XXX区东部生态新城PPP项目--实施方案-定稿(58页).docx
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XXX区东部生态新城PPP项目--实施方案-定稿(58页).docx
1、XX 市 XX 区东部生态新城 PPP 项目-实施方案 1 XX 市 XX 区东部生态新城 PPP 项目-实施方案 2 参编单位及人员 主办单位 XX 试验区重点工程管理局 姓名 部门/职务 联系方式 XX 市 XX 区东部生态新城 PPP 项目-实施方案 3 目 录 第一章 项目概况 . 4 一、基本情况 . 4 二、经济技术指标 . 10 三、项目公司股权情况 . 11 第二章 风险分配基本框架 . 14 一、风险分配基本原则 . 14 二、风险分配基本框架 . 15 第三章 项目运作方式 . 18 一、运作模式简介 . 18 二、运作模式影响因素 . 20 三、运作模式选择 . 21 第
2、四章 交易结构 . 23 一、投融资结构 . 23 二、回报机制 . 24 三、相关配套安排 . 25 第五章 合同体系 . 27 一、合同体系构成 . 27 二、项目边界条件 . 30 第六章 监管架构 . 35 一、授权方式 . 35 二、监管方式 . 35 第七章 采购方式选择 . 37 第八章 政府承诺和支付保障 . 42 第九章 运营期满后的资产处置方式 . 43 第十章 应明确的其他事项 . 45 第十一章 投资回报、价格及其测算 . 54 XX 市 XX 区东部生态新城 PPP 项目-实施方案 4 第一章 项目概况 一、基本情况 1、项目名称 XX 市 XX 区东部生态新 城 P
3、PP 项目 2、实施机构 XX 试验区 重点工程管理局 3、项目背景 为鼓励和引导社会资本参与城市基础设施和公用事业建设运营，推广 政 府和社会资本合作（PPP）模式在 XX 区城市基础设施领域的应用，进一 步创 新投融资体制，提升城市基础设施的运维绩效水平。XX 区人民政府 授权 XX 试验区重点工程管理局担任本项目的实施机构，并授权 XX 试验 区重点工程 管理局作为政府方签约人签署 PPP 项目合同，并负责项目运营 监管和项 目移交等具体工作。 4、提供的公共产品和服务内容 城市基础设施投资、建设、运营维护及移交。 5、采用 PPP 模式运作的必要性和可行性 （1）PPP 模式运作的必要性 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国 发201460 号）提出：积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营，通 过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资市
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