2015花瑶梯田旅游开发与保护总体规划方案说明书（177页）.pdf

1、 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）I I 中国花瑶梯田旅游开发与保护总体规划（2015-2025）说明书 2015 年 8 月 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）IVIV 目目 录录 总则.1 一、规划范围.1 二、规划期限.1 三、指导思想.1 四、规划依据.1 五、规划理念.2 第一章 旅游发展背景与现状.4 一、旅游发展宏观背景分析.4 二、旅游基础条件分析.1

2、0 第二章 旅游资源分析与评价.15 一、旅游资源类型调查与分析.15 二、梯田农业文化遗产资源分析.16 三、花瑶民族文化旅游资源分析.21 四、山背高氹避暑养生度假资源分析.27 五、其他旅游资源概述.28 六、花瑶民族文化、梯田稻作文化、雪峰山文化、溆浦巫傩文化价值开发评价.30 七、旅游资源总体评价.30 第三章 旅游市场分析与预测.34 一、旅游市场研判.34 二、目标市场分析.39 三、潜在游客市场调查分析.39 四、旅游市场定位.45 五、旅游市场发展目标.45 第四章 旅游发展战略研究.47 一、旅游发展 SWOT 分析.47 二、发展思路.48 三、开发战略.50 四、战略定

3、位.52 五、战略目标.52 第五章 空间结构与发展布局.54 一、空间布局原则.54 二、空间布局构想.54 三、总体功能布局.55 第六章 旅游产品体系和旅游项目策划.59 一、旅游产品体系.59 二、龙头项目库与分区项目策划.60 三、梯田观景设施规划.70 四、旅游活动策划.70 五、游览线路规划.71 第七章第七章 旅游土地利用规划与旅游者流量控制管理旅游土地利用规划与旅游者流量控制管理.73 一、旅游土地利用规划.73 二、旅游者流量控制管理.76 第八章第八章 旅游品牌形象与市场营销旅游品牌形象与市场营销.80 一、旅游形象规划.80 二、品牌发展规划.82 三、市场营销规划.8

4、4 四、节庆营销策划.90 第九章 旅游区域联动发展规划.92 一、区域联动发展策略.92 二、沪昆高铁沿线区域旅游联动交通驱动.92 三、龙潭区域旅游联动.92 四、与隆回虎形山联动.94 五、溆浦县区域旅游联动.94 六、大湘西区域旅游联动政策驱动.94 第十章 花瑶文化资源传承与保护规划.96 一、规划区花瑶文化面临危机.96 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）V V 二、保护与传承发展的原则.96 三、保护与传承发展思路.96 四、保护与传承发展的措施.96 第十一章 梯田

5、保护与景观修复工程.99 一、塌方梯田修复工程.99 二、丢荒梯田恢复工程.100 三、农业种植结构改造工程.101 四、梯田灌溉水渠修复工程.101 五、建筑搬迁改造工程.102 六、生态水源林种植保护.103 第十二章 建筑风貌整治规划.104 一、建筑风貌现状.104 二、建筑风貌要素识别.105 三、总体建筑风貌控制.105 四、建筑风貌保护.105 五、建筑风貌控制.106 六、建筑风貌设计.107 第十三章 旅游公共服务系统规划.112 一、旅游交通系统规划.112 二、旅游基础工程规划.115 三、旅游住宿服务系统规划.124 四、旅游餐饮服务设施规划.125 五、旅游娱乐设施规

6、划.126 六、旅游商品购物设施规划.126 七、旅游医疗服务设施规划.127 八、旅游厕所规划.127 九、旅游安全规划.128 十、旅游解说系统规划.129 第十四章第十四章 景区智慧旅游系统规划景区智慧旅游系统规划.133 一、景区智慧旅游体系框架.133 二、景区智慧旅游体系构建.133 第十五章第十五章 社区居民点调控及旅社区居民点调控及旅游富民发展规划游富民发展规划.137 一、社区居民点调控发展规划.137 二、旅游富民发展规划.138 第十六章第十六章 旅游景观与绿地系统规划旅游景观与绿地系统规划.151 一、旅游景观系统规划.151 二、旅游绿地系统规划.151 第十七章第十

7、七章 旅游环境保护规划旅游环境保护规划.154 一、固体废弃物污染控制规划.154 二、水资源与水环境保护规划.154 三、大气环境保护规划.155 四、噪声环境保护规划.156 五、土壤环境质量保护规划.157 六、环境卫生规划.158 第十八章 投资估算与项目效益评估.161 一、旅游投资估算.161 二、项目收益分析.163 三、综合效益评价.164 第十九章 旅游开发时序及运营规划.165 一、旅游开发运营总体思路.165 二、旅游开发运营规划.165 三、旅游开发运营时序规划.167 四、规划实施保障措施.170 附件一：屈原与溆浦花瑶梯田之缘起.172 桂林市七颗星旅游景观规划设计

8、有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1 1 总则总则 一、规划范围一、规划范围 规划区位于湖南省怀化市溆浦县葛竹坪镇、北斗溪乡和邵阳市隆回县虎形山乡境内，项目范围涵盖山背村、冇禾田村、洞上村、鹿洞村、黄田村等村屯，规划区范围总面积为 3292 公顷（49380亩），其中怀化市溆浦县境内土地面积 2558.94 公顷（38384.1 亩），邵阳市隆回县境内土地面积733.06 公顷（10995.9 亩）。规划区内梯田总面积为 448 公顷（6720 亩），怀化市溆浦县境内梯田面积 374 公顷（5610 亩），邵

9、阳市隆回县境内梯田面积 74 公顷（1110 亩）。二、规划期限二、规划期限 规划期限为 2015-2025 年，共计 11 年。其中近期为 2015-2020 年，中远期为 2021-2025 年。三、指导思想三、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“中国梦”为指导，深入贯彻中国共产党第十八次全国代表大会报告，大力推进生态文明建设的精神，落实党的十八届四中全会精神，努力建设美丽中国，把握旅游业发展的良好机遇，落实国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）、关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）文件的相关指示和精神，紧紧抓住国家大力发展休闲旅

10、游、文化旅游、健康旅游等，湖南省建设旅游强省的机遇，依托中国花瑶梯田优越的交通区位条件、产业政策发展机遇、周边区域经济优势，以及雄壮秀美的梯田景观资源、异彩纷呈的地域文化资源、千年历史的梯田稻作资源，紧紧围绕“中国花瑶梯田”的世界遗产奇观，借助产业融合、文创转型、品牌塑造、梯田保护等发展思路，在景观设计、活动创意、产品概念等方面延伸发展民族文化旅游产品、休闲农业旅游产品、健康养生旅游产品，提升梯田旅游的趣味性及其多重消费价值。实现旅游与农业、美丽乡村建设、文化、工业等产业的融合，构建生态和谐、特色鲜明、主题突出、全面发展的中国花瑶梯田国家 AAAAA 级旅游景区。四、规划依据四、规划依据 （一

11、）相关法律、法规 1.中华人民共和国旅游法（2013 年 10 月 1 日起施行）；2.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；3.中华人民共和国水法（2002 年 10 月 1 日起施行）；4.中华人民共和国森林法（1998 年 4 月 29 日修正）；5.中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日起施行）；6.中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日起施行）；7.中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起施行）；8.中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年 6 月 1 日起施行）；9.基本农田保护条例（1999 年 1

12、 月 1 日起施行）；10.村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年 6 月 29 日国务院第 116 号发布）；11.湖南省旅游条例（2009 年 3 月 1 日起施行）。（二）相关规范、标准 1.旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；2.旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；3.旅游区（点）、质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；4.标志用公共信息图形符号 第 2 部分:旅游休闲符号（GB/T 10001.2-2006）；5.风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）；6.民族民俗文化旅游示范区认定（GB/T 26363-2010）；

13、7.旅游景区公共信息导向系统设置规范（LB/T 013-2011）；8.旅游景区游客中心设置与服务规范（LB/T 011-2011）；9.旅游特色街区服务质量要求（LB/T 024-2013）；10.景区最大承载量核定导则（LB/T 034-2014）；11.绿道旅游设施与服务规范（LB/T 035-2014）。（三）有关规划、计划 1.湖南省旅游业发展总体规划（2006-2020 年）；2.湖南旅游业发展“十二五”规划；3.怀化市旅游业发展总体规划（2008-2020 年）；4.怀化旅游产业十二五发展规划；5.溆浦县国民经济和社会发展十二五规划；桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学

14、院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2 2 6.溆浦县旅游产业发展总体规划（2008-2020 年）；7.溆浦县葛竹坪镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；8.溆浦龙潭旅游发展总体规划（2010-2025 年）；9.湖南省溆浦县山背村传统村落保护发展规划（2015-2030 年）。（四）有关政策文件 1.1.旅游产业政策文件旅游产业政策文件 （1）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）；（2）贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案（国办函2010121 号）；（3）国务院关于促进旅游业改革发

15、展的若干意见（国发201431 号）；（4）中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定（湘发200713 号）；（5）中共湖南省委湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定（湘发201212 号）。2.2.文化产业政策文件文化产业政策文件 （1）国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见（国办发200518 号）；（2）国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见（国发200929 号）；（3）中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定；（4）文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见（文市发200934 号）；（5）关于推动特

16、色文化产业发展的指导意见（文产发201428 号）。3.3.健康产业政策健康产业政策文件文件 （1）国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922 号）；（2）国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发201340 号）；（3）国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）；（4）湖南省人民政府关于促进健康服务业发展的意见（湘政发201430 号）。4.4.休闲农业和乡村旅游政策文件休闲农业和乡村旅游政策文件 （1）国家旅游局、农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知（旅发200714 号）；（2）农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休

17、闲农业示范点创建活动的意见（农企发20102 号）；（3）关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知（发改社会20142344 号）；（4）关于加快休闲农业发展的意见（湘政办发2012109 号）；（5）怀化市人民政府关于加快发展休闲农业的意见（怀政发20117 号）。5.5.村镇建设政策文件村镇建设政策文件 （1）住房和城乡建设部、国家旅游局关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知（建村20093 号）；（2）湖南省人民政府办公厅关于转发省旅游局湖南省乡村旅游建设 3521 工程实施方案的通知（湘政办函2010127 号）；（3）湖南省人民政府办公厅的通知（湘政办发201411

18、号）。五、规划理念五、规划理念 （一）价值引领，项目落地 规划要挖掘梯田和花瑶的文化价值、资源价值、美学价值、旅游价值、娱乐价值等，以价值为引领，提炼文化内涵，确定主题，找准制高点，微观层面上要策划一系列重点项目，要做好项目设计，融入文化价值元素，体现创新性和落地性，找准项目区旅游发展的支撑点。（二）深度融合，创意突破 规划要体现保护梯田生态景观，深入挖掘花瑶文化、梯田农耕文化、雪峰山文化、梅山文化等地域文化，创新旅游发展业态、优化经营形态的要求，通过融合机制创新、项目设计的创意、发展模式的创新创意，实现整体区域的创意突破发展。（三）社区参与，旅游富民 社区居民是旅游发展的主要利益主体之一，旅

19、游发展与居民的利益密切相关。居民是旅游资源的主要创造者，居民的生产劳作及其物质成果，如梯田、聚落等本身就是乡村景观的核心主体。在规划编制和实施过程中，必须充分听取居民的意见和利益诉求，引导其规范、有序参与旅游生产经营活动，使社区成为旅游发展的获益主体。（四）市场决策，效益综合 1.1.以旅游市场需求为导向发展旅游项目以旅游市场需求为导向发展旅游项目 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）3 3 在系统全面的市场调查分析基础上，研判未来旅游市场消费发展趋势，结合旅游区自身条件，策划针对目

20、标市场的旅游项目。2.2.经济、社会、环境发展相协调经济、社会、环境发展相协调 在发展社区经济的同时，对旅游发展带来的社会文化影响、生态影响等问题进行调控，统筹好经济、社会、环境发展三大方面。（五）因地制宜，合理布局 1.1.提出合理的战略发展目标提出合理的战略发展目标 根据旅游区自身的资源禀赋、区位条件、市场条件、产业发展现状和趋势等客观条件，规划符合未来发展趋势的旅游项目，提出合理的发展战略和各项目标。2.2.根据场地特点，合理规划布局根据场地特点，合理规划布局 根据规划区内村庄聚落的空间形态和资源分布特点，根据各区域的定位和主题特色合理布置旅游项目。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&

21、中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4 4 第一章第一章 旅游发展背景与现状旅游发展背景与现状 一、旅游发展宏观背景分析一、旅游发展宏观背景分析 （一）宏观旅游经济发展态势 1.1.中国经济新常态中国经济新常态 自 2010 年中国 GDP 规模取代日本成为全球第二之后，中国经济出现了明显不同于前 30 年的特征，经济增速持续下滑，2012-2014 年，GDP 年增速连续三年低于 8%。中国正通过简政放权，开放民间投资领域，重视就业，淡化速度，提升服务业的比重，致力于打造中国经济升级版。图 1-1：中国经济新常态（1

22、1）新常态下中国经济三大特点：新常态下中国经济三大特点：图 1-2：新常态下中国经济三大特点（2 2）新常态下中国经济的九大趋势性变化新常态下中国经济的九大趋势性变化 消费需求个性化、多样化消费渐成主流；投资需求新技术、新产品、新业态、新商业模式投资机会涌现；市场竞争特点从数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争；资源配置模式和宏观调控全面把握总供求关系新变化；资源环境约束推动形成绿色低碳循环发展新方式；生产要素相对优势必须让创新成为驱动发展新引擎；出口和国际收支使出口继续对经济发展发挥支撑作用；生产能力和产业组织方式生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；经济风险积累和化解以高

23、杠杆和泡沫化为特征的风险将持续一段时间。（3 3）新常态下中国经济的新常态下中国经济的 8 8 个注重个注重 图 1-3：新常态下中国经济的 8 个注重 2.2.新常态下的中国旅游业发展趋势新常态下的中国旅游业发展趋势 图 1-4：新常态下的中国旅游业发展趋势 3.3.湖南湖南省省旅游经济运行势态旅游经济运行势态 近年来，湖南省旅游行业紧扣建设旅游强省目标，以改革为动力、以开放为平台、以项目为抓手，努力建成一个真材实料的旅游强省。2005-2014 年期间，湖南省国内旅游接待人次与收入年均增长率超 20%，入境旅游接待人次与收入年均增长率超 11%。2014 年，湖南省共接待国内外游客 4.1

24、 亿人次，实现旅游总收入 3009 亿元，旅游总收入相当于全省 GDP 的 11%，为促进“三量高速增长转为中高速增长 经济结构不断优化升级 从要素与投资驱动转向创新驱动 更加注重人民更加注重人民 群众需要群众需要 更加注重引导更加注重引导 社会预期社会预期 更加注重建设更加注重建设 生态文明生态文明 更加注重加强教育更加注重加强教育和提升人力资本素和提升人力资本素质质 更加注重发挥更加注重发挥 企业家才能企业家才能 更加注重市场更加注重市场 和消费心理分析和消费心理分析 更加注重加强产权更加注重加强产权 和知识产权保护和知识产权保护 更加注重科技进步更加注重科技进步 和全面创新和全面创新 大

25、众旅游初级阶段向中高级阶段演化 从经济属性逐步向综合属性转变 对国家经济社会发展的战略性作用更为凸显 发展将进入创新驱动的新纪元 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5 5 齐升”作出了积极贡献。旅游业拉动和支撑经济发展的作用更加凸显。图 1-5：20052014 年湖南省旅游年均增长率 但与发达的地区相比，湖南旅游业还处在发展的初级阶段，表现在：一是湖南旅游业发展的整体水平与人民群众快速增长的旅游消费需求不相适应；二是旅游业发展还处在数量规模型的粗放增长期；三是旅游公共服务体系不完

26、善；四是旅游产品供给不足、质量不高和旅游品牌影响力有待提高；五是旅游市场秩序和旅游消费理念不成熟；六是旅游市场主体和市场竞争力有待提高。4.4.怀化市旅游经济运行势态怀化市旅游经济运行势态 怀化市旅游经济总体发展情况：2010 年以来，怀化市旅游业发展步入了快车道，旅游产业发展的定位更加清晰，目标更加明确，措施更加有力，成效更加显著，2014 全年接待国内外游客 2769万人次，实现旅游总收入 172 亿元，分别增长 15%、16%，旅游产业逐步成为怀化社会经济新的增长点。图 1-6：20012014 年怀化旅游发展情况 旅游重大项目建设：建立了项目管理督查机制，进一步明确目标和责任，建立了专

27、人负责、专人填报的省（市）级 10 个重点旅游建设项目季报制度，大力实施“项目带动战略”。图 1-7：2013 年怀化市旅游重大项目建设 旅游产业规模：截止 2013 年底，全市共评定星级饭店 46 家，其中三星级饭店 30 家，二星级饭店 16 家。星级饭店客房 4000 间（套），床位近 8000 个。全市共有旅行社 46 家。全市在册导游人员约 400 人。旅游车队 1 个，旅游车辆 39 辆。全市已有 23 个 A 级以上旅游景区。其中，国家4A 级旅游景区 3 家，国家 3A 级旅游景区 16 家，国家 2A 级旅游景区 4 家。旅游强县 3 个，旅游名（乡）镇 6 个，旅游名村 2

28、0 个，星级乡村旅游区（点）89 个（其中五星级 20 个、四星级 21个、三星级 15 个、二星级 33 个），旅游产业规模得到全面的扩大。旅游品牌形象：以科学发展观为指导，根据“十二五”确定的旅游发展思路和工作目标，通过品牌建设五大举措，响亮地打出了“神奇怀化，三古王国”的旅游形象宣传口号，扩大了怀化旅游品牌的影响力和知名度。图 1-8：怀化市品牌建设 旅游经济发展主要存在问题：旅游经济发展主要存在问题：与湖南省其他市相比，怀化旅游业发展较为滞后，表现为：一是核心景区、旅游精品匮乏，无 5A 景区；二是交通、信息服务等基础配套滞后，制约发展；三是开发建设资金投资力度不够，投资渠道较少，投资

29、严重依赖政府；四是须继续强化区域协作和联合促销意识，加大与大湘西、大桂林、武陵山片区各旅游企业和旅游区的协作与联动。5.5.溆浦县旅游经济运行势态溆浦县旅游经济运行势态 20.5%15.9%26.6%11.1%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%国内接待人次 入境接待人次 国内旅游收入 入境旅游收入 0501001502000500100015002000250030002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014旅游总人数（万人）旅游总收入（亿元）旅游项目5个 总投资6

30、4.8亿元 2013年重点项目 1-3季度，共完成投资3.4亿元，占全年计划任务的74.13%。2013年投资 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6 6 近年，溆浦县全面实施“旅游强县”的发展战略，着力突出“水边听故事、屈原唱离骚”的品牌形象，以“一点一城一圈”为开发导向，积极构建“一中心五版块”旅游产业发展格局，全县旅游产业取得长足发展。2014 年全县共接待境内外游客 260.59 万人次，实现旅游收入 13.68 亿元，同比分别增长 14.5%和 15.2%。图 1-9：20

31、05-2014 年溆浦县旅游发展情况 溆浦县溆浦县旅游旅游经济经济发展发展主要成就主要成就：图 1-10：2014 年溆浦县旅游经济发展主要成就 溆浦县溆浦县旅游旅游经济经济发展发展存在问题：存在问题：一方面，旅游业未受到政府重视，旅游总体发展滞后。溆浦县“十五、十一五、十二五”国民经济与社会发展规划缺乏对旅游业的定位。溆浦县旅游业发展起步较晚，长期以来溆浦县旅游业发展未受到政府的重视。2005 年成立旅游与外事侨务局，从 2008 年编制了溆浦县旅游总体规划，2010 年，溆浦县委、县政府制定出台了溆浦县关于加快旅游产业发展的决定，并在溆浦县十二五规划中把旅游业纳入全县国民经济发展的重点扶持

32、产业，溆浦县旅游业发展逐渐起步发展。同是贫困山区的旅游开发，溆浦县要比张家界、怀化市通道县等地滞后很多。另一方面，溆浦县缺乏龙头旅游项目带动全县旅游业发展。虽然溆浦县旅游资源丰富，但目前没有一个项目能够作为溆浦县旅游的标志、名片、龙头的项目，溆浦县亟需通过大手笔大创意大投资的旅游项目，来撬动溆浦县旅游业的整体发展，拉动长株潭、珠三角城市群的客源市场。（二）旅游市场与消费趋势 1.1.休闲时代旅游发展趋势休闲时代旅游发展趋势 据世界旅游组织预测，到 2020 年中国将成为全球旅游第一大国，中国人通过消费享受休闲的时代正在到来，休闲时代下中国旅游业发展五大转型趋势：图 1-11：休闲时代发展趋势

33、2.2.高铁时代旅游发展趋势高铁时代旅游发展趋势 中长期铁路网规划（2008 年调整）中提出：规划“四纵四横”客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统，全国范围内构成一张彼此交错、相互连接的高速铁路网，中国将完全进入“高铁时代”。02468101214160501001502002503002005200620072008200920102011201220132014旅游接待人次（万人）旅游总收入（万元）全民兴旅氛围更加浓厚全民兴旅氛围更加浓厚 初步形成了“政府牵头、部门配合、群众支持、社会参与”的工作格局。项目建设步伐更加快速项目建设步伐更加快速 总投资8.85亿元的中国花瑶梯田景区

34、、统溪河旅游休闲小镇、阳雀坡古村落项目均已启动。宣传营销成效更加显著宣传营销成效更加显著 2014年成功举办各项大型营销活动6项，创作280余篇高品质的文化宣传品。旅游服务体系更加完善旅游服务体系更加完善 “两铁三高十二国省道”大交通格局加速形成，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙旅游服务体系。溆浦旅游发展溆浦旅游发展 主要成就主要成就 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7 7 图 1-12：“四纵四横”的全国高铁网络图 高铁开通促使旅游行为方式的变化：高铁催生“高铁+汽车

35、”的旅游新模式：高速铁路促使游客出行方式改变：高铁促进了国内游区域“同城化”和“区域化”：高速铁路扩大了旅游目的地的吸引力空间范围：高铁推动了区域旅游资源的整合，加快区域旅游合作进程。3.3.互联网时代旅游发展趋势互联网时代旅游发展趋势 经过二十多年的发展，随着互联网的高度普及和人们消费习惯的转变，中国旅游业的网络消费市场快速成长，目前已经形成网络直销和网络分销并行的发展态势。图 1-13：中国在线旅游 UGC 市场产业链图 图 1-14：中国在线旅游市场发展现状 中国在线旅游发展趋势 从标准化市场到个性化市场；从卖产品到满足用户需求；高端市场带来的机会。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&

36、中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）8 8 图 1-15：2014-2017 年中国在线旅游市场规模预测 图 1-16：中国在线旅游市场 AMC 模型（三）产业政策分析 1 1.国家层面旅游产业政策分析国家层面旅游产业政策分析 我国旅游业是在新中国成立后服务于国家外交，伴随着改革开放的发展而逐步深入进行的，改革开放后成为经济产业，再到目前经济社会的双重属性。据统计，1949-2014 年 12 月底国家层面颁布的相关政策文件共计 391 个，详见下图。图 1-17：1949-2014 国家颁布的相关政策 2 2.核心产业

37、政策解读核心产业政策解读 （1 1）旅游产业政策旅游产业政策 国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）文件中明确提出要将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。发展旅游业应坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展的原则。国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）文件通过树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策 5 部分 20 条，进一步促进旅游业改革发展。国务院办公厅关于印发任务分解表的通知（国办函2014121 号）文件对国发2

38、01431 号中的建立景区门票预约制度、景区最大承载量控制、统一国际国内旅游服务标准、加强旅游双边合作、发展邮轮游艇旅游和低空飞行旅游、灵活安排带薪休假等社会关注的旅游业发展热点问题进一步明确了责任单位和进度安排。国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）（国办发201310 号）文件中提出到 2020 年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定（湘发200713 号）文件深化对加快发展旅游产

39、业的认识，明确旅游产业发展的指导思想和目标，提出把旅游业作为湖南省经济发展的支柱产业。做大产业规模，提升产业素质，使我省旅游产业发展速度适当9 6 4 0 0 1 15 50 95 60 54 68 29 0204060801001949-2014年国家相关政策统计（单位：个）桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）9 9 高于国民经济总体发展速度，适当高于全国旅游业平均发展速度，通过 5 年至 10 年努力，实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。中共湖南省委湖南省人民政府关于建设旅游

40、强省的决定（湘发201212 号）文件提出以建设旅游强省为目标，以加快转变发展方式为主线，以打造旅游精品、壮大市场主体、完善产业体系、提升国际化水平为重点，进一步优化产业布局，创新体制机制，加强队伍建设，强化行业管理，扩大市场规模，把我省旅游业建设成为规模大、实力强、效益好、可持续发展的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，为湖南省经济社会又好又快发展作出更大贡献。溆浦县委、县政府关于加快旅游产业发展的决定（溆发201111 号）文件提出要培育壮大旅游支柱产业的战略目标，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、整合优势资源、提升文化内涵，努力把溆浦打造成省内外有一定影响力的生态观光、休闲度

41、假旅游目的地。（2 2）文化产业政策文化产业政策 国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见（国办发200518 号）文件明确提出加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播，充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见（国发200929 号）文件明确提出文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉，应繁荣发展少数民族文化事业，加快少数民族和民族地区公共文化基础设施建设、加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度，积极促进少数民族文化产业发展。中共中央关于深化文

42、化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 文件提出坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见（文市发200934 号）文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。文件明确提出应加强文化和旅游的深度结合，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级。积极打造文化旅游系列活动品牌，打造高品质旅游演艺产品，利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品，实施品牌引领战略，关于推动特色文化产业发展的指导

43、意见（文产发201428 号）文件确定了发展重点领域、发展区域特色文化产业带、建设特色文化产业示范区、打造特色文化城镇和乡村等主要任务。提出到 2020 年，实现基本建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局，形成若干在全国有重要影响力的特色文化产业带等一系列目标。为推动特色文化产业的发展，文件明确了加大财税金融扶持、强化人才支撑、建立重点项目库、支持拓展境外市场等 6 项保障措施。（3 3）健康产业政策健康产业政策 国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922 号）文件从发展中医医疗和预防保健服务、推进中医药继承与创新、加强中医药人才队伍建设

44、、提升中药产业发展水平、加快民族医药发展、繁荣发展中医药文化、推动中医药走向世界、完善中医药事业发展保障措施等方面提出具体的意见。国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发201340 号）到 2020 年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力。国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）文件中明确提出鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、休闲旅游等服务。湖南省人民政府关于促进健康服务业发展的意见（湘政发201430 号）文件提出到 2020 年，基本建立覆盖全生命周期

45、、内涵丰富、结构合理的健康服务体系，培育壮大一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，基本满足人民群众的健康服务需求，不断提升全民健康素质和水平，把健康服务业打造成为我省经济社会可持续发展的新引擎。（4 4）休闲农业和乡村旅游政策文件休闲农业和乡村旅游政策文件 2015 年中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 文件提出积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲，旅游观光，文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促

46、进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。国家旅游局、农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知（旅发200714 号）文件提出充分发挥农业和旅游两个行业的优势，统筹安排，加强服务，因地制宜，分类指导，通过开展“百千万工程”建设，进一步推动乡村旅游发展，加快传统农业转型升级，促进农村生态和村容村貌改善，吸纳农民就业，增加农民收入，为社会主义新农村建设作出积极贡献。农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见（农企发20102 号）桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开

47、发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1010 文件提出以推进现代农业发展和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，因地制宜、科学规划、创新机制、规范管理、加强服务，不断丰富和拓展休闲农业与乡村旅游功能和文化内涵，逐步形成政府引导、农民主体、社会参与的休闲农业与乡村旅游发展新格局，为推进现代农业发展、促进农民就业增收和社会主义新农村建设作出积极的贡献。关于加快休闲农业发展的意见（湘政办发2012109 号）紧紧围绕“四化两型”战略，以加快农业增长方式转变、推进农业现代化为主题，以促进农业增效

48、、农民增收和农村经济社会发展为目标，依托农业资源优势，进一步做大产业规模，提升产业素质，完善产业链条，突出产业特色，加快发展步伐。怀化市人民政府关于加快发展休闲农业的意见（怀政发20117 号）文件提出围绕打造“五溪休闲胜地”的休闲农业发展目标，坚持以发展城郊休闲农业带、休闲农业园区、星级休闲农庄为重点，加快休闲农业景区、景点和配套基础设施建设。到 2015 年，怀化市规模休闲农业企业到 100 家，打造国家级休闲农业示范县 1 个、国家级休闲农业示范点 1个。（5 5）特色旅游名镇名村政策特色旅游名镇名村政策 住房和城乡建设部、国家旅游局关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知（建村

49、20093 号）提出发展全国特色景观旅游示范镇（村），有利于保护村镇的自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源，促进城乡统筹协调发展，促进城乡交流，增加农民收入，扩大内需，促进农村经济社会的全面发展。此项工作重在以旅游为突破口，带动新农村建设。通过政策扶持等手段，重点支持和引导这些地方发展旅游经济，并从中总结经验教训，为全国的镇（村）经济规范化发展提供样板。湖南省人民政府办公厅关于转发省旅游局湖南省乡村旅游建设 3521 工程实施方案的通知（湘政办函2010127 号）决定从 2010 年起，在湖南省创建 30 个旅游强县、50 个特色旅游名镇、200 个特色旅游名村、10000

50、 个乡村旅游区（点），形成覆盖湖南省的乡村旅游格局和休闲旅游市场网络，打造具有湖湘特色的乡村旅游目的地体系，做大做强湖南旅游产业。（四）发展问题分析 图 1-18：发展问题分析 二、二、旅游基础条件分析旅游基础条件分析 （一）自然地理基础 1 1.地理区位地理区位 溆浦县地处湘西、湘东间的门户位置，北与安化、沅陵两县相邻，东与新化县、隆回县接壤，南与洞口县、洪江市交界，西与辰溪县、中方县毗连，在大湘西地区中起着“连接东西、贯通南北”的重要作用。规划区位于溆浦县南部，东经11034381104029，北纬273115273450，涵盖葛竹坪乡的山背村、冇禾田村、鹿洞村、洞上村以及北斗溪乡的黄田村

51、部分区域。规划区处湘西雪峰山北麓，属大湘西、大梅山的核心区域，距葛竹坪镇 4.7 公里，距北斗溪乡 14.7公里，距溆浦高铁南站 19 公里，距龙潭镇 20 公里，距县城 75 公里，距离怀化市 102.3 公里，对外交通便利，区位条件优势明显。旅游开发滞后 基础设施薄弱 资源同质化严重 旅游开发与梯田保护关系的协调 旅游开发与生态环境保护关系的协调 旅游市场竞争与区域合作关系的协调 旅游开发与社区经济发展的协调 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1111 图 1-19：规划区的地

