铁路建设公司和项目部施工技术管理实施细则（103页）.doc

1、铁路建设公司和项目部施工技术管理实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录总 则1 工程管理体制及职责2 设计文件审查3 施工调查4 施工复测与测量5 地亩拆迁6施工组织设计及方案优化7 施工技术交底8工程开工9 隐蔽工程及关键部位检查验收10 分项分部检查申报11 施工日志12 变更设计13 技术资料管理14工程索赔15 施工技术总结16 施工阶段环境保护17 产品防护保护18 生产计划19 统计20竣工文件整理和移交21 铁路营业线施工封锁要点22 外协作业队管理23 调度管理24 项目信息系统维护管理25

2、 工程档案管理 附 则总 则施工技术管理是建筑施工企业基础性和先导性的业务系统管理。它贯穿于生产组织与管理的全过程，它是所有施工活动的基础依据。为加强公司施工技术管理，明确各级技术部门职责和工作程序，保证施工项目快速、有序、优质、高效地完成，促使施工技术管理稳健发展，特制定本细则。各级技术管理部门在施工管理过程中要严格执行施工技术管理实施细则，同时要结合投标书承诺、施工（总）承包合同、业主特殊要求等对工程项目实施管理。公司鼓励推行科学的施工技术管理方法，采用先进的科学技术，健全施工技术管理体系，提高施工技术管理水平；提倡采用新技术、新工艺、新材料、新设备。公司工程部对公司所属单位的施工技术管理

3、工作实施指导、监督、协调、服务。本细则编制依据为xx集团有限公司施工技术管理办法（xxxx80号）、xx集团有限公司施工组织设计管理办法（xxxx81号）、xx集团有限公司外部劳务队管理办法（试行）（xxxx83号）、xx集团有限公司调度工作管理办法（xxxx77号）、xx集团有限公司铁路营业线施工封锁要点管理办法（xx2005278号）、xx集团有限公司索赔管理办法（xxxx84号）。本细则适应于公司、子（分）公司和项目部的施工技术管理。1 施工技术管理体制及职责1.1 管理体制1.1.1公司工程部是公司施工技术管理的职能部门；子（分）公司工程科是子（分）公司施工技术管理的职能部门；项目部技

4、术科是项目部施工技术管理的职能部门。1.1.2 子（分）公司、项目部设总工程师，作为相应单位的施工技术负责人。1.1.3 施工技术管理业务，由各级施工技术部门归口管理，分级负责，上级施工技术部门对下级施工技术部门的工作实施指导、监督、协调、服务，下级施工技术部门在业务上受上级施工技术部门的领导。施工技术管理实行职、责、权统一。1.1.4各级施工技术部门的职责根据生产需要确定，依据业务繁简程度，按“因事设岗、因岗定责、因责授权”的原则进行定员、定编，明确职、责、权，实行岗位责任制。1.2 管理职责1.2.1 公司技术管理职责1.2.1.1 贯彻落实国家、地方、行业及上级主管部门颁发的建筑施工的政

5、策、法律、规范、规程及规定。1.2.1.2 参与有关的质量环境体系文件的编制、修改，并指导实施。1.2.1.3 参与重点工程的设计文件的审查、现场调查；协调技术准备和施工部署工作；参加设计交底会和建设单位主持的大型施工方案审定会。1.2.1.4 组织施工前期的技术准备工作，协助做好施工单位与建设、设计、监理和施工配合单位之间的协调工作。协助解决各工地在征地和拆迁工作中的有关问题。1.2.1.5督促项目部编制施工组织设计，审查（审批）、优化项目部编制的施工组织设计。监督施工过程中施工组织设计及施工方案的落实情况。1.2.1.6 检查指导现场施工技术工作，并协助解决施工中的技术疑难问题。参与重点工

6、程的最终检验、竣工交付。1.2.1.7 掌握各工程项目的投资完成、设计变更、合同外增加工作量等情况。协助在建工程清理，督促施工单位及时办理固资移交。1.2.1.8 根据公司确定的年度产值目标，编制下达各基层单位年度产值计划，并参与考核投资完成情况。负责编制下达公司季度施工生产计划。1.2.1.9 负责公司的生产管理统计工作，完成各类统计报表，建立统计台帐。定期提编统计分析报告，提编年度主要经济技术指标。配合完成统计执法检查工作。1.2.1.10 建立重点工程台账，掌握工程基础数据，按上级部门有关文件精神及工程进度上报各种报表，编写工程周报。1.2.1.11 参加有关部门对重大伤亡、行车、质量等

7、事故的调查处理。1.2.1.12 负责防洪日常业务管理。1.2.2 子（分）公司技术管理职责1.2.2.1 贯彻落实国家、地方、行业及上级主管部门颁发的建筑施工的政策、法律、规范、规程及规定。1.2.2.2 参与所管理项目设计文件的审查、现场调查、协调技术准备和施工部署工作。参加设计交底会和建设单位主持的施工方案审定会。1.2.2.3 组织所管理项目施工前期的技术准备工作，协助做好施工单位与建设、设计、监理和施工配合单位之间的协调工作。协助解决各工地在征地和拆迁工作中的有关问题。1.2.2.4编制所管理项目施工组织设计，审查（审批）、优化项目部编制的施工组织设计。监督施工过程中施工组织设计及施

8、工方案的落实情况。1.2.2.5检查指导所管理项目现场施工技术工作，并协助解决施工中的技术疑难问题。组织重点工程的最终检验、竣工交付。1.2.2.6掌握所管理工程项目的投资完成、设计变更、合同外增加工作量等情况。协助在建工程清理，督促及时办理固资移交。1.2.2.7根据子（分）公司确定的年度产值目标，编制下达各基层单位年度产值计划，并参与考核投资完成情况。负责编制下达子（分）公司季度施工生产计划，汇总月份生产计划。1.2.2.8负责子（分）公司的生产管理统计工作，完成各类统计报表，建立统计台帐，定期提编统计分析报告。1.2.2.9建立工程台账，掌握工程基础数据，按上级部门有关文件精神及工程进度

9、上报各种报表。1.2.2.10参加所管理项目有关部门对重大伤亡、行车、质量等事故的调查处理。1.2.2.11负责所管理项目防洪日常业务管理。1.2.2.12组织或参加所管理项目工程质量回访及服务。1.2.3 项目部技术管理职责1.2.3.1 贯彻执行国家、业主、集团公司、公司的有关规定，认真执行规范、验收标准。1.2.3.2 参加施工调查，提出施工技术方面的调查报告和施工部署方案。1.2.3.3 编制项目综合性施工组织设计，编制单位（单项）工程施工组织设计，按规定审批后实施。1.2.3.4 负责施工测量工作。1.2.3.5 审核设计文件，进行现场核对。1.2.3.6 参加建设单位组织的技术交底

10、；负责组织对班组、领工员、项目部内有关各业务部门进行技术交底。1.2.3.7 检查管段内各工点开工前的准备工作，办理开工、竣工报告申请，认真、及时填写工程日志。1.2.3.8 内业资料记录及时、真实、完整、正确、工整，并妥善保存。1.2.3.9 提报年、季度、月度施工材料计划。1.2.3.10 深入工地，指导领工员和班组长及现场施工人员掌握工程质量标准和熟悉工艺标准，制止违章作业和错误操作。1.2.3.11 解决施工中的技术难题，做好技术服务工作。1.2.3.12 提出变更设计申请，并提报有关技术经济比选资料。1.2.3.13 执行集团公司、公司下达的冬季施工和防洪抢险措施，及时传达气象和洪水

11、灾害信息，安排和督促做好预防工作、灾害损失记录，提供损失清单。1.2.3.14 对新任用的工程技术人员、实习生有培训的职责。新任用的工程技术人员，上岗前应进行职务培训，学习本细则和职业道德规范，学习施工技术标准、规则及验收标准。1.2.3.15 组织编制竣工文件，参加竣工自验和复查，处理初验提出的工程问题及正式验收后的遗留问题。.16 及时向上级提报相关资料、信息。1.3 权限与责任1.3.1 项目部施工技术部门有以下权限：1.3.2 对施工现场不按技术标准施工的，有停工权。1.3.3 有权拒绝违章指挥。1.3.4 有权拒绝使用不合格的材料及无出厂合格证的成品、半成品和与图纸不符的设备器材。1

12、.3.5有权拒绝使用未经鉴定的工艺技术及未经批准的试验项目在本项目范围内试验施工和应用。2 设计文件审查2.1 审查设计文件的目的设计文件是工程项目施工的依据，设计文件质量的高低直接关系工程质量、工程成本和施工工期等。审查工程设计文件是施工技术管理的重要环节，因此，审查工程设计文件，全面领会主要设计意图，了解建设规模、设计标准、工程特点，核对实物工作量，及早发现问题，并结合现场施工调查、核对、贯通复测及工程构筑物定位测量和路基横断面实测情况，及时对设计文件提出审查意见，以便制定可行的施工组织设计，确保工程施工顺利进行。避免因设计失误给施工带来损失，影响工程建设项目的施工进度、安全质量及投资效益

13、。2.2 设计文件审查的组织及审查内容2.2.1 审查组织由项目部总工程师负责组织，项目部技术科、安全质量科、分管地亩拆迁人员和各专业主管工程师参加，分专业进行审查。2.2.2 审查内容2.2.2.1 审查设计征用土地界限及拆迁、补偿数量是否与实际相符；2.2.2.2 审查路基土石方调配及取弃土位置选择是否合理，审核特殊路基设计施工方案的可行性；2.2.2.3 审查“四电”工程配合施工方案。审查工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道；2.2.2.4 审查大临工程设计数量和费用。2.2.2.5 审查线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正确；审核线路平面、纵断面与桥涵建筑

14、物位置、标高是否一致；实测路基横断面，计算其数量与设计数量是否相符；2.2.2.6 在同一工程中，遇到两个设计单位设计的相邻工程的结合部，控制点是否一致，采用高程系统是否相同。2.2.2.7 审查大、中、小桥、涵洞有无地质钻探资料、基础类型、孔跨（孔径）式样、结构尺寸、主要工程数量是否准确，位置与现场实际情况是否相符；2.2.2.8 审查预留构件及预留孔、洞、沟槽的作用及位置、标高、数量是否正确； 2.2.2.9 审查各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确；2.2.2.10 审查重点工程、技术复杂工程的临时过渡工程及设计施工方案的可行性。2.3 设计文件审查报告项目部审查的设计文件，由项目部

15、技术科负责分类登记，并填写审查报告，经项目总工程师审核批准后分别报建设单位、设计单位和监理单位。存在的问题在建设单位组织的技术交底会上提出，并以会议纪要或设计单位书面资料为准，否则不得作为施工依据，项目部技术科应保存审查报告。2.4 设计文件审核时间设计文件审核工作一般要求在接到文件后十天到二十天内完成，业主另行要求时，按业主要求进行。3 施工调查3.1 施工调查是工程建设项目开工前施工准备的重要程序通过施工调查，可以核对设计文件，掌握施工条件，全面了解工程建设项目的地理位置、地形地貌、工程特点及重点工程施工环境，了解工程建设项目范围内既有水系、路系、通信、电力等分布情况和周边地区“地材”分布

16、及产、运、供情况，为编制施工组织设计、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。在工程建设项目开工前，必须做好施工调查工作。3.2 施工调查由项目部组织，有关业务部门派员参加3.3 施工调查的依据：3.3.1 工程中标通知书；3.3.2 施工合同文本或协议书；3.3.3 设计文件；3.3.4 其它相关资料。3.4 施工调查的主要内容：3.4.1 自然条件调查：3.4.1.1 地质情况调查，调查施工地段地质构造，了解软土、冻土、地下水及滑坡的特性等。确定不良地质分布和与工程的关系；3.4.1.2 气象、水文情况，调查施工地段河流的最高、最低水位、常水位、流速及当地降雨、降雪情况，了解洪水期、枯

17、水期、冰冻期及年气温变化情况；3.4.1.3 生产、生活用水情况，物资供应能力；3.4.1.4 地方防疫、民族风俗和环境保护方面应遵守的各项规定；3.4.1.5 征租用地和建筑物（含通信、电力线路等）拆迁情况。3.4.2 技术经济调查：3.4.2.1 工程分布，确定本管段工程的重点和难点；了解工程分布情况，地形和地上地下建筑物、地面附着物情况，重点了解特大桥、大桥、隧道、车站、特殊路基及土石方等重点工程地形、地貌、施工条件等情况，研究确定重点工程施工方案，提出施工建议计划。调查取、弃土场位置、运距、填料情况、设计土石方调配原则，根据现场实际提出工程机械配备和中心试验室设置建议；3.4.2.2

18、了解施工区段内材料及地方建筑材料的可利用情况，确定材质及供应能力；3.4.2.3 对增建第二线或营业线改造工程，应重点调查营业线路现状、标准、运输能力、对施工干扰程度及营业线改造封锁线路或“天窗点”施工的条件，调查既有设备状况及设备产权单位；3.4.2.4 交通运输情况，既有铁路和公路等运输能力；3.4.2.5 地方电力供应能力，电信设施情况；3.4.2.6 调查临时用地、施工便道、便桥、工程用水、用电、通讯、材料厂、轨排场、存梁场等大临工程设置条件、标准、数量及施工队伍的驻地安排。3.5 施工调查报告内容：3.5.1 工程概况：线路的走向、水文地质情况，工程分布及重点工程情况，工程特点和施工

19、难易程度，主要工程数量，工期要求及建设意义，重点工程的施工方案等意见和措施。3.5.2 工程现场地形、地貌、拆迁建筑物情况。3.5.3 提出以下施工方案意见：3.5.3.1 全线施工组织原则意见、工期安排和分年度施工进度意见；3.5.3.2 施工任务划分、施工队伍分布及驻地位置意见，临时工程建设原则；3.5.3.3 控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排意见；3.5.3.4 施工干线公路修建意见，施工供水工程修建原则，施工供电干线路及变、发电站设置方案，施工通信方案；3.5.3.5 砖、瓦、石灰、砂、石等地方材料产地及采购供应原则意见。主要工程材料采购供应原则和设置材料厂、预制厂、轨排

20、场（含存梁场）的地点及规模意见；3.5.3.6 主要施工机械设备配备原则意见；3.5.3.7 营业线改、扩建工程施工调查报告中，除上述内容外，尚应提出改建施工基本方案意见；3.5.3.8 生活物资供应的安排意见；3.5.3.9 存在的主要问题及解决的初步意见，对施工生产工作的其他要求等。3.5.4 有关图表及说明。3.6 调查前应做好充分准备施工调查前应查阅已掌握的设计文件和资料，制定调查提纲。调查结束后，根据调查情况编写书面的施工调查报告。4 施工复测与施工测量4.1 施工交接桩 项目交接桩事宜由项目部总工程师负责与业主、设计单位联系办理。 交接桩时，项目部要按设计部门提供的线路控制桩表，基

21、线桩表、水准点表等逐个进行点交，做好桩位状况（名称、标志钉、桩材、完好程度、受损状况、有无护桩等）的检查记录，绘制桩位平面图、建立桩位标志。 接桩完毕后，填写交接桩记录，并将缺桩和桩撅损坏情况填写清楚，交接工作完成后经双方交接桩负责人签字。4.2 复核测量 职责分工及批准程序：.1 复测前，项目总工程师组织编写测量方案策划书，明确测量的内容、人员分工、时间要求、资料报告等内容。.2项目总工程师组织测量队（组）负责项目的桩点资料交接和施工测量，提交测量成果书，由项目总工程师审查，监理单位审批后实施。.3特大桥、技术复杂桥梁工程、隧道、大型站场、新线长度6公里以上、产值超过1亿元的工程项目，测量方

22、案策划书报公司工程部审核，公司总工程师批准后实施，测量成果报告书报公司总工程师批准后方可开工。 复测内容及程序.1接桩后，按设计部门提供的线路导线点或定测中线桩、水准基点、线路平面图及相应的技术资料进行复核测量。.1.1 导线点复测：复测导线点坐标及标高、核对导线点成果资料是否准确、闭合误差是否在规范要求范围内。.1.2 中线桩复测：复核线路转向角、测设曲线，复核调整夹直线各转点间的直线性及其长度，提供复测成果资料。.1.3 水准测量：对设计单位提供的水准基点进行闭合复侧，增设施工必要的临时水准点、并提供所有桩撅高程资料表。.2 复测时，以原测设桩位为准，发现问题与原测设人员探讨并取得一致意见

23、。由基线坐标控制的铁路站线，建筑物必须与测定的线路中线核对限界或设计要求的距离。.3由项目部将有关复测资料报现场监理，监理需要复测时予以配合。 复测要求.1 复测时应采用两种不同的方法或两人换手测量的方法进行。.2 复测时要特别注意长隧道、特大桥和桥隧相连地段的测量以及相邻标段的贯通测量。.3复核测量的精度应符合有关规定，发现误差较大时需与设计、监理等有关部门沟通。对于重点工程复核测量完毕后应立即进行施工测量，如大型建筑物基桩、隧道基线桩、线路中线控制桩、特大桥墩台身定位桩、各类护桩等，测量完毕后写出测量报告。.4 施工复测应建立专用测量记录本并做好记录，所有控制桩、保护桩等复核测量无误后，需

