1、公示稿重庆市璧山区国土空间分区规划（20212035年）2023年1月山出白石，明润如璧，故曰璧山。唐至德二年（公元757年）建制。明清时期，已成为成渝古道四大名驿之一。由巴入蜀，古道必经；商贾盈途，墨客云集。勾栏瓦肆，繁华百世；墨香浸染，才人辈出，史有“双状元”“六翰林”。璧山位于重庆西部，全区面积约915平方公里，辖6个街道9个镇，2021年常住人口76万，城镇化率72.5%，是国家园林城市、国家生态保护与建设示范区、国家新型工业化示范基地、国家城乡融合发展试验区，荣获中国人居环境范例奖。国土空间规划是国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。重庆市璧山区
2、国土空间分区规划（20212035 年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，落实和深化重庆市国土空间总体规划（20212035 年），是一定时期内璧山区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，具有战略性、协调性、综合性和约束性。前 言1.规划概述2.目标定位3.国土空间总体格局4.城乡融合与历史文化5.资源保护与利用6.基础支撑体系7.规划传导与实施保障目录|CONTENTS指导思想规划原则区位优势规划期限规划范围1.规划概述1.规划概述全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神
3、，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。紧扣“高质量发展样板区、高品质生活示范区”目标，以“五新四城”为重要任务，在新时代新征程谱写中国式现代化璧山新篇章。指导思想1.规划概述规划原则全域统筹、战略引领生态优先、绿色发展创新驱动、高质量发展以人为本、高品质生活多规合一、高水平治理从全局谋划一域、以一域服务全局，全面落实主体功能区战略、区域协调发展战略和新型城镇化战略，聚焦主城都市区强核提能级、扩容提品质，统筹生产生活生态空间，构建全域开发与保护相协调的国土空间格局。全面贯彻习近平生态文明思想，敬畏历史、敬
4、畏文化、敬畏生态，严守粮食、生态、能源、资源和文化等安全底线，推动自然资本加快增值，坚持节约集约用地，加快形成绿色低碳生产生活方式。全面落实创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，科学配置自然资源资产，发挥比较优势，推动城市转型发展；深化供给侧结构性改革，助推产业转型升级，打造高质量发展的新动力源。全面贯彻以人民为中心的发展思想，统筹推进乡村振兴和城市更新提升，加快推动城乡融合发展。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，改善人居环境、提升生活品质。全面落实“一张蓝图绘到底”，把全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。加强部门合作、上下联动，加强社会协同和公众参与，推
5、进空间治理体系和治理能力现代化。1.规划概述成渝地区双城经济圈重要节点城市主城都市区同城化发展先行区区位优势1.规划概述规划期限规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。璧山区行政辖区915平方公里，辖6个街道、9个镇。规划范围八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤街道:璧城街道、璧泉街道、青杠街道、来凤街道、丁家街道、大路街道。镇:八塘镇、七塘镇、河边镇、福禄镇、大兴镇、正兴镇、三合镇、广普镇、健龙镇。2.目标定位总体定位主要职能2.目标定位总体定位主要职能成渝发展主轴上的重要节点主城都市区同城化发展先行区高质量发展样板区高品质生活宜居区西部
6、（重庆）科学城重要功能区高新技术产业集群生成示范区大健康产业集聚区航空门户枢纽城乡融合发展示范区生态宜居区3.国土空间总体格局落实区域发展战略落实主体功能分区国土空间总体格局优质高效的农业空间山清水秀的生态空间集约紧凑的城镇空间统筹划定三条控制线3.国土空间总体格局落实区域发展战略周边地区协调发展重点领域协同对接发挥成渝发展主轴上的重要节点、主城都市区同城化发展先行区的作用。面向重庆中心城区强化“功能互补、融合互动”承接重庆中心城区的人口疏解和高新技术、教育科研等功能外溢，在科技创新、临空经济和大健康等方面强化功能互补，在文化交往、高品质宜居等方面融合互动。面向主城新区推动主城都市区一体化发展