52、理区位 2 2.旅游旅游区位区位 规划区地处溆浦县南端，是县内南部旅游资源区的核心资源，将是带动周边旅游发展的突破点。溆浦县处“三大旅游三大旅游经济协作经济协作区、区、一世界一世界级级旅游经济走廊旅游经济走廊及及一一重要旅游产业带重要旅游产业带“优越的旅游区位，是大湘西生态文化旅游圈、武陵山经济协作区的东大门，连接大长沙、大湘西、大湘南三大旅游板块的纽带，对接长株潭城市群和泛珠旅游通道的重要节点。图 1-20：规划区旅游区位 3.3.地形地貌地形地貌 中国花瑶梯田地处山区，四周被雪峰山各大小山脉环绕，山地地形复杂多样，山势高耸，深沟窄谷，花岗岩分布广泛，陡峻梯田随山势起伏，依沟壑蜿蜒，从海拔

53、500 余米一直层层升展至1500 余米，共 1300 多级，集雄伟、壮丽、秀美于一体，其梯田分布之广、落差之大，国内罕见。4 4.气候条件气候条件 溆浦县位于亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，常年平均气温 17.1，降雨量 1384.9mm，光照 1398.7 小时。规划区因海拔较高，山背一带的山地立体气候显著，常年云雾不断，逆温层较常出现，山背村月形组、老屋组及高氹组处山中盆地，海拔约 1200 米，夏季凉爽，空气负离子含量高，是天然的避暑胜地。山背村地质构造复杂，常有自然雷电现象，被誉为“天下第一雷击区”。表 1-1：中国花瑶梯田景区空气离子测定结果（2005 年 10-12 月）单

54、位:103 个/cm3 地点 环境 测定 时间 天气 正离子 负离子 q CI 空气质量 等级 均值 最大值 均值 最大值 中国花瑶梯田景区 N 2733E 11036海拔 967m 乡镇 10 月 3日 10:30 大雾天 0.21 0.48 0.55 1.57 0.38 1.44 A 说明:q 为单极系数，q=正离子数/负离子数，CI 为空气离子评价系数，CI=（负离子数）2/1000 正离子数 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1212 表 1-2：中国花瑶梯田景区天然照射贯

55、穿辐射剂量水平测量结果（2005 年 10-12 月）地 点 区域地 质环境 测定时间 剂量当量率（Sv/h）年剂量当量（Sv）范 围 均 值 葛竹坪乡中国花瑶梯田景区 N 2733 E 11036 海拔 967 m 石灰岩区 10 月 3 日 0.20-0.29 0.24 2102.4 注：表 1-1、表 1-2 数据来源于溆浦县旅游发展总体规划专题报告 5 5.水文条件水文条件 由于受亚热带季风气候与海拔因素的影响，规划区内降水比盆地地区偏多，夏季雨量较多，冬季常有冬雪，区域内溪沟密布，石瀑跌水众多，水质优良，一年四季常流不断，其土壤湿润，灌溉条件较好。其中山背水库位于隆回县虎形山乡水粟函

56、村，是规划区内农田灌溉的主要水源，总库容 21.05 万 m。但目前规划区内水源林破坏严重，水源遭到严重威胁。6 6.生物资源生物资源 规划区内森林构成以人工林为主，因 1992 年大规模的林木砍伐，现森林植被破坏严重，造成野生动物生存环境不佳，野生动物资源日趋减少。主要农作物有水稻、金银花、猕猴桃、红米、茶、红薯等；该地区蔬菜种植多为早秋或秋季蔬菜，蔬菜每亩产量与低海拔地区相比略低，但其品质较优。（二）历史人文基础 规划区因独特的地理环境，造就了特色鲜明的花瑶民族文化、历史悠久的梯田稻作文化、怪诞稀奇的溆浦巫傩文化，构建了中国花瑶梯田景区特有的雪峰山文化基础。其中花瑶挑花（国家级非物质文化遗

57、产）及女性服饰、呜哇山歌（国家级非物质文化遗产）、花瑶民族建筑、花瑶婚庆习俗、花瑶民族节日、花瑶民族餐饮、花瑶民族狩猎农耕传统、花瑶民族信仰等花瑶文化元素争奇斗艳，形成了“花瑶八奇”文化特征。但由于缺乏传统文化保护意识和有效的保护措施，尤其是花瑶非物质文化遗产后继乏人、传承断裂，传统文化正在逐渐消亡。（三）社会经济基础 1 1.人口结构人口结构 规划区面积共 32.92 平方公里，涉及 2 个乡镇（葛竹坪镇、北斗溪乡），五个行政村（山背村、冇禾田村、洞上村、鹿洞村、黄田村），55 个村民小组，1371 户，5524 人，民族有汉族、花瑶、土家族、回族、侗族。其中主要少数民族花瑶共 729 人，

58、主要分布在山背村沈家湾组与黄田村的 3 组、5 组，黄田村土家族及洞上村、鹿洞的少数民族通过与当地汉族通婚迁徙而来。表 1-3：2014 年规划区人口总体情况 行政村 村民小组 民族 花瑶村组 户数 人口 长寿老人 文化程度 山背村 21 个 汉族、花瑶 沈家湾（为主）、梓树、老山、黑介、低氹、和平 510 户 2036 人 90 岁以上 6人 初中以下学历为主 冇禾田村 10 个 汉族 151 户 850 人 初中以下学历为主 洞上村 10 个 汉族、土家族、回族、侗族 260 户 885 人 90 岁以上 5人 初中以下学历为主 鹿洞村 9 个 汉族、侗族 360 户 1033 人 初中以

59、下学历为主 黄田村 5 个 汉族、花瑶、土家族 3 组、5 组 90 户 420 人 80岁以上老人 2 人 初中以下学历为主 合计 22 个 1371 户 5224 人 13 人 注：数据来源于 2014 年 12 月对各村村主任、支书的访谈调查 表 1-4：2014 年规划区少数民族总体情况 行政村 民族 村民小组 户数 人口 山背村 花瑶 沈家湾、梓树、老山、黑介、低氹、和平 其中沈家湾 30 户 共 549 人，其中沈家湾 160 人 黄田村 花瑶、土家族 3 组、5 组 32 户、6 户 180 人 洞上村 土家族、回族、侗族 20 多户为少数民族 鹿洞村 侗族 注：数据来源于 20

60、14 年 12 月对各村村主任、支书的访谈调查 2 2.经济情况经济情况 （1 1）经济收入总体经济收入总体概况概况 规划区内水田面积共 6720 亩，主要收入来源为务农与外出务工，2014 年，农民人均收入远低于湖南省贫困地区农民平均收入水平，其中山背村、黄田村为国家扶贫村，洞上村为省级扶贫村。主要种植业包括水稻、金银花、猕猴桃等，禽牧业包括养殖猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等，以自给为主，少量出售市场，商品率较低。现有 8 家已开业或待开业的农家旅馆和少量的餐饮、娱乐经营项目。表 1-5：2013 年、2014 年规划区经济收入总体情况 行政村 年人均收入（2014 年）水稻亩产（2014 年）禽

61、牧业（2014 年）经济作物（2014 年）山背村 1500 元 约 500 公斤/亩 猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅 金银花、猕猴桃 冇禾田村 约 3000 元 约 650 公斤/亩 猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅 玉米、黄豆、红薯、猕猴桃、茶叶、油茶树 洞上村 2100 元 约 600 斤/亩 猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅 油茶树、金银花、白术、玉笋、葡萄、柑橘树 鹿洞村 约 5000 元（2013 年）570 公斤/亩 猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅 玉米、油茶树、橙子、杨梅、罗汉果 黄田村 1800 元 600 公斤/亩 猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅 金银花、天麻、油茶、梨子、茶叶 注：数据来源于葛竹坪镇政府 2013

62、年统计资料和 2014 年 12 月对各村村主任、支书的访谈调查，其中部分原 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1313 为水田的区域已经种植金银花、猕猴桃，因此不在水田面积统计之列（2 2）经济作物经济作物生产概况生产概况 根据 2014 年 12 月项目组对规划区的实地考察情况，规划区经济作物种类较多，有水果（猕猴桃）、药材、薯类、豆类等，亩产量较高，但种植面积较小且分散，未形成规模种植和特色种植，农副产品未进行有效加工，附加值低。其中药材、水果种植面积最大，总面积达 4076

63、.85 亩，是农民的重要收入来源。表 1-6：2014 年规划区主要经济作物种植情况（亩）行政村 水果种植面积 药材种植面积 山背村 505.95 1389.15 冇禾田村 387.3 757.65 洞上村 300.15 736.65 黄田村 合计 1193.4 2883.45 注：数据来源于 2014 年 12 月对各村村主任、支书的访谈调查（3 3）禽牧业生产概况禽牧业生产概况 禽牧业在规划区农村经济中占有重要地位，除农民自给外还出售市场，成为农民另一重要收入来源。各村主要养殖包括生猪、牛、羊及家禽（鸡、鸭、鹅等），其中山背村养殖羊较多于其他三个行政村，但饲养家禽远少于其他三个行政村。图

64、1-21：2013 年规划区畜牧业生产情况 注：数据来源于葛竹坪镇政府 2013 年统计资料（4 4）社区参与旅游社区参与旅游概况概况 由于目前规划区处待开发状态，社区居民参与旅游开发程度低。现农家客栈共 9 家，客房总数 48 间，床位数 88 张，卫生间 29 间；住宿与餐饮从业人员方面，山背村 9 人，冇禾田村 9 人，洞上村 1 人，鹿洞村 5 人。表 1-7：2015 年规划区农家客栈建设情况 行政村 客栈名称 客栈店主 客房间数 床位张数 卫生间数 开业时间 配套服务 山背村 老满农家客栈 韩浩章 7 12 3 2012 年 提供餐饮、麻将娱乐，电视机，电热毯 老韩农家客栈 韩道勇

65、 5 9 3 2014 年 12 月 电视 湘川瑶家客栈 胡小军 6 11 5 2014 年 11 月 有小卖部，2 个麻将桌，客厅有一台电视 鑫隆农家客栈 袁卫家 5 9 2 2014 年 10 月 无电视等基本配套设施 花瑶农家客栈 杨庭江 6 10 4 预计 2015 提供餐饮 天宇农家客栈 李高波 5 10 3 预计 2015 年 有小卖部，提供餐饮、住宿、麻将 冇禾田村 禾田农家乐 潘松兴 6 11 6 2014 年 10 月 有小卖部，提供餐饮，最高可容纳 50 人就餐 鹿洞村 秀兰客栈 李秀兰 8 16 3 已开业 房内均配备电视机 合计 48 88 29 注：数据来源于 201

66、4 年 12 月对各村村主任、支书的访谈调查 3 3.交通状况交通状况 规划区虽处雪峰山区，但交通区位优越。规划区离邵怀高速公路连接线 35 公里，至已开通的沪昆高铁溆浦南站仅 19 公里，对外交通极其便利，同时规划区内部主要交通路线建设已初步得到完善，形成一主一辅交通干线及各行政村内部交通环线的交通格局。（1 1）规划区内部交通）规划区内部交通 主干交通线：自鹿洞接县道 X033，经冇禾田村、山背村，终止于虎形山界，全长 15 公里，为标准四级公路，水泥路面（部分路段路面铺设沥青），路面宽度 6 米（部分为 5.5 米）。辅助交通线：路线由高铁站至黄田村到达山背村，全长 14 公里，其中黄田

67、公路 11.5 公里，路基宽度 4.5 米，路面宽度 3.5 米，其中黄田村至高铁部分路段已水泥硬化。各行政村景区内部交通环线：内部形成了鹿洞村洞上村冇禾田村山背村虎形山，黄田村山背村冇禾田村鹿洞村等多条旅游交通路线，除连接各村的主干交通线，其他各行政村公路路基宽度 4.5 米，路面宽度 3.5 米，水泥混凝土路面。050010001500200025003000山背村 冇禾田村 洞上村 鹿洞村 1480 1100 840 1310 503 376 554 865 150 60 60 50 500 2500 2500 3000 出栏肉猪(头）出售和自宰肉用牛（头）出售和自宰肉用羊（只）出售和自

68、宰家禽（只）桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1414 图 1-22：规划区内部交通现状（2 2）规划区规划区对对外外交通交通 溆浦在“十二五”期间将形成“二铁三高四干线一路网”的完善路网结构，进一步优化外部可进入性。航空方面，溆浦距怀化芷江机场仅一个半小时车程；铁路方面，湘黔电气化铁路和沪昆高速铁路贯穿全境，东部发达地区进入景区更为便捷；公路方面，沪昆高速公路邵怀段和溆浦邵阳-怀化高速的开通，打通了中南部进入湘西以及湘西北的通道，“长沙益阳常德张家界吉首怀化邵阳娄底湘潭长沙”的环

69、形旅游线路基本形成，湖南旅游实现网状布局。规划区与正在建设的张桂高速、娄怀高速、益溆高速和 S312、S245 形成“两纵四横两连接”为骨架的公路网络，进一步优化外部可进入性，将为溆浦引来更多的旅游客源。图 1-23：规划区区域交通图 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1515 第二章第二章 旅游资源分析与评价旅游资源分析与评价 一一、旅游资源类型调查与分析旅游资源类型调查与分析 （一）旅游资源分类调查 根据国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）的旅游资源

70、分类标准，对旅游资源进行分类，明确其资源类型和构成，从而为旅游区规划提供明确的参考依据。表 2-1：中国花瑶梯田景区旅游资源分类表 主类 亚类 基本类型 单体内容 A 地文 景观 AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 山背梯田、冇禾田梯田、洞上梯田、黄田梯田（4）AAE 奇异自然现象 山背雷击现象（1）AC 地质地貌过程形迹 ACA 凸峰 天宇峰（1）ACE 奇特与象形山石 花瑶山神象形石、溢香岩、花腰石、玉兔岩、乌龟岩、鳄鱼岩（6）AD 自然变动遗迹 ADA 重力堆积体 洞上怪石群、鹿洞阶梯石阵、沈家湾巨石林（3）B 水域 风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 二都河鹿洞段、沈家湾溪

71、流、鹿洞溪流（3）BC 瀑布 BCB 跌水 山背瀑布、群猴观瀑瀑布、沈家湾跌水、高氹瀑布、湾里瀑布、彬树冲瀑布（6）BD 泉 BDA 冷泉 鹿洞山泉、山背山泉、冇禾田山泉、洞上山泉、高氹山泉、沈家湾清泉（6）C 生物 景观 CA 树木 CAB 丛树 松树林、柏树林、竹林（3）CC 花卉地 CCB 林间花卉地 杜鹃花（1）CD 野生动物栖息地 CDC 鸟类栖息地 画眉鸟（1）D 天象与气候景观 DA 光现象 DAA 日月星辰观察地 万鸟奔月、夕阳美景、瑶山夕照（3）DB 天气与气候现象 DBA 云雾多发区 瑶山晨曲、山魂、梦幻山背、雾锁瑶山（4）DBB 避暑气候地 山背村高氹（1）E 遗址遗迹

72、EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBA 历史事件发生地 剿匪英烈纪念碑（1）F 建筑 与设施 FA 综合人文旅游地 FAC 宗教与祭祀活动场所 保泰寺、天宇庙、土地庙（1）FAF 建设工程与生产地 山背梯田、冇禾田梯田、洞上梯田、黄田梯田（4）FAK 景物观赏点 南瓜形观景点、枫木坳观景点、象形石观景点、三杯揽胜观景点、蚌壳田观景点、龟兔赛跑观景点、群猴观瀑瀑布观景点、山背瀑布观景点、圆形田观景点、穗谷田观景点、花瑶田观景点、溢香岩观景点（12）FC 景观建筑与附属型建筑 FCB 塔形建筑物 瑶王石像（1）FCD 石窟 瑶王洞（1）FCK 建筑小品 沈家湾花瑶寨门（1）FD 居住地与社区 FD

73、A 传统与乡土建筑 花瑶吊脚楼、鹿洞文公亭、洞上石屋（3）FDC 特色社区 沈家湾花瑶古寨、黄田花瑶古寨（2）FF 交通建筑 FFA 桥 沈家湾友谊桥、鹿洞桥（侗族风雨桥）、鹿洞石拱桥（3）FG 水工建筑 FGA 水库观光游憩区段 山背水库、邵阳坪水库（2）FGC 运河与渠道段落 芹江电站水渠、鹿洞电站水渠、山背水渠（3）主类 亚类 基本类型 单体内容 FGD 堤坝段落 芹江梯级电站（1）G 旅游 商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食 板鸭、腊肉、糍粑、粽子、神仙豆腐（4）GAB 农林畜产品与制品 溆浦鹅、猕猴桃、柑橘、杨梅、茶油、洞上土鸭、洞上土鸡、茶叶（8）GAD 中药材及制品 金银

74、花、白术、天麻、厚朴（4）GAE 传统手工产品与工艺品 花瑶挑花、傩戏面具（2）H 人文 活动 HB 艺术 HBA 文艺团体 洞上溆浦傩戏表演队、侯氏少数民族剧团（2）HBB 文学艺术作品 中国中国花瑶梯田摄影集（1）HC 民间习俗 HCA 地方风俗与民间 礼仪 黄瓜白瓜图腾崇拜、打泥巴、顿屁股、对歌、侗族民族风情（5）HCB 民间节庆 讨念拜、讨僚皈（2）HCC 民间演艺 花瑶呜哇山歌、溆浦傩戏、舞蚕灯、无尾吆喝灯（4）HCD 民间健身活动 与赛事 唱山歌比赛、挤板凳、狩猎（3）HCF 庙会与民间集会 赶圩（1）HCG 饮食习俗 拦门酒、联桌席（2）HGH 特色服饰 花瑶女性服饰、侗族服饰（

75、2）数量统计 8 主类 20 个亚类 40 个基本类型，117 个资源单体（二）旅游资源类型丰富多样，组合度较高 中国花瑶梯田景区旅游资源较为丰富，种类较为齐全，分属 8 种主类资源，拥有率为 100%；20 种亚类资源，占 31 种亚类资源的 64.5%；基本类型 40 种，占 155 种基本类型的 25.8%。1.1.旅游资源亚类型分析旅游资源亚类型分析 从中国花瑶梯田景区拥有的 20 个亚类资源来看，建筑与设施类拥有率最高达 25%，遗址遗迹和旅游商品类拥有率较少，仅 5%，人文活动和天象与气候景观类资源拥有率为 10%，其余均为15%。总体来说，中国花瑶梯田的资源类型比较齐全。桂林市七

76、颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1616 图 2-1：中国花瑶梯田旅游资源亚类构成情况 2.2.旅游资源基本类型分析旅游资源基本类型分析 从中国花瑶梯田旅游资源单体拥有量看，各主类之间存在不小的差距。按单体数占中国花瑶梯田单体总数比率高低排序，依次是建筑与设施类（29.75%）、人文活动类（18.18%）、旅游商品类（15.7%）、地文景观类和水域风光类（12.4%）、天象与气候景观类（6.61%）、生物景观类（4.13%）、遗址遗迹类（0.83%）。建筑设施类最高，出现这种情况的一个原

77、因是属于该主类的亚类多，达 5个，仅缺单体活动场馆和归葬地两个亚类，基本类型较为丰富，约占中国花瑶梯田拥有的基本类型总数的 30%，另一个原因是该主类的资源单体比较容易得到确认。表 2-2：中国花瑶梯田景区旅游资源的类型丰度及其构成 主类类别 地文 景观 水域 风光 生物 景观 天象与 气候景观 遗址 遗迹 建筑 与设施 旅游 商品 人文 活动 总计 亚类数量 3 3 3 2 1 5 1 2 20 基本类型数 5 3 3 3 1 12 4 9 40 单体数量 15 15 5 8 1 36 19 22 121 单体数量占比 12.40%12.40%4.13%6.61%0.83%29.75%15.

78、70%18.18%100%基本类型占比 12.50%7.50%7.50%7.50%2.50%30.00%10.00%22.50%100%二、梯田农业文化遗产资源分析二、梯田农业文化遗产资源分析 （一）梯田农业文化遗产资源现状 1.1.梯田规模梯田规模 根据溆浦县葛竹坪镇、北斗溪乡和隆回县虎形山乡土地利用现状图斑显示，规划区耕地图斑面积 1.05 万亩，其中，水田（梯田）面积为 6720 亩，旱地面积为 3780 亩。2.2.梯田景观存在问题梯田景观存在问题 （1 1）塌方、丢荒现象严重，破坏梯田景观完整性）塌方、丢荒现象严重，破坏梯田景观完整性 由于村民保护不当、青壮年外出打工等因素直接导致多

79、处塌方、丢荒梯田，梯田整体格局被破坏，水源涵养、生态保护能力弱化，损毁梯田整体景观，缺失完整性美。图 2-2：已丢荒的圆形田和塌方梯田（2 2）民居建筑散布梯田间，破坏梯田景观整体美）民居建筑散布梯田间，破坏梯田景观整体美 规划区民居建筑零星分布于梯田各处，分割了梯田整体线条，导致梯田景观破碎化，破坏了梯田景观的整体美。特别是山背村，地处中国花瑶梯田景区核心区域，民居建筑零星分布于梯田间、道路旁，严重破坏景区的整体美。图 2-3：山背村民居建筑分布现状（3 3）梯田遍种水果和药材，损毁稻作景观）梯田遍种水果和药材，损毁稻作景观 由于村民经济来源单一，稻米经济价值不高，梯田中的禾苗被转换成了经济

80、价值较高的果树和药材种子，传承了千年的稻作文明逐渐暗淡，梯田稻作景观遭到破坏。地文景观 15%水域风光 15%生物景观 15%天象与气候景观 10%遗址遗迹 5%建筑与设施 25%旅游商品 5%人文活动 10%桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1717 图 2-4：已种植金银花的梯田（二）中国最美花瑶梯田 1.1.规模美：中国海拔高差最大的梯田群规模美：中国海拔高差最大的梯田群 中国花瑶梯田包括山背梯田、冇禾田梯田、洞上梯田、黄田村部分梯田，梯田总面积为 448公顷（6720 亩）

81、。海拔从 352 米铺展到 1451 米，相对海拔 1099 米，梯田可视范围广；梯田级数达 1300 余级，连绵起伏，气势恢宏。平均坡度 35 度，坡度变化较小，可一览梯田全貌，十分壮观。图 2-5：规划区核心梯田景观 2.2.格局（构型）美：林格局（构型）美：林-田田-寨寨-田田-寨寨-河垂直空间格局河垂直空间格局 中国花瑶梯田在垂直空间上形成了林-田-寨-田-寨-河的格局特征，造就了景观中独特的物质能量流动，使梯田景观得以持续千年而不毁。以面积最大的山背村梯田景观为例（下图），从山脚的沈家湾跌水到山顶的徐家山，依次为河谷-村寨（沈家湾）-水梯田-村寨（山背村部）-水梯田-林地。由图可见，

82、林地为村庄和梯田提供水源，形成了林养田、林养人的物质和能量供给格局。图 2-6：梯田垂直空间格局 3.3.线条美：线条流畅、曲线优美、层次分明线条美：线条流畅、曲线优美、层次分明 中国花瑶梯田沿山势平缓伸展，延伸数里，线条流畅，气势磅礴，似腾空的蛟龙；蜿蜒迂回，绵亘千里，曲线优美，似飞舞的凤凰；随山势起伏，整齐排列，线条分明，层层叠叠，似大地的音阶；龙飞凤舞，音韵流转，巧夺天工，美不胜收，彰显着花瑶民族的无穷智慧。4.4.节律美：四季四时景观，各有韵味节律美：四季四时景观，各有韵味 中国花瑶梯田春、夏、秋、冬四个季节呈现不同的景观变化，与变幻莫测的云雾、光影互照的水面、层叠分布的禾苗稻浪，造就

83、了雄壮、秀美的世界级梯田奇观。有民谣曰：“春看银波似明镜，夏时翠玉绿茵茵，秋观金塔澄澄黄，冬雪遍地莹晶晶。”形象地描绘了四季四时不同的景致。图 2-7：四季四时梯田景观 5.5.分形美：秩序性与不规则美分形美：秩序性与不规则美 中国花瑶梯田是介于单调和复杂之间的景观，最利于产生审美快感。梯田的边缘多有相似性，使其形状具有自相似性与非自相似性美。由梯田形状自相似性产生的混沌与复杂多样的空间镶嵌格局，使梯田同时具有秩序性与不规则美。梯田景观多重嵌套的复杂精细结构，使其具有极大的 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总

84、体规划（2015-2025）1818 丰富性和迷幻性，而其形状的“不规则、粗糙”性则构建了景观的多样性美，因此，梯田被不同的欣赏者描绘为蛟龙、金蛇、天梯等人们熟悉并热爱的自然景物。图 2-8：兼具秩序性和不规则性的梯田景观 6.6.景观类型多样性：类型多样，富有变化景观类型多样性：类型多样，富有变化 中国花瑶梯田流畅的线条、优美的曲线，分明的层次感，构建了一幅迤逦多姿的画卷。梯田造型千奇百怪，如巨蚌迎宾、春叠银镜、冰雪帛画、大地变奏曲、金龙腾飞、金蛇狂舞、绿野碧玉、万鸟奔月、天梯入画、梦幻山背、金蛇狂舞、大地织锦、五彩巨蚌、金龙腾飞、苍龙横空、冰雕玉砌等。图 2-9：巨蚌迎宾&春叠银镜（从左到

85、右）图 2-10：冰雪帛画&大地变奏曲（从左到右）7.7.灵魂文化：凝聚花瑶民族精神，承载花瑶民族文化灵魂文化：凝聚花瑶民族精神，承载花瑶民族文化 中国花瑶梯田属于典型的梯田稻作农业区，是特定梯田农耕背景下生产方式、生活方式、风俗习惯等文化因素构成的统一体，是花瑶人民追求人与自然和谐相处，实现可持续发展的重要支撑。凝聚了花瑶民族精神，承载花瑶民族文化，1000 多年来花瑶渔猎文化与稻作文化的融合，勤劳、勇敢、坚韧的花瑶人民在深山中生存的智慧。图 2-11：梯田中的花瑶民族 8.8.历史悠久：千年稻作历史悠久：千年稻作文明文明 战国时期屈原由中原带来的稻作文化是中国花瑶梯田的启蒙，其形成于北宋年

86、间，发展于南宋、元、明时期，距今已有 2000 多年历史，是历代花瑶民族的杰作。花瑶人开山造田，合理利用每一块土地种植稻谷，创造性地发明自留灌溉系统，引山泉水经水沟梯田灌溉层层梯田，不仅养育了本族人民，还造就了气势恢宏的梯田景观。梯田面积大小不一，千百年来皆采用传统的耕作方式，保留了古朴的农耕习惯，形成了独具特色的梯田稻作文化，孕育了深厚的千年稻作文明。9.9.生态和谐：涵养水源，保护生态生态和谐：涵养水源，保护生态 中国花瑶梯田稻作文化衍生于梯田稻作农业生态环境系统，稻作梯田是杰出的人工湿地生态系统，对生态环境、农田水利建设、土壤改良、营造防护林带、农业环境治理等方面有调节作用，同时具有净化

87、污水、美化环境、涵养水源、孕育物种等多重功能。（三）梯田景观多功能价值较高 1.1.梯田景观多功能价值综合开发评价体系梯田景观多功能价值综合开发评价体系 中国花瑶梯田景观是典型的多功能景观，兼具游憩、生态、文化、交通及美学多种价值，需从多学科角度出发进行综合评价。根据梯田景观多功能价值的内涵和指标筛选原则，运用层次分析法，遴选 5 个具有代表性的综合功能，即美学功能、交通功能、文化功能、生态功能、游憩功能，美学功能是景观提供给人类感知、享受和娱乐的功能；交通功能是景观在地理上的可进入性；文化功能是景观所蕴含的文化体系与传统知识；生态功能是景观中的水分、养分物质循环以及能量流动的规模和效率，是其

88、它功能实现的基础；游憩功能是游客在景区游览后获得的身心愉悦、精神满足、自我实现与发展的体验总和。根据每一功能的特性，遴选 24 个指标来描述和度量梯田景观的多功能价值，从而形成包括目标层、准则层和指标层的 3 个层次的结构框架。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）1919 图 2-12：梯田景观多功能价值综合开发评价体系 2.2.梯田景观多功能价值综合开发评价与分析梯田景观多功能价值综合开发评价与分析 根据景观多功能价值评价的指标体系及赋值原则，参考梯田景观的实际数据和情况，得到梯田

89、景观多功能价值各指标的数值，详见下表。表 2-3：中国花瑶梯田景观多功能价值评价 准则层 指标层 单位 梯田景观级别 梯田景观值 小计（总分/平均分）美学价值 规模美 hm2 高 4 25/4.17 格局（构型）美%高 4 线条美 高 4 节律美 很高 5 分形美 高 4 景观类型多样性 种 高 4 可通达性 道路通达性 km 高 4 11/2.75 公共交通通达性 个 一般 3 内部交通便利程度 高 4 文化价值 久远性 年 很高 5 27/4.5 代表性 很高 5 文化多样性 高 4 传承价值 高 4 完整性 高 4 民族性 很高 5 生态价值 环境污染状况 一般 3 12/2.4 水土保

90、持功能 低 2 准则层 指标层 单位 梯田景观级别 梯田景观值 小计（总分/平均分）水源涵养能力 一般 3 生态用地比例%低 2 生态稳定性%低 2 游憩价值 游憩效益 元 高 4 15/3.75 生态服务功能 一般 3 可持续性 高 4 旅游支付意愿 元 高 4 总计 90/3.75 由表可知，梯田景观的美学价值各方面值处于高水平，6 个指标的总分为 25 分，平均分为 4.17分，说明景观的美学价值高。从景观的可通达性来看，都处于一般水平及以上，3 项指标的总分为 11 分，平均分为 2.75 分，说明景观的可通达性一般，还有较大的提升空间。从景观文化价值来看，3 项指标景观级别为高，3

91、项指标为很高，因而 6 个指标的总分为 27，因而其平均分在 5 中价值中是最高的，达 4.5 分。从景观生态价值来看，只有环境污染状况和水源涵养能力处于一般水平，其他指标均较很低，因而 5 个指标的总分仅为 12 分，而平均分只有 2.4 分，不到最大值的一半，可见梯田景观的生态性亟待恢复。从景观的游憩价值来看，除了生态服务功能处于一般水平，其余指标均处于高水平，因而 4项指标的总分为 15 分，平均分为 3.75 分，说明景观的游憩价值高。按照梯田景观的价值分排序，从高到低依次为文化价值美学价值游憩价值可通达性生态价值，从景观总体水平看，24 个指标的总分是 90，平均分为 3.75，景观

