2015花瑶双寨特文化体验区修建详细规划（60页）.pdf

1、 中国花瑶梯田旅游开发与保护总体规划暨重要节点修建性详细规划分册四 花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划(2015-2019)花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）5 5 目录目录 第一章第一章 总论总论.1 一、规划范围.1 二、规划期限.1 三、指导思想.1 四、性质定位.1 五、规划原则.1 六、规划依据.2 第二章第二章 综合现状与建设条件分析综合现状与建设条件分析.4 一、自然区位条件分析.4 二、社会经济条件分析.4 三、项目场地选址条件分析.5 四、旅游开发条件分析.9 第三章第三章 用地布局与项目设计用地布局与项目设计.

2、11 一、用地规划布局.11 二、功能分区.12 二、旅游项目设计.13 第四章第四章 建筑规划设计意向建筑规划设计意向.17 一、建筑风貌现状.17 二、建筑风貌元素提取.19 三、建筑规划设计意向.21 第五章第五章 道路交通系统规划设计道路交通系统规划设计.23 一、交通现状.23 二、对外旅游交通规划.23 三、内部旅游交通规划.24 第六章第六章 旅游工程管线系统规划旅游工程管线系统规划.26 一、给水工程规划.26 二、排水工程规划.27 三、供电工程规划.29 四、通讯工程规划.30 第七章第七章 旅游服务设施及附属设施系统旅游服务设施及附属设施系统.31 一、住宿设施规划.31

3、 二、餐饮设施规划.31 三、购物服务规划.31 四、娱乐设施规划.32 五、医疗设施规划.32 六、旅游厕所规划.33 七、旅游公共信息导向系统规划.33 第八章第八章 景观与绿地系统规划设计景观与绿地系统规划设计.36 一、景观系统规划.36 二、绿地系统规划.37 第九章第九章 竖向规划竖向规划.40 一、竖向规划原则.40 二、规划依据.40 三、规划内容.40 四、主要地形设计.40 第十章第十章 环境保护规划环境保护规划.42 一、固体废弃物污染控制规划.42 二、水资源与水环境保护规划.42 三、大气环境保护规划.43 四、噪声环境保护规划.44 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详

4、细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）6 6 五、土壤环境质量保护规划.46 六、环境卫生规划.47 第十一章第十一章 综合防灾与旅游安全规划综合防灾与旅游安全规划.49 一、综合防灾规划.49 二、旅游安全规划.52 第十二章第十二章 旅游项目投资估算旅游项目投资估算.54 一、投资估算范围.54 二、投资估算依据.54 三、投资估算.54 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1 1 第一章第一章 总论总论 一一、规划范围规划范围 规划区包括葛竹坪镇山背村沈家湾村民小组和北斗溪乡黄田村部分区域，规划总面积约

5、为134.67 公顷（2020 亩），是中国花瑶梯田旅游区的文化核心区域和北端入口旅游服务区域。二、规划期限二、规划期限 规划期限为 2015-2019 年（5 年），共三期：一期为 2015 年，二期为 20162017 年，三期为 20182019 年。三三、指导思想指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届四中全会精神，把握旅游业发展的良好机遇，落实国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）、关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）文件的相关指示和精神，紧紧抓住国家大力发展休闲旅游、文化旅游、乡村旅游、健康旅游，湖南省启

6、动大湘西生态文化旅游圈开发和武陵山片区旅游建设的重大机遇，以怀化市实施“项目带动”、溆浦县实施“旅游强县”战略为契机，围绕花瑶民族文化核心旅游资源，以原生态花瑶文化展示为开发理念，坚持高立意和重实际的原则，将花瑶双寨特色文化体验区规划建成生态和谐、文化突出、功能完善、全面发展的中国花瑶梯田旅游区的“灵魂”区域和“北大门”。四、四、性质定位性质定位 花瑶文化原生态体验、梯田生态观光、旅游入口综合服务功能的花瑶双寨特色文化体验区。五五、规划原则、规划原则 （二）文化性原则 深入挖掘花瑶民族文化，以原生态花瑶文化展示为开发理念，提高民族文化的保护意识，彰显花瑶民族文化特色和魅力。（二）生态性原则 规

7、划区规划设计强调自然保护优先，科学合理空间布局，实现景区的生态良性循环。（三）地方性原则 规划设计各项基础设施、建筑景观以及绿化景观要在充分利用本地原有的材料，构建符合地方风格的设施建筑，与当地的古村落景观和梯田景观融为一体。（四）特色性原则 规划区的旅游项目产品开发、设施建设都要突出景区主题概念，创造花瑶文化旅游品牌，增强旅游竞争力。（五）联动性原则 规划区项目设施规划建设计过程中，既注重内部双寨的差异性，又与其他旅游景区有所联系，形成区域联动发展格局。（六）可持续发展 充分结合规划区的文化特色和发展要求，处理协调好景区时空发展轴系，保持规划开发的连续性，实现旅游区的可持续发展。花花瑶双寨特

8、色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2 2 六六、规划依据规划依据 （一）相关法律、法规 1.中华人民共和国旅游法（2013 年 10 月 1 日起施行）；2.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；3.中华人民共和国水法（2002 年 10 月 1 日起施行）；4.中华人民共和国森林法（1998 年 4 月 29 日修正）；5.中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日起施行）；6.中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日起施行）；7.中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起

9、施行）；8.中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年 6 月 1 日起施行）；9.基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日起施行）；10.村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年 6 月 29 日国务院第 116 号发布）；11.湖南省旅游条例（2009 年 3 月 1 日起施行）。（二）相关规范、标准 1.旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；2.旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；3.风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）；4.村庄整治技术规范（GB 50445-2008）；5.旅游景区公共信息导向系统设置规范（LB/T 013

10、-2011）；6.旅游景区游客中心设置与服务规范（LB/T 011-2011）；7.旅游特色街区服务质量要求（LB/T 024-2013）；8.景区最大承载量核定导则（LB/T 034-2014）；9.绿道旅游设施与服务规范（LB/T 036-2014）；10自行车骑行游服务规范（LB/T 036-2014）。（三）有关规划、计划 1.湖南省旅游业发展总体规划（2006-2020 年）；2.湖南旅游业发展“十二五”规划；3.怀化市旅游业发展总体规划（2008-2020 年）；4.怀化旅游产业十二五发展规划；5.溆浦县国民经济和社会发展十二五规划；6.溆浦县旅游产业发展总体规划（2008-202

11、0 年）；7.溆浦县葛竹坪镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；8.溆浦龙潭旅游发展总体规划（2010-2025 年）；9.溆浦县山背传统村落保护发展规划（2014-2030）。（四）有关政策文件 1.国务院关于加快发展旅游业的意见（国发201341 号）；2.国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；3.国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）的通知（国办发201310号）；4.国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见（国发200929 号）；花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2

12、019）3 3 5.关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见（旅发201161号）；6.中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定（湘发200713 号）；7.湖南省人民政府关于加快旅游项目建设培育市场主体的意见（湘政发200929 号）；8.中共湖南省委湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定（湘发201212 号）；9.怀化市人民政府关于加快发展休闲农业的意见（怀政发20117 号）；10.湖南省人民政府办公厅关于转发省旅游局湖南省乡村旅游建设 3521 工程实施方案的通知（湘政办函2010127 号）；11.溆浦县森林防火行政责任追究办法（溆政发201123

13、号）。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4 4 第第二二章章 综合现状综合现状与建设条件分析与建设条件分析 一一、自然区位条件自然区位条件分析分析 （一）地理区位 规划区位于湘西雪峰山北麓，处大武陵、大湘西及大梅山三大地理区域，处溆浦县南部、葛竹坪镇北部和北斗溪乡东南部，涵盖葛竹坪镇山背村沈家湾村民小组和北斗溪乡黄田村部分区域，是中国花瑶梯田旅游区的北端主要入口区域；规划区距山背村村委约 3 公里，距葛竹坪镇约 6.5公里，距北斗溪乡约 15 公里，距离溆浦南站约 15.5 公里，距隆回县虎形山瑶族乡不到 20 公里，区位优势明显。

14、通村路 C255 公路贯穿规划区，是对外连接葛竹坪镇、北斗溪乡和溆浦高铁南站唯一交通道路，路面窄，坡度大，弯道多，交通条件欠佳。（二）地形地貌 规划区地处山区，四周被雪峰山各大小山脉环绕，地形复杂多样，山势高耸，深沟窄谷，陡峻梯田随山势起伏，依沟壑蜿蜒，其中沈家湾村民小组位于沈家湾河谷区域，平均海拔 500m 以上，黄田村位于山腰处，平均海拔 600m 以上。（三）气候条件 溆浦县位于亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，常年平均气温 17.1，降雨量1384.9mm，光照 1398.7 小时。由于规划区地势较高，气温比葛竹坪镇等盆地乡镇偏低，7 月份平均气温仅 20，无霜期年平均气温 16，

15、年降雨量 1600 毫米。（四）水文条件 规划区沟系发育，水系发达，跌水众多，但因山势陡峭，坡面汇流时间短；主要两条水系的水源来源于山背水库和邵阳坪水库，在沈家湾汇集，水量夏季多，冬季少，常年不断流，水质优良。二、二、社会经济条件社会经济条件分析分析 （一）人口与民族 规划区是中国花瑶梯田旅游区花瑶民族最集中区域，黄田村和沈家湾村民小组共 140 户，总人口 969 人，其中花瑶 62 户，人口 340 人，村民文化程度普遍较低，以初中以下学历为主。表 2-1：2014 年黄田村和沈家湾村民小组人口总体情况 行政区域行政区域 村村组数组数 民族民族 花瑶花瑶村组村组 户户数数 人口人口 文化程

16、度文化程度 山背村沈家湾组 1 花瑶、汉族 沈家湾组 50 户（花瑶30 户）549 人（花瑶 160 人）初中以下学历为主 黄田村 5 汉族、花瑶、土家族 3 组、5 组 90 户（花瑶32 户）420 人（花瑶 180 人）初中以下学历为主 注：数据来源于 2014 年 12 月对山背村、黄田村村村主任、支书的访谈调查（二）社会经济发展 规划区农民主要收入来源为务农与外出务工，2014 年沈家湾家人均收入为 1500 元，黄田村人均收入为 1800 元，均为国家级贫困村。规划区水田面积共 656.1 亩，主要种植业为水稻、金银花，畜牧业以家禽饲养为主，以自给为主，少量出售市场，商品率较低。

17、目前规划区是一块尚待开发的旅游处女地。表 2-2：2014 年规划区总体经济情况 规划区域规划区域 年人均年人均收入收入 水田水田面积面积 水稻水稻亩产亩产 禽牧业禽牧业 经济经济作物作物 山背村沈家湾组 1500 元 378 亩 约 500 公斤/亩 猪、牛、羊鸡、鸭、鹅 金银花 黄田村 1800 元 278.1 亩 600 公斤/亩 猪、牛、羊鸡、鸭、鹅 金银花、天麻、油茶、梨子、茶叶 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）5 5 注：数据来源于 2014 年 12 月对山背村、黄田村村村主任、支书的访谈调查 三三、项目场地选址条件

18、分析项目场地选址条件分析 （一）场地选址分析目的 人类行为对环境有着决定性的作用，同样，环境也会影响人类行为，二者是一个动态的平衡。场地选址分析是项目规划设计的一个重要环节，主要指对影响场地选址、便于建设的各种因素分析。本规划为旅游规划，影响项目建设因素主要包括自然条件、气象条件、人工设施情况、规划区及周边环境、视觉质量等。一个好的场地选址分析，可以为规划设计提供科学可靠的指导作用，主要作用有，确定场地的区域关系与空间布局；为场地功能划分提供依据；为工程建设提供安全保障，避免工程建设中遭遇各种自然不利因素；为工程建设提供简单工程参考意见，减少不必要的工程量，如挖填方等。（二）场地选址分析工作及

