类事故类别别关键工作关键工作时间时间主责部门主责部门工作文件工作文件查处置结果由局报股份公司备案4较大事故在股份公司监督、指导下组织事故调查，事故调查组处置意见应报股份公司审批事故之后立即启动局成立的生产安全事故调查组5重大及以上事故配合股份公司对事故调查处置事故之后立即启动股份公司成立生产安全事故调查组-注：发生生产安全事故，应成立企业生产安全事故调查组

149、，按“四不放过原则”组织事故调查，事故调查应形成事故调查报告；上级企业认为必要时，可以调查由下级企业负责调查的事故。7.5.5事故责任追究事故责任追究企业依据事故调查报告书，对应安全生产岗位职责，按照在“尽职免责、失职追责”的逐级追究全员安全生产责任，具体参见第七章第二节。7.5.6后期处理后期处理表 7-14事故后期处置工作清单序号序号关键事项关键事项管理要求管理要求时间要求时间要求主责人员主责人员1整改和教训汲取根据单位提出的整改措施，全面落实整改工作按企业通知时限整改项目经理项目部应组织事故分析会，对职工及班组工人进行事故教育应急救援结束后 5 天内项目经理一般事故（1 类）及以上，项目

150、部应制作事故视频、编写事故案例，并将事故视频和案例内容上报三级单位安监部-项目安全总监各单位应组织对工程局安全生产事故通报进行学习，从中汲取经验教训，并保存学习记录接到通报后3 天内单位安全总监2复工验收停工项目在落实整改措施后项目经理应向上级单位申请复工接到项目申请三级单位安全总监3事故档案管理事故结案后，事故单位应及时将政府部门出具的事故调查报告、批复及其它相关资料报三级单位安监部备案或提供能证明事故已经结事故结案后3 天内项目安全总监67/84序号序号关键事项关键事项管理要求管理要求时间要求时间要求主责人员主责人员案的材料项目部应建立事故统计台账；每月5 日前和每年 1 月 25 日前应

151、将本项目职工伤亡事故统计月报表和 职工伤亡事故统计年报表 上报三级单位安监部按报表时间节点项目安全工程师各单位应逐级建立事故统计台账并逐级填报 职工伤亡事故统计月报表 和 职工伤亡事故统计年报表按报表时间节点单位安监部7.6表单、模板表单、模板表 7-15安全生产责任追究与奖罚表单序号序号表单名称表单名称表单编号表单编号强制强制/建议使用建议使用1生产安全事故快报表MS01.02-AQ-B010701建议使用表 7-16安全生产责任追究与奖罚表单模板序号序号模板名称模板名称模板编号模板编号强制强制/建议使用建议使用2事故调查报告模板MS01.02-AQ-M010701建议使用8责任追究与奖罚责

152、任追究与奖罚8.1职责与权限职责与权限8.1.1管理职责管理职责表 8-1安全生产责任追究与奖罚的管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位项目部项目部1安全生产责任追究-2安全生产奖励8.1.2审批权限审批权限表 8-2安全生产责任追究与奖罚的审批权限序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位1安全生产责任二级单位主要领董事会-68/84序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位追究导的行政处分与组织处分（党委会前置审议）三级单位主要领导的行政处分与组织处分-

153、董事会（党委会前置审议）-项目部人员的行政处分与组织处分-班子会（党委会前置审议）局对下属单位、项目的经济处罚分管领导或检查组负责人-二级单位对下属单位、项目的经济处罚-分管领导或检查组负责人-三级单位对项目部的经济处罚-检分管领导或检查组负责人3安全生产奖励局对下属单位、项目的奖励董事长-二级单位对下属单位、项目的奖励-董事长-三级单位对项目部的奖励-总经理8.2安全生产责任追究安全生产责任追究8.2.1责任追究事项责任追究事项表 8-3安全生产责任追究事项清单序号序号责任追究事项责任追究事项具体说明具体说明1危险性事件危险性事件包含检查评价不合格、违反安全生产强制性条款等严重危害安全生产的