92、价值总体上处于良好状态，综合开发价值大。详见下图。图 2-13：中国花瑶梯田景观多功能价值评分示意（四）我国可达性最强的梯田群 4.17 2.75 4.5 2.4 3.75 012345美学价值 可通达性 文化价值 生态价值 游憩价值 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2020 通过与国内云南省哈尼梯田、广西区龙胜龙脊梯田、湖南省内紫鹊界梯田和国外菲律宾BANAUE 梯田、越南 SAPA 梯田综合比较分析可知，中国花瑶梯田乃我国距高铁站最近的梯田，仅 22 公里，实为我国可达性最强

93、的梯田群。（详见下表）表 2-4：国内外梯田资源对比分析一览表 指标 参数 世界知名梯田对比分析 中国花瑶梯田 龙脊梯田 哈尼梯田 紫鹊界梯田 越南 SAPA梯田 菲律宾 BANAUE 梯田 交 通 通 达 性 位于溆浦县葛竹坪镇，距县城 75公里，距长沙约400 公里。距溆浦高铁南站 22 公里，邵怀高速 35公里，交通通达性高。位于龙胜县龙脊镇，距县城 13 公里，距桂林市区70 公里，距桂林两江国际机场 50公里。位于元阳县哀牢山南部，距县城约 20 公里，距昆明200多公里。距开河高速约 40 公里，但通往景区道路路湾多坡，交通极不方便。位于新化县水车镇，距县城55 公里，距长沙约 2

94、50 公里。距沪昆高铁新化站 30多公里，交通通达性较高。位于越南最高峰Phansipang山脚下，距沙巴镇约10 公里，距河口约 390公里，道路未硬化，交通不便。位于菲律宾吕宋岛中北部岛屿高山区，距马尼拉 300 多公里，已有公路可直达马拉和碧瑶。巴纳韦旅馆门前的机坪可起降三架直升机，但内部交通条件较差，皆为人工堆砌的石头路。小结 中国花瑶梯田乃我国距高铁站最近的梯田，仅 22 公里，实为我国可达性最强的梯田群。从区位条件来看，随着京沪高铁的开通，大大缩短了潜在客源市场到达中国花瑶梯田的距离，原本6 个小时的出行时间，缩短为 2 个小时，降低了交通耗时，增加了游玩时间。而云南哈尼梯田和 s

95、apa梯田、banaue 梯田都位于偏远地区，交通不便。开发 历史 缘起于战国时期，形成于北宋年间，发展于南宋、元、明时期，距今已有 2000 多年历史。说法有二：一是开发于宋代；二是开发始于元代，清朝末期结束，历时 600 多年。唐代初期，哈尼族就已生活在红河流域，由梯田稻作形成的哈尼梯田文化景观已有 1300多年的历史。起于秦汉，形成发展于宋明，已有近2000 年历史。开垦于明清，已有几百年的历史。梯田文化由中国古代百越人传入，已有2500 多年历史 规模 面积 溆浦县境梯田约30 余万亩，中国花瑶梯田系溆浦县核心梯田，面积共计 9450 亩。龙胜县境梯田约10.5 万亩，龙脊梯田与金坑梯

96、田共约 5700 亩。哈尼梯田保护区总面积 60 万余亩，元阳哈尼梯田为核心区约 19 万亩，包括坝达（14000亩）、多依树、猛品（6000 亩）、麻栗寨四个梯田片区。紫鹊界秦人梯田旅游区约7.9 万亩，其中紫鹊界核心梯田观光区面积为 12900 亩。SAPA 梯田共 3.81 万亩，面积较大。世界规模最大的梯田，面积达 60 万亩。海拔 海拔从 352 米铺展到 1451 米，相对海拔 1099 米，梯田可视范围广；梯田级数达1300 余级，连绵起伏，气势恢宏。海拔 300-1100 米之间，相对海拔800 米左右，海拔较低，可视范围不开阔；梯田级数 500 余级。主要分布于800-160

97、0 米，相对海拔800米左右，海拔高，可视范围较广，连片梯田级数达5000 余级，宏伟壮阔。主要分布于500-1100 米之间，相对海拔600 米，海拔不高，可视范围不开阔；连片梯田级数400-500 余级，秀美灵动。沙坝县平均海拔1200-1800米，级数达121 级，海拔高，可视范围广，奇美秀丽。海拔 1080-1500 米，垂直距离 420 米，可视范围极广；层层叠上，达数千级，陡峭而险峻 小结 中国花瑶梯田乃我国相对海拔最高的梯田群，达 1088 米，实为我国海拔高差最大的梯田群。坡度 平均坡度 35 度，坡度大多在 26 度绝大部分在 20一般在 25 度坡度多在山坡陡峭，梯田大部指

98、标 参数 世界知名梯田对比分析 中国花瑶梯田 龙脊梯田 哈尼梯田 紫鹊界梯田 越南 SAPA梯田 菲律宾 BANAUE 梯田 坡度变化较小，可一览梯田全貌，十分壮观。35 度之间，最大坡度达 60 度，坡度变化大，可视范围较小。度以上，最大坡度达 75 度，坡度变化大但连片面积也大，可视范围广，规模宏大，气势磅礴。至 40 度之间，最大坡度达50度以上，坡度变化较大，可视范围较小，营造多种景观意境。40 度以上，坡度较陡但变化小，可一览梯田全貌。分在 50 度以上，垂直景观震撼。景观 美感度 造型美 流畅的线条、优美的曲线，分明的层次感，构建了一幅迤逦多姿的画卷。梯田造型千奇百怪，如巨蚌迎宾、

99、金龙腾飞、金蛇狂舞、大地变奏曲、春叠银镜、绿野碧玉、苍龙横空、冰雕玉砌等。梯田全沿曲折山势开辟，宽度不一，形如腰带，田间平均高差 1米左右，整山梯田状如螺旋，形如梯蹬。梯田沿着蜿蜒山势铺排展开，伸展数十里，如天梯直逼山顶，气势宏大；宽度变化大，小者小于一米，大者数米，奇形怪状，令人陷入无限遐想。如同纬线重重叠叠，从山脚延伸到山顶，狭长呈带状，线条优美，层次分明。梯田沿山势平缓伸展数十里，曲线变化较大，奇妙的梯田好似上天的扶梯。梯田的外壁全用石块筑成，总长度 1.9万公里，最高四米，最低不到二米，所用史料比古埃及金字塔还多，站在山顶俯瞰，犹如一个巨大的半圆形歌剧场。艺术美 梯田沿山势平缓伸展，延

100、伸数里，线条流畅，气势磅礴，似腾空的蛟龙；蜿蜒迂回，绵亘千里，曲线优美，似飞舞的凤凰；随山势起伏，整齐排列，线条分明，层层叠叠，似大地的音阶；龙飞凤舞，音韵流转，巧夺天工，美不胜收。集艺术美、田园美、山水美于一体，层层叠叠，如链似带；四季色彩，变幻多姿。随着四季更替，风光各有特色。梯田层层透亮，光影效果变幻莫测。令人神往。阡陌纵横，线条流畅，山高水长，连绵起伏，充分展示出梯田的自然美、古朴美、形体美、文化美。曲线变化大，灵动秀美，宽度随山势逐渐变小，好似跳动的曲线谱走出优美的乐章 从近处到远处，从山顶到山谷，浑然天成的梯田遍布其间。一幅人与自然和谐相处的画卷令人心旷神怡。美誉度 开发起步阶段

101、中国重要农业文化遗产、美国畅销旅游杂志Travel Leisure读者评选的亚洲及世界最奇美的7 个梯田、堪称“天下一绝”“世外田园”世界文化遗产、全球重要农业文化遗产、光影变化的魔术师、美国畅销旅游杂志Travel Leisure读者评选的亚洲及世界最奇美的7个梯田 世界灌溉工程遗产、中国重要农业文化遗产 美国畅销旅游杂志Travel Leisure读者评选的亚洲及世界最奇美的 7 个梯田 世界文化遗产、世界第八大奇迹、美国畅销旅游杂志Travel Leisure 读者评选的亚洲及世界最奇美的 7 个梯田 文化内涵 凝聚了花瑶民族1000 多年的智慧，瑶族渔猎文化与稻作文化的融合，勤劳、勇敢

102、、坚韧的花瑶人民在深山中生存的智慧。瑶族、壮族的民族精神，融贯为龙脊魂精神 元阳哈尼梯田文化景观已存在千年以上，是哈尼文化最重要的内涵和存在形式，是哈尼人民通过多年的农耕实践，具南方稻作文化与渔猎文化融合的历史文化遗存 越南人民几百年的劳动结晶 伊富高人的执着、坚持与信仰巴纳韦梯田凝聚了伊富高人数代人的情怀，梯田耕作采取世袭制度。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2121 指标 参数 世界知名梯田对比分析 中国花瑶梯田 龙脊梯田 哈尼梯田 紫鹊界梯田 越南 SAPA梯田 菲律宾 B

103、ANAUE 梯田 有极高的文化价值，是哈尼文化的代表。环境协调 生态环境较差，森林覆盖率较低，村寨散落于梯田中，村寨外来建筑风格与梯田丢荒坍塌旱地破坏景观，环境协调性较差。生态环境较好，森林覆盖率高，河谷深切，秀美的村寨集中散落于梯田之中，呈山顶森林、山腰梯田与村寨的天人合一景象。体现出林中有田、田中有林、田中有寨、寨中有林的和谐的人居环境特征，在(垂直)空间上形成了林一寨一田一河的格局特征。生态坏境较差，森林覆盖率较低，古朴的村寨集中分布，与梯田融合有致，自然与人文坏境协调性较好。生态坏境较好，植被覆盖率较高，村落主要分布于山底，少量村寨零星分布于山腰，与梯田、自然协调性欠佳。生态环境较好，

104、植被覆盖率较高，形成高山民族的原始建筑与自然、雄伟的梯田和谐相处的田园风光图。小结 从梯田审美角度来看，六处梯田景观都具有各自的特色。哈尼梯田大气，龙脊梯田和紫鹊界梯田秀美，sapa 梯田飘逸，banaue 梯田险峻，但中国花瑶梯田海拔较高，坡度变化小，兼具雄壮秀美，凝聚了花瑶民族的千年智慧，文化内涵丰富。从知名度来看，banaue 梯田、哈尼梯田都已列为世界遗产，龙脊梯田、紫鹊界梯田都已列入中国重要农业文化遗产名录，纵观哈尼梯田、龙脊梯田、紫鹊界梯田的发展历史，都可得知这三处梯田都是近年成功申请为文化遗产或农业遗产。中国花瑶梯田兼具雄壮秀美，梯田造型富有变化，花瑶民族特色鲜明，靠近长株潭城市

105、群，其自身的开发潜力巨大，加之科学的规划开发，必将开启中国花瑶梯田转型发展的新篇章。从资源保护情况来看，六处梯田在开发过程中都存在资源保护问题。但是从总体来说，banaue 梯田破坏较为严重，已被列入世界文化遗产濒危名单，其他几处梯田生态环境保护情况较为完善。而中国花瑶梯田自身的生态环境是非常好的，但是由于当地村民早年保护意识薄弱，为求眼前利益，将大片森林低价卖给商人，因此遭到了巨大破坏。当前，必须极力制止乱砍乱伐的现象，同时积极植树造林，涵养水源，早日恢复梯田良好的生态系统。适游度 气候舒 适度 年平均气温约15，四季分明，气候舒适。年平均气温约14.4-16.9 度，四季分明，气候舒适。年

106、平均气温约16.4 度，全年基本无霜，气候舒适。年平均气温约13.7 度，年平均气温较低，气候舒适度较低。年平均气温约 20C，气温较高。6-10 月为雨季，11-5 月为旱季，12-2 月是最为凉爽季节。适游期 适游期超 250 天，四季均可游览。适游期超 250 天，四季均可游览。主要集中于秋季以及冬春转换后的季节。适游期期达300 天。适游期超 300天。适游期超 300 天 人文景观 主要民族 汉族、瑶族（花瑶）壮族、瑶族 哈尼族 汉族 赫蒙族、瑶族、京族、岱依族等。伊富高族 特色建筑 吊脚楼式建筑 木结构干栏式建筑 主要以土结构的瓦房、土掌房、封火房、蘑菇房、闪片房、茅草房等。板房

107、民族民居建筑 多是茅草封顶的木结构高脚。服饰 花瑶服饰 白衣壮、红衣瑶的服饰。哈尼传统服饰 汉族服饰 民族服饰 衣着简单 小结 从地域民族文化看，六处梯田各有特色，民族文化与梯田稻作文明高度融合，衍生出极具地方特色的民族风情。哈尼族、伊富高族无不在梯田的开垦中蕴含着民族的发展历史，溆浦花瑶民族风情绚丽多姿，花瑶挑花、呜哇山歌被誉均被列为国家级非物质文化遗产，花瑶婚俗文化、拦门酒为代表的酒俗文化、农耕文化异彩纷呈，无不体现着花瑶人民与自然和谐相处的情愫。开发 现状 开发起步阶段 国家 AAAA 级景区，龙脊梯田晒衣节、火把节 国家 AAAA 级景区，梯田文化旅游节。国家 AAAA 旅游景区、国际

108、稻谷文化节 世界最早进行旅游开发的梯田景区经历了曲折的发展历程，梯田保护之路任重而道远，指标 参数 世界知名梯田对比分析 中国花瑶梯田 龙脊梯田 哈尼梯田 紫鹊界梯田 越南 SAPA梯田 菲律宾 BANAUE 梯田 近年来，哈尼人改变了其赖以生存的文化传统，毁林开荒、过度猎杀和采集野生动植物，哈尼梯田文化景观面临山体滑坡、泥石流等的威胁 之一，其旅游发展早、起点高、影响远，至今已有近百年旅游开发历史。伊富高民族节日 三、花瑶民族文化旅游资源分析三、花瑶民族文化旅游资源分析 （一）“花瑶八奇”文化特征分析 花瑶，以服装艳丽、寓意丰富而得名，是我国现有瑶族中唯一完全保持最古老风俗的一支。据县志记载

109、，瑶族是远古的槃瓠部落，为躲避战乱，跨黄河长江，越过洞庭湖，其中一支隐藏在雪峰深山中，这就是中国花瑶。中国花瑶，千年百代，薪火相传，把心血注入泥土，将情感融入梯田，拥大山之灵动，吸日月之精华，创造了斑斓多彩，独具韵味的民族文化。历史之奇、文化之奇、风俗之奇，足以让你目不暇接，心生摇荡。1.1.花瑶挑花及女性服饰花瑶挑花及女性服饰奇思精细奇思精细 （1 1）花瑶挑花）花瑶挑花 花瑶挑花的图案，分彩色和黑白两类，多为连续图案和对称图案。主要表现手法可分为：写实法、对称法、对比法、夸张变形法。花瑶挑花所表现的题材非常广泛，内容十分丰富，凡所见所闻所经历的，都能以自己的手法表现在挑花上。归纳起来主要有

110、以下四类：一类是他们生活中常见的动、植物，如：虎、豹、蛇、猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、花、鸟、树等。二类是生活劳动的实践和对美好生活的憧憬、向往及其追求。三类是历史故事、民间传说。四类是民族信仰、神话故事。花瑶人用巧夺天工的挑花，展示出一个古老民族的精神世界。表 2-5：花瑶挑花图案 挑花题材 图片 驮花凤鸟 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2222 挑花题材 图片 锦鸡凤鸟 岩石花 螳螂 兔子 挑花题材 图片 双龙戏珠 （2 2）花瑶女性服饰）花瑶女性服饰 花瑶女性服饰皆由花瑶女性

111、亲手制作，一针一线无不彰显花瑶女性的心灵手巧。花瑶挑花的主要工具是普通的挑花针、白纱线、五彩丝线（以前）或彩色毛线（现在）和青色土织布。花瑶没有自己的文字，使用口传手教的方法代代相传。花瑶祖传的“清纱”法（数针法）是按照土布纱路的经纬线，细心刺绣。表 2-6：花瑶女性服饰一览 名称 内容 图片 花花 瑶瑶 帽帽 花瑶女子发结辫盘于头，用丈余长的红、黄等亮色毛线编织成的结发带系扎，层层缠绕，成大圆盘，直径宽大尺余，外覆青白色交织的方格布为头巾，并系以缨须、银铃等饰品，五彩缤纷，耀人眼目。素素 色色 上上 衣衣 对襟无领，开口于胸，里衣长盖蹩，外衣长近踝骨，袖口与衣下摆均刺上彩色花边或以花布滚边。

112、衣扣以红、蓝布结成，里衣每边6 个，外衣每边 10 个。每两个缀一起，纯为装饰。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2323 名称 内容 图片 挑挑 花花 筒筒 裙裙 花瑶挑花裙长（高）约 75 公分，宽约 176公分，由四块青色土织布拼接成筒状，主体挑花部分是由二块大小、长短一样、挑花图案完全对称的宽约 55 公分，长（高）约 52公分的挑花拼接而成。前面（也就是裙子的两头）由高 75 公分、宽约 33 公分的青色土织布拼接起来，上面用红、黄、兰、绿等挑成宽约 32 公分、高约 3

113、5 公分的各种花纹、图案，裙子上面用宽约 10 公分的白色土布作边，裙子的下脚用宽 5 公分的红布包边。整条裙子从中间起，左右挑花图案严格对称，反差十分强烈。花腰花腰带带 腰带以 8 节以上圆筒形彩布连缀而成 绑绑 腿腿 带带 以白布为底，边沿刺花，绑时由下而上，形成节节彩纹。名称 内容 图片 新新 娘娘 服服 饰饰 新娘出嫁时，要将挑花制作的嫁衣，放在一块竹篾编织的大晒簟上，由母亲、姑嫂为她着装。新娘头戴的橙红色大盘，象征太阳；大盘中间的头带象征月亮；周围是饰物象征星辰。裙子上的 6 对红色和 12 对黄色横纹，代表远方的长江和黄河；各种小图案则分别体现河流、山脉、田园和村庄。2.2.花瑶呜

114、哇山歌花瑶呜哇山歌高亢奇（齐高亢奇（齐）欢欢 花瑶呜哇山歌是田野山岗劳动时自我愉悦的一种山歌号子，因加衬词“呜哇”而得名。花瑶呜哇山歌内容丰富，涉及到的题材十分广泛，常用瑶语和汉语演唱。内容主要涉及瑶族迁徙、农业劳作、深山狩猎、婚姻嫁娶、傩巫鬼神等等。演唱有独唱、对唱、多声合唱等多种形式，常用大锣大鼓来伴奏。花瑶呜哇山歌多为成年男子用真假声结合演唱，曲调节奏自由，音调悠长，声音高亢嘹亮，有较长的甩腔，并常加用“呜哇呜哇”等衬词。歌词结构复杂，一般为四句体、六句体和多偶句体，歌词讲究节奏和押韵，共 24 个韵脚。被称为“民歌中的绝唱”。2006 年，花瑶呜哇山歌入选第一批省级非物质文化遗产名录。

115、2008 年，入选第二批国家级非物质文化遗产名录。图 2-14：嘹亮的呜哇山歌 3.3.花瑶民族建筑花瑶民族建筑奇巧精致奇巧精致 花瑶居住在山区，盛行干栏式的吊脚楼。下围木板，上盖瓦。分上、中、下三层：上层放杂物，中层住人，下层畜牲口、家禽之类。在中一层檐下，设干栏和长板凳，供人乘凉及活动。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2424 吊脚楼“巧于因借，精在体宜”，花瑶人民根据实用性和环境特性，强化建筑性格，自由选址柴水方便、风光优美的地势，采用数十棵杉木撑起为基脚，建起被称为“千脚

116、落地”的木楼。整座木楼以杉木为柱、为梁、为壁、为门窗、为地板，以杉皮为盖顶，不油不漆，无矫无饰，一切顺其本色，自然天成，朴实无华，或负山含水，或隐幽藏奇，千姿百态，格局自由，情调浪漫，更重要的是它冬暖夏凉，不燥不潮，空气新鲜，可谓独具匠心，是人与自然和谐相处的典范。图 2-15：花瑶传统建筑 4.4.花瑶民族花瑶民族节日节日热闹奇俗热闹奇俗 “讨僚皈”和“讨念拜”是花瑶人每年两大最盛大、最隆重的传统佳节，沿袭至今有上千年历史。“讨僚皈”和“讨念拜”均是瑶语音译，“讨”是汉语“走”的意思，“僚”是“诅咒”的意思，“皈”指菩萨，“讨僚皈”意思是走过菩萨的诅咒；当地汉人把“讨僚皈”称为“赶苗”，也就

117、是连续三天都赶集的一种民间集市活动。“念”是汉语“可怜”，“拜”是祭祀，“讨念拜”意思是走过血泪的祭祀。讨念拜，意译是月半所过的节，每年农历三月十五至十七日举行。讨寮皈节，意译是逃脱凶恶的菩萨。此节分两段，第一次是农历七月初二，第二次是农历七月初八至初十，这一带的瑶民要过了这个节日，才吃黄瓜和白瓜。图 2-16：讨念拜与讨僚皈节日盛况 5.5.花瑶婚庆习俗花瑶婚庆习俗奇妙大胆奇妙大胆 花瑶的婚俗十分特别。从提亲到订婚，要历经一连串古老、怪诞而繁缛的礼仪。特别处之一是花瑶婚礼没有“媒婆”，只有“媒公”，上门提亲说媒的大多是一些能言善道、受人尊重的汉子，人称“媒人公”。媒人公的重要标志是手拿一把打

118、不开的油纸伞。特别处之二是宾客不太在意和理会新郎与新娘。新郎只管帮着做家务事，或同样挑着礼担随意夹行在送礼的队伍中。特别处之三是新婚之夜新娘不得入洞房，而要在堂屋里独坐冷板凳，不吃不喝，静静地挨过寨子里欢腾、喧闹的夜晚。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2525 2-7：花瑶婚俗概览 名称 内容 图片 花瑶媒人公 花瑶的婚俗，当属世界上最古老、最具民族个性的婚俗。没有“媒婆”，上门提亲说媒的大多是些能言善道、知识广博而受人尊重的汉子，人称“媒人公”，标志是手拿一把不打开的油纸雨伞。

119、迎亲队伍 婚礼中唱主角的是宾客，新郎帮做家事，或同样挑着礼担随意夹行在送礼、迎亲的队伍中 长桌拦门酒 男方送礼的几十号人丁，个个挑着沉甸甸的礼担，在“媒人公”的统领下，赶至寨子门口，被一摆满酒的长桌拦住，几经“拦门酒歌”的斗智、罚酒，方允许客人进入寨子。进得堂屋，“媒人公”将必备的一把雨伞放在神龛上。新娘便悄悄把伞取回闺房。将早已准备好的 12 个小绣球依次吊在伞骨上，再扎拢伞放回神龛原处。名称 内容 图片 打泥巴“最坏的人就是媒人公，我们姐妹们朝夕相处，从不分离的，却被他们一个个给骗走了！”非教训一回不可婚俗中的狂欢“打泥巴”便开始了。开心的媒人公“媒人公”满身狼狈，却又兴高采烈。身上的泥巴

120、涂得越多，新人便愈加幸福、美满，寨子亦会更加兴旺。故这一身身满是“财喜”泥巴的衣服，穿回后，要放在家里挂上三天三晚，才可以洗去的。顿屁股 姑娘们纷纷挤进人圈，发现板凳已被小伙子、汉子们坐满，她们就一个个随意地坐到男人们的双腿上，依次向右移坐到旁的男人腿上，又再往右移坐过去，且越移越快、越移越欢。瑶寨这特有的婚俗“打滔”“蹾屁股”，就这样开始了。6.6.花瑶民族饮食花瑶民族饮食奇味佳肴奇味佳肴 花瑶民族千百年来形成了自己奇特的饮食文化，以神仙豆腐、糍粑、腊肉等为突出代表。花瑶饮食文化具有“熏”、“辣”、“杂”、“欢”的特点。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中

121、国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2626 表 2-8：花瑶饮食文化资源分析 饮食特点 内容 熏 以熏烤为主，如熏猪肉、柴火鸡、板鸭、腊肉等糍粑、粽子、神仙豆腐 辣 无菜不辣，无汤不欢 杂 食物用料范围广，常见食料不低于 300 种 欢 就餐场面十分欢快，唱歌敬酒，十分热闹 图 2-17：花瑶拦门酒 7.7.花瑶民族狩猎农耕传统花瑶民族狩猎农耕传统奇特古朴奇特古朴 在历史上，由于花瑶所生存的区域大多属于深山密林，因此，“狩猎”作为他们最为重要的生存方式与生产形态之一，长期以来一直在他们的生活资料的获得方式上占据着重要的地位，并对他们的宗教观念的形成产生

122、了重要的影响。在花瑶人的历史传说和祖辈技艺中，有不少内容是与狩猎生活息息相关的，至今花瑶人中仍保留着这种古老的习俗，有不少花瑶人家中还保留着鸟铳、兽夹等传统狩猎工具。古时花瑶人民为了生存，就在他们居住的山区，开山造田，种植水稻。由于这一带高山有水，地质又不易滑坡，地势向阳，适宜种植水稻，具备了农业种植的先决条件，加之他们早就有种植水稻的习惯，因而开垦出气势磅礴的高山梯田，造就了举世瞩目的世界奇观。溆浦曾流传这么一句古俗语：“瑶住高山，土（家族）住垅，汉人住了水码头。”因此说：山背梯田，千百年来凝聚着花瑶民族的智慧和结晶，承载着花瑶民族的历史和生存境况。图 2-18：农耕中的花瑶 8.8.花瑶民

123、族信仰花瑶民族信仰原始奇秘原始奇秘 花瑶民族信仰原始而奇秘，以梅山神、大树、奇石等为代表的自然崇拜，罕见的瓜类（黄瓜白瓜）图腾崇拜，以及原始质朴的鬼魂崇拜和祖先崇拜。（二）与广西巴马县布努瑶、恭城县盘瑶旅游资源比较 通过与广西巴马瑶族自治县和恭城瑶族自治县范围内世居的布努瑶和盘瑶的民族资源进行比较分析可知，瑶族支系的文化虽迥然不同，但仍有同根之迹可寻。三个支系的服饰虽不同，但都具有“好五色丝线”的特征。每个支系的建筑和饮食虽不尽相同，但是同瑶族常居住于山区的特征都相吻合，只是在各支系的民族发展过程中，由于多方面因素的综合影响，最后都形成了各具特色的民族文化，详见下表。表 2-9：花瑶民族与广西

124、巴马布努瑶、恭城盘瑶民族旅游资源对比分析 瑶族民族旅游资源对比分析 参数 中国花瑶梯田景区 广西巴马 广西恭城 民族 花瑶 布努瑶 盘瑶 服饰 花瑶女子交缠五彩斑斓的挑花头巾，上着蓝色圆领衣，腰系挑花彩带，下穿彩色挑花筒裙，腿扎挑花绑带。采用黑色徒步作为衣服的底布，并在褐色底布基础上，在衣边、领襟和袖口等处装饰有刺绣或挑花，绝大多数花纹为几何纹样，色彩斑斓、精美鲜艳。盘瑶妇女服饰色彩较一致，底层主要色彩为青黑色，由蓝靛染成。面层以绒球或红色织绣饰之，头饰大多是红、黄暖色调的织锦。盘瑶妇女头部装饰三种：尖头、平头、红头，常着盛装；盘瑶男子仅缠头巾，衣裤皆唐装。小结 服饰是一个民族的审美观念和文化

125、特征的集中体现，凝聚着民族的智慧，深深地根植于民族的历史传统、经济生活和工艺技能之中。瑶族有十二支系，每一支系服饰皆蕴含丰富的民族文化内涵，它们息息相关，不尽相同。花瑶服饰是花瑶民族精神的一个象征，承载着民族的历史、文化，彰显了花瑶民族的性格色彩。饮食 板鸭、腊肉、糍粑、粽子、神仙豆腐 黄花饭、糯米糍粑 稻米、玉米、腌肉 小结 布努瑶、盘瑶、花瑶的饮食文化各具特色，与地理位置和气候条件密切相关，其中，花瑶饮食文化具有“熏”、“辣”、“杂”、“欢”的特点。一是食物储存以熏烤为主；二是无菜不辣，无汤不辣；三是食物用料范围广，常见食料不低于 300 种；四是就餐场面十分欢快。建筑 吊脚楼 围篱式的叉

126、叉房，又称“茅寮”，是瑶族保留的最原始的住居 砖瓦式结构，下为砖，上为瓦。注重门楼、天井、飞檐、雕刻的建筑群。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）2727 瑶族民族旅游资源对比分析 参数 中国花瑶梯田景区 广西巴马 广西恭城 民族 花瑶 布努瑶 盘瑶 小结 瑶族居住房屋的样式，大致可分为四种类型：一是围篱式的又称茅寮，二是干栏式的又俗称吊脚楼，三是泥瓦式的，四是砖瓦式的。其中，花瑶民族是典型的干栏式吊脚楼类型。节庆 与风俗 讨念拜、讨僚皈，亦称赶苗，即为逃脱凶恶的菩萨；“媒人公”“顿

127、屁股”等花瑶婚俗与“拦门酒”等酒礼 祝著节（达努节）盘王节、还盘王愿、敬鸟节“合八字”“下定”等婚庆习俗 工艺品 花瑶挑花、挑花筒裙 竹弦鼓、铜鼓、刺绣 刺绣、靛染 信仰 自然崇拜、民族图腾：黄瓜白瓜；灵魂崇拜：灵魂不死；生殖崇拜，融于服饰中 始祖母密洛陀，多鬼神崇拜和祖先崇拜、生殖崇拜；“做鬼”“雷公棚”信仰；山、水、日、月、树 奉盘瓠为祖先 小结 布努瑶、盘瑶、花瑶虽都为瑶族支系，但是各自并不都以盘瓠（龙犬）为本民族祖先。布努瑶认为密洛陀是其始祖母，而花瑶并无一个明确统一的祖先，但是信奉黄瓜白瓜为本民族的守护神。医药 和竞技 挤板凳、狩猎、唱山歌 射弩、斗鸟、赛陀螺、赛铜鼓、踢毽子 瑶族药

128、浴已列入国家级非物质文化遗产名录 歌舞 呜哇山歌、磨帖点“双声部民歌”、“都飞”、铜鼓舞 交趾曲、盘王舞、出兵舞 花瑶由于居住在深山中，解放前几乎与外界隔绝，因此花瑶民族特征和其他瑶族支系大不相同，形成了自己独具特色的民族文化。瑶族中有许多分支都信奉“盘瓠”为本民族图腾。作为瑶族中一个非常小的分支，花瑶民族中间也流传着一个有关狗的传说，并且他们对狗保持着相当程度额敬意。但是，花瑶民族却并不信奉“盘瓠”为自己祖先，也不过盘王节，甚至不知道盘王为何物，而是对瓜类（特别是黄瓜和白瓜）保持着特殊的信仰和深厚的情感。布努瑶也有自己民族独特的信仰，他们奉密洛陀为祖先，最隆重最传统的节日并非盘王节，而是祝著