24、绘制桩位示意图。复测人员签字确认。.5 复核测量无误后，对所有控制桩和水准基点桩按测量要求进行埋桩，所有控制桩周围都应用砼固定保护。.6 由相应复测部门写出复测报告。同时由承建施工的项目部技术负责人用书面形式在现场向施工负责人和班组长交桩，桩橛安排人员经常检查保护。4.3 施工中的控制和放线测量施工测量是施工企业工程施工过程中，按设计和合同要求，为准确建成合格的建筑安装工程产品而进行的技术控制。从工程施工开始，到工程全部竣工交验，施工测量贯穿于施工全过程，它是在工程交桩并经复测无误后为保证工程正常施工而进行的日常测量技术工作。 开工前及施工过程中，项目部进行施工放样、定位测量、收方测量、重要桩

25、点护桩测量、工序间检查复核测量及桩点保护。 项目的施工放线放样定位测量由项目总工程师组织，以测量工程师或主管技术人员为主，测量工配合。所有中线、水平测量都必须有详细的图表计算和交底，由项目主管技术人员或其他技术人员复核后实施。 对于特大桥、长大隧道等地形复杂工程必须编制平面测量设计和高程测量设计方案，经项目总工程师审核后实施。 按设计结构物轴线与线路中线准确测设结构物位置，并复核其与实际地形的相对关系。 施工测量要严格执行测量规则的有关要求和具体规定，保证测量结果在允许误差范围之内。 认真贯彻执行测量成果复核制度。外业测量资料，必须经过第二人复核计算。内业测量成果，必须二人独立计算、相互核对。

26、未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。 严格执行测量双检制。凡施工测量放线、放样，均需进行双检，方法一是两个测量组分别测量，核对结果；二是一个测量组先后用不同方法测量或以相同的方法换手测量，核对结果。 施工测量场地内的各种测量点应采取有效的保护措施，标识要准确、清楚和醒目、严禁盖压、碰动和毁坏，竣工后仍需保存的永久性场区控制点、高程点应按规定执行。 设在变形区域内的控制桩要采取相应的加固措施，防止由于地基变形对桩位产生不利影响。 严格执行测量记录标准化。所有测量必须有正式记录簿，各项记录应真实、完整、正确、工整并妥善保存，不准乱涂乱写，不准在其中演算草式，每次测量均有主测人员签字。4.4

27、 竣工测量工程竣工测量一般由项目部负责进行，并按规定提交竣工测量成果书。4.5 测量仪器管理 项目部应明确专人负责测量仪器的保管、保养、检测、及送检等工作。 建立项目部测量仪器台帐，做到帐、物、卡相符。 明确各种测量仪器的检定周期，定期送检，准确记载检定维修情况，做好日常保养，确保在用测量仪器在检定期内并保证状态良好。 测量仪器保管人员要熟悉测量仪器的正确使用和维护保养，督促测量人员按规定操作和保养测量仪器，及时纠正不正确的做法。 对于准确度不能满足使用要求且不能修复的测量仪器，及时按程序办理报废。5 地亩拆迁在建设工程项目中，征地拆迁工作是一项政策性强、涉及面广、影响较大的工作，要严格按照国

28、家及省（市）有关法律、法规，认真做好征地拆迁工作。5.1 地亩拆迁工作的依据和原则5.1.1 地亩拆迁工作主要依据是：中华人民共和国土地法、土地管理实施办法、基本农田保护条例、复垦法、铁路用地管理办法以及省（市）地方人民政府有关法规政策、工程建设有关文件等。5.1.2 地亩拆迁工作基本原则5.1.2.1 认真贯彻执行国家、省（市）的法律、法规，严格程序，依法办理。5.1.2.2 按照设计文件的范围合理用地、节约用地。5.2 地亩拆迁工作的组织及协调5.2.1 公司工程部主管拆迁副部长负责组织和协调全公司拆迁工作，项目部配备专业性强，熟知法律、法规的人员负责地亩拆迁工作，统筹、组织、协调本项目部

29、的地亩拆迁工作。5.2.2 积极协调建设单位、设计单位及工程建设涉及省（市）国土资源管理单位工作，按时、保质完成地亩拆迁工作。5.3 地亩拆迁工作内容5.3.1 协助建设单位或受建设单位委托办理征地工作。5.3.2 协助建设单位办理征地工作，要做到认真核实设计文件、征地图纸、做好现场调查工作，建立工程征迁台帐，并做好签认工作。5.3.3 地亩拆迁工作涉及文物、环保、规划、水利、林业、地税等行业，要依法办理相关行业的批准文件。5.3.4 编制地亩拆迁竣工文件并办理竣工移交的有关手续。6 施工组织设计6.1 总则 为规范公司施工项目组织管理，统一施工组织设计的编制、审批、管理程序，提高施工组织设计

30、的编制水平，使施工组织设计更具科学性、可操作性，结合集团公司有关办法，编制本细则。 施工组织设计按编制阶段划分可分为指导性施工组织设计（投标阶段）与实施性施工组织设计（施工阶段），本细则中施工组织设计指中标后施工阶段的实施性施工组织设计。 施工组织设计是关于工程项目施工总体部署的基本文件，是规划和指导承建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性技术经济文件，是沟通工程设计和施工的桥梁，也是项目贯彻企业管理手册和程序文件的基本文件。它以工程项目为对象，结合企业技术装备能力，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法，按照施工规律，对工、料、机和资金等资源进行科学配置， 并有明确的质

31、量、进度、安全、环保目标。是实现均衡生产，确保安全、优质、高速、低耗地完成工程项目、提高施工企业经济效益的基本经济、技术措施。公司各级责任单位在执行本办法的同时，应以遵守国家、地方、行业及企业现行有关的法令、法规和工程规范、规程、规则、规定等为前提。 施工组织设计的编制与管理采用“总体控制、分解实施”的原则，各施工项目编制整体性施工组织设计，指导项目施工，必要时各重点专业工程分别编制详细的单位工程施工组织设计，贯彻整体施工组织设计安排。6.2 施工组织设计划分 施工组织设计按工程对象不同，划分为综合性施工组织设计、单位（单项）工程施工组织设计和专项（重点）工程施工组织设计三类。 施工项目综合性

32、施工组织设计：针对中标的整个合同段编制的，含标段所有工程专业的综合性整体施工组织设计。一个大的工程项目由若干个项目分部参加施工，各项目分部编制各自责任区段的的综合施工组织设计。 下列工程必须单独编制专项（重点）工程施工组织设计：.1 长度在2000m以上的单线隧道，1000m以上的双线隧道，500m以上的三线隧道和多线隧道，以及特殊地质的隧道（如老黄土、风积砂、软岩、风化破碎围岩隧道）等。.2 特大桥；技术复杂、施工难度大的大桥；35m以上的新型高墩桥，跨度等于或大于60m的桥；新型结构桥梁。.3 公路或铁路石方数量在20万m3以上和一次装药量在30t以上及临近建筑物的特殊爆破工程。.4 大型

33、编组站和枢纽站施工过渡方案。.5 大中型水库，电站坝体及导流、发电、泄洪建筑物以及水电站工程。.6 大型厂房；大型铁路站房、通信站或信号楼，中心变电所房屋；独立承揽的单栋房建工程及100米以上的高层和超高层建筑等。.7 铺架工程。.8 业主要求编制的工程项目。.9 对公司安全生产影响重大的工程项目.6.3 施工组织设计的管理程序 施工组织设计从编制到实施执行程序化、动态化管理。 程序化管理指施工组织设计按照编制、审核、批准、实施、调整等流程进行系统化管理。提高项目部施工组织设计的编制质量；按审查程序逐级进行审批，实现系统优化；项目部根据审核意见完善施工组织设计，提高施工组织设计的可实施性，充分

34、发挥施工组织设计的指导作用。 动态化管理指施工组织设计在实施过程中随着现场情况变化及原编制依据内容的改变，施工组织设计进行相应调整优化的过程。严格把握施工过程中施工组织设计的严肃性和动态性的统一，把施工组织设计的动态优化贯穿于施工全过程，增强施组的可实施性，进而增强施组的严肃性。 施工组织设计的程序化、动态化管理流程见项目施工组织设计管理流程图（见附件1）。6.4 施工组织设计的编制 编制原则.1 遵照合同要求，遵守投标承诺，遵循工程建设程序，执行国家有关政策、法令、规程、规范、标准和条例，遵守建设单位、管理单位的各项要求及集团公司的质量方针。围绕质量、进度、安全、环境目标，合理安排工艺流程和

35、施工顺序.2 依据承建工程项目内容，分清主次，本着先重点后一般的原则对工程项目进行全面规划和安排，要突出重点，把人力、物资、设备、财力首先考虑放在重点项目和关键工程上，同时兼顾一般工程的衔接和配套。铁路营业线技改施工过渡方案，要按照铁道部相关文件和所属铁路局的具体要求编制，确保行车安全，争取做到施工、运输两不误，同时尽量减少成本支出。.3 贯彻技术与经济统一原则，在立足于本企业现有施工能力基础上，积极地采用新技术、新工艺、新材料、新设备， 新检测方法。不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。.4 根据施工任务特点，充分发挥施工队伍特长，合理部署施工力量。.5 贯彻因地制宜、就地取

36、材的原则，根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程项目施工，做到均衡施工。要充分利用当地资源，减少施工运输的投入。.6 贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工以便使用，应充分利用永久征地，减少临时租地。.7 搞好安全、文明工地建设，搞好环境保护和水土资源及文物保护。.8 对施工现场全过程控制，实行动态管理原则。 编制分工由项目部总工程师负责，组织各主管工程师、主管生产负责人、质检工程师、物资设备主管人员，根据工程特点，依据施工组织设计编制要求进行编制。 编制依据.1 国家、行业及地方有关工程建设法律、法规、规范、规章、标准、条例等。.2 集团公司的管理手册、程序文件

37、。.3 工程承包合同及指导性施工组织设计。.4 工程设计文件、监理细则、合同。.5 投标书及业主（建设单位）的施工要求。.6 现场各种资源、环境的调查资料。.7 同类工程施工资料及相关工法。.8 本企业可投入本工程的施工队伍，机械装备情况。.9 可资利用的新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法资料。 编制程序编制程序见施工组织设计编制流程（见附件2）。 编制内容业主（建设单位）有特定要求的工程项目按业主要求的内容编制，业主未明确的需编制施工组织设计的按以下内容编写。.1 封面与题目.1.1 封面格式（见附件3）。.1.2 题目：某某工程施工组织设计。.2 施工组织设计审批表、审批表附表（见

38、附件4、5）。.3 目录.4 章节.4.1 编制说明.4.2 编制依据.4.3 工程概况.4.3.1 工程简况.4.3.2 地形地貌.4.3.3 地质、水文及气象条件.4.3.4 各专业设计概况,各专业工程简况与设计技术标准.4.3.5 工程建设条件,材料来源、交通运输及人文条件.4.3.6 主要工程量汇总表.4.3.7 工期和质量要求.4.3.8 工程特点、重点及难点.4.4 施工组织机构.4.4.1 施工组织机构图.4.4.2 岗位人员配备情况.4.4.3 岗位职责描述.4.5 施工总体部署.4.5.1 施工准备.4.5.1.1 临时驻地、施工场地布置和施工平面布置示意图.4.5.1.2

39、施工便道.4.5.1.3 施工用水.4.5.1.4 施工用电.4.5.1.5 通讯联络.4.5.2 区段划分及作业分工.4.6 总体施工方案.4.7 特殊与关键工程施工方案.4.8 各专业施工方案.4.9 阶段里程碑工期计划.4.10 工期计划及施工进度安排.4.10.1 总工期计划.4.10.2 施工进度安排.4.10.2.1 总体施工顺序安排.4.10.2.2 各单位工程施工进度安排.4.10.2.3 施工进度计划网络图和横道图.4.10.3 工期保证措施.4.11 主要工程项目的施工工艺流程和施工方法工程数量、工期安排、施工区段划分和施工顺序安排、施工方法和工艺流程、劳动力组织和机械设备

40、配置.4.12 施工队伍组织.4.12.1 施工队伍组织机构.4.12.2 施工队伍设置及任务划分.4.12.3 劳动力动态需求计划.4.13 主要工程材料计划.4.14 主要机械、试验、检验仪器设备计划.4.15 质量保证措施.4.15.1 质量目标.4.15.2 质量保证体系.4.15.3 质量保证管理措施.4.15.4 质量保证技术措施.4.16 安全保证措施.4.16.1 安全目标.4.16.2 安全保证体系及组织机构.4.16.3 施工安全保证管理措施.4.16.4 施工安全保证技术措施.4.17 环境保证措施.4.17.1 环境目标.4.17.2 环境保护体系及组织机构.4.17.

41、3 环境保护管理措施.4.17.4 环境保护技术措施.4.18 文明施工冬雨季施工措施文明施工措施.4.19 其他保证措施.4.19.1 保护地下管线及周围构筑物措施.4.19.2 防汛措施.4.19.3 消防措施.4.19.4 治安措施.4.19.5 交通配合措施.5 附图内容.5.1组织机构图.5.2 施工总平面布置图.5.3 施工总进度图（网络或横道图）.5.4 重点或关键工程施工方案图、施工工艺流程图、施工形象进度图、施工平面布置图.5.5 主要临时工程布置图及大型临时工程设计图。.5.6 营业线技术改造施工过渡方案示意图，道路施工导改图。.5.7 新技术、新工艺方案及工艺图.5.8

42、质量、安全、环境保护保证体系图.5.9 其他应附的图纸.6 附表内容.6.1 主要工程数量表.6.2 主要材料计划表.6.3 主要机械、机具、试验检验设备表.6.4 临时工程数量表.6.5 劳动力计划表.6.6 其他应附的表格6.5 施工组织设计的审批 施工组织设计的分级审批.1 集团公司设指挥部的工程的施工组织设计或受集团公司委托管理型项目部,按照集团公司施工组织设计管理办法执行，集团公司审批后报公司工程部备案。.2 项目综合性、专项（重点）施工组织设计编制完成后，由项目经理组织，项目部管理人员参加，对施工组织设计进行项目内评审和优化。.3项目内评审完成后，通过网络平台，报工程部初审，工程部

43、初审后，出具评审意见和优化的书面材料，及时反馈编制单位。.4编制单位按照工程部评审意见修改后，报书面材料两份（项目部有特殊需要可增加分数），由公司总工程师组织，工管中心牵头，工程部、物资部、安监部、科技部、检测中心进行会审，对于技术含量高、施工风险大、组织复杂的施工组织设计，必要时聘请有丰富施工经验的内外专家组成专家评审组，对施工组织设计中的整体施工方案、主要施工方法、投入的大型专业机械设备、工期、安全质量措施等方面进行评审。.5项目综合性、专项（重点）工程施工组织设计，由公司总工程师批准后实施。批准后的施工组织设计一份返回项目部，一份由工程部备案。 子(分)公司所属项目的施工组织设计管理,

44、比照公司审批办法执行。.6 单项（单位）工程施工组织设计、项目分部责任区段综合性施工组织设计，由项目部总工组织各部门会审，项目总工批准后执行。.7 对于须公司组织施工组织设计审查的专项（重点）工程，由公司工程部予以明确并提前通知项目部。.8 内部批准实施的施工组织设计在批准后及时按要求报监理单位、建设单位审核批复。.9 备案制度集团公司（集团公司指挥部）审批后的施工组织设计（附电子版）应按规定上报工程部备案。项目部编制的综合性施工组织设计和专项（重点）工程施工组织设计由公司（子、分）公司工程部备案。项目部编制单项（单位）工程施工组织设计由项目部技术部门备案。审批时限.1综合性施组初审在3日内完

45、成，会审在10日内完成（特殊情况不超过15日）。.2专项（重点）工程施工组织设计在7日内完成审批。6.6 施工组织设计的实施及动态管理 项目部严格按审批的施工组织设计组织施工。项目部要组织项目人员对施工组织设计进行交底，明确工期、质量、安全目标及重大施工方案。严禁无施工组织设计的野蛮施工。 项目部在各施工阶段，根据施工组织设计中的主要卡控点，分析影响各项指标实现的难点，制定相应措施，以保证工程施工能够按施工组织设计顺利实施。 施工组织设计的变更及调整施工组织设计实施动态管理，当施工条件变化引起施工方案、施工方法、工期、质量标准改变及设计变更时，施工组织设计须进行相应的变更调整，必要时进行重新修

46、订。以保持施工组织设计的有效性与可操作性。施工组织设计的变更调整与原施工组织设计在重大施工方案、施工方法、大型施工设备等方面有重大调整时，由原编制单位编制变更申请，报原审批单位审批，并按要求进行更改、备案；若只进行一般性变更调整，与原批准施工组织设计没有原则性变化时，由编制单位进行变更调整。 施工组织设计实施过程中的监督与检查.1 各级施工主管部门结合日常工作检查，对批准的施工组织设计执行情况进行跟踪检查监督，对执行偏差认真分析原因，拟定整改措施或方案，及时进行调整或补救。.2 检查内容包括：施工组织设计编制情况、实施落实情况和存在问题。.3 处罚措施.3.1 对未编制施工组织设计就进行施工的

47、项目，进行通报批评，视情节追究项目负责人和技术负责人的责任。.3.2 对施工中不能很好的执行施工组织设计，施工条件的改变而未对施工组织设计进行及时变更的，给予通报批评。.3.3 对情节严重、造成重大损失和恶劣影响的项目，可按管理权限追究相关责任人的责任。 附件：1、项目施工组织设计管理流程图2、施工组织设计编制流程3、施工组织设计封面格式4、施工组织设计审批表一5、施工组织设计审批表二 附件：项目施工组织设计管理流程图组建项目部设计单位技术交底项目方案研究现场调查项目经理、总工程师负责组织施工技术部门及相关部门编制项目经理、总工程师负责组织内部审核、优化施工组织编制项目部审查综合、专项（重点）