7、传导扩大重庆中心城区辐射带动效应，深化与主城新区协同合作，联动周边区域高质量发展。面向成渝地区双城经济圈加强与川渝地区战略合作加强在基础设施互联、产业协作互补、科技创新互促、城乡融合、共建共享等方面的战略合作，畅通璧山联系重庆中心城区和川渝毗邻地区通道。空间同城化功能同城化交通同城化城乡融合城市品质提升3.国土空间总体格局落实主体功能分区城市化发展区璧山全域915平方公里均为城市化发展区，重点发挥提供就业岗位和优质公共服务的作用。自然保护地名录璧山区有自然保护地5个，总面积82.31平方公里，占全区幅员面积的9%，主要分布在缙云山和云雾山区域。缙云山国家级自然保护区（璧山段）金剑山市级自然保护
8、区秀湖国家湿地自然公园云雾山市级自然保护区秀湖国家湿地自然公园(城区部分）八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤青龙湖国家森林自然公园3.国土空间总体格局国土空间总体格局构建以西部（重庆）科学城璧山片区、中新（重庆）科技城为引领，以璧中、璧南、璧北片区为支撑的“两城三片”协调发展格局。璧山城区璧北片区璧中片区璧南片区璧中片区城南主要发展现代工业、推进科技创新，作为高质量发展样板区的重要承载地。城北主要发展以新经济、新业态为主的现代服务业，作为高品质生活示范区的重要承载地。城西主要发展城郊经济、研学经济，作为城市空间产业的重要拓展区。璧南片区以临空经济为核心，以临空物流、临
9、空制造、专业市场集群为支撑，一二三产融合发展的临空经济示范片区。璧北片区以打造绿色农业产业基地、乡村文旅基地为支撑，“农文旅、产加销”融合发展的城乡融合示范片区。八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤西部（重庆）科学城璧山片区中新（重庆）科技城玉泉湖“进化光环”曙光湖“智慧之眼”3.国土空间总体格局优质高效的农业空间云雾花涧乡村振兴单元乡村振兴单元城乡融合单元乡愁二郎岗石伞云遮茅莱仙境研学小镇八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤城乡融合单元乡村振兴单元图例：璧山城区绿色农业产品加工产业园围绕“藏粮于地”，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农
10、产品生产保护区为重点，加快建设高标准农田，巩固提高粮食综合生产能力。融入“成渝现代高效特色农业带建设”，发展蔬菜、水果、生态渔、禽兔、中药材等特色产业集群。以“一园多点”模式拓展国家农业科技园区建设，重点打造“绿色农业产品加工产业园”“乡村振兴 示 范 镇”“城 乡 融 合 示 范镇”“研学小镇”等，推动农业产业升级。3.国土空间总体格局山清水秀的生态空间以森林、湿地生态系统和生物多样性保护为核心，全面构筑“一心两屏三廊多点”生态安全格局。八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤云雾山云山缙山莱茅梅江河璧河南璧河北一心以茅莱山为主的城市绿心。两屏东西两侧的缙云山、云雾山两大
11、生态屏障。三廊璧北河、璧南河、梅江河3条次级河流组成的线性生态空间。多点秀湖公园、观音塘湿地公园、枫香湖儿童公园、东岳体育公园、古道湾公园、玉泉湖公园、曙光湖公园等共同形成城市公园群，发挥生态、观赏、游憩休闲等综合功能。三江水库秀湖公园古道湾公园枫香湖儿童公园玉泉湖公园曙光湖公园东岳体育公园观音塘湿地公园林家岩水库三五水库天河水库金堂水库朝阳水库盐井河水库三担水库千秋堰水库双河水库青龙湖同心水库水天池御湖3.国土空间总体格局集约紧凑的城镇空间八塘七塘大路街道河边镇福禄镇大兴镇正兴镇丁家街道三合镇广普镇健龙镇璧山城区璧城街镇璧泉街道青杠街道来凤街道形成1个城区、2个重点镇（街道）、9个一般镇的“
12、城区重点镇（街道）一般镇”城镇体系。以城区为重要载体推动就近城镇化集约布局，发挥小城镇在城乡融合中的衔接作用城区：璧城街道、璧泉街道、青杠街道、来凤街道重点镇（街道）：以大路街道为支撑引领璧北片区发展以丁家街道为支撑引领璧南片区发展一般镇：八塘镇、七塘镇、河边镇、福禄镇、大兴镇、正兴镇、三合镇、广普镇、健龙镇城区组团镇图例：3.国土空间总体格局统筹划定三条控制线统筹协调农业空间、生态空间、城镇空间，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，锚定璧山全域国土空间发展格局。八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤永久基本农田生态保护红线城镇开发边界图例：4.城乡融