129、节。从挑花工艺上来讲，花瑶民族对挑花的情感远高于布努瑶和盘瑶，这是因为挑花筒裙承载了民族的历史和文化，凝聚了民族的精神和意志，记载着民族生存的境况。花瑶挑花已被国家列为非物质文化遗产保护名录。（三）与湖南通道县侗族、凤凰县苗族、湖北恩施州土家族旅游资源比较 通过与湖南通道县侗族、凤凰县苗族、湖北恩施州土家族旅游资源比较分析可知，通道侗族自治县地处怀化市南部，紧邻广西桂林，凤凰县紧邻怀化市北部，属湘西土家族苗族自治州管辖范围。恩施土家族自治州位于湖北省西部，紧挨湖南北部城市。四个少数民族地区在地理区划靠近，却有着截然不同的民族文化，详见下表。表 2-10：花瑶民族与湖南通道侗族、凤凰苗族、湖北恩

130、施土家族旅游资源对比分析 不同民族旅游资源对比分析 参数 中国花瑶梯田景区 湖南通道 湖北恩施 湖南凤凰 民族 瑶族（花瑶）侗族 土家族 苗族 民族服饰 花瑶女性服饰以服饰艳丽著称，尤以挑花筒裙为代表 侗锦、侗帕、侗带 女装为短衣大袖，左袄开襟，滚镶 2-3 层花边，镶边筒裤或裙；男装为对襟短衫 女性上身穿花衣，下着百褶裙，头蓄长发，脚着船形花鞋，佩以各种银饰。男性头缠布帕、身穿对襟衣。民族饮食 板鸭、腊肉、糍粑、粽子、神仙豆腐 腌肉鱼、腌碎骨、腌菜、油茶、苦酒 包谷饭、豆饭、粑粑、油茶汤、猪肉合菜、腊肉 苗家酸鱼、糯米、腌菜 不同民族旅游资源对比分析 参数 中国花瑶梯田景区 湖南通道 湖北恩

131、施 湖南凤凰 民族 瑶族（花瑶）侗族 土家族 苗族 民族建筑 吊脚楼 鼓楼、寨门、风雨桥被称为侗族建筑的“三宝”木结构、小青瓦、花格窗，土家吊脚楼 江边吊脚楼建筑群 民族节庆 与民族风俗 讨念拜、讨僚皈，亦称赶苗，即为逃脱凶恶的菩萨；“媒人公”“顿屁股”等花瑶婚俗与“拦门酒”等酒礼 祭萨、讲款、为也 牛王节、嫁毛虫节、五月节、赶年节、舍巴节；哭嫁、送嫁饭 赶边边场、三月三、四月八、六月六 订婚、过礼、结婚、回门等婚俗手续 民族工艺及手工品 花瑶挑花、挑花筒裙 刺绣 西兰卡普-土家锦、砂石画 蓝印花布、银饰锻造技艺、蜡染、苗绣、扎纸 民族信仰 自然崇拜、民族图腾：黄瓜白瓜；灵魂崇拜：灵魂不死；生

132、殖崇拜，融于服饰中 萨女神信仰、日月神话信仰 祖先崇拜：土王、八部大神、向王 梯玛信仰 盛行巫术 民族医药 和民族竞技 挤板凳、狩猎、唱山歌 抢花炮、射弩、高脚马、哆毽、荡秋千 赛龙舟 苗医苗药、滚蛋疗法、熏蒸疗法 民族歌舞 呜哇山歌、磨帖点 侗族大歌、侗戏、琵琶歌、哆耶、芦笙舞 八宝铜铃舞、茅古斯舞、摆手舞、龙船调 阳戏、傩戏、茶灯、苗鼓表演 四个地区的少数民族文化都各具特色，且具有差异性，有利于大湘西经济旅游圈及更大范围经济旅游圈内开展区域联动发展，形成资源互补优势效应，实现区域共赢局面。四、山背高氹避暑养生度假资源分析四、山背高氹避暑养生度假资源分析 （一）山背高氹夏季凉爽、气温适宜 山

133、背村高氹地处雪峰山脉，属亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，但由于四周环山，阻挡了雾气蔓延，基本不受大雾影响，因而视野开阔，极其适宜眺望梯田美景。夏季凉爽，雨量集中，常年平均气温 17.1，降雨量 1384.9mm，基本上无炎热期，是夏季避暑度假的最佳选择。全年光照1398.7小时，常年月平均最高气温21.8，月平均最低气温13.6，年平均气温17.1。极端最高气温 40.5（2014 年 8 月 13 日），最低气温-5.2（1991 年 12 月 29 日）。常年最高气压1018.0hpa，最低气压 966.6hpa，平均气压 991.4hpa。平均相对湿度 77%，常年最大风速 17.

134、0m/s，风向NE（1983年4月28日），平均风速2.0m/s。常年平均降水量1384.9mm，年最多降水量1897.2mm（2002 年），年最少降水量 1148.7mm（1985 年）。24 小时最大降雨量 252.0mm（1996 年 7 月 15日）。高氹位于海拔 1180-1200 米之间，这一海拔为空气中血氧含量最佳处，极其适宜作为运动训练基地，运动员可以在血氧适应上获得强大的优势，当他们回到平地时，高海拔的血氧适应大大加强了运动员的表现。（二）气象和气候状况十分舒适 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体

135、规划（总体规划（2015-2025）2828 天然的地理条件和气候条件为发展避暑养生度假旅游提供了可能性，而气象和气候状况则是避暑休闲度假环境的重要基础，也是避暑度假地形成的重要条件和开发选址的重要依据之一。气温、湿度、风和太阳辐射对人体的热平衡具有明显的影响，是人体热感（冷感）的四大要素，因而构成了旅游和避暑休闲度假区气候环境评价的主要因素。根据溆浦国家基本气象站的观测数据，山背村高氹常年平均气温 17.1，平均相对湿度 77%，平均风速 2.0m/s，将以上数值分别带入温湿指数和风效指数的公式中。温湿指数THI=t-0.55(1-f)(t-14.4)得到如下式子：THI=t-0.55(1-

136、f)(t-14.4)代入 t=17.1=17.1-0.55（1-f）（17.1-14.4）代入 f=77%=17.1-0.55（1-77%）（17.1-14.4）16.76 风效指数0.5WEI=(10.9v+9-v)(33-t)得到如下式子：0.5WEI=(10.9v+9-v)(33-t)代入 v=2m/s=（10.9*20.5+9-2）（33-t）代入 t=17.1=（10.9*20.5+9-2）（33-17.1）355.67 由上式计算值可知，山背高氹的温湿指数约为 16.76，属于非常舒适的区间内；风效指数为355.67，属于凉爽舒适的区间内。从温湿指数和风寒指数的评价结果对比来看，二

137、者对山背村高氹的气候舒适度的定量评价基本一致。（三）与贵州省贵阳市、江西庐山避暑度假资源对比分析 通过与贵州省贵阳市、江西庐山避暑度假资源对比分析可知，山背村高氹虽处于规划开发阶段，但是其气候条件与中国避暑之都贵阳、中国四大避暑胜地之一的庐山相差无几，加之，优越的区位条件、地理环境、气候条件、资源概况，具备了极大的发展潜力。表 2-11：与贵州省贵阳市、江西庐山避暑度假资源对比分析一览表 避暑度假资源对比分析 参数 山背村高氹 贵州省贵阳市 江西庐山 区位条件 位于溆浦县葛竹坪镇，距县城 76公里，距长沙约 400 公里。距溆浦高铁南站 22 公里，邵怀高速 35 公里。沪昆高铁已开通至溆浦高

138、铁南站 贵州省省会，是全省的政治、经济、文化、科教、交通中心和西南地区重要的交通通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。沪昆高铁即将开通至贵阳 江西省九江市，北濒长江，东临鄱阳湖，交通便利，已形成航空、水运、铁路、公路多元立体交通网络。地势地貌 地处雪峰山脉山间盆地，海拔1180-1200 米，四周环山。地处长江与珠江分水岭地带，平均海拔 1000 米左右，山地、丘陵为主的丘原盆地 地处江西省北部，海拔 1200-1400 米，东西两侧为大断裂，山势非常雄伟。地貌景观特殊。多成因复合地貌景观，依次由断块山构造地貌景观、冰蚀地貌景观、流水地貌景观叠加而成。气候条件 亚热带季风气候，四季分明，雨量充

139、沛，夏季凉爽，雨量集中，常年平均气温 17.1，年均降雨量1384.9mm，年平均相对湿度 77%亚热带季风性湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，夏季雨水充沛，年平均气温 15.3，年均降雨量1129.5mm，年平均相对湿度 77%亚热带季风气候，7-9 月平均气温 16.9，雨量充沛，年均降雨量 1917mm 资源概况 花瑶民族风情、独特的水系格局、天然的山地小气候、瀑布景观数量众多分布广 以“山奇、水秀、石美、洞异”为特点的喀斯特自然景观和人文旅游资源 特殊的地质资源、生物物种资源、宗教文化资源、名人资源 12 个景区，474 处景点 高山梯田避暑乡村 现代化避暑都市 美誉度 规划开发阶段 中国

140、避暑之都、全球避暑旅游名城 匡庐奇秀甲天下，中国四大避暑胜地 发展现状 规划开发阶段 发展相对成熟，一座“山中有城，城中有山，绿带环绕，森林围城，城在林中，林在城中”的具有高原特色的现代化都市。以“具有夏季特别是最热月平均气温舒适度的优势”荣登中国避暑之都。发展相对成熟，已入选世界文化遗产，世界地质公园，世界名山协会，国家 AAAAA 级旅游景区，全国文明风景旅游区示范点 自京沪高铁开通后，长沙的潜在游客可在 3 小时以内到达此处，极大的降低了交通成本。由于四周环山，阻挡了雾气蔓延，高氹基本不受大雾影响，因而视野开阔，适宜眺望梯田美景；夏季凉爽，雨量集中，适宜开展休闲避暑旅游。花瑶民族风情、独

141、特的水系格局、优美的瀑布景观为其增色，可以预见，不久的将来，高氹必将改头换面，建设成为集“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展六要素于一体的花瑶避暑度假小镇。五、其他旅游资源概述五、其他旅游资源概述 （一）瀑布景观旅游资源 中国花瑶梯田景区瀑布景观资源繁多，其中核心瀑布景观 6 处，分别是山背瀑布、群猴观瀑瀑布、沈家湾跌水、高氹瀑布、湾里瀑布、彬树冲瀑布。群猴观瀑瀑布落差较大，达数十米，犹如梯级式层层下泄，水流量较大，冬季不断流。图 2-19：规划区冬季瀑布不断流（二）香地奇石景观旅游资源 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护

142、总体规划（总体规划（2015-2025）2929 “香地”面积有 300 多平方米，国内外罕见。据说一年四季都能散发奇香，而且持久不息，令人心旷神怡，历代人都认为这是一块宝地。听说“香地”有两块奇特岩石。先是溢香岩，能发出一股奇香，随时间、气候变化而不同，雨过后，香味随着水气往上升腾，气味更浓。专家推断可能是来自泥土中的一种微量元素。另有腰带岩，传说是两个神仙在此打架，另一个神仙来劝架，把腰带丢在一边，镶在了一大片岩石上，村民称之“腰带岩”。截止目前，已发现了众多奇石资源，尤以象形石为最特别，从不同的角度观看，造型都大不相同，似鸟似蜥蜴似史努比，变化无穷。图 2-20：香地奇石资源（三）地方民

143、俗文化旅游资源 地方民俗文化旅游资源包括地方宗教信仰、山背雷击现象、溆浦巫傩文化以及龙头蚕灯、无尾吆喝灯等，详见下表。表 2-12：地方民俗文化旅游资源概览 名称 内容 名称 内容 地方宗教信仰 从山背村天宇庙和保泰寺的香火来看，可以得知这里的村民还是有着较为强烈的宗教信仰。每逢初一、十五，保泰寺附近的村民都会到这里来上香，一来祈求全家平安，二来祈求来年丰收。位于天宇峰山顶的天宇庙虽外观破烂，但是其香火仍绵延不断。据说，当地的花瑶人的成人礼就是在这里举行的，因此，一直延续着此处的香火。天宇庙虽小，却承载着花瑶人民的成人礼，其文化价值不言而表。山背雷击现象 湖南省溆浦县葛竹坪镇山北村是全国罕见的

144、雷击村，2000 年，这个村庄并未因景色宜人而闻名，却因其独特的地理、地质环境，雷电频发而广为人知。雷电先后击死10 人，击伤 150 人，无数耕牛、牲畜及家禽都曾受到雷击的伤害，甚至数十次击毁房屋、家具、电器，摧毁树木、庄稼和田地。多年来，国家、省政府一直高度重视山背村防雷设施建设。早在 2000 年，就先后两次下拨防雷治理专款对其进行整改，初步完成山背村部分防雷设施建设。2012年，国家发改委审批立项通过 山背村雷电灾害防御建设项目总体设计方案；2013年，省发改委批复通过山背村雷电灾害防御建设项目可行性研究报告。方案中针对山背村设计了一套立体综合的雷电防御体系，不久后方案便实施开展了。从

145、此以后，村民终于过上了没有雷击的日子。溆浦巫傩文化 溆浦是屈原长期流放的地方，有着深厚的巫傩文化根基。溆浦傩戏是湖南省级非物质文化遗产，中国花瑶梯田景区范围内的洞上村成立了溆浦傩戏表演队，表演曲目有二十六堂，道具有锣、鼓、唢呐及十来个傩戏面具。龙头蚕灯和无尾吆喝灯 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）3030 （四）地方物产资源 规划区物产资源丰富，其中以溆浦鹅、中药材、猕猴桃著名，详见下表。表 2-13：地方物产资源概览表 名称 内容 溆浦鹅 国家地理标志保护产品 溆浦鹅是一个饲养

146、年代悠久的著名地方品种，被国家原农林渔业部定为优质鹅种，其体型大，肥肝性能特别，鹅体在全国排第二，肥肝在全球排第一，溆浦鹅肉质细嫩，全净膛肉为 80%，可煮可炒，是烹饪的上等食品。煮食清香味美，鲜嫩适口，肥而不腻；炒食酥脆，色美味浓，香酥，食而不厌；其肥肝胆固醇含量低，属动物内脏的低脂食品，对老年心脑血管疾病有明显的预防效果，是一道全球有名的地方美食。中药材 全国药材基地 中国花瑶梯田景区所属的葛竹坪镇是全国的药材基地之一，种植药材包括金银花、白术、天麻、厚朴等。其中，金银花种植面积最多，据统计，黄田村 2000 亩以上，洞上村 1000 亩以上，初具规模。金银花自古被誉为清热解毒的良药。它性

147、甘寒气芳香，甘寒清热而不伤胃，芳香透达又可祛邪。金银花既能宣散风热，还善清解血毒，用于各种热性病，如身热、发疹、发斑、热毒疮痈、咽喉肿痛等症，均效果显著。猕猴桃 传统水果之乡 中国花瑶梯田景区所属的葛竹坪镇是传统水果之乡，盛产多种水果。中国花瑶梯田景区尤以猕猴桃产量为最佳，其中冇禾田村种植面积最多，达 300 亩，亩产可达 3600 斤。猕猴桃是一种营养价值十分丰富的水果，具有多重功效和作用，被人们称为果中之王。它含有丰富的矿物质，包括丰富的钙、磷、铁，还含有胡萝卜素和多种维生素，对保持人体健康具有重要的作用。六、花瑶民族文化、梯田稻作文化、雪峰山文化、溆浦巫傩文化价值六、花瑶民族文化、梯田稻

148、作文化、雪峰山文化、溆浦巫傩文化价值开开发评价发评价 （一）文化价值定量评价体系与指标 选取中国花瑶梯田景区具有代表性的 4 种文化（花瑶民族文化、梯田稻作文化、雪峰山文化、溆浦巫傩文化）进行定量评价。根据层次分析法的基本原理，将文化价值评价细分为年代久远度、文化类型丰富程度、中国花瑶梯田景区资源体现文化的程度、与中国花瑶梯田景区历史人物和事件相关度、与中国花瑶梯田传统和当代某些文化活动相关度、影响中国花瑶梯田社会文化程度六个指标（如下图所示）。采用德尔菲法确定每一评价指标的重要性，并赋予其一定的权重，再根据旅游文化的实际情况给出每个评价指标的评价值，运用数学模型计算出总分，分值越大，表明价值

149、越大。用于计算结果的数学模型基本形式为：ni ii=1E=QP 式中 E：被评价对象的总分；Qi：为第 i 个评价指标的权重，其中 0广东湖北上海江苏浙江重庆北京四川天津。2.2.主要主要客源省份客源省份客源客源集中区域集中区域 表 3-5：主要客源省份客源集中区域 客源省份客源省份 主要集中区域主要集中区域 2013 年年 GDP 比重比重 主要城市主要城市 湖南湖南 长株潭城市群 占全省 38.54%长沙、株洲、湘潭 广东广东 珠三角城市群 占全国 10%广州、深圳、东莞 湖北湖北 武汉城市圈 占全省 37.5%武汉、黄石 四川四川 成渝城市群 重庆、成都 重庆重庆 上海上海 长三角城市群

150、 占全国 21%上海、南京、杭州 浙江浙江 江苏江苏 北京北京 京津冀城市群 占全国 10.9%北京、天津 天津天津 3.3.客源客源集中区域集中区域旅游旅游需求分析需求分析 通过对主要客源省份客源集中分布区域的城市群旅游需求分析，六大城市群是我国经济最发达的区域，客源分布集中，旅游需求旺盛，出游频率高，旅游购买能力强，规划区如能深入挖掘资源特色，对客源市场将产生较大的吸引力，根据客源的需求特点、旅游方式，并结合景区资源特色、区位条件，景区对各城市群的吸引力强度排名为：长株潭城市群珠三角城市群长三角城市群成渝城市群京津冀城市群武汉城市圈。（三）湖南客源市场分析 通过对省内客源结构分析可知，长株

151、潭城市群是省内核心客源地，旅游消费能力强，市场规模大，出游时间集中，旅游需求日趋多样化，旅游消费正处于升级阶段，规划区在该市场拥有良好的区位优势和极强的旅游吸引力。在未来，规划区入境客源应重点关注港澳台、东亚、东南亚、欧美四个地区。三、潜在游客市场调查分析三、潜在游客市场调查分析 （一）旅游市场抽样研究说明 1 1.抽样抽样研究研究目标目标市场选择市场选择 从客源市场到规划区的可进入性、旅游经济效益等因素综合考虑，本次选择长沙、株洲、湘潭、怀化及娄底 5 个城市作为目标市场抽样调查研究。2.2.旅游市场调查旅游市场调查研究说明研究说明 本次调研采用简单随机不重复抽样（Simple Random

152、 Sampling）的调查方式，调查对象主要是市区及周边县市居民等潜在游客，调研方法采用问卷调查法和访谈调研法。调查期间，项目组共发放问卷 1519 份，回收 1519 份，回收率 100%，有效问卷 1458 份，有效率 95.98%，排除调研的社会宏观影响因素，本次调研结果真实可信。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4040 表 3-6：项目组对目标市场进行旅游问卷调查具体情况 城市城市 地点地点 问卷问卷份数份数 有效有效份数份数 有效有效率率 长沙长沙 五一广场附近、岳麓山

153、景区及周边、橘子洲头及附近 516 501 97.09%株洲株洲 中心广场及附近、神农公园、湖南工业大学及附近、石子湖公园 301 261 86.71%湘潭湘潭 湖南科技大学及附近、湘潭大学及附近、雨湖公园、中心广场及附近 300 300 100%怀化怀化 怀化高铁站、市中心、迎风西路 202 198 98.02%娄底娄底 石马公园、氏星路、万豪广场、湖南人文科技学院、娄底高铁站 200 198 99.00%（二）旅游市场调研及分析 1.1.潜在潜在游客人口统计学特征游客人口统计学特征 在本次调研的样本中，女性较男性略多，以中青年为主，游客职业学生和企事业/公司职工占比最大；游客文化程度普遍较

154、高，以大中专、大学本科为主；月收入 5000 元以下的中档收入水平游客占多数，比例达 82.19%，5001 元以上的中高收入游客占有一定的比例。表 3-7：潜在游客人口统计学特征表 统计特征统计特征 比例比例%统计特征统计特征 比例比例%统计特征统计特征 比例比例%年年 龄龄 18 岁以下 5.16 职 业 公务员 3.36 性别 男 48.54 18-25 岁 49.9 企事业管理人员 7.8 女 51.46 26-35 岁 28.67 企事业/公司职员 21.12 月收入水平 1000 元以下 24.49 36-45 岁 10.48 专业技术人员 5.87 1001-3000 元 26.

155、9 46-60 岁 4.69 工人 2.97 3001-5000 元 30.8 60 岁以上 1.1 自由职业者 14.56 5001-8000 元 12.07 文化文化程度程度 初中及以下 4.83 学生 27.19 8000 元以上 5.74 高中/中专技校 22.95 个体工商户 9.18 有效问卷合计有效问卷合计 1458 份份 大专 27.43 离退休人员 1.45 本科 37.44 农民 0.9 硕士研究生及以上 7.35 军人 0.35 待业/下岗人员 0.9 其他其他 4.35 2.2.潜在潜在游客的旅游认知调查游客的旅游认知调查 （1 1）潜在游客对潜在游客对中国花瑶梯田中国

156、花瑶梯田的了解程度的了解程度 游客游客对景区普遍不对景区普遍不了解了解，旅游知名度极低，旅游知名度极低。根据调查可知，仅 1.72%潜在游客对中国花瑶梯田非常了解，从未听说过比例高达 62.79%，仅听说过和简单了解只占 35.49%。图 3-16：潜在游客对中国花瑶梯田了解程度调查（2 2）潜在游客了解潜在游客了解中国花瑶梯田中国花瑶梯田的的主要途径主要途径 信息来源信息来源途径途径较为较为多样多样化化。通过调查可知，项目组设计的四个了解中国花瑶梯田途径仅占58.89%，各途径占比相差不大，潜在游客选择其他途径的占 41.12%。图 3-17：潜在游客了解中国花瑶梯田途径调查（3 3）潜在游

157、客潜在游客出游过出游过的梯田景区的梯田景区 出游的出游的梯田景区梯田景区比较比较广泛广泛，中国花瑶梯田中国花瑶梯田旅游发展潜力大旅游发展潜力大。根据调查显示，潜在游客出游过紫鹊界梯田、龙胜梯田和哈尼梯田的比例较高，占比分别为 21.43%、15.64%和 10.29%，但出游过其他梯田或者未出游过梯田景区的占比高达 48.21%，说明潜游客选择出游的梯田景区比较广泛，旅游需求较为多样，未出游过梯田景区的潜在游客较多。非常了解,1.72%简单了解,11.01%仅仅听说过,24.48%从未听说过,62.79%13.20%13.20%16.46%16.02%41.12%0.00%5.00%10.00

158、%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%互联网 电视、电台等视听媒体 报纸、杂志、旅游宣传资料等 亲朋好友介绍 其他 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4141 图 3-18：潜在游客出游过的梯田景区调查（4 4）潜在）潜在游客对游客对中国花瑶梯田中国花瑶梯田旅游资源吸引力旅游资源吸引力认知认知 花瑶花瑶文化文化、梯田景观及稻作梯田景观及稻作文化在市场文化在市场吸引力中占据主导吸引力中占据主导地位。地位。根据调查统计，56.79%的潜在

159、游客认为花瑶民族风情是最有吸引力的旅游资源，其次是梯田景观及稻作文化，说明花瑶文化、梯田景观与稻作文化是景区依托的核心资源。图 3-19：潜在游客对中国花瑶梯田旅游资源吸引力认知调查 3.3.潜在潜在游客游客的的旅游需求调查旅游需求调查 （1 1）潜在）潜在游客游客比较比较感兴趣感兴趣的的花瑶花瑶文化内容文化内容 游客游客对对花瑶的服饰、花瑶的服饰、饮食、建筑、民俗饮食、建筑、民俗、节庆等、节庆等民族文化普遍民族文化普遍感兴趣感兴趣。根据调查显示，潜在游客对花瑶美食和花瑶服饰最为感兴趣，占比为 39.78%、34.22%，其次是花瑶歌舞、花瑶建筑及花瑶婚庆节庆，占比均超 20%。图 3-20：

160、潜在游客对花瑶文化感兴趣的内容（2 2）潜在游客潜在游客对对中国花瑶梯田中国花瑶梯田的旅游活动偏好的旅游活动偏好 游客旅游需求升级游客旅游需求升级，向自然观光向自然观光、休闲休闲度假度假、文化文化体验体验及户外探险及户外探险深度深度旅游需求旅游需求转变转变。根据调查可知，潜在游客期望在中国花瑶梯田体验的旅游活动最高是以梯田四季景观为主的自然观光游览，占比达 45.13%，同时在花瑶文化和稻作文化体验，休闲度假及户外探险方面占比较高。图 3-21：潜在游客的旅游活动的偏好调查（3 3）潜在游客潜在游客对对中国花瑶梯田中国花瑶梯田建筑风格偏好建筑风格偏好 游客游客更倾向于具有花瑶更倾向于具有花瑶民

161、族民族文化文化的的建筑风格建筑风格。根据调查表明，59.53%的潜游客期望中国花瑶梯田的建筑风格为花瑶吊脚楼民居建筑，对现代新农村新农居建筑期望极低。15.64%10.29%21.43%4.43%48.21%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%广西桂林龙脊梯田 云南元阳哈尼梯田 湖南娄底紫鹊界梯田 溆浦山背花瑶梯田 其他 34.71%56.79%17.97%17.15%16.94%6.38%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%1梯田景观及稻作文化 花瑶民族风情 溆浦巫傩文化 以雷电、香地为代表的自然现象

162、 以抗战文化为代表的雪峰山文化 其他 34.22%30.66%21.81%27.23%39.78%10.43%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%花瑶服饰 花瑶歌舞 花瑶婚俗节庆 花瑶建筑 花瑶美食 其他 45.13%37.45%27.91%41.43%2.40%0.00%20.00%40.00%60.00%以梯田四季景观为代表的自然观光游览 以花瑶文化、梯田稻作文化为代表的人文体验活动 高山避暑养生度假 以溯溪、徒步为代表的户外探险活动 其他 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所

163、中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4242 图 3-22：潜在游客对中国花瑶梯田建筑风格偏好调查（4 4）潜在）潜在游客游客对对中国花瑶梯田中国花瑶梯田的的旅游旅游住宿偏好住宿偏好 游客游客更倾向于更倾向于具有花瑶民族具有花瑶民族特色的民宿特色的民宿，体验异域风情，体验异域风情环境环境。根据调查表明，潜在游客出行住宿要求更倾向于具有民族特色、地域风情的住宿坏境，59.53%的潜在游客在中国花瑶梯田的期望住宿条件为花瑶民俗吊脚楼，选择现代星级宾馆仅为 6.24%。图 3-23：潜在游客的旅游住宿偏好（5 5）潜在）潜在游客游客对对中国花瑶梯田中国花瑶梯

164、田的饮食偏好的饮食偏好 游客更倾向游客更倾向于具有于具有花瑶花瑶特色美食和地方风味的美食特色美食和地方风味的美食、体验异域风味、体验异域风味。根据调查显示，超过半数的潜在游客在中国花瑶梯田期望的饮食是花瑶特色美食，其次是地方风味，占比为 43.69%。图 3-24：潜在游客的饮食偏好调查（6 6）潜在游客潜在游客在在中国花瑶梯田中国花瑶梯田的交通工具的交通工具意向选择意向选择 游览游览交通工作选择多样化，徒步、交通工作选择多样化，徒步、索道索道缆车及热气球缆车及热气球为为主要游览方式主要游览方式。根据调查了解到，潜在游客期望在中国花瑶梯田的交通工具选择比较多样化，出行灵活自由、健身与观光游览有

165、机地结合起来的徒步旅游占比最高，达 37.59%，其次为占比 28.12%、26.82%的索道缆车、热气球。图 3-25：潜在游客的交通工具偏好 4.4.潜在潜在游客游客的的旅游行为旅游行为调查调查 （1 1）潜在）潜在游客游客前往前往中国花瑶梯田中国花瑶梯田的的意向意向交通工具选择交通工具选择 自驾自驾游成为主流，快速便捷游成为主流，快速便捷的的高铁旅游高铁旅游方式兴起方式兴起。根据调查表明，自驾游已成为居民出游的主要方式，其占比达 43%；高铁出游占比为 33%。花瑶吊脚楼民居建筑,59.53%梯田创意建筑,36.76%现代新农村新农居建筑,10.49%其他,2.47%0.00%10.00

166、%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%012345花瑶民宿吊脚楼 避暑度假别墅 星级宾馆 户外露营地 其他 比例 65.64%18.38%6.24%19.68%1.23%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%43.69%54.53%13.17%1.92%0.82%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%地方风味 花瑶特色美食 家常便饭 简易快餐 其他 28.12%13.37%26.82%12.89%37.59%2.13%0.00%5.00%10.00%15.00

167、%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%索道缆车 电瓶车 热气球 滑道 步行 其他 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4343 图 3-26：潜在游客前往中国花瑶梯田的交通工具选择调查（2 2）潜在游客前往潜在游客前往中国花瑶梯田中国花瑶梯田的旅游方式的旅游方式 散客占据主要散客占据主要旅游旅游市场市场，家庭，家庭或或团队出行成主要团队出行成主要出游出游方式方式。根据调查表明，潜在游客跟团出游的比例仅为 7.96%，自由出行的占据 92.04%，其中自驾游比例

168、较高，比例达 33.4%。图 3-27：潜在游客前往景区的旅游方式调查（3 3）潜在游客前往潜在游客前往中国花瑶梯田中国花瑶梯田的时间的时间选择选择 出行出行时间较为集中，时间较为集中，夏季夏季和节假日和节假日为最多为最多出游时间选择出游时间选择。根据调查可知，潜在游客最多会选择在夏季和节假日出游，选择在春节与秋季、周末出游的比例较高，也是潜在游客心中最佳的出游时间。图 3-28：潜在游客前往景区的时间选择（4 4）潜在游客潜在游客前往前往中国花瑶梯田中国花瑶梯田的的意向停留天数意向停留天数 停留停留时间较短，但时间较短，但选择出游选择出游过夜成为趋势过夜成为趋势。根据调查数据分析可知，潜在游