48、施工组织设计重大调整公司（子、分）审查批准按审查意见修改、完善监理、建设单位审核批复一般性调整调整优化检查施组实施情况实 施竣 工附件2：熟悉设计资料，进行现场调查核对施工任务分解建立组织机构网络图施工总体部署： 区段划分、整体施工方案、重点、难点工程施工方案、整体施工平面布置、里程碑工期目标确定具体施工方案、施工工艺确定劳力动态图工期计算、编制施工进度网络图及横道图主要材料计划主要施工机械、设备计划主要成品半成品计划施工准备工作安排临时工程方案和平面布置工期、质量、安全及环保措施组卷施工组织设计编制流程附件3：XXXXXXXXX工程施工组织设计编制单位： 审核单位 ： 技术负责人： 审核负责

49、人： 编制人： 审批人： 编制日期： 审批日期： 附件4： 表一施工组织设计（方案）审批表编号工程名称施工单位编制单位编制人审核人有关部门审核意见工程部签字： 物资设备部签字： 科技部 签字：安监部签字：检测中心签字：审批结论：批准人签字：附件5：表二施工组织设计（方案）审批表附表编号工程名称施工单位审核意见：7 施工技术交底技术交底是组织实施施工技术管理工作的重要环节，也是施工生产中的关键环节，它直接指导施工生产。工程质量、施工安全等与技术交底的实施、贯彻、执行有着紧密的联系，各级技术部门必须认真做好相关的技术交底的各项工作，在工程施工前必须进行书面技术交底。7.1 技术交底方式： 技术交底

50、应按不同层次、不同要求和不同方式进行，使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术要求等。项目部的技术交底工作根据技术交底内容的综合程度及复杂程度分别由项目经理、项目总工程师、技术人员组织实施。 技术交底应根据不同工程类别，按专业分别交底。7.2 管理内容及要求： 业主组织的设计交底.1 业主组织的设计交底由项目部负责人、项目总工等有关人员及业主指定人员参加。.2 项目部应要求业主向施工单位提供书面的设计交底资料。.3 将设计文件复核过程中发现的问题提交设计交底会上研究解决。.4 设计交底资料和形成的会议纪要作为施工的依据。 项目部组织技术交底的主要内容为：.1 项目经理组织本项目

51、部承担的工程的规模、工期、主要施工方法，安全质量的要求、节约措施，季节性施工的准备措施等方面的技术交底会议。.2 项目总工程师组织重大技术方案的技术交底会议并形成会议记录。.3 工程技术人员向领工员（或工班长）进行具体的书面交底。交底后，双方必须互相签认并且进行现场交底和交桩。对领工员（或工班长）提出的相关的疑问做出明确答复和详细的解释。.4 工程技术人员及时掌握技术交底的落实情况。.5 书面交底的内容包括：图纸、技术标准、工程量、操作方法、施工顺序、工种间配合、砂浆及砼配合比、测量桩橛、水准点、安全、质量、环境、职业健康措施要求、关键工序和特殊过程的施工方案、工艺流程及检验评定标准。.6 对

52、于设计变更的文件，工程技术人员核对确认后，对领工员（或工班长）进行重新交底。.7 交底采用A4纸（图纸除外），并要求一律采用计算机打印（交、接底人亲笔签名）。详见附表1：技术交底。附表1技 术 交 底施工单位：工程名称项目名称图纸编号交底部位交 底 内 容交底人： 复核人： 接收人：日 期： 日 期： 日 期：8 工程开工8.1 基本建设开工报告制度是加强基本建设前期工作、严格按照基建程序办事的重要措施之一。凡属新建、改建、扩建或停建后复工的基本建设工程项目中的单项工程，都应在正式开工或停建后复工之前，办理开工报告审批手续。8.2 建设项目的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工的时

53、间。分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工的时间。单项工程项目的开工，一般是指工程正式破土，作为建筑物组成部分的正式打桩，也算开工。8.3 工程正式开工前，要做好各项施工准备工作。工程开工要具备下列条件：8.3.1 设计文件、施工图纸能满足施工需要；8.3.2 施工测量和技术交底已经完成（测量必须执行复核批准制度，技术交底必须办理签收手续），施工桩位齐全；8.3.3 征（租）地、拆迁、临时工程能满足施工需要；8.3.4 物资、设备、劳动力能满足施工需要；8.3.5 试验准备工作就绪；单位工程实施性施工组织设计已经编制并获得批准，施工方案、施工方法、工艺已经确定并已向作业人员交底；8.

54、3.6 工地布置、施工用水、用电及临时房屋、运输便道等能满足开工需要；8.3.7 施工现场安全质量措施、环境保护措施符合要求；8.3.8 合同中特别要求的内容已经完成。8.4 开工报告报送与审批开工报告的申请、审批按合同约定办法分级办理。8.4.1 施工各项准备工作经监理检查确认已具备开工条件时，施工单位将开工报告呈送监理单位、建设单位批准后，工程方可开工。8.4.2 项目的总体开工报告、单位工程开工报告由项目部负责填写，于开工前十天或建设单位规定的时间内报送建设单位审批。8.4.3 建设单位确定的重点工程的开工报告由项目部填写，于开工前十五天报监理单位、建设单位审批。8.5 各施工单位要严格

55、执行开工报告制度，未经批准的工程不得开工。开工报告是竣工资料的组成部分，填写所用表格必须符合竣工文件规定的要求。9 隐蔽工程及关键部位检查验收9.1为做好隐蔽及关键部位工程检查验收工作，规范隐蔽及关键部位工程检查验收过程，特制定本细则。9.2按照施工规范及验收标准要求，所有隐蔽工程在隐蔽前需进行检查签认。关键施工部位进行工序验收签认。9.3隐蔽工程及关键部位验收程序隐蔽工程检验流程图隐蔽工程、关键部位施工完成作业队自检不合格试验、检验不合格质检部门组织相关部门联检不合格技术部门填写隐蔽工程、准备报验资料检查证不合格报监理工程师及相关单位检验合格签发隐蔽工程检查证隐蔽施工9.3.2流程描述9.3

56、.2.1隐蔽工程先由作业队自检；试验检验人员对隐蔽工程需要做物理检测的进行检测。9.3.2.2作业队及试验检测合格后。请项目部质检部门组织相关部门进行联合检查；9.3.2.3检查通过后，工程技术人员、质检人员按要求填写工程报验单提前24小时递交监理单位报检，必要时按要求同时报建设单位、设计单位。9.3.2.4监理接到工程报验单后，在规定时间内对该隐蔽工程进行检查，现场监理检查合格进行签认后，同意下道工序施工；9.3.2.5施工单位对隐蔽工程进行覆盖，施工下道工序9.4其他要求9.4.1未经质检和监理签认而自行覆盖的，应揭盖补检，由此产生的全部损失由施工单位负责。各类基础检查签证后应尽快封闭，以

57、免地质变化危及安全。9.4.2发现与设计不符，应及时与设计单位联系，进行变更设计，按照变更设计程序办理。9.4.3施工单位的自检工作一定要细致认真，不能抱一丝侥幸心理，如所报检隐蔽工程，连续两次监理检查均未能通过，该项隐蔽工程的施工单位进行停工整顿，施工单位质检人员必须做出书面检查。9.4.4隐蔽工程和关键部位检查手续须及时办理，不得后补。9.4.5加强对施工工序的质量控制，并做到：严格执行工艺要求、质量标准；落实对质量因素的控制措施（人、机械、材料、方法、环境）；强化对工序质量的检验，强调工序“三检制”（自检、互检、交接检）；重视岗前培训。9.4.6建立隐蔽工程及关键部位验收记录台帐，各种签

58、认资料整理存档，妥善保存，并进行阶段性核查输理，确定无漏签项目，留做进竣工档案。10 分项分部质量检查申报10.1 为了做好工程施工质量验收工作，保证工程施工质量验收工作的质量，规范质量行为，在质量管理中必须严格执行分项分部质量检查申报签认细则。10.2工程质量检验评定及验收管理工程项目的质量检验评定严格按照国家或铁道部的工程施工质量验收标准及合同的特殊条款要求执行。工程质量评定应按规定填写检验批、分项、分部和单位工程质量检验评定表。检验批的验收：验收内容包括实物检查和资料检查；其合格质量规定：主控项目和一般项目的质量经抽样检验全部合格；具有完整的施工操作依据、质量检查记录。分项工程的验收：其

59、合格质量规定：分项工程所含的检验批均符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。分部工程的验收：其合格质量规定：分部工程所含的分项工程的质量均验收合格；质量控制资料应完整；有关结构安全及使用功能的检验和抽样检测项目无缺漏、检测记录符合要求，检测结果符合验标的规定和设计要求。单位工程的验收：其合格质量规定：单位工程所含分部工程的质量均验收合格；质量控制资料应完整；单位工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；主要功能的抽查结果应符合有关标准规范的规定；观感质量验收应符合要求。经检验评定不合格的项目，按“不合格品控制程序”处置。检验批的质量验收主要对主控项目和一般项目检查验

60、收。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。参加工程施工质量验收的各方人员应具备相应的资格。工程质量的验收应在施工单位自行检查合格的基础上进行。工程质量验收时应按从检验批到分项工程、分部工程、单位工程的顺序进行。分项、分部和单位工程施工质量的验收，在检验批质量验收合格的基础上进行。工程施工质量应符合工程勘测、设计文件的要求。承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应的资质。单位工程的观感质量应由验收人员通过现场检查共同确认。验收工作按所处阶段分别由监理工程师或建设单位组织。专业监理工程师组织检验批、分项、分部工程的质量进行验收。建设单位组织施工单位、监理单位、勘察设计单位

61、进行单位工程的质量验收。通过返修或加固处理仍不能满足安全和使用功能要求的分部工程、单位工程，严禁验收。当参加验收各方对工程施工质量验收意见不一致时，可请铁路建设行政主管部门或其委托的质量监督部门协调处理。11 施工日志11.1 为了加强项目技术管理，规范施工日志填写，结合xx集团公司技术管理办法编制本细则。11.2工程日志应按工程施工项目分别建立并编号。11.3每个施工项目的施工日志必须指定专人负责填写。填写及时、不得事后补填。11.4填写内容：11.4.1填写工程名称、地点、施工单位、起止时间；11.4.2填写工程预算额、合同字号、开工日期、竣工日期、本工程交接时间、本簿负责登记者，单位施工

62、负责人签名、日期；11.4.3记载当日日期、天气、最高最低气温及平均温度；11.4.4当日班实际工作记事起止时间；11.4.5当日收到试验、技术文件，图号及内容概况；11.4.6当日变更设计图及施工方法的情况和它的理由以及做出该决定的人员职名及签字；11.4.7当日完成主要工作数量和施工人员数量；11.4.8当日收到的主要材料与质量及其化验结果与试验单编号；11.4.9施工组织、施工方法与机械化主要工作情况及施工中采用的新工艺、新材料事项及情况；11.4.10主要工程的进度情况或上级所要求的施工措施；11.4.11工程质量情况及验收工作记事；11.4.12由于变更施工图或其他原因（如工作质量差

63、或施工有差错和其他等）而增加工作量及返工浪费情况；11.4.13在施工过程中所发生的人工、机械、停工、故障、安全事故及施工缺点等原因及对策，和可做凭据的证件以及与主管部门联系的经过；11.4.14其他特殊事项和处理经过。11.5填写要求：11.5.1填写内容须真实反映现场施工情况。11.5.2记载时间必须连续；11.5.3钢笔或黑中性笔填写，字迹工整，表述简洁、清楚，妥善保管；11.5.4记载人如有变动，应移交本簿并有记录。12 变更设计12.1 变更设计的目的变更设计的目的就是使设计更完善，投资效益更大、更合理。在图纸审查和施工过程中，发现有更好、更经济合理的方案或原设计与实际不符时，可按现

64、行规定提出变更设计。变更设计建议，应遵照铁道部或有关行业规定；投、招标文件；合同要求及业主在本工程项目上的要求办理。12.2 变更设计遵循原则12.2.1 变更方案必须通过详细的调查研究，充分了解原设计意图，并和现场实际核对，充分论证、反复比较前提下，本着优化设计、提高投资效益和保证施工进度需要的原则基础上提出。变更设计还要充分考虑材料、设备的定货和进货情况，以及本工程和相关后序工程施工进展情况，尽量避免废弃工程和造成设备、材料的积压、浪费和延误工期。由业主、设计或监理等提出的变更设计，要做好上述情况的原始记录。12.2.2 变更设计建议，应本着确保工程质量，保证施工安全，确保工程进度的原则。

65、12.2.3 变更设计必须严格遵守“先批准、后变更，先变更、后施工”的原则。变更设计除按表格内容填写齐全外，另附示意图和计算单，必要时应附经济技术比较资料。12.3 变更设计分类和审批程序按铁道部及有关行业规定和合同规定要求办理。12.4 对业主、设计或监理部门提出的变更设计也应在业主、设计、监理等几方共同签认的前提下方可执行，否则要做好记录，并及时使变更设计符合规定的要求。12.5 变更设计填写份数按建设单位和业主要求办理，但必须满足竣工要求。项目部必须备存，以备调概、索赔、验工计价、编制预算及归档。12.6 变更设计批准后，应及时修改原设计文件，当批准后的变更设计取代原设计文件时，应及时对

66、原设计文件加注“作废”字样并实行封存，防止误用。12.7 变更设计批准后，应有专人负责及时通知并提供给施工相关各方。12.8 对于由业主、设计提出的变更设计，要对其内容、签章及时间进行认真审核，做好记录。如发现问题应及时反馈。如需要增加费用，应在合同规定时间报送预算。13 技术资料管理13.1 技术资料管理13.1.1 技术资料实行分级管理，分别由子（分）公司、项目部负责管理。各单位应建立技术资料管理责任制，健全各类资料的分类登记和借阅制度，责任到人。13.1.2 技术资料的范围：13.1.2.1 合同文件及招、投标书。13.1.2.2 施工设计文件（含变更设计文件），有关施工技术的会议纪要、

67、协议，建设单位、监理单位发文。13.1.2.3 施工技术规范、规则、细则、标准设计图纸、手册、科技情报资料，国家、行业发布的技术规定及通知文件。13.1.2.4 施工调查总结报告及资料。13.1.2.5 施工组织设计，重点工程施工方案、计划。13.1.2.6 开（复）工报告，各种工程检查证、材料合格证、试验报告单、半成品、成品质量合格证、检查试验资料。13.1.2.7 各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划及创优有关资料。13.1.2.8 技术交底资料（含建设单位、设计单位交底资料）。13.1.2.9 保证工程质量、安全措施，施工操作技术细则及要求，推行新技术、新工艺、新材料、新设

68、备的技术措施。13.1.2.10 工程项目施工技术总结，竣工文件、资料，竣工检查验收记录。13.1.2.11 其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像）。13.1.3 设计文件由项目部负责索取、分发和管理，并负责与设计单位联系，办理有关文件收发事宜，并保管本项目使用的设计文件。13.1.4 各类技术资料的管理：13.1.4.1 施工设计审查资料：项目部技术科负责管理全部审查设计资料及审查核对后上报的： 13.1.4.1.1 审查核对报告及存在问题汇总表；13.1.4.1.2 工点、项目明细表；13.1.4.1.3 主要工程数量、汇总表；13.1.4.1.4 主要工程材料汇总表；13.1.4

69、.1.5 所需定型图、标准图、通用图一览表。13.1.4.1.6项目部技术科负责管理本项目部组织审核的技术资料以及上级单位下发的设计审核的全部资料。13.1.4.2 施工调查资料，按组织施工调查权限负责相应项目的全部施工调查资料。13.1.4.3 开（复）工报告资料项目部负责管理上报给建设单位的开（复）工报告。项目部负责管理本项目部上报给监理单位或建设单位的开（复）工报告。13.1.4.4 变更设计资料，项目部负责管理本项目变更设计资料。13.1.4.5 技术交底资料，项目部负责管理本单位组织的设计单位向施工单位技术交底的全部资料、上级单位下发和向所属工班进行技术交底的全部资料。13.1.4.