13、合与历史文化产业空间布局分类引导、乡村振兴城乡风貌塑造历史文化保护传承4.城乡融合与历史文化现代农业产业空间布局先进制造业数字经济大健康产业云雾山云山缙山莱茅梅江河璧河南璧河北玉泉湖“进化光环”曙光湖“智慧之眼”“云雾花涧”、绿色农产品加工产业园康养城（大路片区）绿色新型材料产业园研学小镇茅莱仙境绿色循环经济产业园临空经济区乡愁二郎岗西部（重庆）科学城璧山片区中新（重庆）科技城坚持“川渝一盘棋”，大力发展都市现代农业，优化形成现代农业产业发展格局。依托璧山国家高新区，培育壮大“智能网联新能源汽车、电子信息、智能装备、大健康”四大产业集群，提升制造业发展能级。全方位推进数字化变革，做大做强做优数
14、字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，以玉泉湖“进化光环”等项目为载体，打造数字经济创新应用范例。围绕细胞药物、医疗器械、药食同源等三大板块，不断推动大健康产业基础高级化、产业链现代化，打造生命健康产业高地。石伞云遮4.城乡融合与历史文化分类引导、乡村振兴云雾山云山缙山莱茅梅江河璧河南璧河北三江水库盐井河水库同心水库秀湖湿地公园观音塘地公园大圆祥博物馆三合万亩茶山青龙湖莲花穴、幺滩院子樱桃谷“茅莱仙境”按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型，分类推进乡村振兴。按照“农文旅体康、吃住行购娱”全链条生态，促进城乡融合发展，打造“云雾花涧”“茅莱仙境”“研学小镇”“乡愁二郎岗”“石伞云遮
15、”等特色乡村旅游目的地，打造城乡融合新范例。“研学小镇”“石伞云遮”“乡愁二郎岗”“云雾花涧”4.城乡融合与历史文化云雾山自然保护区缙云山自然保护区青龙湖森林自然公园金剑山自然保护区青龙湖森林自然公园秀湖公园古道湾公园枫香湖儿童公园棕树湖林家岩水库观音塘湿地公园茅莱山城中山体城乡风貌塑造依托璧山“山、水、林、田、湖”的自然禀赋，营造山水共融的自然景观意境，塑造近山、亲水、靠田园的整体城乡风貌，着力打造生态之城、儒雅之城、活力之城、一生之城。生态都市风貌生态田园风貌生态田园风貌临空产业风貌云雾山居风貌4.城乡融合与历史文化历史文化保护传承图例：市级文保单位市级历史文化名村区级文保单位历史建筑自然
16、保护地古驿道文化带河道文化线文化线文化线文化线构建以名村及传统村落组成的空间遗产，以及文物古迹、文化景观、非物质遗产组成的遗产专项名录。构建“一城、两山、三河、三路”全域历史文化保护与传承格局。5.资源保护与利用自然资源保护和利用生态系统保护修复国土综合整治5.资源保护与利用自然资源保护和利用土地资源保护与利用节约使用土地，严格建设用地管理。林地严格限制林地转为建设用地，严格限制林地转为其他农用地，至2035年，森林覆盖率达到50%左右。湿地将湿地自然保护区、湿地公园进行划线保护，增强湿地的生态系统服务功能。生物多样性保护科学划定生物多样性保护区域，加强保护珍稀动植物。水资源全区河流、自然湖泊
17、、水库、重要水源保护地均进行划线保护。耕地坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。矿产加强矿产资源勘查开发和综合利用，合理控制全区矿山总量。生态系统保护修复水土流失治理5、资源保护与利用云雾山云山缙山莱茅生态屏障生态屏障梅江河璧河南璧河北生态带生态带生态带缙云山国家级自然保护区云雾山市级自然保护区秀湖国家湿地自然公园(城区部分）青龙湖国家森林自然公园八塘七塘大路河边璧城福禄大兴璧泉青杠正兴丁家三合广普健龙来凤统筹构建多层次、功能复合的全域生态安全格局。依托东西部山体筑牢两大生态屏障，依托生态保护红线、自然保护地、重要水源地等打造生态基底空间，
18、通过两山三河，构建全域生态格局。三级生态节点二级生态节点图例：生态屏障生态带生态廊道主要生态节点5.资源保护与利用国土综合整治农用地整治提升农田土壤地力，确保耕地质量的稳步提升，真正实现旱涝保收和高产稳产，保障粮食安全，全域推进农用地土壤污染综合防治。建设用地整治优先整理建设用地供需矛盾突出、农村建设用地整治复垦潜力较大、群众积极性高、经济实力较强的区域，充分利用城乡建设用地增减挂钩、地票等相关政策，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地复垦。城市有机更新尊重城市发展规律，探索渐进式、可持续的有机更新，不搞大拆大建。强化城市空间资源要素的盘整、激活和优化利用，促进城市功能结构完