154、事件2负面社会影响指被媒体曝光、被政府部门通报或行政处罚，对企业形象或生产经营造成负面影响的事件或事故3生产安全事故生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。生产安全事故等级参见第八章第三节事故的分级8.2.2责任追究的方式责任追究的方式69/84表 8-4安全生产责任追究方式清单序号序号责任追究方式责任追究方式适用的责任追究事项适用的责任追究事项备注备注1约谈危险性事件、负面社会影响、生产安全事故具体约谈事项见 2.3 节2通报批评约谈后，未及时整改到位或再次发生生产安全事故-3经济处罚生产安全事故、危险性事件-4行政处罚生产安全事故包含警告、记过、记大过、降级、撤职、

155、开除等措施5组织处置生产安全事故包含调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等措施8.2.3安全生产约谈安全生产约谈表 8-5安全生产责任分级约谈清单序号序号责任追究方式责任追究方式责任追究的情况责任追究的情况主责部门主责部门相关部门相关部门1局对二级单位主要负责人进行约谈1）不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的；2）发生生产安全事故或事故未按规定及时报告的；3）存在重大安全隐患，未及时整改的；4）被国家、行业主管部门、地方政府通报或因安全生产造成较大社会负面影响的；5）其它有必要进行约谈的局分管安全生产的副总经理局安全总监、局安监部及局其他相关部门2二级单位对三

156、级单位主要负责人进行约谈1）不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的；2）发生生产安全事故或事故未按规定及时报告的；3）存在重大安全隐患，未及时整改的；4）被地方政府通报或因安全生产造成社会负面影响的；5）其它有必要进行约谈的二级单位分管安全生产的副总经理二级单位安全总监、安监部及其他向部门70/84序号序号责任追究方式责任追究方式责任追究的情况责任追究的情况主责部门主责部门相关部门相关部门3二、三级单位对项目主要负责人进行约谈1）不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员的；2）发生重伤及一般安全事故或事故未按规定及时报告的；3）存在重大安全隐患，未及时整改的

157、；4）未履行安全生产岗位职责的；5）被地方政府通报或因安全生产造成社会负面影响的；6）其它有必要进行约谈的二级单位安全总监、安监部或三级单位分管安全生产的副总经理其他相关部门8.2.4通报批评通报批评约谈后，未及时整改到位或再次发生生产安全事故，约谈单位应对被约谈单位及责任人通报批评。8.2.5经济处罚、行政处分经济处罚、行政处分8.2.5.1生产安全事故的经济处罚、行政处分生产安全事故的经济处罚、行政处分（1）生产安全事故经济处罚、行政处分的程序表 8-6处罚、行政处分的程序序号序号关键活动关键活动处置程序处置程序时间要求时间要求主责部门主责部门相关部门相关部门1对二级单位的经济处罚、行政处

158、分以事故调查报告为基准，结合政府提出的处置意见，拟定事故责任追责文件：仅含经济处罚时报分管领导审核、董事长审批；含行政处分时提交党委会讨论决定事故调查完成 1 个月内局安监部局人事、技术、工程、工会等相关部门2对三级单位的的经济处罚、行政处分以事故调查报告为基准，结合政府提出的处置意见，拟定事故责任追文件：仅含经济处罚时报分管领导审核、董事长审批；含行政处分时提交党委会讨论决定事故调查完成 1 个月内二级单位安监部局人事、技术、工程、工会等相关部门3对 项 目 部 的经济处罚、行政处分II 类及以上事故：以事故调查报告为基准，结合政府提出的处置意见，拟定事故责任追文件：仅含经济处罚时报分管领导

159、审核、董事长审批；含行政处分时提交党委会讨论决定事故调查完成 1 个月内二级单位安监部二级单位人事、技术、工程、工会等相关部门III 类事故：以事故调查报告为基准，结合政府提出的处置意见，拟事故调查完成 10 天三级单位安监部三级及单位人事、技术、71/84序号序号关键活动关键活动处置程序处置程序时间要求时间要求主责部门主责部门相关部门相关部门定事故责任追究文件，分管领导审核、总经理审批内工程、工会等相关部门72/84（2）生产单位安全事故责任追究标准表 8-7生产单位（项目部、搅拌站、加工制造车间等）生产安全事故责任追究标准追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准

160、一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故主要负责人经济处罚3 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）3 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）3 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 60%）行政处分记过，记大过，撤职记大过，撤职撤职，开除生产负责人经济处罚2.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）2.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入

