银山隧道工程施工安全风险评估报告定稿（70页）.doc

1、目 录 第一章 工程概况31.1项目背景31.2隧道概况31.3 工程地质与自然条件41.4隧道围岩分布情况91.5 隧道主体工程设计101.6 主要施工方法111.7 施工监控量测与超前地质预报12第二章 评估程序与方法132.1评估目的132.2评估原则132.3评估依据142.4评估程序152.5 评估方法17第三章 总体风险评估213.1总体风险评估路线213.2银山隧道工程总体风险评估253.3总体风险评估结果26第四章 专项风险评估274.1专项风险评估思路274.2施工过程风险评估27第五章 重大风险源估测465.1风险矩阵的建立465.2安全管理评估指标485.3坍塌事故风险估

2、测505.4洞口失稳风险评估525.5风险分布图545.6专项风险评估结果55第六章 风险控制措施566.1风险接受准则566.2一般风险源控制措施566.3重大风险源控制措施59第七章 评估结论及建议687.1 评估结论687.2 重大风险源控制及建议70第一章 工程概况1.1项目背景广东省潮州至惠州高速公路是广东省高速公路网规划（20042030年）“九纵五横两环”中“五横”的重要组成部分。位于广东省的东翼地区。路线起于潮州市古巷镇与规划的漳州至玉林高速公路潮州段对接，终于惠东县大岭镇与惠莞高速公路惠州段相接。行政区划隶属广东省的潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州五个地级市，以及五个地级市下辖的

3、潮安县、朝阳区、揭东县、揭西县、普宁市、陆河县、陆丰市、海丰县、惠东县共10个区、县级县级市，本项目的建设将促进珠三角向粤东地区的经济辐射、加强珠三角与福建等“泛珠三角地区的联系，是珠三角与粤东地区、福建东南沿海的有一条高速通道，本项目的如期建成对缓解沈海高速公路的交通压力具有重要的作用。1.2隧道概况潮惠高速公路位于广东省的东翼地区。线路起于潮州市古巷镇与规划的漳州至玉林高速公路潮州段对接，终于惠东县大岭镇与惠莞高速公路惠州段相接。其中TJ7合同段位于揭西县坪上、河婆、五云镇境内，起讫桩号为K91+200K102+000，全长10.803Km。设计车速为100km/h,双向六车道。银山隧道位

4、于揭西河婆镇南部银山一带，穿越银山山脉，为中低山地貌，起伏较大，山顶最大地面高程182m，进口最低高程98m，出口最低高程102m，最大高差约84m。隧道进口位于一冲沟及侧壁中，出口位于冲沟和斜坡上，隧道正上方山间植被茂密，基本为松树、灌木和竹子，洞口山坡上坟地较多。隧道布置形式为分离式隧道，隧道起讫桩号左线ZK98+062ZK98+655,长593m，右线K98+045K98+575,长530m，设计线间距27.032m。隧道进口位于曲线上，左右线进口位于R=6000的右转圆曲线上，左右线出口位于R=6000的左转圆曲线上。隧道左线、右线纵坡均为+2.2%（沿路线前进方向上坡为正）。银山隧道

5、结构设计图1.3 工程地质与自然条件1.3.1地形、地貌银山隧道隧址区在地貌上属于丘陵地貌类型，隧道由银山北麓进入，地形起伏较大。隧道进口处，地形较陡，坡度1545，坡向朝东；出口位于冲沟和斜坡上，地形较陡，坡度1045，坡向朝西。地表植被发育，主要为低矮灌木和乔木。1.3.2水文地质条件1.3.2.1、地表水区内地表水系较发育，隧道进口、出口两侧冲沟溪流常年不断，水量随季节变化明显，其与线路近于一致。地表水主要为大气降水形成的地表面流，地表径流条件较好，隧道进、出口位于斜坡中部，且地表坡度较陡，有利于地表水的排泄，但汇水面积大，水量多，地表水对隧道施工仍然有一定的影响，应注意暴雨期间地表面流

6、对洞口的冲刷破坏作用，宜采取截流、疏排措施。1.3.2.2、地下水隧道进、出口处地势相对低洼、勘察期间正值雨季，隧道进口附近沟谷内有溪流，水量不大。地下水主要为基岩裂隙水，含水量较小，接受大气降水的补给，水位埋藏度随季节变化和地势的高低变化而变化。根据勘察结果认为整个隧道一般情况下不会出现大规模的涌水或突水问题，但是由于隧道的开挖改变了天然地下水的径流及排泄等自然条件，隧道将会成为新的局部地下水的排泄基准，从而出现局部渗水和涌水现象，主要表现为雨季地表水沿局部宽大裂隙向隧道内汇集，形成短时涌水现象，同时应注意暴雨期间，由于山间积水排泄不及时，对隧道建设的影响。勘察期间地下水位标高为106.42

7、162.01m。地下水的补给来源主要为大气降水，其补给量的多少受降水强度、降水持续时间、地形及地表节理、裂隙的发育程度控制。勘察估算隧道的涌水量530.8m/d。1.3.3地层岩性根据地表工程地质调绘及钻孔揭露：隧道进、出口均被第四系坡残积的粉质黏土覆盖，下伏基岩为燕山早期全强风化花岗岩，局部有辉绿岩侵入，隧址区岩土层基本特征由上至下（由新至老）分述如下：（1）第四系坡残积层（Qel+dl） 1层粉质黏土(Q4dl)：红褐、黄褐等色，可塑，干强度及韧性中等，含少量砂砾及碎石，表层含植物根系。1层粉质粘土(Q4el)：黄褐色，硬塑，土质不均，含520%砂砾。（2）火山岩1）燕山早期花岗岩 (52

8、)11层全风化花岗岩：黄褐色，原岩结构基本上破坏，尚可辨认，含有较多的石英颗粒。可见铁锰质氧化物，岩芯呈砂土状。12层强风化花岗岩：灰黄、灰白色，中粗粒结构，节理、裂隙很发育，原岩结构大部分破坏，岩芯呈碎块状，粒径一般26cm不等，锤击声哑，易击碎。13层中风化花岗岩：浅肉红色、灰白色，中粗粒结构，块状构造，主要成分为石英、长石及少量暗色矿物，岩质坚硬，岩面较新鲜，节理、裂隙很发育，岩芯呈柱状，柱长一般1540cm不等，锤击声脆，不易击碎，RQD=7083%。2）燕山期辉绿岩（v6）12层强风化辉绿岩：黄褐色，辉绿结构，裂隙很发育，岩体破碎，岩芯以碎块状为主，锤击易碎。13层中风化辉绿岩：深灰

9、色，辉绿结构，块状构造，裂隙发育，局部很发育，岩芯呈饼、块状及短柱状，节长5-15cm，RQD=30%,岩质硬，岩体破碎，岩芯以碎块状为主，锤击声较清脆，不易击碎。1.3.4 地质构造隧址区处于区域地质构造影响相对较弱地带，未发现影响场区稳定性的地质构造。隧址区基岩为花岗岩级辉绿岩侵入脉体，无明显的新构造活动痕迹。1.3.5地震参数根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）广东省潮州至惠州高速公路地质灾害危险性评估报告，隧址区地震基本烈度为VI度，地震动峰值加速度为0.05g。隧址区的抗震设防类别应划为重点设防类，本隧道按提高1度设防，隧道设防烈度VII度。隧道初期支护采用工字钢、小

10、导管、喷射混凝土挂网支护，二次衬砌采用钢筋混凝土，并合理设置沉降缝、施工缝，结构受力满足设防等级要求。1.3.6不良地质现象（1）隧址区未见活动性断裂构造经过，也未见大型滑坡、崩塌及泥石流、采空区、岩溶等不良地质作用。（2）隧道进、出口段全强风化层较厚，洞口边、仰坡开挖易产生滑塌，对洞口的稳定构成一定影响，以低缓坡率为宜，并及时进行坡面防护，同时，隧道进洞口存在偏压，设计时应采用相应措施。（3）隧道出口段埋深较浅，洞顶岩土层较薄，施工开挖过程中易引起冒顶坍塌事故，应引起注意。（4）隧道进口附近发育有小溪流，多山间汇水，汛期短时暴雨如得不到及时排泄，易造成洪水回灌隧道，施工期间应注意排水工作。1

11、.3.7 隧道工程地质条件评价1、隧道分段工程地质条件评价该隧道设计为小净距隧道，根据探测结果，分别按左、右线的里程桩号、围岩级别分段评述如下：隧道右洞（1）隧道进口K98+045K98+160段，全长115m。岩性为灰白、浅肉红色全强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体较破碎，稳定性差。开挖后围岩易坍塌，处理不当会出现大坍塌，侧壁经常小坍塌。地下水以基岩裂隙水为主。BQ=193.2250,隧道围岩等级为级。（2）隧道洞身段K98+160K98+270、K98+335K98+390段，全长165m。围岩为灰白色中风化花岗岩，垂直节理裂隙较发育，岩体较破碎，稳定性较差，开挖后拱顶无支护时，可产生较大坍

