1、土地利用总体规划的编制程序土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室， 拟定规划工作方 案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛 收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门， 所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有 关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门， 负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要 学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2
2、）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作， 因为目前规划无用论的思想还 相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案） 、业务培训、制定切 实可行的工作计划、落实经费等。 规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目 的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子 等。 工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定， 内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的 具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作 出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研
3、究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经 济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确 部分， 应进行必要的补查和核实。 设置专题开展研究。 通过上述工作， 要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事 业的土地需求量作出准确的预测， 找出土地利用中存在的主要问题和 应采取的方针与对策，编写问题报告书 ，为编制规划提供可靠依 据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此， 要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地 利用的状况及存在问题。 土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地 的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 各部门用地需要量预测。 根据规划期间人口增长和社会经济
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