PPP融资模式在特色小镇建设中的运用研究（7页).pdf
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PPP融资模式在特色小镇建设中的运用研究（7页).pdf
1、PPP模式在特色小镇建设中的运用研究 作者江苏现代咨询丁伯康郝中中 摘要：PPP模式是对特色小镇建设融资和运营管理的一个重要补充。基于此，本 文以特色小镇的建设为出发点， 探讨 PPP模式应用于特色小镇的可行性和必要性， 设计特色小镇 PPP融资模式的组织架构， 并对于特色小镇 PPP运用 PPP模式提出 一定的建议。 关键词：特色小镇； PPP融资模式；政策研究；金融支持 1 引言 特色小镇并不是一般意义上的行政区划单元上的小镇，也不是产业园区， 它 “非镇非区”，而是一个技术、 产业和社区的集聚平台： 按照创新、协调、绿色、 开放、共享发展理念，融合产业、文化、旅游、社区功能于一体。特色小
2、镇作为 国家供给侧结构性改革的探索，它既不是建制镇、工业园区、经济开发区、旅游 区，又不是上述四者功能的简单叠加。从根本上来说， 特色小镇是经济转型升级 的新形态。例如，嘉兴五个特色小镇在2015 年九个月内累计投资45.06 亿元， 其中最高投资额是海宁皮革时尚小镇13.56 亿元；而投资额度最低的是南湖基金 小镇 3.52 亿元。进度最快是桐张毛衫 时常小镇已完成 92.7%；进度最慢的是海盐 小镇，刚完成 20.7%。特色小镇需要以基础设施的投入为前提，但是对一些财政 比较薄弱的地区而言， 大量的资金投入显然不现实。而且，特色小镇所需的土地 拨备也很难一次性到位， 对于项目的推进效率也将
3、产生比较大的影响。因此，特 色小镇在建设过程中， 投融资模式及后续的运营管理方式，都不同程度的影响了 特色小镇的建设。而融资约束是特色小镇建设的最大障碍。 持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色 小镇的发展是非常有必要的。 政府和社会资本合作目前PPP模式在中国各级地方 政府得到广泛运用， 但是投资领域绝大多数集中在综合管廊、地下管网、 自来水 厂等基础设施和公共服务领域， 而 PPP在特色小镇建设方面的运用尚未得到合理 的运用。本文基于 PPP融资模式的相关原理， 深入研究该融资模式在特色小镇建 设过程中的必要性和可行性研究， 以重点解决特色小镇建设过程中的资金来源问 题。 2 特色小镇应用 PPP融资模式的必要性和可行性 2.1 应用 PPP融资模式的必要性 2.1.1 减轻财政压力，开拓融资渠道 根据 住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育
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