12、塌，侧壁有时失去稳定。地下水为基岩裂隙水。251BQ=314350,隧道围岩等级为级。（3）隧道洞身段K98+270K98+335段，全长65m。围岩为灰白色中风化花岗岩，垂直节理裂隙较发育，岩体较破碎，稳定性一般，开挖后拱顶无支护时，可产生小坍塌，侧壁基本稳定。地下水以基岩裂隙水为主。351BQ=395.75450,隧道围岩等级为级。（4）隧道出口K98+390K98+575段，全长185m。隧道出口段，洞身围岩为全强风化花岗岩。节理裂隙发育，岩体较破碎破碎，稳定性差，开挖后围岩易坍塌，处理不当会出现大坍塌，侧壁经常小坍塌。地下水为基岩裂隙水。BQ=193.2250,隧道围岩等级为级。隧道左

13、洞（1）隧道进口ZK98+062ZK98+160段，全长98m。岩性为灰白、浅肉红色全强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体较破碎，稳定性差。开挖后围岩易坍塌，处理不当会出现大坍塌，侧壁经常小坍塌。地下水以基岩裂隙水为主。BQ=193.2250,隧道围岩等级为级。（2）隧道洞身段ZK98+160ZK98+270、ZK98+340ZK98+420段，全长190m。围岩为灰白色中风化花岗岩，垂直节理裂隙较发育，岩体较破碎，稳定性较差，开挖后拱顶无支护时，可产生较大坍塌，侧壁有时失去稳定。地下水为基岩裂隙水。251BQ=314350,隧道围岩等级为级。（3）隧道洞身段ZK98+270ZK98+340段，全

14、长70m。围岩为灰白色中风化花岗岩，垂直节理裂隙较发育，岩体较破碎，稳定性一般，开挖后拱顶无支护时，可产生小坍塌，侧壁基本稳定。地下水以基岩裂隙水为主。351BQ=395.75450,隧道围岩等级为级。（4）隧道出口ZK98+420ZK98+655段，全长235m。隧道出口段，洞身围岩为全强风化花岗岩。节理裂隙发育，岩体较破碎破碎，稳定性差，开挖后围岩易坍塌，处理不当会出现大坍塌，侧壁经常小坍塌。地下水为基岩裂隙水。BQ=193.2250,隧道围岩等级为级。（2）隧道洞口稳定性评价隧道进、出洞口地形地貌属丘陵地貌，进、出洞口地形较陡，地层主要为全、强风化花岗岩局部有辉绿岩脉体侵入，自然边坡稳定

15、性较好。因全、强风化层较厚，洞口边、仰坡开挖易产生滑塌，建议以低缓坡率为宜，并及时进行坡面防护。同时，隧道进洞口存在偏压。1.4隧道围岩分布情况根据公路隧道设计规范JTJ D70-2004中有关隧道围岩分级标准的规定，参考钻探、物探、岩土测试资料和区域地质资料，经综合定性分析和围岩质量指标BQ值的定量计算，本隧道围岩可分为、级。银山隧道具体分级分段情况见下表。银山隧道围岩分级分段划分表左线右线分段里程长度m级别分段里程长度m级别ZK98+062ZK98+16098YK98+045YK98+160115ZK98+160ZK98+270110YK98+160YK98+270110ZK98+270Z

16、K98+34070YK98+270YK98+33565ZK98+340ZK98+42080YK98+335YK98+39055ZK98+420ZK98+655235YK98+390YK98+5751851.5 隧道主体工程设计1.5.1、洞门位置及洞门形式银山隧道进口段地形较陡，洞前开阔，覆盖层较厚，在确保安全的前提下，贯彻“早进晚出”原则，提倡“零”开挖理念，采用新奥法：本着先排水，预支护，短进尺，弱爆破的方法进洞施工。出口地形较陡，沟多而深，洞前较狭窄，覆盖层较厚。因路线线位较低，隧道洞门结合路堑，采用端墙式洞门。1.5.2、支护设计隧道洞身衬砌根据新奥法原理采用复合式衬砌，以锚杆、喷射混

17、凝土或钢筋网喷射混凝土、钢拱架为初期支护，模筑混凝土或钢筋混凝土为二次支护，共同组成永久性承载结构。衬砌设计支护参数首先根据围岩级别、工程地质水文地质条件、地形及埋置深度、结构跨度及施工方法等以工程类比拟定，然后应用数值计算对结构进行内力分析及强度校核，最终确定设计支护参数。为了与结构设计模式相适应，要求二次衬砌采用先墙后拱法施工，现场模筑。1.5.3、洞口设计银山隧道进出口，分别采用削竹式洞门和端墙式洞门，洞口边仰坡防护在回填面以下采用喷锚网防护，回填面以上采用挂三维网绿化防护（坡比为1:1）隧道进出口均采用明洞形式，左右线进口明洞长20m，左右线出口洞门均为5m，洞口段范围内采用长管棚超前

18、支护。1.6 主要施工方法本标段隧道开挖方式主要采用新奥法，施工中严格遵守“管超前、严注浆、短开挖、强支护、勤量测、紧封闭”十八字方针实行动态设计，信息化施工。 洞口开挖采用管棚超前支护，洞口尽量采用人工开挖。洞身开挖主要采用钻爆法施工，围岩较差地段的施工将遵循“弱爆破、短开挖、强支护、早封闭、勤量测、衬砌紧跟”的原则，结合反馈信息及时优化调整设计参数，防止岩体坍塌。隧道施工需要说明的事项：1、隧道施工各专项方案和组织计划详见“实施性施工组织设计”。2、银山隧道左洞长593m，右洞长530m，为中公路隧道，银山隧道安排隧道施工队从进口端和出口端左右线同时进行施工。3、银山隧道各级围岩采用的施工

19、方法为：级围岩采用双侧壁导坑法或单侧壁导坑法，级围岩采用上下台阶弧形导坑法开挖。4、级围岩采用机械配合人工开挖，尽量减小对围岩的扰动，级围岩台阶法施工上台阶采用光面爆破、下台阶采用预裂爆破，确保洞体的成型效果。5、隧道爆破施工一般地段采用普通2#岩石炸药，地下水发育地段采用抗水型乳化炸药。6、为了保证洞室爆破后的周边成型效果，尽量减小对周边围岩的扰动，光面爆破周边孔采用间隔不藕合装药结构，利用导爆索的传爆作用实现最佳的光爆效果。导爆索为红色，外径5.5mm，爆速6000m/s，每米折合装药量20g，严禁用钝器砸断。7、为了保证工程质量和施工人员的安全，二次衬砌距开挖掌子面的距离按如下要求进行施

20、工：、级围岩，二次衬砌到掌子面的距离不宜大于80m；、级围岩，二次衬砌到掌子面的距离不宜大于60m。8、隧道生产用电采用“三相五线”制，银山隧道进口安装两台400KVA的变压器，保证满足隧道施工用电的要求。衬砌施工主要采用拱架施工和二衬作业台车进行是施工。1.7 施工监控量测与超前地质预报本标段隧道监控量测的主要内容包括工程地质及现状的观察、周边收敛位移、拱顶下沉、地表下沉、锚杆内力及抗拔力，及时掌握及衬砌的应力应变状态。本标段隧道采用EKKO地质雷达、TSP超前地质预报和超前地质钻孔进行超前地质预报。第二章 评估程序与方法2.1评估目的本隧道施工安全风险评估旨在根据隧道地勘资料、设计文件、施

21、工组织文件及现场踏勘情况，结合国内外相关研究成果和工程实践，辨识隧道施工过程中的风险，对辨识出的风险进行估测，并从施工安全的角度，提出相应的安全措施，以有效控制施工安全风险，较少重特大安全生产事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路隧道工程建设的安全。为全面、科学地实施施工安全风险评估，评估小组在分析地勘资料、设计文件及施工组织文件的基础上，结合现场调研情况，依据相关标准、规范和指南，结合国内外现有研究成果，对潮惠高速公路TJ7合同段隧道施工安全进行分析。通过对地质条件、施工方法适用性、气候条件、安全管理水平等方面进行分析，通过总体风险评估、专项风险评估和重大风险源估测，辨识可能存在的安全

22、不利因素，从安全防护、安全管理等方面提出一般风险源和重大风险源的控制措施，为下一步施工安全管理提供技术支持。2.2评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以广东省潮州至惠州高速公路TJ7标段两阶段施工图设计文件、潮惠高速公路TJ7标施工组织设计及招标文件等为基础，以评估小组客观、严谨的态度为保障，用科学的评估方法和规范的评估程序，按照交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持科学性、客观性、公正性、可靠性等原则，对该项目开展施工安全风险评估工作，同时遵循下列原则：（1）严格执行国家、地方与行业现行有关质量安全方面的法律、法规和标准，保证