161、的 60%）行政处分警告，记过，撤职记过，记大过，撤职撤职，开除技术负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 60%）行政处分警告，记过，撤职记过，记大过，撤职撤职，开除安全总监经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 6

162、0%）行政处分警告，记过，撤职记过，记大过，撤职撤职，开除73/84追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故其他负责人经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）直接责任人根据政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，进行经济处罚、行政处分。安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5 万元人民币/每死亡 1

163、人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）其他管理人员经济处罚0.1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入

164、的 10%）0.1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）注：1）未发生死亡的生产安全事故，参照同级别事故死亡人数比例进行处理；2）重大环境污染、火灾、交通、公共安全等事件以及在非生产作业环节发生的责任事故，参照同等级生产安全责任事故进行处理。74/84（3）三级企业安全事故责任追究标准表 8-8三级企业（含直接主管工程项目的各分支机构）生产安全事故责任追究标准追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以

165、上事故主要负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 60%）行政处分警告、记过记过、记大过、降级记大过、降级、撤职分管安全生产负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）行政处分警告、记过记过、记大过、降级记大过、降级、撤

166、职分管事故单位负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）行政处分警告、记过记过、记大过、降级记大过、降级、撤职技术负责人经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）行政处分警告、记过记过、记大过、降级记大过、降级、撤职7

167、5/84追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故安全总监经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）行政处分警告、记过记过、记大过、降级记大过、降级、撤职其他负责人经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）1 万元

168、人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.2 万元人民币/每

169、死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）注：1）未发生死亡的生产安全事故，参照同级别事故死亡人数比例进行处理；2）重大环境污染、火灾、交通、公共安全等事件以及在非生产作业环节发生的责任事故，参照生产安全责任事故进行处理，按照 2 万元/每经济损失500 万元（不足 500 万按 500 万计算）标准，对企业负责人进行经济处罚。76/84（4）二级企业安全事故责任追究标准表 8-9二级企业生产安全事故责任追究标准追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故主要负责人经济处罚2万元人民币/每死亡1

170、人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 60%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级分管安全生产负责人经济处罚2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级分管事故单位负责人经济处罚2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万

171、元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级技术负责人经济处罚1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级77/84追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故安全总监经济处罚1万元

172、人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级其他负责人经济处罚1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）1万元人民币/每死亡1人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.

173、5 万元人民币/每死亡人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）注：1）未发生死亡的生产安全事故，参照同级别事故死亡人数比例进行处理；2）重大环境污染、火灾、交通、公共安全等事件以及在非生产作业环节发生的责任事

174、故，参照生产安全责任事故进行处理，按照 2 万元/每经济损失500 万元（不足 500 万按 500 万计算）标准，对企业负责人进行经济处罚。78/84（5）工程局安全事故责任追究标准表 8-10工程局生产安全事故责任追究标准追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故主要负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 40%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 60%）

175、行政处分-警告、记过记过、记大过、降级分管安全生产负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级分管事故单位负责人经济处罚2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 30%）行政处分-警告、

176、记过记过、记大过、降级技术负责人经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级79/84追责对象追责对象追责追责方式方式事故等级及追责标准事故等级及追责标准一般事故一般事故较大事故较大事故重大及以上事故重大及以上事故安全总监经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入

177、的 25%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 25%）行政处分-警告、记过记过、记大过、降级其他负责人经济处罚1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）1 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 20%）安全、生产、技术、质量、设备部门负责人行政处分0.5 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）0.5 万元人民币/每死亡

178、1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 15%）安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）0.2 万元人民币/每死亡 1 人，累计计算（总额不超过上年度总收入的 10%）注：1）未发生死亡的生产安全事故，参照同级别事故死亡人数比例进行处理；2）重大环境污染、火灾、交通、公共安全等事件以及在非生产作业环节发生的责任事故，参照生产安全责任事故进行处理，按照 2 万元/每经济损失500 万元（不足 500 万按 50

179、0 万计算）标准，对企业负责人进行经济处罚。80/84（6）加重处罚、处分与减免、减轻处罚处分表 8-11加重或减免、减轻处罚处分的程序序号序号特殊处置类别特殊处置类别特殊处置的适用情况特殊处置的适用情况处置程序处置程序主责部门主责部门1加重处罚、处分依据国家安全生产有关法律法规，出现下列情况之一，增加一个等级处罚1）谎报、瞒报安全生产责任事故；2）生产安全事故救援组织不力，致使事故扩大、影响恶劣；3）事故现场保护不力，伪造有关证据；4）同一单位 30 天内，连续发生死亡事故或发生直接经济损失500 万元以上事件的由事故调查组提出加重处罚、处分意见，按事故经济、行政处罚程序进行审批事故调查组2

