鄂尔多斯市达拉特旗展旦召苏木总体规划方案（2013-2030年）（33页）.docx

1、目录第一部分 总 则1第一章指导思想与战略1第二部分 苏木域镇村体系规划3第二章社会经济发展规划3第三章镇域人口规模与城镇化水平预测4第四章苏木性质与职能4第五章村镇体系规划5第六章苏木域公共设施规划7第七章苏木域综合交通体系规划8第八章苏木域公用设施规划9第九章生态环境建设与保护11第十章资源保护利用及空间管制12第三部分 镇区规划14第十一章镇区性质与规模14第十二章镇区总体布局15第十三章镇区道路与交通设施规划17第十四章镇区绿地与景观系统规划18第十五章镇区工程设施规划19第十六章镇区环境保护规划23第十七章镇区环卫设施规划24第十八章镇区综合防灾规划25第十九章镇区分期建设发展28第

2、二十章附 则29第四部分 附 表30附表一 镇区建设用地汇总表（2030 年）30附表二 镇区规划道路一览表（2030 年）31附表三 镇区近期建设用地汇总表（2015 年）31附表四 镇区中期建设用地汇总表（2020 年）32鄂尔多斯市达拉特旗展旦召苏木总体规划（2013-2030）文本14) 内蒙古自治区加快城镇化发展的若干规定(内政发20063 号)；32第01条指导思想第一部分 总 则第一章指导思想与战略15) 关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见（内党发201210 号）；16) 关于加快发展沙产业的若干意见（内政发2010123 号）；17) 鄂尔多斯市人民政府关于扶持沙棘产业

3、发展的意见（鄂府发201010 号）；18) 鄂尔多斯市城乡规划编制任务管理规定鄂尔多斯市人民政府办公厅，2012 年8 月1 日印发；19) 鄂尔多斯市城市规划管理技术规定试行鄂政发2003)36 号；20) 其他法律、法规。以科学发展观为指导，按照自治区“8337”发展总体要求，坚持“小城镇、大战略”的宗旨，明确“合理规划、突显特色、稳定发展、优化环境”的总体目标，充分挖掘展旦召苏木的综合优势，在此基础 上对社会经济发展和城镇建设做出科学合理规划，在突出展旦召苏木个性品位的同时，增强竞争实力， 探索出一条资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐、区域协调的新型城镇化之路。25)国家“十二五”

4、时期文化改革发展规划纲要；（1）法规、规范26)以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划（2010-2020 年）；1)中华人民共和国城乡规划法（2008 年1 月1 日）；27)内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2)中华人民共和国土地管理法（1999 年1 月1 日）；28)内蒙古自治区主体功能区规划（2009-2020 年）；3)中华人民共和国土地管理法实施条例(1999 年1 月4 日)；29)内蒙古自治区“十二五”农牧业发展计划；4)中华人民共和国环境保护法（2015 年1 月1 日）；30)内蒙古自治区服务业“十二五”发展规划；5)村镇规划编制办法（20

5、06 年4 月1 日）；31)内蒙古自治区旅游业发展第十二个五年规划；6)镇规划标准（GB 501882007）；32)内蒙古自治区休闲农牧业发展规划；7)城市用地分类与规划建设用地标准（GB 501372011）；33)内蒙古自治区8337 发展思路；8)关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发201011 号）；34)鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；9)关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131 号）；35)鄂尔多斯市城市总体规划（20112030）；10) 关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121 号）；36)鄂尔

6、多斯市“十二五”时期文化发展规划；11) 关于促进牧区又好又快发展的若干意见（国发201117 号）；37)达拉特旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；12) 关于加快发展都市现代农业的意见（农办市201221 号）；38)达拉特旗城市总体规划（2011-2030）；13) 关于支持农业产业化龙头企业发展的意见（国发201210 号）；39)达拉特旗文化产业发展规划(2009-2020)；第02条规划依据（2） 相关文件、规划21) 国家新型城镇化规划（2014-2020 年）；22) 西部大开发“十二五”规划；23) 全国主体功能区规划（国发201046 号）；24) “十二五”时期文化

7、产业倍增计划；40) 达拉特旗林业“十二五”及中长期发展规划；41) 展旦召苏木“十二五”规划；42) 展旦召苏木土地利用总体规划（2009-2020 年）；43) 展旦召苏木旅游资源开发规划；44) 展旦召苏木提供的其他资料。第03条发展战略（1） 文化引领战略充分发挥展旦召的历史和文化资源优势，以良好的内在品质和积极的外在形象，提升展旦召苏木的潜在竞争力。（2） 副中心城市驱动战略紧紧抓住树林召镇被列为副中心城市的重大机遇，立足当地及树林召的发展优势，发展副中心城市配套的产业和城市功能，协同打造副中心城市的多元功能。（3） 城乡统筹战略贯彻工业返哺农业、城市支持农村的方针，实行“六位一体”

8、统筹推进“十个全覆盖”，促进农村建设， 形成镇村互动、以镇带村、以工促农、城镇村庄共同进步的发展局面。（4） 基础设施先行战略优先安排基础设施建设，统筹规划包括交通、通信、水利、电力、城建等设施服务网络。（5） 生态和谐战略处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，充分考虑资源与环境的承载能力，合理配置各类资源，正确处理城镇化快速发展与资源环境的矛盾，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，实现镇区可持续发展。第04条规划范围（1）第一层面：苏木域规划范围为展旦召苏木行政辖区，包括镇区和19 个嘎查（村），总面积约1126.14 平方公里。总面积约6 平方公里。（3）第三层面：镇

9、区规划建设区范围：位于天义昌村境内，北距黄河国堤控制线200 米，南以吉巴线（改线）为界；东起东环路、西至西柳沟路，总用地面积173.76 公顷。第05条规划期限（1）近期：2013 年2015 年；（2）中期：2016 年2020 年；（3）远期：2021 年2030 年。第06条地域名词及注释（1） 展旦召苏木：范围涵盖达拉特旗展旦召苏木全部行政区划范围，义同“苏木域”、“全苏木”。苏木是蒙语，意为建制镇。（2） 镇区规划区：简称“规划区”，指展旦召苏木的政府驻地建成区以及因镇村建设和发展需要，必须进行规划控制的区域。（3） 镇区规划建设区：简称“镇区”，指展旦召苏木镇区重点建设和发展的区

10、域，其用地分类及标准按照城市用地分类与规划建设用地标准（GB 501372011）执行。第07条规划成果和使用方法（1） 本规划成果：包括规划文本、图纸和附件（规划说明书、基础资料汇编）三部分组成。（2） 本规划使用方法：规划文本和图纸二者应同时使用，不可分割，具有同等法律效力。第08条强制性内容本规划中，规划范围、规划建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容为规划强制性内容（以加粗斜体字+下划线表示）。（2）第二层面：镇区规划区范围：北至黄河国堤，南至吉巴线（改线）以南500 米，西至西柳沟路以西600 米

11、，东至解柴线以东500 米，第二部分 苏木域镇村体系规划第二章社会经济发展规划第一节产业发展规划第09条打造现代农业产业化示范基地把握农业优势资源，突出农牧业产业特色，打造“蔬菜、马铃薯、林草、养殖”四大产业基地。开发建设有机生产、生态示范、资源转化及科普教育为一体的综合性生态农业示范基地，推进土地流转和规模经营，打造鄂尔多斯市最具影响的生态农业发展模式。第10条建设蒙元文化休闲度假基地加快建立“3+1”基地，即自然生态休闲游、民俗文化寻味游、宗教文化体验游三大旅游基地，以及民族文化用品制造基地。另外，加快标志性文化工程和特色镇区的打造，提升文化旅游业作为特色优势产业在当地经济发展中的地位。第

12、11条构建现代公铁联运物流中心重点打造苏木南部现代化公铁联运煤炭物流园、中部客运物流中心、北部冷链物流园三大物流工程。加快物流产业的专业化和信息化发展。第二节村镇发展目标第12条经济发展目标围绕现代农业产业化示范基地、蒙元文化特色旅游目的地、现代公铁联运物流中心的建设，加快优势特色产业发展，优化产业结构。根据产业发展规划中对产业经济效益的测算，展旦召苏木近期（2015 年）地区生产总值达到37 亿元，中期达到50 亿元，远期达到88 亿元。其中，优势特色产业文化旅游业的支柱地位逐步确立，分别占GDP 总量的11%、13%和14%。第13条社会发展目标城镇化水平进一步提高，城乡差距进一步缩小，基

13、本形成实现农村城镇化、城乡一体化的发展格局。到2015 年，农民纯收入达到15500 元；至2020 年，农民纯收入达到25000 元；至2030 年，农民纯收入达到50000 元。第14条基础设施发展目标镇建设坚持规划先行，高起点、高品位地规划和建设镇，繁荣镇经济，提高镇品位。第15条生态环境目标基本形成环境优美的现代化生态小镇，粗放式经济增长方式得到转变，“资源节约型、环境友好型社会”两型社会形态基本建成。第16条村镇建设发展目标（1） 镇区人均建设用地：2030 年控制在人均150m以内。（2） 供水工程：镇区居民人均综合用水指标取120 升/人日，村庄居民人均综合用水指标取100 升/

14、人日。2030 年，镇区及村庄供水普及率均达到100。（3） 排水工程：2030 年镇区污水集中处理率达到100 ，村庄污水集中处理率为80。（4） 供电工程：镇区及村庄用电稳定，电源可靠。（5） 防洪工程：镇区防洪标准达到20 年一遇；中心村防洪标准达到10 年一遇。（6） 文化设施：镇区按40-50m/百人的标准配置，包括文化馆、书店等设施。（7） 体育设施：镇区按30-40m/百人的标准配置，包括体育场等设施。（8） 医疗卫生设施：镇区按2 床/千人设置，用地面积120m/床，包括卫生院、卫生防疫设施。（9） 社会福利设施：镇区至少设置1 个敬老院。第三章镇域人口规模与城镇化水平预测第1

15、7条苏木域人口规模预测第19条苏木性质第四章苏木性质与职能（1） 预计至近期（2015 年），苏木域总人口达到3.6 万人；（2） 预计至中期（2020 年），苏木域总人口达到4.0 万人；（3） 预计至远期（2030 年），苏木域总人口达到4.6 万人。第18条苏木域城镇化水平预测（1） 预计至近期（2015 年），城镇化率达到20 ；（2） 预计至中期（2020 年），城镇化率达到25 ；（3） 预计至远期（2030 年），城镇化率达到26 。达拉特旗西翼，以蒙元文化为特色，多元文化融合的综合型生态小镇。第20条苏木职能（1） 职能一：达拉特旗城市发展副中心，达拉特旗对接包头的“桥头堡”；