70、6 竣工文件所需有关资料签证、评定资料、施工记录和其它竣工资料，由项目部负责管理，工程竣工后按建设单位要求分类立卷。13.1.4.7 计量、试验资料由项目部负责保管。13.1.4.8 测量原始资料，谁测量谁管理。项目部的交接桩记录、复测、贯通资料自行保存原件；重点工程控制测量方案由项目部保存。13.1.5 标准设计图纸和各类施工技术书籍管理。标准设计图纸分标准图、全路通用图、院（公司、厂）通用图和参考图四类。13.1.5.1 技术规范、施工规范和验标原则上由公司、子（分）公司、项目部根据需要自行购买，管理使用。13.1.5.2 各类规则和施工参考书，分别由项目部根据施工生产需要，自行购买，管理

71、和使用。13.1.5.3 公司、子（分）公司主管部门及时掌握与工程施工有关的国家、行业的规范、标准和标准设计动态，及时向项目部发布标准、规范和设计图的颁发、修改和作废情况。13.1.6 各类技术文件及其它资料的保管和使用，应遵守以下规定：13.1.6.1 各级资料管理人员应熟悉和掌握本单位技术资料情况，各类技术资料均应分专业、分类立卷，并编制检查目录，补充资料要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。13.1.6.2项目部使用的标准图，确保准确，使用无误，应保存完整。其它技术资料一般由专人集中管理，本单位有关人员借阅文件资料应办理登记手续。13.1.6.3 标准图、设计图应分类存放，定期清理，及

72、时补充新图，更换修改图纸和剔除旧图，需保存旧图作为参考应有作废的标识，并注明修改、作废的日期和依据。13.1.6.4 全部工程竣工移交后，应按科技档案管理规定，清理设计文件及各项资料，分别按留用、归档、上交、销毁等方式予以处理。 13.1.6.5 停缓建工程设计文件资料和施工记录由担任施工的各项目部整理立卷，装箱保存。13.1.7项目部的施工资料管理。13.1.7.1子（分）公司应经常检查、指导所属项目部施工资料的积累和管理工作。13.1.7.2单位工程技术资料的收集和保管应作为基层技术人员岗位责任制的一项重要内容，并应建立管理工作制度，明确管理责任，认真贯彻执行。13.1.7.3项目部的技术

73、负责人应按单位工程立卷。卷内内容包括：开（复）工报告、施工调查资料、施工设计文件、变更设计协议、记录、通知单或图纸、技术交底资料、施工组织设计、复测资料、工程事故分析、处理记录、工程检查证、试验检查报告单、工程质量分析资料、工程日志、推广新技术的情况，施工要求以及本工程有关的文件等。13.1.7.4资料盒应建立目录，以便查找使用。上报公司的竣工文件，应使用浅色组合式铁皮文件柜分装。14工程索赔14.1 总 则 为规范公司工程索赔行为，合法、合约、合理、客观、及时清算工程索赔费用，减少经营风险，维护企业合法权益，根据xxxx84号精神，结合公司实际，特制定本办法。14.1.2 工程索赔是指在工程

74、承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。工程索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。本办法适应于公司所属各子（分）公司、项目经理部。14.2 原 则14.2.1 工程索赔的原则：必须以国家有关法律、法规为准绳的原则。必须以合同约定为依据的原则。资料齐全理由充分证据确凿的原则。及时递交索赔申请书及索赔报告的时效性原则。加强索赔的前瞻性提前介入的原则。14.3 机构及人员1

75、4.3.1 公司成立工程索赔领导小组，负责组织和领导公司的工程索赔工作。组长由公司总经理担任，副组长由公司主管生产经营的副总经理、总经济师担任，组员由公司副总经济师、副总工程师、财务部、工程管理中心、经营开发公司有关人员组成。14.3.2 各子（分）公司成立以总经理为组长的工程索赔领导小组，负责本公司范围内工程索赔工作。14.3.3 项目部成立以项目经理为第一责任人的工程索赔领导小组，对工程项目的索赔工作实行项目经理负责制。14.3.4 公司工程管理中心是本工作的主管部门。14.4 职 责14.4.1 公司的职责：14.4.1.1 贯彻、落实集团公司关于索赔的文件精神，制定本公司的工程索赔管理

76、制度、办法等实施性文件，建立工程索赔领导机制。14.4.1.2 制定工程索赔目标，确定项目索赔责任人。上报工程索赔计划，定期召开工程索赔会议。指导审核所属单位的工程索赔方案并组织实施，定期对所属单位的工程索赔工作进行检查、指导、考核。14.4.1.3 加强与建设单位、设计单位、监理单位的沟通联系，提高工程索赔的可能性。14.4.2 项目部的职责：14.4.2.1 将立以项目经理为第一责任人的工程索赔领导机制，层层落实，责任到人。14.4.2.2 负责本项目工程索赔的管理工作，制定索赔方案、措施和目标，上报索赔计划，编制索赔基础文件。14.4.2.3 加强与建设单位、设计单位、监理单位的联系，了

77、解建设单位对工程索赔方面的动态，积极主动地做好工程索赔工作。14.4.2.4 项目部制定工程索赔实施细则，定期召开工程索赔会议，并组织落实，定期检查、考核及奖励工程索赔成绩突出人员。14.5 日常管理14.5.1 工程项目中标后，公司应组织有关业务部门对工程项目进行合同后评估，即依据施工合同及合同价，优化的施工组织设计或施工方案，工、料、机及分包工程的市场价格，编制责任成本预算，制定项目管理规划和利润指标，确定工程项目的索赔目标和具体的索赔项目、实施细则。14.5.2 项目经部应抓住以下索赔机遇及时收集索赔资料，积极联系建设单位、设计单位、监理单位，做到资料完整清晰，签字齐全。14.5.2.1

78、 业主行为潜在的索赔机遇；14.5.2.2 业主代表的行为潜在的索赔机遇；14.5.2.3 设计变更潜在的索赔机遇；14.5.2.4 合同文件的缺陷潜在的索赔机遇；14.5.2.5 施工条件与施工方法的变化潜在的索赔机遇；14.5.2.6 国家政策法规的变更潜在的索赔机遇；14.5.2.7 不可抗力事件潜在的索赔机遇；14.5.2.8 可预见因素的发生潜在的索赔机遇；14.5.2.9 业主制定分包商违约潜在的索赔机遇。14.5.3 索赔事件发生后，由项目部根据招标文件及合同要求的有关规定按下列程序以书面形式向发包人进行索赔(以下时限是我国建设工程合同文本规定的事项，如其他合同另有规定，则按其他

79、合同条件执行)：14.5.3.1 当索赔事件发生后，由项目经理部主管工程应在28天内向监理工程师提出索赔意向通知书。14.5.3.2 索赔申请书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好提起记录，积累有关证据，包括现场监理工程师的签字资料及施工现场的影像资料。14.5.3.3 索赔申请书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时项目负责人/现场负责人邀请现场监理工程师、主管监理工程师一起到现场核对。14.5.3.4 发出索赔意向通知后28天内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的正式报告及有关资料（填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期）。14.5.3.

80、5 当索赔持续进行时，项目经理部主管工程师应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件中了28天内，向监理工程师提供索赔有关资料和最终索赔报告。14.5.4 项目部可以根据项目的特点制定统一的工程索赔报告，其具体内容一般包括以下四部分：14.5.4.1 总论部分：包括目录；索赔事项的概述；具体索赔要求； 索赔报告编写及审核人员名单。14.5.4.2 根据部分：包括索赔事件的发生情况；已递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理工程；索赔要求的合同根据；所附的证据资料。14.5.4.3 计算部分：包括索赔款的要求总额；各项索赔款的计算，指明各项开支的计算依据及证据资料，以及采用的合适的计价方式。14

81、.5.4.4 证据部分：包括索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明，应用证据时要注意证据的效力及可信程度。14.5.5 项目部应制定工程索赔方案、措施和目标，每半年向公司工程管理中心上报工程索赔计划（上报格式详见附件一），对本工程的索赔情况进行分析总结，及时发现问题进行改进与提高。14.5.6 工程管理中心审核所属单位的工程索赔计划，每半年向集团公司上报一次（格式详见附件2），建立工程索赔台帐，定期组织召开工程索赔会议，进行经验交流和分析总结。14.6 考核与奖惩14.6.1 按照“谁受益谁承担费用谁奖励的原则”进行奖励。14.6.2 公司工程索赔领导小组每年度对公司所属各单位的工

82、程索赔计划完成情况进行考核，与各成员单位的考核奖励挂钩。14.6.2.1 根据建设单位（业主）批准增加（合同以外）的验工计价收入作为工程索赔的完成价值，由项目部上报，公司工程管理中心审核。14.6.2.2 对工程索赔人员的奖励额度按审核的工程索赔费用价值，分不同的利润空间，分别按不同比例提取奖励费用。14.6.2.3 奖励提取比例：15。14.6.2.4 奖励分配：对参加工程索赔的各级有功人员，坚持按贡献大小分配原则奖励，不准搞平均主义，负责此项工作的各级专业人员应给予重点奖励。14.6.2.5 奖励程序：14.6.2.5.1 由公司工程索赔领导小组确定奖励提取比例系数和建议金额。14.6.2

83、.5.2 公司机关和项目部严格按确定系数填写工程索赔增收请奖表（格式详见附件3），经人力资源部审核，由主管领导签署意见，最后经总经理批准后实施。14.6.2.5.3 大中型项目的奖励一般每年进行一次，奖金为应奖额度的50%，待竣工清算后再支付剩余额；小型项目竣工决算后一次清算。14.6.3 对工程索赔工作不力，人为原因造成资料的整理混乱、对方签认不及时、不完整，给工程索赔工作带来难度，造成经济损失的人员，将视情节给与一定处罚。附件：1.工程索赔计划与完成对照表 2.年度索赔计划表 3.工程索赔增收请奖表附件1XXX年索赔完成与计划对照表序号工程项目单位合同价索赔目标验工计价索赔计划已完成索赔额

84、索赔完成百分比（）索赔剩余备注年累开累年累开累年累开累年累开累一铁路工程万元二公路工程万元三市政工程万元四房建工程万元五其它工程万元填报说明：1、索赔目标为全部工程的索赔计划，索赔计划为本年度索赔计划，已完成索赔额是指本年度完成和截至本年累计完成。索赔完成百分数中年累是指完成占年度计划的百分数，开累是指完成索赔目标的百分数。2、要认真符合，计算准确，要求的项目必须填写，不能随意改变表格内容。有需要说明的问题写在备注栏。附件2XXX 年索赔计划目标序号工程项目单位合同价索赔目标已完成索赔额年计划目标索赔剩余备注一铁路工程万元二公路工程万元三市政工程万元四房建工程万元五其它工程万元填报说明：1、索

85、赔目标为全部工程的索赔计划，已完成索赔额是指截至XX年已完成索赔额。2、要求的项目必须认真填写不能有空格。附件3工程索赔增收请奖表序号工程索赔增收项目价值（元）提奖系数（）请奖金额（元）备注（计算依据、方法、分配方案）1234工程管理中心主管领导审批总经理审批填表人： 报出日期： 年 月 日15 施工技术总结15.1 总则15.1.1 施工技术总结是工程施工的必要程序之一，是对工程施工过程的全面综合记载，是施工技术管理的一项重要工作。必须认真做好施工技术总结工作，并作为一项管理制度，认真贯彻执行。15.1.2 编写施工技术总结必须严肃认真、及时准确、真实完整。15.1.3 施工技术总结编写以项

86、目部机构为主体，由项目总工牵头。15.1.4 根据项目部技术分工，主管单项工作、单项工程的人员均应编制所承担工作、工程的施工技术总结。15.2 施工技术总结的分类施工技术总结分为单项工程施工技术总结、单位工程施工技术总结、重点工程施工技术总结和专题施工技术总结四大类。15.2.1 单项工程施工技术总结项目部所承担管段或标段内工程相对独立的工程项目可列为单项工程，根据工程技术管理分工，随着单项工程的完工，项目部负责单项工程的技术人员应及时编写本单项工程施工技术总结。15.2.2 单位工程施工技术总结根据各单项工程施工技术总结，工程完工后，项目部负责编写管段内的单位工程施工技术总结。15.2.3

87、重点工程施工技术总结2000米以上单线隧道，1000米以上双线隧道，三线及以上隧道，地质复杂、采用特殊方法施工的隧道，特大桥，技术复杂或结构特殊的大桥、高桥，重点土石方，不良地质工点，大型站场（接轨站、工业站、港湾站、区段站、编组站或枢纽）及其它技术复杂的工程，都应编写重点工程施工技术总结。重点工程施工技术总结由项目部技术负责人编写。15.2.4 专题施工技术总结施工中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备、特殊施工方法及取得明显效果的施工管理技术等，应编写专题施工技术总结。专题施工技术总结应由该专题施工技术负责人或专业人员编写，工程项目竣工验交前完成编写任务，并上报上一级工程部门。15.3 施

88、工技术总结内容施工技术总结，要求内容全面，综合性强，各具特点，其内容主要包括文字和附图照片等。15.3.1 工程概况高度概括，简明扼要，主要内容有：建设项目名称、建设单位、设计单位、施工单位（总包单位、分包单位）、监理单位、接管单位；地理位置、自然条件及沿线社会情况；建设性质、规模和特征；修建的目的、政治意义、经济意义，铁路项目在路网中的地位和作用。15.3.2 施工部署及施工方法：总体施工安排、施工顺序、队伍布置、征地拆迁、大临工程及主要施工方法等。15.3.3 施工过程控制情况，施工中遇到的重大问题及隐蔽工程部分检查及处理情况。15.3.4 施工中采用的先进的管理手段及新技术、新材料、新设

89、备、新工艺、新标准。15.3.5 设计变更、工程洽商，包括变更原因、变更数量，对质量、工期的影响等。15.3.6 安全、质量、文明施工情况，包括现场文明施工管理措施、安全检查、保证措施、质量控制措施及达到的效果和社会反映，业主的态度、监理的意见等。15.3.7 经验、体会、存在的主要问题及今后维修使用应注意的事项。15.3.8 附图和照片：主要为说明问题的各种示意图。15.4 施工技术总结管理15.4.1 各级施工技术管理部门对已完成编写的施工技术总结，应认真加以整理、核对，按照总结的性质分类装订成册、编号登记归档以便查阅。15.4.2 比较优秀的施工技术总结，要积极向有关报刊、杂志推荐，组织

90、参加学术交流活动，参加上级单位组织的论文、技术总结评选活动等，并可申报科技成果进步奖的评比。15.4.3 各类施工技术总结均应写明编写单位和主要编写人员姓名、编写日期等。15.4.4项目部应设立专人收集、整理施工技术总结，项目总工定期组织检查评比。15.3.5 公司建立工程项目施工技术总结奖励制度，对施工技术总结检查评比优秀的单位给予奖励。16 施工阶段环境保护16.1 预防大气污染规定16.1.1防扬尘措施16.1.1.1高层、多层建筑清理施工垃圾，使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘。施工垃圾要及时清运，清运时适量洒水减少扬尘。16.1.1.2 拆除旧建筑物时应配合

91、洒水，减少扬尘污染。16.1.1.3 施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设置，如采用临时施工道路，基础要夯实，路面铺焦渣、细石，随时洒水，减少道路扬尘。16.1.1.4 散装水泥和其他易扬尘的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密苫盖，运输防止遗洒和卸运时防止飞扬。16.1.1.5 生石灰熟化和灰土施工要配合洒水。16.1.1.6 在规划市区、居民稠密区、风景旅游区、疗养区及规定的文物保护区内施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘季节要采用洒水降尘。16.1.2搅拌站的降尘措施16.1.2.1在城区内施工，要使用商品砼，减少搅拌扬尘。16.

92、1.2.2在城区外施工，搅拌站要搭设封闭的搅拌棚，搅拌机上设置喷淋设备。16.1.3锅炉、茶炉、大灶、沥青锅要有消烟除尘措施与脱硫装置，使用天然气、型煤、低硫煤，并根据当地政府要求，采用其它环保型燃料。16.1.3.1 食堂大灶烟囱要有消烟除尘设施，如二次燃烧或燃烧型煤，尽可能采用天然气燃料。16.1.3.2 在市区进行沥青防水作业的，严禁使用敞口锅熬制，要使用密闭带有消烟除尘设置的设备。16.2预防水污染规定16.2.1搅拌机废水排放措施凡是在施工场地进行搅拌作业的，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘，未经处

93、理的泥浆水严禁直接排入城市排水设施和江河。16.2.2现场水磨石作业污水排放措施施工现场制水磨石作业产生的污水，禁止随地排放，作业时严格控制污水流向，在合理位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管线或江河。16.2.3食堂污水排放控制措施施工现场临时食堂，要设置临时简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池，平时加强管理，定期掏油，防止污染。16.2.4油漆、油料库的防渗漏控制措施施工现场设置专用的油漆、油料库，油库内严禁置放其他物资，库房地面和墙面要做好防渗漏处理，储存、保管、使用要专人负责，防止油料跑、冒、滴、漏而污染水体。16.2.5禁止将有毒、有害、不可降解的废弃物用作回

94、填土回填，防止污染。16.3 预防施工噪声污染规定16.3.1人为噪声的控制措施施工现场提倡文明施工，建立健全人为噪声的管理制度，尽量减少人为的喧哗、音响噪声，增强环境保护意识。16.3.2强噪音作业时间控制在居民稠密区施工进行噪声作业的，应严格控制作业时间，作业时间严格控制在当地政府许可范围。特殊作业须连续作业的（或夜间作业的）尽量采取降噪措施，事先做好群众工作，并报工程所在地区、县市环保局备案。16.3.3强噪声机械的降噪措施16.3.3.1 牵涉到生产强噪声的产品、半成品加工、制作作业（如预制构件、木门窗制作、钢筋切断等）应尽量放在工厂、车间完成。16.3.3.2 尽量选用低噪声设备或备

95、有消声、降噪设施的设备，施工现场强噪声设备（如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）要设置在封闭的作业棚内。16.3.4加强施工现场的噪声监测加强施工噪声监测、控制，要有专人负责、记录、测量，填写建筑施工现场工地噪声测量记录，凡超过施工噪声标准的要采取措施，调整有关因素、作业时间，达到不扰民的目的。17 产品防护保护17.1 总则17.1.1为了对施工过程形成的、竣工后需交付的产品在产品形成到竣工验收交付期间进行有效的防护，特制定本细则，以确保完好交付使用。17.1.2工程项目部是成品形成与保护的主体单位，必须将产品防护管理工作纳入正常的施工管理工作中，针对施工过程阶段性形成的半成品、成品与最终竣工交

96、付的产品采取有效的防护措施。17.2 组织机构与职责分工项目部成立成品保护小组，由主管生产的项目副经理任组长，由技术部门、安质部门、物资设备部门及各劳务作业队负责人为组员，各部门各司其职，共同完成对成品的保护。17.2.1技术部门职责：根据工程特点，阶段性半成品、成品在施工个阶段的安全、质量防护特点，制定产品保护措施，制定与产品防护相关的物资设备计划。17.2.2安全质量部：依据技术部门制定的成品保护措施，检查督导措施的落实，并检查落实结果。17.2.3物资设备部：根据工程技术部门提供的防护物资设备计划，购进合格的防护物资设备，并根据防护技术交底要求完成本部门负责的各阶段成品防护职责。17.2