23、评估的科学性和公正性。（2）采用可靠、先进适用的评估技术，确保评估质量，突出重点。（3）遵循动态风险评估的原则。当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等孕险环境与致险因子发生重大变化时，应重新进行风险评估。2.3评估依据（1）、交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）；（2）、公路工程技术标准(JTG B01-2003)；（3）、公路隧道设计规范(JTG D70-2004)；（4）、公路隧道施工技术规范(JTG F60-2009)；（5）、公路工程地质勘察规范(JTG C20-2011)；（6）、公路工程抗震设计规范(JTJ 004-89)；（7）、锚杆喷射混凝

24、土支护技术规范(GB 50086-2001)；（8）、混凝土结构设计规范(GB 50010-2002)；（9）、建筑地基处理技术规范(JTJ 79-2002)；（10）、建筑地基基础设计规范(GB 50007-2011)；（11）、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2002)；（12）、公路隧道交通工程设计规范(JTG/T D71-2004)；（13）、广东省潮惠高速公路第TJ7合同段银山隧道两阶段施工图设计；（14）、广东省潮惠高速公路第TJ7合同段施工组织设计；（15）、广东省潮惠高速安全标准化管理手册；（16）、其他相关资料文件2.4评估程序根据交通运输部颁布的关于开展公路桥梁与隧

25、道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217号）规定，本项目施工安全风险评估程序包括如下几个步骤。如同2-1所示。成立评估小组现场勘查资料分析制定评估计划专项评估范围总体风险评估总体风险评估专项风险评估确定评估范围风险控制评估确定评估结论编制评估报告图2-1 项目施工安全风险评估流程2.4.1 确定评估范围根据交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监【2011】217号）要求，以及广东省交通运输厅和广东潮惠高速公路有限公司的相关要求，结合潮惠高速公路TJ7标隧道工程的建设规模，确定本次施工安全风险评估的范围为银山隧道。2.4.2 成立评估小组根

26、据交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监【2011】217号）要求，结合本项目工程特点，由任少强、罗铁钢、张金星、郭忠、张旭东、李剑伟、曾志雄、陈佳等8人组成评估小组，明确职责分工，开展施工安全风险评估工作。评估小组负责人由任少强来担任，评估小组人员名单如下表：序号评估小组姓名职称职务备注1组长任少强教授级高工集团公司总工程师2副组长罗铁钢高级工程师项目经理3组员张金星高级工程师注册安全工程师项目总工程师4组员郭忠工程师安全总监5组员张旭东工程师安全负责人6组员李剑伟高级工程师工区负责人7组员曾志雄高级工程师工区技术负责人8组员陈佳工程师工程部长2.4.3

27、制定评估计划评估小组根据本项目特点、项目开工时间、工程进度，以及资料收集分析和现场勘察情况，制定详细的施工安全风险评估计划，明确了评估重点，以指导施工安全风险评估工作顺利开展。2.4.4总体风险评估评估小组根据以往类似结构工程安全事故情况，应用指南推荐的指标体系法，根据项目隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估银山隧道的整体风险，确定工程总体风险等级，筛选专项风险评估的范围。2.4.5专项风险评估评估小组按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单，并通过风险

28、分析和估测，确定重大风险源。按照指南推荐方法评估重大风险源的风险等级。专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对一般风险源和重大风险源进行估测、控制。具体流程如图2-2所示，具体评估技术路线如图2-3所示。2.4.6 风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，按照成本效益原则，确定银山隧道施工过程中的风险控制措施建议。2.4.7 确定评估结论根据总体评估和专项评估结果，确定项目风险评估的结论，并提出项目参建单位落实风险控制措施的建议。2.5 评估方法评估过程中使用的评估方法主要有：专家评议法、风险评价矩阵法、指标体系法。总体风险评估采用专家评议法和指标体系法。通过专家评议法，加上

29、总体风险评估指标体系，并对各指标打分。根据专家打分结果，进行风险估测，专项风险评估采用专家评议法和风险评价矩阵法。充分结合专家经验，对各施工工序中的风险源进行普查、分析和估测。重大风险评估采用专家评议法和指标体系法。其技术路线如图2-2所示。 风险源辨识资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型成立风险评估小组相关人员调查评估小组讨论专家咨询 风险分析分析事故的致险因子确定物的不安全状态、人的不安全行为以及环境因素鱼刺图法一般风险源检查表法LEC法重大风险源风险矩阵法指标体系法隧道 风险控制风险控制措施建议评估过程记录及签字编写评估报告形成图1风险源普查清单表形成风险分析表形成风险估测

30、汇总表形成重大风险源风险等级表动态评估 风险估测图2-2 专项风险评估流程图隧道工程风险评估总体风险评估建立指标体系专家打分指标体系法专家调查法风险估测专项风险评估工序分解指标体系法专家调查法风险源普查风险源分析风险源估测后果评估风险评价致险因子分析可能性评估风险矩阵法专家调查法重大风险源评估风险应对策略一般风险源控制措施安全防护安全管理安全教育专项方案重大风险源控制措施图2-3隧道施工安全风险评估技术路线图第三章 总体风险评估3.1总体风险评估路线隧道工程施工安全总体风险评估是根据工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险因子，评估隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。根据公

31、路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）推荐，隧道工程采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下：（1）现场勘查，收集与总体风险评估相关的基础资料；（2）分析指南中风险评估指标体系是否能较好的反映本工程的特点与难点，如有不妥，适当调整；（3）根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各评估指标的进行风险赋值，并求和得出总体风险值；（4）根据总体风险分级标准，确定隧道工程施工安全总体风险等级。3.1.1总体风险评估指标体系按照指南推荐的指标体系法，银山隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、开挖断面、隧道全长、洞口形式、洞口特征五个评估指标，评估指标的分类、赋值标准如表3

32、-1所示：表3-1 隧道工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明地质G=（a+b+c）围岩情况a1、围岩长度占全隧道长度70%以上3-4根据设计文件和施工实际情况确定2、围岩长度占全隧道长度40%以上、70%以下23、围岩长度占全隧道长度20%以上、40%以下14、围岩长度占全隧道长度20%以下0瓦斯含量b1、隧道洞身穿越瓦斯地层2-32、隧道洞身附近可能存在瓦斯地层13、隧道施工区域不会出现瓦斯0富水情况c1、隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-32、有部分可能发生涌水突泥的地质13、无涌水突泥可能的地质0开挖断面A1、特大断面（单洞四车道隧道）42、大断面（单洞三车道隧道）33、中断

33、面（单洞双车道隧道）24、小断面（单洞单车道隧道）1隧道全长L1、特长（3000m以上）42、长（大于1000m、小于3000m）33、中（大于500m、小于1000m）24、短（小于500m）1洞口形式S1、竖井32、斜井23、水平洞1洞口特征C1、隧道进口施工困难2便道、地形综合考虑2、隧道进口施工较容易1注：1 、指标的取值针对单洞2、表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数3.1.2总体评估模型根据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）推荐，本项目隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为:R=G(A+L+S+C),其中，式中：G指隧道、竖井、斜井路线周围的地质所赋分值；A指标

34、准的开挖断面所赋分值；L指隧道入口到出口的长度所赋分值（计算隧道长度时将隧道竖井、斜井长度计算在内）；S指成为通道的隧道出入口的形式所赋分值；C指隧道洞口地形条件所赋分值；评估指标体系中各指标所赋值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。3.1.3总体风险分级标准计算得到总体风险值R后，对风险等级阈值运用蒙特卡洛随机抽样模型进行界定。（1）总体分布检验危险度样本空间总体分布检验采用K-S（Kolmogorov-Smirnov）法，其基本原理如下：设观测样本值为1，n，再设某理论分布F（），则提出如下假设： D()=supSn()-F()H：样本值符合F（）分布。检验统计量

35、： -n+ ,其中Sn(）对应于样本的累积频率： 0，1 K Sn(）= kk+1 N1，n式中：1，n是排序后的样本的大小。在K-S检验中，Sn(）和F()在整个测试范围内的最大值D就是理论模型和观测数据之间差值的量度，则有：Limp（nD）=L（）（0）L（）=1-2（-1）-1e-2j22由此，若H0为真，则当n时，nD的分布函数将收敛到L（）；若D的观测值为d，则当=P（Dd）= P（nDnD）=1-L（nD）Qks（nD）为小值时，拒绝接受假设，即认为样本1，n不是来自F()。通过交通运输部科学研究院已编制的计算程序，应用蒙特卡洛随机抽样技术，抽样次数为10H，样本的值域空间在累积频