16、（2） 职能二：达拉特旗重要水源地；（3） 职能三：绿色农畜产品生产加工输出基地；（4） 职能四：具有草原文化、沙漠风情、黄河湿地风情、马文化等蒙元特色的旅游观光、休闲度假基地；（5） 职能五：现代公铁联运物流服务中心。15青达门保留16哈达图保留哈达图村17赛乌素撤并，哈达图18塔并召保留塔并召村19枳机塔撤并，塔并召第五章村镇体系规划第21条空间布局规划进一步加快以产业功能为导向的分类集聚发展，打造“三个发展区，五个集聚点”的总体发展格局。（1） “三个发展区”是指北部沿河高效农牧业发展区、中部生态文化旅游发展区、南部工矿及物流业发展区。（2） “五个集聚点”是指北部综合型服务集聚点、中部

17、马文化休闲旅游服务集聚点、中部休闲旅游服务集聚点、中部生态旅游服务集聚点、南部工矿服务集聚点。近期重点建设北部综合型服务集聚点和南部工矿服务集聚点，中远期重点发展中部马文化休闲旅游服务集聚点、中部休闲旅游服务集聚点和中部生态旅游服务集聚点。第22条村庄合并规划规划提出了村庄合并计划，由原来的19 个嘎查（村）合并为包括镇区在内的9 个村镇行政单位。村庄合并情况详见下表。序号行政村名称保留还是撤并撤并后暂定名1长胜保留长胜村2建设撤并，长胜3天义昌保留镇区（天义昌）4黄木独撤并，天义昌5海子湾撤并，福茂城福茂城村6福茂城保留7井泉撤并，道劳哈勒正道劳哈勒正村8柳林撤并，道劳哈勒正9道劳哈勒正保留

18、10展旦召嘎查保留展旦召嘎查11沙湾子嘎查撤并，展旦召嘎查12和合成梁保留和合成梁村13查干沟撤并，和合成梁14石活子撤并，青达门青达门村表5-1 村庄合并发展计划表第23条村镇体系规划展旦召苏木村镇体系按三级设置：镇区中心村基层村，实现以镇区为中心，以中心村为次中心，以基层村为基础，有重点、有步骤、有层次地完善村镇体系，加速城镇化建设进程。（1） 第一级：镇区展旦召镇，位于天义昌村，通过规划引导和政策倾斜，拓展发展空间，加快人口集聚，规划期末人口规模达到1.2 万人。（2） 第二级：中心村道劳哈勒正村、福茂城村、和合成梁村3 个中心村。（3） 第三级：基层村长胜村、展旦召嘎查、青达门村、哈达

19、图村、塔并召村5 个基层村。第24条村镇职能规划村镇名称等级2030 年人口规模（人）村镇职能备注1镇区（天义昌）镇区12000综合型2道劳哈勒正村中心村6300农牧型3福茂城村5400农牧、旅游服务型4和合成梁村3500工矿型5长胜村基层村6500农牧型6展旦召嘎查3000旅游服务型7青达门村4000工矿型8哈达图村2900工矿型9塔并召村2500旅游服务型展旦召苏木村镇职能类型包括综合型、农牧型、旅游服务型、工矿型4 种类型。村镇职能详见下表。表5-2 村镇职能一览表第25条镇村建设及发展方向导引（1） 镇区增强镇区辐射和带动作用；提高土地利用效益和建设用地的集约利用水平；提高镇区公共服务

20、设施建设标准。展旦召镇区为全苏木政治、经济、文化、信息中心，发展商贸、文化、金融、科教等职能。（2） 中心村建设设施配套、环境优美、独具特色的中心村，促进中心村从数量型向质量型转变。加快教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，改善人居环境，逐步缩小城乡社会事业发展水平的差距。1) 道劳哈勒正村：近期发展以脱毒马铃薯基地为核心的特色种植业，积极开发马文化旅游产业。2) 福茂城村：发展以蔬菜种植为主的农牧业和以绒山羊、奶牛、肉牛养殖为主的农牧业。3) 和合成梁村：发展物流、商贸等工矿生产性服务业。（3） 基层村进一步完善各类设施，重点进行村庄人居环境整治和市政、公共服务等配套设施建设，集约利用土地

21、， 整合现有资源，同时并强化特色产业，发挥对周边村庄各个方面尤其是产业上的辐射带动作用。1) 长胜村：重点发展以蔬菜为主的特色种植业。2) 展旦召嘎查：发展以展旦召庙遗址为核心的文化旅游服务业。3) 塔并召村：发展特色旅游服务业。4) 青达门村：发展工矿服务业。5) 哈达图村：发展工矿服务业。第26条村庄建设规划把推进城乡基本公共服务均等化、改善民生为着力点，结合自治区“十个全覆盖”工程的要求，对规划保留的村庄进行综合整治，配套完善基础设施和公共服务设施，提升村庄的整体水平。（4） 农房改造工程1) 农房改造：对村庄危旧农房进行拆除，其余农房进行立面改造，建议采用蒙元风格为主的建筑风格，以米黄

22、、蓝色为主色调，提取具有蒙元特色的建筑图案，使村庄整体上风格统一、干净整洁。2) 新建院落规划：为保证村庄的整体性，规划对村庄内新建院落进行总体控制，采用统一户型，以蒙元风格为主基调规划建设。（5） 安全饮水工程为保证村庄饮水要求，规划村庄生活用水以地下水为主，以打井的形式开发利用，同时做好地下水水源保护工作。（6） 街巷硬化工程规划对村庄原有街巷进行硬化处理，并在街巷两侧种植绿化，安装路灯等，使村庄内道路畅通、整洁。（7） 电力工程规划村庄户户通电，同时保证村庄用电的可靠性，采用双回路电缆架设，村庄低压电线可架空铺设。（8） 通信工程规划村庄通信工程主要依托镇区，在部分村庄设置通信基站，做到

23、每户都安装固定电话、有线电视和网络，村庄通信管线以架空铺设为主。（9） 教育工程规划村庄设置幼儿园，小学、中学依托镇区和达拉特旗教育设施。（10） 环卫工程规划村庄按要求配置垃圾收集箱，垃圾收集箱沿道路设置，村庄生活垃圾由各村用垃圾转运车统一收集后运至镇区垃圾处理场处理。（11） 文化建设工程规划村庄内设置文化站或文化活动室，供村庄内部居民使用，文化站或文化活动室可结合村委会设置。（12） 商业设施工程规划村庄内按需求配置商业设施，满足村庄居民日常需求。（13） 社会保障工程规划村庄内设置老年服务室，养老院可依托镇区，做好社会保障工作，保证村庄居民人人都有医疗保险。第29条医疗设施第27条行政

24、管理机构（1） 苏木驻地第六章苏木域公共设施规划1) 规划“镇区卫生院中心村卫生室基层村卫生所”三级医疗卫生服务体系。2) 重点加强现有镇区卫生院的建设，镇区卫生院医疗设施规模可按照每2 床/千人计算，用地面积按照120 平方米/床进行配置。另外，按照人口1500 人至少配备一名医生的标准进行人员配置，保证农民在社区服务方面享受疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。3) 全苏木卫生服务覆盖率达到100%。展旦召的苏木政府设置在镇区内，作为行政办公中心，配置为民服务大厅，提供社会救助、社会福利、社会治安、农村建房、计划生育等服务。（2） 中心村配置为民服务代理站（村委会）

25、，建筑面积不得少于200m。第28条教育机构（1） 配置标准主要依据内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行），以及托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ39-87。（2） 教育设施1) 扩建和完善镇区现有小学，中学结合全旗教育设施统筹安排。2) 中心村、基层村配套建设幼儿园（托儿所）。学校类别个数位置小学1展旦召镇区幼儿园2展旦召镇区1道劳哈勒正村1福茂城村1和合成梁村1长胜村1展旦召嘎查1青达门村1哈达图村1塔并召村表6-1 规划中小学、幼儿园情况一览表第30条社会保障1) 规划健全完善养老保障制度，在镇区设置敬老院。2) 远期考虑在镇域范围内择址建设公墓陵园。第31条文体设施规划布局合理的镇区、

26、中心村、基层村三级文化体育网络。（1） 文化设施1) 镇区规划设立并完善综合文体活动中心，位于苏木政府西南侧。2) 中心村规划设立文化活动站。3) 基层村规划设立文化活动室。（2） 体育设施1) 规划镇区结合小学设置体育活动中心（含体育场、体育馆等）。2) 中心村、基层村规划不单独设置体育场地，体育活动设施与村民委员会、村民广场、绿化用地综合布置。（4）规划在和合成梁村新建四级客运站一处，配建客运站的场站设施，客运线路与达拉特旗客运线路相衔第七章苏木域综合交通体系规划接。（5）规划各中心村、基层村配套公交停靠点。第32条规划目标（1） 建立和完善综合交通运输体系，实现苏木域内交通主干路网与国家

27、高速路网对接。（2） 配套镇村公交客运站点设施，实现城乡公交一体化，完善社会停车场等静态交通设施。第33条对外交通规划（1） 铁路1) 规划加快苏木境内塔韩（塔然高勒）铁路和沿河铁路建设。2) 积极配合包神铁路至塔韩铁路支线铁路建设。（2） 公路规划包头（哈德门）至关碾房高速公路（西南环高速），在苏木域内与解柴线并行向南，终点在龙头拐东北侧接沿黄一级公路，设置互通立交。第34条苏木域交通规划（1） 规划5 条苏木域公路，分别为迎宾大街（马文化休闲旅游组团至树林召一级公路）；乌兰街（道劳哈勒正村至树林召一级公路）；望园街（西起解柴线东至树林召一级公路）；哈展线（展旦召苏木经福茂城 村、展旦召嘎查

28、、塔并召村、合和成梁村至哈达图村一级公路）；塔哈线（塔并召至哈达图一级公路）。（2） 规划迎宾大街、哈展线以及塔哈线作为展旦召苏木的旅游游览线，连接苏木域的主要旅游景点。（3） 重点建设村镇公路，以二、三级公路为主。（4） 积极完善和维护村道系统性，加强排水和防护工程的设置，提高村道的抗灾能力。第35条客货运交通设施规划（1） 苏木南部整合煤炭物流资源，规划建设一座公铁联运煤炭物流枢纽站.。（2） 苏木北部整合农产品脱水、加工、冷链储运等设施资源，规划在镇区建设一座现代化农产品物流园。（3） 苏木东部福茂城村规划建设铁路客运站台。（1）排水目标第八章苏木域公用设施规划第36条供水工程规划（1）

29、 供水目标重点加强镇区供水设施建设，改善中心村供水设施，实现城乡供水安全，使城乡水质安全合格率达到100%。（2） 用水量预测1) 镇区综合用水指标采用120 升/人日，村庄综合用水指标采用100 升/人日。2030 年，镇区及村庄供水普及率达到100。2) 预测近期（2015 年末）苏木域最高日用水量为0.37 万立方米/日。3) 预测中期（2020 年末）苏木域最高日用水量为0.42 万立方米/日。4) 预测远期（2030 年末）苏木域最高日用水量为0.48 万立方米/日。（3） 供水设施及水源1) 规划新建展旦召苏木镇区水厂，供水规模为0.2 万立方米/日，提高自来水普及率。2) 规划生