19、善和产业转型升级；加强文化保护传承和活化利用，保护修缮历史建筑及历史环境；提高城市公共服务水平和安全保障水平，优化提升老城区环境细节品质，最大限度保留文化记忆和城市肌理。高标准推进大成广场片区城市更新，完成名豪步行街改造。加快完善黛山大道北延线等城市路网，让市民出行更加便捷。深度推进坡坎崖绿化美化，统筹实施基础设施周边、滨河空间等微更新，建设重要节点“花境”景观，延伸“马路办公”触角，推动城市治理更加精细化。6.基础支撑体系公共服务设施综合交通支撑市政设施保障公共安全与综合防灾6.基础支撑体系公共服务设施打造以人民为中心的生活圈“街道公共服务圈”和“社区生活服务圈”，实现重要公共服务不出街道，
20、15分钟可达；日常生活服务不出社区,10分钟可达。“乡村社区生活圈”,自然村层级解决家门口的服务，行政村层级统筹生活生产服务。12构建全龄友好型公共服务设施体系基本公共服务全覆盖城乡、区域、人群之间基本公共服务努力实现均等化6.基础支撑体系30分钟璧山城区和科学城60分钟中心城区及周边区县90分钟成都及成渝地区主要地市时空目标八塘七塘大路河边福禄大兴正兴丁家三合广普健龙璧山城区璧山站综合交通支撑充分发挥璧山连接成渝地区的区位优势，依托重大交通基础设施提升区域对外交通能力，建立外畅内联的综合交通体系，辐射成渝地区双城经济圈、联动周边都市区，打造航空门户枢纽。轨道27号线轨道1号线6.基础支撑体系
21、市政设施保障水利设施供水设施能源设施信息基础设施环卫工程排水设施构建城乡统筹、空间均衡、保障有力的水利设施网。依托渝西水资源配置工程，增强区内水资源拦蓄涵养，实现水资源的优化配置。全面提升供水系统保障能力，与周边水厂实现互联互通，形成多水源联合调度的供水格局。推动建设城乡联合供水工程。深入推进能源结构优化调整，加快清洁能源、新能源和可再生能源推广。推进各级电网协调发展，构建安全、稳定、合理的高压输电网和配电网。加强智慧城市重要载体建设，大幅扩容升级互联网骨干网、城域网和国际出入口宽带。根据用户发展情况适时建设通信机房。有线电视入户率和网络覆盖率均达到100%。建立分类投放、收集、运输、处理的垃
22、圾收运处理系统。远期，生活垃圾、危险废物无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达50%，一般工业固体废物综合利用率达85%以上。完善雨污水排放系统，再生水利用系统，加快海绵城市建设，提高排涝能力。城市生活污水收集处理率达100%，再生水利用率力争达到30%以上。6.基础支撑体系抗震基本建成结构合理、综合完善、保障有力的综合防灾减灾和应急救援空间体系。公共安全与综合防灾防灾减灾和应急救援空间防洪排涝消防人防加强防洪基础设施建设，建成山洪灾害重点防治区的防灾减灾体系。严格执行“预防为主，防消结合”的方针，完善消防站等各类消防基础设施布局，加强消防通信及指挥系统建设，为城乡提供有效的消防保障。遵
23、循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，与经济建设协调发展、与城市建设相结合，与地下空间开发相结合，着力构建现代化人民防空体系。地质灾害防治建立健全地质灾害监测预报系统，完善地质灾害预案，建立完善的地质灾害综合防治体系，明显减轻地质灾害对经济社会和生态环境影响。气象灾害防御建成以非工程措施为主、工程措施为辅的气象防灾减灾体系。按地震基本烈度划分，璧山区处于六度抗震设防区。在城市建设过程中要加强城市防震规划建设。城市内各项建设必须符合城市抗震防灾规划的要求。公共卫生安全加快建立综合防灾减灾救灾的紧急救治体系、隔离防疫体系、交通运输体系、后备物资调运体系、群众生活保障体系、宣传预防体系、监测追踪
24、体系等。7.规划传导与实施保障编制审批规划传导实施监督7.规划传导与实施保障编制审批建立全区“两级三类”国土空间规划编制审批体系。“两级”为区级、镇级；“三类”为分区规划、详细规划和相关专项规划。实施监督建立国土空间基础信息平台，形成全区国土空间规划“一张图”。健全规划实施监测、定期评估、动态维护制度，建立定期体检和评估的国土空间规划体检评估机制。市级国土空间信息基础平台规划传导贯彻落实市级国土空间总体规划，强化与国民经济和社会发展规划的衔接，保障重大项目落地空间需求。加强分区规划对镇级国土空间规划的传导和管控，强化专项规划、详细规划的衔接落实。2023年1月璧山高质量发展样板区高品质生活示范区部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系重庆市璧山区规划和自然资源局。
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