36、率图上呈现钟形分布。K-S总体分布检验结果显示，所输入数据的总体符合正态分布。（2）风险等级阈值界定根据概率论“大数定律”，对随机抽样的128个样本进行统计计算，以平均值X代替总体样本平均值U，其估计可靠性如下： 100N 1-R式中：N模似次数；R可靠度。按正态分布函数，可得各风险等级的阈值区间。同时，结合工程实际对风险等级阈值修正，得到隧道工程施工安全总体风险分级标准，如表3-2所示。表3-2隧道工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级（极高风险）22分及以上等级（高度风险）1421分等级（中度风险）713分等级（低度风险）06分3.2银山隧道工程总体风险评估评估指标分类分值说明

37、地质G=（a+b+c）围岩情况a、围岩长度占全隧道长度40%以上、70%以下2根据设计文件和施工实际情况确定瓦斯含量b隧道施工区域不出现瓦斯0富水情况c有部分可能发生涌水突泥的地质1开挖断面A大断面（单洞三车道隧道）3隧道全长L中隧道2洞口形式S水平洞1洞口特征C隧道进口施工困难2便道、地形综合考虑表3-3 银山隧道评估指标体系风险赋值说明：地质条件围岩情况：银山隧道左线级围岩333m占隧道全长56.155%；银山隧道右线级围岩300m占隧道全长56.6%。考虑风险最不利状态，“、围岩长度占全隧道长度40%以上、70%以下”，其最终风险分值为2分。瓦斯含量：根据地质勘探资料,施工区不会出现瓦斯

38、，瓦斯含量b分值为0分。富水情况：该隧道工程地质及水文地质虽条件复杂，但涌水突泥可能的地质，富水情况c分值为0分。开挖断面:隧道为分离式双向六车道，开挖断面为大断面，风险分值A为3分。隧道全长:隧道右洞长530m，左洞长593m，隧道全长L风险值为2分。洞口形式:本隧道洞口未设置竖井、斜井，属于水平洞，风险分值确定为1分。洞口特征:隧道进口施工较困难，洞口特征C风险分值为2分。银山隧道施工安全总体风险大小计算公式为：R=G（A+L+S+C）=2（3+2+1+2）=16，14R213.3总体风险评估结果根据上述结果，银山隧道施工安全总体风险评估结果如表3-4所示表3-4总体风险评估结果汇总表隧名

39、总体风险分值风险等级备注银山隧道16级（高度风险）纳入专项风险评估根据隧道工程施工安全总体风险分级标准，判断银山隧道施工风险等级属级，为高度风险隧道工程。根据指南要求，属于风险等级在级（高度风险）及以上的隧道工程，故纳入专项风险评估范围。第四章 专项风险评估4.1专项风险评估思路隧道工程专项风险评估是以总体风险评估等级为级（高度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的一般风险源和重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。本项目主要针对隧道结构特征，通过分析总体施工方案，从施工过程中的重大风险源估测

40、方面开展专项评估工作，以减少不确定性因素给施工安全带来的影响，获取隧道施工过程中存在的重大风险源及主要风险因素，并对其进行风险等级评价，提出风险控制措施降低各种风险，从而提高工程风险控制水平，为隧道施工监督和参建单位风险管理作出科学决策。其关键步骤如下：1）分解施工作业程序，形成评估单元；2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单；3）利用安全系统工程的方法进行风险分析；4）辨识一般风险源和重大风险源；5）对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。4.2施工过程风险评估施工过程风险评估是专项风险评估的核心。首先，根据隧道工程作业特点进行作业程序分解；然后 ，以施工作业活动作为评估

41、对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中一般风险源和重大风险源进行量化估测；最后提出相应的风险控制措施。4.2.1施工作业程序分解隧道工程施工作业程序分解主要是指分部分项工程及关键工序（单位）作业的划分。本项目参照公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-2004）规定，结合施工组织设计文件所确定的施工工艺，将本项目隧道工程按照单位工程分部工程分项工程工序（单位）作业的层次进行分解，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程或工序（单位）作业，评估单元大小视风险评估具体需求而定。为方便风险评估，

42、隧道工程施工作业活动一般分解到单位作业。本项目隧道工程主要施工作业活动分解如表4-1所示表4-1施工作业程序分解清单分部工程分项工程单位作业一、临时工程1.场地平整a.便道施工及危险处理2.施工场地布置a.临时建筑b.混凝土拌和场c.钢拱架、锚杆等加工场d.弃渣场二、洞口边坡工程1.边坡开挖及防护a.地表清除（清表）b.坡面开挖c.弃土运输d.打设锚杆e.喷射混凝土f.截水沟开挖2.洞口施工a.洞口测量b.架设钢拱架c.洞口管棚或小导管施工d.注浆e.洞口开挖（爆破或机械开挖）f.锚杆支护g.明洞工程三、洞身开挖1.隧道开挖a.中心线及高程测量b.布孔c.钻孔d.装药及结线e.起爆f.通风g.

43、盲炮检查和危石清理（找顶）h.出渣2.初期支护a.初喷b.立钢拱架c.钢筋网铺设d.打锚杆e.喷射混凝土3.仰拱施工a.仰拱开挖b.仰拱钢拱架施工c.绑扎钢筋d.混凝土浇筑4.监控量测a.监测仪器装设及量测四、二次衬砌1.防水层工程a.搭设施工台车b.初支表面处理c.土工布铺设d.防水板铺设2.二次衬砌a.钢筋绑扎b.模板架设c.混凝土浇筑d.养生e.拆模五、其他工程1.管沟施工a.管沟混凝土工程2.路面工程a.沥青或混凝土路面摊铺3.交通工程a.机电工程b.安全设施施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可嫩发生的典型事故类型，形成本项目隧道的风险源普查清单如标4

44、-2所示：表4-2隧道施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1洞口开挖可能导致坍塌、机械伤害、物体打击、高处坠落2洞口边、仰坡防护可能导致坍塌、物体打击、高处坠落3洞内运输可能导致机械伤害4钻爆作业可能导致坍塌、物体打击、高处坠落5初期支护可能导致坍塌、物体打击、机械伤害、触电6二次衬砌可能导致物体打击、高处坠落4.2.2风险辨识施工作业程序分解完成后，评估小组通过相关人员调查、小组讨论、专家咨询等方式，结合指南中附录3“公路隧道工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析提炼风险源普查清单，结果如表4-3所示。表4-3 隧道工程施工风险辨识表 事故类型主要作业内容及程序物体打击高处坠落

45、触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥放炮火灾机械伤害车辆伤害倒塌其他一、临时工程1.场地平整a.便道施工及危险点处理2.施工场地布置a.临时建筑b.混凝土拌和场c.钢拱架、锚杆等加工场d.弃渣场e.重型机具进场二、洞口边坡工程1.边坡开挖及防护a.地表清除（清表）b.坡面开挖c.弃土运输d.打设锚杆e.喷射混凝土f.截水沟开挖2.洞口施工a.洞口测量b.架设钢拱架c.洞口管棚或小导管施工 事故类型主要作业内容及程序物体打击高处坠落触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥放炮火灾机械伤害车辆伤害倒塌其他d.注浆e.洞口开挖（爆破或机械开挖）f.锚杆支护g.明洞工程三、洞身开挖1.隧道开挖a.中心线及

46、高程测量b.布孔c.钻孔d.装药及结线e.起爆f.通风g.盲炮检查和危石清理（找顶）h.出渣2.初期支护a.初喷b.立钢拱架c.钢筋网铺设d.打锚杆e.喷射混凝土3.仰拱施工a.仰拱开挖b.仰拱钢拱架施工 事故类型主要作业内容及程序物体打击高处坠落触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥放炮火灾机械伤害车辆伤害倒塌其他c.绑扎钢筋d.混凝土浇筑4.监控测量a.监测仪器装设及量测四、二次衬砌1.防水层工程a.搭设施工台车b.初支表面处理c.土工布铺设d.防水板铺设2.二衬工程a.钢筋绑扎b.模板架设c.混凝土浇筑d.养生e.拆模五、其他工程1.管沟施工a.管沟混凝土工程2.路面工程a.沥青或混凝土路

47、面摊铺3.交通工程a.机电工程b.安全设施4.2.3风险分析风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物品不安全状态和人的不安全行为。（1）致险因子分析评估小组应从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如图4-1所示。图4-1 鱼刺图法进行事故致因分析人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性；料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。（

48、2）受伤人员类型、伤害程度分析可能受到事故伤害的类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程序分为死亡、重伤、轻伤。企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）中规定：轻伤是指损失工作日低于105日的失能伤害；重伤相当于表定损失工作日等和起过105日的失能伤害。（3）不安全状态、不安全行为分析在企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）中，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，每一大类又有细分，可供参考。对本合同段施工的风险分析如表4-3所示。表4-3施工风险分析序号分项工程潜在事故类型致险因子受伤人员类型伤害程度不安全状态不安全行为本人他人轻伤重伤死亡1场

