1、重庆市江津区规划和自然资源局二二三年二月重庆市江津区国土空间分区规划（20212035年）公示版国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。重庆市江津区国土空间分区规划（20212035 年）（以下简称规划）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。规划坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，是对重庆市国土空间总体规划（20212035年）的落实和深化，是一定时期内我区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，具有战略性、协调性、综合性和约束性。前 言01规划概述05资源保护与
2、利用02目标定位06基础支撑体系03国土空间总体格局07规划传导与实施保障04城乡融合与历史文化指导思想规划原则规划范围与期限自然资源保护与利用生态系统保护修复国土综合整治发展定位主要目标公共服务设施配置综合交通支撑市政设施保障公共安全与综合防灾贯彻区域发展战略落实主体功能分区构建总体空间格局优化三大空间布局统筹划定“三区三线”规划传导实施保障产业空间布局乡村振兴城乡风貌塑造历史文化保护传承目 录 指导思想 规划原则 规划范围与期限01规 划 概 述-1-高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，
3、深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。锚定“高质量建设同城化发展先行区”总要求，统筹发展和安全，深度融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道重庆主枢纽建设和全市“一区两群”协调发展，大力推动交通便捷通畅、产业局部优先、公共服务同水平发展，率先实现与重庆中心城区同城化发展，奋力推动高质量发展，创造高品质生活，在新时代新征程中全面建设社会主义现代化新江津。指导思想-2-区域协调、城乡统筹生态优先、绿色发展创新引领、高质量发展以人为本、高品质生活多规合一
4、、高水平治理努力推动成渝发展主轴相向发展、重庆市主城都市区壮大发展、成渝中部地区跨越式发展；促进川渝毗邻地区生态共保、环境共治、设施共建、产业共兴、全域城乡统筹发展。全面落实创新驱动发展战略，科学配置自然资源资产，推动城市转型发展。深化供给侧结构性改革，助推产业转型升级，打造高质量发展的新动力源。全面贯彻“以人民为中心”的发展思想，提升人民群众获得感和幸福感。优化城乡功能布局和空间结构，改善人居环境，实现城乡高质量发展、高品质生活。全面落实生态文明建设，严守国土安全、粮食安全、生态安全，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规
5、划等空间规划融合为“多规合一”的国土空间规划，实现国土空间规划全域覆盖、全要素管控，形成统一的国土空间基础信息平台。规划原则-3-江津区行政辖区3217.82平方公里，辖5个街道25个镇。规划范围图规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划范围与期限-4-02目 标 定 位 发展定位 主要目标-5-发展定位率先建成主城都市区同城化发展先行区建设“五地一城”成渝地区双城经济圈重要战略支点西部陆海新通道重庆主枢纽山水人文魅力历史文化名城主要目标先进制造业基地科技创新基地内陆开放前沿和陆港型综合物流基地乡村振兴示范地休闲旅游胜地宜居城市 目标定位
6、-6-贯彻区域发展战略 落实主体功能分区 构建总体空间格局 优化三大空间布局 统筹划定“三区三线”03国 土 空 间 总 体 格 局-7-江津区在成渝地区双城经济圈中的区位图 贯彻区域发展战略着力推动成渝地区双城经济圈建设率先实现与重庆中心城区同城化发展加快建设西部陆海新通道重庆主枢纽全力打造成渝地区双城经济圈重要战略支点，巩固建设渝川黔区域合作共赢先行区，协同建设川南渝西融合发展试验区、泸永江融合发展示范区。建设在全国有国际影响力的内陆开放前沿和陆港型综合物流基地、打造西部重要物资集散地和商贸物流分拨中心。加快基础设施同城、要素流动同城、核心功能同城、就业通勤同城、社会治理同城、公共服务同城