19、方法 场地选址分析工作主要有外业及内业两项工作。外业主要包括场地地质、水文、气象等相关材料收集，场地地貌测绘等，外业材料收集全面、丰富与否，决定了内业分析结果的准确度；内业工作主要是将测绘结果通过 CAD 等软件测绘成图，通过 GIS 软件数据汇总，综合各项影响因素进行分析，从而确定项目选址区域及项目类型，内业工作的分析结果直接决定项目规划走向及建设难度。（三）场地选址分析 1.1.地形分析地形分析 （1 1）高程分析）高程分析 项目规划范围面积 134.67 公顷，地貌总体为山地，高程范围 5971037m，落差较大，场地总体东高西低，两条山沟自东向西展布汇合后向西继续延伸呈“Y”形态，该区

20、山体倾向大体为西向、西南向（见图 2-1）。图 2-1：规划区高程分析图（2 2）坡度分析）坡度分析 根据城市用地竖向规划规范（CJJ83-99）第五项竖向与平面布局规定，居住区宜选择向阳、通风条件较好的用地，自然坡度宜小于 30%。根据山地建筑设计中要求，平坡地3%，基本上是平地，道路及房屋布置自由，需注意排水；缓坡地坡度为 3%10%，建筑区内车道可以纵横布置不需要梯级，建筑群体布置不受地形约束；中坡地坡度为 10%25%；陡坡地坡度为25%50%：建筑区内车道需要与高程线小锐角布置，建筑群体布置及设计都受到较大限制（详 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详

21、细规划（2015-2019）6 6 见表 2-3）。表 2-3：山地建筑设计要求详表 适建区类别适建区类别 类型类型 坡度系数坡度系数 坡度值坡度值 设计基本特征设计基本特征 高适 建区 平坡地 3%以下 0-143 基本上是平地，道路及房屋可自由布置，但需注意排水 缓坡地 3%-10%143-543 建筑区内车道可纵横自由布置，不需要梯级，建筑群布置不受地形的约束 中适 建区 中坡地 10%-25%543-1402 建筑区内须设梯级，车道不宜垂直于等高线布置，建筑群布置受到一定限制 低适 建区 陡坡地 25%-50%1402-2634 建筑区内车道须与等高线成较小锐角布置，建筑群布置与设计收

22、到较大限制 不宜建设区 急坡地 50%-100%2634-45 梯道须与等高线成斜角布置，建筑设计需做特殊处理 悬崖坡地 100%以上 45 车道及梯道布置极困难，修建房屋工程费用大，一般不适于建筑用地 考虑到建设施工建设的易操作性，选择陡坡地要求以下条件作为建设区。因此，将场地内坡度为 0543的作为坡度适建性高适宜区，面积约 17459，占总面积 1.30%；坡度 5431402为中适宜区，面积约 70288，占总面积 5.22%，坡度 14022634为低适宜区，面积约 337945，占总面积的 25.10%；坡度大于 2634%为不适宜区，面积约920969，占总面积的 68.39%（

23、见表 2-4）（见图 2-2、2-3）。:表 2-4：建设区用地坡度适宜性详表 适建区类别适建区类别 序号序号 坡度坡度 面积（）面积（）所占比重所占比重(%)高适建区 1 0-143 7387 0.55 2 143-543 10072 0.75 合计 17459 1.30 中适建区 3 543-1402 70288 5.22 低适建区 4 1402-2634 337945 25.10 不宜建设区 5 2634-45 794316 58.98 6 45 126653 9.40 合计 920969 68.39 合计 1346661 100.00 图 2-2：花瑶双寨黄田村坡度分析图 图 2-3：

24、花瑶双寨沈家湾村坡度分析图（3 3）坡向分析）坡向分析 坡向关系到建筑的采光和通风。溆浦县随季节变化，冬季多偏北风，夏季多偏南风，全年偏北风居多，主导风向为东北风。考虑到规划区为山区，平均气温较低，且需要满足日照要求，因 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）7 7 此选择向阳及迎风坡（偏南风）的方向为坡向高适宜区，主要包括无坡向、西南、南及东南方向，面积约 547398，占总面积的 40.65%；东、西、西北方向为坡向中适宜区，面积约 557458，占总面积的 41.40%；北、东北方向为坡向一般适宜区，面积约 238418，占总面积

25、的 17.70%（具体见表 2-5）（见图 2-4、2-5）。表 2-5：建设区用坡向地适宜性详表 适建区类别适建区类别 序号序号 坡向坡向 面积（）面积（）所占比重（所占比重（%）高适建区 1 无坡向 3387 0.25 2 东南 126196 9.37 3 南 222234 16.5 4 西南 198968 14.77 合计 550785 40.65 中适建区 5 东 33717 2.5 6 西 280969 20.86 7 西北 242772 18.03 合计 557458 41.4 一般适建区 8 北 157219 11.67 9 东北 81199 6.03 合计 238418 17.

26、7 合计 1346661 100 图 2-4：花瑶双寨黄田村坡向分析图 图 2-5：花瑶双寨沈家湾村坡向分析图 2.2.山体阴影分析山体阴影分析 该分析采用入射方位角 315，高度角 45阳光直射模拟，对规划区地形形成模拟山体阴影分析图，清晰直观的表达地形的采光形态，为建设选址采光因素提供参考（见图 2-6、2-7）。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）8 8 图 2-6：花瑶双寨黄田村山影分析图 图 2-7：花瑶双寨沈家湾村山影分析图 3.3.水文分析水文分析 本规划水文分析仅为建设场地提供简单依据，因此仅针对流域及盆域进行分析（见

27、附图 2-8、2-9）。流域分析可清楚了解规划区内径流走向及分布，在建设选址时尽量避开流域洪峰地段，以免遭受因洪峰带来的自然灾害。图 2-8：花瑶双寨黄田村地表径流分析图 图 2-9：花瑶双寨沈家湾村地表径流分析图 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）9 9 4 4.综合适建性分析综合适建性分析 综合坡度、坡向和水文分析，通过GIS对各适建性区域进行权重赋值，坡度适宜性分子占80%，坡向适宜性因子占 20%，排除地表径流缓冲地带，最终形成高、中、低和不适宜 4 个建设区。由图 2-10 看出，黄田村场地以山地为主，地形复杂，高适建区多

28、集中在山间沟谷坡度较缓以及少部分山脊顶部，约占规划区面积 1.2%；中、低适建区多分布在山腰，约占规划区面积 30%；规划区大部分地势陡峭，均为不宜建设区，约占规划区面积 68.8%。图 2-10：花瑶双寨黄田村综合适建性分析图 由图 2-11 看出，沈家湾村场地虽以山地为主，但相对高差较小，坡度较缓，高适建区多集中在山间沟谷坡度较缓、河流两岸以及少部分山脊顶部，约占规划区面积 1.5%；中、低适建区多分布在山腰，约占规划区面积37%；规划区大部分地势陡峭，均为不宜建设区，约占规划区面积61.5%。图 2-11：花瑶双寨沈家湾综合适建性分析图 四四、旅游、旅游开发条件开发条件分析分析 （一）优

29、势条件 区位优势规划区是中国花瑶梯田旅游区溆浦高铁南站及未来溆洞高速游客流量的主要入口，是旅游区的“北大门”。环境优势规划内梯田秀美，跌水众多，植被茂盛，景观丰富，环境优美，空气清新，其古朴的民风、优美的村寨和浓郁的花瑶文化气息，是中国花瑶梯田旅游区的“文化灵魂”区域。旅游资源优势规划区内拥有丰富多彩、古朴悠久的花瑶文化，其奇巧悠久的花瑶民族建筑、奇思精细的花瑶挑花及女性服饰、高亢奇欢的花瑶呜哇山歌、热闹奇俗的花瑶民族节日、奇妙大胆的花瑶婚庆习俗、奇味佳肴的花瑶民族饮食、奇特古朴的花瑶民族狩猎农耕传统、原始奇秘的花瑶民族信仰在国内民族文化中独具韵味。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双

30、寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1010 （二）制约因素 用地条件较差规划区地形复杂，山势陡峭，深沟窄谷，可建用地分布狭窄零散，同时村寨居民点布局散乱，不利于合理的道路选线与总体功能布局。基础设施建设难度大由于对旅游业发展尚未作出前赡的计划和周密的部署，本区基本仍为自任和原生的状态，基础设施几近空白，无法适应区域旅游业的发展需求，规划区基础设施与配套公共设施建设量大；规划区地形复杂、用地条件较差加剧了设施建设难度，对基础建设的工程技术要求高和资金短缺问题突出。文化传承断层规划区花瑶民族文化虽旅游综合开发价值大，但由于缺乏文化保护意识，许多具有本民族特色的文化无法得到有效的传

31、承与保护，出现文化传承断层现象。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1111 第第三三章章 用地用地布局布局与与项目设计项目设计 一、用地规划布局一、用地规划布局 （一）用地现状 根据土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）标准，本规划区土地利用现状分为农用地、建设用地、其他土地三大地类，规划区土地总面积为 134.67 公顷，具体土地利用现状结构如下：农用地 119.08 公顷，占土地总面积的 88.42%；其中耕地 28.23 公顷，林地 90.85 公顷；建设用地 7.17 公顷，占土地总面积的 5.32%，全为农村居

32、民点用地；其他土地 8.42 公顷，占土地总面积的 6.25%；其中水域用地 4.31 公顷，自然保留地 4.11公顷。（二）土地利用规划 1.1.农用地调整农用地调整 （1 1）耕地）耕地 规划区现状耕地面积为 28.23 公顷，规划项目建设拟占用耕地 0.75 公顷，规划后耕地面积为27.48 公顷。（2 2）林地）林地 规划区现状林地面积为 90.85 公顷，规划项目建设拟占用林地 4.47 公顷，拟将规划区内自然保留地（荒草地）恢复生态功能，调整为林地，规划后林地面积为 90.49 公顷。2.2.建设用地调整建设用地调整 （1 1）城乡建设用地）城乡建设用地 规划区现状城乡建设用地为

33、7.17 公顷（全为农村居民点用地），项目建设拟占用农村居民点用地 0.96 公顷，规划后城乡建设用地面积为 6.21 公顷（全为农村居民点用地）。（2 2）其他建设用地）其他建设用地 规划区现状无风景名胜设施用地，规划新增风景名胜及设施用地 6.57 公顷，即规划后其他建设用地面积为 6.57 公顷。3.3.其他土地调整其他土地调整 （1 1）水域）水域 规划项目拟占用水域用地（滩涂）0.39 公顷，规划后水域用地面积为 3.92 公顷。（2 2）自然保留地）自然保留地 规划将规划区现状 4.11 公顷自然保留地全部恢复为林地。表 3-1：土地利用结构调整表（单位：公顷）地类地类 现状现状

34、规划规划 增减面积增减面积（+/-）面积 比例 面积 比例 土地总面积 134.67 100.00%134.67 100.00%0.00 农用地 耕地 28.23 20.96%27.48 20.41%-0.75 园地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 林地 90.85 67.46%90.49 67.19%-0.36 牧草地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 其他农用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 合计 119.08 88.42%117.97 87.60%-1.11 建设用地 城乡建设用地 城镇用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0

35、.00 农村居民点用地 7.17 5.32%6.21 4.61%-0.96 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1212 地类地类 现状现状 规划规划 增减面积增减面积（+/-）采矿用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计 7.17 5.32%6.21 4.61%-0.96 交通水利用地 公路用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 水库水面 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 水工建筑用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计 0.00 0.00%0.00 0.00%

36、0.00 其他建设用地 风景名胜设施用地 0.00 0.00%6.57 4.88%6.57 特殊用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 盐田 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计 0.00 0.00%6.57 4.88%6.57 合计 7.17 5.32%12.78 9.49%5.61 其他土地 水域 4.31 3.20%3.92 2.91%-0.39 自然保留地 4.11 3.05%0.00 0.00%-4.11 合计 8.42 6.25%3.92 2.91%-4.50 二二、功能分区、功能分区 根据规划区的地形特点、旅游资源分布、交通格局，结合旅游发展需求