30、活用水以展旦召水源地地下水作为主供水源。水源地位于位于树林召镇西，其范围为西至西柳沟，东至罕台川，南至库布其沙漠，北至李祥圪堵村，取水规模已达到7.4 万立方米/日。（4） 供水安全保障措施1) 加强对苏木水源地的保护，合理划分水源地保护区的范围，严格按照国家生活饮用水卫生标准及相关的饮用水水源防护规范执行，苏木域内各类开发建设活动必须严格遵守相关的水源保护区防护 规定。2) 合理开发利用区域内各类水资源，具备条件的村镇应实行多水源供水，提高供水保证率。3) 强化各村镇净水处理工艺，确保各村镇供水水质安全。4) 合理规划各村镇供水管网布局，提高管网材质与工程施工质量；建立健全相关的针对突发性水

31、污染事件及其它突发事故的供水安全应急预案和应对措施，确保特殊情况下的安全供水。第37条排水工程规划规划期内镇区污水集中处理率达到100%，农区污水处理率达到80%以上，确保区域内生态环境的良性发展。（2） 污水量预测1) 预测近期（2015 年末）苏木域综合生活污水产生量为0.30 万立方米/日。2) 预测中期（2020 年末）苏木域综合生活污水产生量为0.34 万立方米/日。3) 预测远期（2030 年末）苏木域综合生活污水产生量为0.38 万立方米/日。（3） 污水处理设施1) 镇区规划一座污水处理厂，处理镇区与其周边部分村庄污水，日处理量必须满足镇区日污水量。2) 镇区所产生的污水通过污

32、水处理厂进行达标处理后排放。污水处理工艺采用二级生物处理技术， 并根据需要考虑进行污水处理后再生利用。（4） 村庄污水收集处理措施1) 距离镇区较近的村庄污水由污水干管收集后排至镇区污水处理厂进行处理。2) 中心村可建小型污水处理设施，所产生的污水，原则上经各自管渠系统收集后，进入各自规划的污水集中处理设施，经统一处理后达标排放。3) 基层村宜就地就近、选择合适方式收集处理农户生活污水，可根据当地具体自然条件、生活习惯以及经济状况，因地制宜地采用多元化的、适合当地实际的污水处理模式，如人工湿地、稳定塘、土壤渗滤等几种投资省、运行费用低、维护管理方便的污水处理方式。第38条电力工程规划（1） 规

33、划目标加强苏木域电网结构，优化供电网络。充分利用现有的资源，合理分配用电需要，达到综合电压合格率100%，供电可靠率95%以上。（2） 负荷预测规划到2015 年，苏木域电力负荷为54MW；到2020 年，苏木域电力负荷为87MW；到2030 年苏木域负荷为142MW。年用电小时按照8000 小时计，则至2030 年全苏木用电总量约11.4 亿度。（3） 电源规划1) 加快建设达西220kV 变电站和塔尔召110kV 变电站，电源来自响沙湾500kV 变电站。2) 规划在镇区设立35kV 变电站一座，电源来自解放摊110kV 变电站。3) 规划在合和成梁村设立35kV 变电站一座，在哈达图村设

34、立10kV 变电站一座，电源由昭君镇高头窑发电厂提供。（4） 电网规划1) 规划镇区低压电网宜采用直埋铺设，沿镇区道路布置。2) 苏木域农村低压干线宜采用绝缘架空方式敷设为主，有特殊保护要求的村庄可采用电缆埋地敷设。（5） 高压走廊规划高压电力线路沿镇区建设，采用架空方式敷设。规划220kV 电力线走廊为3040m，110kV 与35kV 电力线走廊为1525m。高压走廊结合绿化以及防护林带建设。第39条供热工程规划（1） 供热规划镇区采用锅炉房集中供热，中心村一般采取各户分散供热的方式，并积极探索新的清洁能源供热。（2） 热网系统、敷设方式1) 供热系统供热半径控制在12 公里以内，管网为闭

35、式循环，一级管网供水温度130，回水温度70，送到各换热站，在换热站内进行热量交换，二级管网用户的供水温度为95，回水温度70。热水管网按服务半径250400 米布置一个换热站。2) 供热管道以枝状布置，采用直埋、无补偿敷设方式。第40条燃气工程规划（1） 气源规划规划气源来自长庆气田第二净化厂，长呼输气管线在达旗境内沿东包高速公路敷设，通过分输站向镇区供气。（2） 输配系统供气方式、管网系统和压力等级镇区规划新建1 座天然气调压站。镇区用气均从此门站接引，采用高压管道输气，中低压管道供气的方式。中压燃气管道以环状和枝装相结合以直埋的形式敷设。（3） 农村沼气利用规划期末沼气用户占到全镇农户的

36、60%，基本实现农村能源清洁化、农产品生产无公害化。第41条通信工程规划（1） 电信有线用户预测规划期末（2030 年）电信主线用户约为2.76 万，交换机容量约为3.5 万门。（2） 移动电话用户预测规划期末（2030 年）移动电话用户约为3.7 万。（3） 邮政规划镇区规划建设一座邮政支局，服务于全苏木。在居住区域及主要道路设立邮政报刊亭和信箱，中心村设立邮政代理网点，方便群众用邮。（4） 电信规划在镇区，电信和广电实现光缆到户，光缆到大楼，在中心村实现光缆到村，新敷设线路采用埋地敷设。第42条环卫工程规划（1） 垃圾产生量预测预测远期（2030 年末）苏木居民垃圾产生量为66 吨日。（2

37、） 环卫设施规划1) 规划在镇区设置一座垃圾转运站。配套设置环卫工人休息所、环卫专用车辆、环卫停车场用地等设施。2) 中心村根据实际需求设置垃圾转运站，垃圾处理集中到镇区垃圾处理场。（3） 公共厕所规划镇区按住宅区35 座/km，公共场所411 座/km标准设置公厕。旅游景区按照实际需求设置公厕。第43条综合防灾工程规划（1） 防洪工程规划1) 镇区与中心村均采用二十年一遇洪水标准设防，山洪及泥石流采用十年一遇洪水标准设防。2) 加强黄河、西柳沟与罕台川防洪堤工程建设。3) 加大山洪灾害防治力度。4) 重视非工程措施建设，完善展旦召苏木防洪体系。（2） 消防规划1) 规划在镇区设置一座普通一级

38、消防站，靠近镇区的村庄依托镇区消防站，其它村庄建立义务消防队，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾。2) 消防给水由市政给水管网提供，同时沿河村庄建议尽可能利用地表水作为消防水源，建立专门的地表水取水设施。在主要道路上设置消火栓，其最大间距应不超过120 米。3) 建立和完善消防通讯控制系统。形成以消防站为中心，以通讯机构及供电、电讯、急救中心、重点消防单位为结点的通过计算机自动监控、有线通讯与无线通讯相结合的完善、先进的消防通讯控制系统。4) 合理规划、建设镇区、村庄道路，保证消防通道的畅通。消防道路宽度应不小于3.5 米，净空高度应不小于4 米，尽端式消防通道回车场尺度应不小于1515 米

39、。（3） 抗震防灾规划1) 避难疏散场地服务半径以0.5-1.0 公里为宜，场地要求地形开阔、道路通畅，周围无危险的高大 建（构）筑物及次生灾害源，还应避开易发生洪涝、滑坡等灾害的地段，并考虑震后临时设施的布置。主要利用绿地、广场、体育场、停车场及其它开阔地段。2) 镇区在规划布局时应结合广场、绿地、停车场等用地布局充分考虑应急避难场所的布局。苏木域内各村庄原则上以村庄周边的开阔地带、农田为主作为地震发生后村庄临时应急避难疏散场所。（4） 人防规划展旦召苏木人防的主要设防区域是镇区，镇区现状人防工事较少，大多数建筑未按规定修建地下人防工事。依据中华人民共和国防空法，人防建设应与镇区建设有机结合

40、，全面规划，协调发展。人民防空系统主要包括战时防空指挥系统、医疗救护与抢险救援、人员与物资掩蔽系统等三大系统。第九章生态环境建设与保护第44条生态功能分区（1） 沿河农业生产及洪涝调蓄生态功能区，主导生态功能为水文调蓄、水源涵养、湿地资源保护、生物多样性 保护、盐渍化防护。（2） 农业生产生态功能区，主导生态功能为农业生产、水源涵养。（3） 城镇建设生态功能区，主导功能为城镇建设，保护关键性自然要素，提高资源利用效率。（4） 水源涵养及水土保持生态功能区，主导生态功能为水源涵养、湿地资源保护、水土保持、防风固沙。（5） 银肯沙生态旅游区，主导生态功能为沙漠化控制、生态旅游。（6） 防风固沙生态

41、功能区，主导生态功能为防风固沙、水土保持。（7） 水土保持生态功能区，主导生态功能为水土保持、沙漠化防护。（8） 水土保持及煤炭开采地质灾害防护生态功能区，主导生态功能为水土保持、地质灾害防护。（9） 水土保持及矿产资源保护生态功能区，主导生态功能为水土保持、矿产资源保育。第45条生态建设格局（1） 构建展旦召苏木“三区、两核、两带”的区域生态空间结构，通过生态保护、生态恢复和生态建设三个方面，维护区域生态系统的平衡与稳定。（2） “三区”是指黄河沿岸湿地保护区、中部库布其沙漠控制区和南部丘陵沟壑防护区。（3） “两核”是指展旦召苏木的湿地绿核和沙漠绿洲绿核。（4） “两带”指展旦召苏木沿东西

42、边境，南北向的生态廊道。第46条重点生态策略（1） 湿地保护工程1) 黄河湿地保护，加强黄河沿岸防护林带的建设；合理配置水资源，保证黄河湿地生态系统结构的稳定；控制沿河农业农药、化肥的施用量，发展生态农业。2) 展旦召湿地保护，建立湿地草原保护区，对湿地资源进行有效的保护，在非核心区域开展生态旅游，逐步建立完善的湿地监测系统和信息服务网络体系，实现保护-利用-增值-保护的良性循环。（2） 库布其沙漠区沙漠治理工程以防沙治沙、恢复植被为基本主导方针，采取先易后难、封沙育林、宜林则林、宜草则草的方式，由边缘向主体，对库布其沙漠进行治理。实施退耕还林还草工程和三北防护林工程建设，提高植被覆盖率，建设