7、，全面提升江津城市辐射力、竞争力。-8-主体功能区规划示意图图 例城市化发展区农产品主产区重点生态功能区重点生态功能区4个镇农产品主产区14个镇城市化发展区12个镇街 落实主体功能分区以镇（街道）为基本单元细化主体功能定位，划定以城市化发展、农产品主产、重点生态功能为主导的主体功能区。-9-构建“一轴两翼、拥江发展”的总体空间结构。一轴两翼一轴与重庆中心城区同城化发展，形成城市功能集聚、城乡统筹、产城景融合发展轴。东翼以珞璜为主，融入重庆中心城区中部槽谷。西翼以白沙为主，与第四槽谷一体化发展。拥江发展构建山水城市示范带、文旅融合示范带、生态田园示范带“三大示范带”，共同支撑拥江发展。全域总体空
8、间格局规划图 构建总体空间格局-10-西永-大学城-金凤东翼：更高水平的开放西部陆海新通道起点枢纽面向东盟重大服务功能融入中心城区南部一体化发展綦江河流域城镇复兴西翼：川南、黔北协同发展的桥头堡泸永江融合发展示范区临空产业区重庆新机场四屏“两江四岸”核心区联动黔北发展融入与科学城一体化发展“拥江发展”连接“两江四岸”城市发展主轴“拥江发展”联动川南发展融入第四槽谷一体化发展融入重庆中心城区南部一体化发展钓鱼嘴-龙洲湾珞璜港白沙油溪-吴滩江津城区珞璜李市贾嗣蔡家图例智能农业依托现代农业园区花椒工程技术创新中心、江津花椒大数据中心优势，高起点、高标准建设国家现代农业产业园。依托富硒产业形成“一园多
9、点”的空间结构，深度开发富硒特色产品，打造全国知名富硒产业发展示范区。形成“一区多点”空间格局，促进产加销、农文旅一体化，发展“主题公园+特色小镇+民俗村落”农文旅产业集群。全域农业空间规划图特色农业生态农业图 例农业空间 优化三大空间布局因地制宜发展智能农业、特色农业和生态农业，构建优质高效的农业空间。-11-长江生态涵养带四面山生态屏障全域生态安全格局规划图老顶坡鹤山坪高家坪缙云山山梁中金泉山重庆江津龙井山市级森林公园太公山中合山重庆长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区猫山天鹅湖重庆江津滚子坪市级森林公园重庆江津临峰山市级森林公园重庆江津云雾坪市级森林公园云山雾重庆江津大圆洞国家级森林公园
10、重庆江津四面山市级自然保护区洪海湖重庆江津四面山市级森林公园林都湖龙潭湖珍珠湖重庆江津笋溪河市级湿地公园图 例市级自然保护区国家级森林公园市级森林公园长江上游珍稀特有鱼类国家自然保护区市级湿地公园盆周山地（生态屏障）平行山岭外围重要独立山体河流水库重要河流廊道重要基础设施廊道区界镇（街道）界一带一屏4条平行山岭；8座独立山体；24条重要河流；4座大、中型水库；9个自然保护地多廊多点 优化三大空间布局“一带一屏多廊多点”的复合型、立体化、网络化的生态安全格局。-12-全域城镇体系规划图 优化三大空间布局因地制宜布局形成“一主两副六节点多特色”的城镇体系。几江街道、鼎山街道、圣泉街道、德感街道、双
11、福街道、支坪镇、先锋镇、龙华镇。“一主”珞璜、白沙两个副中心。石蟆、李市、油溪、蔡家、贾嗣、四屏六个节点镇。十四个特色化发展小城镇。“两副”“六节点”“多特色”-13-图例保质保量划定永久基本农田，将达到质量要求的耕地依法划入，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。耕地和永久基本农田将四面山、长江等生态功能极重要区、生态极敏感脆弱区和自然保护地，以及其他具有潜在重要生态价值的区域划定为生态保护红线。生态保护红线按照集约适度、绿色发展的要求，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力。城镇开发边界 统筹划定“三区三线”优质高效的农业空间山清水秀的生态空间集
12、约紧凑的城镇空间-14-产业空间布局 乡村振兴 城乡风貌塑造 历史文化保护传承04城乡融合与历史文化-15-创新产业布局建设区域协同的创新体系，统筹布局创新园区、创新生态圈、创新平台、众创空间等，建设科技创新基地。物流产业布局深度融入国家开放战略，统筹布局物流园区-物流中心、大型交易市场-特色交易中心等，建设内陆开放前沿和陆港型综合物流基地。产业空间布局构筑高质量发展的现代产业体系，建设国家产业转型升级示范区、重庆市工业高质量改革先行区、重庆市重要的先进制造业基地、重庆市消费品工业高质量集聚示范区。加快构建现代产业体系，优化“一区四园”先进制造业格局，主要包括双福工业园、珞璜工业园、德感工业园