97、.4各施工作业队：根据项目部下达的施工任务，依据技术部门的防护技术交底具体负责对施工中的产生的产品进行防护管理。17.3 管理规定17.3.1产品的搬运项目部负责组织施工现场工程半成品、成品的搬运工作，应确保工程半成品、成品在搬运过程中保持完好。对重要和特殊的工程半成品、成品在搬运前应拟定合理的搬运方法，配置适宜的装载机械及工具；明确操作规程和注意事项；对易燃、易爆和危险化学品的搬运应执行专项规定；搬运和堆放应符合施工总平面布置。17.3.2 产品的储存产品的储存或堆放应提供适宜的环境，保管人员应根据产品的特性进行入库、验收、保管和发放，定期检查储存或堆放情况，保证帐物相符，防止损坏、变质、丢

98、失，发现问题及时上报处理。易燃、易爆和危险化学品的储存或堆放应符合专项规定。17.3.3产品的包装 顾客提供的成套产品设备应确保包装完好，现场加工制作的零散产品应提供可靠的防护设施。如：护、包、盖、封等措施，进行妥善保管。17.3.4产品的防护17.3.4.1生产过程中对半成品、成品和立体交叉作业过程制定防止产品损坏、保证质量状态和人身安全的防护措施，进行防护。防护措施要明确防护对象、防护目的、防护人员及其责任、期限、具体内容和措施。要将成品保护责任落实到人，并制定相应的奖罚措施，严格执行。17.3.4.2施工阶段形成的产品，应防止和避免后续过程的损坏或污染。项目部应根据施工现场分项、分部、单

99、位工程实际情况，科学组织施工，明确不同专业、不同工种的工序交接，合理安排工序穿插，减少交叉作业，并制定切实可行的措施，避免因工序安排不合理而发生的相互污染和破坏。成品保护方法要有针对性，各作业队对本单位的半成品应负责采取相适宜的防护措施和标识，以保证半成品的质量，使其能顺利转到下道工序或组成成品。17.3.4.3属于顾客提供的产品，应按照合同规定明确保护责任。成品管理人员应与生产单位一起点交、验收产品，无误后签字，即为成品办理入库手续或接收手续。并为进场产品提供必要的符合防潮、防火、防盗、防爆或其他防损坏措施，并按规定进行标识，以保持进场产品的适应性。17.3.4.4委托代办运输的，应明确运输

100、方实施防护的责任。并按责任要求进行防护。17.3.4.5大型构件、设备的运输和吊装，应制定措施并进行技术交底。17.3.4.6易燃、易爆、有毒有害物质应进行标识，并按专项规定进行有效防护。17.3.4.7各作业队在成品完工后，按照规定的包装和标识，经安质检人员签字后，交成品管理人员保存或管理。各种验收、复核、签证都必须认真填写，做到与工程同步，认真做好资料的积累工作。17.3.4.8在产品竣工并经最终检验完成，交付顾客之前，应通过相应的合同、协议明确各参建单位之间产品的防护责任。根据合同、协议规定，这种防护责任应延续到产品交付为止，保证向顾客交付符合性产品。17.3.4.9防护期间，成品发生损

101、坏或破坏，项目部应查明原因，采取措施予以修补，并做好记录。不能修补的，应返工。18 生产计划18.1 总 则18.1.1 生产计划管理是生产管理的一项重要工作。生产计划管理要按照市场经济的理论，根据国家的经济政策和中长期发展纲要，结合企业的经营特点和发展方向，对企业的生产活动统筹规划、综合平衡，确定企业生产经营目标，并通过计划的控制、监督功能把企业生产经营的各个环节合理、有效地衔接起来，以达到实现企业整体效益的目的。18.1.2 公司的生产计划种类按生产计划期的长短可分为：中长期计划（如：三年滚动计划）、短期计划（年、季度计划）和作业计划（月计划）。按生产计划的内容可分为：三年发展规划、年度生

102、产经营目标计划、施工生产计划、工业生产计划、及其他生产计划。18.2 营业额计划18.2.1 营业额即企业总产值。公司的营业额计划由施工产值、工业产值、其他产值（交通运输、设备租赁等）计划组成。18.2.2 公司的季度营业额计划，一般于季初5日前下达。公司的年度营业额计划包含于年度生产经营目标计划之中，公司的年度生产经营目标计划一般于3月底前下达。18.3 施工计划18.3.1 施工计划，由建筑安装工作量、设备和工器具购置、其他费用组成。施工计划，是施工单位组织施工生产、编制材料设备购置计划、工程成本控制计划的主要依据。18.3.2 施工计划管理职责公司负责制订并下达各子（分）公司和公司直属项

103、目部的年、季度施工计划。子（分）公司和公司直属项目部负责向公司和建设单位（或总承包单位）上报年、季度施工建议计划，并编制、下达所属各单位年度、季度、月份施工计划。18.3.3 施工建议计划的编制依据18.3.3.1 工程项目的承包合同；18.3.3.2 投标承诺；18.3.3.3 工程项目的施工组织设计；18.3.3.4 建设单位（或总承包单位）下达的年度计划；18.3.3.5 业主的阶段性工期要求。18.3.4 施工建议计划的组成内容18.3.4.1 上月（季）完成情况分析，主要内容为产值完成情况及形象进度说明，施工中存在的问题与困难。18.3.4.2 形象进度：各工程项目的节点工期要有详细

104、的文字说明，工程项目中各单项工程的计划完成日期要描述清楚。形象进度必须与计划表中所列工程数量一致。18.3.4.3 子（分）公司上报的各工程项目施工建议计划汇总表，见附表1；子公司、分公司要按工程项目列明细目。18.3.4.4 公司直属项目部上报的施工建议计划表，见附表2；同时施工两个及以上标段的项目,要分标段、分单位、分章节编制计划。18.3.5 施工建议计划的上报时间18.3.5.1 年度计划：1月10日前；18.3.5.2 季度计划：3、6、9、12月15日18：00前。18.3.5.3 月度计划：每月25日18：00前。18.3.6 施工建议计划的编制要求18.3.6.1 子（分）公司

105、、公司直属项目部上报的年、季度建议计划，应满足建设单位年度计划和公司年度生产经营目标计划的要求。变更设计和调差索赔批准后，一并纳入施工计划。子（分）公司、公司直属项目部上报的年、季度施工建议计划所采用的计划单价，必须与验工计价、调度快报、统计报表所采用的单价相一致，不允许同一项目的各部门采用不同的单价。19.3.6.2 施工计划的安排原则是月保季、季保年、年保合同工期。各子公司、分公司和公司直属项目部在编制施工建议计划时，必须贯彻执行公司对施工生产的统一部署和安排。18.3.7 公司年、季度施工计划的下达18.3.7.1 公司依据各子（分）公司及公司直属项目部上报的施工建议计划，结合各项目的工

106、程承包合同和施工组织设计，制订年、季度施工计划，并经公司会议审定后，下达各单位组织实施。18.3.7.2 公司年、季度施工计划的下达时间：年度施工计划：3月底前；季度施工计划：一般每季初5日前。18.3.8 子（分）公司年、季、月份施工计划的下达18.3.8.1 年度施工计划：各子（分）公司依据公司下达的年度生产经营目标计划及建设单位下达的各项目年度施工计划（或投资计划），及时制订年度施工计划，并下达所属各施工单位执行。18.3.8.2 季度施工计划：各子（分）公司依据公司下达的季度施工计划，编制季度施工计划，并于季初15日内下达所属各单位贯彻执行。18.3.8.3 月份施工计划； 各子（分）

107、公司依据季度施工计划，并针对所承担工程项目的具体情况，编制月份施工计划，于每月5日前下达所属各单位贯彻执行。 18.3.9 公司直属项目部年、季、月份施工计划的下达：18.3.9.1 年度施工计划：依据建设单位（或总承包单位）下达的年度施工计划及工程承包合同、施工组织设计的要求，制订本项目的年度施工计划，及时下达所属各施工单位组织实施。18.3.9.2 季度施工计划：依据建设单位（或总承包单位）下达的年度计划，并结合公司下达的年、季度施工计划，制订本项目的季度施工计划，于季初15日内下达所属各施工单位组织实施。18.3.9.3 月份施工计划：依据建设单位（或总承包单位）及公司下达的季度施工计划

108、，结合所属各施工单位当月的具体施工情况，制订月份施工计划，于月初5日内下达所属各施工单位组织实施。18.4 三年滚动计划18.4.1 工程任务三年滚动计划工程任务三年滚动计划是施工企业为适应施工任务被动性、多变性和不平衡性等特点的一种计划管理模式，对于加强计划的宏观管理，提高企业经营开发的预见性有较好地指导作用。三年滚动计划以在建工程项目的合同工期和施工组织设计为编制依据，并实行动态管理，随着承揽工程任务的进展和在建工程项目施工进展情况的变化进行定期调整。18.4.1.1 编制格式：见附表3。18.4.1.2 上报时间：子公司、分公司、公司直属项目部每年编制两次，分别于5月15日和10月15日

109、前上报公司。18.4.1.3 编制要求：各子（分）公司、公司直属项目部在计划编制时，应按在建项目（含计划编制期间新承揽的工程项目）逐项编制，已承揽但未开工的项目要纳入计划，本年内已完工的项目，必须纳入计划之中。 18.5 其他生产计划18.5.1 其他生产包含商业、贸易、餐饮、服务、交通运输、勘测设计、设备租赁、投资等生产活动。其他生产活动的产值在公司的营业额计划中统称工附业产值，一并纳入公司和各单位的生产计划管理之中。18.5.2 各单位上报的季度生产建议计划中，要单列其它产值计划。公司在下达年度生产经营目标计划、季度营业额计划时一并下达其它生产计划。18.6 生产计划的调整与变更18.6.

110、1 公司生产计划一经下达后，各单位应认真贯彻执行，原则上不作变更，以维护计划的严肃性。公司直属项目部年度施工产值计划，如遇特殊情况或建设单位调整年度计划时，项目部可向公司上报调整计划报告，说明理由，由公司批复后执行。18.7 生产计划的实施与检查18.7.1 制定生产计划是计划工作的开始，重要的是积极组织计划的实施。公司的生产经营目标计划和年、季度生产计划下达后，各单位必须认真贯彻执行，制订完成计划的具体措施，对计划指标进行层层分解，逐级下达，落实到作业队、车间、店等基层生产单位。18.7.2 对公司下达的年度生产经营目标计划和年、季度生产计划，以及各子公司、分公司和公司直属项目部下达给所属单

111、位的生产计划的实施情况，公司具有督导、检查的权利。18.7.3 各单位必须建立健全计划执行情况的检查分析制度，认真贯彻执行公司为完成生产计划所制订的各项部署和安排，并责任实事求是地向公司汇报生产计划的执行情况。对计划执行过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，尽快解决，以保证生产计划的顺利完成。18.8 计划纪律18.8.1 严格计划纪律，维护计划的严肃性。各单位承揽的生产任务，必须如实纳入生产计划管理之中，不得隐瞒不报，在上报建议计划时，要实事求是地安排，禁止故意少安排计划产值。18.8.2 各单位在制订生产计划时，必须服从公司的整体部署，顾全大局，不允许各行其是，不允许为了本单位的局部利

112、益而影响公司的整体利益，对生产计划执行不利的单位，公司给予通报批评。18.8.3 计划工作人员要认真贯彻执行党和国家的方针、政策和企业的战略部署，严守国家秘密和企业的商业秘密，纠正一切违反计划纪律的行为，并实事求是地向公司汇报各项计划的完成情况。18.8.4 各单位必须设置专（兼）计划工作岗位，计划工作人员必须持证上岗。各级计划工作人员，应努力完成上级布置的各项工作任务。生产建议计划，必须做到按规定格式和时间及时上报。附表：1合同工程任务总额合 同施 工产 值开累工程任务总额开累施 工产 值年累工程任务总额年累施工产值计划工 程任 务总 额计划施 工产 值桥 涵 工 程隧 道工 程轨 道 工

113、程通信信号电力房屋工程公 路序工 程项 目特 大大中桥小 桥涵渠架 梁正线站线铺铺道碴干线通信站电气自动电力变电所合计其中:高层合计沥青砼铁路公路铺轨铺轨道岔电缆集中闭塞线路路面路面号万立方米施工处 /折合处站折合正折合施工处/折合处万平万平万平万元万元万元万元万元万元万元万元折合米折合米横延米孔片折合米米公里公里组条公里线公里公里平方米平方米方米方米方米甲乙1234567891011121314151617181920212223242526272829总计建筑业合计一铁路工程合计1线标段2二公路工程合计1线标段2线标段三三市政工程合计1*工程四房建工程合计1*工程五其他工程合计1*工程工附

114、业合计公司年季度（月度）施工建议计划表注：报送本表同时附详细的形象进度说明。月度计划每月25日：前上报，季度计划为、月日：前上报填报人： 计划负责人： 上报日期：附表2：线年季度（月度）建议计划表 章节工程及费用名称计量单位设计数量开累完成本年年累计划剩余数量价值数量价值数量价值数量价值数量价值投资万元 建安万元 一拆迁及征地费用万元 二路基万元 2区间路基土石方万m33站场路基土石方万m34路基附属工程万元 三桥涵万元 5特大桥延长米6大桥 延长米7中桥延长米8小桥延长米9涵洞横延米四隧道及明洞万元 1、双线隧道成洞米2、单线隧道成洞米五轨道万元 12正线万元 1、铺轨km 2、铺道碴m31

115、3站线万元 1、铺轨km 2、铺道岔组3、铺道碴万m314线路有关工程万元 八房屋平方米九其他运营生产设备及建筑万元 十大型临时设施和过度工程万元 十一其他费用万元 注：同时附详细的形象进度说明。月度计划每月25日：前上报，季度计划为、月日：前上报填报人： 计划负责人： 上报日期： 附表3：n年至n2年在建工程任务额三年滚动计划表单位名称：序号工程项目工程任务总额施工产值建设规模工期n-1年累完n-1年剩余及n年新增施工产值n年施工产值计划n1年施工产值计划n2年施工产值计划工程任务总额（万元）施工产值（万元）总计一铁路工程项目名称二公路工程项目名称三市政工程项目名称四房建工程项目名称五水利电

116、力工程项目名称六港口码头工程项目名称七机场工程项目名称八城市轨道交通工程项目名称九其他工程国内工程合计十国外项目项目名称能力目标任务缺口说明：1、n年指编制期当年； 2、n年计划：5月份编制时填当年计划，月份编制时填年度预计完成产值。3、上报时间：分、子分公司、公司直属项目部于每年5、月15日前。填报人： 计划负责人： 上报日期：19 统 计19.1 总 则19.1.1 为规范和加强公司统计工作，充分发挥统计工作的信息、咨询、监督的整体职能，根据六局集团公司关于印发xx集团有限公司统计工作管理办法的通知，结合公司实际，特制定本办法。19.1.1 本办法适用于公司所属各单位。19.1.2 公司统

117、计的基本任务是针对全公司的生产经营情况收集整理统计数据，分析经营、生产情况，为企业管理及决策提供统计服务；依照统计法向上级主管部门及地方政府统计部门报送统计报表；发挥统计信息、咨询、监督的整体功能。19.1.3 各单位必须依照统计法和统计规章制度，准确、及时、全面地向公司报送统计资料，完成统计工作任务。19.2 机构和人员19.2.1 公司统计工作领导小组：组 长：公司主要负责人副组长：副总经理 总工程师 总经济师 总会计师组 员：工程管理中心、经营开发部、财务部、人力资源部、科技部、企业发展部、安全质量部、办公室、多元中心。19.2.2 公司机关相关业务部门组织各自业务范围内的统计工作，协助

118、统计主管部门完成上级和地方政府的各项工作，并对其提供资料的准确性、及时性和全面性负责。19.2.3 公司统计工作由工程管理中心归口管理。各单位是公司的统计调查单位，应设置相应的统计人员，形成系统网络。必须指定统计负责人，组织本单位的统计工作，加强对统计工作的领导和监督。19.2.4 各级统计机构和统计人员应保持相对稳定，机构和人员变动时要及时向上级机构申报。统计人员因工作需要调离统计岗位，要及时配备统计人员接替，并办理交接手续。19.2.5 各级统计人员应具有执行统计任务所需的专业知识，取得国家或省统一制发的统计岗位证书，持证上岗。不具备统计专业知识的统计人员需经地方政府统计部门的培训考核，取

119、得统计资格证书后持证上岗。19.2.6 为确保统计工作正常开展，公司本部专兼职统计人员应保持在23人，其中专职人员不少于2人；公司所属子（分）公司、项目部专（兼）职统计人员应保持在1人以上。19.3 职责和职权19.3.1 各单位要制定本单位统计工作岗位职责，统计人员实行工作责任制。19.3.2 公司统计工作内容包括：固定资产投资统计、建筑业统计、工业统计、劳动工资统计，以及物资、机械设备、财会、安全质量、外经等统计。19.3.3 公司工程管理中心负责公司的统计工作，主要职责是：19.3.3.1贯彻执行统计法和统计法实施细则等统计法律法规及中铁六xx 号文件精神，制定内部的统计规章制度，检查监