43、防风固沙林，构建网片结合的防护体系。（3） 丘陵沟壑区的生态恢复工程采取工程措施和生物措施相结合的方式，根据立地条件、因地制宜地采取相应的整地方式，合理搭配植物种类，全面改善区域的植被覆盖条件，构建以林牧为主的土地利用结构。（4） 实施小流域治理工程以水土流失治理、兴利避害为根本，以植被建设为主要手段，工程措施和生物措施相结合，以小流域为单元，由上游至下游分区采取针对性措施进行生态治理。（5） 强化矿产资源开发利用监管合理调整矿产资源开采规模和利用方向，鼓励规模化开采，延长产业链，发展循环经济，控制小煤窑的无序开采。第十章资源保护利用及空间管制第47条水资源利用与保护（1） 水资源供需平衡预测

44、至规划近期水资源需求量达到1.08 亿立方米/年，规划中期水资源需求量达到1.25 亿立方米/年， 规划远期水资源需求量达到1.5 亿立方米/年。其中：1) 近期农业需水量6600 万立方米/年，中期农业需水量6800 万立方米/年，远期农业需水量7400 万立方米/年，主要来自乌兰淖水库蓄水、西柳沟及罕台川径流以及达旗引黄灌溉水量；2) 近期工业需水量1800 万立方米/年，中期工业需水量2050 万立方米/年，远期工业需水量1680 万立方米/年，主要来自地表水、煤矿矿坑水及中水回用；3) 近期生活需水量105.8 万立方米/年，中期生活需水量120.5 万立方米/年，远期生活需水量138

45、.7 万立方米/年。展旦召水源地地下水完全可保障城乡居民生活用水；4) 近期生态需水量2300 万立方米/年，中期生态需水量3500 万立方米/年，远期生态需水量5700 万立方米/年，主要来源于地下水。（2） 水资源保护和利用1) 加强水利基础设施建设，通过兴建大中型水库，充分调蓄黄河凌汛期水资源，增加地表水资源可利用量；对农业供水设施的改造，可减少渠系输水损失，有效改善当前农业灌溉渠系水利用系数仅为0.51 的状况。2) 保护地下水生活饮用水源，对地下水资源的开发和管理建立完善的制度并严格遵照执行，合理利用地下水。3) 调整工业结构，加强对工业企业的技术改造，积极发展循环经济，推广清洁生产

46、，以提高工业用水重复利用率，努力降低万元工业增加值的耗水量，实现近期万元工业增加值用水量低于40 立方米， 远期降低至25 立方米。4) 进一步加大力度发展节水型农业，扩大喷灌、微灌面积，降低农业生产用水量。农业灌溉效率的提高，是缓解展旦召苏木用水紧张的关键。5) 对现有排水管网系统进行改造，建设完善的污水、雨水收集与排放系统，同时加强污水、雨水的处理与回用，努力使近期中水回用率达到40%，中期达到60%，远期达到80%。第48条历史文化遗产保护规划历史文化遗产必须依据中华人民共和国文物保护法执行，贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针。展旦召苏木的历史文化遗产主要有广慈寺、

47、展旦召庙遗址等。第49条旅游资源开发利用（1） 旅游发展定位：具有草原文化、沙漠风情、边疆特色的旅游观光、休闲度假基地，内蒙古中西部黄金旅游线路的重要节点。（2） 旅游空间规划布局旅游空间结构上呈现出“一核、一轴、五组团、一带、多节点”的特点：1) 一核：展旦召苏木政府所在地的旅游集散中心，同时也是重要的旅游目的地。2) 一轴：是指沿包西铁路方向的区域“黄金”旅游轴线。3) 五组团：邦成马文化园组团、影视文化产业组团、展旦召文化产业园组团、额林滩草原风情旅游园组团、库布其沙漠旅游区组团。4) 一带：黄河国堤沿线绿色景观带，主要项目有黄河国堤观赏绿带、黄河国堤休闲走廊、黄河国堤假日游园。5) 多

48、节点：主要有广慈寺、展旦召庙遗址、银肯敖包祭祀和窝阔台等旅游景点。（3） 旅游专线规划迎宾大街、哈展线以及塔哈线部分路段打造为苏木域的旅游专线，用以连接苏木域的主要旅游景点。第50条空间管制规划（1） 适宜建设区1) 镇区现状建成区、规划为中心村的现状居民点用地范围。2) 控制要点：鼓励进行原地改造的建设项目，建设项目须符合规划要求。应不断完善基础设施和社会设施，在确保环境质量的前提下适度提高土地利用率。鼓励本区内有助于改善生态环境的开发和改造活动。保护原有的风貌和环境。（2） 限制建设区1) 规划为撤并村庄的现状农村居民点用地：进行危旧房改造，有计划引导居民向镇区和中心村集中， 积极进行村庄

49、撤并与农田整理。2) 基础设施廊道和生态廊道：指交通、供电等基础设施廊道。管制措施参照中华人民共和国公路法、中华人民共和国电力设施保护条例、中华人民共和国水利法等有关内容执行。3) 矿产资源分布区、风景名胜区、丘陵沟壑区、农牧交错区：禁止一切可能导致农业污染、破坏土地及环境的经营活动，控制发展规模。（3） 禁止建设区：1) 禁建区是为保持生态平衡和长远发展，需要严格进行保护的地区。2) 控制范围：基本农田区、黄河沿岸湿地保护区、水源地保护区、文物古迹区、矿产资源禁止开采区、荒漠区。（2） 规划中期（2020 年），镇区人口规模约1.0 万人。（3） 规划期末（2030 年），镇区人口规模约1.

50、2 万人。第三部分 镇区规划第十一章镇区性质与规模第51条规划目标（1） 合理安排镇区各类公共管理与公共服务设施用地，将镇区建成展旦召苏木域政治、经济、文化、教育等综合职能中心。（2） 合理规划镇区居住用地，将镇区建设成为独具地域特色，服务设施完善、环境优良的特色小镇。（3） 研究镇区的民族特色文化，营造浓厚的民族风情，将人文精髓融入镇建设，提升文化内涵，将镇区建设成为以蒙元文化为特色，多元文化融合的现代生态宜居小镇。第52条镇区性质镇区是展旦召苏木政治、经济、文化和居住生活中心，综合性休闲度假、旅游观光、商务办公和生态居住功能节点。第53条镇区职能（1） 综合服务职能；（2） 较高标准的特色

51、居住示范职能。第54条镇区用地规模（1） 至近期（2015 年），镇区建设用地控制在100.77 公顷；（2） 至中期（2020 年），镇区建设用地控制在128.79 公顷；（3） 至远期（2030 年），镇区建设用地控制在173.76 公顷。第55条人口规模（1）规划近期（2015 年），镇区人口规模约0.7 万人。3) 生态农业特色生活居住组团（东、北、南区）第十二章镇区总体布局东区位于镇区南部，用地范围为北到银肯沙街、南至吉巴线（改线）、东至罕台川路、西至天义昌路， 规划面积约17 公顷。北区位于位于镇区西部，用地范围为北到支一路、南至林荫大道、东至天义昌路、第56条用地发展方向选择第一

52、节规划功能结构西至西柳沟路，规划面积约26 公顷。南区位于位于生态农业特色生活居住组团（北区）南侧，用地范围为北到林荫大道、南至吉巴线（改线）、东至天义昌路、西至西柳沟路，规划面积约30 公顷。第二节土地利用规划用地发展方向为：东部限制发展，向南、向北适当发展，以向西发展为主。归结为：“东控、西进、北拓、南延”。第57条规划功能结构：“一心、三轴、两区、三组团”（1） 一个蒙元特色核心指镇区蒙元民族风情街。（2） 三条空间发展轴沿林荫大道设置镇区东西向空间发展轴；沿天义昌路设置镇区南北向空间发展轴；沿响沙湾街设置镇区配套服务轴。（3） 两个配套服务区行政办公配套服务区位于镇区北部，用地范围为北

53、到窝阔台街、南至响沙湾街、东至罕台川路、西至天义昌路，规划面积约8 公顷。文化教育配套服务区位于镇区北部，用地范围为北到额林滩街、南至窝阔台街、东至展旦召路、西至天义昌路，规划面积约10 公顷。（4） 三个特色居住组团：1) 生态湿地高尚生活居住组团（东、西区）东区位于镇区东北部，用地范围为北到额林滩街、南至响沙湾街、东至东环路、西至展旦召路，规划面积约12 公顷。西区位于镇区西北部，用地范围为北到额林滩街、南至响沙湾街和支一路、东至天义昌路、西至西柳沟路，规划面积约20 公顷。2) 现代精致特色生活商住组团位于生态湿地高尚生活居住组团东区南侧，用地范围为北到响沙湾街、南至银肯沙街、东至解柴线

54、、西至天义昌路，规划面积约30 公顷。第58条用地构成汇总镇区建设用地总面积为173.76 公顷（详见附表一）。第59条居住用地规划（R）（1） 规划居住用地主要包括二类居住用地。（2） 规划居住用地面积为84.02 公顷，占规划建设总用地面积的48.35。人均居住用地面积70.02 平方米/人。第60条公共管理与公共服务设施用地规划（A）规划公共管理与公共服务设施用地面积为8.65 公顷，占规划建设总用地面积的4.98。人均公共管理与公共服务设施用地面积7.21 平方米/人。第61条商业服务业设施用地规划（B）（1） 规划商业服务业设施用地面积为22.35 公顷，占规划建设总用地面积的12.

