1、 XX 市 XX 工区 XX 产业园 基础设施建设项 目 实施方案 二0一六年六月 目目 录录 编制的依据和原则 . 3 第一章 项目概况 . 5 一、项目基本情况. 5 二、项目经济技术指标 . 8 三、资金来源和项目公司股权情况 . 12 第二章 风险分配基本框架 . 13 一、风险要素. 13 二、风险识别. 13 三、风险分配. 16 四、风险应对措施. 16 第三章 项目运作方式 . 17 一、项目运作方式. 17 二、项目投融资结构. 18 三、项目利润率. 18 四、项目收益回报机制 . 18 五、项目移交. 20 第四章 合同体系 . 22 一、合同依据. 22 二、合体体系框
2、架. 22 三、PPP 项目合同边界条件 . 22 四、其他合同 . 28 第五章 监管架构 . 29 一、项目监管架构 . 29 二、授权关系 . 29 二、监管方式 . 30 第六章 采购方式选择 . 32 一、采购方式 . 32 二、采购程序 . 32 三、注意事项 . 33 四、招标内容 . 33 五、投标文件实质性条件 . 33 六、评审标准 . 33 2 实施方案编制依据和原则实施方案编制依据和原则 (一)实施方案编制依据(一)实施方案编制依据 1. 中华人民共和国预算法 (2014 年修正) ; 2. 中华人民共和国政府采购法 ; 3. 中华人民共和国政府采购实施条例 ; 4.
3、中华人民共和国招标投标法 ; 5. 中华人民共和国招标投标法实施条例 ; 6. 中华人民共和国合同法 ; 7. 中华人民共和国公司法 ; 8. 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 (国发2014 43 号) ; 9. 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意 见(国发201460 号); 10. 国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共 服务领域推广运用政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发 201542 号) ; 11. 政府和社会资本合作模式操作指南 (试行) (财金2014 113 号) ; 12. 财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 (财金2014156 号) ; 13.财政部关于印发(财库2014215 号); 14.财政部关于印发的通知(财金201521 号); 15. 财政部关于印发的通知 (财 金2015167 号) ;