120、督统计法执行情况。19.3.3.2加强统计基础工作，建立健全原始记录、统计台帐，以及统计工作责任制度，作好统计人员的培训和考.核奖惩工作。19.3.3.3根据上级和公司的需要，收集、整理、提供基础统计数据，并对生产经营情况进行统计分析、统计预测和统计监督。19.3.3.4根据需要，组织统计调查，为企业管理及决策提供统计服务。19.3.4 子（分）公司、项目经理部的统计工作职责：19.3.4.1认真贯彻执行统计法律法规、统计规章制度和统计标准。把握好源头数据质量。19.3.4.2检查旬、月作业计划的执行情况，根据公司有关统计报表的规章制度及时统计上报各种报表。19.3.4.3根据基层生产经营情况

121、，进行统计分析和统计预测，配合有关人员开展对项目工程的经济活动分析，公布生产经营成果。19.3.5 各级统计人员依法履行下列义务： 19.3.5.1收集、整理、提供统计资料，进行统计分析，并对所提供的统计资料的质量负责。19.3.5.2执行统计法律法规，完成统计工作任务。19.3.5.3 严格管理统计资料，保守国家机密和企业秘密。19.3.5.4向企业领导和有关部门提供统计服务。19.3.6 统计机构和统计人员依法独立行使以下职权：19.3.6.1 统计调查权调查收集有关资料,检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、

122、拒报、迟报，不得伪造和篡改。19.3.6.2统计报告权将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、汇总、分析，并形成统计报告，及时向上级主管单位及地方政府上报，任何单位和个人不得阻挠、扣押、篡改统计报告。19.3.6.3 统计监督权根据统计报告和统计分析，对本单位的生产经营管理运行轨迹进行统计监督，检查上级政策和计划的实施，为决策提供依据。19.4 统计管理19.4.1统计规章制度由公司统一制定，各单位可根据本单位的需要做出补充规定，但不得违反统一规定的统计口径和计算方法。19.4.2 统计调查表的制度和颁发，由工程管理中心统一管理。19.4.2.1制定统计报表要体现必要性、可行性、科学性。现行报

123、表能取得资料的不得重复调查，能通过抽样调查、重点调查取得资料的，不得搞全面的经常性调查。其他业务部门制发的统计调查不得与统计部门的调查相重复、矛盾。19.4.2.2未经工程管理中心同意，其他部门制发的统计报表及一次性调查，各单位可以拒绝填报。19.4.3 健全统计资料的审核制度，保障统计数据的准确性、及时性。19.4.3.1各单位报送的统计报表和统计资料，应由本单位统计负责人复核，单位领导审核、签名盖章后按规定上报，有关业务部门的统计数字，由相关业务部门提供，并对统计数据的质量负责。 19.4.3.2单位领导和有关部门对统计机构和统计人员依照统计法和统计规章制度提供的统计资料，不得修改。 如认

124、为统计资料不实，应责成统计机构和统计人员或有关人员核实，确有错误应在规定的期限内更正。 在考核计划完成情况、经济效益、以及对内公布和对外报道等需用统计资料时，以工程管理中心提供的统计资料为准，使用时不得篡改统计数字，未经统计主管部门同意，自行对外提供统计资料要对后果负责。19.4.5 各单位要建立健全统计资料管理制度，不得因任何原因丢失统计资料。19.5 统计监察 为适应公司生产经营管理的需要，确保统计数据质量，有效发挥统计工作应有的作用，公司在接受集团公司及地方统计执法监察的同时，实行内部统计执法监察制度。 内部统计执法监察工作的基本任务是：对固定资产、工业、建筑业、劳动工资等专业统计贯彻执

125、行统计法律法规、制度以及统计数据进行监督检查，并对统计违法、违章行为按照有关规定进行查处。 公司内部统计执法监察工作配合集团公司统计执法监察工作每年进行一次。公司和各子公司、项目经理部要设兼职统计监察员。19.6 惩罚与奖励考评方法及考评结果的公布.1考评的内容及方法考评的内容为定期报表、年度报表、统计分析及基础建设定期统计报表及统计年报在及时性、准确性、完整性、规范性方面进行考核。考核采用百分制，先对三部分分别进行考核，得出各部分的分值。每年进行一次综合考评，三部分所占的权数分别为：定期报表0.4，年报报表0.4分，基础建设和统计分析0.2分。根据各部分的得份和所占的权数，计算出综合考评结果

126、。每张报表迟报一天扣20分，书面报表没有按时上报扣20分，罚款200元；数据不真实扣20分，罚款200元；缺报、漏报一张报表扣20分，罚款200元；没有按规定的格式上报扣5分，罚款200元。分（子）公司及直属项目部没有按规定设专兼职统计人员，扣10分，无证上岗扣5分，罚款200元；没有上报统计分析，扣10分，罚款200元。.2考核结果的公布定期报表的考核结果，由公司根据具体情况，不定期公布。年度报表、统计分析、基础建设和综合考评每年公布一次。 奖励与惩罚.1 奖励各部分考核结果优秀的或综合考评优秀的单位将受到通报表扬和奖励；对连续两次综合考评结果倒数第一的单位将受到通报批评和惩罚。在对单位执行

127、罚款的同时，按罚款金额的5%对直接责任人员和单位主管领导给予罚款。奖励款源从罚款中计提50%作为奖励基金使用。由公司根据考核结果，每年适时对责任单位和个人进行处罚或奖励。 惩罚各单位应将罚款上缴公司。如拖欠不交，公司采取有效方式扣收。个人罚款，从其收入中予以扣除上缴。20竣工文件整理和移交20.2.1总则20.2.1.1 工程竣工文件，是工程建筑物的结构、尺寸及施工情况的真实记录，是对工程进行使用、养护、维修、改建、扩建的基本依据，是国家长期保存的重要科技档案的组成部分。子（分）公司、项目部应按照建设项目签订的施工合同、有关部门条款，对工程竣工文件的规定和要求完整、准确地编制好竣工文件。20.

128、2.1.2 竣工文件是工程验收、评优的主要依据，并且是办理工程结算的重要组成部分。20.2.1.3 子（分）公司、项目部要把竣工文件编制工作作为施工技术管理的重要内容纳入职责范围，项目部负责竣工文件编制的组织工作。20.2.2 竣工文件编制依据20.2.2.1 铁路工程竣工文件编制依据铁道部或当地铁路局有关管理办法执行。20.2.2.2 其他工程项目按业主和相应的单位、部门要求办理。20.2.3 竣工文件的编制20.2.3.1子（分）公司负责指导所属项目部按建设单位或建设单位委托单位的要求编制竣工文件，负责子（分）公司管段内竣工文件移交。20.2.3.2 项目部技术科负责本单位竣工文件编制工作

129、。计划、统计、地亩、试验、安质、机械物资、财务等部门负责提供相关资料。20.2.3.3 竣工文件按谁施工、谁编制的原则进行编制。20.2.3.4 竣工文件编制的时间要求。20.2.3.4.1 相关资料要与施工进度同步进行，严格遵守“三同步”的要求，即在布置施工任务的同时布置竣工文件的编制工作，工程竣工文件的积累形成与施工进度同步进行，工程验收交接与竣工文件交接同步进行。项目部对每项工程要设专人负责，随时收集整理，以防文件丢失和损坏。准确反映工程施工中的技术状态。项目部应在单位工程完工后的一个月内、竣工验收前十日（或建设单位规定的时间）内完成竣工文件的整理、组卷。20.2.3.4.2 工程竣工后

130、两个月（或建设单位规定的时间）内，项目部应按照建设单位规定的份数把竣工文件移交给指定的单位。 20.2.3.4.3 新增工程（初验会议提出需整改或增加的工程）完工后，竣工文件宜立即完成。20.2.3.4.4 正式验收交接前，项目部技术科必须对编制的竣工文件及相关资料严格审核，报公司审查。20.2.4 竣工文件编制的内容及要求20.2.4.1 铁路工程竣工文件编制的内容及要求执行铁道部有关文件或执行建设单位规定的有关竣工文件编制办法。20.2.4.2 路外工程按承包合同或建设单位要求办理。20.2.5 竣工文件的移交归档20.2.5.1 子（分）公司、项目部各自组织竣工文件移交。20.2.5.2

131、对于工程征、购地及拆迁、补偿等形成地亩档案，随同产权一并交给建设单位指定的单位。20.2.5.3 由两个以上的子（分）公司参与建设的施工项目的竣工文件除自行保存一份外还须提交公司工程部一份。21.铁路营业线施工封锁要点管理办法21.1总 则21.1.1为加强铁路营业线施工封锁安全管理，确保公司在施工作业中行车、人身安全，特制定本管理办法。21.1.2 在营业线上施工和封锁时，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针；坚持贯彻执行运输，施工两兼顾的原则，确保施工和行车安全。各单位要加强对安全生产的领导，建立、健全各项安全管理制度，严格作业纪律和劳动纪律。尤其是施工与安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第

132、一”的原则确保行车安全。21.1.3 营业线上施工必须认真执行铁道部现行铁路技术管理规程、铁办2005133号铁路营业线施工及安全管理办法、和施工所在地各铁路局有关铁路营业线施工及安全管理实施细则及xx集团有限公司铁路营业线施工封锁要点管理办法的通知等相关文件。21.2适用范围21.2.1 营业线设备指由铁路运营维修部门管理的线路、桥梁、隧道、涵渠、路基、站场、通信、信号、接触网、水电及铁路地界内的铁路设施，包括临管和代维修线路。21.2.2 凡涉及或影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，均属于营业线施工。21.3营业线施工组织领导21.3.1 公司成立以公司主管领导为组长的施工领

133、导小组，各(分)子公司成立以主管领导为组长的施工领导小组，负责对行车影响较大的施工方案的决策、组织封锁施工等内容，确保行车安全和施工安全。施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。21.3.2 项目部成立以项目经理为组长的施工管理小组，由项目部相关管理人员组成。施工管理小组负责对施工方案的论证、比选实施，项目经理为施工负责人。21.3.3 建立调度指挥系统：公司、各(分)子公司成立以调度为中心的调度指挥系统，负责收集信息，点前登记，及时通报施工中出现的问题，传达上级的命令，并随时查询施工进展和实施情况。施工期间项目部必须设专人驻站，使施工现场时刻与车站保持密切联系。建立事故申报制度

134、，在第一时间将信息反馈到调度。21.4施工准备和封锁方案的编制21.4.1 项目部应根据施工任务认真搞好现场调查，明确施工地段设备等级和归属单位。与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议（施工前双方应对地下管、线、电缆设施的位置等予以确认，划定防护范围），明确各方安全职责。21.4.2 营业线施工，要提前通知设备管理、建设、监理等部门，以便搞好施工配合、监护和设备的监督检查，确保营业线设备完好和行车安全。21.4.3 施工前项目部要组织对参加封锁施工的安全员、防护员、爆破员、代办人员和工班长必须经过铁路局有关部门的培训，施工前项目部要组织对上述人员进行针对性的安全培训，考试合格后方可上

135、岗。21.4.4 编制与分工：由项目经理负责组织有关人员进行编制施工方案并汇总。21.4.5 编制原则及主要内容：21.4.5.1 施工界内障碍物清除和建筑物或设备拆迁方案。21.4.5.2 优化施工方案，编写分步施工说明书。明确各分步施工负责人、投入的人力资源、物资机械设备。21.4.5.3 重点项目和配套工程的形象进度。21.4.5.4 有关专业配合施工方法和减少铺设管线路相互干扰的措施。21.4.5.5 原器材利用率及利用方案。21.4.5.6 保障行车和施工安全保障措施及应急预案。21.4.5.7 列车慢行和封锁要点计划。21.4.5.8 营业线施工平面及分布示意图。21.5营业线施工

136、的提报和审批21.5.1 项目部提前将施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量保障措施及防护办法、列车放行条件）、施工安全协议书等，报公司指挥部(不设指挥部的项目部公司可根据实际情况委托项目部自行审核)审核。重大施工过渡方案报公司工程部审核。21.5.2 营业线施工计划的提报：由公司（项目部）施工负责人，负责组织提报（按局管内、两个路局交口的规定时间），按铁道部、铁路局铁路营业线施工及安全管理办法要求的格式，于当月（施工所在地铁路局要求的日期）前提报次月施工计划。21.5.3 营业线施工的审批：实行铁道部、铁路

137、局、车务段分级管理，逐级审批制度。21.5.4 项目部收到铁路局月施工计划或电报批复后，要组织技术部门认真核对施工内容、施工范围，组织做好施工前的各项准备工作。21.6登记要点21.6.1 月度施工计划是施工计划调度命令的依据，项目部于施工前两天将施工计划报铁路局主管业务处，施工前一日12:00时前业务处通知项目部次日施工计划调度命令。施工开始前40分钟，由驻站员到车站进行登记要点，具体要求如下：21.6.1.1 将批准的施工计划内容添写在车站行车设备施工登记簿（运统46）上，通过车站值班员向列车调度员及时报告。21.6.1.2 驻站员将下达的实际施工调度命令通知施工现场负责人。21.6.1.

138、3 现场负责人收到命令后，要复诵命令内容，核对无误后方可进行施工。21.6.2 施工结束前10-15分钟经施工现场负责人检查验收合格，并经设备单位检查达到列车放行条件时，由项目部现场负责人通知驻站人员进行登记，由车站值班员向列车调度员申请线路开通。施工现场负责人接到开通命令后方可撤除封锁标志。不具备列车放行条件时，项目部施工负责人通知驻站人员由驻站员按相关规定登记延时计划。21.6.3 驻站员必须保存好调度命令（封锁前慢行命令、封锁命令、开通命令）。21.7营业线施工防护21.7.1 在营业线施工，为了确保行车和施工安全，必须按铁路技术管理规程设置施工安全防护。未设好施工防护不得进行施工作业。

139、其防护内容按铁路技术管理规程规定的防护办法，如防护距离，防护信号等组织实施，并不得擅自变更。21.7.2 对于紧靠营业线施工及在营业线临线上施工，必须设广播或拉绳防护。21.7.3 防护员必须取得上岗作业合格证书方可上岗作业。严禁使用劳务工担任安全防护工作。21.7.4 防护员上岗作业必须穿防护服，配齐防护工具。21.8放行列车条件21.8.1 按照铁办2005133号铁路营业线施工及安全管理办法、和施工所在地各铁路局有关铁路营业线施工及安全管理实施细则中“各项施工作业放行列车条件”执行。21.9要点统计、报表及评定21.9.1 项目部收到铁路局批复的施工计划、电报后要立即上报公司工程部，公司

140、工程部要随时掌握施工要点计划、封锁情况并及时向公司主管领导汇报。公司、(分)子公司对本单位的要点情况每季度进行一次统计，每半年进行一次小结，每年进行一次总结,总结于元月5日前上报公司工程部，由公司工程部填写施工要点登记表汇总，以书面形式报六局集 团公司工程部（总结于元月10前上报）。21.9.2 公司每年对各单位要点情况进行综合评定，根据评定情况进行适当的奖惩。发生事故按有关规定处理，对延误时间的公司将对施工负责人及现场负责人进行个人罚款处罚。按下列标准进行评定。21.9.2.1 根据正点次数率进行评定： A=M/N*100% ，A正点次数率， M每年累计正点次数，N每年累计封锁要点次数。21

141、.9.2.2 评定标准：正点次数率（A）95%为及格，98%为良好，99%为优秀。22 外协作业队管理22.1 总 则 为进一步强化外协队伍管理，认真贯彻国家有关法律法规，保障企业与外协队伍的合法权益，促进项目生产经营，提高企业经济效益，根据xx集团有限公司外部劳务队伍管理办法（xxxx83号）结合公司改革的要求，特制定本办法。外协队伍系指公司在充分配置内部人力资源劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用的具有相应资质的外部劳务法人企业 。 本办法适用于公司所属管理型项目部（下设项目分部或作业队）、实体型项目部。 各分（子）公司比照管理型项目部执行。22.2 管理机构与职责公司成立外协

142、队伍管理领导组（以下简称领导组），以总经理、党委书记为组长，副总经理、三总师、纪委书记为副组长，分管副总经理为常务副组长，成员为工程管理中心、人力资源部、员工管理中心、安质、财务、法律事务监察、审计部、社会事业管理中心、党工团等部门负责人，负责外协队伍管理工作中重大事项的决策，办公室设在工程管理中心（以下简称工管中心） 。 领导组职责.1 负责国家、地方、上级部门有关法律、法规、规章制度的贯彻执行。.2 负责外协队伍管理工作中重大事项的研究、决策 。.3 负责对项目部用工计划和外协队伍派遣的审批。.4 负责年度对外协队伍年审评价以及考核结果的认定 。 各部门职责.1工管中心职责：工管中心是公司

143、外协队伍管理工作的归口管理部门，负责外协队伍日常管理和组织协调工作，其职责是：.1.1 根据国家相关法律、法规、行业和上级规定，起草修订公司外协队伍管理办法及相关规定性文件，并组织检查、督促执行。.1.2 负责外协队伍的准入审批，根据工程需求情况，会同有关部门及成员单位对申请准入的外协队伍的资质 、 诚信度、设备、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考核评价，核发外协队伍准入证。.1.3 负责外协队伍的派遣、合同和结算付款的规范、监控结果评价、奖惩等管理工作，参加对外协队伍的效能检查。.1.4 负责合同和协议的签订、指导 。.1.5 负责按建设和劳动行政主管部门规定规范用工，劳动合同鉴证、技

144、能鉴定等相关手续并进行沟通协调工作 。.1.6 负责为供求双方提供市场 信息、中介、咨询、服务工作 。.1.7 负责协调公司内外协队伍调剂 。.1.8 负责“三标一体”程序文件中分包商控制的管理工作 。.1.9 负责准入外协队伍工程项目 、合同履行 、业绩等资源库的建立 。.1.10 负责定期发布准入与辞退外协队伍名单及年审工作 ，并定期公布合格、不合格名单。.1.11 负责外协队伍使用劳动定额的规范 、指导 、监督 、控制 。.1.12 掌握使用外协队伍情况，建立、健全相关台帐 。.2 人力资源部：是公司外协队伍劳资管理、监督的职能部门，其职责是：.2.1根据国家、地方和上级有关劳动法规、政