37、，将规划区分为“一“一心三心三区区”布局结构，即一心：入口旅游综合服务中心；三区：沈家湾花瑶挑花文化体验区、黄田花瑶呜哇山歌文化体验区、梯田景观控制区。图 3-1：规划区功能分区图（一）一心 入口旅游综合服务入口旅游综合服务中心：中心：位于黄田村北面入口山间平地，分区面积为 3.22 公顷。该区是中国花瑶梯田旅游区北端入口综合服务中心，主要功能为向游客提供中国花瑶梯田旅游区旅游咨询、导游讲解、换乘售票、旅游集散及景区管理等服务。（二）三区 沈家湾花瑶挑花文化体验区：沈家湾花瑶挑花文化体验区：范围为沈家湾花瑶民居古寨区域，分区面积为 10.31 公顷。以原生态花瑶文化展示为开发理念，深入挖掘花瑶

38、民族文化元素，以差异化为开发思路，打造沈家湾古寨花瑶挑花主题，将该区打造成沈家湾花瑶古寨生态博物馆。黄田花瑶呜哇山歌文化体验区：黄田花瑶呜哇山歌文化体验区：范围为黄田村花瑶民居古寨区域，分区面积为 13.19 公顷。以梯田四季景观为基础，以花瑶呜哇山歌为主题，以体验花瑶美食、医药、农耕文化等旅游产品 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1313 为补充，将其打造成黄田古寨呜哇山歌主题特色古村寨。梯田景观控制区：梯田景观控制区：该区域以保护梯田景观为核心，包括梯田、生态水源林区域，分区面积为107.96 公顷。该区已破坏、丢荒、塌方的梯

39、田应进行必要的修复、复耕，同时应对生态水源林进行保护、培育；该区域可配置必要的步行游览设施和安全防护设施，以方便游人进入。二二、旅游项目设计旅游项目设计 根据规划区的旅游资源地域分布与组合状况、结构类型，综合资源空间分布、地形地貌条件、土地利用、社区布局现状等因素，设计以下旅游项目，详见下表。表 3-2：花瑶双寨特色文化体验区旅游项目列表 功能分区功能分区 项目项目分类分类 项目内容项目内容 地点地点 项目规模项目规模 入口旅游综合服务中心 溆浦高铁南站索道上站项目 溆浦高铁南站索道上站 黄田村北面入口山间平地 1 层半，占地面积 594 旅游交通中转站 黄田村北面入口山间平地 占地面积 24

40、2 花瑶双寨旅游综合服务中心项目 花瑶双寨旅游综合服务中心 黄田村北面入口山间平地 2 层，占地面积 225 花瑶双寨景观大门 黄田村北面入口山间平地 长 12.9m，宽 2.9m，高9.8m 生态停车场 黄田村北面入口山间平地 占地面积 11030 沈家湾花瑶挑花文化体验区 沈家湾古寨花瑶挑花主题（沈家湾花瑶古寨生态博物馆）花瑶文化资料信息中心 瑶王庙西侧 2 层半，占地面积 160，挑花艺术手工艺品展现长廊 花瑶小卖部前和花瑶文化风情演绎场旁 2 座，1 层/座，1 处占地面积 93，长 15.9m，宽5.8m；1 处占地面积 72，长 12.7m，宽 5.6m 挑花工艺销售坊 花瑶小卖部

41、旁 1 层，占地面积 41 花瑶文化风情演绎场 花瑶小卖部旁 占地面积 405，长 23m，宽 17.8m 花瑶立体稻田画创意景观项目 瑶王庙东侧梯田 梯田面积 11770 瑶王广场 瑶王庙 占地面积 681.2 功能分区功能分区 项目项目分类分类 项目内容项目内容 地点地点 项目规模项目规模 花瑶石桥 花瑶古桥 修建后长 11.5m，宽 6.5m 花瑶古寨门 花瑶古桥西侧 占地面积48，宽13.6m，高 8.5m 花瑶文化展示户 沈家湾花瑶民房 引导 9 户民居 花瑶梯田揽胜亭 沈家湾跌水上方 占地面积 16，1 层，长4m，宽 4m，高 4.3m 山地稻田画观景点 花瑶古桥南侧 占地面积

42、405 黄田花瑶呜哇山歌文化体验区 黄田古寨呜哇山歌主题 呜哇山歌非物质文化遗产传承基地 黄田村通村路C255与黄北乡村公路岔路口处 2 层，占地面积 305 花瑶呜哇山歌情人坡 传承基地东侧梯田 梯田面积 500 花瑶图腾广场 传承基地前 占地面积 816 花瑶自然崇拜石雕群 花瑶图腾广场东侧 占地面积 20，高 5m 花瑶人家体验户 黄田村花瑶民居 引导 13 户民居 瑶山晨曲观景台 入口景观大门南侧 占地面积 438.9 居民搬迁安置点 沈家湾河谷旁 黄田村 3 处，黄田村 2 处，沈家湾1 处 梯田景观控制区 常绿阔叶林种植及理维护 种植常绿阔叶林及日常森林管理维护 规划区梯田和森林区

43、域 （一）溆浦高铁南站索道上站项目 1.1.溆浦高铁南站索道上站溆浦高铁南站索道上站 远期规划区将成为中国花瑶梯田旅游区主入口，为缓解规划区的对外交通压力，建设溆浦南站高空索道。规划在黄田村北面入口山间平地新建一座占地面积 488，1 层半的溆浦高铁南站索道上站，采用砖混结构，木质外立面，建筑风格为花瑶传统民居风格，总造价 219.6 万元。2.2.旅游交通中转站旅游交通中转站 规划在黄田村北面入口山间平地新建的一处占地面积 242 的旅游交通中转站，可提供 8 辆环保车车位，并增设椅子、指示牌及交通游览线路信息牌等设施，造价 3.63 万元，是游客交通换乘的主要场所。花花瑶双寨特色文化体验区

44、修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1414 （二）花瑶双寨旅游综合服务中心 1 1.花瑶双寨花瑶双寨旅游综合服务中心旅游综合服务中心 规划在黄田村北面入口山间平地新建一座占地面积 225，2 层的花瑶双寨旅游综合服务中心，采用木质与砖混结构相结合，建筑风格为花瑶传统民居建筑风格，造价 135 万元，为游客提供景区咨询、问讯、售票、游客集散、医疗救助等服务。2 2.花瑶花瑶双寨景观大门双寨景观大门 规划在黄田村北面入口山间平地新建一座长12.9m，宽2.9m，高9.8m的花瑶双寨景观大门，造价 30 万元，采用木质结构，建筑风格以花瑶民间建筑风格为原型。3

45、3.生态生态停车场停车场 规划在花瑶双寨旅游综合服务中心、花瑶双寨景观大门南侧、呜哇山歌非物质文化遗产传承基地前及沈家湾桥桥头南侧各建设一处生态停车场，总占地面积 11030，总造价 330.9 万元。（三）沈家湾古寨花瑶挑花主题 1.1.花瑶文化资料信息中心花瑶文化资料信息中心 规划在瑶王庙旁新建一座占地面积 160，2 层半的花瑶文化资料信息中心，建筑结构为砖混与木质相结合类型，建筑样式为花瑶传统民居风格，造价 140 万元，主要功能为多形式保存花瑶古寨物质和非物质文化而构建的花瑶民族文化记忆库。其中，一层为花瑶文化资料展示区，以图片、文字、书籍、多媒体等方式展示花瑶工艺、美食、服饰、建筑

46、、民俗等文化，二层为花瑶民族文化数据库，对花瑶的花瑶古寨物质和非物质文化进行收集形成数据库，为花瑶文化的研究、保护与传承提供信息支撑。2.2.挑花艺术手工艺品挑花艺术手工艺品展销展销长廊长廊 规划在沈家湾新建 2 座挑花艺术手工艺品展销长廊，采用木质结构，建筑风格为花瑶传统民居建筑风格，外观以花瑶挑花艺术品装饰，是游客购买挑花工艺品的场所。表 3-3：挑花艺术手工艺品展销长廊规划内容 序号序号 地点地点 规模规模 造价造价 展销展销内容内容 1 花瑶文化风情演绎场旁 1 层，长 15.9m，宽 5.8m 24.5 万元 花瑶先民经典的挑花图案、服饰等作品，挑花艺术品装饰；融合现代时尚艺术设计挑

47、花手工作品。2 花瑶小卖部前 1 层，长 12.7m，宽 5.6m 以静态（橱窗展示、文字介绍等）与动态（真人技艺、语音解说等）相结合形式展示花瑶挑花手工艺品 3.3.挑花工艺销售坊挑花工艺销售坊 规划在沈家湾花瑶小卖部旁新建一座占地面积 41 的挑花工艺销售坊，采用木质结构，建筑风格为花瑶传统民居建筑风格，外观用花瑶挑花艺术品装饰，造价 6.15 万元，工艺品采取现场制作当场销售模仿，提高游客的购买欲望，与花瑶挑花廊、挑花艺术手工艺品展现长廊组成沈家湾花瑶民族工艺购物中心。4.4.花瑶文化风情演绎场花瑶文化风情演绎场 规划以花瑶奇特婚俗文化为主题，在花瑶小卖部前空地新建一处占地面积 405，

48、长 23m，宽 17.8m 的花瑶文化风情演绎场，在演绎场旁增设观众席，可容纳 150 人，造价 32.4 万元，演绎内容以花瑶婚俗为主线，策划“打泥巴”欢跃、“拦门酒”迎宾、“抬花轿”花样、“闹新婚”欢乐、“顿屁股”演艺等表演内容。5 5.花瑶立体稻田画创意景观项目花瑶立体稻田画创意景观项目 规划利用瑶王庙东侧 11770 梯田，结合稻田种植技术，将花瑶挑花图案与传统农业融合，创作富有花瑶民族文化的梯田艺术景观，投资 20 万元。规划区居民配合技术人员共同进行稻田创意画的插秧种植。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1515 6 6

49、.瑶王广场瑶王广场 规划利用瑶王庙平坦空地新建一处占地面积 681.2 的瑶王广场，并修复瑶王庙，增设木质结构的椅子、长廊等休憩设施，造价 13.7 万元，主要功能为向游客展示花瑶民族信仰文化，同时也为游客提供游憩的小型活动场所。7 7.花石迎宾古桥花石迎宾古桥 规划加固现有的花瑶古桥，采用混凝土钢筋材料，外观用当地的石头进行仿古装饰，造价 5万元，并在桥上设置拦门酒迎宾活动。8.8.花瑶古寨门花瑶古寨门 拆除现花瑶古寨门，在花石迎宾古桥西侧新建设一座长 12.9m，宽 2.9m，高 9.8m 的古寨门，采用木质结构，建筑风格采取花瑶传统民居建筑风格，造价 30 万元。9.9.花瑶文化展示户花

50、瑶文化展示户 深入挖掘花瑶民族文化，把传承花瑶文化与旅游开发扶贫相结合，以“一户一业、一户一品牌”为理念，从资金、理念、技术等方面引导农民积极参与旅游开发，提高农民旅游开发积极性，保障规划区和谐发展，规划共引导 14 户村民从事旅游活动，每户引导扶持资金 5 万元，共 70 万元。表 3-1：花瑶文化展示户引导内容 引导引导户户 引导引导内容内容 户数户数 花瑶帽展示户 花瑶帽的制作、销售 1 花瑶筒裙展示户 花瑶筒裙时尚设计、制作、销售 1 花瑶挑花饰品展示户 花瑶挑花饰品创意设计、制作、销售 1 挑花艺术品 DIY 制作坊 挑花民族礼品、卡通礼品、情侣礼品、婚庆礼品、节日礼品、商务礼品等