49、地平整机械伤害、车辆伤害l 施工车辆驾驶员疲劳驾驶l 机械设备未经过安全监察l 天气不利于施工，如炎热、多雨等恶劣天气下施工l 施工现场未设置警告标志l 施工现场灯光较暗l *机械设备本身故障l 材料堆放不合理l 恶劣天气下工作l 施工人员精神状态较差l 施工人员操作经验l 施工人员合作意识差2施工场地平整触电、机械伤害、车辆伤害l 施工人员防护用品缺失l 施工人员精神状态较差l 天气恶劣，不利于施工l 机械设备未经过检修l 机械设备未检修l 恶劣天气下施工l 施工时未划定安全警戒线l 施工人员未听从指令l 施工人员为按规程操作3边坡开挖及防护物体打击、机械伤害、车辆伤害l 边坡存在滑坡可能l

50、 危石未清理l 清理边坡时，坡地有人作业l 坡体本身不安全l 雨季施工l 未设立警戒线l 施工人员未按操作规程操作4洞口开挖机械伤害、坍塌l 机械设备出现故障l 边坡未支护就开挖l 未按设计顺序开挖l 机械设备未检修l 边坡支护未达标l 未按设计进行开挖序号分项工程潜在事故类型致险因子受伤人员类型伤害程度不安全状态不安全行为本人他人轻伤重伤死亡5明洞施工机械伤害、坍塌l 开关机未给信号l 洞顶防水未做好l 模板摆放在洞口l 压浆机操作不符合规程l 物体摆放影响运输l 机械设备未检修l 施工人员未按操作工程操作6洞身开挖涌水突泥、坍塌、机械伤害、岩爆、车辆伤害、片帮l 找顶不彻底l 未进行超前预

51、报l 开挖方法不当l 在工作面拆卸或修理机械l 钻机未架稳l 名钻机未保持安全距离l 危石未清理l 机械设备故障l 施工台车安全防护不到位l 未编制专项方案l 进尺太大l 未按工程佩戴防护用品l 未按照地质条件动态设计和开挖7装渣与运渣车辆伤害l 洞内照明不足l 作业空间内交叉作业l 缺少专业人员指挥l 超载、人料混载l 车辆故障l 洞内物品摆放混乱l 卸载场周边没有安全警示l 违反规定驾驶l 违反规定装、运、卸渣8初期支护机械伤害、坍塌、片帮、涌水突泥l 工作面照明不足l 找顶不彻底l 未佩戴安全防护用品l 压浆机压力过大l 找顶不彻底l 未佩戴安全防护措施9防水铺设火灾l 防水板临时存放不

52、符合规定l 防水板铺设作业而没有消防器材l 材料临时存放不合理l 现场灯光较暗l 工人携带明火10监控量测车辆伤害l 未佩戴个人防护用品l 现场光线较暗l 未佩戴安全防护措施11仰拱施工机械伤害、车辆伤害l 施工现场未做防护l 工作面照明不足l 现场防护太过简单l 材料存放不当l 工作面照明不足l 未佩戴安全防护用品12二衬施工机械伤害、车辆伤害l 衬砌距离掌子面距离过长l 衬砌台车移动l 衬砌台车安全防护l 混凝土输送管堵塞l 二衬距离掌子面距离过远l 台车安全防护不足l 未佩戴安全防护用品13通风、防尘等中毒l 未进行有害气体检测l 未佩戴安全防护用品l 隧道内未通风，各类气体浓度不达标l

53、 未及时通风l 未进行有害气体检测l 未佩戴安全防护用品14机电及附属工程触电、机械伤害l 未按要求有电l 材料乱堆乱放l 施工人员安全意识淡薄l 私拉乱拉电线l 材料堆放混乱l 施工人员安全意识淡薄4.2.4风险估测（1）风险估测方法选择风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化，评估小组可自行设计简单风险等级判定标准，或参考检查表法、LEC法，以相对风险等级来确定。本专项风险评估首先采用LEC法进行风险估测，然后 根据估测结果初步筛选重大风险源。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险

54、大小：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整至允许范围内。（2）量化分值标准为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值，如表4-4至表4-6所示。表4-4事故发生可能性L等级划分及赋值分数值事故发生的可能性10安全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5根本不可能，可以设想0.1极不可能表4-5人员暴露埋单E等级划分及赋

55、值分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露表4-6事故后果严重程度等级划分及赋值分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意根据公式D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。将结果按表4-7分级。表4-7 LEC法评估结果分级D值风险等级20稍有危险（）2070一般危险（）70160显著危险（）160320高度危险（）320极高危险（）对银山隧道施工上述风险源采用LE

56、C法进行了风险初步，结果如表4-8所示。表4-8 LEC法风险估测作业内容事故类型风险估测事故发生可能人员暴露频率E后果严重程度C风险大小D风险等级场地平整车辆伤害3315135显著（级）机械伤害663108显著（级）施工场地布置车辆伤害3315135显著（级）触电161590显著（级）机械伤害3315135显著（级）边坡开挖及防护机械伤害3315135显著（级）坍塌367126显著（级）物体打击367126显著（级）洞口开挖坍塌3615270高度（级）物体打击36354一般（级）明洞施工物体打击367126显著（级）洞身开挖涌水突泥161590显著（级）坍塌3615270高度（级）岩爆637

57、126显著（级）机械伤害367126显著（级）车辆伤害367126显著（级）装渣运输车辆伤害367126显著（级）初期支护涌水突泥3615270高度（级）坍塌161590显著（级）机械伤害367126显著（级）触电36354一般（级）防水铺设火灾367126显著（级）监控量测车辆伤害3315135显著（级）仰拱施工车辆伤害3315135显著（级）机械伤害663108显著（级）二衬施工机械伤害663108显著（级）高处坠落3315135显著（级）通风防尘中毒367126显著（级）机电及附属工程机械伤害367126显著（级）触电36354一般（级）从计算结果可以知道各个分项工程中存在的危险因素的风

58、险大小，危险程度为显著风险（级）及以上的洞口开挖、洞身开挖及初期支护等应列入重大风险源进行定量估测。第五章 重大风险源估测隧道施工重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故严重程度的估测方法采用专家评议法，事故可能性的估测方法采用指标体系法。专家评议法也称为定性评议法是一种吸收专家参加，根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。事故严重程度，主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行评议。当两种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。指标体系法指的是考虑若干个具体的、相互联系的统计指标，并采用合适的教理统计方法对其进行计算分析

59、，综合判定被评估对象。物的不安全状态引起的事故可能性评保指标选取时，目前主要考虑某些可能导致重大人员伤亡及财产损失的典型事故类型。本合同段施工安全专项风险评估中、洞口开挖事故和洞身开挖事故可能性评估指标主要基于坍塌事故，初期支护施工事故可能性评估指标主要基于涌水突泥事故。5.1风险矩阵的建立指南中推荐采用风险矩阵法对重大风险源动态估测。按照事故发生的可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表，如表5-1至表5-3所示。表5-1事故发生可能性等级标准概率范围中心值概率等级描绘概率等级0.31很可能40.030.30.1可能30.0030.03001偶然20.0030.001不太可能1注：（1）当概率

60、值难以取得时，可用频率代替概率；（2）中心值代替所给区间的对数平均值。表5-2人员伤亡等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡死亡（失踪）3或重伤103死亡（失踪）10或10重伤5010死亡（失踪）30或50重伤100死亡（失踪）30或重伤50注：人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级。表5-3直接经济损失等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大经济损失（万元）Z1010Z5050Z500Z500注：直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用。根据指南的要求，结合风

61、险矩阵法，建立如表5-4所示的风险等级标准。专项风险等级分为四级：低度（级）、中度（级）、高度（级）、极高（级）。低度（级）表示有一般危险，需要注意；中度（级）表示有显著风险，需加强管理不断改进；高度（级）表示高度风险，需制定风险消减措施；极高（级）表示极高风险，不可忍受风险，需纳入目标管理或制度管理方案。表5-4专项风险等级标准严重等级程度可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度5.2安全管理评估指标根据指南要求，按表5-5建立安全管理评估指标体系，计算指标分值M，确定折减系数。安全管理评估指标体系评估指

62、标分类赋分值得分总承包企业资质A三级3二级2一级11特级0 专业及劳务分包企业资质B无资质1有资质00历史事故情况C发生过重大事故3发生过较大的事故2发生过一般事故1未发生过事故00作业人员经验D无经验2经验不足1经验丰富00安全管理人员配备E不足2基本符合规定1符合规定00安全投入F不足2基本符合规定11符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求11符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性较强00 本合同段隧道工程施工总承包企业广东晶通公路工程建设集团有限公司，具有公路工程施工总承包资质，总包企业资质A为1分； 劳务分包企业有资质，B为0分； 历史

63、发生过一般事故，C为0分； 作业人员经验丰富，具有多年隧道施工经验，D为0分； 安全管理人员配备符合规定，E为0分； 安全投入基本符合规定；F为1分； 机械设备配置及管理基本符合合同要求，G为1分； 隧道专项施工方案应统筹协调、顾及全局，施工企业有可能面临很多突发事件，H为1分。经过计算：M=A+B+C+D+E+F+G+H=3。根据表5-6安全管理评估指标分值与折减系数对照，可得：折减系数=0.9。表5-6安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值（M）折减系数M121.29M121.16M813M50.90M20.85.3坍塌事故风险估测以银山隧道隧道洞口、洞身开挖开挖坍塌事故为例，开展隧

