1、 郓城升华老年公寓可行性报告 一、项目提出的依据 （一）政策依据 1、山东省人民政府办公厅转发老龄委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知 （鲁政办2006105 号） 2、山东省民政厅等部门关于加快发展社会福利事业的通知（鲁民福199819 号 3、国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化意见的通知（国办发 200019 号） 4、国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务 业意见的通知（国办发20066 号） 5、财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知（财税 200097 号 6、中华人民共和国土地管理法 （二）老年公寓市场机遇
2、我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当一个国家或地区 65 岁以上人口占总人口 7%或 60 岁以上人口占总人 口 10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的 国家，60 岁以上的老龄人口约为 1.45 亿，占我国总人口的 11.2%，而且这个数字每年都在 以 3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到 2025 年，老年人将占全国总人口 19.34%；到 2040 年，老年人将占全国总人口的 27.8%，届 时每三个半人口中就有一个老年人口。 “老年公寓”市场潜力巨大 2000 年国家有关部门通过调查和分析预测，到
3、本世纪一十年代末，中国退休劳动者一 生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的 1/3；另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费 约每年 3000 亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进一步 增长。由此可见“老年人市场”是一个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年住宅产业 是一个极待开发的产业。 老年人养老逐步向集中养老转移 受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之 地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高 和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少， 一方面下一代与老一代分居现象不断增加， 另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在 居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从 过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。 家庭因
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