169、客会选择的出游停留时间为 2 天，一日游比例仅为 9.26%，选择在景区停留 3 天以上的比例达 26.68%，大部分潜在游客会选择出游过夜。图 3-29：潜在游客在景区的意向停留时间调查（5 5）潜在游客潜在游客前往前往中国花瑶梯田中国花瑶梯田的消费意愿的消费意愿 旅游旅游消费意愿较低，消费意愿较低，与目标与目标市场地区市场地区的的较高收入不符，旅游消费较高收入不符，旅游消费市场市场潜力巨大潜力巨大。根据调查了解到，潜在游客在景区的意愿消费超过 500 元以上的仅为 29.33%，与目标市场较高的城镇居民收入不符，旅游购买意愿低。高铁 33%自驾车 43%汽车 18%其他 6%高铁 自驾车

170、汽车 其他 55.21%7.96%33.40%3.43%与亲朋好友一起或单位组织出游 旅行社报团游 自驾游 其他 29.01%19.89%22.98%35.46%24.62%10.43%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%节假日 周末 春季梯田灌水期 夏季梯田堆绿叠翠期 秋季稻谷丰收期 冬季下雪时期 9.26%64.06%26.68%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%00.511.522.533.5 天 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研

171、究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4444 图 3-30：潜在游客前往景区的消费意愿（6 6）制约潜在游客前往制约潜在游客前往中国花瑶梯田中国花瑶梯田旅游的因素调查旅游的因素调查 旅游旅游知名度低成为制约潜在游客前往景区知名度低成为制约潜在游客前往景区旅游旅游的主要因素的主要因素 通过调查了解到，阻碍潜在游客前往景区出游的主要因素为景区知名度低不了解情况，随着景区的宣传力度加大，知名度的不断提高，未来将有更多的潜在游客了解景区的旅游资源特色并选择前往景区旅游。图 3-31：制约潜在游客前往景区旅游的因素调查 5 5.对对景区景区开发关注开发关注

172、问题问题调查调查 潜在潜在游客游客旅游旅游观念已逐渐成熟，观念已逐渐成熟，全面全面关注景区关注景区的的服务服务、设施、安全、项目、交通和游客利益设施、安全、项目、交通和游客利益保护保护。通过调查可知，潜在游客对景区建设关注方面集中于景区完善服务设施、较高的服务质量、丰富的旅游项目、良好的内外交通状况、良好的旅游市场秩序并切身维护游客的利益，关注的问题广泛、全面。图 3-32：潜在游客对景区开发的关注问题调查（三）旅游市场调研结论分析 通过抽样样本的调查分析，规划区的目标市场调研得出以下结论：1 1游客结构游客结构：以：以中青年中青年女性女性为主，文化程度较高，职业广泛，为主，文化程度较高，职业

173、广泛，中低收入占多数中低收入占多数 潜在游客以女性为主，女性略多于男性，以 15-45 岁年龄段的中青年为主；文化程度较高，以大中专、大学本科为主；职业广泛，学生和企事业/公司职工占比最大；收入分布于中高低人群，中低收入水平游客占多数，但中高收入游客占有一定的比例。开发开发建议：建议：旅游产品开发既要多样化、差异化，设计大众、中高端旅游产品，满足不同人群的旅游需求，同时也应重点开发，重点打造梯田观光和具有文化内涵的旅游产品，积极开拓女性旅游市场，尤其是女性旅游购物消费市场。2 2旅游旅游方式方式：散客出游：散客出游为主，为主，自驾游成为主流自驾游成为主流，出行时间集中夏季和节假日，出行时间集中

174、夏季和节假日，停留时间较短，停留时间较短，旅游消费意愿较低旅游消费意愿较低 信息来源途径比较多样化，散客出行占绝大部分，家庭或团队出行成主要出游方式；交通工具：自驾游成为主流，高铁出游兴起，热衷于徒步、索道缆车及热气球游览；出行时间：出行时间较为集中，主要集中于夏季和节假日出行，停留时间较短，但选择出游过夜成为趋势；消费特征：游客收入较高，但旅游消费意愿较低，旅游消费市场潜力巨大。开发开发建议：建议：建设景区旅游营销体系，制定针对性的散客市场策略，重视传统媒介和新兴媒介选择，抓好多种营销手段，培养旅游消费者的品牌忠诚度，同时在集中出游时期实行重点营销策略和做好旅游容量管理工作，在淡季实行培育市

175、场策略；完善旅游交通服务体系，对外要加强自驾车服务设施建设，开展高铁营销行动，推进溆浦南站建设旅游服务中心建设，对内要完善景区游览交通体系，设计多样化、特色化的游览工具；建设完善的旅游产品体系，构建旅游产业链，重点设计休闲度假、娱乐体验类旅游产品，提高游客的停留时间和人均消费。12.43%25.76%32.21%19.30%10.30%100元及以下 101-300元 301-500元 501-800元 800元以上 28.12%67.70%15.50%20.44%7.00%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%路途遥远,交通

176、不便 知名度低,不了解情况 旅游服务设施不完善 旅游资源或景点太少 其他 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%内外部交通 做好旅游安全保障 丰富旅游项目 完善旅游服务设施，注重旅游服务质量 规范旅游市场秩序，维护游客利益 其他 35.60%50.00%45.27%49.86%38.61%3.43%桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4545 3 3旅游偏好旅游偏好：旅游需求升级旅游需求升级，向深度多样化需求转变向深度多样化需求转变，更倾向于具有花瑶民

177、族，更倾向于具有花瑶民族文化的建筑风格、住宿环境、风味美食、文化的建筑风格、住宿环境、风味美食、民俗民俗节庆节庆 潜在游客旅游需求升级，向自然观光、休闲度假、文化体验及户外探险深度多样化旅游需求转变；选择出游的梯田景区比较广泛，偏向于梯田景观观光产品及稻作文化体验旅游产品，对花瑶的饮食、建筑、民俗、服饰、节庆民族文化有浓厚的兴趣，更倾向于具有花瑶民族文化的建筑风格，住宿环境、风味美食。开发开发建议：建议：深入挖掘花瑶的民族文化，融合旅游发展新业态，以花瑶文化和梯田景观为依托，结合产业融合和多元发展的开发战略，打造旅游方式、产业模式升级的花瑶文化旅游产品，并开发出避暑度假、溯溪探险、民族养生等符

178、合旅游需求升级转型的旅游产品。同时转变旅游开发观念，拓展文化产品体系，打造以雷电文化为主题、雪峰山文化为补充的文化体验旅游产品，提高景区的竞争力，吸引更多的客源。4 4制约因素制约因素：旅游市场知名度低，成为制约景区旅游市场知名度低，成为制约景区发展的主要因素发展的主要因素 潜在游客对中国花瑶梯田普遍不了解，旅游市场知名度极低，成为制约潜在游客前往景区旅游的主要因素，其旅游观念已逐渐成熟，广泛关注景区的服务、设施、安全、项目、交通和游客利益保护，对景区的开发提出更高的要求。开发开发建议：建议：依托梯田景观为核心资源载体，以花瑶民族文化为特色，开发全新的梯田观光模式，打造多种梯田景观类型和花瑶文

179、化旅游产品结合，打响花瑶梯田品牌。同时加强旅游服务设施建设，完善景区各项基础服务功能，加强游客质量管理，给游客营造出良好的旅游空间。四四、旅游市场定位、旅游市场定位 （一）目标市场定位 1 1国内国内旅游旅游市场定位市场定位 一级市场：以怀化市、娄底市、长株潭城市群为主的湖南省内市县；二级市场：珠三角城市群、成渝城市群、长三角城市群、长江中下游城市群、云南、贵州等沪昆高铁沿线城市；机会市场：国内其他城市。2 2入境入境旅游市场旅游市场定位定位 一级市场：港澳台、日韩、东盟国家；机会市场：欧美等其他发达国家。（二）专项旅游市场定位 表 3-8：专项旅游市场细分表 专项市场 市场细分 发展策略 市

180、场特征 客源市场 梯田观光旅游市场 以摄影爱好者、旅游团和中青年观光游客为主，注重景观的吸引力、原生态和自然性，以获得身心愉悦为主要目的。长株潭城市群、怀化市、娄底市、长三角城市群 以梯田风光为核心吸引，以瀑布、香地、花腰石等为补充，打造丰富的梯田观光旅游产品，提高产品知名度，扩大潜力客源市场。休闲度假旅游市场 以中青年、有孩子的家庭自驾游客为主，出游时间集中于夏季和节假日，以体验、娱乐及度假为主要目的 长三角城市群、成渝城市群、长株潭城市群 以市场需求为导向，积极推进梯田观光、花瑶文化体验、户外探险、高山避暑度假等产品体系建设，建立自驾车服务基地，营造居民休闲度假空间。乡村旅游与休闲农业市场

181、 出游时间主要集中于周末、小长假，以短程的乡村休闲为主要目的，对亲近自然、生态农业需求巨大。怀化市、娄底市、长株潭城市群、珠三角城市群 以梯田、花瑶古寨旅游资源为依托，深入挖掘生态有机文化，突出生态、乡村特点，完善乡村基础设施和乡村旅游服务体系。文化旅游市场 文化休闲游客，对于距离和价格的敏感性较低，偏爱主题化的旅游服务设施，有较强的探索性和传播性。长株潭城市群、长三角城市群、珠三角城市群 深入挖掘花瑶、农耕、雪峰山、巫傩等文化并将其有机融合，设计具有吸引力的文化旅游产品，针对具体客源市场景象针对性的营销宣传。健康养生旅游市场 以高端度假游客、老年康体游客为主，对康体，养生的旅游需求巨大，偏好

182、原生态环境和完善的高端设施，停留时间长。长株潭城市群、长三角城市群 结合旅游发展新业态，融合花瑶、梅山、雪峰山等医药文化，重点开发养老健康服务业，打造多层次、多样化的休闲养生列旅游产品。自驾车旅游市场 以休闲度假和观光游览为主要目的，大多想去最具有挑战的路段自驾 长株潭城市群、成渝城市群 结合智慧旅游系统，配套建设自驾车交通、标识等自助服务设施，满足自驾车游客的旅游需求。五五、旅游市场、旅游市场发展目标发展目标 通过对旅游市场的分析，结合旅游区的发展需求与旅游市场竞争力分析，在宏观发展背景趋势良好和企业经营管理实施假设条件下，规划区在 2016 年实现打造国家 AAA 旅游景区目标，因此 20

183、16 年旅游接待人次 30 万为基数，确定规划区旅游市场发展目标为：表 3-9：旅游区旅游市场发展目标 年份 旅游接待人次（万人）旅游人均消费（元）旅游总收入（万元）旅游人次年增长率 实施目标 2016 30 600 18000 实现打造 3A 目标 树立旅游形象、引爆旅游市场 2017 39 666 25974 30%实现打造 4A 目标 旅游项目建设基本完成，品牌形象建立 2018 48.75 745.92 36364 25%2019 59.48 835.43 49687 22%2020 71.37 935.68 66780 20%实现打造 5A 目标 提升与拓展景区空间 2021 84.

184、22 1047.96 88256 18%2022 96.85 1173.72 113674 15%2023 108.47 1314.57 142592 12%在提升发展期实施各种措施，实现增长水平高于全国旅游发展水平 2024 121.49 1472.31 178868 12%2025 136.07 1648.99 224372 12%桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4646 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与

185、保护总体规划（总体规划（2015-2025）4747 第第四四章章 旅游发展战略研究旅游发展战略研究 一、旅游发展一、旅游发展 SWOTSWOT 分析分析 （一）花瑶梯田旅游发展 SWOT 基础分析 中国花瑶梯田景区旅游发展 SWOT 分析是对旅游发展环境、旅游资源、旅游市场的综合性评价分析，它可以科学评估对中国花瑶梯田景区旅游发展有利的、值得发扬的因素，以及对中国花瑶梯田景区旅游发展不利的、应该避开的瓶颈，发现存在的问题，找出解决的办法，并明确以后的发展方向。图 4-1：花瑶梯田旅游发展 SWOT 基础分析（二）SWOT 模型的综合分析 1.SWOT1.SWOT 定性分析定性分析 SWOTM

186、atrix 战略匹配是将外部和内部环境中的关键因素（机会、威胁、优势和挑战）在矩阵中列出，通过组合匹配，得出中国花瑶梯田景区旅游发展的发展战略和开发策略（详见下表）。为了进一步从策略组合中明确中国花瑶梯田景区旅游发展侧重点，确立中国花瑶梯田景区战略的方向，现通过 SWOT 定量分析途径进行矩阵处理。表 4-1：中国花瑶梯田景区旅游发展 SWOT 定性分析结果 内部因素 外部因素 战略选择 Internal factor External factor Strategy combination 优势 梯田景观罕有 机会 国家旅游发展政策支持 品牌发展战略 资源品味较高 高铁旅游效益即将显现 多元

187、发展战略 承接条件良好 客源市场发展潜力巨大 区域联动发展战略 避暑气候适宜 产业融合发展趋势明显 产业融合发展战略 优势 梯田景观罕有 挑战 旅游开发与梯田保护关系的协调 梯田保护发展战略 资源品味较高 旅游开发与生态环境保护关系的协调 生态发展战略 承接条件良好 旅游市场竞争与区域合作关系的协调 区域联动发展战略 避暑气候适宜 旅游开发与社区经济发展的协调 多元发展战略 劣势 旅游开发滞后 机会 国家旅游发展政策支持 统筹发展战略 基础设施薄弱 高铁旅游效益即将显现 统筹发展战略 资源同质化严重 客源市场发展潜力巨大 重塑价值发展战略 产业融合发展趋势明显 产业融合发展战略 劣势 旅游开发

188、滞后 挑战 旅游开发与梯田保护关系的协调 梯田保护发展战略 基础设施薄弱 旅游开发与生态环境保护关系的协调 生态发展战略 资源同质化严重 旅游市场竞争与区域合作关系的协调 品牌发展战略 旅游开发与社区经济发展的协调 一村一品战略 2.SWOT2.SWOT 定量分析定量分析 （1 1）建立因素评价矩阵）建立因素评价矩阵 将所有外部、内部因素作为一个分析类，所有外、内部因素之权重和规定为 1；采用层次分析法确定各因素的权重值，即对各因素两两判断:运用最大特征根法求算得到每一因素的权重值后填入表中“权重”栏。外、内部因素中每一因素的评分：根据利用和应对每一因素的表现给予分值，可以是 1、2、3、4

189、或 5 分。2.5 分为平均数。每一因素的权重值乘以各自的评分值，得到该因素的加权分值。汇总所有因素的加权分值，就得到外部因素总分值。表 4-2：内部因素评价矩阵表 内部因素 权重 评分 加权分数 优势（S）0.5 1.862 梯田景观罕有 0.238 4 0.952 资源品味较高 0.124 4 0.496 承接条件良好 0.039 3 0.117 避暑气候适宜 0.099 3 0.297 劣势（W）0.5 1.75 旅游开发滞后 0.15 3 0.45 基础设施薄弱 0.25 4 1 资源同质化严重 0.1 3 0.3 总计 1 3.554 注:协同发展的内部优势和劣势的权重基本相当，因此

190、权重各取 0.5。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4848 表 4-3：外部因素评价矩阵表 外部因素 权重 评分 加权分数 机会（O）0.6 2.06 国家旅游发展政策支持 0.11 4 0.44 高铁旅游效益即将显现 0.15 4 0.6 客源市场发展潜力巨大 0.27 3 0.81 产业融合发展趋势明显 0.07 3 0.21 挑战（T）0.4 1.25 旅游开发与梯田保护关系的协调 0.13 4 0.52 旅游开发与生态环境保护关系的协调 0.08 2 0.16 旅游市场竞

191、争与区域合作关系的协调 0.09 3 0.27 旅游开发与社区经济发展的协调 0.1 3 0.3 注：协同发展的外部机遇要大于挑战，因此优势权重取 0.6，劣势权重取 0.4。（2 2）建立四象限坐标系）建立四象限坐标系 在定性分析的基础上获得以上 SWOT 分析的输入信息后，借鉴 SWOT 定量分析研究方法，根据有关数据，通过计算得出：总优势力度 S=Si/n=1.862/4=0.466，总劣势力度 W=Wi/n=1.75/3=0.583；总机会力度 O=Oi/n=2.06/4=0.515，总威胁力度 T=Ti/n=1.25/4=0.313；战略四边形重心坐标 P（X，Y）=（Xi/4，Yi

192、/4）=（0.061，0.234）；战略方位角=75.39；战略正强度 U=OS=0.5150.466=0.24，战略负强度 V=TW=0.3130.583=0.183；战略强度系数=U/（U+V）=0.567。据此，可绘制如下四象限坐标系：S1T1W1O1机会性实力性进取性调整性回避性退却性调整性进取性争取型战略区保守型战略区抗争型战略区开拓型战略区TOSW10.5A(,)图 4-2：战略类型与战略强度谱系图 3.SWOT3.SWOT 分析结论分析结论 （1 1）中国花瑶梯田景区中国花瑶梯田景区旅游发展优劣势几乎均等，机遇明显大于挑战旅游发展优劣势几乎均等，机遇明显大于挑战 从上图 SWOT

193、 战略四边形 S1O1W1T1可看出，中国花瑶梯田景区旅游发展劣势略大于优势，但其协同发展差值较小（仅 0.117），其中较高的资源品位和较好的区位条件是主要的优势因素，旅游开发之后、基础设施薄弱、资源同质化严重是主要的劣势因素；相对而言，中国花瑶梯田景区旅游发展的机遇明显大于挑战，协同差值较大（为 0.202）。（2 2）中国花瑶梯田景区中国花瑶梯田景区旅游发展应依托优势因素，改善劣势因素，走机会开拓型路线旅游发展应依托优势因素，改善劣势因素，走机会开拓型路线 参见上图战略类型与战略强度谱系图，中国花瑶梯田景区旅游发展的战略坐标为 A（75.39，0.567），其中=U/（U+V）=0.56

194、70.5 临界点，属于机会开拓型战略区。综合以上分析，本规划认为今后中国花瑶梯田景区旅游发展应着眼于解决瓶颈问题，充分依托优势发展因素，牢牢把握当前旅游大发展的机遇期，走机会开拓型的发展路线。目前，中国花瑶梯田景区旅游的知名度尚不够高，需通过各级政府和社会各界的共同努力，充分开发建设好旅游发展的各种软硬条件，围绕梯田与花瑶文化，形成特色鲜明的旅游品牌形象。同时，在开发中，应充分依托怀化市，接受长株潭旅游市场辐射，从资源、产品、市场、产业等各个方面实现与长株潭旅游市场的对接。当然，目前中国花瑶梯田景区旅游发展也存在诸多劣势及挑战，但多倾向于宏观的产业层面，这需要政府和开发商积极推动项目的建设实施

195、。二、发展思路二、发展思路 紧紧抓住国家大力发展休闲旅游、文化旅游、健康旅游，湖南省建设旅游强省的机遇，依托花瑶梯田优越的交通区位条件、产业政策发展机遇、周边区域经济优势以及雄伟壮丽的梯田景观、知名独特的花瑶文化、丰富多样的农业资源基础，借助产业融合、文创转型、品牌塑造、梯田保护等，在景观设计、活动创意、产品概念等方面规划围绕花瑶梯田这一核心，延伸发展民族文化旅游产品、休闲农业旅游产品、健康养生旅游产品，提升梯田旅游的趣味性及其多重消费价值。实现旅游与农业、工业、美丽乡村建设、文化的产业融合目标，构建生态和谐、特色突出、功能齐全、经济发展的中国花瑶梯田国家 AAAAA 级景区。（一）五个特色化

196、发展方向 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）4949 图 4-3：五个特色化发展方向 1.1.梯田农业景观化梯田农业景观化 规划区梯田根据山势走向，形态多样。有气势磅礴、浩荡凌空的；有蜿蜒迂回、曲线优美的；也有造型独特、连绵起伏的。规划通过油菜花、薰衣草、格桑花、郁金香等七彩花卉的种植，打造七彩梯田艺术景观。通过不同品种的水稻种植，形成花瑶文化特色稻田画的稻米文化主题景观。2.2.特色资源产品化特色资源产品化 在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，结合规划区自身旅游资源

197、特色，融合新的旅游六要素“商、养、学、闲、情、奇”，推出“6+N”的旅游开发要素，开发梯田观光、休闲农业、避暑度假、健康养生、生态旅游、研学旅游等旅游产品。3.3.花瑶乡俗游乐化花瑶乡俗游乐化 注重开发体验式花瑶文化旅游产品，采用“静态”的花瑶建筑、花瑶景观小品、花瑶服饰、花瑶文化博物馆与“动态”的花瑶歌舞表演、花瑶节庆、花瑶体育竞技等相结合，鼓励花瑶居民保留原生态的生活方式，比如服饰、耕作方式、婚俗、葬俗、梅山技艺等，注重游客参与性强的旅游产品的开发，让游客融入花瑶的生活方式和娱乐方式，增强游客体验。4.4.农民创收多业化农民创收多业化 当地居民通过参与旅游的经营提高经济收入，主要通过民族特

198、色餐饮和旅游住宿接待、土特产的销售和工艺品的加工、民俗表演和娱乐体验接待、导游服务、旅游交通等方式参与到旅游开发中。同时，政府和开发商积极引导及培训社区居民的旅游相关服务技能，形成与旅游项目发展互动的发展引擎。5.5.农副产品品牌化农副产品品牌化 坚持以市场为导向，突出溆浦山背的地方特色，紧紧围绕名特优农产品，以产业育品牌，以品牌拓市场，加快发展品牌农业，形成了山背贡米、花瑶中医药材、猕猴桃等一些知名农副产品品牌。（二）五个发展路径 1.1.多维度时间空间多维度时间空间 规划区可以打造四季梯田景观、四季花海景观、四季农业景观，四季体验。同时，由原有的只能白天游玩，夜间休息的方式向白天、夜间都能

199、游玩的方式升级，夜间也要有丰富的活动，满足游客的休闲需求，留住游客。2.2.多元化交通方式多元化交通方式 现代人们的休闲方式多注重于心灵的释放、自我满足和个性体验，外部交通可以升级为“高铁+汽车”、“飞机+汽车”的方式，同时规划多元的内部交通游憩方式，加入生态环保车、索道、热气球、溯溪、徒步、自驾车等方式。3.3.多样化游憩景观多样化游憩景观 在生态农业项目中引入水资源，并进行大地艺术景观升级改造，增加景观效果；结合农业生产，增加一些大地景观艺术；同时加强规划区内部改造，设立合理的旅游线路，提升项目整体形象。4.4.多特色村镇功能多特色村镇功能 充分发挥旅游业对农业的支持和反哺作用，建立以旅游

200、带动农业的长效机制，促进城乡协调发展。将山背村打造成为全国特色景观旅游名村，将沈家湾、黄田村打造成为中国少数民族特色村寨，将冇禾田村、洞上村打造成为湖南省特色旅游名村。5.5.多渠道营销方式多渠道营销方式 生态农业项目应由现代农业向创意农业、休闲农业、科技农业、农业旅游方向打造。打造区域新亮点，形成品牌。通过对现有产业的升级和新产业的引进，增加园区的复合能力，最终达成产业的整体升级，尤其是旅游业的注入能带动园区第三产业的综合发展。梯田农业景观化 特色资源产品化 花瑶乡俗游乐化 农民创收多业化 农副产品品牌化 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅

201、游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5050 三、开发战略三、开发战略 图 4-4：开发战略（一）梯田保护生态发展战略 1.1.注重丢荒、坍塌梯田修复注重丢荒、坍塌梯田修复 由于稻田种植经济效益下降，五成以上年轻村民外出打工，导致梯田缺乏护理，甚至无人进行梯田的农作物种植，梯田丢荒和梯田塌方现象严重，导致梯田景观遭到破坏。通过旅游开发与保护，提高农民综合农业开发经济效益，积极引导村民返乡务农，促进农民增收。2.2.注重生态水源林种植保护注重生态水源林种植保护 生态水源林是保障梯田和社区居民的基本用水的基础，它有净化空气，吸收碳排放和沙尘，保持湿度和水气，调匀雨水，输出

202、清新氧气，并涵养清洁水源的作用。要切实保护生态水源林，以旅游业保护生态、保护水源林；鼓励和扶持农民发展生态农业，加强农村能源与环境综合整治建设，减少对森林资源和水源林的破坏；建立生态利益补偿机制，把水源林纳入公益林保护范围，从根本上解决生产发展和水源林保护之间的矛盾，充分发挥林业经济效益和森林保护功能。3.3.注重拆除改造不和谐建筑注重拆除改造不和谐建筑 拆除规划梯田内部影响景观的居民建筑，还原完整、原始韵味的花瑶梯田景观，突出地域文化特色。同时，建设集中度高的农村居民点，统筹规划和改善当地居民生活环境。并通过立面改造、新建具有地方特色花瑶建筑等措施，打造风格统一、极具花瑶民族建筑特点的居民聚

203、集区。4.4.注重旅游生态文明建设注重旅游生态文明建设 要进一步明确以生态文明建设为载体，以花瑶文化为灵魂，以生态旅游为手段，将优美的梯田生态景观、自然环境、生态旅游、生态文明与生态文化引入区域，使美化环境与发展生态经济、旅游经济和增加农民收入紧密结合，促进民族经济发展，让农民过上高质量的物质生活和享有丰富多彩的精神文化生活，这是生态文明建设的重要方向。（二）区域联动统筹发展战略 1.1.强调区内外景区之间联动强调区内外景区之间联动 积极与龙潭区域的抗战古村阳雀坡、刘家坪水库、龙潭镇抗战文化，溆浦县区域的思蒙国家湿地公园、穿岩山森林公园、统溪河乡休闲小镇等景区景点进行联动，辐射带动周边区域的旅

204、游发展，形成不同主题旅游线路。与隆回县虎形山花瑶风景名胜区联合开发，依托附近区域开发较为成熟的景区景点，牵动规划区的旅游发展。2.2.强调区内外市场之间联动强调区内外市场之间联动 规划区处“三大旅游经济协作区、一世界级旅游经济走廊及一重要旅游产业带”优越的旅游区位，是大湘西生态文化旅游圈、武陵山经济协作区的东大门，连接大长沙、大湘西、大湘南三大旅游板块的纽带，对接长株潭城市群和泛珠旅游通道的重要节点。因此，规划区要积极发挥珠三角城市群、长株潭城市群的旅游市场潜力，开拓规划的客源市场。3.3.强调区内外交通之间联动强调区内外交通之间联动 随着沪昆高铁的开通，沿线旅游资源形成同质或互补的竞合关系，

205、便捷的交通将其串联，将有效推动上海、杭州、南昌、长沙、怀化溆浦等地旅游的区域合作。中国花瑶梯田资源品级高，与沪昆高铁沿线旅游资源形成互补关系，具备联动潜力，可通过沪昆高铁与长三角经济发达地区形成有力联动，为溆浦带来充足客源，助力沪昆高铁沿线旅游产业带的形成。（三）文创转型一村一品战略 1.1.促进农业文化遗产促进农业文化遗产保护传承保护传承 为积极挖掘、保护、传承、利用农业文化遗产，逐步形成农业文化遗产动态保护机制，加快发展有机农业、生态旅游、文化旅游，不断繁荣农业农村文化，做大做强生态农业，进一步提升美名度。2.2.促进民族传统文化发扬光大促进民族传统文化发扬光大 依托每个村寨的特色民俗文化

206、，开发系列民族歌舞、饮食、建筑、节庆等特色旅游项目，促进花瑶与其他民族的交流，传承和保护花瑶挑花、呜哇山歌等非物质文化遗产。3.3.促进地方民俗文化深度挖掘促进地方民俗文化深度挖掘 梯田保护 生态发展战略 区域联动 统筹发展战略 文创转型 一村一品战略 重塑价值 品牌发展战略 产业融合 多元发展战略 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5151 将深入发掘花瑶文化、农耕文化、巫傩文化、民俗文化、梅山文化、雷电文化、雪峰山文化、生态文化等，将特色饮食、民居民俗、传统歌舞及手工艺等地方文

207、化与旅游产业深度融合，精心打造一批特色鲜明的文化旅游产品，唱响地方民俗文化旅游品牌。4.4.促进农业创意文化提升发展促进农业创意文化提升发展 在发展花卉、中药材、有机食品等现代农业的同时，整合农业的生产、生态和生活资源，把农业生产与文化创意结合起来，创新思维，设计出具有特色的创意农业产品、农业文化、农业节庆和农业景观，用文化创意放大农业优势，用创意元素将现有农业提升为高品位的综合性产业。5.5.促促进美丽清洁乡村整治建设进美丽清洁乡村整治建设 运用各种有效载体，努力使交通沿线的村容村貌明显改观，争取政策扶持，帮扶规划区乡村加强基础设施建设，扶持农村产业发展，推进农村精神文明建设，促进乡村清洁与

208、农村经济社会协调发展，让活动造福人民群众。（四）重塑价值品牌发展战略 1.1.重塑农业价值，打造农特产品品牌重塑农业价值，打造农特产品品牌 深入挖掘当地的农业文化，综合开发农业经济作物，提高农民收入，加快发展品牌农业，形成山背贡米、花瑶中医药材、猕猴桃等一些知名农副产品品牌。2.2.设计形象标识，打造景区形象品牌设计形象标识，打造景区形象品牌 融合规划区的文脉和地脉元素，通过花瑶挑花、花瑶建筑、梯田景观等代表性的文化符号，设计统一的形象标识，形成可视化的旅游形象品牌，对旅游形象的对外传播和塑造起到积极的作用。3.3.挖掘文化内涵，实现创意文化品牌挖掘文化内涵，实现创意文化品牌 深挖花瑶文化、巫

209、傩文化、雪峰山文化、梅山文化等特色文化，打造具有当地特色的旅游纪念品和手工艺品。结合当地的特色农业种植养殖项目，打造创意农业产品和长寿养生食品。4.4.提倡个性多元，形成旅游服务品牌提倡个性多元，形成旅游服务品牌 将地方特色文化融入旅游服务当中，形成个性独特的住宿环境、餐饮环境、导览系统、娱乐设施、购物设施等，并定期对景区的服务人员进行技能培训，提升景区整体服务水平。5 5.挖掘地方特色，打造项目特色品牌挖掘地方特色，打造项目特色品牌 依托气势恢宏的梯田农业景观，打造全球重要农业文化遗产地；依托宜人的避暑气候，打造高端避暑度假胜地；依托原生态的花瑶民族风情，打造中国特色景观名村；通过自然生态资