180、减轻或免除处罚、处分按照“失职追责，尽职免责”的原则，出现下列情况之一，可减轻或免除处罚、处分：1）发生生产安全事故，应急救援组织有力，未造成恶劣影响的，可减轻相关责任人处罚、处分；2）生产安全事故相关责任人能提供真实有效的尽职履责证明材料的可减轻或免除处罚、处分由事故责任人提出履职证明材料，经事故调查组初步认定后，按事故经济、行政处罚程序进行审批事故责任人8.2.5.2危险性事件的经济处罚危险性事件的经济处罚表 8-12危险性事件的经济处罚标准处罚类别处罚类别处罚对象处罚对象处罚条件处罚条件处罚标准处罚标准企业层面安全生产管理评价处罚二级单位未达到合格标准且排名后三名的单位1）局对倒数第一名

181、处罚 30000 元；2）局对倒数第二名处罚 20000 元；3）局对倒数第三名处罚 10000 元三级单位评价得分未达到合格标准且排名后五名的单位1）局对倒数第一名处罚 30000元；2）局对倒数第二名处罚 25000元；3）局对倒数第三名处罚 20000元；4）局对倒数第四名处罚 15000元；5）局对倒数第五名处罚 10000 元81/84处罚类别处罚类别处罚对象处罚对象处罚条件处罚条件处罚标准处罚标准项目层面安全监督检查处罚不合格且排名靠后项目的处罚项目部监督检查未达到合格标准且排名在受检项目总数后 5%的项目进行处罚局对符合处罚条件的项目给予2000-10000 元的经济处罚违反安全

182、生产强制性条款的处罚二、三级企业及项目部相关人员违反安全生产强制性条款局对按照 5000 元/条的标准对项目进行处罚隐患整改处罚项目部对检查出的隐患未举一反三进行整改、同类型隐患反复出现局按照 1000 元/条的标准对项目部处罚注：局安监部或检查组针对危险性事件下发安全生产处罚通知，被处罚单位或个人应将罚款在 5 个工作日内缴纳到本级单位财务资金部门，并将缴纳凭证逐级报送到局安监部。8.2.6组织处理组织处理政府事故调查报告批复中，要求给予二级企业有关负责人党纪处分的，由局纪检部门按照有关规定，提出党纪处分建议，履行会议研究程序后办理相关手续；其他责任人的党纪处分，由主管企业（单位）按照相关程

183、序作出处理。8.3安全生产激励安全生产激励8.3.1观摩工地奖励观摩工地奖励观摩工地奖励是对组织地市级、省部级（直辖市、中建集团）、国家级安全质量文明工地观摩活动的项目部和单位进行奖励。样板观摩工地奖励由工程部牵头管理，具体参见工程部观摩工地奖励章节内容。8.3.2荣获国家、省、市级安全生产管理荣誉称号的奖励荣获国家、省、市级安全生产管理荣誉称号的奖励表 8-13荣获国家、省、市级安全生产管理荣誉称号奖励标准奖励类别奖励类别奖励对象奖励对象奖励条件奖励条件奖励标准与分配原则奖励标准与分配原则荣获国家、省、市级安全生产管理荣完成指标奖励、超额完成指标的二级单位超额完成上级单位下达的省部级“安全文

184、明标准化工地”指标或完局对二级单位为安全文明施工样板工地创建做出贡献的人员（不含领导班子）进行奖励，一般应包含安全总监、安全生产监督管理部人员；奖励标准见中国建筑第四工程局有限公司安全82/84奖励类别奖励类别奖励对象奖励对象奖励条件奖励条件奖励标准与分配原则奖励标准与分配原则誉称号的奖励奖励成国家级安全文明标准化工地”创建生产责任追究与奖励管理办法三级单位同上由二级单位制定奖励实施细则，并对三级单位为安全文明施工样板工地创建做出贡献的人员（不含领导班子）进行奖励，一般应包含安全总监、安全生产监督管理部人员，奖励标准见 中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法完成指标的奖励项目