145、策，提供劳务人员劳动工资用工政策的咨询和业务指导 。.2.2 检查、督促外协队伍人员工资据实按时足额发放 。.2.3 配合管理主责部门，就外协队伍工作情况和相关问题，向上级和地方政府有关部门报告，进行沟通 、协调工作 。.2.4 负责对各单位劳务人员用工情况、工资发放情况进行统计汇总，并负责向上级主管部门上报有关报表 。.2.5 参加对外协队伍管理检查和效能监察 。.3 员工管理中心：负责监督、检查、指导对公司外协队伍使用的劳务人员的岗前技术、安全、法律法规等的培训教育；参与对外协队伍检查和效能监察 。.4 安监部：负责对公司工程项目外协队伍生产作业安全、劳动保护、质量、环保监督检查，发现问题

146、及时提出整改意见并监督实施；督促各项目部落实外协队伍上岗前安全教育培训，确保持证上岗；组织调查、处理外协队伍发生的因工死亡事故和质量事故 。.5 财务部：负责组织制定资金使用控制方案，负责组织对项目部外协队伍劳务费用支付情况和财务情况的检查、监督及指导；参与公司对外协队伍管理检查和效能监察 。. 6 法律事务部：负责合同和其他相关合同文本的起草、修订，负责合同和其他相关合同条款中的合法性审查把关，负责合同和其他相关合同纠纷处理的归口管理；参与对外协队伍管理检查和效能监察。.7 纪检监察部：负责组织协调外协队伍管理的效能监察；参与公司组织的例行检查和监督，负责外协队伍使用中的纪律检查和违纪违规案

147、件的查处。.8 审计部：负责组织对外协队伍使用中劳务费用支付问题及其他有关财务的审计。参与对外协队伍管理检查和效能监察。.9 社会事业管理中心：根据国家、地方和上级有关劳动法规、政策，提供工伤保险、社会保险政策的咨询和业务指导。参与对外协队伍管理检查和效能监察 。.10 党工团：负责公司外协队伍管理过程的监督、指导；负责各级组织的建立和运作；参与对外协队伍管理检查和效能监察。 项目部及项目分部（作业队）的职责：.1 项目部职责：.1.1 在公司的领导下，负责对外协队伍进行规范使用与管理 。.1.2 负责建筑工程施工合同、劳务分包合同草拟和廉政责任协议、治安包保责任书、末次结算协议书 、进场前承

148、诺书等的签订和日常管理 。.1.3 负责对外协队伍的施工进度、安全、质量、文明施工进行监控 。.1.4 负责对外协队伍按规定进行结算、付款 。.1.5 负责对外协队伍的定期考核评价。.1.6 负责按照公司要求对外协队伍进行日常管理，并建立健全各类台帐，按时上报有关报表。.1.7 负责规范、准确使用劳动定额，并参与公司组织的有关劳动定额的活动，提供相应的建议、数据及报表。.2 项目分部（作业队）职责：.2.1 在项目部的领导下，负责对外协队伍进行日常使用与管理 。.2.2 负责对外协队伍各类人员的进场前验证并进行岗前技术、安全、法制等培训 。.2.3 参加项目部与外协队伍合同、协议等的评审、草拟

149、工作。.2.4 负责外协队伍施工过程、进出场管理，确保安全、质量、进度有序可控 。.2.5 按合同要求做好过程控制，按时进行结算，并上报审批。.2.6 参与过程管理考核评价，提供第一手资料 。.2.7 建立健全外协队伍管理台帐，按时上报各种资料及报表。22.3 准入年审 公司将外协队伍分为三级，即：A级队伍：具备中长隧道、不良地质条件隧道或桥梁工程中的深水墩桥、拱桥、斜拉桥、钢桁梁桥、移动模架施工桥、悬浇梁桥、转体施工桥等具有特殊施工工艺、施工难度大，科技含量高的工程施工能力的劳务队伍；B级队伍：具备一般工程施工能力的整建制劳务队伍；C级队伍：在工程施工中以劳务用工形式参与工程施工的非整建制劳

150、务队伍。 公司对外协队伍实行准入、年审制度,经外协队伍申请,领导组选择、审定,由工管中心核发外协队伍准入证，同时将A 、B两级外协队伍审查意见上报集团公司工程部核准颁发集团公司范围内的准入证。公司对“外协队伍准入证”实行统一编号、建档管理 。 取得外协队伍准入证的程序： .1 填写“外协队伍准入申请书”.2 外协队伍须提供以下资料：.2.1 三证一照（即：法定代表人身份证明书、资质等级证书 、安全生产许可证 、企业法人营业执照）;.2.2 法人委托书;.2.3 人员和施工机械的有效证明文件，特殊工种人员必须具备政府认可机构颁发的有效证件;.2.4 近三年在本公司和外单位的主要工程安全、质量、信

151、誉的证明文件 。.3 评价标准.3.1 是否具备分包资格 。即：“三证一照”合法有效，具备法人主体资格；.3.2 是否具备分包能力。即：资金可垫付能力、机械设备配备、相关专业管理、工程技术、特殊工种、技能人员拥有比例；.3.3 是否具备业绩和信誉。即：近三年在本公司和外单位的主要工程安全质量业绩及安全质量有过何种事故及相关方的评价；.3.4 根据工程需要和合同规定配齐、配强有关管理人员、技术人员、技能工种、特殊作业等人员，确保施工生产的需要 。.3.5 其它需要具备的情况 。.4 公司根据外协队伍的申请书以及提供的资料，对其进行审核，通过审核达到准入标准的，将其列入公司的“准入外协队伍名单”，

152、并核发“准入证”，工管中心建立外协队伍准入档案。 年审制度.1 项目部每季度对外协队伍进行至少一次考核评价，并填写“日常外协队伍管理检查表”，在此基础上每年11月5日前对本年度使用的队伍进行综合评价， 填写“外协队伍年审记录表” 并报工管中心。.2 公司每年11月10日前依据项目部上报的年审资料对本年度使用的外协队伍进行年审，并将A 、B级队伍年审汇总表上报集团公司。.3 年审内容：外协队伍的三证一照是否有效；法人委托书、技术管理人员及特殊工种人员配备以及一线操作人员持证上岗是否符合规定要求；通用机械装备是否齐全良好；安全质量、施工信誉、费用支付及有无纠纷等情况 。 .4 公司工管中心在每年1

153、2月底依据年审结果按优秀、合格、不合格分类 。优秀、合格的外协队伍可继续在公司内进行分包工程，不合格外协队伍严禁使用，列入公司“合格外协队伍名单”和“不合格外协队伍名单”，经公司领导组批准后在公司范围内公布，对符合准入条件的外协队伍工管中心核发“准入证”。22.4 项目用工与管理 使用外协队伍应符合以下条件：.1 优先使用内部职工作业队；.2 年龄在满18周岁及以上至50周岁及以下，能胜任施工岗位需要，且身体健康的公民，严禁使用未满16周岁童工；.3 技术、安全、质检、特殊工种等人员必须持有经参加相关技术专业资格培训，经考核发放的有效证件 。 使用外协队伍程序：.1 项目部在开工15日前，根据

154、承担的工程数量、工期要求，编制 外协队伍用工计划，报送工管中心，经主管领导研究批准后，由工管中心下达外协队伍派谴证，项目部不得私自使用未经派谴的队伍。.2 项目部对外协队伍的使用有建议权，公司有权进行调整 。 .3 项目部与外协队伍终止合作关系15日前，编制外协队伍用工计划，将返回原因填写清楚后上报工管中心，经公司主管领导研究批准后，方可完全终止与外协队伍的合作关系，项目部不得随意辞退外协队伍。 外协队伍现场管理：.1 项目部（项目分部、作业队）必须按要求对所用的外协队伍进行全过程的管理，不得包而不管或放松管理，对安全、质量、物资设备由项目部（项目分部、作业队）派员直接管理，实行一线施工全过程

155、监控、检查、考核管理，管理职责必须落实到人，责任到人，特殊过程、关键工序，重要质量控制点要实行旁站制度，明确专人监督、指导和帮助 。多支队伍交叉施工时要加强现场协调，及时解决存在的问题，必须有管理者签认的记录，并存档 。.2 项目部（项目分部、作业队）对外协队伍管理职责：技术管理：项目部（项目分部、作业队）要把外协队伍中符合条件的技术人员整体纳入项目统一管理，要及时制定有关施工方案，对关键的施工方案以及技术措施必须经项目部（项目分部 、作业队）技术负责人批准后方可执行，按时下达有关施工技术交底及相关技术信息，直接发放到外协队伍技术或负责人手中，并在实际操作中加以监督检查 。安全质量管理：项目部

156、（项目分部、作业队）负责制定相应的安全质量保证措施，以技术交底等书面形式交到外协队伍中。同时，在项目实施前双方要认真勘察工作现场，对有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、机器伤害危险，或在地下管线、光揽附进、既有线附进施工的可能引起严重工程质量或人员、设备、既有线行车安全事故的作业项目在项目部（项目分部、作业队）进行技术交底同时，要求外协队伍制定相应的安全质量措施，经项目部（项目分部、作业队）审查合格后监督实施 。进度管理：项目部（项目分部、作业队）应按照项目施工总体按排，负责编制外协队伍施工进度计划，以书面形式下达，并严格按下达计划进行监督、控制 。物资管理：项目部（项目分部、作业队）要把外

157、协队伍物资设备的管理纳入项目部整体管理中，按规定要求进行采购，按计划限额控制发料，并严格把好进货渠道关 、物资设备进厂检验关、储存保管关、使用关等。确保物资设备质量 。文明施工：项目部（项目分部、作业队）对外协队伍的生活住地施工环境等按照项目文明施工目标要求进行统一规划，加强文明施工宣传教育，并负责日常监督检查 。教育培训：项目部（项目分部、作业队）按照“三标一体”管理要求，要及时做好对外协队伍施工技术、质量 、环境 、职业安全健康等方面的培训，合格后方可上岗 。工伤保险、社会保险的缴纳：项目部（项目分部、作业队）严格按照国家法律 、法规及相关规定，根据合同要求督导 、检查外协队伍的交付情况

158、。.3 外协队伍在铁路营业线上施工必须由正式职工带领，轨道 、桥隧、信号、接触网等技术复杂可能危及既有线行车安全的作业项目，严禁分包给不具备相应资质的单位 。劳务人员不能担任营业线施工的爆破、安全防护员等工作，不准单独使用各类作业车辆 。.4 项目部（项目分部、作业队）应会同外协队伍的负责人，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的劳动环境和条件，并按国家规定和要求采取保护措施，确保劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平 。.5 为确保年内外协队伍的相对稳定，凡是签订合同的外协队伍到公司外单位施工的必须由公司统一安排布署方可调动，任何

159、队伍不得擅自外出承揽施工任务 。.6 项目部对已进场的队伍要严格管理，严禁同一队伍在公司范围内多项目之间施工，如有发生，公司将追究双方项目部的责任。对严重影响公司整体工作安排，直接影响施工生产的，对项目部按公司责任追究办法执行 。22.5 合同签订 签订程序和要求.1 外协队伍进场前，项目部在项目经理主持下召开由项目总工、总经、工程技术、物资设备、财务、安检、劳资等部门人员及项目分部（作业队）相关人员参加的合同协调会，主要任务是根据市场价、项目责任成本单价或承包预算价，并结合项目工程的实际情况，经过集体研究决定承包单价、承包方式以及合同条款和合同双方责任。.2 项目部合同管理部门根据合同协调会

160、精神，以单位工程为基础，对合同单价、数量、总价及合同条款在公司合同版本的基础上进行草拟后，交项目部合同管理小组进行会审，并作好相关的会议记录，外协队伍按规定上缴履约保证金后将合同上报公司审核批准。.3 在签订合同的同时，要求外协队伍对我方工程质量、安全、机械设备、管理人员、保证金、经营责任及可能发生经营和其他风险等方面签订 进场前承诺书 作为合同的一次补充条款，同合同一样发生法律效力 。.4 合同签订应由公司核准的外协队伍法人或委托代理人签字，不得漏项。.5 与外协队伍签订合同，统一使用公司制定的合同版本。项目部可根据施工类别选择合同条款内容，原则上合同条款不得随意变更 。.6 合同条款应具备

161、的内容为：订立合同单位、工程名称、承包范围、承包方式及承包价、施工进度及工期要求、验工计价及工程款拔付、材料设备供应、工程质量及竣工验收、安全生产及文明施工、双方责任、违约责任及处理方式、其它。.7 合同的事项和条款发生变化时应经双方协商一致后及时变更，订立补充合同 。.8 在签订合同的同时，必须签订廉政责任协议和治安包保责任书 。.9 建立严格的合同管理制度，公司及各项目部必须建立合同管理台帐，进行全过程动态管理 。.10 合同以单位工程为单位签订，一个单位工程一份合同，并附工程量清单；两家以上参与一个单位工程施工的项目应分清各家之间的工作内容。对于较小的项目，应尽量安排一家队伍施工（如：一

162、座涵洞、一座小桥等） .12 工程结束后，末次结算完成，合同立即终止。同时，应签订末次结算协议，协议中主要申明事项：本合同工程数量已结清；工程费用已全部结算完毕；对工程数量、费用及其他内容结算双方无异议；声明本合同即日起全部终止 。 合同会审程序.1 合同实行两级会审制度，即项目部会审制度和公司会审制度 。.2 项目部由总经济师组织，技术、安检、劳资、财务、物资设备等部门参加，进行会审，并附工程量清单，由合同经办人与工管中心提前预约时间进行公司会审，所有送审合同一律由项目部经办人办理，严禁外协队伍持合同到公司办理合同签认手续。.3 公司会审由公司总经济师组织，分管领导参加，成员由工管中心、安质

163、部门、财务部门、法律事务部门组成，进行不定期会审，总经济师不在时委托工管中心负责，公司对外协队伍合同实行两种会审方式，即：现场会审和机关会审。工管中心负责收集各项目部上报的草拟合同，并组织公司合同管理小组进行会审；负责审核合同的工期、数量、单价（指标）、金额等条款；根据承包预算、责任成本预算，监督合同的实际执行情况；负责审核外协队伍的准入资格及派遣情况。安监部负责审核有关安全、质量条款。财务部负责审核外协队伍的履约保证金和质量保证金的上缴情况；根据外协队伍日常的结算情况，做出资信评价，并对合同约定的付款方式进行审核。法律事务部对合同的条款和内容的合法性和有效性进行审核，审核无误后加盖公司合同专

164、用章。 .4 合同按一式五份签定，订立合同双方、合同管理部门、工管中心、财务部门各执一份；廉政责任协议一式三份，双方及上级纪检监察部门各执一份；治安包保责任书一式三份，双方及上级治安管理部门各执一份。22.6 承包结算与付款22.6 .1 结算必须做到“三统一”（统一合同，统一单价、统一台帐），“四不结算”（没有合同不结算、超出合同及补充条款数量不结算、超出合同单价不结算、不符合外协队伍管理办法规定不结算） 外协队伍结算应由实体型项目部 、项目分部（作业队）按月组织技术、领工、安检、物资、设备、劳资和外协队伍负责人，对当月实际完成的数量进行收方和质量评定，经全部收方人员审核签认，同时由各部门出

165、具结算扣罚、奖励清单后，经技术部门复核后，由结算部门负责结算，结算费用最终报项目部审核，项目经理批准后，交财务列账，并将结算资料及结算汇总上报工管中心核备。 工程项目所用材料及设备属于全成本承包的项目，工程项目所用材料，如合同约定由我方供应材料，实行总量控制，发生材料费在外协队伍结算中扣除；外协队伍使用我方或项目部外租机械的，费用在结算中扣除。属于工费承包的，实行限额发料，工、料、机挂钩核算制度，因外协队伍原因发生超量、损坏、丢失进行赔偿，在结算中扣罚。 外协队伍劳务费结算与拔付实行总量控制、分次拔付、留有余地，严禁超拔的原则。做到无准入、派遣不付款，无合同不付款，无结算不付款，无发票不付款（

166、停付），未按规定缴纳履约保证金不付款，并不得超过规定的付款比例 。 对外协队伍实行履约保证金和工程质保金制度，外协队伍不履行或不完全履行合同的，扣罚全额履约保证金。 推行农民工工资支付实名制或农民工工资专用帐户，监督外协队伍按月（季）对农民工工资进行结算支付 。 建立外协队伍人员花名册，掌握人员动态情况，统一着装，并按要求佩戴胸卡。22.6 .8 第十八条至第二十二条具体规定见工程项目责任成本物资核算管理办法 、工程项目责任成本设备核算管理办法、工程项目责任成本劳务结算管理办法、工程项目财务管理和会计核算办法 。22.7 信息反馈项目部上报报表时间规定及要求.1 每月2日前按时报送“外协队伍动

167、态月报表”。.2 每月2日前报送“项目部 月份结算汇总表”及结算资料。.3 每季未次月5日前报送“外协队伍季度考核表”。.4 项目部开工15日前报送“外协队伍用工计划”。.5 项目部于每年11月5日前报送“外协队伍年审记录表”。.6 以上报表填写要求：所填外协队伍名称及法人或委托人必须以“准入证”上的名称和姓名一致，有委托人的填写委托人的姓名，无委托的方可填写法人姓名；表格不得有空项，确实没有内容的可以用斜杠划掉或填写“无”，表格不得随意改动；所有的签字地方不得用电脑打印，必须由本人签字生效。22.8 奖励与惩罚 奖励办法。公司对项目部和外协队伍实行定期考核，年度综合评比制度，根据评比结果选出