64、道施工重大风险源估测，具体如下：（1）坍塌事故事故可能性评估根据项目实际情况，结合指南中关于施工事故可能性评估体系建立要求，建立隧道施工区段坍塌事故可能性评估指标体系，如表5-7所示。表5-7隧道施工区段坍塌事故可能性评估指标评估指标分类分值说明围岩级别AV级4可根据围岩节理发育情况和岩性适当调整分值断层破碎情况B不存在断层破碎带0渗水状态C干滴渗0.9渗水状态应考虑天气影响因素地质符合性D工程地质条件与设计文件基本一致1由监理工程师确认施工方法E施工方法基本适合水文地质条件的要求1可参照有关计算标准确定是否适合施工布距F=a+baV、VI级围岩衬砌到掌子面距离在70m以上、120m以下或全断

65、面开挖衬砌到掌子面距离在120m以上、160m以下2二衬距离掌子面的距离是影响隧道稳定性的一个重要因素。本指标主要考虑施工时台阶法施工、全断面施工二衬是否及时跟上b一次性仰拱开挖在8m以下1 隧道洞口段围岩级别为级，赋值A=4分； 隧道洞口段不存在断层破碎带，赋值B=0分； 渗水状态，隧道洞口基本上为干涸状态，赋值C=0.9分； 地质条件基本上与设计一致，赋值D=1分； 施工方法基本适合水位地质条件的要求，赋值E=1分； 施工方法为超长管棚支护施工，赋值F=a+b=1+1=3分。隧道洞口开挖坍塌事故可能性分值P=（C*A+B+D+E+F）=0.9（0.9*4+0+0.9+1+3）=7.65。根

66、据表5-8的事故可能性等级划分，可能性等级为3级。表5-8隧道施工区段坍塌事故可能性等级划分计算分值事故可能性等级12-19等级（很可能）47-11等级（可能）33-6等级（偶然）21-2等级（不可能）1（2）严重程度等级如果发生坍塌事故，有可能造成暴露在施工作业环境中的10多名作业人员死亡，严重程度为重大，属于3级。人员伤亡等级标准见下图后果定性描述特大重大较大一般后果等级4321人员伤亡数量(人)F30或SI10010F30或50SI1003F10或10SI50F3或SI隧道洞口段围岩级别为级，赋值A=4分隧道洞口采用挖掘机配合自卸汽车施工的方法，施工方法基本适合水文地质条件要求，赋值B=

67、1分隧道洞口存在可矫正偏压，赋值C=2分隧道洞口失稳事故可能性分值计算公式为:P=(A+B+C)=0.9(4+1+2)=6.3分隧道施工区段洞口失稳事故可能性等级划分计算分值P等级描述等级P8很可能45P8可能32P5偶然20P2不可能1根据事故可能性等级划分，本隧道发生洞口失稳的可能性为可能，等级为三级。（2）严重程度等级银山隧道洞口开挖作业时工作面通常有5人作业，如果发生洞口失稳事故，有可能造成暴露在施工作业环境中的5名作业人员死亡，严重程度为较大，属于二级。人员伤亡等级标准后果定性描述特大重大较大一般后果等级4321人员伤亡数量(人)F30或SI10010F30或50SI1003F10或

68、10SI50F3或SI10（3）确定风险等级按照风险等级标准建立的风险矩阵，按最不利因素考虑，洞口失稳施工风险评估等级为高度（级），需制定风险控制措施。风险等级标准后果等级概率等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度5.5风险分布图（1）右洞风险分布序号施工区段（里程桩号）坍塌洞口失稳可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级1K98+045-K98+053可能较大高度级可能较大高度级2K98+570-K98+575可能较大高度级可能较大高度级3K98+053-K98+270K98+335-K9

69、8+570可能较大高度级-4K98+270-K98+335偶然较大中度级-桩号K98+045K98+053K98+270K98+335K98+575K98+570围岩等级洞口失稳坍塌（2）左洞风险分布序号施工区段（里程桩号）坍塌洞口失稳可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级1ZK98+062-ZK98+067可能较大高度级可能较大高度级2ZK98+650-ZK98+655可能较大高度级可能较大高度级3ZK98+067-ZK98+270ZK98+340-ZK98+420可能较大高度级-4ZK98+270-ZK98+340偶然较大中度级-桩号ZK98+062ZK98+067Z

70、K98+270ZK98+340ZK98+655ZK98+650围岩等级洞口失稳坍塌5.6专项风险评估结果本合同段施工过程风险评估结果如表5-9所示表5-9 潮惠TJ7标隧道施工过程风险评估等级分布表类别作业内容银山隧道风险事件重大风险源洞身开挖高度（级）坍塌洞口开挖高度（级）坍塌第六章 风险控制措施6.1风险接受准则公路隧道工程施工安全风险接受准则如表6-1所示表6-1 风险接受准则风险等级授受准则处理措施低度可忽略不需采取风险处理措施和监测。中度可授受一般不需采取风险处理措施，但需予以检查监测。高度不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高

71、不可授受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。根据一般风险源和重大风险源的风险评估结果，通过上表可以看出：潮惠高速公路TJ7标隧道施工重大风险源除初期支护外，均为“不期望”风险，必须采取风险处理措施并加强施工期间的监测，但需要同时考虑经济成本。同时初期支护由于其施工特殊性，主要靠围岩自身的能力承受力，危险系数相对较大，所以对初期支护还应重视，予以及时监测。6.2一般风险源控制措施一般风险源指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。主要包括安全用电、电焊作业、洞内用火及其他安全危险因素。6.2.1、 安全用电

72、机洞内电气设备安全保证措施（1）所有施工人员掌握安全用电的基本知识和所有设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电气设备。（2）洞内电气设备的操作符合下列规定：非专职电工不得操作电气设备，手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位，设有良好的绝缘。（3）高压线引至施工现场的室内变电所，所内通风及排水良好，门向外开，上锁并有专人负责。人员不得随便进入，变压器安设位置、接地电阻符合规范要求。（4）配电线系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固，防雨防尘、外涂安全色、统一编号。其安装形式必须符合有关规定，箱内电气可靠、完好，造型、定值

73、符合规定，并标明用途。（5）现场内支架搭设架空路线的线杆底部要实，不得倾斜下沉，与基坑边及临边及临近建筑有一定安全距离，且必须采用绝缘导线，不得成束架空敷设，达不到要求必须采取有效的保护措施。（6）施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，严格按TN-S系统布置，定期检查，发现问题及时处理解决。（7）现场内各用电设备，有钱时电焊、电热设备、电动工具，其装设使用符合规范要求，维修保管由专人负责。（8）直接向洞内供电的馈线上，严禁设自动重合闸，手动合闸时与洞内值班人员联系6.2.2、 安全焊接作业（1）工作时穿戴工作服、绝缘鞋、电焊手套、防护面罩、护目镜等防护用品，高处作业时系安全带（2）

74、焊接作业周围10m范围内不得堆放易燃易爆物品。（3）作业前检查焊接、线路、料机外壳保护接零，确认安全。（4）焊接时二次线必须双线到位，严捷用其他金属物作二线回路。（5）焊把线不得放在电弧附件或炽热的焊缝旁，不得碾压焊把线。（6）气焊时掀开乙炔阀点火，后开氧气阀调整火焰。关闭时先关闭乙炔阀，再关闭氧气阀。（7）氧气瓶和乙炔瓶保持距离在5m以上，与焊炬、割炬和其他明火不小于10m作业中若氧气管着火立即关闭氧气阀门，不得折弯胶管断气；若乙炔管着火，先关熄炬火，可以用弯折前面一段软管的办法止火。（8）焊炬必须设单独的电源开关、自动断电装置，外壳设可靠地保护接零。6.2.3、洞内防火安全保证措施（1）治

75、安消防工作必须坚持“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证本工程建设过程的安全（2）施工现场成立消防委员会、义务消防队，负责日常消防工作。（3）对现场的操作人员进行安全防火知识教育，并充分利用醒目标语等多种形式宣传防火知识，签订防火协议，从思想上市每个职工重视安全防火工作，增强防火意识。（4）施工现场配备充足灭火器，消防物品周围不得堆放其他材料，以保证消防通道畅通。在附件写上119火警电话醒目标志。（5）专职消防人员要每天巡视现场消防工作情况，做好治安记录。经常检查消防器材，以保证期使用时的灵敏有效。（6）施工中电器设备的安装、危险，均由正式电工负责。严禁私自拉照明线、点电炉，避免电器引起火灾事