13、、白沙工业园等先进制造业基地。先进制造业布局-16-“一江两岸”城郊乡村振兴示范带綦河画廊乡村振兴示范带原乡人文风情乡村振兴示范带古镇民俗文化乡村振兴示范带大四面山生态乡村振兴示范带图 例乡村振兴示范带乡村振兴示范带涉及镇街区域区界全域乡村振兴示范带规划示意图按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型，分类推进乡村振兴。4种分类推进乡村振兴充分考虑历史文脉廊道、自然景观分布，形成5条乡村振兴示范带，引领乡村发展。5条示范带引领乡村发展 乡村振兴-17-三带长江文化景观带綦河-笋溪河文化景观带渝黔古道文化景观带四区中心城区城市文化景观风貌区津西古镇群文化景观风貌区津东田园文化景观风貌区津南
14、大四面山生态文化景观风貌区对象数量名称城镇魅力地区16处一江两岸地区、滨江新城中央商务区、际华三五三九制鞋厂传统风貌区、相府路传统风貌区、真武场历史文化街区、白沙古镇等乡村魅力地区15处中山镇鱼塆村、塘河镇石龙门村、塘河镇硐寨村、白沙镇宝珠村、吴滩镇邢家村、永兴镇黄庄村、鹤山坪大寨、中山太和梯田等生态魅力地区20处四面山、大圆洞、云雾坪（云雾山）、滚子坪、临峰山（缙云山）、中梁山、爱情天梯、石蟆中坝岛、石龙峡等构建三带四区的历史文化自然景观格局形成城镇、乡村、生态三大魅力空间 城乡风貌塑造-18-层次类型名称三层空间遗产历史文化名城江津历史文化名城（市级）。历史文化名镇中国历史文化名镇（5个）
15、：即白沙古镇、塘河古镇、石蟆古镇、中山古镇、吴滩古镇；重庆市历史文化名镇：双凤场。历史文化名村及传统村落市级历史文化名村：塘河镇石龙门村、塘河镇硐寨村；传统村落：中山镇鱼塆村、塘河镇石龙门村、塘河镇硐寨村、白沙镇宝珠村、吴滩镇邢家村、石蟆镇羊石社区楠竹林组。四类专项遗产文物古迹国家级文物保护单位（2处）：聂荣臻故居、石门大佛寺；市级文物保护单位：江公享堂、奎星阁等；区级文物保护单位：吴芳吉墓、白沙朝天嘴码头、王政平民居等；一般不可移动文物：高牙川主庙、玉皇观古桥等；历史建筑：白屋文学院旧址、真武场吴氏民居等。历史地段市级历史文化街区：真武场（市级）；市级传统风貌区：际华三五三九制鞋厂传统风貌区
16、、相府路传统风貌区。文化景观包括风景名胜区、历史名园、古树名木、历史道路（古道、古驿站）、历史码头渡口、题名景观、自然景观等。非物质文化遗产市级非物质文化遗产：塘河婚俗、小彩龙舞、昆仑太极拳等；区级非物质文化遗产：旱码头龙舟歌会、塘河吹打等。历史文化保护传承重庆市首个市级历史文化名城，有5个中国历史文化名镇，为全国区县第一。构建历史文化名城、名镇、名村及传统村落组成的三层空间遗产，以及文物古迹、历史地段、文化景观、非物质文化遗产组成的四类专项遗产体系。-19-长江文化景观带綦河文化景观带笋溪河-渝黔古道文化景观带津西古镇群文化景观风貌区津东田园文化景观风貌区津南大四面山生态文化景观风貌区聂荣臻
17、故居石门大佛寺摩崖造像塘河镇石龙门村（石龙门庄园）塘河镇硐寨村白沙镇宝珠村吴滩镇邢家村支坪真武场中山镇鱼塆村渝黔古道江津段双峰寺灰千岩崖画朝源观道教造像长沟崖墓群石坎崖墓群会龙庄塘河清源宫廷重祠石蟆古建筑群石蟆古建筑群石蟆古建筑群石蟆清源宫白沙抗战遗址群重庆三.三一惨案烈士墓真武客家会馆群陈独秀旧居重庆三.三一惨案烈士墓石佛寺遗址白沙沱长江大桥中心城区城市文化景观风貌区利济桥马家洋房聚奎书院四面山双凤场图 例全域历史文化保护体系规划图 历史文化保护传承划定各类文物资源的保护管控范围，深挖历史文化资源，加强资源活化利用，结合三带四区的历史文化自然景观格局，弘扬江津历史文化精神，讲好江津故事。-2
18、0-自然资源保护与利用 生态系统保护修复 国土综合整治05资 源 保 护 与 利 用-21-土地资源在保护耕地的前提下，优化村土地利用布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。水资源划定长江等河流、自然湖泊、水库、湿地、重要水源保护地保护范围，加强岸线空间管控。森林资源全区森林生态系统趋于稳定，森林抗风险能力进一步提高。按照国家和地方相关法律法规进行管理。耕地资源严格控制建设占用优质耕地，强化转用管控，落实占一补一、占优补优、占水田补水田的耕地占补平衡、进出平衡机制。矿产资源保护地热、石灰岩矿、砂岩矿等优势矿产资源。对禁、限采区内的现有露天开采矿山实行逐步退出机制，及时进行生态环境恢复治理和土