51、DIY制作、销售 1 挑花技艺传授学堂 培养花瑶挑花工艺民间艺人，开设挑花技艺传授学堂 1 挑花色线搭配馆 培养花瑶挑花色线搭配艺术大师，制作出售多种色线搭配艺术品 1 挑花针法传习馆 培养熟悉掌握各种绣、挑、补、编、结等针法的花瑶针法大师，开设针法传习1 引导引导户户 引导引导内容内容 户数户数 活动 沈家湾花瑶客栈 开展花瑶住宿接待和花瑶特色农家美食旅游活动。6 花瑶建筑文化展示户 向游客展示花瑶传统建筑文化，包含选料、工艺、技术、设计、施工、构建等 1 10.10.花瑶梯田揽胜亭花瑶梯田揽胜亭 规划区沈家湾跌水上方新建一座占地面积 16，1 层，长 4m，宽 4m，高 4.3m 的花瑶梯

52、田揽胜亭，造价 20 万元，满足游客对花瑶立体稻田画创意景观和沈家湾梯田的观景需求。11.11.山地稻田画观景点山地稻田画观景点 规划在花瑶石桥南侧新建一座占地面积 405 平方米的观景点，并兼顾环保车停车功能，造价8.1 万元，满足游客对花瑶立体稻田画创意景观观景需求。（二）黄田古寨 呜哇山歌主题 1.1.呜哇呜哇山歌非物质文化遗产传承基地山歌非物质文化遗产传承基地 规划在黄田村通村路 C255 与黄北乡村公路岔路口处新建一座占地面积 305、2 层的呜哇山歌非物质文化遗产传承基地，建筑结构为砖混与木质相结合类型，建筑样式为花瑶传统民居风格，总造价 213.5 万元，主要功能为传承呜哇山歌文

53、化遗产的综合性场所，一层设置呜哇山歌劳作体验学堂、私人订制呜哇山歌 CD 录音棚，二层设置山歌号子传习所、呜哇山歌传承人培养中心。2.2.花瑶花瑶呜哇山歌情人坡呜哇山歌情人坡 规划在呜哇山歌非物质文化遗产传承基地东侧梯田选取一处占地面积 500 的梯田作为呜哇山歌活动场地，开展村民与游客互动体验项目，共同劳作唱山歌，投资 5 万元，用于活动策划费用。3.3.花瑶图腾广场花瑶图腾广场 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1616 规划在呜哇山歌非物质文化遗产传承基地前新建一处占地面积 681 的花瑶图腾崇拜的活动广场，广场路面采用仿古石

54、板材质，增设花瑶图腾景观小品、椅子、休息长廊等游憩设施，造价16.4 万元。广场同时也是开展梅山狩猎、花瑶龙灯、坐堂对歌体验项目以及春蚕上树表演等活动场所。4.4.花瑶自然崇拜石雕群花瑶自然崇拜石雕群 规划在花瑶图腾广场东侧新建一处占地面积 20，高 5m 的花瑶自然崇拜石雕群，造价 20万元，采用石材质，石雕群展现花瑶对梅山神、古树、奇石与火崇拜。5.5.花瑶人家体验户花瑶人家体验户 以花瑶美食、医药、建筑文化为依托，以“一户一业、一户一品牌”为理念，规划在黄田村扶持引导 13 户村民参与旅游扶贫开发，每户扶持资金 5 万元，共 65 万元，提高农民旅游开发积极性，保障规划区和谐发展。表 3

55、-2：花瑶人家体验户引导内容 引导引导户户 引导引导内容内容 户数户数 花瑶米酒人家 向游客展示和体验花瑶传统手工酿酒工艺，配以敬酒、唱山歌、花瑶舞蹈等传统风俗招待客人，以销售花瑶米酒获取收入。2 神仙豆腐人家 向游客展示和体验花瑶神仙豆腐制作工艺，向游客展现花瑶特色饮食文化。2 花瑶腊肉人家 以花瑶腊肉为主打美食产品，配以花瑶竹筒饭、参子、蕨类等美食，打造特色丰富的花瑶腊肉系列美食，提高农户的经营收入。2 花瑶医药人家 利用花瑶民族积累草药治病的丰富经验和独具一格的祖传医疗体系，提供点刺灯划炙、药物炙、拔罐、针挑、推拿、拍击等多种花瑶民族医药保健服务 2 鵐灵民宿人家 全力打造以花瑶文化为特

56、色的花瑶民宿，从建筑外观、内饰上体现花瑶元素。5 6.6.瑶山晨曲观景台瑶山晨曲观景台 规划在黄田村入口景观大门南侧新建一座占地面积 438.9 的瑶山晨曲观景台，地板和护栏采用木质材质，增设休闲椅子等游憩设施，并在观景台旁规划一处占地面积 76、1 层的花瑶小卖部，采用木质结构，建筑风格为花瑶传统民居建筑风格，出售水、零食及花瑶小饰品、美食等商品，总造价 65.9 万元。7.7.居民搬迁安置点居民搬迁安置点 在规划区规划 3 处居民搬迁安置点，黄田村 2 处（呜哇山歌非物质文化遗产传承基地附近区域），沈家湾 1 处（沈家湾河谷旁），通过把零散的居民点置换成复耕地，居民搬迁到安置点，实现梯田破

57、碎景观修复和集中打造古寨村落景观，其中黄田村安置点面积 1163，沈家湾安置点面积 744。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1717 第第四章四章 建筑规划设计意向建筑规划设计意向 一一、建筑风貌现状、建筑风貌现状 （一）总体建筑风貌现状 规划区村落民居基本以传统花瑶建筑风貌为主，传统民居为典型湘西木结构、青瓦坡屋顶建筑，受地形限制，村庄空间呈“大分散，小集中”的散点式布局特点，村落建筑多修建于黄田村梯田和沈家湾组山凹内，夏凉冬暖。由于独特的自然地理环境，经过漫长的历史演变，呼应起伏山形的建筑轮廓线，凌驾山腰之上轻盈的吊脚楼，逐级

58、而下层层退叠的梯田与院落场坝交相辉映，形成规划区古村落独特的风貌特色。（二）传统建筑风貌特征 1.1.建筑建筑规模规模 规划区内共有花瑶传统民居建筑 54 栋，建筑体量较大，以 2 层为主，占地面积多数大于 150。2.2.建筑建筑结构结构 建筑主要形制为南方的穿斗式木结构，建筑主要有条形、L 形和 U 形平面布局形式。民居建筑以中堂为中心，两侧布置耳室。中堂在整个建筑平面布局中起向心作用。中堂大门有两层，第一层是起到栏隔家禽家畜的子门；第二层才是起主要维护作用的母门。图 4-1：U 形布局形式建筑平面图 3.3.建筑色彩建筑色彩 传统的花瑶民居建筑以原木色、黑色、棕黄色及白色为主，颜色搭配虽

59、古朴，但搭配不协调，色彩美观较差。4.4.典型典型建筑建筑 （1 1）花瑶）花瑶传统民居传统民居 规划区内基本为花瑶传统民居建筑，房屋依山而建，梯田环绕，空间尺度宜人，建筑质量整体保持较好，但部分历史较久建筑存在墙体破损、墙面倾斜等问题。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1818 （2 2）沈家湾）沈家湾石拱桥石拱桥（花瑶石桥）花瑶石桥）用当地的条形麻石砌筑，桥身两头厚重，桥拱中间较薄。由于石拱呈曲面形状，在外力作用下，拱内的弯矩值可以降低到最小限度，主要内力变为轴向压力，且应力分布均匀。5.5.建筑建筑年代年代 从整体情况而言，建

60、筑年代主要分为五个时期，即：明代建筑、清代建筑、民国时期建筑、50-70 年代的建筑、80 年后新建建筑，其中 50-70 年代建筑最多。6.6.建筑细部特征建筑细部特征 （1 1）门）门及门楣及门楣 民居的门一般是两重门，中堂大门有两层，第一层是起到栏隔家禽家畜的子门；第二层才是起主要维护作用的母门。门眉上常有两个凸花造型。（2 2）窗窗 传统民居窗户比较讲究，窗花精雕细凿成各种各样图案，有花、有鸟、有格子纹、有回形纹等等，每幅图案都有赋予不同的寓意。（3 3）墙墙 建筑立面多为木板墙，整个房屋用柱子作承重骨架，装以木板。结构多为穿斗式构架。由柱、穿枋、斗枋、纤子、檩子五种构件组成，沿房屋进

61、深方向立柱，一檩一柱，柱柱落地，或隔一檩有一柱落地。（4 4）青瓦屋面青瓦屋面 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1919 山背村房屋屋面多为传统的木构架青瓦屋面，有歇山顶和悬山顶两种屋面形式，两部角楼都用歇山屋顶，正屋面用悬山屋顶。（三）现代不和谐建筑 目前规划区只有沈家湾组的 2 栋，2 层/栋的现代建筑风格民居，砖混凝土结构，白色和灰色外墙，严重破坏规划区古香古色的村落景观。二二、建筑风貌元素提取、建筑风貌元素提取 （一）总体风貌 规划区传统古民居建筑应保护原有风貌，禁止加高加宽。新建建筑总体风貌要与花瑶传统民居风貌保持一致，

62、建筑布局根据用地条件合理布局，同时要与古村落布局协调一致。新建建筑层数3 层，体量不宜过大，禁止扩建，旅游设施因结合场地情况合理建设；新建建筑色彩为暗色调，主要以原木色、黑色、棕黄色及白色为主，搭配要和谐美观；新建建筑结构在满足旅游接待的需求，建筑材料要充分考虑消防安全，建议采用木质与砖混凝土材料；新建建筑细部要从外观到结构、从屋顶到柱础，处处赋予本地建筑乃至本地文化精髓符号。（二）建筑细部元素提取 1 1.窗户窗户 外部镶嵌木质窗框和雕花瑶窗棂，窗户颜色统一为暗棕色，打造具有地方特色的构件、细部与装饰，其窗线、窗楣、窗台等部位线脚、装饰较为美观、传统，能体现地方传统建筑特征的窗户。（2 2）

63、图案图案 通过创意设计具有花瑶民族特色的图案运用到建筑的墙壁、门、栏杆等外，彰显花瑶民族特色。石石飞鸟图案飞鸟图案 提取花瑶挑花图案岩石花图案中的岩石花、几何图案元素和野猪与猴图案的飞鸟元素，通过重组，得出岩石飞鸟图案，与规划区功能分区意向呼应。月月季季盛开图案盛开图案 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2020 提取花瑶挑花图案马与飞鸟图案中的月季花、疆字文案元素和野猪与猴图案的飞鸟元素，对元素进行图案简化、变形融合“驮花凤鸟”空间布局意向结合，创意设计出具有花瑶文化特色的月季盛开图案。蛇蛇与岩花图案与岩花图案 提取花瑶挑花图案蛇

64、与岩石花图案中的植物、蛇元素和野猪与猴图案的飞鸟元素，对元素进行简化与线条勾勒，融合“驮花凤鸟”空间布局意向结合，创意设计出具有花瑶文化浓郁的蛇与岩花图案。2 2.门门 门采用花瑶传统样式，木质，统一为暗棕色，使之与花瑶风貌协调统一。可在门楣上镶嵌圆形木簪，刻以陀花凤鸟等挑花图案；在左右门枕木刻钱形或葫芦图形；在重点街区和重要建筑单体的门板上雕刻各种镂空或浮雕式的挑花花纹图案。3 3.屋顶屋顶 屋顶风格统一采用在四周加屋檐，采用小青瓦坡面，细部装饰上多运用花瑶文化符号，屋脊装饰运用鱼尾、牛角、花瑶挑花等图案。4 4.墙墙 在现有建筑的改造和新建建筑设计中，外墙适度添加柱子以增强立面改造效果，增