55、86。人均公共管理与公共服务设施用地面积18.63 平方米/人。（2） 其中商住混合用地面积为7.94 公顷，占规划建设总用地面积的4.57。第62条工业用地规划（M）（1） 规划工业用地以一类工业用地为主。（2） 规划工业用地面积为3.41 公顷，占规划建设总用地面积的1.96 。第63条物流仓储用地规划（W）（1） 规划物流仓储用地以一类物流仓储用地为主。（2） 规划物流仓储用地面积为1.68 公顷，占规划建设总用地面积的0.97 。第69条建筑高度控制（1）低层区高度不超过12 米；第64条道路与交通设施用地规划（S）（1） 镇区规划道路网保持主干路网“横平竖直”，总体呈方格网状布局。交

56、通设施用地包括道路用地、公共停车场用地和广场用地。（2） 规划道路与交通设施用地面积为37.75 公顷，占规划建设总用地面积的21.73 。（2） 精致多层区高度不超过15 米；（3） 普通多层区高度不超过18 米。第70条绿地率（1）居住区绿地率不得小于35；第65条公用设施用地规划（U）（1） 公用设施用地由给排水、供电、邮政、通信、燃气、供热、加油等用地组成。（2） 规划公用设施用地面积为3.28 公顷，占规划建设用地总面积的1.89 。（2） 商业、金融、交通枢纽、市政公用设施等单位绿地率控制在2535；（3） 医疗卫生、教育、科研设计等区域性占地单位绿地率控制在3035；（4） 工业

57、用地和物流仓储用地绿地率控制在15-20。第66条绿地与广场用地规划（G）规划绿地与广场用地面积为12.62 公顷，占规划建设总用地面积的7.26。其中，公园绿地面积为1.44公顷，人均公园绿地面积为0.83 平方米。第三节土地使用强度管制与指标控制第67条容积率（1） 工业用地和物流仓储用地容积率控制为0.71.0；（2） 二类居住用地、公共管理与公共服务设施用地容积率控制在1.01.2；（3） 商业用地、混合用地以及行政办公用地容积率控制为1.21.5；（4） 对变电站、净水厂等公用设施的容积率不作统一要求。第68条建筑密度（1） 居住用地控制在2830；（2） 商业用地和混合用地控制在3

58、035；集中商务区建设用地建筑密度不宜大于45；（3） 行政办公用地控制在3035；（4） 对变电站、净水厂等公用设施的建筑密度不作统一要求。规划主、次干路10 条，形成“五横五纵”的路网结构。第71条规划目标第十三章镇区道路与交通设施规划1) “五横”：指额林滩街、响沙湾街、林荫大道、广慈街和吉巴线（改线）；2) “五纵”：指东环路（解柴线）、罕台川路、展旦召路、天义昌路和西柳沟路。（3） 道路横断面本规划建议道路建设分期进行，做好道路两侧的用地控制，近远期结合实施。（详见附表二）（1） 道路交通规划以“畅通、安全、高效”为目标。因地制宜，合理规划镇区道路与交通设施，构建一个完善便捷的道路交

59、通网络体系。（2） 优先发展公共交通，合理引导小汽车发展，推行智能化交通，形成路网完善、功能明确、结构合理、管理先进的综合交通网络体系。第72条对外交通规划（1） 对外道路东西向道路：1) 吉巴线：已建道路，东西向横穿镇区，西至昭君镇，东至树林召镇。考虑其作为镇区主要对外公路，规划建议将其改线至镇区南侧，并积极争取一级公路改造工程。2) 林荫大道：原吉巴线，吉巴线改线后规划成林荫大道，为镇区主要生活性道路和东西向对外道路。南北向道路：1) 解柴线：已建道路，北接黄河国堤，南至高头窑煤矿，作为镇区南北向主要对外公路，已升级为一级公路。2) 西柳沟路：规划道路，位于镇区西侧，北跨黄河至包头，南接沿

60、黄一级公路。3) 天义昌路：规划道路，位于镇区中部，北接黄河国堤，南接解柴线。（2） 交通枢纽镇区设置公路长途客运站，位于林荫大道东段北侧，用地面积为0.24 公顷。第73条道路交通规划（1） 道路等级镇区的道路分为三级：主干路、次干路、支路。（2） 路网布局1) 规划主干路采用两种断面形式：吉巴线（改线）和解柴线：一块板形式，不设中央隔离（绿化）带，规划红线宽度36 米林荫大道：两块板形式，设置中央隔离（绿化）带，规划红线宽度36 米。2) 次干路断面形式采用一块板，规划红线宽度为24 米。3) 支路断面形式采用一块板，规划红线宽度为15 米和10 米。（4） 道路交叉口规划1) 规划道路交

61、叉口均采用平交设置，主次干路交叉口采取渠化和信号灯控制，以增加道路的通行能力。2) 支路一般不得穿行主干路，支路与主干路交叉口只允许右进右出。支路与主次干路、主干路与主干路、次干路与主干路、次干路与次干路交叉口需加宽1 条右转弯机动车道。3) 交叉口的用地要满足交叉口改善的要求，预留控制，分期实施，逐步完善。4) 平面交叉口的道路缘石半径按下表控制。表13-1 道路缘石半径控制表（单位：米）主干路次干路支路主干路-2520次干路252018支路201815第74条公交系统规划合理布置公交路网以及公交站点，根据用地布局，在镇区内大部分主次干路上布置常规公交线路。公交车站间距为400600 米，设

62、港湾式停靠站，停靠站采用对置设站，在车辆前进方向迎面错开30 米。第75条静态交通规划（1） 社会停车场本规划社会停车场占地面积为0.41 公顷，设1 处大型的社会停车场，位于展旦召路与银肯沙街交叉口西北角。（2） 广场镇区规划广场面积0.39 公顷，为市民广场。位于镇政府前，为居民提供休闲娱乐的公共空间与活动场所。具有休闲、集会等功能。第十四章镇区绿地与景观系统规划第76条绿地系统规划规划集中打造“点、线、面”结合的公共绿地以及多层次绿化节点，构筑镇区“带状网络多节点” 的复合型绿地布局体系，体现人与自然相融合的绿地景观。（1） 公园绿地1) 镇区规划公园绿地面积1.44 公顷，主要为综合公

63、园。2) 综合公园为镇区的主要开放空间，可作为举办户外活动使用。设置休息、散步、游戏及自然景观等各种游憩设施。规划镇区设置1 处综合公园。位于天义昌路与林荫大道交叉口西北侧。（2） 防护绿地1) 镇区规划防护绿地面积10.79 公顷。主要分布在交通性干道两侧，为道路防护绿地。2) 沿主、次干路两侧控制10-20 米宽的防护绿地，道路两侧的防护绿地除了高压走廊和某些小型的辅助设施如变压器、指标牌和灯柱等之外，不允许建设任何建筑。第77条景观系统规划构建镇区“一核、三轴、四区、多节点”的空间景观结构（1） “一核”指镇区的公共活动景观核心：镇区结合苏木镇政府，规划一个市民广场、一条蒙元民族风情街，

64、以此为镇区打造公共开放空间景观核心。（2） “三轴”以林荫大道、展旦召路和响沙湾街两侧的商业建筑和公共服务建筑共同建构体现活力、和谐的生态宜居小镇的三条景观轴。（3） “四区”指镇区的行政办公及文化教育配套服务风貌区、生态湿地高尚生活居住风貌区、现代精致特色生活商住风貌区以生态农业特色生活居住风貌区。（4） 主要景观节点以行政中心、综合公园、主要交通节点和具有景观价值的公共建筑等作为镇区主要的景观节点。第十五章镇区工程设施规划第一节给水工程规划第78条规划目标（1） 规划镇区采用集中供水方式，供水普及率达100%。（2） 给水工程适度超前、量力而行、统一规划、分期实施，建成满足镇区生活和消防要

65、求的供水系统。（3） 水质标准采用生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的标准，生活用水水压需满足用户接管点处自由水头28 米的要求。第79条用水量预测（1） 规划近期（2015 年）最高日总用水量约为840 立方米/日；（2） 规划中期（2020 年）最高日总用水量约为1200 立方米/日；（3） 规划远期（2030 年）最高日总用水量约为1400 立方米/日。第80条水资源平衡（1） 根据对展旦召水源地地下水资源的初步评价，该水源地多年平均地下水总补给量为3395.56 万立方米（即9.3 万立方米/天），主要从库布其沙漠侧渗补给，地下水可开采量为2886.2 万立方米（即7.9

66、1万立方米/天）。经过水量计算，地下水能满足本规划生活需水量需求。（2） 另外，采用污水处理厂中水作为补充水源，用于镇区绿化、道路喷洒等用水。第81条消防用水量规划镇区采用生活用水与消防用水合并的低压制消防给水系统，消防用水储量为792m。第82条水厂建设（1） 规划在东环路与银肯沙街交叉口西南侧建水厂，占地面积0.34 公顷。（2） 规划近期（2015 年）供水规模为1000 立方米/日，中期（2020 年）供水规模为1500 立方米/日，远期（2030 年）供水规模为2000 立方米/日。（3） 水厂地面标高高于50 年一遇洪水位标高。第83条供水管网规划镇区给水管网（兼低压消防水管网）给

67、水干管管径DN300，连成环状，沿线分配给水支管，给水支管管径DN150-DN200，整个区域给水管网呈枝状布置，管网压力0.3Mpa。管网布置详见给水工程规划图。（1） 污水管的布置应尽量方便道路两侧污水的接入并尽可能在管线较短，埋深较小的情况下，让最大区域的污水自流接入。（2） 规划污水管沿道路布置，为避免与其他市政管线发生冲突，通常设置在机动车道下。（3） 规划污水干管管径为DN800，污水支管管径为DN300-DN600，管网布置详见污水工程规划图。第三节雨水工程规划第89条雨水排放规划第84条排水体制第二节排水工程规划（1） 雨水按就近、分散、简捷、自流的原则，避免地面径流过分集中，

68、根据道路布置雨水管，就近排放。（2） 规划镇区充分考虑雨水的渗透利用，结合绿地、广场等布置渗水地面、雨水集水池等，截流入渗或储存利用，改善生态环境、节约水资源。规划镇区采用雨污分流的排水体制。第85条污水量预测（1） 预测近期（2015 年）镇区污水产生量约640 立方米/日；（2） 预测中期（2020 年）镇区污水产生量约960 立方米/日；（3） 预测远期（2030 年）镇区污水产生量约1120 立方米/日。第86条污水处理厂（1） 规划新建一座污水处理厂，污水处理规模近期（2015 年）为700 立方米/日，中期（2020 年）为1000 立方米/日，远期（2030 年）为1200 立方

69、米/日，用地面积为0.48 公顷。（2） 污水处理厂设再生水回用装置，中水主要用于道路浇洒、绿化等市政用水以及农田灌溉水，规划期末回用系统再生水回用率达到80 。第87条污水回用规划（1） 镇区回用水量远期（2030 年）可达到900 立方米/日。（2） 中水回用系统出水水质：达到污水再生利用工程设计规范（GB503352002）规定的“城镇杂用水水 质控制指标”和农田灌溉水质标准（GB5084）的相关要求。第88条污水管网第90条雨水管网规划（1） 雨水由各地块内雨水管收集后排入道路雨水管，然后排入地表水系。为充分利用雨水资源，可结合绿地等布置渗水地面、雨水收集池等，截流入渗或储存利用，节约

70、水资源。（2） 雨水管道沿道路敷设，雨水管布置在道路的东侧、南侧，一般布置在道路红线外两侧的绿化带中。（3） 雨水管采用重力排水，按地形坡度铺设，以减少埋深。第四节电力工程规划第91条用电量预测（1） 规划近期（2015 年）总用电负荷约为2.4 万千瓦，年用电1.9 亿度（按8000 小时计）。（2） 规划中期（2020 年）总用电负荷约为3.0 万千瓦，年用电2.4 亿度。（3） 规划远期（2030 年）总用电负荷约为4.0 万千瓦，年用电3.2 亿度。第92条供电设施规划（1） 变电站规划新建1 座35kV 变电站，主变规模为1 台，预留2 台，单台主变容量为31.5MVA。（2） 10