76、故。（7）材料库房内易燃、易爆物品与料具不能混放，完善领料手续，经常查看库房。（8）施工现场严禁私点明火，如确因工程需要，则必须报安全员备案，领取用火证，并经安全技术员检查，确保安全后方可用火。（9）控制施工区及附件生活区的吸烟等易引起火灾的行为，在安全地带设置吸烟专区。（10）施工现场未经批准不得任意动用明火。如必须用火时，要严格执行用火证制度，并且专人对施工现场用火进行巡视。（11）划分出禁火作业区（易燃材料的堆放场地）、仓库区（易燃废料的堆放区）和现场的生活区。各区域之间要按规定保持防火安全距离。（12）施工现场各类材料仓库、木工作业场所以及其他禁火的地方，悬挂“严禁烟火”警告牌，禁火去

77、严禁吸烟。入库人员严禁带入火柴、打火机等火种。6.2.4、其他一般风险源采取的对策（1）建立健全各工种操作规程；（2）适时开展职工安全教育和培训；（3）做好安全交底；（4）为职工配备防护用品，并做好安全防护；（5）制定监督检查指导，定时开展检查工作。6.3重大风险源控制措施 经过评估，银山隧道有发生坍塌和洞口失稳两种事故的可能，且这两种事故均为重大风险源，属高度风险，在加强检测的同时需采取必要的见底风险的措施，防止事故发生6.3.1洞口失稳事故控制措施6.3.1.1施工过程中洞口失稳控制措施洞口失稳控制措施序号作业内容控制措施1监控量测增加地表下沉监控练车频率，分析洞口变形发展趋势2开挖控制开

78、挖量等，减少围岩扰动。超前支护应及时到位，严格按照设计施工，增加围岩开挖后及时封闭初期支护。临时支撑拆除后，及时施做二次衬砌；同时在施工过程中加强第三方监控量测，做到及时预测预警。采用合理的开挖高度，特别是用台阶法开挖时，第一步开挖的台阶高度不宜超过1/3的开挖高度。3支护加强超前支护，提高支护结构整体性，对洞口考虑到后期拆除临时支撑后出去支护稳定性，建议加强V围岩出去支护的强度，有钢格栅改为20b的钢拱架；供脚设置锁脚锚杆，并控制锁脚锚杆的施工质量，二次衬砌紧跟。支护结构脚步处理，提高基底承载力4排水洞口顶部做好防排水处理6.3.1.2一般技术措施（1）分析地质情况，按照先治水、短开挖、先护

79、顶、强支护、早衬砌的原则稳步前进。（2）进洞前先做做好洞口工程，稳定洞口的边坡和仰坡，做好天沟、边沟等排水设施，确保地表水不致危机隧道的施工安全（3）开挖人员到达工作地点时，应先检查工作面是否处于安全状态，并检查从支护是否牢固，顶板和两边是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝应先予以清除或支护。（4）工人开挖土质隧道时，操作人员必须互相配合，并保持毕业的安全操作距离。6.3.1.3专项技术措施（1）钢架施工。在搬运过程中应绑扎牢固以防发生碰撞伤人、车辆倾斜、构件坠落等事故。钢架的架设应由专人按规定的信号进行指挥，随时观察围岩动态，防止落石、坍塌引起伤人事故。其次作业人员在紧固螺栓是，要站在平稳牢固

80、的脚手架上，并系牢安全带，防止凡是工人坠落事故。（2）锚杆施工。应指定专人定期检查锚杆的抗拔力。同事注浆人员要加强个人防护，戴皮手套、口罩、眼罩、防护罩等，注浆作业开始前和结束后，应认真检查、清洗机械管路及接头，检查后应经过试运转方可开始正式作业，以防止发生剧烈振动，管路堵塞现象，当发生注浆管路或接头堵塞时，在需要消除压力之后，再进行拆卸和维护。（3）喷射混凝土施工。在喷射混凝土作业开始前应仔细检查围岩受喷面，彻底清理危石，同时应有专人仔细检查管路、接头等，防止在喷射时因软管破损、接头断开等引起的事故。进行喷射作业时，必须戴防护用具，应根据喷射方式、混凝土配合比等条件，采取合适的防尘措施，控制

81、空气中的粉尘含量，对从事喷射作业的人员定期进行健康检查。6.3.2塌方地段控制措施6.3.2.1钻孔安全保证措施（1）钻眼前，检查工作面是否处于安全状态，登高照明是否良好，支护、顶板及两帮是否牢固，有无松动的岩石。（2）凿岩机钻眼时，采用湿式凿岩机。（3）风钻钻眼前，对设备工具作下列检查：不合格的立即修理或更换；机身、螺栓、卡套、弹簧、支架是否完好；管路是否良好，连接是否牢固；钻杆有无不直、带伤以及钻孔是否有堵塞孔的现象。（4）使用支架的风钻钻眼时，确保将支架安置稳妥。站在石渣堆上钻眼时，注意石渣的稳定，防止操作中滑塌伤人。（5）严禁在残眼中继续钻眼，严禁在工作面拆卸修理钻孔工具。（6）进洞施

82、工人员戴好安全帽、防护手套、穿工作服；电工和电钻穿绝缘鞋和戴绝缘手套。6.3.2.2开挖及钻孔安全保证措施（1）开挖人员到达工作地点时，首先检查工作面是否处于安全状态，并检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝先予以清除或支护。（2）风钻钻眼时，先检查机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常完好；管子接头是否牢固，有无漏风；钻杆有无不直、带伤以及钻孔堵塞现象；湿式凿岩机的供水是否正常。不合要求者应予以修理或更换。（3）带支架的风钻钻眼时，必须将支架安置稳妥，风钻卡钻时用扳钳松动拔出，不可敲打，未关风机前不得拆除钻杆。6.3.2.3爆破施工安全保证措施（1）爆破器材加工房设在洞

83、口50m以外的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。（2）爆破作业和爆破器材加工人员必须穿棉质工作服，严禁穿化纤衣物。（3）装药前检查爆破工作面附件的初期支护是否牢固；炮眼内的泥浆、石粉吹洗干净；刚打好的炮眼热度过高，不得立即装药。如遇有照明不足，发现流沙、流泥未经妥善处理，或可能有大量溶洞涌水时，严禁装药爆破。（4）洞内爆破作业做到统一指挥信号，人员撤离到安全距离外，不受有害气体冲击。其安全距离为：半断面开挖不少于400m,全断面开挖不少于500m。（5）隧道施工放炮，由取得“安全技术合格证”爆破工担任，严格防护距离和爆破警戒。放炮后10min才准放人员进入工作面，经找顶清除危

84、石、锚喷支护后方能继续施工。（6）每日放炮时间及次数根据施工条件明确规定，装药离放炮时间不应过久。爆破前爆破人员严格检查爆破网络，确保一次起爆。（7）遇到下列情况严禁装药爆破：照明不足，工作面岩石破碎尚未支护，发现可能有岩爆及高压水涌出地段。（8）爆破后必须经过15min通风排烟后，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面：有无瞎炮及可疑现象，有瞎炮有原爆破人员按规定处理；有无残余炸药或雷管；顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形。（9）装炮是严禁火种，严禁明火点炮，严禁装药与打眼同时进行。（10）两端工作面接近贯通时，加强两端的联系与统一指挥。当两端工作面距离保持20m以

85、上，停止一端作业，并将人员机具撤走，在安全距离处设立警告标志。（11）抓好现场管理，搞好文明施工，保持现场管线整齐。灯明、路平、无积水，对易燃、易爆等危险品按规定保存和堆放，并进行标示。严格发放制度，切实做好防洪、防火、防淹亡等工作，杜绝重大伤亡，减少一般性事故。6.3.2.4装渣与运输安全保证措施（1）运输车辆严禁人、料混装。（2）机械装渣时，断面尺寸满足装渣机械安全运转，并符合下列要求：装渣不准高于车厢，装渣机与运渣车之间不准有人，为确保运渣车就位良好和安全进出，派专人指挥。（3）运输车辆限制速度执行表所示的规定运输车辆限制速度项目作业地段非作业地段成洞地段正常行车10km/h20 km/

86、h20 km/h会车5 km/h10 km/h10 km/h（4）洞口和狭窄的施工场地，设置“缓行”标志，必要时安全人员指挥交通。（5）车辆行驶遵守下列规定：严禁超车，同向行驶车辆保持20m的距离，洞内能见度较差时，加大距离；车辆启动前看望与鸣笛，驾驶室不得搭载其他人员，车辆不得带故障运行。（6）车辆在洞内行驶时，施工人员遵守下列规定：不准与车辆机械抢道，不准扒车、追车和强行搭车。（7）洞外卸渣时，在渣堆边缘内80cm处设置挡木及标志。（8）洞内倒车与转向，要开灯、鸣笛并派专人指挥。6.3.2.5初期支护安全保证措施（1）隧道各部开挖后，除围岩完整坚硬，已经设计文件中规定的不需支护者外，都必须

