悠闲文化特色小镇综合开发项目采用PPP模式实施方案（57页).docx
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悠闲文化特色小镇综合开发项目采用PPP模式实施方案（57页).docx
1、XX 市 XX 镇 XX 悠闲文化特色小镇综合 开发项目采用 PPP 模式实施方案 实施机构：XX 市 XX 镇人民政府 咨询 机构：XX 日 期：二一七 年 五 月 目 录 目 录 .I 第一章 总论 . 4 第一节 项目概况 . 4 一、项目基本信息 . 4 二、项目实施背景 . 6 三、项目采用 PPP 模式必要性 . 9 四、项目采用 PPP 模式可行性 . 9 五、项目运作的目标和意义 . 10 六、项目公司股权情况 . 11 七、项目组织管理 . 12 八、实施计划安排 . 13 九、实施方案编制依据 . 13 第二节 主要经济技术指标 . 14 一、主要技术经济指标 . 14 二
2、、项目产出说明 . 15 第二章 风险分配 . 17 第一节 风险识别情况 . 17 第二节 风险分配方案 . 17 一、 风险分配原则 . 17 二、政府与项目公司间的风险分配机制 . 18 第三节 风险防范措施 . 19 一、履约保障机制 . 19 二、直接介入权 . 20 三、保险 . 22 第三章 项目运作方式 . 23 第一节 项目合作期限 . 23 第二节 资产权属 . 23 第三节 具体运作方式 . 23 第四章 交易结构设计 . 25 i 第一节 项目投融资结构 . 25 一、项目总投资 . 25 二、资本金比例及来源 . 25 三、贷款金额比例及来源 . 25 四、项目公司股
3、权结构 . 25 第二节 项目回报机制 . 26 一、回报机制 . 26 三、调价机制 . 28 第五章 项目合同体系 . 29 第一节 合同体系 . 29 一、项目合同 . 30 三、股东协议 . 31 四、履约合同 . 31 五、融资合同 . 32 六、保险合同 . 32 第二节 项目边界条件 . 33 一、权利义务边界 . 33 二、交易商务边界 . 35 三、履约保障边界 . 38 四、调整衔接边界 . 38 第六章 监督架构 . 42 第一节 授权关系 . 42 第二节 监管体系设置 . 42 第三节 监管主体和职责 . 43 第四节 监管方式和监管内容 . 43 第七章 项目采购 . 45 第一节 采购方式选择 . 45 第二节 社会资本方要求（待定） . 46 第三节 竞争点设置 . 47 第四节 采购流程及采购方案 . 47 一、成立招商小组 . 47 二、准备并发布资格预
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