19、地复垦。生物多样性保护划定四面山、大圆洞、云雾坪等生物多样性保护区域。重点对云豹、桫椤、水杉等国家重点保护野生动、植物实施保护与拯救。自然资源保护与利用-22-水土流失治理图 例全域生态修复重点工程分布图湿地生态修复 自然资源保护与利用系统推进十项生态修复重点工程。森林生态修复水土流失治理土壤污染修复水生态修复矿山生态修复-23-农用地整治优化农用地结构布局，统筹推进低效园林地等非耕地和旱改水开发整治，减少耕地“碎片化”，增加耕地数量，开展土壤污染治理和地力培肥，提高耕地质量，适应发展现代农业和适度规模经营的需要。建设用地复垦推进农村建设用地盘活利用；有序开展废弃农村宅基地、工矿废弃地以及其他
20、低效闲置建设用地复垦，保障农村新产业发展用地空间，促进农村一二三产业融合发展。国土综合整治-24-公共服务设施配置 综合交通支撑 市政设施保障 公共安全与综合防灾06基 础 支 撑 体 系-25-打造城乡生活圈构建“街道公共服务圈”和“社区生活服务圈”。前者统筹布局街道公共管理、文化、卫生等设施；后者统筹布局便民服务设施、公共活动空间、市政配套基础设施及其他设施。构建“乡村社区生活圈”。统筹布局村民服务大厅、文化活动室、老年活动室等全年龄段便民服务设施，因地制宜配置乡村智慧平台、乡村创业中心等，满足农业生活生产服务需求。公共服务设施配置-26-重大文化、体育、教育、医疗、福利等设施初中、小学、
21、镇街级文化站、卫生服务中心、养老院等设施文化活动室、幼儿园、托老所等 建设三级全域公共服务体系 统筹完善公共服务设施体系教育医疗卫生文化体育推进义务教育优质均衡发展。促进职业院校深化改革，促进企业需求侧和教育供给侧要素融合。加快重要领域和关键环节改革步伐。对现有区级医院进行合理的改（扩）建，新区规划新建部分医院。统筹建设城乡社区卫生服务中心、社区卫生服务站、镇卫生院和村卫生室。推进区疾病预防控制中心迁建，不断提升公共卫生服务能力。提档升级老城区文化基础设施，新建文化艺术中心等区级文化设施，推进镇（街道）综合文化站全面达到国家等级站标准，推进村（社区）综合文化服务中心设置全覆盖。改造和完善区体育
22、馆、滨江体育中心等现有场馆。合理利用公园绿地、林带、城市边角地，统筹建设山城步道、健身公园等健身设施。公共服务设施配置-27-图例全域综合交通规划图 综合交通支撑打造联结渝川黔、融入中心区、畅通江津城的交通格局。30分钟江津城区45分钟重庆中心城区1小时都市区及周边2小时川黔滇-28-市政设施保障构建安全可靠、绿色高效的现代电力保障体系构建多元多向、供需平衡的城镇燃气保障体系构建多源互济、城乡融合的供水保障体系 更加安全、高效、绿色的市政基础设施体系 具有山地特色的立体“海绵城市”、全过程“无废城市”、新型“智慧城市”-29-优化完善城区消防站布局，不断完善消防供水、消火栓等其他消防基础设施。
23、完善消防布局基本消除已查明的大型、特大型地质灾害威胁，有效控制中小型地质灾害威胁。防治地质灾害统筹完善地震监测预警、地震灾害预防和地震灾害救援三大体系建设。健全防震抗震 公共安全与综合防灾构建水安全保障可靠、生态景观良好、运行调度高效的防洪抗旱减灾管控体系。强化防洪抗灾建成与经济社会相协调，天地空立体气象监测覆盖的气象防灾减灾体系。防御气象灾害建立健全具备多道防线的城市防灾体系，统筹建设救灾物资储备库。构建应急体系-30-规划传导 实施保障07规 划 传 导 与 实 施 保 障-31-规划传导编制审批建立全区“两级三类”国土空间规划编制审批体系。“两级”为区级、镇级；“三类”为总体规划、详细规划和相关专项规划。贯彻落实市级国土空间总体规划，强化与国民经济和社会发展规划的衔接，保障重大项目落地空间需求。加强分区规划对镇级国土空间规划的传导和管控，强化专项规划、详细规划的衔接落实。统筹近期在产业发展、城市更新、乡村振兴、生态功能修复、国土空间整治等方面的需求，确定阶段实施目标与重点任务。实施引导 规划传导与实施保障-32-建立国土空间基础信息平台，形成全区国土空间规划“一张图”。健全规划实施监测、定期评估、动态维护制度，建立定期体检和评估的国土空间规划体检评估机制。监测与评估 规划传导与实施保障国土空间规划“一张图”-33-
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