经开区XX生物制药产业园工程建设PPP项目实施方案(57页).docx
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经开区XX生物制药产业园工程建设PPP项目实施方案(57页).docx
1、 XXXX 经开区经开区 XXXX 生物制药产业园生物制药产业园 工程建设项目工程建设项目 实施方案实施方案 XXXX 市经济开发区管理委员会市经济开发区管理委员会 二一六年九月二一六年九月 目目 录录 一、项目基本情况 . 1 1.1 项目基本信息 . 1 1.2 项目合作范围与经济技术指标 . 1 1.3 项目进展情况 . 1 二、可行性分析 . 2 2.1 建设必要性紧迫 . 2 2.2 市场运营前景好 . 2 2.3 政府部门意愿强 . 3 2.4 政策扶持力度大 . 3 三、项目操作流程 . 5 四、项目风险分配 . 6 4.1 风险分配原则 . 6 4.2 风险分配的分析方法 .
2、6 4.3 项目风险框架分析 . 7 4.4 风险分担 . 8 五、初步实施安排 . 12 5.1 项目运作模式 . 12 5.2 投融资结构 . 13 5.3 合同期限 . 13 5.4 收益回报方式 . 13 5.5 政府配套安排 . 14 5.6 合作伙伴选择方式与条件 . 14 5.6.1 合作伙伴选择方式 . 14 5.6.2 竞价标的 . 15 5.7 项目的资产权属 . 15 六、项目主要边界条件 . 16 6.1 各方责权利与工作边界划分 . 16 6.1.1 政府方基本权利与义务 . 16 6.1.2 社会资本基本权利和义务 . 17 6.1.3 项目公司基本权利和义务 .
3、17 6.2 项目公司治理结构 . 18 6.2.1 项目治理结构 . 18 6.2.2 股权变更限制 . 18 6.2.3 利润分配 . 19 6.2.4 协商原则与人事变更影响 . 19 6.3 项目建设、运营维护、移交 . 19 6.3.1 项目建设责任与要求 . 19 6.3.2 项目运营维护范围与标准 . 20 6.3.3 项目移交条件与程序 . 20 6.3.4 项目范围调整需求 . 21 6.4 考核评估与退出机制 . 21 6.4.1 绩效考核 . 21 6.4.2 中期评估机制 . 23 6.4.3 退出机制 . 23 6.5 监管内容与监管主体 . 24 6.5.1 监管内容 . 24 6.5.2 监管架构 . 25 七、合同体系. 26 7.1 项目合同体系 . 26 7.2 PPP 项目合同(特许经营协议) . 27 7.3项目合作协议(股东协议) . 28 7.4