65、强建筑美观和立体感，建筑墙体样式 1：砖混结构，墙体外表面用水泥浆批荡勾缝成仿古青砖样式；建筑墙体样式 2：砖混结构，墙体外部使用涂料，墙体为青砖灰色。5 5.栏杆栏杆 栏杆用于室内外走廊、桥边、亭廊等，建筑颜色统一为暗棕色。阳台、走廊等木质栏杆，木棂可采用一些花瑶传统式样，增强建筑的艺术品味和美感，如鱼形栏杆、栉棂式栏杆、栉形栏杆等。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2121 6 6.吊柱吊柱/柱头柱头 现有建筑的改造和新建建筑设计中，檐部的檐柱构件的下端，可采用花瑶帽等造型的柱头。用木质或仿木柱头，雕刻纹理细腻，所有柱子颜色统一

66、为暗棕色。三三、建筑规划设计意向、建筑规划设计意向 （一）花瑶双寨景观大门 景区大门建筑材料以木质、青瓦为主，建筑色调以黑色、黄棕色为主，屋檐配以白色。融合山背传统花瑶民居的栏杆、虎形山花瑶民居的瓦和混凝土组成的脊花与翘角、龙潭地区的万寿桥桥头等地方建筑特色文化元素，并加以创新，再把花瑶挑花图案运用到大门柱子、挡板上，设计出具有花瑶民族特色、地方文化浓郁的花瑶迎宾景观大门。（二）旅游信息咨询综合服务中心 服务中心的建筑样式以花瑶传统民居为原型，取其坡屋顶、青瓦，改进翘脚、脊花、窗花、栏杆等构件，保留其原有的吊脚，窗户改造为通透明亮的窗户样式。考虑到木建筑的防火防潮、隔音等问题，设计采用木结构与

67、砖混相结合，砖混构筑，木质外立面。（三）梯田高空索道上站 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2222 梯田高空索道上站，采用砖混结构，木质外立面，建筑风格为花瑶传统民居风格，传统风格与现代建筑艺术完美结合。（四）民居立面改造 以花瑶传统民居为设计源泉，在原有的白墙上加上木质青转瓦顶，改造成中式吊柱，窗户统一改红色雕花窗框，加上小青砖墙裙，让建筑更具花瑶民居建筑风格。（五）旅游生态厕所 规划旅游区的生态厕所以瑶族建筑的基本样式修建，平缓的斜坡屋顶，墙体以木制材料为主，相比原来的瑶族建筑主体颜色，厕所外观需要进行颜色亮度的提升，采用原木

68、色漆涂。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2323 第五第五章章 道路道路交通系统规划交通系统规划设计设计 一一、交通现状、交通现状 （一）对外交通现状 1.1.溆浦县交通现状概况溆浦县交通现状概况 铁路方面：县内现有湘黔铁路自东向西穿过，全长 80 公里，沿途经低庄镇、双井镇、观音阁镇、卢峰镇、仲夏乡、思蒙乡、小江口乡、伏水湾乡；沪昆高铁已通车，在北斗溪乡设溆浦南站，溆浦段自北斗溪进入小横垅乡，全长 40 公里。公路方面：县内现有溆怀高速已通车，全长 35 公里；新溆高速、娄怀高速在建且在 2015 年内建成全段通车，省道 S22

69、4 与 S308、S312 互相连接，全县已形成“两纵四横两连接”为骨架的公路网络。水路方面：县内现有水路三条，即沅水航道 15 公里，溆水航道江口至银珍电站 27 公里、银珍电站至溆浦段 35 公里，资江航道 20 公里；现有码头有大江口码头、后街码头、思蒙码头、溆浦码头及善溪码头。2.2.葛竹坪镇交通现状概况葛竹坪镇交通现状概况 葛竹坪镇交通便利，县道温中线（X033）穿境而过，葛天公路直接省道 S312 线，全镇拥有硬化路面超过 70 公里，全镇 23 个村基本实现村村通硬化公路；现有公交车 3 路：黄茅园横板桥龙潭圭洞葛竹坪北斗溪溆浦南高铁站。（二）内部交通现状 1.1.通村道路通村道

70、路 目前规划区有两条通村公路，为通村路 C255 和黄北乡村公路（黄田村北斗溪乡乡村公路）。通村路 C255，连接山背村的乡道 Y325，接县道 X033 通往溆浦高铁南站，全长约 15 公里，在规划区公路长 4 公里，路基宽度 4.5m，路面宽度 3.5m，公路湾多坡度大，计划今年 5 月份黄田村县道 X033 段实现水泥混凝土路面，沈家湾段由投资商投资建设，未硬化。黄北乡村公路，乡村砂石路，未硬化，公路湾多坡度大，在规划区公路长 0.912 公里，路宽 3.5m。2.2.村内道路村内道路 目前规划区内有多条村内道路，均为乡间砂石路，路面较窄，大部分小于 1m，不能通机动车，其中沈家湾主要有

71、三条村内道路，路面均小于 0.5m，坡度大，为田间路，一条通往山背村村委，一条经沈家湾群石通往山背村浦家湾，一条沿沈家湾溪谷通往山背村浦家湾。二、二、对外对外旅游旅游交通规划交通规划 根据旅游区未来的发展定位和旅游交通需求规模，本规划建议依托通村路 C255 和黄北乡村公路，结合溆浦县十二五交通专项规划和溆浦县“通畅工程建设、通达公路建设”等工程建设，改建拓宽通村路 C255 和黄北乡村公路，并要求在道路交叉路口、沿线大雾路段、急弯路段等设置相应的公路指示牌。结合溆浦县“通畅工程建设、通达公路建设”等工程，按二级标准改建拓宽通村路 C255（连接山背村的乡道 X325 和县道 X033），路程

72、 15 公里，路基宽 7m，路面宽 6m，坡度小于 8，完善规划区通往山背村、葛竹坪镇、溆浦南站方向对外交通。根据溆浦县十二五交通专项规划，未来溆洞高速将在北斗溪站设置高速路互通出口，北斗溪乡方向游客将成为旅游区重要客源来源，因此规划按照湖南省通村公路建设标准改建黄北乡村公路，路程 15 公里，路基宽 5m，路面宽 4m，坡度小于 8，完善规划区通往北斗溪乡方向对 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2424 外交通。三三、内部内部旅游交通旅游交通规划规划（一）规划路网设计 本着游客体验效用最大、串联景点、兼顾社区等原则，本旅游区路网

73、规划主要呈一主干道多条交通线围绕的布局。（二）规划道路类型 规划道路类型主要有景区主干道、景区次干道、慢行步道、游览步道等，根据游客管理的生态环保和交通状况的要求，本旅游区内仅允许旅游生态环保车驶入。1.1.景区主干道景区主干道 主干道是规划区内的核心道路，是从规划区旅游服务中心和旅游接待集散点等处连通中国花瑶梯田旅游区内各景点的主要道路，可通行旅游环保车、规划区内居民车辆等。规划路宽 6m，为沥青路面。2 2.景区次干道景区次干道 由规划区通往北斗溪乡的主要道路，可通行旅游环保车辆以及规划区内居民车辆。规划改建规划区内未硬化的通组路。规划路宽 4m，为沥青路面。3.3.慢行慢行步道步道 为游

74、览黄田村村寨和沈家湾村寨的主要交通道路和主要梯田观景点观景道路，禁止机动车通行。规划路宽 3m，为沥青路面。4.4.游览游览步道步道 规划区观赏、游览梯田景观和峡谷景观旅游步道。规划路宽 1.5m，根据沿路景观性质，采用不同的道路铺装，可选仿古石板路和滨水木栈道。5 5.停车场停车场、换乘站换乘站及相关交通设施及相关交通设施 规划区生态停车场主要提供大巴、中巴、小车车辆停靠，换乘站为游客提供景区交通换乘旅游生态环保车的场所。（三）主要规划道路 规划改建 1 条主干道和 1 条次干道，新建 4 条慢行步道，新建 2 条游览步道。详见下表。表 5-1：规划区规划道路一览表 道路类型道路类型 名称名

75、称 现状现状 规划规划 长度长度 通往方向通往方向 备注备注 规格 规格 主干道 通村路 C255 路基宽度 4.5m，路面宽度 3.5m，部分已硬化，公路湾多坡度大，路基宽 7m，路面宽6m，坡度8，全长公里，在规划区公路长 2.77公里，通往山背村、溆浦南站方向 改建 次干道 黄北乡村公路 乡村砂石路，未硬化，路基宽 3.5m。路基宽 5m，路面宽46m，坡度8 912m 黄田村通往北斗溪乡政府 改建 慢行步道 黄田村慢行步道 乡间砂石路，路面较窄，大部分小于 1m 路基宽 3.5m，路宽3m，仿古石板路 1380m 黄田村村内民居主要交通路 新建 瑶山晨曲慢行步道 乡间砂石路，路面较窄，

76、大部分小于 1m 路基宽 3.5m，路宽3m，仿古石板路 250m 入口停车场到瑶山晨曲观景台，接通村路 C255 新建 沈家湾慢行步道 乡间砂石路，路面较窄，大部分小于 1m 路基宽 3.5m，路宽3m，仿古石板路 1460m 沈家湾村内民居主要交通路 新建 游览步道 沈家湾乱石群步道 梯田田间路，大部分小于0.5m 路宽 1.52m，仿古石板路 1730m 沈家湾沈家湾乱石群 新建 沈家湾溪谷步道 路宽 1.5，仿古石板路和滨水木栈道 336m 沿沈家湾溪谷 新建（四）停车场及相关交通设施规划 根据旅游区的旅游设施布局、旅游交通组织和游览体系要求，共规划索道上站 1 座，停车场 花花瑶双寨

77、特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2525 4 处，换乘站 2 处，全部采用生态停车场标准进行建设。详见下表。表 9-2：停车场及相关交通设施规划一览表 建设类型建设类型 名称名称 建设位置建设位置 建设规模建设规模 备注备注 索道上站 溆浦高铁南站索道上站 黄田村北面入口山间平地 1.5 层，占地面积 594，建筑面积 891 索道上站服务 生态停车场 入口停车场 旅游综合服务中心旁 大型，占地 6040，车位：大巴 7 个，中巴个，小车 200个，环保车 16 个 外来旅游车辆停车场 景区大门南侧 大型，占地 4990，车位：大巴 7 个

78、，中巴个，小车 170个，环保车 7 个 外来旅游车辆停车场 黄田村停车场 传承基地旁 小型，占地 492，车位：小车 12 个，环保车 5 个 景区环保车停车，兼顾居民停车、游客小车停车 沈家湾停车场 沈家湾河流旁 小型，占地 1212，车位：小车 48 个 游客小车停车、居民停车，兼顾景区环保车停车、换乘站 入口换乘站 索道上站旁 小型，占地面积 242 景区环保车停车场，兼顾居民停车 沈家湾换乘站 沈家湾古桥南侧 小型，占地 384，车位：环保车 12 个 景区环保车停车 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2626 第六第六章

79、章 旅游工程管线系统规划旅游工程管线系统规划 一一、给水工程规划给水工程规划 （一）供水现状 规划区内地下水丰富，居民生活用水为山泉水，多户居民点取水为打井抽水。（二）用水量预测 1.1.用水量标准用水量标准 根据国家标准风景名胜区规划规范（GB 50298-1999），结合城市居民生活用水量标准（GB 50331-2002）、城市给水工程规划规范（GB 50292-1998），充分考虑了规划区内当地居民生活情况以及规划区水量情况，确定规划区的用水量标准为：景区常住居民用水量为 120L/（人d）；景区管理人员用水量为 100L/（人d）；过夜游客用水量为 130L/（人d）；不过夜游客用水量

80、为 30L/（人d）；浇洒道路广场用水量为 2L/（md）；绿地喷洒用水量为 3L/（md）；管网漏水及未预见用水按日用水量的 15%计算；消防用水按同一时间火灾次数 1 次，一次消防用水量 10L/s，3 小时消防延时计，日消防用水 108m。消防栓间距 120m，消防用水不计入总用水量，但给水系统的供水能力要满足消防用水的需要。2.2.用水预测用水预测 （1 1）道路广场、绿地用水）道路广场、绿地用水 规划区道路、广场等铺装面积 42632m，绿地用水面积 7000m。经预测，规划区道路广场、绿地喷晒日用水量为 122.20m。表 6-1：规划区道路广场及绿地用水量计算表 序号序号 用水项