210、源与人文资源的交融，塑造地方特色旅游品牌。（五）产业融合多元发展战略 1.1.旅游与农业融合发展促升级，大力发展休闲农业旅游与农业融合发展促升级，大力发展休闲农业 依托丰富的农耕文化资源，开发休闲农业旅游产品体系，把农业产业结构的战略性调整作为发展农业和农村经济的着力点，以扩大特色休闲农业示范点建设为抓手，开展休闲农业产业化经营，扩大休闲农业基地规模、农民专业合作组织培育、专业市场开发等几个重要方面的工作，促进旅游业与休闲农业的融合，推动现代休闲农业规模化、集约化、标准化、品牌化发展，实现旅游业与休闲农业的繁荣共进。2.2.旅游与文化融合发展成精品，创新文化旅游产品旅游与文化融合发展成精品，创

211、新文化旅游产品 （1 1）培育文化旅游产品）培育文化旅游产品 深入挖掘花瑶文化、巫傩文化、雪峰山文化、梅山文化等特色文化，重点打造山背村为全国特色景观旅游名村，沈家湾、黄田村为中国少数民族特色村寨，冇禾田村、洞上村为湖南省特色旅游名村。（2 2）打造文化消费项目）打造文化消费项目 将文化元素融入到旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游观光、旅游购物、旅游娱乐等要素中，建设一批主题餐厅、主题酒店、主题购物等。（3 3）培育文化节庆品牌）培育文化节庆品牌 大力发展巫傩文化节、花瑶美食节、行歌坐月情歌节、花瑶服饰文化节、天下第一雷电文化节、“讨念拜”和“讨僚皈”、世界梯田奥运会、国际避暑度假旅游节、中国

212、花瑶梯田国际摄影文化节、花瑶农耕文化节、山地越野车王争霸赛、溆浦梯田龙灯节等系列特色节庆活动，发展民族特色文化演艺，建设民族文化特色产业。（4 4）挖掘开发文化产品，打造新业态）挖掘开发文化产品，打造新业态 对花瑶的音乐、舞蹈、传说、工艺品、医药、服饰等进行开发，使之成为附加值较高的产品，着力培育特色化、品牌化、个性化艺术品市场。3.3.旅游与健康服务业融合新业态，开拓休闲度假产品旅游与健康服务业融合新业态，开拓休闲度假产品 依托规划区良好的生态环境，融合避暑度假、花瑶养生、温泉养生、山地运动等系列养生度假产品，形成系列化的养生度假产业产品体系，促进文化产业与养生度假产业的融合发展。一是充分发

213、挥山水资源和生态环境优势，推进避暑养生度假专项旅游产品的开发，培育形成规模大、影响强的花瑶避暑养生度假小镇。二是充分利用原生态环境、天然药物和花瑶民间医药、文化等资源，推出面向国际市场和国内高端市场的康乐养生休闲一体化产品，推进疗养业与餐饮业、休闲业、观光体验等融合发展。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5252 4.4.旅游与城镇建设融合显特色，打造特色旅游名村旅游与城镇建设融合显特色，打造特色旅游名村 推进规划区基础建设的完善、功能规划的合理、经济水平的蒸蒸日上，坚持文化产业与

214、城镇化建设的融合发展战略，进一步提高城乡一体化发展水平，加快葛竹坪镇城镇化建设的进程，实现文化产业富民兴镇的新跨越，深入挖掘花瑶文化、巫傩文化、雪峰山文化、梅山文化等特色文化，重点打造山背村为全国特色景观旅游名村，沈家湾、黄田村为中国少数民族特色村寨，冇禾田村、洞上村为湖南省特色旅游名村。5.5.旅游与工业融合发展旅游与工业融合发展转格局，扩大旅游购物消费转格局，扩大旅游购物消费 通过发展旅游，带动为旅游业服务的相关工业的发展。首先，结合规划区的名优特产（猕猴桃、中药材、金银花、溆浦鹅等），进行深加工，建设资源型旅游商品生产加工项目。其次，结合当地民族手工艺品，做强做大民族文化品牌，建设花瑶情

215、旅游商品购物中心、沈家湾花瑶古寨、黄田花瑶古寨。四、战略定位四、战略定位 （一）总体发展定位 1.1.全球重要农业文化遗产地全球重要农业文化遗产地 从山背梯田景区独特的农业遗产文化资源出发，充分利用梯田农业文化，将山背梯田景区提升改造成为生态环境极好、文化氛围浓郁、服务水平一流的全球重要农业文化遗产。2 2.国家国家 AAAAAAAAAA 级旅游景区级旅游景区 规划期末，按照“建设精品，打造品牌”的原则，高起点、高标准、高水平，建设中国花瑶梯田景区，最终使其成为景观优美、生态环境优良、文化内涵深厚、主题特色鲜明、度假设施完善、服务水平一流的国家 AAAAA 级旅游景区。3.3.国家农业公园国家

216、农业公园 国家农业公园是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。规划打造成为传统农业和现代农业景观相结合，休闲、度假、游憩、研学旅游产业规模化的乡村旅游综合体。（二）名镇名村定位 1.1.山背村山背村全国特色景观旅游名村全国特色景观旅游名村 2014 年，山背村已经成功入选全国乡村旅游扶贫重点村。按照整体优化、生态优先、环境保护、市场导向、容量控制等原则，打造成为以梯田景观、避暑度假、花瑶风情、山泉瀑布景观、雷电文化为主要旅游资源，以花瑶风情、健康养生、避暑度假、民族特色村寨、花瑶文化演艺、生态旅游等为主要项目内容的全国特色景观旅游名村。2.2.沈家湾、黄田村沈家湾、黄田村中国少

217、数民族特色村寨中国少数民族特色村寨 沈家湾、黄田村是花瑶的主要集聚地，花瑶民族是瑶族中最独特的支系之一，并且保留了原生态的文化氛围和自然生境。规划沈家湾、黄田村加大花瑶传统文化的传承与保护力度，逐步形成民居特色突出、产业支撑有力、民族文化浓郁、人居环境优美、民族关系和谐的特色，最终打造成为中国少数民族特色村寨。3.3.冇禾田村、洞上村冇禾田村、洞上村湖南省特色旅游名村湖南省特色旅游名村 根据湘政办函2010127 号文件，从 2010 年起湖南省全面实施“3521 旅游创建工程”，在湖南省创建 30 个湖南省旅游强县、50 个湖南省特色旅游名镇、200 个湖南省特色旅游名村、1 万个星级乡村旅

218、游区（点）和旅游家庭旅馆。冇禾田村、洞上村应充分发挥自身资源优势，开发休闲农业、梯田观光、民俗风情、健康养生等旅游产品，打造成为湖南省特色旅游名村。五、战略目标五、战略目标 （一）经济效益目标 1.1.旅游接待人次目标旅游接待人次目标 近期目标：至 2020 年，预计旅游接待达 71.37 万人次。中远期目标：至 2025 年，预计旅游接待达 136.07 万人次。2.2.旅游人均消费目标旅游人均消费目标 近期目标：至 2020 年，预计旅游人均消费达 936 元/人；中远期目标：至 2025 年，预计旅游人均消费达 1649 元/人。3.3.旅游接待收入目标旅游接待收入目标 近期目标：至 2

219、020 年，预计旅游接待收入达 66780 万元；中远期目标：至 2025 年，预计旅游接待收入达 224372 万元。（二）社会效益目标 1.1.旅游接待户旅游接待户发展发展目标目标 旅游接待户包含旅游星级农家乐、特色餐饮接待户、花瑶文化展示户、工艺品销售户、健康养生主题农庄等参与旅游接待项目的社区农户。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5353 （1 1）旅游接待户旅游接待户总体发展目标总体发展目标 近期目标：至 2020 年，预计规划区内旅游接待户达 300 家；中远期目标：

220、至 2025 年，预计规划区内旅游接待户达 550 家。（2 2）旅游星级农家乐发展目标）旅游星级农家乐发展目标 近期目标：至 2020 年，预计规划区内旅游星级农家乐达 100 家；中远期目标：至 2025 年，预计规划区内旅游星级农家乐达 200 家。2 2.旅游直接就业人口目标旅游直接就业人口目标 近期目标：至 2020 年，预计旅游直接就业人口达 3500 人；中远期目标：至 2025 年，预计旅游直接就业人口达 9500 人。（三）生态环境目标 1.1.梯田水源林保护目标梯田水源林保护目标 规划区划定的水源林保护区（除去梯田面积范围），森林覆盖率达到 90%以上。2.2.空气质量环境

221、目标空气质量环境目标 环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准。3 3.水环境目标水环境目标 地表水环境质量标准GB3838-2002 内的相关规定和标准。4 4.噪声环境目标噪声环境目标 城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）中的相关标准和规定。5 5.土壤环境质量目标土壤环境质量目标 土壤环境质量标准（GB15618-2008）中的相关标准和规定。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5454 第第五五章章 空间结构与发展布局空间结构与发展布局 一、一、空间布局原

222、则空间布局原则 （一）因地制宜、合理布局 规划区范围相对较广，应统筹考虑规划区的地形地貌、旅游资源、古寨村落、道路交通等实际情况，因地制宜，沿村落和交通干线依次铺开，设置科学合理且具有特色的空间形态布局。（二）市场驱动，开发联动 依据旅游市场需求和旅游资源的优势，策划设计既符合规划区实际又满足市场需要的康寿养生、农耕文化、民族风情、休闲度假、休闲农业等旅游产品，同时内部旅游开发应形成有序推进、相互补充、密切联动的动态格局。（三）突出重点、核心打造 根据规划区旅游资源分布、民族聚居布局、场地建设条件及道路交通格局，梳理整合旅游资源，找准旅游发展集聚区域，突出重点，主次分明，将重点部分作为核心打造

223、建设项目，起到龙头带动作用，打造各分区旅游的向心力和凝聚力。（四）统筹协调、生态保护 统筹全域，有的放矢，有序开发，实现经济、社会、环境协调可持续发展，同时规划区是一个由森林、山脉、田园、村寨等多个生态子系统组成的综合性旅游地，旅游空间布局要考虑各生态子系统的完整性及互相之间的联系，保持区域整体的生态平衡，维系旅游区长远稳定发展。二、二、空间空间布局布局构想构想 （一）空间意向 首批国家非物质文化遗产花瑶挑花驮花凤鸟图案 图 5-1：国家非物质文化遗产花瑶挑花艺术 花瑶因该族女性擅长挑花，且服饰色彩鲜艳斑斓而盛名，其挑花艺术是我国民族民间工艺美术之瑰宝，被列为首批国家非物质文化遗产。花瑶在独特

224、的地理环境和民族生活方式下，挑花图案题材多样、造型多变、手法丰富，其中花和凤鸟合二为一的驮花凤鸟图案是其经典代表作，浪漫的花瑶女性将凤鸟的身体，以花的造型来代替，侧面的头尾、翅膀则是俯视完美展开，以正面的花朵形象填充其中的凤鸟，造型优美，线性结合、曲线变化具有强烈的形式美感，通过古朴的回纹造型，勾画了一副既精巧优美又充满力量的凤鸟展翅飞翔画面。花瑶挑花驮花凤鸟图案花瑶性格与凤鸟寓意结合 图 5-2：花瑶驮花凤鸟挑花图案 花瑶之“花”、挑花之“花”充分展现了花瑶女性工艺的精巧和伶俐的秉性，绚丽的红、白、黑、蓝等色彩表达了花瑶民族的素雅、纯粹、浓艳、热烈，象征着生命、吉祥、喜庆；凤鸟，也称凤凰，是

225、中国古代传说中的百鸟之王，象征祥瑞，是中国历史上王道仁政的最好体现，历代帝王都把“凤鸣朝阳”“百鸟朝凤”当成盛世太平的象征。南齐谢兆永明乐十首：“彩凤鸣朝阳，元鹤舞清商；瑞此永明曲，千载为全皇。”同时其绚丽的羽色，优美的体态，动人的叫声，人民也把它作为热情、稀有、高贵、优雅、勇敢的形象，寓意着时代的兴盛、事业的成功，许多艺术家都以其为题材创作了传世的艺术作品。花瑶人民以花和凤鸟结合创造了珍禽异兽的挑花佳品，将花瑶民族的特性与人民对凤鸟的品性完美融合，正如花瑶先祖们一样面对压迫，宁死不屈的高贵、桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发

226、与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5555 高雅的民族精神，以致创造了现今世间稀有、高雅的花瑶民族文化，也塑造了花瑶人民纯洁、善良、热情的民族性格。（二）空间布局 旅游空间布局构思驮花凤鸟，展翅高飞 图 5-3：空间布局构想创意说明 但驮花凤鸟与中国传统的凤鸟不同，它融合了传统凤鸟的祥瑞和花瑶人民的秉性，其由一个凤首（凤头包括头与翼）、一个凤心、一个花摇（瑶）、三条凤尾四个部分组成，规划结合规划区的地形地貌和行政区划范围、旅游资源分布、旅游交通发展以及旅游业发展的现状与趋势等因素，利用规划区形状作为空间布局创意来源，对规划区旅游业发展的空间形态进行科学规划和创意布局，形成以“驮花凤

227、鸟”形状作为规划区的空间结构创意，取“花瑶”之花、“挑花”之花、“驮花凤鸟”之躯的意蕴，构建“花瑶金凤金凤朝阳”的发展格局，即“一头一一头一区区 一一心一区心一区 一花一一花一区区 三三尾尾三区三区“空间布局，寓意着规划区旅游业像花瑶凤鸟一样，金凤朝阳，蒸蒸日上。“一头”即凤头，是凤鸟最前的部分，口是营养物质的入口，翼是飞翔的动力，寓意着规划区的高山运动与水源林保育区，是整个规划区的最重要区域，水是梯田的生命，只有梯田水源林得到保育，为梯田提供源源不断的水源，梯田景观才能得以维持，旅游区才得以发展与腾飞。“一心”即凤心，是凤鸟的心脏，为其生存提供循环血液和生存养分，寓意着规划区的高氹梯田健康养

228、生度假区，是整个旅游发展的大心脏区域，是旅游项目的核心区，将以该区为中心为各区发展提供源源不断“血液”。“一花”即花摇（瑶），寓意着规划区的花瑶双寨特色文化体验区，是旅游区的灵魂区域，凤鸟带着花摇腾飞将向世人展现花瑶人民的独特文化。“三尾”即是凤鸟的三条凤尾，为凤鸟飞翔时维持身体平衡和改变飞行方向，寓意着规划区洞上梯田生态观光旅游区、冇禾田休闲农业体验区及鹿洞旅游综合服务中心，为规划区提供旅游基础服务和融合旅游新业态丰富旅游产品体系起着重要作用。“一头一区一心一区一花一区三尾三区”相互联结又相互区分，片片精彩，各具特色，共同构成了完整的旅游飞翔身躯，寓意着旅游区定会越飞越远，越飞越高，突飞猛进

229、，灿烂辉煌。图 5-4：规划区旅游空间布局 三、三、总体功能布局总体功能布局 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5656 表 5-1：一头一区一心一区一花一区三尾三区功能布局 一头（凤头）高山运动与水源林保育区 一心（凤心）高氹梯田健康养生度假区 一花花摇（瑶）花瑶双寨特色文化体验区 三尾（凤尾）鹿洞旅游综合服务中心 洞上梯田生态观光旅游区 冇禾田休闲农业体验区（一）高氹梯田健康养生度假区 1 1.分区范围分区范围 以山背村高氹组、月形组、老屋组为核心区域，东至南瓜形观景点上方，南

230、至山背村与洞上村、冇禾田村山脊交界，西至沈家湾村民小组交界区域，面积共 5.25 平方公里。2 2.资源特色资源特色 该区为规划区内景观最集中、品质最高的区域，拥有雄壮秀美的山背梯田、天人合一的高氹避暑环境、天下一绝的山背雷击现象、丰富多样的香地奇石景观、旖旎风光的瀑布跌水景观、别具特色的地方宗教信仰。3 3.建设条件建设条件 该区整体处山体山腰，地势较陡，梯田面积广阔，高氹组和山背小学区域地势平坦，面积较宽，建设条件良好。4 4.功能功能定位定位 集梯田生态观光、避暑休闲度假、花瑶健康养生、文化体验及旅游服务于一体的综合旅游区域。5 5.发展发展策略策略 打造景观吸引力：充分发挥核心景观区的

231、梯田景观优势，完善梯田观光交通体系。融合旅游发展新业态：以开发符合旅游需求升级转型的旅游产品为方向，丰富休闲度假产品内容，打造避暑度假、花瑶文化、溯溪探险、雪峰山文化等旅游体验产品，提高游客的停留时间和消费比重；打造健康养生旅游产业，开发花瑶民族医药、花瑶美食、温泉和运动等多样养生旅游项目，开拓中老年、中高端旅游市场。提高旅游的游憩价值：丰富旅游活动内容，开展“梯田千古情”大型实景演出，开发丰富的农事体验活动。打造接待和服务设施吸引力：建设花瑶风情街区，促进旅游商贸购物，加强旅游服务设施建设，突出旅游服务中心功能。（二）花瑶双寨特色文化体验区 1 1.分区范围分区范围 主要包括山背村沈家湾村民

232、小组和北斗溪乡黄田村的两个花瑶民族村寨，面积共 2.34 平方公里。2 2.资源特色资源特色 花瑶民族文化和梯田自然风光旅游资源组合优势是其最大特色。3 3.建设条件建设条件 沈家湾村民小组位于山底河谷，河谷狭小，平地较少，建设条件欠佳；黄田村位于山腰中，地形变化起伏大，地势较陡，但平坦地块较多，建设条件相对良好。4 4.功能功能定位定位 花瑶文化原生态体验、梯田生态观光、旅游入口综合服务。5 5.发展发展策略策略 深入挖掘花瑶民族文化元素，以差异化开发思路，打造沈家湾古寨以花瑶挑花为主题和黄田古寨以呜哇山歌为主题特色花瑶双寨；完善花瑶双寨旅游综合服务接待功能，打造景区辅助入口区；构建国内最长

233、的溆浦高铁南站索道（溆浦高铁南站黄田村）蓝图，打造“乘高铁，脚不沾地看梯田”旅游形象，在市场中制造轰动效果，提高景区的知名度。（三）鹿洞旅游综合服务中心 1 1.分区范围分区范围 涵盖鹿洞村大部分行政区域，南沿 525 乡道至丰顺硅厂旁大桥，北至小鹿洞村民小组，东至鸭坝塘，面积共 3.34 平方公里。2 2.资源特色资源特色 鹿洞地域文化及屈原文化。3 3.建设建设条件条件 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5757 该区地形复杂，山体坡度较大，河流纵横沟壑，花岗岩广泛分布，平坦地

234、块较少，场地建设条件欠佳，建设难度较大。4 4.功能定位功能定位 集旅游集散、旅游商贸、梯田文化展示及民族风情体验等为一体的旅游综合服务中心，是旅游发展的空间枢纽。5 5.发展策略发展策略 完善旅游集散服务功能，加快景区的停车场、索道基站等交通体系的建设步伐，亟待构建旅游综合服务接待系统；构建丰富内容的景区入口平台，以震撼、全方位的视觉向游客展示梯田文化和花瑶非物质文化；以花瑶民族风情为元素，结合旅游民宿概念，构建花瑶美食、工艺、服饰、歌舞、竞技主题民宿，提高社区居民参与程度。（四）洞上梯田生态观光旅游区 1 1.分区范围分区范围 涵盖洞上村及周边梯田区域，包括与鹿洞村接壤的鹿洞村部分区域，面

235、积共 5.92 平方公里。2 2.资源特色资源特色 该区梯田面积较大，梯田较为整齐，层层叠叠，视野广阔，其雄伟壮观的梯田景观、宗教文化及巫傩文化是其最大的特色。3 3.建设条件建设条件 该区主要位于山体山腰区域，地形较为单一，地势起伏较小，平坦地块较多，建设条件较好。4 4.功能功能定位定位 梯田生态观光、宗教旅游、巫傩文化、体验生态休闲农业。5 5.发展发展策略策略 打造梯田核心景观：依托梯田景观为核心资源，通过索道缆车、生态环保车、自行车等创新梯田观光方式，提高游览体验性、刺激性和趣味性。深入挖掘地域文化：深入挖掘地方宗教文化，把雷文化和宗教文化融合，打造全新的研学、科普、宗教文化旅游产品

236、；围绕溆浦傩戏以及洞上的奇石资源，开展巫傩文化表演项目，建设傩戏文化景观游步道，设计乱石傩面阵、奇石迷宫等体验性互动活动。发展创意休闲农业：依托连片梯田农业资源，将花卉种植与之结合，打造极具视觉震撼力的花海梯田艺术景观；将茶树种植与旅游相结合，打造集种植、手工制作、养生、娱乐于一体的生态茶园；建立综合性一体化的养生食品加工基地，实现就地产业化。（五）冇禾田休闲农业体验区 1 1.分区范围分区范围 涵盖冇禾田村及周边梯田区域，面积共 3.03 平方公里。2 2.资源特色资源特色 该区拥有丰富多样的农作物、药材等农业旅游资源和奇异奇秘的奇石景观。3 3.建设条件建设条件 该区梯田面积相对较小，但村

237、委周边地势较为平坦，面积较大，建设条件良好。4 4.功能功能定位定位 梯田休闲观光、生态有机农业、休闲农业体验。5 5.发展策略发展策略 构建贡米、金银花、猕猴桃和油茶等农业发展的新途径和新模式，结合市场对生态有机产品的需求，打造生态有机食品种植基地，通过理念更新、深度体验、精深加工，实现农业与旅游、工业产业融合，构建产业链，形成休闲农业产业的持续型消费、多样化业态的结构。借助文创力量，对农业休闲方式、景观游憩进行升级，增加乡土、乡俗、乡趣的田园游乐体验内容。（六）高山运动与水源林保育区 1 1.分区范围分区范围 以山背水库附近为核心区域，沿山背村与北斗溪乡交界山脊至北斗溪乡黄田村，面积共 1

238、3.04平方公里。2 2.必要性必要性 洞上村、山背村及冇禾田村行政交界处山脊部分林木已被砍伐，梯田及村民用水水源遭到严重威胁，已严重破坏梯田整体景观，生态形势严峻。未来随着景区的发展，游客量的增多，用水量必将增长，供水将严重不足，出现游客与梯田争水现象。3 3.功能功能定位定位 水源涵养、生态保护、高山运动。4 4.发展策略发展策略 实施生态恢复工程，在山脊种植常绿阔叶林，对原在山脊的旱地作物进行整治，在保育区山 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5858 腰以下部分区域可种植毛

239、竹林；实施梯田水利建设工程，在保育区内建设水池、水槽等水利设施，在雨季可蓄水及调洪，旱季可放水，保障梯田四季景观。建立日常维护管理机制，维护管理内容包括：保护森林植被、保护森林枯枝落叶层、水源林的营造，保障森林生态系统特有的水源涵养功能；建立健全水利基础设施管护长效机制，积极推动水利基础设施群管群护，保证水利设施的日常运作。建设直升机机场、越野运动基地，打造多样化旅游产品，实现景区联动。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）5959 第六章第六章 旅游产品体系和旅游项目策划旅游产品体系

240、和旅游项目策划 一、旅游产品体系一、旅游产品体系 以梯田景观和花瑶文化旅游资源为基础，以旅游市场需求为导向，结合旅游发展新业态，从观光、文化、休闲、养生、运动等维度，构建丰富的梯田农业文化遗产观光、文化体验旅游、健康养生度假旅游、休闲农业旅游、山地休闲运动五大旅游产品体系。图 6-1：旅游产品体系（一）梯田农业文化遗产观光旅游产品 依托梯田景观为核心资源载体，融合旅游发展新业态开发全新的梯田观光模式，打造梯田四季景观、梯田创意景观、梯田夜景景观等景观类型，打响梯田品牌，通过索道缆车、热气球、直升飞机、生态环保车、自行车等创新梯田观光方式，提高游览体验性、刺激性和趣味性。建设完善的梯田观光旅游设

241、施，设计精妙的梯田旅游环线，吸引梯田摄影，梯田写生、自然观光的游客。图 6-2：梯田农业文化遗产观光旅游产品（二）文化体验旅游产品 以梯田景观为依托，农耕文化休闲化为方向，通过农耕活动、农事节庆、创意文化梯田等促进农耕文化体验产品的提升；深入挖掘花瑶的服饰、饮食、建筑、节庆、医药等民族文化，融合休闲度假新业态，打造旅游方式、产业模式升级的花瑶文化旅游产品；转变旅游开发观念，拓展文化产品体系，打造以雷电文化为主题、宗教文化为补充的文化体验旅游产品。（三）健康养生度假旅游产品 以花瑶文化和梯田景观为依托，发挥山背村良好的养生度假避暑环境优势，结合产业融合 多元发展战略，开发出高山避暑度假、山地探险

242、旅游、民族医药养生、美食养生旅游等符合旅游需求升级转型的健康养生度假旅游产品，开拓中高端旅游市场。同时加强旅游服务设施建设，完善健康养生服务功能，营造休闲度假空间。（四）休闲农业旅游产品 以休闲农业为核心，构建农业发展的新途径和新模式，借助文创力量，对农业休闲方式、景观游憩进行升级，开发出创意农业、景观农业等旅游产品；同时以农产品为由头，结合市场对生态有机产品的需求，打造有机农业种植产品、有机农业加工产品，通过理念更新、深度体验、精深加工，实现农业与旅游、工业产业融合，构建品牌产业链，形成持续型消费、多样化业态的休闲农业产业结构。（五）山地休闲运动旅游产品 充分利用山地地形地势和生态环境，因地

243、制宜、突出特色，开发出溯溪探险旅游、梯田休闲运动、山地越野车运动、山地自行车、球类休闲等运动产品体系，让自然、山水与运动结合，打造山地生态休闲运动品牌赛事，丰富旅游区的产品体系，促进体育与旅游、文化的结合。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6060 二、龙头项目库与分区项目策划二、龙头项目库与分区项目策划 （一）五大龙头旅游项目 根据规划区预期发展目标与投资运营建设情况，重点打造五大旅游龙头项目，以期形成初具规模的半开放景区，实现运营与建设同步进行，回笼资金，减弱投资压力。图 6-

244、3：中国花瑶梯田五大龙头旅游项目（二）高氹梯田健康养生度假区 1.1.花瑶避暑养生度假小镇花瑶避暑养生度假小镇 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目范围涵盖山背村高氹、老屋、月形村民小组，占地约 1500 亩。（2 2）创意思路）创意思路 山背村高氹海拔较高，夏季凉爽，气候条件极佳；靠近枫木坳梯田，景色优美，资源优越；地势相对平坦，建设条件较好，具备了建设避暑度假小镇的多重有利因子。可依托花瑶民族风情、避暑度假气候和梯田景观组合优势，整合高氹旅游资源，结合市场需求，深挖文化内涵，建设有历史记忆、地域特色、花瑶民族特点的旅游小镇，紧紧围绕小镇特点开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品

245、，为游客留住乡愁。支撑项目有花瑶高山避暑度假项目、森林度假圆木屋项目、花瑶云顶帐篷露营基地、花瑶梯田药浴水疗池、“梯田千古情”大型实景演出项目、世界梯田文化博物馆、花瑶文化博物馆、花腰带瑶乡风情街、水系景观系列项目、梯田夜景灯光烟花秀、热气球高空观景坪。（3 3）主要）主要功能功能 集梯田观光、避暑度假、文化体验、运动养生、民族医药养生、美食养生、娱乐养生于一体的中国高山梯田避暑度假小镇。（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-1：花瑶避暑养生度假小镇项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 花瑶花瑶高山高山避暑避暑度假度假项目项目

246、花瑶避暑度假山居 选取葛虎公路北侧山丘处散点式布置颇具瑶族建筑风格的高端度假楼，将其隐匿于梯田风光中，使度假与自然完美结合，创造独一无二的旅游体验。设置独立的管理房和景观山门 建筑占地面积 9362，建筑总面积 9720 投资额 5260.18 万元 客房 97 间，床位 194个 避暑度假精品酒店 在公路附近相对平坦的地块，依山而建梯级式避暑度假精品酒店。建筑占地面积 2680，建筑总面积 6700 投资额 3015 万元 客房 68 间，床位 136个 高端商务会所 在度假楼附近地块，为特定商务群体提供高品位、多元化的私密社交场所，并为其提供个性化人性化私密化的服务。建筑占地面积 1910

247、，建筑总面积 5730 投资额 2005.5 万元 旅游服务设施项目 中国花瑶梯田景区游客信息中心、花瑶避暑养生度假小镇办公楼、员工宿舍、景观大门。建筑占地面积1350.9，建筑总面积 3810 投资额 991.66 万元 森林森林度假度假圆木圆木屋项屋项目目 森林度假圆木屋 错落有致布局于森林中，采用美国原木，打造森林度假原木屋，为游客提供温馨舒适的住宿场地，设置独立的景观山门。建筑占地面积 2454，建筑总面积 4900 投资额 2210 万元 客房 56 间，床位 112个 运动养生项目 生命在于运动，为游客提供适宜的运动场地，设置休闲长廊供游客运动后憩息。建筑占地面积815 投资额 1

248、31.7 万元 花瑶云顶帐篷露营花瑶云顶帐篷露营基地基地 选取地势相对平坦、开阔的地块作为露营场所，设置管理房，为游客提供帐篷租赁、维修等服务。建筑占地面积 1331，建筑总面积 144 投资额 50.88 万元 营位 24 个，可设帐篷72 顶，床位 144 个 花瑶梯田药水疗池花瑶梯田药水疗池 依托花瑶医药文化，建设梯田式的水疗池，营造另类梯田体验。建筑占地面积 1980 投资额 60 万元“梯田千古情梯田千古情”大型实景演出项目大型实景演出项目 以邀月水幕、高山梯田、七星湖为实体背景，围绕梯田稻作文化、花瑶民族文化，与千古情旅游演艺公司合作，打造另一出经典的梯田千古情实景演出项目。四个表

249、演篇章分别为“春镜梯田花瑶农耕忙”“夏绿梯田花瑶对歌欢”“秋色梯田花瑶秋收乐”“冬雪梯田花瑶美食宴”。占地面积 3660，可同时容纳 1500 人观看演出 投资额 100 万元 世世界梯田文化界梯田文化 博物馆博物馆 结合 3D 技术、幻影成像等科技手段，从多维度多视角展示世界梯田文化，设置梯田文化科普长廊、梯田 3D模型展示厅、国内著名梯田展厅、国际著名梯田展厅、四时四季梯田影像厅、花瑶梯田综合展示厅。建筑占地面积 707，建筑总面积 2828 投资额 989.8 万元 花瑶文化博物馆花瑶文化博物馆 博物馆内部建设应当结合高科技多形式的展现花瑶民居建筑、饮食、服饰、工艺、医药、竞技文化，设置

