XX区产业新城项目-PPP项目实施方案(34页).docx
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XX区产业新城项目-PPP项目实施方案(34页).docx
1、 XXXX 市市 XXXX 区区 产业新城综合开发产业新城综合开发 PPPPPP 项目项目 实实 施方案施方案 二一六年六月 2.2.3 财政承受能力论证 . 9 目目 录录 一、项目基本情况 . 1 1. 1 项目背景 . 1 1.2 项目概况 . 2 1.3 项目范围 . 2 1.4 项目内容 . 3 1.5 项目实施进展 . 5 二、项目实施的必要性和可行性 . 6 2.1 项目实施的必要性 . 6 2.1.1 物有所值评价 . 6 2.1.2 项目使用 PPP 模式的优势 . 7 2.2 项目实施的可行性 . 8 2.2.1 项目适合采用 PPP 模式 . 8 2.2.2 项目符合法律
2、规定 . 8 2.2.3 财政承受能力论证 . 9 四、项目交易结构 . 11 4.1 回报机制 . 11 4.1.1 回报机制概述 . 11 5.1.2 财务测算结果 . 13 4.2 投融资结构 . 14 五、风险分配框架 . 15 5.1 风险分配原则. 15 六、合同体系 . 18 6.1 合同结构 . 18 6.2 政府和社会资本方的权利义务 . 19 6.2.1 政府方的权利义务 . 19 6.2.2 项目公司的权利义务 . 20 6.3 项目绩效考核体系. 22 2.2.3 财政承受能力论证 . 9 7.2 监管方式 . 24 7.2.1 监管主体 . 24 7.2.2 监管方式
3、 . 25 八、采购方式 . 29 一、项目基本情况一、项目基本情况 1 1. 1 项目背景项目背景 近年来，XX 充分发挥比较优势，紧扣 XX 新副城、宁杭发展轴 上重要发展区域的城市发展定位，及 XX 先进制造业基地、长三角枢 纽型服务业基地、长三角重要的宜居旅游城市的产业发展定位，以新 型产业化和新型城镇化为重点，持续推进各项工作开展，经济社会全 面协调可持续发展的基础不断巩固、后劲不断增强、活力不断释放。 在此过程中，XX 区高度重视发挥经济功能区的重要支撑作用。XX 经 济开发区是 XX 区六大经济功能区的重中之重，是全区经济发展的 重 点区域，区政府也在努力推进国家级开发区创建工作。 为了加快 XX 经济开发区的发展，XX 区政府决定通过 PPP 模 式， 在XX经济开发区实施“产业新城综合开发项目”（以下简称“本 项 目”），以充分发挥市场的决定性作用，委托中选社会资本进行区
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