71、kV 配电所镇区内10kV 配电网以10kV 开闭所为供电节点，形成电缆环网系统，10kV 开闭所与10kV 配变电所合建，每座预留用地500m。（3） 电力线路1) 镇区内电网规划主要采用35kV、10kV 二级电压系统，35kV 输电线路原则上采用架空，10kV 输电线路采用地下排管。35kV 架空线路高压走廊控制宽度15 米，高压走廊下禁止建设。2) 所有道路下均预留地下电力排管，在变电站总出线路段预留地下电力排管30 孔，其余支路出线段预留地下电力排管1015 孔。电力电缆原则上布置在主干道路的东侧及南侧。第五节通讯工程规划第93条用户预测（1） 预测镇区固定电话用户总数为7200 门

72、，交换机终期容量为：9000 门。（2） 预测镇区移动电话用户总数为9600 部。第94条邮政局所规划（1） 规划在窝阔台街和展旦召路交叉口东南角新建一座邮政支局，可与电信局合建。（2） 居住区根据服务半径要求设邮政所：邮政所宜按服务半径500800 米的标准进行配置。邮政所宜采用附设方式配置。第95条电信规划（1） 规划在窝阔台街和展旦召路交叉口东南角新建一座电信局。（2） 镇区内根据需要设置若干个移动通信基站，服务半径500-1000 米，因占地面积很小，本规划对移动通信基站位址不进行定位，实际操作中根据需要而确定。第96条有线电视规划（1） 规划无线广播电视覆盖率达100%，有线广播电视

73、覆盖率达到100%，有线电视采用地下埋设。广播电视台采编播系统逐步向数字化过渡，拟建广电IP 宽带网，多功能开发，建设光纤数字环网，把网络建成一个既通电视，又能传送高速数据的宽带多媒体信息网络。（2） 镇区内规划设置一个有线电视管理站，可附设于电信局。第97条新业务规划大力发展以下邮电业务：数字数据业务、分组交换数据业务、电子信箱业务、电子数据交换业务、存储转发传真业务、电信智能网业务、可视图文业务、个人通信业务、综合业务数字网，以适应镇区的需求。第98条通信管道规划（1） 镇区的固话线路、有线电视线路及其它各类通信线路包括移动通信、数据通信等全部采用管道方式敷设，管道容量按各类通信网络规划发

74、展的需求确定。（2） 通信管道在沿道路西、北侧的人行道或绿化带下布置。第六节燃气工程规划第99条气源规划气源来自长庆气田第二净化厂。第100条用气总量预测（1） 预测近期（2015 年）年耗气量约76.93 万m/年。（2） 预测中期（2020 年）年耗气量约120.89 万m/年。（3） 预测远期（2030 年）年耗气量约145.07 万m/年。第101条燃气设施规划（1） 调压站天然气高压输气管线沿天义昌路接入，在天义昌路和银肯沙街交叉口东北侧建设天然气高/中压调压站， 占地0.10 公顷，向镇区中压管网供气，各燃气用户根据实际需求设置中/低压调压器或楼栋箱体调压器。（2） 管网组成天然气

75、输配管网系统由天然气高压输气管、高/中压调压站、中压管网、中低压调压站（箱）及街区管网、户内管组成。（3） 中低压调压方式镇区中、低压调压供气方式采用楼栋（箱式）调压和小区柜式集中调压方式作为主要供气方式。其中小区集中调压可以是一个区域内的多小区集中调压供气，也可以是单个小区内的集中调压供气。调压方式的选用主要根据用户的实际要求及居住区、小区开发建设的要求，经济合理选用。（4） 输配气流程长庆气田第二净化厂长呼输气管线镇区天然气门站高压储配站中压输气管网中压配气管网箱式调压站用户。第102条管网规划（1） 燃气管道按远期需求统一规划，并结合调压设施分期逐步建设。（2） 燃气管道设计和施工结合道

76、路规划建设同步进行，尽量避开交通干线和繁华街道，禁止沿高压线走廊、电缆沟道和在建建筑物、易燃易爆、腐蚀性液体堆场下敷设燃气管道。（3） 燃气管道穿过下水道、联合管沟、隧道、河道及其它各种用途沟槽时，应敷设于套管内。（4） 天然气管道采用直接埋地敷设，要求管道覆设深度大于1.5m。（5） 燃气管道在东西走向的道路下敷设在北侧，在南北走向的道路下敷设在西侧。第七节供热工程规划第103条热负荷预测镇区近期各类建筑热负荷约42MW；中期各类建筑热负荷约51MW；远期各类建筑热负荷约68MW。（3） 热力管线敷设在镇区街坊道路下，采用直埋、无补偿敷设方式。热力管道在东西走向的道路下敷设在南侧，在南北走向

77、的道路下敷设在东侧。热力管道管顶最小覆土深度大于1.5 米。（4） 热网建设采取分期、分段施工，尽量与新建及改扩建的道路工程相配合，同步施工。第八节加油（气）站规划第106条加油（气）站规划（1） 规划镇区设2 座加油（气）站，占地面积为0.30 公顷。（2） 1 座位于天义昌路与支七路交叉口西北角，面积约为0.12 公顷；另1 座位于东环路与银肯沙街交叉口西北角，面积约为0.18 公顷。（3） 加油（气）站宜分期建设，以满足区内车辆加油（气）需要。（4） 加油（气）站进出口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油停车道。第104条热源规划（1） 规划镇区生活用热由区域锅炉房集中供给。（2） 规划

78、新建锅炉房位于东环路路和额林滩街交叉口西北侧，占地1.02 公顷。热源建成后，能供民用采暖68MW。（3） 规划在镇区锅炉房设置热力管网的检修中心，负责镇区内热力管网的抢修、维护、调度、管理等工作。第105条供热管网规划（1） 供热管网压力等级：1.27MPa。（2） 规划热水管由区域锅炉房出线，供热主干管管径DN300，连成环状，供热支管管径DN150-DN200，整个区域给水管网呈枝状布置。2) 采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。第107条总体目标第十六章镇区环境保护规划3) 实行计划用水，节约用地，加强对节约用水的管理，降低水的消耗量，提高水的重

79、复利用率。（3） 声环境保护措施1) 加强对交通、社会生活噪声的监测和治理。2) 过境公路与镇区居民点之间设置绿化隔离带或设置声屏障，控制交通噪声污染。促进经济、社会和环境协调发展，合理利用自然资源，有效控制环境污染，实现生态良性循环，使人们工作和生活在和谐、优美、舒适的城乡环境中。最终将镇区建成人与自然和谐、人文景观独特、自然生态秀丽的生态型小镇。第108条环境质量标准（1） 大气环境质量执行：环境空气质量标准（GB 3095-1996）二级；（2） 地表水环境质量执行：地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类；（3） 地下水环境质量执行：地下水质量标准（GB T14848-93）类

80、；（4） 环境噪声和交通噪声达到：声环境质量标准（GB 3096-2008）类要求；（5） 土壤环境质量执行：土壤环境质量标准（GB 15618-1995）三级标准（旱作）。第109条环境保护措施（1） 大气环境保护措施1) 加强镇区绿化工作，提高绿化覆盖率，沿道路种植观赏性高、抗污染强的树种，以利于对大气的过滤净化。2) 改变居民燃料结构，提高气化率。3) 提高垃圾袋装化的比例，避免垃圾随意倾倒，减少垃圾运输过程中的扬尘，避免生活垃圾污染大气环境。4) 采用建筑节能技术进行居住建筑建设或改造，降低能耗和大气污染。5) 规范作业，控制建筑施工过程中粉尘污染。6) 加强对车辆的管理、货运车辆扬尘

81、的监测和防治工作，要求汽车尾气都必须达到排放标准。（2） 水环境保护措施1) 建立完善的污水收集管网，确保镇区污水收集到污水处理厂集中处理。3)加强对社会生活噪声的控制与管理，歌舞厅等娱乐场所的建筑外墙和门窗必须保证有足够的隔声能力。（4） 固体废弃物处理1) 完善镇区垃圾收集、运输和处理系统，严格控制生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化，做到日产日清，垃圾收集、清运、处理率达到90%以上。2) 进行建筑固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。3) 规划镇区生活垃圾无害化处理率达到100，生活垃圾袋装化收集率95%，垃圾清运机械化率达到100%。4) 生活垃圾送到现有的垃圾

82、处理场卫生填埋。3)公共厕所配置数量：居住区按35 座/km、公共场所411 座/km标准配置，镇区内共约需配置第110条规划目标第十七章镇区环卫设施规划5-8 座公厕。（3） 环卫机构及其它环境卫生设施规划1) 镇区需环卫从业人员60-70 人。2) 镇区环卫职工休息点按需求配置，可与垃圾中转站和公厕结合建设。合理布置、完善配套各类环卫设施，提高环卫工作的机械化程度，妥善处理镇区废弃物，使环卫的教育和建设适应社会经济的发展，创造整洁、文明的现代化镇区。第111条垃圾处理及转运方式规划（1） 生活垃圾1) 每日生活垃圾约17 吨。2) 镇区生活垃圾的收运流程为：垃圾收集房小型转运站填埋场。3)

83、 生活垃圾采用密闭式垃圾运输车辆经垃圾中转站直送至垃圾处理场卫生填埋。（2） 固体危险废弃物和建筑垃圾1) 医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理，禁止混入生活垃圾，由有处理资质的部门或企业统一收集处理。2) 建筑垃圾的处置应由各建设或施工单位按环卫部门指定地点倾倒或进行综合利用。（3） 粪便收集粪便排放全部进入污水管，实现污水排放管道化，最终由污水处理厂统一处理。第112条环卫设施规划（1）垃圾转运站规划镇区设垃圾中转站1 座，位于林荫大道与天义昌路交叉口东南侧。3) 逐步提高环卫机械化水平，环卫车辆按1.5 辆/万人设置，镇区需配备环卫车辆2 辆。环卫停车场按每辆大型车用

84、地面积不少于200m计算，环卫停车场占地400m，结合公共停车场用地配建。4) 环境卫生洒水冲洗车可利用污水处理厂中水作为水源。（4） 规划建议1) 加大镇区环卫投资，实行垃圾收集处理有偿服务，提高环卫工人的福利和社会地位，提高居民的公共卫生意识。2) 从源头减少生活垃圾产生量，加快实施分类收集，无害处理，避免对生态环境造成破坏。（2） 公厕1) 公共厕所布局要求：商业区、市场、长途客运站、广场、公园、集贸市场及其他公共场所、居民区应设置公共厕所。2) 公厕布局可采用独立式，也可以与其他建筑合建。独立设置的公厕应避开重要的景观视线，并与相邻建筑物间应设置不小于3m 宽绿化隔离带。沟道弯段主流线