168、外协队伍管理工作先进单位和优秀外协队伍，并进行表彰。.1 先进单位的表彰以执行本办法为依据，以工作检查和日常工作情况为标准，每季进行考核评价，年终综合评定，按最终得分进行排队。公司对项目部考核实行百分制，分别从项目用工、合同管理、结算与付款、信息反馈、其他管理等方面进行考核。对获得先进单位的颁发奖牌一枚，奖励项目部各2000元 。.2 外协队伍的表彰以“外协队伍年审记录表”、“外协队伍季度考核表”（项目部每季度未对外协队伍考核一次）及“日常外协队伍管理检查表”为依据，汇总后综合评定，按最终得分进行排队。对外协队伍的考核实行百分制，分别从施工进度、施工质量、施工安全、文明施工、日常管理等方面进行

169、考核 。对获得优秀的外协队伍颁发优秀外协队伍奖牌一枚，奖励法人或委托人各2000元，并享有承揽工程的优先权 。 惩罚办法公司将对各单位外协队伍的使用情况进行抽查，对非法使用的外协队伍进行清退，由此造成的法律风险和经济损失由项目部承担，并追究有关领导的责任 。.1 项目部有下列行为之一的，公司责令其限期整改，对仍不整改的项目部责任人处以100010000元的罚款，对项目部除责令清退外协队伍外，并根据工程性质及规模处以10000-30000元的罚款，并在公司范围内通报批评： 未经领导组研究批准擅自使用外协队伍的；未经公司审定擅自签订合同和协协的；未按办法规定对外协队伍结算付款的；上报公司的外协队伍

170、结算报表与财务列账数据不符的；未按月对外协队伍进行结算的；不按时报送公司指定报表资料的；项目部不按结算程序执行，并因违反结算程序而产生诉讼或造成损失的 。.2 外协队伍发生下列行为之一的，公司或项目部根据实际情况，责令其限期整改，对仍不整改的外协队伍处以100010000元的罚款，直至解除合同，将其列入不合格名单 。特种人员未持有效证件上岗或一线操作人员未按要求进行技能鉴定的；不按时支付农民工工资，恶意无故拖欠的；严重影响公司信誉、利益的；施工进度、质量不能满足合同要求的；发生四级以上工程质量安全事故的；发生重大环境污染事故的；冒名顶替、有转包行为的；在过程管理中责令整改后，仍不合乎规定要求的

171、；不能按现场要求，及时提供劳力，严重影响施工进度的；在施工过程中不服从项目部协调和指挥以及有顾及社会公共安全行为的；未经公司同意擅自承揽其他单位工程的 。季度或年终综合考核为不合格的 。.3 对因超拨工程款，不能收回的，按照从严处理和责任人负责的原则由公司另行处罚 。.4 凡被公司辞退或列入不合格外协队伍的一年内不得在公司使用 。.5 经济处罚须填写 劳务管理处罚通知单 一式四份，报主管领导审批后生效 。一份由执法部门留存，一份交项目部财务，一份交项目部结算部门，一份交被处罚单位 ，在结算中扣除。23 工程调度管理办法23.1 总 则23.1.1 工程调度工作是施工技术管理的重要环节，是施工生

172、产的信息中心，应坚持实事求是的工作作风，按照施工组织设计和施工计划，及时、全面、客观、真实地反映施工生产情况。23.1.2本细则适用于公司、子(分)公司工程项目部的调度管理工作。23.1.3 调度工作任务：23.1.3.1 广泛收集工程信息，根据工程项目阶段性的生产目标，抓住重点、关键工程，随时掌握施工进度及存在的问题，及时、准确反馈生产信息，为工程管理和领导决策提供参考依据。 23.1.3.2 及时、准确、完整填写各类工程台帐，记录实物工作量完成情况，按期编制并上报各类调度报表，及时通过网络上传各类生产信息，为分析施工生产提供基础资料。23.1.3.3 全面掌握生产动态，收集掌握与施工生产有

173、关的文件、电报、会议纪要、施工计划及生产资源配置等方面的资料，有关部门应予配合。23.1.3.4 传达上级调度命令和调度通知，检查、落实领导指示和组织决定的执行情况。对必须紧急处理的问题，领导不在时，调度可先行联系有关部门处理，事后向领导汇报。23.1.3.5 发生重大质量、安全、环保等事故或突发事件时，立即将情况报本单位主管领导，并及时上报上级调度和相关部门。23.1.3.6 承担防洪办公室的日常工作，监督防洪预案的实施。23.2 岗位任职能力要求23.2.1 调度岗位是体现公司管理水平的一个重要窗口，是公司施工信息上下传送和对外联络的桥梁。大量的施工生产信息需要通过调度收集、整理、汇总、反

174、映,上级领导的指示、命令要通过调度来传达和落实。所以要求调度人员要具备相应的施工管理经验和技术专业水平，有较强的应变能力，判断准确，反应迅速，能够很好地处理各项日常工作和各种临时性的突发事件。调度岗位要选派认真负责、综合能力强、具有一定现场工作经验、专业素质高并熟悉计算机的技术人员担任。23.3 值班制度23.3.1 公司、子(分)公司、项目部调度实行24小时值班制度。值班调度如有事外出，应有人顶岗。对出现的紧急情况及时报告部门领导或公司领导。23.3.2 公司下设的工程指挥部、项目部应设置专职调度，实行日班制度(含节假日)，值班人员应相对固定，以利调度业务的不断完善和有效衔接。值班调度外出时

175、，应指定人员顶岗。23.4 汇报制度23.4.1 日报：公司、子(分)公司、项目部（指挥部）遇突发情况、重要事件应立即汇报。23.4.2 周报：子(分)公司、项目部（指挥部）调度于每周五18：00前将本周工程形象进度、劳力分布、施工中存在的问题及与施工有关的情况综合归纳上报公司调度；公司调度于每周日12：00前完成周报编制工作，并通过网络平台上传集团公司和公司本部相关部门。23.4.3 月报：子(分)公司、项目部（指挥部）调度于每月29日前将施工产值完成情况报表及本月工程形象进度完成情况（文字版）上报公司调度；公司调度于次月3日前将上述两项工作汇总编辑，上报集团公司调度。23.4.4 季报：子

176、(分)公司、项目部（指挥部）调度于每季末（当月29日）前，将本单位的在建工程项目基本资料、累计完成产值及相关情况按要求填表上报。公司调度于次月5日前汇总编辑，上报集团公司调度。23.5 信息管理23.5.1 为保证调度工作适应新形势的需要，各级调度应配置微机、打印机、传真机、电话等必要的办公设备，尽量达到独立上网条件，调度人员应掌握微机操作及相关工作软件（系统）的应用、维护技能。23.5.2 信息收集、处理：各级调度应建立分类工程信息台帐，主动收集有关工程信息和施工进度。并对其进行筛选、分析，尤其对施工进度信息，要根据施组、资源配置、外部影响因素等进行汇集，供领导决策参考。23.5.3信息反馈

177、：调度人员应及时将领导指示向有关单位传达，将下级调度反映的问题向有关领导（部门）汇报，并追踪、反馈落实情况；下级调度应及时将上级调度传达的上级指示汇报给本单位领导。 23.6 交接班制度23.6.1 公司、子(分)公司、项目部（指挥部）调度人员应坚持日交班制度。交班调度员要做到三清：情况清、记录清、问题处理清。对本班未处理完的事情要交待清楚，以保持调度业务的紧密衔接。23.7 会议制度23.7.1 生产交班会：公司、子(分)公司于每周一召开生产交班会。会议由相关单位生产负责人主持，相关部门负责人参加。各级调度人员应认真准备参会资料，汇报各项目一周来的工程动态、劳力分布、存在的主要问题，工程建设

178、相关单位的要求等。23.8 调度工作业务建设23.8.1 关于调度上报周报、月报、季报报表资料的要求：周报：子(分)公司、项目部（指挥部）调度要按规定时间以网络或传真形式报公司调度。综合性工程应遵循：路基及附属工程（m3）、涵洞（形象描述为主）、桥梁（形象+数量描述）、隧道（形象+数量描述）、线路（以数量描述为主）、房建（形象描述为主）、电力（形象+数量描述），工程内容应高度概括，文字要简洁。月、季报表应按集团公司、公司规定表格填写，不得私自设计表格或漏项。23.8.2 形象进度的表示方法：23.8.2.1 路基工程：按区间和站场设计的m3和实际完成的累计m3表示。23.8.2.2 涵洞工程：

179、一般分为基础、边墙、拱圈或盖板、出入口等主要部位，以分数或百分数或完工表示。23.8.2.3 桥梁工程：按分部工程，一般分基础、墩（台）、顶帽，分墩（台）号按分数或百分数或完工表示。23.8.2.4 轨道工程：区间、站场分列，主要以铺轨（km）、铺岔（组）、铺碴（m3）按设计量和实际完成量表示。23.8.2.5 房屋工程：大型厂房：一般分基础、柱、梁、屋架、墙体、地面、门窗、设备安装、装修、电器、管道，按分数或百分数或完工表示；一般厂房分基础、主体结构、墙体（多层房屋分层表示）、屋面、上下水、装修、暖通、电照按分数或百分数或完工表示。23.8.2.6 电力工程：按分数或百分数或完工表示。变、配

180、电所：一般分变压器、附件、室内外配电装置、母线安装、二次配线及送电试验等；架空电力线路：一般分高低压线路，包括挖坑立杆、架线等；电缆：一般分高低压电缆，分挖沟，铺设等；车间（厂房）、站场电器设备安装。给排水工程：一般分管沟开挖、管道铺设、设备安装等。23.8.3 建立工程信息台帐：各级调度应根据各自工作需要，建立工程信息台帐。应尽量使用电子版。上级对台帐格式有规定的，按规定执行，不得私自改动。23.8.4 调度通话记录：通话应纪录于调度值班日志上，对通话时间、单位、对方姓名、内容要纪录清楚、字迹清晰、用词准确。24 项目信息系统维护管理24.1 总则24.1.1 为有效解决公司对项目管理的需要

181、，实现分级分层管理和查询。了解各单位（项目）在建工程底数，随时掌握项目的基本信息和施工情况，便于对项目进行全面、及时和有效监控；最大限度地实现信息共享，节约办公经费，特制定本管理办法。24.2 基本职责24.2.1 单位管理员：分配单位工作人员、项目管理员职责；24.2.2单位工作人员：录入或补充基本资料，审核、规范、管理计划、统计、调度数据，录入统计差额；审核分子公司（项目部）的施工组织设计，管理施工合同，分析项目存在问题，提出处理意见；分子公司比照单位工作人员职责在其管辖范围行使职责；24.2.3 项目管理员：分配项目工作人员职责，负责督促本项目各位操作人员定期录入资料，公司指挥部比照项目

182、管理员职责在其管辖范围行使职责；24.2.4 项目工作人员：录入基本资料、实施施组概要、业主阶段工期、质量目标、获奖情况、委外情况、施工合同及实施施组、项目部人员及联系电话、计划统计调度数据、安全质量情况、施组兑现情况、工程图片、形象进度、存在问题、大事记、业主信息、相关文函；24.3 业务建设24.3.1 组织机构：各单位要设立项目信息系统组织机构，明确此项目的具体负责人、具体工作人员，操作人员要熟悉工程项目及计算机的使用。24.3.2 设备配置：奔4微机，ADSL宽带或专线宽带，能上internet，配备数码相机；24.3.3 系统配置：单位管理员负责分配本单位工作人员和项目管理员，项目管

183、理员，负责分配本项目工作人员，在分配权限时要考虑信息的保密性要求。24.3.4 信息交流：发布个人信息和公告信息，除公司领导外，需在工程部登记。24.3.5 基本资料录入维护：由子（分）公司、项目部负责录入，当设计数据有变化时，在确定后2日内完成录入。子（分）公司、项目部应对项目基本资料的正确性负责。24.3.6 计统调数据：各有关单位要按照相关业务部门的要求按时录入，指挥部、分子公司、项目部应对项目基本资料的正确性负责。公司相关业务部门应按时审核，对不符事项及时驳回，要求重新录入。24.3.7 安全质量：安质部对信息录入进行指导，当发生安全质量事故的当日不超过2小时，项目部完成上报，填报资料

184、时，在事故经过栏要对事故情况进行详细描述，安质部对信息的准确性进行检查和审核。24.3.8 施组兑现：各有关单位要按照相关业务部门的要求录入，一般工程每半月录入一次，重点工程每星期录入一次，公司相关部门定期检查施工进度，进行工期对比；24.3.9管理意见：公司工程部、安质部、科技部、经营部、指挥部、分子公司相关人员按照局关于项目管理制度要求录入。24.3.10 工程图片：公司工程部、安质部、科技部、经营部、分子公司、直属项目部相关人员负责录入，项目部为录入主体。重点工程、重要事项每星期更新一次图片，一般工程每月更新一次图片，对于特别重要项目，按照上级要求办理。24.3.11 综合管理：24.3

185、.11.1 形象进度：分子公司、直属项目部相关人员负责录入，公司、指挥部、分子公司负责相关审核。一般工程每周录入一次，重点工程每天录入一次。24.3.11.2 存在问题：分子公司、直属项目部相关人员负责录入，公司、分子公司负责相关审核。一般每周填报一次。24.3.11.3 大事记：分子公司、直属项目部相关人员负责录入，公司、分子公司负责相关审核。发生后24小时内完成录入。24.3.11.4 业主信息：分子公司、直属项目部相关人员负责录入，公司、分子公司负责相关审核。获信息后两日内录入。24.3.11.5 文档资料：录入对施工生产有较大影响的文件（或摘要内容）公司负责审核，并在收到文件后7日内完

186、成。24.3.12 综合查询：实行分级查看，公司领导应每两天上网看一次资料，各级维护人员应每天上网一次，因事离开，重要业务应委托处理。25 工程档案管理25.1总则25.1.1为了更好的编制施工单位的基建工程（包括新建、改建、扩建、大修）竣工文件，明确交接的责任单位，特制定工程档案的管理办法。25.1.2本办法是根据铁道部办档（）号关于印发，铁路建设项目竣工文件编制移交办法、铁建设2001117号关于发布铁路建设项目竣工验收交接办法及有关文件进行制定。25.1.3竣工文件是工程验收、质量评定的主要依据，是办理工程结算的重要组成部分。编制竣工文件要贯彻“谁施工谁编制”的原则，做到领导重视，责任到

187、人，随完随编，分口编写，集中文整。保证全部竣工文件规格统一，资料齐全。25.1.4竣工文件应根据建设单位、接管使用单位档案管理部门的具体要求进行编制。25.1.5本办法适用于（分）子公司、项目部。25.2职责25.2.1分（子）公司独立承建的工程项目，按建设单位的要求编制竣工文件，自行移交有关单位，分（子）公司档案室保留一套。同时向公司工程部上报移交清册、移交目录、竣工验收报告、铁验表-3、铁验表-5各一份（最好是原件）。分（子）公司工程科为移交责任部门。25.2.2公司项目部承建的工程项目，依据建设单位的要求进行竣工文件的编制，由项目部组织项目分部编制，项目部总工为负责人，按专业、里程汇总，

188、统一编制，移交各有关单位和档案部门，并上报公司工程部一套。25.2.3上报公司资料由工程部审定合格后，移交档案室。移交公司资料内容格式应与建设单位一致，并附竣工验收报告、铁验表-3、铁验表-5、移交清册、移交目录（有接收单位签字、盖章）。25.2.4公司分（子）公司要对工程项目进行日常的检查、指导，并提供服务。25.3权限25.3.1分（子）公司竣工文件的编制，要由总工程师主抓，现场负责人要参与竣工文件的编制，定人、定岗。保持编制人员的相对稳定，由工程科把关确定收集的内容，竣工文件的编制应具有可追朔性，做到一项工程竣工，即完成竣工文件的编制。25.3.2项目部竣工文件的编制，要由项目部总工主抓

189、，工程科设资料人员负责，随工程的进展情况要进行日常对项目分部的检查，完工一项，收集一项，最后由项目部统一移交有关单位及档案部门。25.4时限25.4.1竣工资料的形成要严格遵守“三同步”的要求，即在布置施工任务的同时布置竣工文件的编制工作，工程竣工文件的积累形成与施工进度同步进行，工程验收交接与竣工文件交接同步进行。项目部对每项工程要设专人负责，随时收集整理，以防文件的丢失和损坏。准确反映工程施工中的技术状态。项目部应在单位工程完工后的一个月内，竣工验收前十日，（或建设单位规定的时间）内完成竣工文件的整理组卷。25.4.2新增工程（初验会议提出需要整改或增加的工程）完工后，竣工文件宜立即完成。25.4.3正式验收交接前，项目部技术科必须对编制的竣工文件严格审核，项目总工审查后方可上报。25.4.4工程竣工后两个月（或建设单位规定的时间）内，项目部应按照建设单位规定的份数把竣工文件移交给指定的单位。同时上报公司工程部，经审核确认后，方可进行末次计价。附 则子（分）公司和公司直属项目部可以结合本单位的具体情况，制订本单位的技术管理细则，但必须满足本办法的要求。子（分）公司和公司直属项目部的技术管理，除按本办法执行外，同时还要满足建设单位（业主）、客户对技术管理的要求。本细则由公司工程部负责解释。