81、目用水项目 用水标准用水标准（L/（md）测算规模（测算规模（m）日用水量（日用水量（m）备注备注 1 浇洒道路广场 2 42632 85.26 2 绿地喷洒 3 7000 21.00 3 不可预见用水 15.94 用水量的 15%4 合计 122.20 （2 2）旅游区生活用水）旅游区生活用水 规划区内现状居民为 336 人，按人口自然增长率 5预测，到规划末期景区常住居民约 353人。规划景区管理人员 51 人，根据规划区内床位计算，日最大接待过夜游客 142 人，根据其他设施计算，日最大接待一日游游客（不过夜游客）1230 人。经预测，规划区日最大生活用水量为118.24m。表 6-2：

82、规划区生活用水量计算表 序号序号 用水项目用水项目 用水标准用水标准（L/（人（人d）测算规模（人）测算规模（人）日用水量（日用水量（m）备注备注 1 景区常住居民 120 353 42.36 2 景区管理人员 100 51 5.10 3 过夜游客 130 142 18.46 4 不过夜游客 30 1230 36.90 5 不可预见用水 15.42 用水量的 15%6 合计 118.24 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2727 （三）给水系统规划 1.1.给水水质要求给水水质要求 地下水水源应符合地下水质量标准（GB/T 148

83、48-1993）的要求，净化处理后的水质应符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）的要求。2.2.给水工艺流程给水工艺流程 给水流程：取水水源取水构筑物输水管高位水池配水管用水点。水处理工艺流程：给水构筑物过滤澄清消毒用户，道路、绿地等用水均不需要处理。3.3.水源及输水管水源及输水管 分别在规划区黄田村和沈家湾的高地山头上各修建一个圆形高位水池，水池半径 5m，占地80m，最大蓄水高度为 1.5m，蓄水量为 120m，可通过输水管收集泉水，输水管为 DN100 铸铁管，输水管总长 1320m。4.4.配水管网布置配水管网布置 规划消防给水系统、绿地等用水系统与生活给水系统并用，室外

84、地上式消防栓管道直径DN100，消防间距不超过 120m，距建筑物外墙距离不小于 5m，距道路边的距离不大于 2m。规划采用枝状布局的方式，管道沿规划区内道路敷设。根据规划区水量预测，规划区日最大用水量为 240.45m，每天按 12 小时给水计算，则管网总用水量为 5.57L/s，各节点流量及管径计算如下：（总 ），段 式中：比流量L/（sm）；总管网总用水量（L/s）；干管总长度（m）（不包括穿越广场、公园等无建筑物地区管线）只有一侧配水的管线，长度按一半计算；大用户集中用水量总和（L/s）；沿线流量（L/s）；L该管段的长度（m）；节点流量（L/s）；d管段直径（mm）；段管段的计算流量

85、（m/s）；v流速（m/s），设计给水管流速为 2.0m/s。规划给水管为 DN100 的铸铁管，总长 2810m，由高位水池引水至规划区内各用水点；接户管为 DN25 的 PVC-U 管，根据规划区建筑总面积，预测接户管总长 2500m。表 6-3：给水系统建设一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 高位水池 个 2 每个水池占地面积 80m，最大蓄水量 120m 2 DN100 输水管 m 1320 铸铁管 3 DN100 给水管 m 2810 铸铁管 4 DN25 接户管 m 2500 PVC-U 管，总长为估测值 二二、排水工程规划排水工程规划 （一）排水

86、现状 规划区内无任何市政污水设施，居民生活污水经化粪池简单处理后，废水直接排入附近河流、林地中，粪便污水经深坑蓄存后用于耕作施肥。（二）排水量预测 1.1.排雨量排雨量 规划区雨水流量计算根据降雨强度、汇水面积、径流系数计算，经验公式为：F 式中：Q雨水设计流量（L/s）；径流系数；F汇水面积（ha），按管段的实际汇水面积计算（m）；q暴雨强度（L/（sha）。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2828 由于怀化市尚未编制城市暴雨强度公式，根据项目区所在地溆浦县临近益阳市，因此参照益阳市暴雨强度公式：91（1+882lgP）t0 5

87、84，t 1+mt2 式中：P重现期；t设计降雨历时；1地面积水时间，一般采用取值 515min；2管渠内雨水流行的时间（min）；m折减系数，暗管 m=2，明渠 m=1.2，在陡坡地区，暗管折减系数 m=1.22。2.2.排污量排污量 污水排放量按生活用水量的 80%测算，规划区日最大污水排放量为 94.59m/日，根据给水特点，规划区历时最大排污量为 7.88m/h。（三）排水系统规划 1.1.排水体制排水体制 规划排水体制采用雨污分流制。雨水排放系统主要收集地面降水、道路广场及绿地用水、消防废水等，采用明沟排水方式，引水就近排至河流、溪流中。污水排放收集系统主要收集旅游景区内宿舍、餐饮等

88、设施的污水，采用管道排水方式，污水管平面布置成枝状，顺地面由高至低排至污水处理中心。2.2.雨水系统规划雨水系统规划 对规划区主要通车道路，依照地形情况，沿路边靠山一侧修建混凝土排水沟，断面为 300300mm，就近排放至周边林地、河流、农田。对旅游景区，依照地形，在靠山一侧的建筑后面修建混凝土排水沟，断面为 300300mm，并铺设格板，就近排放至周边林地、河流、农田。3.3.污水系统规划污水系统规划 （1 1）排污水质要求）排污水质要求 旅游区污水排放标准应符合污水综合排放标准（GB 8978-1996）的有关规定；污水可用于农田灌溉，应符合现行的农田灌溉水质标准（GB 5084-2005

89、）的有关规定。（2 2）污水处理工艺）污水处理工艺 （3 3）污水处理中心）污水处理中心 规划采用生物接触氧化法对规划区内污水进行处理，在规划区黄田村以及沈家湾组各建设 1座污水处理中心，采用地埋式一体化污水处理设备，型号为 WSZ5，处理量为 5m/h，由污水管将各个污水点的污水汇集统一处理。（4 4）污水）污水管径的确定管径的确定 排水管宜埋设在冰冻线以下，干管一般沿旅游区主干道布置，排污主干管道根据日生活污水最大排放量进行计算确定，且按均匀流来计算，管段设计流量为 0.003 m/s，则管径计算公式如下：花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015

90、-2019）2929 A v，v CRi，C 116，R AX，A k （2），X k 式中：Q设计管段的设计流量（m/s）；A设计管段的过水断面面积（m）；v设计管段的平均流速（m/s）；C谢才系数；R水力半径（过水断面面积与湿周的比值）（m）；i水力坡度（管底坡度）；n管壁粗糙系数，钢筋混凝土管一般采用 0.014；X湿周（m）；d管径（m）；k系数，与管道设计充满度（h/d）有关，管道设计充满度取值 0.65。规划污水管规格为400200060mm，材料为钢筋砼承接柔性接口（带胶圈）-II 管。规划管道的埋深应保证不冰冻和不被动荷载破坏，管顶覆土深度不小于 0.9m，管底坡度不小于 0.

91、4%。（5 5）污水管网布置）污水管网布置 污水管网详见排水系统规划图。表 6-4：污水系统建设一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 地埋式一体化污水处理设备 座 2 型号：WSZ5，处理量：5m/h 2 DN400 污水支管 m 2290 400200060 的钢筋砼承接柔性接口（带胶圈）-II 管 3 DN110 接户管 m 2500 DN110PVC-U 管，总管长为估测值 三三、供电工程规划供电工程规划 （一）电力现状 规划区内有 10kV 农网高压线路经过，且配有相应规格的变压器设备，但现状电力线路均为架空线，线路凌乱，对景观的视觉质量有不利影响，现状

92、农网高压线仅能满足原居住用地需求。（二）用电负荷预测 此次规划用电负荷测算主要依据城市电力规划规范（GB 50293-1999）、风景名胜区规划规范，结合农村用电实际情况，经预测规划区用电负荷 705.58kW。表 6-5：用电负荷预测表 用电项目名称用电项目名称 规模规模 用电指标用电指标 需要系数需要系数 用地负荷用地负荷（kW）数值 单位 数值 单位 农户用电 21 户 2 Kw/户 0.6 25.20 公共设施 办公管理设施 650 m 20 W/m 0.7 9.10 文化娱乐设施 1701 m 25 W/m 0.8 34.02 其他公共设施 707 m 8 W/m 0.7 3.96

93、道路广场 道路 8838 m 100 W/20m 44.19 广场 3185 m 8 W/m 25.48 停车场 13360 m 5 W/m 66.80 不可预见用电 按总用电的 15%计 22.03 索道用电 500.00 合计 705.58（三）供电系统规划 1.1.高压线路高压线路 规划区从北斗溪乡方向引入 10kV 高压电线，线路采用架空方式拉线。高压线路为：北斗溪乡黄田村规划区内。2.2.变压器变压器 根据用电预测，索道用电为一级负荷，应单独设置一个变压器，容量为 630kVA；并规划在黄田村以东 200m 山头上设置一台电容量为 315kVA 变压器，供规划区内其他旅游项目用地。3

94、.3.低压线路低压线路 规划变压器至各个用电节点的低压线路均采用地埋线缆，沿规划区东西走向的道路南侧进行埋设，沿南北走向的道路西侧埋设，埋设深度为 0.5m。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3030 表 6-6：供电设备一览表 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 630kVA 变压器 台 1 S11-630/10-0.4 油浸式变压器 2 315kVA 变压器 台 1 S11-315/10-0.4 油浸式变压器 3 高压电线 m 6500 4 低压电线 m 3530 四四、通讯工程规划通讯工程规划 （一）通讯现状

95、 规划区内尚未开通程控电话，附近亦无邮政点。（二）通讯系统规划 为了满足今后旅游发展的需要，需要在规划区南部山地较高海拔处建立移动、电信、联通基站，使 4G 无线信号覆盖整个规划区域，规划区内住宿设施均安装有网络通讯端口。根据规划区旅游管理的需求，预计至规划近期末，规划区共需要安装 50 门程控电话。并根据各景区客流情况，在人流主要集散地的公共场所和行政办公室等，布置公共电话亭。电讯线缆沿道路地埋敷设，不穿越梯田风景区。表 6-7：通讯设备一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 程控交换机 套 1 威而信 TC-2000DK(8 外线，64 分机)2 程控电话 台

96、 50 3 公共电话亭 个 6 4 埋地通信光缆 m 2740 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3131 第第七章七章 旅游旅游服务设施及附属设施系统服务设施及附属设施系统 一、住宿设施规划一、住宿设施规划 规划区是中国花瑶梯田旅游区的入口区域，更是旅游区的花瑶文化展示核心区域，其浓郁的花瑶文化、古朴的民风、优美的村寨和秀美的梯田天人合一，游客选择在规划区住宿的可能性较大，但规划区地形复杂，山势陡峭，深沟窄谷，可建设用地分布狭窄零散，难以满足大量的游客住宿需求，因此规划区的住宿设施主要以引导扶持 11 户村民进行花瑶精品客栈经营，

97、每户扶持资金 5 万元，共 55 万元，规划区规划期末床位数 142 个，同时做好引导游客往山背村高氹区域住宿措施。详见下表。表 7-1：规划区床位分配表 项目名称项目名称 地点地点 建设标准建设标准 规模规模 客房数（间）客房数（间）床位数（张）床位数（张）沈家湾花瑶客栈 沈家湾农户 四星农家乐 6 户 36 72 鵐灵民宿人家 黄田村农户 四星农家乐 5 户 30 60 合计 11 户 66 142 二、餐饮设施规划二、餐饮设施规划 规划区是中国花瑶梯田旅游区花瑶集中区域，餐饮产品要突出花瑶美食特色，增强游客吸引力，提高游客的消费欲望，因规划区建设用地条件有限，规划区餐饮设施分为投资商经营