85、顶冲位置、工程附近流态观察。第113条防洪排涝规划（1）目标和原则第十八章镇区综合防灾规划3) 选取适宜的通信方式通报险情。（6） 抢险救灾应急预案1) 应急预案的组织实施在展旦召苏木范围内发生一般性决口时，由苏木人民政府直接组织预案实施；发生严重决口时，由旗人民政府组织预案实施，并上报市政府。以保护人民群众生命财产安全为基本目标，坚决贯彻“以防为主，抢防结合，常备不懈，全力抢险” 的防汛方针，把人民群众的生命和财产安全放在首位，做到防汛有组织，预防有措施，抢险有能力， 反映迅速，应对用力，确保安全渡汛。（2） 防洪排涝标准根据国家防洪标准(GB50201-94)，镇区防洪标准为：采用20 年

86、一遇标准。排涝标准：排涝标准为20 年一遇，24 小时暴雨当天排除不受淹（或由达拉特旗水利部门决定）。（3） 排涝规划少量的降雨可通过道路路面和排洪沟排出。雨水就近、分散、重力流排入附近雨水收集池，可作为镇区绿化、路面洒水等。（4） 防洪工程系统规划1) 提高镇区外围河道防洪能力和沟渠行洪能力，加强内部排涝能力。2) 建设疏通排干系统，减少洪水滞留时间。3) 修筑加固防洪堤坝。4) 整治河道，降低水位，提高防洪能力。5) 综合提高城区管沟排洪能力。6) 加固河道护坡，改善河道绿化，改善和提高河道的行洪能力，以满足设计标准下洪水的顺利排放。7) 建立统一指挥、严格执法、科学管理的防洪指挥系统。利

87、用现代化测报、通讯、信息处理手段， 建立洪水预报、警报系统。（5） 监测预警1) 在主汛期达拉特旗气象部门监测气候变化，及时通报降雨预报信息。2) 安排监测人员认真监测洪水沟道主流线的摆动方向、洪水的走势变化、洪水位的上涨情况、洪水2) 应急指挥体系在苏木党委、政府的领导下，苏木防汛领导小组具体负责凌汛工作的指导、部署和检查工作。一旦发生险情，苏木防汛领导小组随即转为抗洪救灾指挥部，负责对抗洪抢险工作集中领导和统一指挥。办公室设在展旦召苏木党政综合办公室。3) 抢险应急措施抗洪救灾指挥部成员立即进入岗位前线指挥并开始行使规定的职责。抗洪救灾指挥部办公室组织协调各专业救灾组工作，各专业救灾组根据

88、各自的职责，立即启动应急抗洪抢险行动方案，组织好抢险队伍并进入待命状态。供水、供电、通信、医疗、粮食、帐篷等紧急防护措施。各村、各单位抗洪救灾工作人员协助政府对实施应急预案工作进行检查、督促落实。抗洪救灾指挥部要立即安排灾民的安置所需资金、物资准备情况，尽快做好灾区生产、生活、救灾物资准备。对受灾居民采取及时疏散，妥善安置。寒冷季节要采取御寒措施。在应急期，根据需要紧急调动车辆、物资设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦。4) 应急撤离及安置工作防汛期间一旦发生险情，立即启动撤离转移安置方案，由安置工作组具体负责组织实施，并由村社干部积极配合，及时采取电话、手机及广播等预警、预报措施告

89、知危险区的居民。必须严格按照撤离转移安置方案预定的地点、住处、道路、车辆进行安全转移。5) 灾后应急行动当抗洪救灾指挥部宣布进入灾后应急期，防凌防汛指挥部立即启动抗洪救灾预案，根据不同量级的洪水防守措施预案，开展抗洪、抢险、救灾工作，最大限度地减少因洪灾造成的损失。（7） 保障措施1) 汛前检查汛前，对镇区及外围区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发洪水灾害的工程、区域等安排专人负责防守。2) 宣传教育及演练对防洪预案的主要内容，要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，向镇区内居民进行宣传。组织镇区居民熟悉转移路线及安置方案。组织镇区居民开展实战演练。第114条消防

90、规划（1） 规划目标消防的规划贯彻“预防为主、防消结合”的方针，严格遵循有关消防、防火设计规范和标准，根据工程的规模、火灾的危险性程度、现有和临近单位消防力量，合理地设置消防设施。按一线设防，二线驻点（每47 平方公里设置一个消防站）的消防配置，建立一个高效实用、安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络，做到安全生产和方便使用，在消防救援、管理模式上与国际接轨，预防火灾和减少火灾危害、保护公民人身、公共财产的安全。（2） 规划措施1) 贯彻“预防为主、防消结合”的方针；2) 镇区居住区、公共设施、道路等应符合消防安全布局、消防给水、消防车通道、消防通信和消防装备等相关要求，建构筑物耐火等级等应满

91、足防火要求；3) 建立统一的火灾防范、报警、救灾系统网络，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统及其他先进的消防设施，及时准确地预报和扑灭火灾，有效地保护居民人身财产安全，使国家免受巨大损失；4) 可燃气体输送管道、燃气储配站、加油（气）站等易燃易爆设施规划建设，必须纳入镇村规划管理和消防审核，并选择合理安全的位置，使其与其他设施保持规定的安全距离。（3） 消防体系规划1) 依据消防规划应纳入总体规划与其他工程设施统一规划、统一设计、统一建设的要求。构筑职业 化、科学化、市场化的消防体系，使消防体系具有火灾预防、报警、扑救、善后处理等较完善的功能。2) 专职公安消防队主要负责镇区住宅、公建、工程

92、设施消防。3) 镇区设立医疗急救站兼火灾救灾中心，进行紧急送护与抢救。火灾救灾中心的主要任务是：平时进行急救医疗；灾时实施急救送护。（4） 消防设施规划1) 消防站设置镇区内规划1 座一级普通消防站，位于规划水厂西侧，占地面积0.32 公顷。普通一级消防站应配备30-45 人，配备消防车辆4-6 辆，包括有水灌车、泡沫消防车、通讯指挥车、抢险救援车等必要的消防车辆。2) 消防水系统镇区按照规范要求配置室外地下式消火栓。按照城市消防站建设标准（修订）（2006 年5 月1 日实施）的要求，镇区内各主次干道的消火栓间距不大于120 米，消火栓靠近十字路口，并且在镇区给水中保证消防用水。第115条抗

93、震规划（1） 防御目标坚持以防为主，抗、防、避相结合的原则。逐步提高镇区的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害。使镇区在遭到相当于基本烈度8 度以下地震影响时，其要害系统不遭受破坏，重要部门能正常运行或尽快恢复运行，居民生活基本正常，从而保障居民生命财产安全和经济建设的顺利进行。（2） 抗震标准镇区一般工程应按照8 度标准进行设防，重要的生命线工程、重要设施、党政机关、学校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易发生次生灾害的设施应适当提高设防标准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准进行设防。（3） 抗震防灾规划1) 抗震救援交通系统建设镇区内要增加次干路和支路的密度，完善道路系统，优化

94、交通结构，形成完善的抗震救援交通系统。2) 工程设施建设镇区供水、供电、通讯、供热等工程设施一定要按抗震设防标准进行规划建设。采用多水源、多电源、多线路、多套管网等手段提高安全可靠性。同时须建立相应抢修专业队伍，减少损失。3) 建设工程抗震规划新建、扩建和改建建筑物必须进行抗震设防，且抗震设防要贯穿建设的全过程。重要的市政工程、生命线系统的主要设备应严格按抗震要求进行设计兴建。建立健全地震消防指挥系统，统管地震预防、安全教育及救助等工作，提高对抗震防灾工作的认识。按照抗震防灾的要求制定抗震防灾规划，震前应急准备及震后救灾规划，避震疏散计划等。要害部门、交通能源、通讯、有次生灾害源的工程，规划建

95、设时要避开断裂带和危险区域，同时要进行抗震安全性评价。4) 避震疏散规划疏散原则：就近、安全、方便，疏散距离最好在500 米以内，最远不大于1500 米。避难场所规划：疏散场所尽量利用生态控制区、防护绿地、广场、停车场等空旷场地。用与通用相结合，具有较强的抗毁能力和二次报警能力，多途径、多功能、多迂回的完善通信警报网络系统。加强人民防空警报设施的管理使用，建立长效机制保证通讯警报网络的畅通。按半径为500 米/个布置警报器，增加流动警报器，建设电视、广播等多警报方式。（6） 地下空间开发深度控制地下空间的开发深度，规划期内控制在浅层和次浅层，深层和次深层作为资源加以保护。规划期内原疏散通道规划

96、：镇区内道路应符合避震疏散的要求，主要疏散道路宽度须在15 米以上，次要疏散道路则上地下空间开发控制在地下10 米以内。宽度须在10 米以上。第116条人防及地下空间规划（1） 规划指导思想和原则1) 地下空间建设坚持实事求是的原则，坚持合理开发利用土地资源的原则，坚持平战结合的原则， 坚持可持续发展的原则。2) 人防工程规划坚持平战结合，统筹兼顾，因地制宜，注重实效的原则。以提高镇区总体防护能力为标准，因地制宜地搞好镇区人防战备建设，坚持建设和防护同步，平时和战时结合。3) 人防工程建设采取集中与分散相结合的原则，在集中行政办公、中心广场、交通枢纽、商业文化中心等处建较大型的地下综合人防工程

97、，在居住区建分散的地下人防工程。（2） 地下空间需求分析镇区设防面积约为5400 平方米。（3） 重点保护目标贯彻人防建设与镇区建设相结合，战时和平时相结合的方针，人防建设纳入总体规划，人防工程布置 在人员集中和重要设施集中的地段。防空地下室是战时人员掩蔽的主要场所，高层建筑均应规定修建 防空地下室。重点防护单位应按规定修建人防地下室。空袭重点防护目标有政府机关、人防指挥中心、通讯中心、水厂、变电站以及次生灾害源（天然气门站、加油站等）。现有医院立即转为战时救护中心， 医院应有地下防空设施，保证战时救护能够在地下进行。（4） 人防工程设施主要对新建建筑的人防工程的配建，开展人防专业工程建设，建

98、立完善的人防工程体系。（5） 人防通信以达拉特旗人防指挥所为中心，有线与无线相结合、警报与电视广播相结合、平时与战时相结合、专（1）近期（2015 年）规划建设用地规模约为100.77 公顷。（详见附表三）第十九章镇区分期建设发展第117条建设时序（1）近期（2013 -2015 年）1) 开发建设以点状建设为主，形成分布于镇区的重要建设点和局部区域，包括继续推进吉巴线改线， 解柴线和展旦召路的改造建设，推进行政办公配套服务区行政文化中心、文化教育配套服务区小学和 蒙元民族风情街商业中心的建设，以及传统街区的升级和改造。完善现代精致特色生活商住组团住宅 建设并加强公共服务设施的配套，开始启动生

