1、特色小镇的投融资模式及规划 特色小镇的投资建设，呈现投入高、周期长的特点，纯市场化运作难 度较大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策资金支持，引 入社会资本和金融机构资金，三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在 特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。那 么如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题， 让特色小镇 投融资模式成为特色小镇培育有力的资金支持呢？ 一、特色小镇投融资的政策环境一、特色小镇投融资的政策环境 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见中，提出强化金 融支持。 专项建设基金要扩大支持新型城镇化建设的覆盖面， 安排专门资金定 向支持城市基础设施和公共
2、服务设施建设、特色小城镇功能提升等。 鼓励政策性银行创新信贷模式和产品， 针对新型城镇化项目设计差别 化融资模式与偿债机制。 鼓励商业银行开发面向新型城镇化的金融服务和产品。 鼓励公共基金、 保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建 设和运营。 鼓励地方利用财政资金和社会资金设立城镇化发展基金， 鼓励地方整 合政府投资平台设立城镇化投资平台。 支持城市政府推行基础设施和 租赁房资产证券化，提高城市基础设施项目直接融资比重。 （二）鼓励多渠道的投融资创新（二）鼓励多渠道的投融资创新 国家发改委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见中提出 创新特色小（城）镇建设投融资机制。 鼓励政府利用财
3、政资金撬动社会资金， 共同发起设立特色小镇建设基 金。 鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支 持力度。 鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。 （三）政策性信贷资金支持范围（三）政策性信贷资金支持范围 住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城 镇建设的通知中对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定。 在促进小城镇公共服务完善和特色产业发展的背景下， 政策性信贷资 金主要支持小镇基础设施配套、小镇公共服务设施、产业支撑配套设 施三方面的建设。 二、特色小镇融资渠道二、特色小镇融资渠道 特色小镇的建设是社会多方资源对接、配合的综合表现。融资主要来 自政府资金、政策性资金、社会资本、开发性金融、商业金融五种渠 道。多个投资平台的参与，在缓解政府财政压力的同时，将为特色小 镇发展提供强有力的资金支持，从而盘活小镇特色产业的发展。 （一）开发性
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