87、根据围岩情况、施工方法采取有效的支护。（2）施工期间，现场施工负责人会同有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段每班设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，立即修整和加固；当变形或损坏情况严重时，先将施工人员撤离现场，再行加固。（3）洞内支护，随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m;如遇石质破碎、风化严重和土质隧道式，尽量减小支护工作面；当短期停工时，将支撑直抵工作面。（4）不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。（5）钢支架安装选用小型机具进行吊装，并遵守本规程“起重吊装”的规定。（6）喷锚支护石危石清除，脚手架牢固可靠，喷射手佩戴

88、防护用品；机械各部分完好正常，压力保持在0.2MPa左右；注浆管喷嘴严禁对人放置。（7）当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，立即在该区段增设加强锚杆，其长度不小于原锚杆的1.5倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值时，用钢支架支护。（8）当发现测量数据有不正常变化或突变，洞内的地步位移值大于允许位移值，洞内或地面出现裂缝已经喷层出现异常裂缝是，均视为威胁信号，必须立即通知作业人员撤离现场，待制定处理措施后才能继续施工。6.3.2.6衬砌施工安全保证措施（1）衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应按照牢固，不得有露头的钉子和突出的尖角。靠近通道的一侧有足够的净空，以保证

89、车辆、行人安全通过，衬砌台车下的净空确保运输车辆正常通行，并悬挂明显的限界标志。（2）脚手架及工作平台上的铺板，顶铺结实。木板的端头，必须搭于支点上。高于2m的工作平台上设置不低于1m的栏杆，跳板设防滑条。（3）机械转动部分设置防护罩，电动机必须有接地装置，移动或修理机器及管线路时，先停电，并切断电源、风源。（4）使用台车主要下列条件：台车走行轨道中心线确保与隧道中心线重合，两侧轨面在同一水平面：台车上不准堆放料具；工作台面板满铺；混凝土两端挡头板，安装牢固可靠不漏浆，灌注时两侧对称进行，不得使台车受到偏压，台车前后轮的相反方向固定牢靠，防止位移。（5）混凝土灌注时，必须两侧对称进行。台车上不

90、得堆放料具，工作台满铺底板，并设安全栏杆。拆除混凝土输送软管时，必须停止混凝土泵的运转。6.3.2.7坍塌事故控制措施坍塌事故控制措施如表所示序号作业内容控制措施1开挖方式严格按照设计要求，禁止超挖、欠挖2清除危石应分段仔细检查爆破段并清除危石钻孔作业前后、爆破后、废渣处理时及处理后，仔细检查去除3钢拱架支护CD法开挖时加强临时支撑于保证初期支护的施工质量；围岩未V级围岩的变质泥岩时，简易有钢格栅改为20b钢拱架。采用台阶法开挖时，保证锁脚锚管的施工质量以及钢拱架的搭接施工技术封闭。使用适合围岩条件的底板、垫板4初喷开挖后迅速喷射混凝土5监控量测根据地质条件和施工情况选择监控量测6增加监控量测

91、频度7根据监控量测、观察的结果，变形超过允许值时，应采取有效的加固措施8二次衬砌二次衬砌在浇筑过程中，振捣密实，供部预留注浆技术补浆，养护要到位。保证二次衬砌的施工质量、强度和厚度。9防坍塌培训坍塌事故的危险性防止施工发生的对策及注意事项坍塌来临时的预兆及发生险情的应急措施6.3.3 其他风险控制措施6.3.3.1交通安全控制措施杨溪隧道洞内施工工作面多，装载、运输设备进出频繁，为防止交通安全事故，应确保装载、运输设施良好工作状态，装载、运输设施按照安全技术规程作业，安全警示标志、限速标志齐全，作业人员与运输设施按道行驶。洞内通风照明能见度满足行车要求，同时加强所有参建人员交通安全教育，遵守交

92、通安全规章制度，确保安全行驶。6.3.3.2用电安全控制措施施工现场用电须采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4；供电系统始端、末端必须作重复接地；但线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大于10。用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求；熔体不得削小或合股使用，严禁用金属丝代替，熔体应有保护罩，管型熔断器不得无管使用，有填充材料的熔断器不得改装使用；熔体熔断后必须查明原因并排出故障后方可更换，装好保护罩后方可送电；插销和插座必须配套使用。电焊机的

93、外壳应可靠接地，不得多台串联接地，电焊机的裸露导电部分和转动部分应装安全保护罩；电焊机的电源线必须绝缘良好。有人触电，立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干砂灭火6.3.3.3消防安全控制措施隧道内严禁明火作业。防水板铺设、钢筋安装施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充。第七章 评估结论及建议7.1 评估结论 本报告对潮惠高速公路TJ7标隧道工程施工安全风险进行评估，结合工程建设规模、地质条件、隧道结构等评估指标，重点对各个分项工程进行了详细的风险辨识和分析；并通过概率损失分析和专家调查等对风险概率和应对

94、措施进行了研究和评估。主要结论如下：（1）合同段总体风险评估、专项风险评估结果如表7-1、表7-2所示表7-1总体风险评估结果汇总表隧名总体风险分值风险等级备注银山隧道16级（高度风险）纳入专项风险评估表7-2专项风险评估结果汇总表（施工过程）类别作业内容银山隧道风险事件一般风险场地平整显著（级）施工场地布置显著（级）边坡开挖及防护显著（级）明洞施工显著（级）监控量测显著（级）装渣与运渣显著（级）防水铺设显著（级）仰拱施工显著（级）二衬施工显著（级）机电及附属工程一般（级）通风、防尘等显著（级）重大风险源初期支护显著（级）洞身开挖高度（级）坍塌洞口开挖高度（级）坍塌（1）洞身开挖、洞口开挖是本

95、项目的重大风险源，应结合施工组织管理、安全风险预警、安全技术措施等一系列手段，确保风险可控。专项施工安全方案设计，必要时进行专家论证，全方位、多角度考虑问题。初期支护虽风险等级及中级，但仍需制定严密的施工安全技术方案，雨季应做好预防预警工作。加强施工驻地尤其是农民工驻地的安全管理，严禁在滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。同时加强防汛检查，要求施工单位提前加固大型临时结构、检查机械设备抗风措施，对易受台风、雷雨、洪水和山体滑坡等自然灾害影响到的施工工地和驻地，应及时转移施工人员。（2）根据本项目施工特点和难点，结合风险评估结果，落实风险控制措施，加强风险监控、检测和检查力度，对关键位置设置

96、专人负责，定人定岗，落实先检查后施工，切实做好风险防范控制措施。7.2 重大风险源控制及建议为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案并举办了相应的安全培训教育。其措施如下： 表7-3 隧道坍塌事故控制措施建议事故控制措施等级III（1）前期调查资料收集收集相关地质资料及周边工程施工记录、事故记录（包括自然灾害）等洞口段对有关滑坡、岩体崩塌等观测 断层、破碎带接近断层、破碎带时，应采用超前地质预报等方式进行确认。 浅

97、埋作业进行地表沉降、拱顶下沉等观测（2）开挖作业 开挖方式不良地质条件下应讨论改变施工方法及是否进行超前支护 危石a）应分段只系检查爆破段并清除危石b）钻孔作业前后、爆破后、废渣处理时及处理后，应进行仔细检查，并去除c）地震后应检查以上地点（3）支护喷射混凝土a）开挖后迅速喷射混凝土b）对于抵制不良段应讨论确定c）对于抵制不良段应讨论确定d）对于抵制不良段应讨论确定 锚杆a）锚杆应根据地质条件，采用固结性好并便于施工的方式打设b）施工时，应进行拉拔试验并确认其性能 钢拱架a）不良地质路段应缩小b）不良地质路段扩大c）不亮度值路段应使用合适的底板、垫板d）不良地质路段应讨论其形状（4）监控两侧a

98、）根据地质条件和施工情况进行适当的监控量测b）不良地质路段应缩小c）不良地质路段应增加频度d）根据监控量测、观察的结果，初期支护发生变形时，应采取有效的加固措施（5）二次衬砌a）不良地质路段应对是否闭合及尽在衬砌进行讨论B）应对临时衬砌进行讨论（6）防坍塌培训应对以下内容进行相关培训：a）坍塌事故的危险性b）防止事故发生的对策及注意事项c）检查方法（检查内容及时间）d）发生险情时的应急措施通过本次风险评估，认识到本标段水文地质条件较差，隧道级浅埋易坍塌、洞身衬砌等施工难题，在施工过程中可能发生坍塌、高空坠物风险、人员高空坠落风险、触电风险、机械伤害风险、坍塌风险，这些风险事件均可能对隧道建设的安全、工期、投资及第三方造成不利影响。银山隧道，初始风险等级为级（高度风险）。但通过一系列对策措施，可将风险降至可接受区域。这仅是风险管理与控制的开始。在下一步的施工过程中还要加强监控，对风险做好动态管理，从而达到控制风险、减少损失、确保施工安全目的。