XXX国际旅游岛祥云岛游步路PPP项目实施方案 (2)(64页).docx
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XXX国际旅游岛祥云岛游步路PPP项目实施方案 (2)(64页).docx
1、 XXXX 国际旅游岛祥云岛游步路国际旅游岛祥云岛游步路 PPPPPP 项目项目 实施方案实施方案 XX 国际旅游岛祥云岛游步路 PPP 项目 实施方案 前言前言 2014 年，国务院出台国务院关于加强地方政府性债务管理的意 见（国发201443 号），加强地方政府性债务管理，对地方政府债 务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。国务院办公厅 转发关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的 通知（国办发201542 号）鼓励在包括道路交通的公共服务领域 采用政府和社会资本合作（PPP）模式。同时，国务院以及财政部、发 改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基
2、础设 施建设，出台了一些列 PPP 规范性文件。 为了完善 XX 国际旅游岛祥云岛基础设施，提升其区域接待能 力， 同时为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，XX 国际旅游 岛旅游区 管理委员会决定采取 PPP 模式运作 XX 祥云岛游步路项 目。该项目已 经具备开工条件。 XX 国际旅游岛管理委员授权 XX 国际旅游岛城乡建设与环 境保护 局会作为本项目的实施机构，通过公平、公开、公正的竞争机 制选择 社会资本，并授权 XX 三岛旅游区旅游开发建设有限公司（下 称“开发 建设公司”）与选定的社会资本共同组建项目公司。项目公司 负责本 项目的投资、建设及运营养护，合作期届满后，项目公司需将 项
3、目资 产无偿移交给政府指定机构。 根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财金 2014113 号） ， “项目实施机构应组织编制项目实施方案” 。根据此要 - 1 - 实施方案 XX 国际旅游岛祥云岛游步路 PPP 项目 求，组织编写了本实施方案，编制依据如下： 1. 国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）; 2. 国务院 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的 指导意见 （国发201460 号） ； 3. 国务院 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指 导意见的通知 （国办发201542 号） ； 4. 财政部关于推广 运用政府和社会资本合作模式有关问题的 通知（财金 201476 号）； 5. 财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财金 2014113 号） ； 6. 财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 （财库 2
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