250、适宜的情景体验项目，并配置声音效果，提升场景真实感。博物馆外部建设应当深入挖掘花瑶文化内涵，提取文化元素进行创意设计。主要展厅包括花瑶民居建筑展厅、花瑶饮食文化展厅、花瑶服饰文化展厅、花瑶工艺文化展厅、花瑶医药文化展厅、花瑶竞技文化展厅。建筑占地面积 1018，建筑总面积 3054 投资额 1068.9 万元 花腰带瑶乡风情街花腰带瑶乡风情街 以民族街区为载体，河流水域为线，串联六大主题街区、七个花瑶帽建筑（包括两个文化博物馆），在不同主题街区间设置景观节点、游憩设施，从细节贴合游客需求，体现人文关怀。花腰带瑶乡风情街为村民与投资商共同开发项目，引导长 688.8 米，宽 12米，建筑占地面积

251、12054，建筑总面积 30315，其中，村民引导：77 户 投资额 4961.95 万元，引导村民费用 385 万元，共计 5346.95 万元 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6161 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 当地村民参与旅游发展 水系水系景观景观 系列系列项目项目 七星湖 利用高氹附近的田中平地，实施围田造湖工程，构建核心景观湖泊，兼具涵养水源、水体景观、实景舞台的作用。支撑项目包括七星湖（人工湖）、高氹七拱桥、七

252、彩飞瀑（人工跌水）、邀月水幕、月牙湾。水域面积 30630 投资额 50 万元 亲水平台 建筑占地面积920 投资额 27.6 万元 高氹七拱桥 长 80 米，宽 7 米 投资额 80 万元 七彩飞瀑 最宽处 9.3 米，最窄处 3.5 米 投资额 3 万元 邀月水幕 20 米宽 投资额 3 万元 月牙湾 水域面积 460 投资额 5 万元 花瑶古井 投资额 1.5 万元 花衿瀑布 景观项目 拓宽高氹跌水面宽度至 8 米，装置 LED 七彩灯，营造昼赏花衿瀑布，夜观彩虹瀑布的意境。宽 8 米 投资额 15 万元 花绿岩瀑布 景观项目 结合挑花裙花绿岩的传说，将山背瀑布打造成为游客进入花瑶避暑养

253、生度假小镇的引导点和休憩点。拓宽水面宽度，增设花瑶民族文化表演。宽 5 米 投资额 8 万元 花瑶帽梯田花瑶帽梯田 艺术景观艺术景观 以梯田为载体，大地艺术为手段，花瑶帽为原型，将花卉艺术与梯田种植相融合，创意性的实施花瑶帽梯田艺术景观。丰富梯田景观，增添美感度和文化属性。景观规模 8935 投资额 100 万元 梯田夜景灯光梯田夜景灯光 烟花秀烟花秀 在避暑度假楼可视范围内的梯田区块，于田埂处装置LED 灯，突出营造夜景梯田。同时在梯田开展烟花秀、花瑶灯会等活动。长约 4 万米，景观规模 160000 投资额 60 万元 热气球高空观景坪热气球高空观景坪旅游体验项目旅游体验项目 选取枫木坳梯

254、田适当区域，建设热气球高空观景坪，营造陆空融合的梯田观景体验。占地面积 1000 投资额 200 万元 合计合计 总投资 21783.67 万元 2.2.雪峰山顶天然湿地探险旅游项目雪峰山顶天然湿地探险旅游项目 （1 1）项目地点）项目地点 项目范围涵盖沈家湾跌水至群猴观瀑瀑布的峡谷湿地带，即山背水库至沈家湾瀑布带状区域。（2 2）创意思路）创意思路 为贯彻尊重自然，爱护自然的科学发展观理念，依托雪峰山脉的天然湿地资源，整合沈家湾跌水、群猴观瀑瀑布资源，开展湿地观光、溯溪探险、生态旅游等多样化亲近自然的旅游活动。雪峰山顶湿地连贯沈家湾跌水和群猴观瀑瀑布，流域面积大，水量充沛，开发潜力大。河流随

255、山势高低起伏，景观壮阔，河床上堆砌了许多大石，利于开展湿地探险运动。规划湿地生态观光旅游、群猴观瀑溯溪探险营、户外露营基地、山顶湿地天然休闲氧吧等项目。（3 3）主要）主要功能功能 打造成为中国花瑶梯田绿肺（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-2：雪峰山顶天然湿地探险旅游项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 湿地生态观湿地生态观休闲木栈道 设置休闲木栈道、观景平台、休息设长 1000 米；观景平台 3 处，占地面积 150总投资光旅游项目光旅游项目 施等，可用湿地科普知识相关图案、文字装饰观光设施。；300 万元 休憩设施 休憩

256、设施 3 处，占地面积 300 群猴观瀑溯群猴观瀑溯溪探险营溪探险营地地 溯溪安全站 保障游客安全，租赁装备，定期开展大型溯溪爬瀑运动和峡谷溯溪比赛。建筑占地面积 120，建筑总面积 120 设备租赁站 建筑占地面积 100，建筑总面积 100 户外露营基地户外露营基地 为溯溪、户外运动游客提供露营场地、装备租赁、旅游服务等。建筑占地面积 1000 山顶湿地山顶湿地天然休闲天然休闲氧吧氧吧 清肺广场 远离雾霾呼吸空间、瑜伽有氧净地、美术写生基地、静谧时光摄影空间 建筑占地面积 200 休闲景观餐厅 提供餐饮、休憩服务 建筑占地面积 300，建筑总面积 600 （三）花瑶双寨特色文化体验区 图

257、6-4：花瑶双寨特色文化体验区项目图 1.1.花瑶双寨旅游综合服务中心花瑶双寨旅游综合服务中心 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目范围涵盖黄田村部分区域，占地约 14 亩。（2 2）创意思路）创意思路 黄田村地处中国花瑶梯田景区北端，承接来自溆浦南站高铁上站、北斗溪乡方向的游客，地理区位重要，规划将其建设成为中国花瑶梯田景区的“北大门”。规划花瑶双寨景观大门、旅游综合服务中心、生态停车场，打造好中国花瑶梯田“脸面”工程，为游客营造良好“第一印象”。（3 3）主要）主要功能功能 旅游接待服务中心（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地

258、理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6262 表 6-3：花瑶双寨旅游综合服务中心 项目名称项目名称 项目构思项目构思 建设规模建设规模 备注备注 花瑶双寨景观大门花瑶双寨景观大门 融合沈家湾和黄田花瑶民族文化资源，设立具有地标属性的景观大门。宽 13.6 米，高 8.5 米，木结构。投资额 30 万元 旅游综合服务中心旅游综合服务中心 设立一处集门票销售、信息咨询、旅游服务、景区监测等于一体的综合服务中心 建筑占地面积 225，建筑总面积 450。投资额 135 万元 合计合计 总投资 165 万元 2.2.溆浦高铁南站索道上站综

259、合服务中心溆浦高铁南站索道上站综合服务中心 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目范围涵盖黄田村部分区域，与山背村沈家湾相邻，占地约 10 亩。（2 2）创意思路）创意思路 随着沪昆高铁的开通，来自溆浦高铁南站的客流将会逐步增加，远期甚至会超过来自鹿洞入口区的游客流，成为规划区主入口。为缓解花瑶双寨入口处的交通压力，建设溆浦南站高空索道，一来可减轻规划区陆地交通压力，二来为游客提供多样化选择。支撑项目包括溆浦高铁南站索道上站、生态停车场、旅游交通中转站。（3 3）主要）主要功能功能 溆浦高铁南站索道的交通枢纽（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 溆浦高铁南站索道上站：建筑占地面积 4

260、88，建筑总面积 488，投资额 219.6 万元。3.3.沈家湾花瑶古寨生态博物馆沈家湾花瑶古寨生态博物馆 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目范围涵盖沈家湾及周边梯田景观区域，占地约 85 亩。（2 2）创意思路）创意思路 依托沈家湾花瑶古寨旅游资源，结合花瑶古寨建筑布局，构建文化展示生态廊道。对花瑶的建筑风貌进行统一调控，赋予每户人家一定功能属性，围绕花瑶民族文化构建极具原真性、文化性、艺术性、创意性、娱乐性、景观性的生态古寨，打造文化与旅游、社区与旅游高度融合的生态博览展示中心，凸显民族古寨旅游的文化真实性。支撑项目包括瑶王广场、花石迎宾古桥、花瑶古寨门、花瑶文化资料信息中心

261、、花瑶挑花廊、挑花手工艺销售坊、花瑶文化风情演绎场、花瑶民族文化展示户。溆浦花瑶挑花于 2008 年被列入国家第二批非物质文化遗产名录，充分表明了国务院、文化部对珍稀民间民俗文化遗产的重视和保护力度。2014 年，溆浦县山背村奉兰香成为了湖南省省级非物质文化遗产项目代表性传承人最年轻的一位。溆浦花瑶挑花技艺人主要分布在沈家湾花瑶古寨，同时这里也是溆浦县花瑶聚居地，为花瑶挑花生态博物馆的建设打下了坚实的基础。沈家湾是传统的花瑶古寨，居住着 549 人，村寨里保留着花瑶民族历代的生活痕迹，如瑶王庙、花瑶古桥等。寨子里的花瑶妇女皆会挑花，式样千奇百怪、造型十分独特，这里的花瑶女性承载着溆浦花瑶挑花传

262、承和保护的重任。（3 3）主要）主要功能功能 以花瑶挑花文化为展示重点，多维度的展示花瑶民族生活常态（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-4：沈家湾花瑶古寨生态博物馆项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建筑规模建筑规模 备注备注 瑶王广场瑶王广场 修复瑶王庙、增设休憩设施，打造为古寨一处小型活动场所。建筑占地面积 681 投资额 13.7 万元 花石迎宾古桥花石迎宾古桥 修复和景观化原石桥，增设拦门酒等迎宾活动。长 11.5 米，宽 6.5 米 投资额 5 万元 花瑶古寨门花瑶古寨门 规划在花石迎宾古桥旁重建极富民族性、文化性的景观古寨们。建筑占地面积

263、48 投资额 30 万元 花瑶文化资料花瑶文化资料信息中心信息中心 采用传统式展览民族文化、多形式保存花瑶古寨物质和非物质文化生活的方式构建花瑶民族文化记忆库。建筑占地面积 160，建筑总面积 400 投资额 140 万元 挑花艺术手工挑花艺术手工艺品展销长廊艺品展销长廊 静态展示（橱窗展示、文字介绍等）与动态展示（真人技艺、语音解说等）相结合的花瑶挑花文化展示艺术长廊。建筑占地面积 93，建筑总面积 93 投资额 24.5 万元 挑花手工艺挑花手工艺 销售坊销售坊 挑花工艺品购物场所。建筑占地面积 41，建筑总面积 41 投资额 6.2 万元 花瑶文化风情花瑶文化风情演绎场演绎场 以花瑶婚俗

264、文化为依托，规划“打泥巴”欢跃场、“拦门酒”迎宾坊、“抬花轿”花样道、“闹新婚”欢乐楼、“顿屁股”演艺场。建筑占地面积 405 投资额 32.4 万元 花瑶民族文化花瑶民族文化展示户展示户 选取部分农户，按照一户一主题的策划思路，真实原生态的展示花瑶民族的日常生活场景、挑花技艺、民族美食、民族建筑等。分别布置花瑶帽展示户、花瑶筒裙展示户、花瑶挑花饰品展示户、挑花艺术品 DIY 制作坊、挑花技艺传授学堂、挑花色线搭配馆、挑花针法传习馆、花瑶美食馆、花瑶建筑文化展示户。14 户村民 投资额 70 万元，客房 36 间，床位72 个 合计合计 总投资 321.8 万元 4.4.黄田花瑶古寨黄田花瑶古

265、寨 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目范围涵盖黄田村及周边梯田景观区域，占地约 97 亩。（2 2）创意思路）创意思路 依托黄田古寨保存完好的花瑶民族文化，以花瑶呜哇山歌为特色，打造具有地域特色、民族记忆、村寨历史、主题鲜明的山歌古寨。在山歌古寨中探寻花瑶民族的情感和传统信仰，感知花瑶人特殊的劳动号子中蕴含的民族情怀，伴着高腔山歌劳作，纵观梯田景观，带领游客走进花瑶 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6363 民族记忆，走进传统农耕文化。支撑项目包括花瑶图腾广场、花瑶自

266、然崇拜石雕群、花瑶呜哇山歌情人坡、呜哇山歌非物质文化遗产传承基地、花瑶人家体验户。黄田是传统的花瑶古寨，居住着 420 余人，其中花瑶 32 户 180 余人，花瑶 80 岁以上老人 2位。该村花瑶原从洪江迁到溆浦九溪江屋里桥，后落脚于黄田村。迁至此已历经八代人，主要有蒲、杨、沈、回、刘五个姓氏，花瑶文化保存较好。（3 3）主要）主要功能功能 以呜哇山歌文化为展示重点，多维度的展示花瑶古寨村落文化（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-5：黄田花瑶古寨项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建筑规模建筑规模 备注备注 花瑶图腾广场花瑶图腾广场 规划设计展现花瑶

267、图腾崇拜的活动广场，开展梅山狩猎、花瑶龙灯、坐堂对歌体验项目，以及春蚕上述表演活动。建筑占地面积816 投资额 16.4 万元 花瑶自然崇拜花瑶自然崇拜石雕群石雕群 规划在村寨的古树和奇石附近建设一处自然界神灵石雕群景观小品，如雷公、龙王、土地公公、谷神、灶神、火神、妇女祖师、炉头祖师、窑林祖师、狐仙等 高 5 米，建筑占地面积 20 投资额 20 万元 呜哇山歌非物呜哇山歌非物质文化遗产质文化遗产 传承基地传承基地 展示非物质文化和传承呜哇山歌文化遗产的综合性场所，设置山歌号子传习所、呜哇山歌劳作体验学堂、呜哇山歌传承人培养中心、私人订制呜哇山歌 CD 录音棚。占地面积 305，建筑面积 6

268、10，投资额 213.5 万元 花瑶人家花瑶人家 体验户体验户 村民参与式的旅游体验项目，设置花瑶米酒人家、神仙豆腐人家、花瑶腊味人家、瑶族医药人家、鵐灵民宿人家等。15 户村民 投资额 75 万元，客房30 间，床位 60 个 花瑶呜哇山歌花瑶呜哇山歌情人坡情人坡 选取一处梯田作为呜哇山歌活动场地，开展村民与游客互动体验项目，共同劳作唱山歌。山坡占地面积约500 投资额 5 万元 合计合计 总投资 329.9 万元 5.5.花瑶立体稻田画创意景观项目花瑶立体稻田画创意景观项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目范围涵盖沈家湾生态博物馆入口处大片梯田区，占地约 22 亩。（2 2）

269、创意思路）创意思路 依托规划区得天独厚的梯田农业文化遗产资源，前瞻性创意性打造中国唯一的山地稻田艺术景观，增强梯田景观美感度，塑造独一无二的核心竞争力。稻田图案设计上力求彰显花瑶民族文化特色，如花瑶挑花女、驮花凤鸟等式样，充分凸显花瑶挑花的艺术性。通过梯田美景同时唤起旅游者对梯田景观和花瑶文化的保护意识。稻田画是日本的一种艺术形式，农民通过在稻田中种植不同颜色的水稻来作画，我国浙江青田、小舟山等地已有打造平地稻田画的经验。（3 3）主要）主要功能功能 中国唯一山地立体稻田画，展示另类梯田景观（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 花瑶挑花女山地稻田画：花瑶挑花女山地稻田画：景观规模 11770

270、，投资额 20 万元。（四）鹿洞旅游综合服务中心 图 6-5：鹿洞旅游综合服务中心项目图 1.1.鹿洞旅游综合服务一期项目鹿洞旅游综合服务一期项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于鹿洞村狐狸坡，往北经葛虎公路可达洞上村，往西经 X033 可达冇禾田村。（2 2）创意思路）创意思路 狐狸坡地理区位独特，是通往洞上生态观光旅游区和冇禾田休闲农业体验区的要塞，来自鹿洞入口处的旅游者在此分流。为满足 2015-2016 年中国花瑶梯田景区创建 3A 级旅游景区，在狐狸坡处建设一处集旅游信息咨询、旅游综合管理、生态停车场等功能于一体的旅游服务中心。支撑项目包括花样景观门、旅游信息咨询与

271、服务中心、生态停车场、旅游交通中转站。（3 3）主要）主要功能功能 旅游接待服务中心（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-6：鹿洞旅游综合服务一期项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 花样景观门花样景观门 花瑶建筑风格的木结构景观门 建筑占地面积 30 投资额 10 万元 旅游信息咨询与服务中心旅游信息咨询与服务中心 设立一处集信息咨询、旅游服务建筑占地面积 400，建筑总面积投资额 160 万元 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（20

272、15-2025）6464 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 等于一体的服务中心 800 合计合计 总投资 170 万元 2.2.鹿洞旅游综合服务二期项目鹿洞旅游综合服务二期项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于鹿洞村二都河旁，中国花瑶梯田景区南端，占地约 58 亩。（2 2）创意思路）创意思路 项目地处重要地理位置，承接来自溆浦南站高铁上站、葛竹坪镇乃至溆浦县、怀化市方向的游客。规划将其建设成为中国花瑶梯田景区的“南大门”。规划花瑶迎宾景观大门、花式盈宾桥、旅游信息咨询综合服务中心、旅游交通中转站、生态停车场，打造好中国花瑶梯

273、田“脸面”工程，为游客营造良好“第一印象”。（3 3）主要）主要功能功能 旅游接待服务中心（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-7：鹿洞旅游综合服务二期项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 花瑶迎宾景观大门花瑶迎宾景观大门 拟采用木制外观，与花瑶建筑风格相统一，从花瑶民族文化中提取元素进行创意策划。2 座，每座长 14 米，宽 3米，高 4.8 米，木结构 投资额 54 万元 花式盈宾桥花式盈宾桥 拟采用风雨桥的形式，建设一条跨越二都河的花式盈宾桥，桥梁装饰采用挑花与花瑶帽式样。长 135 米，总宽 12 米 投资额 2000

274、万元 旅游信息咨询旅游信息咨询 综合服务中心综合服务中心 设立一处集信息咨询、旅游服务等于一体的综合服务中心 建筑占地面积 404，建筑总面积 1212 投资额 363.6 万元 旅游综合管理中心旅游综合管理中心 设立一处集门票销售、景区监测与管理等于一体的综合服务中心 建筑占地面积 190，建筑总面积 570 投资额 153.9 万元 合计合计 总投资 2571.5 万元 3.3.梯田高空索道下站建设项目梯田高空索道下站建设项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于鹿洞村水口山附近的台地上，占地约 7 亩。（2 2）创意思路）创意思路 为提升游客观景体验，建设一处集梯田观光、索

275、道换乘、交通中转于一体的索道站。支撑项目包括梯田高空索道下站、旅游交通中转站。（3 3）主要）主要功能功能 梯田高空索道的交通枢纽（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 梯田高空索道索道下站：梯田高空索道索道下站：建筑占地面积 488，建筑总面积 488，投资额 219.6 万元。4.4.七彩花腰带观光电梯七彩花腰带观光电梯 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于鹿洞村水口山附近，与梯田高空索道下站相邻，占地约 32 亩。（2 2）创意思路）创意思路 为提升中国花瑶梯田景区旅游交通运载效能及旅游者观景体验，规划建设一处静观梯田的七彩花腰带观光电梯。（3 3）主要）主要功能功能 旅游

276、交通运输、梯田观光（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-8：七彩花腰带观光电梯项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 七彩花腰带观光电梯七彩花腰带观光电梯 设置往返式的平滑手扶梯，可方便各类游客乘坐。宽 4 米，长 180 米 投资额 2500 万元 花卉种植景观项目花卉种植景观项目 为提升游客乘坐电梯时的观景体验，建设一处七彩花卉梯田，增强梯田景观丰富度和美感度。种植面积约 10 亩 投资额 20 万元 合计合计 总投资 2520 万元 5.5.花瑶情旅游商品购物中心花瑶情旅游商品购物中心 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规

277、模 项目位于鹿洞村水口山附近，葛虎公路东侧，占地约 3 亩。（2 2）创意思路）创意思路 为增强中国花瑶梯田景区“南大门”的综合接待能力，规划一处集旅游购物、文化展示、梯田观光、旅游体验于一体的旅游商品购物中心，凸显花瑶民族传统手工艺文化。（3 3）主要）主要功能功能 民族旅游商品展销中心（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6565 花瑶情旅游商品购物中心花瑶情旅游商品购物中心：建筑占地面积 840，建筑总面积 1680，投资额 504 万元。

278、6.6.鹿洞民俗风情体验项目鹿洞民俗风情体验项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目涵盖鹿洞村委公共活动场地，占地约 10 亩。（2 2）创意思路）创意思路 以屈原文化为魂，风雨桥为载体，鹿洞民俗为核心，构建集文化体验、歌舞表演、情歌对唱等于一体的地方民俗风情体验项目。支撑项目包括屈原桥修缮项目、屈原梯田、民俗表演戏台、鹿洞鼓楼、鹿洞农家大食堂。（3 3）主要）主要功能功能 民俗体验基地（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-9：鹿洞民俗风情体验项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 屈原桥屈原桥 修缮项目修缮项目 以屈

279、原文化为依托，本着“保护古建筑，修旧如旧”的原则对鹿洞桥实施景观修复，彰显文化底蕴和民俗风情。长 16.5 米，宽 5.1 米 投资额 15 万元 屈原梯田屈原梯田 为纪念屈原对中国花瑶梯田的贡献，在屈原梯田旁建设屈原石雕像一座。占地约 10 亩 投资额 10 万元 民俗表演民俗表演戏台戏台 为民俗表演活动提供场地。建筑占地面积 145，建筑总面积 145 投资额 14.5 万元 鹿洞鼓楼鹿洞鼓楼 本着传承文化，发扬经典的原则修建鹿洞鼓楼，保护地方建筑文化 建筑占地面积 265，5 层 投资额 50 万元 鹿洞农家鹿洞农家大食堂大食堂 原生态的鹿洞菜肴，农家自酿的米酒，农家餐具，带领游客进入鹿

280、洞农家美食文化。原鹿洞政府大礼堂，占地 433 投资额 30 万元 合计合计 总投资 119.5 万元 7.7.小鹿洞旅游扶贫项目小鹿洞旅游扶贫项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于鹿洞村小鹿洞，占地约 10 亩，占地约 69 亩。（2 2）创意思路）创意思路 为有效引导村民参与旅游发展，实现旅游脱贫，规划选取小鹿洞 15 户村民实施旅游扶贫项目，使当地村民切实参与到旅游接待、旅游服务中。（3 3）主要）主要功能功能 乡村旅游扶贫示范点（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 小鹿洞旅游扶贫项目：小鹿洞旅游扶贫项目：15 户，投资额 75 万元。提供客房 26 间，床位 52

281、个。（五）洞上梯田生态观光旅游区 1.1.天宇峰宗教朝拜项目天宇峰宗教朝拜项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于山背村天宇峰，占地约 11 亩。（2 2）创意思路）创意思路 为传承和发扬地方宗教信仰，规划一处极富地方宗教色彩的宗教朝拜项目。支撑项目包括保泰寺佛教礼拜项目、天宇庙祈愿修缮工程、宗教祈福旅游商贸街。（3 3）主要）主要功能功能 宗教祈福朝拜（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-10：天宇峰宗教朝拜项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 保泰寺佛教礼拜项目保泰寺佛教礼拜项目 迁移和扩充保泰寺，增设天王殿

282、、大雄宝殿、藏经阁、僧房、香积厨、祈福斋堂、职事堂、茶堂等。建筑占地面积 844，建筑总面积1362 投资额 681 万元 天宇庙祈愿修缮工程天宇庙祈愿修缮工程 修缮天宇庙，新建祈愿百步云梯和祈福广场 建筑占地面积 345 投资额 69 万元 宗教祈福旅游商贸街宗教祈福旅游商贸街 新建一条香火祈福、香火还愿物品购物街 街长 313 米，建筑占地面积 2405 投资额 673.4 万元 合计合计 总投资 1423.4 万元 2.2.梯田高空索道上站建设项目梯田高空索道上站建设项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于山背村天宇峰葛虎公路旁，占地约 9 亩。（2 2）创意思路）创意思

283、路 为提升游客观景体验，建设一处集梯田观光、索道换乘、交通中转于一体的索道站。支撑项目包括梯田高空索道上站、生态停车场、旅游交通中转站。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6666 （3 3）主要）主要功能功能 梯田高空索道的交通枢纽（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 梯田高空索道索道上站：梯田高空索道索道上站：建筑占地面积 488，建筑总面积 488，投资额 146.4 万元。中国花瑶梯田景区游客信息中心中国花瑶梯田景区游客信息中心：建筑占地面积 72，建筑总面积 144，投资

284、额 43.2 万元。总投资：总投资：189.6 万元。3.3.雷电文化科普体验项目雷电文化科普体验项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于山背村天宇峰，占地约 13 亩。（2 2）创意思路）创意思路 采用逆向思维转变山背雷击村的负面形象，建设一处集防雷知识普及、雷电现象体验、雷神崇拜、防雷成果展示于一体的雷电文化科普体验项目。支撑项目包括国家防雷科普体验馆、雷电5D 展示体验馆、世界雷神景观雕塑群、防雷示范工程纪念碑、雷人欢乐表演剧场、雷神庙。（3 3）主要）主要功能功能 雷电体验旅游（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-11：雷电文化科普体验项目 建设项目建设项目

285、项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 国家防雷科普体验馆国家防雷科普体验馆 结合科学技术，全方位多维度展示雷电奥秘，普及防雷知识。运用橱窗展示声光电等科技展品，运用幻影成像重塑山背村曾受雷击之殇的真实场景，设置雷电灾害厅、人工引雷厅、避雷游戏馆等，通过触摸电子设备或参与互动游戏等方式让旅游者切身感受雷电对人体的影响，将其建设成为集知识性、科学性、艺术性、体验性、趣味性和娱乐性于一体的防雷体验馆。建筑占地面积 335，建筑总面积1005 投资额351.75万元 雷电雷电 5D 展示体验馆展示体验馆 结合先进的 5D 技术，多感官模拟雷电、风暴等天气状况，为旅游者提供听

286、觉、视觉、嗅觉、触觉、动感电影的背景和效果五位一体的雷电体验 建筑占地面积 208，建筑总面积 416 投资额 145.6 万元 世界雷神景观雕塑群世界雷神景观雕塑群 中国雷公、电母、雷神托尔（原型为北欧神话神王奥丁之子）共同守护中国花瑶梯田 建筑占地面积59 投资额 10 万元 防雷示范工程纪念碑防雷示范工程纪念碑 为纪念中国花瑶梯田的防雷硕果，设置防雷示范工程纪念碑 建筑占地面积 4 投资额 5 万元 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 雷人欢乐表演剧场雷人欢乐表演剧场 无厘头式的表演剧场，雷人秀娱乐天地。建筑占地面积 153，建筑总面积 3

287、06 投资额 76.5 万元 雷神庙雷神庙 供奉雷神，庇佑中国花瑶梯田不再受雷击之殇。建筑占地面积 328，建筑总面积 328 投资额 131.2 万元 合计合计 总投资720.05万元 4.4.有机茶园特色种植项目有机茶园特色种植项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于洞上村山坡地，占地约 103 亩。（2 2）创意思路）创意思路 建设一处集茶树种植、手工制作、茶油养生、文化娱乐于一体的有机茶园，约 100 亩，投资约 100 万元。贯穿始终的按照有机农业生产体系的相关要求从茶树播种到制成品严格把控，保障茶叶品质，力争打造成为有机农业生产示范基地，发挥示范带头作用，助力传统农

288、业转型升级。支撑项目包括有机茶工艺展销馆、有机茶园管理房、有机茶园。（3 3）主要）主要功能功能 有机农业特色种植（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-12：有机茶园特色种植项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 有机茶园种植基地有机茶园种植基地 种植高杆茶等有机茶品种 占地约 100 亩 投资额 100 万元 有机茶工艺展销馆有机茶工艺展销馆 展示茶叶从选种到生产的全过程如何实现有机化。建筑占地面积 150，建筑总面积150 投资额 45 万元 有机茶园管理房有机茶园管理房 管理设施用房 建筑占地面积 39.4，建筑总面积79

289、投资额 19.7 万元 合计合计 总投资 164.7 万元 5.5.山地自行车运动项目山地自行车运动项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于山背村天宇峰，占地约 20 亩。（2 2）创意思路）创意思路 天宇峰地势险要，海拔高，可俯瞰中国花瑶梯田全貌。规划一处刺激、新鲜、强体验的山地自行车运动，既可休闲健身，亦可观赏梯田。支撑项目包括自行车环山绿道、自行车停车坪、自 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6767 行车租赁点。（3 3）主要）主要功能功能 户外山地运动（4

290、 4）建设建设内容及规模内容及规模 自行车租赁点：自行车租赁点：建筑占地面积 20，投资额 2 万元。自行车购置费：自行车购置费：100 辆山地自行车，投资额 40 万元。总投资：总投资：42 万元。6.6.花瑶伴手礼加工基地花瑶伴手礼加工基地 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于洞上村。（2 2）创意思路）创意思路 以工业旅游和产业融合理念为指导，规划一处综合性的养生食品加工基地，就地转化花卉、茶叶、猕猴桃等初级农产品，提升产品附加值。20 世纪 90 年代以来，人们在追求食品天然化、营养化、无公害的同时，作为绿色食品首选的花卉，被广泛地开发利用，成为时尚的食品。特别是许多花卉含有人体所必

291、需的营养成分，服用后能治疗疾病、改善体质、延缓衰老。（3 3）主要）主要功能功能 初级农产品加工（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 花瑶伴手礼加工基地：花瑶伴手礼加工基地：建筑占地面积 350，建筑总面积 700，投资额 200 万元。7.7.洞上民俗风情体验项目洞上民俗风情体验项目 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于洞上村及周围梯田区域。（2 2）创意思路）创意思路 依托洞上村的巫傩戏表演团队，继承和发扬了这项非物质文化。溆浦傩戏属于省级非物质文化遗产，它保留着原始戏剧的状态，是傩坛祭祀的有机组成部分。它是溆浦巫傩文化的重要组成部分，它的价值在于保留了古老的女神崇拜，保留了早期人类从