98、和引导村民进行餐饮经营两个部分，规划期末餐位 410 个，其中投资商经营的花瑶美食餐厅占地面积 160（室内花瑶文化资料信息中心占地面积 90，室外信息中心广场占地面积 70）。具体情况如下表。表 7-2：规划区餐饮设施分配表 项目名称项目名称 地点地点 建设建设标准标准 规模规模 占地占地面积面积（）建筑面积建筑面积（）（）餐位数餐位数（个）（个）开发开发主体主体 花瑶美食餐厅 沈家湾 金盘级 餐厅由室内外组成 160 320 50 投资商 沈家湾花瑶客栈 沈家湾农户 铜盘级 6 户 180 花瑶米酒人家 黄田村农户 铜盘级 2 户 60 引导村民 神仙豆腐人家 铜盘级 2 户 60 花瑶腊

99、肉人家 铜盘级 2 户 60 合计 410 注：餐馆面积相关指标参照饮食建筑设计规范（JGJ64-89）要求，餐馆级别参照旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T26361-2010）。三、购物服务规划三、购物服务规划 规划区共规划 6 个购物项目，主要出售花瑶挑花、美食、医药、土特产等旅游商品，满足游客的购物需求。具体情况参见下表。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3232 表 7-3：规划区购物服务设施分布表 项目内容项目内容 旅游购物品旅游购物品 地点地点 规模规模 占地面积占地面积（）建筑面积建筑面积（）开发主体开发主体 花瑶挑

100、花艺术馆 花瑶挑花印刷品旅游商品 沈家湾瑶王庙旁 1 栋，2 层 80 160 投资商 花瑶挑花廊 花瑶挑花服饰旅游商品 沈家湾小卖部附近区域 1 栋，1 层 72 72 挑花手工艺销售坊 花瑶挑花工艺旅游商品 1 栋，1 层 41 41 挑花艺术手工艺品展销长廊 花瑶挑花手工工艺品 1 栋，1 层 93 90 瑶山晨曲观景台 花瑶美食旅游商品 瑶山晨曲观景台 1 栋，1 层 76 76 花瑶民族文化展示户 花瑶帽、筒裙、挑花饰品等旅游商品 沈家湾农户 3 户 引导村民 花瑶人家体验户 花瑶农产品土特产、医药、米酒、腊肉等旅游商品 黄田村农户 8 户 四四、娱乐、娱乐设施设施规划规划 规划区打

101、造 5 个娱乐休闲旅游项目，有花瑶民俗体验、花瑶工艺体验、花瑶民俗体验、花瑶歌舞演艺等娱乐类型，重点组建花瑶传统文化演艺剧团，将花瑶山歌、花瑶舞蹈进行挖掘、包装，并在旅游区和各种旅游宣传促销会上进行表演、展示。通过积极的主体培育、市场运作、文化引领，打造龙头休闲娱乐项目，促进娱乐产业集聚和延伸。表 7-4：规划区娱乐设施规划 娱乐娱乐项目项目 功能功能 地点地点 规模规模 花瑶文化风情演绎场 花瑶民俗体验 沈家湾小卖部附近区域 1 处，占地面积 405 娱乐娱乐项目项目 功能功能 地点地点 规模规模 花瑶民族文化展示户 花瑶工艺体验 沈家湾农户 3 户 花瑶图腾广场 花瑶民俗体验 黄田村通村路

102、 C255 与黄北乡村公路岔路口处附近区域 1 处，1 层，占地面积 816 花瑶呜哇山歌情人坡 花瑶歌舞演艺 利用农田进行呜哇山歌活动 呜哇山歌非物质文化遗产传承基地 花瑶文化传承 1 栋，2 层，占地面积 150 规划规划区区引导引导扶持扶持村民村民从事从事住宿、住宿、餐饮、餐饮、购物购物及及娱乐旅游开发娱乐旅游开发措施措施 规划将扶持 27 户村民参与旅游接待项目，参与餐饮与住宿接待、旅游商品销售等旅游活动。资金资金扶持扶持：主要由投资商出资，并积极争取政府资金扶持，资金用于民房客栈里面改造、家电设备、床上用品、装饰用品、培训费用等，每户扶持资金 5 万元；理念理念培训培训：由山背村和黄

103、田村村委合作主导对村民进行旅游开发理念、经营理念培训，引导村民积极参与旅游开发，实现就地就业；技术技术培训培训：由投资商和政府聘请旅游专家和农业专业对村民的服务技巧、农产品土特产加工技术等培训，提高村民的旅游接待服务水平和产品开发能力；设定设定标准：标准：由投资商或政府设定旅游区农家客栈标准进行规划经营管理。五五、医疗设施规划、医疗设施规划 根据旅游区旅游人流量及交通等因素，规划在规划区花瑶双寨旅游综合服务中心利用服务中心 40 区域设置 1 处黄田入口医疗点，配备 1 个医生 1 名护士。医疗点能对基本的常见病进行护理，如感冒发烧、跌打扭伤、蛇咬蜂蜇等，配备常用药品，为紧急救援提供保证。医疗

104、卫生是旅游安全工作的一个重要部分，在旅游开发建设中的医疗卫生工作应包括以下主要内容：在旅游区内应确定旅游涉外定点医疗单位，如与葛竹坪镇人民医院挂钩，组成旅游安全救援系统，可在游客发生意外时，以最快速度送往医院，并得到及时救治；在旅游区内各行政村内应设立医疗点；花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3333 在餐饮场所，应按照中华人民共和国食品卫生法，严格执行食品生产经营的卫生管理规定，实行食品生产经营企业和摊点的卫生许可证制度；建立空气质量预报、穿衣气象指数预报、舒适度指数预报和空气负离子气象条件预报制。六六、旅游厕所规划、旅游厕所规划

105、 为达到规划区旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，规划区在住宿、餐馆、综合服务中心、资料信息中心、传承基地等设施应设置旅游厕所，同时在公共区修建5 座旅游生态厕所，蹲位总数 135 个，男女蹲位比例 1:2。各厕所应与景观和旅游设施相协调，建筑采用以混凝土结构，木质外立面，所选位置为隐蔽处，通过标识牌指示入口。所有的公共厕所都要结合生活污水处理设施而建，经处理后进入景区排水系统。表 7-5：旅游区厕所规划一览表 类型类型 地点地点 蹲位蹲位 数量数量（座）座）尺寸备注（长尺寸备注（长*宽宽*高）高）男男（个）（个）女女（个）（个）生态型厕所 花瑶双寨旅游综合服务中心北侧

106、15 30 1 12.5 m*5.5m*4.5 m 生态型厕所 瑶山晨曲观景台 5 10 1 10.5m*5.5m*4.5 m 生态型厕所 黄田村图腾广场西侧 5 10 1 10.5m*5.5m*4.5 m 生态型厕所 花瑶文化风情演绎场西侧 15 30 1 12.5 m*5.5m*4.5 m 生态型厕所 沈家湾换乘站 5 10 1 10.5m*5.5m*4.5 m 合计 45 90 5 七七、旅游旅游公共信息导向系统公共信息导向系统规划规划 （一）规划原则 1.1.规范性，标准化的原则规范性，标准化的原则 导向要素的设计应符合相关的规范要求，采用国家统一标准进行设计。旅游区导向系统应统筹规划

107、、规范设计、合理布局，确保旅游区所传达的信息能准确被旅游者接收，真正起到引导和告知旅游者的作用，导向要素中信息的传递应优先使用图形标志。2.2.系统性，整体化的原则系统性，整体化的原则 应保证独立导向系统内部导向信息的连续性、设置位置的规律性和导向内容的一致性。导向信息应与周边其他系统相衔接，并应从旅游区入口处开始恰当地重复呈现导向信息。表示同一信息的图形符号、文字、颜色等应保持一致。同类导向要素应在同类节点、相同高度上设置，重要的导向要素应在醒目位置设置。3.3.协调性，和谐化的原则协调性，和谐化的原则 导向要素的设计应与旅游区环境相协调，数量应符合实际需求。导向内容应通俗易懂，避免使用专业

108、性太强的术语，确保旅游者清晰明确的理解旅游区所传达的信息。在独立的导向系统中，表示相同含义的图形符号或文字说明应相同，同类导向要素的尺寸、设置方式和设置高度宜相同。4.4.特色性，多样化的原则特色性，多样化的原则 旅游区的任何一处细节都决定着旅游者的综合体验度，具有地域特色的导向信息能够提升旅游区的辨识度，增加旅游者的趣味性。多样化的旅游导向设施有利于满足不同旅游者的需求，提升旅游区整体形象，助力规划区实现口碑营销。（二）公共信息导向系统规划 导向系统由周边导入系统、游览导向系统和导出系统三个子系统构成。规划在周边主要道路、旅游区停车场、入口、游览步道、主要交叉路口、旅游景点、办公处、公共设施

109、及其他区域设置不同类型的导向要素，为旅游者提供游览信息、公共设施信息、安全和劝阻信息等。当需要提供多个主要信息时，应按照旅游景区公共信息导向系统设置规范（LB/T013-2011）中信息分级优先提供一级和二级导向信息。规划在规划区 37 处地点设置 151 个公共信息导向设施，详见下表。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3434 表 7-1：公共信息导向信息系统规划 子系统子系统 构成构成 设置位置设置位置 导向要素设置类型导向要素设置类型 周边导入导出系统 周边主要道路与停车场 周边道路交叉口处 为车辆设置旅游区标志、为游客设置交

110、通导向标志等（5 个）生态停车场 不同车辆停车区域导向标志、周边道路信息导向标志，位置标志、周边旅游景点导向标志、疏散路线标志、消防安全标志、警告标志旅游旺季时设置单向游览导向标志等（12 个）旅游交通中转站 停车导向标志、位置标志、疏散路线标志、消防安全标志、警告标志等（10 个）游览导向系统 入口 旅游综合服务中心、索道上站 大幅全景图，中国花瑶梯田旅游区旅游简介、导游手册、售票处表示、办公信息功能说明、消防安全标志等（10 个）花瑶双寨景观大门 检票位置标志、游览步道路线图、友情提示标示、消防安全标志、沿途禁止标志、劝阻标志等（10 个）游览步道 慢行步道、旅游步道 游览步道路线图，交通

111、导向标志、沿途景点的导向标志、禁止标志、劝阻标志、消防安全标志等（10 个）主要交叉路口 黄北公路与通村路C225交叉路口 周边旅游景点导向标志（西侧可达花瑶人家体验户；东侧可达花瑶博物馆、传承基地、沈家湾古寨、山背避暑度假小镇等观景点；北可达瑶山晨曲观景台）、出口导向标志、导览图、疏散路线标志、消防安全标志等（5 个）沈家湾村口道路和通村路 C225交叉路口 周边旅游景点导向标志（北侧可达沈家湾古寨，南侧可达花瑶揽胜亭、山背避暑度假小镇等形观景点）、出口导向标志、导览图、疏散路线标志、消防安全标志等（5 个）其他交叉路口 周边旅游景点导向标志、疏散路线标志、消防安全标志等（8 个）旅游景点

112、沈家湾、黄田村花瑶古民居 位置标志、古寨导向图、建筑解说标志、周边旅游景点导向标志、防火标示、劝阻标示等（18 个）花瑶农耕文化博物馆、花瑶呜哇山歌传承基地、花瑶资料信息中心、花瑶挑花艺术馆 位置标志、建筑景观说明、开放时间、无烟区劝阻标志、保持安静劝阻标志、建筑突出物标志、周边旅游景点导向标志、消防标示等（20 个）花瑶梯田揽胜亭、山地稻田画观景点、瑶山晨曲观景台 位置标志、景观简介、安全警告标志、周边旅游景点导向标志等（6个）花瑶婚俗风情演绎场、花瑶呜哇山歌情人坡 位置标志、演艺简介、观演时间说明、疏散路线标志、公共卫生间标志、无烟区劝阻标志、周边旅游景点导向标志、劝阻标志等（12个）公共

