航空基地综合保税区建设PPP项目-实施方案(58页).docx
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航空基地综合保税区建设PPP项目-实施方案(58页).docx
1、 XX 航空基地综合保税区 通关服 务中心和配套设施建设 PPP 项目 实施方案 实施机构：XX 航空基地管委会 二一七年五月 北京市西城区金融街 33 号通泰大厦 C 座 901 室，100140 1 网址： 电话：（10）88087203/04/06 2 目录 1 编制依据和编制原则. 6 1.1 编制依据. 6 1.1.1 主要相关法律、法规. 6 1.1.2 PPP 相关政策文件. 6 1.1.3 主要工程技术规范及标准. 7 1.1.4 各级政府关于具体行业的建设规划文件. 8 1.1.5 项目的前期论证文件. 8 1.2 编制原则. 8 2 实施方案编制的组织体系. 9 2.1 决
2、策机制与协调机制. 9 2.2 授权关系. 10 2.3 咨询机构. 10 3 项目概况. 11 3.1 项目名称. 11 3.2 项目背景与意义. 11 3.2.1 行业背景. 11 3.2.2 区域背景. 12 3.2.3 项目意义. 13 3.3 项目内容. 14 3.4 项目前期工作与项目现状. 14 3.5 产出说明. 14 3.5.1 项目直接产出 . 14 3.5.2 项目间接产出. 16 4 项目采用 PPP 模式的必要性和可行性. 17 4.1 项目采用 PPP 模式的必要性. 17 4.2 项目采用 PPP 模式的可行性. 18 4.3 项目采用 PPP 模式的运作目标 .
3、 20 5 项目的运作方式. 21 2 5.1 项目运作方式的决策树. 21 5.2 选定运作方式的理由. 21 6 项目结构. 23 6.1 项目工作界面. 23 6.1.1 实施机构的主体权责 . 23 6.1.2 项目公司的主体权责 . 24 6.1.3 政府出资机构的主体权责 . 24 6.1.4 发改委 . 24 6.1.5 财政局 . 24 6.1.6 审计局 . 25 6.1.7 国土局 . 25 6.1.8 公安局 . 25 6.1.9 监察局 . 25 6.1.10 相关供电、供水、广电、电信、通讯等部门 . 25 6.2 项目结构图以及对项目结构图的具体说明. 26 6.3 项目合作期限. 27 6.4 项目投融资结构. 27 6.5 回报机制. 27 7 项目风险分配. 29 7.1 风险分配原则. 29 7.2 风险分配框架. 30 7.3 风险应对防范措施 . 3
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