99、态湿地高尚生活居住组团东区和生态农业特色生活居住 组团北区的建设。展旦召两侧打造为镇区文化特色展示带。2) 道路方面，完成部分重要道路的延伸扩展，增加路网密度，初步构建成型的道路网骨架，完成镇区内部主要干路吉巴线的改线和展旦召路的改造升级。打通富康街、展旦召路和罕台川路，建设窝阔台街、响沙湾街、西柳沟路等局部路段。解柴线、天义昌路向北延伸至黄河国堤，形成镇区对外联系的北出口。在交通设施方面，在镇区南部展旦召路与银肯沙街交叉口处安排社会停车场用地。（2）近期（2015 年）人口规模约为0.7 万人。第119条近期建设重点建设项目建设性质规模&规模道路工程道路改建/新建改线吉巴线至镇区南侧，拓宽解

100、柴线，构建主体路网骨架。加油站新建已建2 座，一座位于林荫大道南侧，一座位于支七路北侧。公用工程设施给水工程新建新建水厂一座，位于解柴线与广慈街西北侧，近期处理规模1000 立方米/日。污水工程新建新建污水厂一座，位于东环路西侧，重点完善雨污管网的建设。电力工程新建简化中心城区电网结构。供热工程新建新建区域锅炉房一座，位于东环路与额林滩街。电信工程新建新建一座邮政支局，一座电信局及一处有线电视管理站。消防工程新建建设普通一级消防站，位于银肯沙街北侧。绿化工程新建综合公园一处，街旁绿地一处，市民广场一处，多处带状绿地，以及建设道路两侧防护绿地。住宅居住用地新建重点建设现代精致特色生活商住区及生态

101、湿地高尚生活居住区两个组团。公共服务设施公共管理与公共服务设施用地已建/新建围绕已建苏木政府，建设中心城区行政中心。商业、商务用地新建重点打造蒙元民族风情街，以及林荫大道与展旦召路两侧商业。近期建设的重点包括：主体路网搭建、工程设施建设、公共设施布局等。详见下表： 近期建设项目一览表3) 基础设施方面，推进水厂和污水厂的建设，重点完善镇区给水管网和雨污管网的建设；简化镇区电网结构；推进普通一级消防站与天然气门站的建设。（2）中期（20162020 年）1) 进一步推进生态湿地高尚生活居住组团西区和生态农业特色生活居住组团东区的启动，启动镇区东南角工业区块建设。2) 道路方面，推进加强生态湿地高

102、尚生活居住组团西区和生态农业特色生活居住组团东区与近期建设片区的交通联系，完善中心片区南北向道路网，对新建道路与原有道路的衔接进行梳理及打通。（3）远期（20212030 年）1) 开发建设由点及面，进一步推进生态农业特色生活居住组团南区和东区的建设。2) 道路建设和基础设施建设趋于完善，整个镇区已进入成熟发展状态。第118条近期建设规模第120条（1）（2）中期建设规模中期（2020 年）规划建设用地规模约为128.79 公顷。（详见附表四） 中期（2020 年）人口规模约为1.0 万人。（3）强化整体意识，按照体规划确定的发展时序，逐步推进旧城改造和新拓展区建设。第121条规划法制第二十章

103、附 则（4）建立规划与建设反馈机制，实现规划的动态管理。第125条分层控制（1）根据政府事权范围的不同，确立苏木域、镇区、片区各层次不同的管控要求。（1） 健全规划法律责任，树立总体规划的权威性。（2） 根据行政许可法要求，及时深化总体规划成果，并通过编制实施性的规划如控制性详细规划将之转化为建设规划管理的法规性文件。（3） 强化总体规划及各法定层次规划的法律地位，提升总体规划执行主体的法律地位层次。（4） 加强规划立法，尤其加强对于五线（红线、绿线、紫线、黄线、紫线）的立法控制。第122条城乡统筹（1） 初步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制障碍，统筹城乡发展。（2） 以总体规

104、划为依据，有计划的推进乡镇撤并和有关规划的编制，逐步撤销达拉特旗镇区范围内的乡镇建制，将镇区纳入城市统一管理。（3） 依据总体规划的空间管制规定，严格管理镇区的土地使用。（4） 鼓励人口、用地向镇区集中，保持农村地区良好生态环境。第123条实施细则（1）规划成果包括文本、图纸和附件三部分。经批准后，规划文本和图纸具有同等法律效力。（1） 本规划报达拉特旗人民政府批准后，即行生效。（2） 本规划由展旦召苏木人民政府城市规划行政主管部门负责解释。（5）对规划的调整、修改均应按照中华人民共和国城乡规划法的有关条款执行。第124条建设时序（1） 根据总体规划确定的近期和远期不同阶段的规划布局，强化不同

105、阶段总体结构、基础设施等方面的衔接，保证镇区空间的有序发展。（2） 根据动态发展的特点，确定规划的阶段性目标。（2） 依据总体规划，继续编制控制性详细规划以及重要地段的规划设计等实施性规划。（3） 明确各级规划管理部门的管理范围和责任，建立责权明确的规划管理体系。（4） 以总体规划为指导，编制专项规划指导市政基础设施的规划与建设。第126条部门协调（1） 以总体规划为基本依据，强化总体规划与五年规划（“十二五规划”）、土地利用总体规划的衔接。（2） 强化与镇区公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调，保障镇区基础功能的顺利发挥。（3） 以提升镇区整体投资环境为目标，建立政府部门之间政策制定的协

106、调。第127条公众参与（1） 加强各种手段宣传规划，增强总体规划公开透明的力度和公信力。（2） 增强镇区居民的规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规的自觉性。（3） 设立监督机制，将公众参与引入规划编制、实施管理的各个层次和阶段。第四部分 附表附表一 镇区建设用地汇总表（2030 年）序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均用地面积指标（m/人）备注1居住用地R84.0248.35%70.02其中二类居住用地R284.0248.35%2公共管理与公共服务设施用地A8.654.98%7.21其中行政办公用地A13.582.06%文化设施用地A20.520.30%教育科研用地A33.61

107、2.08%医疗卫生用地A50.230.13%社会福利用地A60.710.41%3商业服务业设施用地B22.3512.86%18.63其中商业用地B113.687.87%商务用地B20.430.25%公用设施营业网点用地B40.300.17%加油加气站商住混合用地B/R7.944.57%4工业用地M3.411.96%2.84其中一类工业用地M13.411.96%5物流仓储用地W1.680.97%1.40其中一类物流仓储用地W11.680.97%6道路与交通设施用地S37.7521.73%31.46其中城市道路用地S137.1021.35%交通枢纽用地S30.240.14%交通场站用地S40.41

108、0.24%社会停车场7公用设施用地U3.281.89%2.73其中供应设施用地U12.311.33%环境设施用地U20.650.37%安全设施用地U30.320.18%消防站8绿地与广场用地G12.627.26%10.52其中公园绿地G11.440.83%防护绿地G210.796.21%广场用地G30.390.22%9建设总用地173.76100.00%144.80附表二 镇区规划道路一览表（2030 年）附表三 镇区近期建设用地汇总表（2015 年）序号道路名称类别红线宽度（m）道路长度（km）断面形式备注1吉巴线（改线）主干道361.65.5+25+5.5规划范围内2东环路南端主干道360

109、.45.5+25+5.5规划范围内3林荫大道主干道361.55.5+10.5+4+10.5+5.5规划范围内4额林滩街次干道241.75+14+5规划范围内5响沙湾街次干道241.45+14+5规划范围内6广慈街次干道241.65+14+5规划范围内7西柳沟路次干道241.15+14+5规划范围内8和平路次干道240.25+14+5规划范围内9天义昌路次干道241.15+14+5规划范围内10展旦召路次干道241.15+14+5规划范围内11罕台川路次干道241.05+14+5规划范围内12东环路北段次干道240.65+14+5规划范围内13窝阔台街支路150.63+9+3规划范围内14富康街

110、支路150.93+9+3规划范围内15银肯沙街支路150.93+9+3规划范围内16解放滩路支路150.53+9+3规划范围内17乌兰淖路支路150.43+9+3规划范围内18濠赖路支路150.43+9+3规划范围内19支一路支路100.22.5+5+2.5规划范围内20支二路支路100.52.5+5+2.5规划范围内21支三路支路100.22.5+5+2.5规划范围内22支四路支路100.32.5+5+2.5规划范围内23支五路支路100.62.5+5+2.5规划范围内24支六路支路100.22.5+5+2.5规划范围内25支七路支路100.42.5+5+2.5规划范围内序号用地性质用地代号

111、面积（公顷）比例（%）人均用地面积指标（m/人）备注1居住用地R41.1640.85%58.80其中二类住宅用地R241.1640.85%2公共管理与公共服务设施用地A8.658.58%12.36其中行政办公用地A13.583.55%文化设施用地A20.520.52%教育科研用地A33.613.58%医疗卫生用地A50.230.23%社会福利用地A60.710.70%3商业服务业设施用地B18.1918.06%25.99其中商业用地B19.539.46%商务用地B20.430.42%公用设施营业网点用地B40.300.29%加油加气站商住混合用地B/R7.947.88%4道路与交通设施用地S2

112、3.0722.90%32.96其中城市道路用地S122.4222.25%交通枢纽用地S30.240.24%交通场站用地S40.410.41%社会停车场公用设施用地U2.762.74%3.945其中供应设施用地U12.112.09%环境设施用地U20.650.65%6绿地与广场用地G6.936.88%9.90其中公园绿地G11.441.43%防护绿地G25.105.06%广场用地G30.390.39%7建设总用地100.77100.00%143.95附表四 镇区中期建设用地汇总表（2020 年）序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均用地面积指标（m/人）备注1居住用地R56.0343.5

113、0%56.03其中二类住宅用地R256.0343.50%2公共管理与公共服务设施用地A8.656.71%8.65其中行政办公用地A13.582.78%文化设施用地A20.520.40%教育科研用地A33.612.81%医疗卫生用地A50.230.18%社会福利用地A60.710.55%3商业服务业设施用地B18.4014.28%18.40其中商业用地B19.737.55%商务用地B20.430.33%公用设施营业网点用地B40.300.23%加油加气站商住混合用地B/R7.946.16%4工业用地M3.412.65%3.41其中一类工业用地M13.412.65%5物流仓储用地W1.681.30%1.68其中一类物流仓储用地W11.681.30%6道路与交通设施用地S28.5322.15%28.53其中城市道路用地S127.8821.65%交通枢纽用地S30.240.19%交通场站用地S40.410.32%社会停车场7公用设施用地U3.282.55%3.28其中供应设施用地U12.311.79%环境设施用地U20.650.50%安全设施用地U30.320.25%消防站8绿地与广场用地G8.826.85%8.82其中公园绿地G11.441.12%防护绿地G26.995.43%广场用地G30.390.30%9建设总用地128.79100.00%128.79