292、渔猎走向农耕的过程。围绕溆浦傩戏以及洞上的奇石资源，开展巫傩文化表演项目，策划巫傩文化表演项目、傩戏文化景观游步道、傩面石墙、奇石迷宫。（3 3）主要）主要功能功能 民俗体验基地（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-13：洞上民俗风情体验项目 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 巫傩文化表演项目巫傩文化表演项目 巫傩文化现场表演。洞上村委活动场地 投资额 150 万元 傩戏文化景观游步道傩戏文化景观游步道 将傩戏表演过程镌刻于步道之上。长 100 米 傩面石墙傩面石墙 将傩戏面具刻于乱石上，构建傩文化石群。建筑占地面积约1000 奇石迷

293、宫奇石迷宫 依托洞上丰富的奇石资源，结合场地地形，设置奇石迷宫体验活动，增强游赏趣味。建筑占地面积 1500 8.8.洞上主题民宿旅游项目洞上主题民宿旅游项目 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于洞上村。（2 2）创意思路）创意思路 为满足 2015-2016 年中国花瑶梯田景区创建 3A 级旅游景区，在洞上村委附近建设一处集旅游住宿、旅游餐饮、文化体验于一体的主题民宿旅游项目。支撑项目包括傩文化主题餐馆、洞上主题民宿示范户。（3 3）主要）主要功能功能 旅游接待中心（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 傩文化主题餐馆：傩文化主题餐馆：建筑占地面积 200，建筑总面积 400，投资额 80

294、 万元。洞上主题民宿示范户：洞上主题民宿示范户：引导 10 户村民，投资额 50 万元。总投资：总投资：130 万元。（六）冇禾田休闲农业体验区 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6868 1.1.生态有机食品种植基地生态有机食品种植基地 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于冇禾田村，占地约 2844 亩。（2 2）创意思路）创意思路 依托冇禾田传统的农业耕作方式和梯田稻作经验，依靠现代科学知识和生态技术，在生物学、生态学、土壤学等科学原理指导下对传统农业进行反思和改

295、造，建立一整套适合当地环境的有机农业生产体系和生态食品管控程序，严格按照有机农业和生态食品种植生产技术规范控制每一项细化指标，建立无农药无化学无污染的生态有机食品种植基地。支撑项目包括贡米谷香梯田、中医草药梯田、缤纷果香种植基地、油茶树种植基地。（3 3）主要）主要功能功能 餐饮原料供应站（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-14：生态有机食品种植基地项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 贡米谷香梯田贡米谷香梯田 以生态技术为指导，从种子到成品收获的整个过程中利用物理、生态、生物的方法，尽可能地减少化学物质对产品的污染。新增 1

296、000 亩 投资额100 万元 中医草药梯田中医草药梯田 现有 757 亩，新增 200 亩 缤纷果香种植基地缤纷果香种植基地 现有 387 亩，新增 200 亩 油茶树种植基地油茶树种植基地 新增 300 亩 2.2.稻鱼共生旅游体验基地稻鱼共生旅游体验基地 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于冇禾田村，占地约 1500 亩。（2 2）创意思路）创意思路 依托冇禾田的梯田稻作资源和村民娴熟的梯田耕作经验，选取 3 处水塘建立“鱼食昆虫杂草鱼粪肥田”稻鱼共生种养系统，使系统自身维持正常循环，不需使用化肥农药，保证农田的生态平衡。同时，深度挖掘文化内涵，将农业与旅游高度融合，积极开

297、展稻田旅游，建设一处集农业观光、农事体验、农耕节庆、文化体验、休闲养生等于一体的稻鱼共生旅游体验基地。（3 3）主要）主要功能功能 农业旅游体验、餐饮原料供应站（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 稻鱼共生旅游体验基地：稻鱼共生旅游体验基地：3 处，占地总面积 1500 亩，投资总额 100 万元。3.3.“溆浦鹅”特色主题体验项目“溆浦鹅”特色主题体验项目 （1 1）项目地点）项目地点及规模及规模 项目位于冇禾田村，占地约 50 亩。（2 2）创意思路）创意思路 以“溆浦鹅”为核心，整合多方资源，融合多产业联动发展，塑造溆浦鹅精品旅游品牌。引进台湾主题农场、农庄经营理念，紧紧围绕“溆浦鹅”

298、建设一处集生态养殖、主题餐饮、特色旅游商品、研学于一体的综合旅游体验项目。如可设置鹅小妹、鹅小弟主题形象，从建筑、装饰等硬件设施到美食、活动等软件支撑充分彰显溆浦鹅文化。支撑项目包括溆浦鹅养殖基地、溆浦鹅主题餐饮项目、溆浦鹅主题旅游商品、鹅学堂。（3 3）主要）主要功能功能 “溆浦鹅”主题农场（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-15：“溆浦鹅”特色主题体验项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 溆浦鹅养殖基地溆浦鹅养殖基地 规模化、生态化、有机化、循环化养殖。养殖面积 10000 投资额150 万元 溆浦鹅主题餐饮项目溆浦鹅主题

299、餐饮项目 建设一栋美味餐饮中心，包括有只鹅餐厅、鹅肝西餐厅、什锦鹅味火锅餐厅、鹅鹅鹅速食店等。建筑占地面积 500，建筑总面积 1500 溆浦鹅主题旅游商品溆浦鹅主题旅游商品 鹅肝、鹅制品、鹅型纪念品、鹅绒保暖等系列产品。建筑占地面积 300，建筑总面积 600 鹅学堂鹅学堂 中小学研学专项课堂。建筑占地面积 200，建筑总面积 400 4.4.健康养生主题农庄健康养生主题农庄 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于冇禾田村。（2 2）创意思路）创意思路 依托冇禾田悠久的种植历史、优越的种植基础，规划建设一处集餐饮住宿、健康疗养、休闲养生、文化体验于一体的健康养生农庄。其中，重点建设猕猴桃、金

300、银花、民族医药、茶油主题农庄。（各 3 处）桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）6969 （3 3）主要）主要功能功能 以溆浦鹅为主题的休闲农庄（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 表 6-16：健康养生主题农庄项目列表 建设项目建设项目 项目构思与建设内容项目构思与建设内容 建设规模建设规模 备注备注 猕猴喜乐农庄猕猴喜乐农庄 利用猕猴桃富含维 C 的养生价值，开发猕猴桃养生食品及旅游商品。建筑占地面积 300，建筑总面积 600 投资额200 万元 金银花主题养生农庄金银花主题

301、养生农庄 突出金银花的药用价值，及金银花护肤价值。建筑占地面积 450，建筑总面积 900 民族医药养生农庄民族医药养生农庄 突出民族医药的养生价值，如瑶族药浴、酒浴养生疗养等。建筑占地面积 600，建筑总面积 1200 茶油养生农庄茶油养生农庄 突出山茶油极高的保健养生价值，如茶油护肤、茶油膳食、茶油护肤、茶油美容等。建筑占地面积 600，建筑总面积 1200 5.5.有机食品手工制作坊有机食品手工制作坊 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于冇禾田村。（2 2）创意思路）创意思路 规划建设有机食品手工制作坊，实现初级农产品就地产业化，提升农产品附加值，与生态有机食品种植基地联合发展。同时引

302、进闽台伴手礼生产理念，精致化精品化景观化土特产品。重点引导村民各建设 3 处花瑶米酒手工作坊、伴手礼品牌手工作坊、猕猴桃农产品手工作坊、金银花土特产手工作坊。（3 3）主要）主要功能功能 农产品手工体验基地（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 有机食品手工制作坊：有机食品手工制作坊：共 12 处，投资总额 150 万元。（七）高山运动与水源林保育区 1.1.山地越野车旅游体验项目山地越野车旅游体验项目 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于山背村与虎形山瑶族乡插花地必达。（2 2）创意思路）创意思路 山地越野车的狂野性和刺激感不断挑战着年轻人乃至中青年的体验极限，游客越来越倾向于与自然亲密接

303、触，规划建设一处刺激、新鲜的山地越野车赛车场。（3 3）主要）主要功能功能 山地运动旅游（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 越野车赛车场：越野车赛车场：规划赛道总长 2000 米，自然或人工障碍 20 处，路面宽大于 5 米，总占地面积 20000，约 30 亩。越野车停车场：越野车停车场：占地面积 500。越野车旅游服务站：越野车旅游服务站：建筑占地面积 200，建筑总面积 400。运动设施租赁站：运动设施租赁站：建筑占地面积 100，建筑总面积 100。总投资：总投资：500 万元。2.2.小型直升机低空旅游项目小型直升机低空旅游项目 （1 1）项目地点）项目地点 项目位于山背村与虎形

304、山瑶族乡境内。（2 2）创意思路）创意思路 为丰富中国花瑶梯田游览方式，规划根据关于深化我国低空空域管理改革的意见建设一处小型直升机停机坪。（3 3）主要）主要功能功能 低空旅游（4 4）建设建设内容及规模内容及规模 小型直升机停机坪：小型直升机停机坪：占地面积 2350。直升机旅游服务站：直升机旅游服务站：建筑占地面积 150，建筑总面积 450。总投资：总投资：1000 万元。3.3.水源林保护项目水源林保护项目 （1 1）存在的问题）存在的问题 由于水稻种植收入低、农民增收途径少，生态水源林破坏严重等原因，致使农民将大量水田 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源

305、研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7070 改种为旱地，梯田丢荒、坍塌现象层出不穷，严重破坏了梯田景观的连续性、整体性，原本和谐的生态环境被打破。生态环境遭到严重破坏，水源遭到威胁。规划区目前仅有山背水库一处水源涵养地，只能满足村民的生活用水和现存农田的灌溉。随着旅游的发展，游客将会大批量涌入景区，若不采取措施，届时将出现梯田灌溉、村民用水与游客用水相冲突的严重现象。（2 2）保护保育措施）保护保育措施 为了改善当地的生态环境，实施最大力度整治和修复梯田。分别对农田、水源进行综合整治，修复翻耕塌方和撂荒的田块。新建水库一座，完善灌溉、排水系统

306、，位于山背水库和邵阳坪水库下游，即地处虎形山乡熊家屋场以及老屋场之间。同时启动梯田景观恢复工程，种植四季作物。在施工方法上，以人工的原始工艺为主，比如以打木桩和砌泥土夯实的办法修复梯田墙面，主要采用生态、绿色、环保的办法，强调“就地取材”，力求“修新如旧”，达到生态可持续保存梯田自然景观的最终目的。支撑项目包括山背水库水源涵养工程、生态水源林种植工程、梯田水利建设工程、日常维护管理项目。三、梯田三、梯田观景设施规划观景设施规划 （一）观景设施布局 本着游客观景体验最大化、兼顾社区的原则，规划区梯田观景设施布置图如下，梯田观景设施共计 23 处，包含 6 处核心观景台、7 处一般观景台、10 处

307、观景点。图 6-6：梯田观景设施布局图（二）梯田观景设施类型 1.1.核心观景台核心观景台 规划区共设置 6 处核心观景台，提供观景游憩、餐饮、购物、导览、信息咨询等服务。2.2.一般观景台一般观景台 规划区共设置 7 处一般观景台，提供观景游憩、导览、购物等服务。3.3.观景点观景点 规划区共设置 10 处观景点，仅提供观景游憩和导览服务，建设内容详见下表。表 6-17：梯田观景设施规划一览表 级别 序号 名称 建设位置 建设规模 建设内容 核心观景台 1 山舞银蛇观景台 枫木坳观景处 占地面积约 2000 餐饮楼、购物楼、游憩设施、智慧化导览终端、停车场、旅游厕所 2 360 度旋转观景台

308、 天宇峰草堆沿 占地面积约 1000 游憩设施、智慧化导览终端、停车场、旅游厕所 3 180 度全景观景台 高氹公路旁南瓜形观景处 占地面积约 700 4 三杯揽胜观景台 山背村至冇禾田村公路三杯观景处 占地面积约 800 购物设施、游憩设施、智慧化导览终端、停车场、旅游厕所 5 瑶山晨曲观景台 黄田村溆浦高铁南站索道上站附近 占地面积约 500 购物设施、游憩设施、智慧化导览终端、旅游厕所 6 临瀑别苑观景台 群猴观瀑瀑布附近 占地面积约 500 购物设施、游憩设施、餐饮点、智慧化导览终端、旅游厕所 一般观景台 7 巨蚌迎宾观景台 山背村蚌壳田，距山背小学步行距离不到 1000 米 占地面积

309、 200-400 游憩设施、购物点、导览牌、停车场、旅游厕所 8 花瑶梯田揽胜亭 沈家湾半山腰 9 穗谷田观景台 山背村穗谷田，距山背村委约 4 公里（包括公路 2公里，小路 2 公路）10 洞上观景台 洞上村村部 11 天梯入画观景台 山背村至山背小学的公路拐角处 12 蛟龙腾飞观景台 枫木坳观景台附近，乌龟岩上方 13 百变奇石观景台 冇禾田象形石附近 观景点 花衿瀑布观景点、花绿岩瀑布观景点、七星湖观景点、大地艺术观景点、山地稻田画观景点、雾锁瑶山观景点、大地织锦观景点、花腰曼妙观景点、溢香岩观景点、八县阁（10）占地面积 50-200 导览牌、旅游厕所 四、旅游活动策划四、旅游活动策划

310、 本着游客体验最大化、民俗化、乡愁化等原则策划富有体验性、地域性、娱乐性的活动，详见下表。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7171 表 6-18：旅游活动策划一览表 活动名称 活动内容 活动地点 活动时间 春播稻谷 梯田中播种稻谷 冇禾田 春季 秋割稻谷 梯田中收割稻谷 冇禾田 秋季 梯田冲浪 滑板运动与梯田场地的结合，开辟另类梯田活动 洞上 春季灌水期 禾田捕鱼 划定一定范围开展禾田捕鱼活动 冇禾田稻渔共生旅游体验基地的稻田中 开耕节后 稻田抓鹅 本着“谁抓到谁拥有”的原则，准

311、备一定数量的溆浦鹅开展活动 冇禾田溆浦鹅养殖基地附近的稻田中 四季皆可 趣采水果 本着为旅游者提供“新鲜、生态、有机”水果，在一定种植范围内开展水果采摘活动 冇禾田缤纷果香种植基地 水果成熟采摘期 寻找草药 准备中草药图片卡，旅游者按图索骥寻找实物 冇禾田中医草药种植地 成熟采摘期 田埂灯谜 在田埂间放置灯谜，旅游者需先找到谜语，方可作答，以此提升梯田观光的趣味性 枫木坳 四季皆可 五、游览线路规划五、游览线路规划 以交通工具划分游览线路，包括单一型游线和复合型游线。单一型游线指仅适用一种或主要使用一种交通工具游览。复合型游线指以旅游需求为导向，根据道路现状灵活选择交通工具游览。复合型线路多为

312、游客自由组合，变数大，实操性强。（一）规划依据 根据问卷调查的数据，我们发现规划区最具吸引力的旅游资源是花瑶民族风情和梯田风光，游客人口特征为 18-35 岁、高中学历以上、公司职员或学生，收入一般在 1000-5000 元，他们比较喜欢夏天、秋天或节假日来此旅游。在交通方式的选择上，他们更倾向于自驾车或乘坐高铁前往景区；从景区内部的交通方式上来看，比较喜爱高空俯瞰梯田（索道和热气球），或徒步观赏。（二）旅游交通游览方式 景区内部主干道已实现了全面水泥硬化，为减少污染，保护生态，规划区内以生态环保车为主，索道缆车、自行车、热气球、越野车、直升机、徒步为辅，为游客提供多样化立体化的游览方式，形成

313、“生态环保车生态环保车”的旅游交通游览体系。（三）单一型游线规划 1.1.缆车游线（脚不沾地看梯田）缆车游线（脚不沾地看梯田）（注：中国花瑶梯田景区共有 3 条索道）2.2.自驾车游线自驾车游线 鹿洞旅游综合服务中心洞上生态梯田生态观光旅游区冇禾田休闲农业体验区花瑶避暑度假小镇沈家湾花瑶古寨生态博物馆黄田花瑶古寨 3.3.生态环保车游线生态环保车游线 鹿洞旅游综合服务中心洞上生态梯田生态观光旅游区冇禾田休闲农业体验区天宇峰宗教朝拜中心花瑶避暑养生度假小镇雪峰山顶天然湿地探险旅游项目沈家湾花瑶古寨生态博物馆黄田花瑶古寨 4.4.徒步游线徒步游线 鹿洞旅游综合服务中心天宇峰宗教朝拜中心花瑶避暑养生

314、度假小镇沈家湾花瑶古寨生态博物馆雪峰山顶天然湿地探险旅游项目 桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7272 （四）复合型游线规划 1.1.规划布局规划布局 结合规划区的未来发展和本次社会调研的实际情况，为使规划的旅游线路具有实际参考价值和可操作性，选取花瑶双寨特色文化体验区、高氹梯田健康养生度假区、冇禾田休闲农业体验区、洞上梯田生态观光旅游区及鹿洞旅游综合服务中心作为旅游线路的重要节点，根据不同的旅游交通方式，进行不同的组合，规划如下。图 6-7：旅游线路设计图 2.2.游线组织游线

315、组织 （1 1）深度环线游）深度环线游 鹿洞综合旅游服务中心冇禾田休闲农业旅游区花瑶双寨特色文化体验区枫木坳熊家屋场瀑布山背健康养生度假区洞上生态观光旅游区鹿洞综合旅游服务中心 线路述评：线路述评：优点优点：1.涵盖了景区内部的所有景点，游览价值最高，旅游产品类型丰富，旅游体验最强烈；2.交通费用低；3.能够亲密接触梯田。但是但是，耗时长。（2 2）夏日避暑游线）夏日避暑游线 溆浦南站（乘索道）花瑶双寨特色文化体验区枫木坳熊家屋场瀑布山背健康养生度假区（乘索道）鹿洞旅游综合服务中心 线路述评：线路述评：优点优点：1.夏日避暑清凉最佳选择；2.最短时间游览所有经典景点；3.高空、近景多方式游赏梯

316、田景观。但是但是，一定程度上受季节限制。（3 3）四季经典游线）四季经典游线 鹿洞综合旅游服务中心（乘索道）山背健康养生度假区枫木坳花瑶双寨特色文化体验区（乘索道）溆浦南站 线路述评：线路述评：优点优点：1.无季节限制；2.最短时间游览所有经典景点；3.多维度游赏梯田景观（陆空观景）。但是但是，交通费用较高。（4 4）生态环保车游线）生态环保车游线 鹿洞综合旅游服务中心洞上生态观光旅游区冇禾田休闲农业旅游区天宇峰山背健康养生度假区山背小学花瑶双寨特色文化体验区（乘索道）溆浦南站 线路述评：线路述评：优点优点：1.全程生态环保车，无步行；2.近景游赏梯田。但是，路线曲折，路程较长。桂林市七颗星旅

317、游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7373 第七章第七章 旅游土地利用规划与旅游者流量控制管理旅游土地利用规划与旅游者流量控制管理 一、旅游土地利用规划一、旅游土地利用规划 （一）土地利用现状 1.1.土地现状类型及结构土地现状类型及结构 通过对规划区实地考察并结合相关资料，经过规划区土地利用现状调查分析图纸统计数据，规划区土地范围主要位于溆浦县葛竹坪镇，部分位于溆浦县北斗溪乡和隆回县虎形山乡（含部分插花地），土地权属葛竹坪镇山背村、冇禾田村、洞上村、鹿洞村、老院子村、楠木冲村、芹江电站、渔米滩

318、电站和北斗溪乡的黄田村，以及隆回县虎形山乡土地，规划区土地面积为 3292 公顷。按行政区域划分，属于怀化市溆浦县境内土地面积为 2558.94 公顷，占总面积的 77.73%；属于邵阳市隆回县境内土地面积为 733.06 公顷，占总面积的 22.27%。按土地利用结构分类，根据土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）标准，规划区土地利用现状分为农用地、建设用地、其他土地三大地类，具体土地利用现状结构如下：农用地 3045.38 公顷，占土地总面积的 92.51%；其中耕地 702.58 公顷，园地 69.78 公顷，林地 2217.04 公顷，其他农用地 55.98 公顷；建设用地

319、 139.50 公顷，占土地总面积的 4.24%；其中城乡建设用地 130.51 公顷（农村居民点用地 128.28 公顷、采矿用地 2.26 公顷），交通水利用地 8.99 公顷（水库水面 6.04 公顷、水工建筑用地 2.95 公顷）；其他土地 107.12 公顷，占土地总面积的 3.25%；其中水域 63.02 公顷，自然保留地 44.10 公顷。2.2.土地现状效益分析土地现状效益分析 （1 1）经济效益）经济效益 由于规划区内现状的旅游设施不齐全，尚未形成旅游服务产业。经走访调查，发现截止 2014年末，规划区内仅有 8 家农家旅馆及餐饮、娱乐经营的项目。因此，现状旅游产业带来的经济

320、效益不高；规划区内大部分农民的主要经济收入为种植业及畜牧业，虽当地农作物经济作物产量情况较好，但种植成品后未进行有效加工，其带来的经济效益也不高。（2 2）社会效益）社会效益 由于规划区旅游开发与国内外其他梯田景区较为滞后，中国花瑶梯田目前的知名度并不高，经走访及问卷调查统计，仅周边地区的人对规划区有所了解。规划区内社区居民参与旅游接待的情况较少，尚未能够带动山背、洞上、鹿洞等村的居民的收入及就业情况。（3 3）景观效益）景观效益 规划区梯田景观优美独特，梯田可视区域广阔，规划区内乔木、灌木林常青，森林覆盖率较高，环境适宜。规划区所属地区降雨比较充沛，多雨季节时溪流不断，正可谓青山常驻，绿水长

321、流，适宜开发旅游项目。3.3.存在问题与原因分析存在问题与原因分析 （1 1）现状基础设施不齐全）现状基础设施不齐全 由于规划区处于待开发的区域，旅游设施用地极少，且各项基础设施、公共服务设施不齐全，现状交通设施不够良好，由于受山地地形影响，道路曲折、坡陡且路面窄，且部分通往景点的道路尚未硬化。（2 2）宽广平坦土地面积少）宽广平坦土地面积少 规划区为山地地貌，海拔在 1000 米以上的土地多且平地少，区域林地面积大，多为山林地，坡度在 25以下的土地面积很少，适宜建设的土地资源有限，且开发建设的成本高。（3 3）用地不集约，居民点散乱）用地不集约，居民点散乱 经走访调查，规划区内诸多村寨规模

322、小，分布不集中；农民集中建房的意识不强，居民房的建设仅考虑了外出耕种方便的原则，零散的居民房建在梯田边上，从而破坏了梯田景观。（4 4）土地权属问题）土地权属问题 规划区范围较大，且用地土地权属涉及怀化市溆浦县的葛竹坪镇、北斗溪乡以及邵阳市的隆回县虎形山乡土地，土地权属问题将会成为本项目发展的因素之一，需要开发商与各部门以及农民之间的统筹协调处理。（二）土地利用协调规划 1.1.土地利用规划原则土地利用规划原则 （1）严格保护耕地，坚守基本农田，实现耕地数量动态平衡，质量不下降；（2）严格保护林地、水源地，确保规划区生态环境平衡；（3）突出规划区土地利用的重点与特点，因地适宜，合理调整；（4）

323、节约集约用地，控制建设用地规模；（5）统筹安排各类用地，发展符合风景特征的土地利用方式与结构。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7474 2.2.土地利用规划思路土地利用规划思路 （1）以科学发展观，实现“中国梦”为指导，注重生态文明建设，处理好旅游发展与周边经济、地区性经济合理布局及互补关系，统筹区域社会协调和可持续发展；（2）合理增加旅游设施用地，确保土地节约集约利用，满足未来景区建设发展以及经济社会发展的用地需求；（3）认真执行国家相关政策，旅游设施建设用地严禁大量占用耕地，

324、用地要求符合国家供地政策，国家积极鼓励使用荒山、荒坡、荒草地、滩涂等闲置土地开发旅游；（4）加强规划区内传统村落保护规划建设管理，应全面深入进行乡村建设规划和监督实施管理，严格清理违章建筑；严格控制居民社会用地，注重原居民利益，充分考虑到当地居民的意见与愿望，提倡公共参与；（5）严禁有污染的工厂企业进入规划区内，并清除规划区重污染工业、制造业等企业；（6）复垦规划区内废弃工矿用地为耕地、林地等，拆除梯田内零散的旧居民房，恢复为梯田，在新建景区道路或沟渠等水利设施两侧种植花卉及绿化苗木，提高规划区生态环境；（7）查清规划区土地权属问题，保证规划实施后无土地权属纠纷，保障农民集体利益，利于解决项目

325、建设的征地问题。3.3.土地利用结构调整土地利用结构调整 根据中国花瑶梯田项目总体规划目标定位以及功能分区和用地布局总体要求，结合溆浦县葛竹坪镇的社会经济现状条件，衔接溆浦县土地规划、城镇规划、旅游总体规划。规划通过减少现状的闲置土地、荒废土地、低效土地，合理调整规划区内土地利用结构，使规划区内土地利用相对节约集约，优化土地利用结构，提高生态环境质量。（1 1）农用地调整）农用地调整 耕地 规划区现状耕地面积为 702.58 公顷，规划项目建设拟占用耕地 12.17 公顷；拟将 3.25 公顷耕地调整为坑塘水面（为可调整耕地），作为规划区水面景观；并规划拆除梯田内零散分布的居民点用地 12.7

326、7 公顷，并复垦为耕地，规划后耕地面积为 699.93 公顷（加可调整耕地 3.25 公顷，规划区内耕地保有量为 703.18 公顷，比现状耕地面积多 0.6 公顷）。园地 规划区现状园地面积为 69.78 公顷，规划项目建设拟占用园地 4.12 公顷，规划后园地面积为65.66 公顷。林地 规划区现状林地面积为 2217.04 公顷，规划项目建设拟占用林地 19.51 公顷，新建水库拟占用林地 6.6 公顷，农村居民点搬迁安置占用林地 7.67 公顷，并将规划区内其他废弃采矿用地复垦为林地以及恢复部分荒草地为林地，规划后林地面积为 2190.50 公顷。其他农用地 规划区现状其他农用地面积为

327、 55.98 公顷，规划拟将 3.25 公顷耕地调整为坑塘水面作为规划区水面景观，新增 0.3 公顷的农业设施用地（按设施农用地管理），即规划后其他农用地面积为 59.53公顷。（2 2）建设用地调整）建设用地调整 农村居民点用地 规划区现状农村居民点用地面积为 128.28 公顷，规划拟对农村居民点进行整治，将现状零散分布的居民点用地进行整治，并统一安置村庄用地，规划后农村居民点用地面积为 119.63 公顷。采矿用地 规划区现状采矿用地面积为 2.23 公顷（已废弃），规划项目建设拟占用采矿用地 0.75 公顷，并将其余的采矿用地复垦为林地，即规划后规划区无采矿用地。水库水面 规划区现状水

328、库水面面积为 6.04 公顷，规划拟建一个水库，规划后水库水面面积为 12.64 公顷。风景名胜设施用地 规划区现状无风景名胜设施用地，规划项目用地总面积为 41.96 公顷（其中 0.3 公顷设施按农用地管理），即规划后风景名胜设施用地面积为 41.66 公顷。（3 3）其他土地调整）其他土地调整 水域 规划区现状水域面积为 63.02 公顷，规划项目建设拟占用滩涂用地 1.79 公顷，规划后水域面积为 61.23 公顷。自然保留地 规划区现状自然保留地面积为 44.10 公顷，规划项目建设拟占用自然保留地 0.07 公顷，并将5.76 公顷自然保留地（荒草地）恢复为林地，规划后自然保留地面

329、积为 38.27 公顷。桂林市七颗星旅游景观规划设计有限公司&中国科学院地理科学与资源研究所 中国中国 旅游旅游开发与保护开发与保护总体规划（总体规划（2015-2025）7575 表 7-1：土地利用结构调整表（单位：公顷）地类 现状 规划 增减面积（+/-）面积 比例 面积 比例 土地总面积 3292.00 100.00%3292.00 100.00%0.00 农用地 耕地 702.58 21.34%699.93 21.26%-2.65 园地 69.78 2.12%65.66 1.99%-4.12 林地 2217.04 67.35%2190.50 66.54%-26.54 牧草地 0.00

330、 0.00%0.00 0.00%0.00 其他农用地 55.98 1.70%59.53 1.81%3.55 合计 3045.38 92.51%3015.62 91.60%-29.76 建设用地 城乡建设用地 城镇用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 农村居民点用地 128.28 3.90%119.63 3.63%-8.65 采矿用地 2.23 0.07%0.00 0.00%-2.23 其它独立建设用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计 130.51 3.96%119.63 3.63%-10.88 交通水利用地 公路用地 0.00 0.00%0.00 0.

331、00%0.00 水库水面 6.04 0.18%12.64 0.38%6.60 水工建筑用地 2.95 0.09%2.95 0.09%0.00 小计 8.99 0.27%15.59 0.47%6.60 其他建设用地 风景名胜设施用地 0.00 0.00%41.66 1.27%41.66 特殊用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 盐田 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计 0.00 0.00%41.66 1.27%41.66 合计 139.50 4.24%176.88 5.37%37.38 其他土地 水域 63.02 1.91%61.23 1.86%-1.79

332、自然保留地 44.10 1.34%38.27 1.16%-5.83 合计 107.12 3.25%99.50 3.02%-7.62 （三）建设用地指标 本项目规划旅游设施用地总面积为 41.96 公顷，其中占用农用地 35.80 公顷（耕地 12.17 公顷、园地 4.12 公顷、林地 19.51 公顷），占用建设用地 4.30 公顷（农村居民点用地 3.55 公顷、采矿用地 0.75 公顷），占用其他土地 1.86 公顷（水域 1.79 公顷、自然保留地 0.07 公顷）。本项目规划“冇禾田休闲农业体验区”中安排 0.3 公顷设施用地全部占用园地，根据国家相关政策文件要求，该部分的用地地类可

333、按照设施农用地进行管理。综上，本项目新增建设用地指标为 37.36 公顷。项目建设用地指标来源如下：1.1.土地规划预留新增指标土地规划预留新增指标 根据已批复的溆浦县葛竹坪镇土地利用总体规划（2006-2020 年），规划重点建设项目中：“山背梯田旅游设施”项目总规模 0.97 公顷，预留新增建设用地 0.97 公顷；“丰顺硅厂”项目总规模 1.52 公顷，预留新增建设用地 1.52 公顷；“双发硅厂”项目总规模 2.04 公顷，预留新增建设用地 2.04 公顷；“华昱硅业”项目总规模 1.98 公顷，预留新增建设用地 1.98 公顷。根据调查情况，规划区内的现状的硅厂已废弃，预留的指标尚未使用，可用于本次规划的项目。2.2.农村居民点整治农村居民点整治 本规划结合建设社会主义新农村发展战略和怀化市溆浦县葛竹坪镇村民点布局规划（2009-2020）、溆浦县葛竹坪镇土地利用总体规划（200