185、部项目部国家、省、市级安全生产管理荣誉称号称号对荣获国家级、省级、市级荣誉称号的项目部，由三级单位制定奖励实施细则（注意项目部分配比例）并发放，奖励标准见 中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法注：1）局直接给予奖励由二级单位安监部提出申请，经二级单位分管领导审核、董事长审批后报局安监部，局安监部报局分管领导及主要领导审核审批后，由局财务资金部发放奖励。2）海外项目获得驻地国（地）安全创优奖项，可参照奖励。8.3.3安全卫士表彰奖励安全卫士表彰奖励表 8-14安全卫士奖励标准奖励类别奖励类别奖励对象奖励对象奖励条件奖励条件奖励标准与分配原则奖励标准与分配原则安全卫士表彰奖励局

186、属各级专职安全管理人员对安全生产管理工作中业绩突出的安全管理人员进行奖励1）工程局每年组织安全卫士评选活动，评选活动采取自下而上的方式进行推荐评选，每年度评选的安全卫士人员数量不多于 10 人；2）工程局对荣获该奖项的人员授予“中建四局年度安全卫士”奖状，并给予现金奖励注：每年评选一次，由各级单位安监部逐级申报至局安监部，局安监部牵头组织工会等相关部门进行评审；各单位可参照本评选规则，自行制定本单位安全卫士评选。8.3.4安全管理优秀成果奖安全管理优秀成果奖表 8-15安全管理优秀成果奖励标准奖励类别奖励类别奖励对象奖励对象奖励条件奖励条件奖励标准与分配原则奖励标准与分配原则安全管理优秀成果局

187、属各级单在安全设施设1）工程局对荣获该奖项的人员或单83/84奖位、人员备发明、安全管理创新、安全标准化建设等方面具有较大推广价值的举措位授予奖状并奖励，奖励标准见 中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法2）二级单位可针对三级单位及项目部的先进做法给予奖励注：每年评选一次，由各级单位安监部逐级申报至局安监部，局安监部牵头组织工会等相关部门进行评审。8.3.5抢险救灾、应急救援奖励抢险救灾、应急救援奖励表 8-16抢险救灾、应急救援奖励标准奖励类别奖励类别奖励对象奖励对象奖励条件奖励条件奖励标准与分配原则奖励标准与分配原则抢险救灾、应急救援奖励局属各级单位自有员工以及一线工人发

188、生事故时，准确按照项目规定进行事故报告、提供私有车辆进行伤员送医等能有效控制事故影响等行为1）工程局对在抢险救灾、应急救援方面做出突出贡献的人员视贡献情况给予奖励，奖励标准见中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法2）抢险救灾、应急救援奖励由项目部申请，经分公司审批后予以发放注：由项目经理向三级单位安监部申报，三级单位安监部核实情况后报本级分管领导、经理审核审批，审批通过后由财务资金部门发放表彰奖励。8.3.6安全生产管理评价、监督检查奖励安全生产管理评价、监督检查奖励表 8-17安全生产管理评价、监督检查奖励标准奖励类别奖励类别奖励对象奖励对象奖励条件奖励条件奖励标准与分配原

189、则奖励标准与分配原则安全生产管理评价、监督检查奖励企业层面安全生产管理评价奖励二级企业总部评价得分达到优良标准且排名前三名奖励标准见中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法三级单位企业总部评价得分达到优良标准且排名前五名由二级单位制定奖励实施细则并奖励；奖励标准参照中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法项目层面安全生产监督检查奖励项目部监督检查达到优良标准且排名在受检项目总数前 10%由三级单位制定奖励实施细则并奖励，奖励标准参照中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法注：局安监部根据管理评价及监督检查情况，拟定奖励文件，报分管领导及主要领导审核审批后，由局财务资金部发放奖励。84/848.3.7安全生产目标考核奖励安全生产目标考核奖励对年度未发生生产安全事故的局属二级单位，安全生产目标考核时给予奖励，奖励标准见中国建筑第四工程局有限公司安全生产责任追究与奖励管理办法。局属二级单位对下属单位的考核应参照执行，局属三级单位应根据与项目部签订的目标责任书进行考核，达到奖励条件的可给予奖励。