113、设施公共卫生间 位置标志、“男”“女”“无障碍卫生间”标志等（10 个）子系统子系统 构成构成 设置位置设置位置 导向要素设置类型导向要素设置类型 及其他 瑶王广场、花瑶图腾广场 位置标志、安全标志等（4 个）公用电话处 位置标志（6 个）（三）旅游公共信息标示牌设计方案 标示牌可以是文字表述也可以是符号传达，是文字的要写上中英文。标示牌的制作材料宜选用环保、安全、耐用、阻燃、防腐蚀、易于维护的材料，并应保证在使用期内材料不变形、不褪色，可选用木牌、或者仿木、石刻等材质；标示牌可采用附着式、悬挂式、柱式、台式和框架式等固定方式，应优先选择靠近路灯、景观灯等照明设施的位置设置标志。1.1.旅游区

114、导游全景图旅游区导游全景图设计设计 2.2.观景点导览观景点导览及及标志牌标志牌设计设计 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3535 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3636 第八第八章章 景观景观与与绿地绿地系统规划设计系统规划设计 一一、景观系统规划、景观系统规划 （一）景观现状 目前规划区整体景观混乱，呈散落凌乱分散布局，整体美感较差，缺乏节律美、生态美、文化美，主要体现在：村寨民居分散凌乱，对传统的建筑的修复、维护和传承意识不足，传统民居建筑正遭到破坏；梯田景观

115、破坏严重，体现在公路选线不合理，大规模的工程破坏梯田景观；水源林破坏严重，森林乱砍乱伐，植被覆盖率下降。图 8-1：规划区景观现状（二）景观规划理念 根据规划区的景观现状，结合旅游开发需求和场地建设条件，以抓典型、以点串线、以线带面的景观构建思路，恢复生态、自然、和谐的村寨、梯田、森林景观，打造河流自然景观花瑶村寨景观梯田农业景观水源林生态景观的多层面的立体景观景观格局，形成规划区景观特色吸引力。（三）景观总体布局 基于规划区花瑶双寨、旅游设施、梯田、河流、森林等景观元素规划旅游区景观系统，规划区景观总体布局为“一带双一带双核核四四节点节点两两区区”，即一条沈家湾滨水景观带，两个景观核心，四个

116、重要景观节点，两个景观区 1.1.一带一带沈家湾滨水景观带沈家湾滨水景观带 以沈家湾河流的跌水景观、河谷奇石景观为依托，修建游览设施，提高植被的覆盖率，打造融生态、自然、游憩于一体的滨水景观带。2.2.两个景观核心两个景观核心沈家湾花瑶古寨核心景观沈家湾花瑶古寨核心景观，黄田黄田村村花瑶古寨核心景观花瑶古寨核心景观 以沈家湾和黄田村花瑶古民居建筑为特色，打造规划区独具特色的古寨核心景观，塑造旅游核心吸引力。3.3.四四个重要个重要景观景观节点节点 以花瑶双寨旅游综合服务中心、呜哇山歌非物质文化遗产传承基地、瑶山晨曲观景台、花瑶文化资料信息中心建筑凸显花瑶民族建筑文化特征，打造花瑶建筑景观节点。

117、4.4.两个两个景观景观区区梯田景观区、生态水源林区梯田景观区、生态水源林区 依托沈家湾和黄田村秀美的梯田景观，提高生态水源林区的植被覆盖率，打造生态和谐的梯田自然景观。（四）景观系统规划 1.1.沈家湾滨水景观沈家湾滨水景观 充分利用沈家湾河流的奇石、跌水景观，保护两岸植被，沿沈家湾奇石河谷新建一条长 336m，路宽 1.5m 的滨水游步道，铺装采用仿古石板路和滨水木栈道，提高亲水性。2.2.花瑶花瑶古寨核心景观古寨核心景观 保护保护维持传统原貌，以求如实反映历史遗存。对沈家湾和黄田村传统民居建筑进行分类分等级保护，分三类，对需修缮的传统民居的构件加以更换和修缮，修故如故。对于具有鲜明地方特

118、色，传统构件和典型细部，能很好体现传统历史文化的建筑、墙面、门窗或者家具，根据保 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3737 存完好程度按照原貌清洗、粉刷、修补、加固，并增设保护措施，进行日常维护及定时修理。如张道黄宅、韩道贵宅、胡名清宅等。3.3.旅游旅游设施设施建筑建筑景观景观 规划区内的主体建筑包括服务中心、索道上站、传承基地、资料信息中心等，其规模、样式、布局等严格按照规划执行，突出花瑶文化元素，形成景区独有的花瑶传统建筑景观。规划区的设施建设时要保护当地生态环境，交通选线要科学合理，避免大规模的土方工程，同时建筑风貌既要凸

119、显景区入口区的震撼性，但同时也要考虑主体建筑与周边梯田景观、花瑶古村寨的协调性，做到整体景观相得益彰，形成自身特有的景观魅力。3.3.梯田梯田森林森林生态生态景观景观 严格按照中国花瑶梯田旅游开发与保护总体规划（2015-2025）的梯田保护与景观修复工程对规划区内已破坏、丢荒、塌方的梯田进行修复，加大生态水源林的常绿阔叶林树种种植和维护。二二、绿地系统规划、绿地系统规划 （一）绿化现状 规划区植被破坏严重，乱砍乱伐现象突出，同时绿化植物品种较为单调、杂草杂乱，严重影响景观整体美感。主要表现为绿地系统不健全，现状绿地呈点，观花和观叶的植物少，景观变化缺少层次，植被景观显得单一，尚未形成规划区发

120、展所应该具备的绿色亮丽风景线。总体上，规划区绿化现状较差，绿化景观的整体效果不理想。（二）本土植物分析 通过对溆浦县本土植物树种分析，结合规划区实地情况，规划区可选的本土植物树种有六大类型，具体情况如下表。表 8-1：规划区可选种的本土植物树种一览表 序号序号 分类分类 主要树种主要树种 1 常绿乔木 高山榕、小叶榕、香樟、广玉兰、桂花、柚子、罗汉松、杨梅、枇杷、龙柏、五针松、马尾松、南洋杉、红豆杉、雪松、杜英、黑松、侧柏、火炬松、柏木、枫香、白栎、麻栎、锥栗、木荷、青冈栎、黄檀、刺槐、枣、黄连木、杉木、檫木、油桐、乌桕、喜树 2 常绿灌木 黄金叶、金钱榕、鹅掌柴、红继木、茶树、南天竹、夹竹桃

121、、四季桂、八月桂、小叶栀子、大叶栀子、法国冬青、红叶石楠、非洲茉莉、大叶黄杨、金丝桃、三角梅、金边黄杨、海桐、苏铁、六月雪、棕树、十大功劳、龙血树、万年青 金桔 老人葵蒲葵、加拿利海枣、油茶、3 落叶乔木 乌桕、红枫、银杏、梧桐、枣树、垂柳、桃树、紫玉兰、白玉兰、鹅掌楸、樱花、枫香、喜 树、合欢、栾树、银杏、杜仲、悬铃木、榆树、榉树 4 落叶灌木 月季、石榴、腊梅、木槿、木芙蓉、紫薇、紫叶李、李树、红枫、野牡丹、鸡爪槭、无花果 5 藤本类 葡萄、爬山虎、迎春、常春藤、金银花、凌霄花、五色梅 6 竹类 粉单竹、紫竹、凤尾竹、楠竹、佛肚竹、罗汉竹（三）绿化景观思路 针对绿化景观现状，以生态学理论为

122、指导，重点提高规划区的水源林植被覆盖率，修复黄田村丢荒塌方梯田，恢复梯田景观，同时结合规划区的文化建筑景观，选用本地合适绿化树种，绿化入口的停车场和服务中心、村寨等主要节点，提升景观观赏价值和效果，打造点、线、面相结合的村寨自然景观（四）绿化景观设计 根据规划区的地形地貌，规划区绿化景观类型主要包括村寨景观、稻田景观、水源林三大大类（如下图），兼顾观赏价值、生态价值及经济价值。把美和绿有机结合，形成特色古村寨自然景观，具体绿化规划内容如下表。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3838 图 8-2：规划区三大绿化景观类型 表 8-1：

123、绿化规划内容 序号 景观类型 绿化地点 内容 植物配置 1 村寨景观 沈家湾和黄田村古村寨、入口服务区 在黄田村与沈家湾古寨内以保护原生态村寨聚落景观为主，适当增加低矮的植物配备树种，提高村寨的绿化和美观，主要沿古寨乡间道路种植。在入口区和规划区内的其他停车场、换乘站沿道路两侧设置植被廊道，建设防护林带，增加自然斑块之间的联通性，同时减少交通污染问题。梧桐、桃树、美人蕉、斑竹、芭蕉、红花继木、金叶女贞、常春藤、三角梅 2 稻田景观 沈家湾梯田、黄田村梯田 恢复梯田耕地，对丢荒、塌方梯田进行修复，完善梯田灌溉水渠系统，种植水稻，使梯田景观趋于完整，提升整体景观效果。水稻 3 水源林 除村寨景观、

124、村寨景观区域均为水源林 在水源林区种植常绿阔叶林树种，提高植被覆盖率，同时制定和落实水林保护措施，保护水源林生态景观。落羽杉、山鸟柏、枫香、红枫、山茶花、大花紫藤、樟树、大叶榕、厚朴 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3939 （五）植物配备方案 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4040 第九章第九章 竖向规划竖向规划 一、竖向规划原则一、竖向规划原则 （一）安全、适用、经济、美观；（二）充分发挥土地潜力，节约用地；（三）合理利用地形、地质条件，满足规划区内各项建设用地

125、的使用要求；（四）减少土石方及防护工程量；（五）保护规划区生态环境，增强景观效果；（六）因地制宜，顺应自然、利用为主，改造为辅；（七）满足规划区内道路交通、场地排水、创造丰富的空间效果、提供植物种植良好小环境、改善环境景观等多方面的综合要求。二、规划依据二、规划依据 （一）政策法规 1.中华人民共和国城乡规划法（2008 年起执行）；2.中华人民共和国土地管理法（2000 年 1 月 1 日起执行）；3.中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修正版）。（二）主要规范标准 1.城市规划编制办法（1991 年 10 月 1 日起执行）；2.城市规划编制办法实施细则（199

126、5 年 6 月 8 日起执行）；3.城市用地竖向规划规范（CJJ 83-1999）；4.城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）；5.城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）。三三、规划内容、规划内容 （一）确定规划区内用地坡度、坡向、控制点高程、地面形式、场地高程及纵、横坡面分析等，为各建筑用地提供参考；（二）制定可利用与改造地形的方案，合理利用地形，满足各项建设用地使用要求；（三）确定道路控制点坐标、标高、道路坡度、曲线半径等；（四）结合建筑物布置、道路交通布局与工程管线布置，确定居住区内其他用地标高与坡度；（五）合理规划道路、建设项目用地的土石方工程工作量及防护工程，确定挡

127、土墙、护坡等室外防护工程类型、位置及规模；（六）合理规划自然排水、道路排水、景区及住宅区排水工程。四、主要地形设计四、主要地形设计 依据规划区内的各主要控制点高程，进行具体地形设计。（一）道路竖向规划设计 靠近规划布置出水口的道路控制点的控制高程，考虑防洪排涝问题，由道路排水管出水口处20 年一遇的洪水位推算确定。根据控制高程，在满足规划的前提下进行道路竖向规划。1.规划道路纵坡尽量与排水方向一致，以避免管线敷设反坡。当局部的确需要反坡时，尽量控制坡度，减少管线埋深。道路纵坡一般控制在 0.3-5之间，以满足设置机动车与非机动车纵坡和排水等要求。根据山地地区的地形特点，局部支路可以放宽到 8%

128、左右，旅游道路以 6m 为主；花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4141 2.非机动车道纵坡一般坡度2%，困难时可达 3%，但坡长限制在 50m 以内；3.桥梁引坡坡度4%；4.人行道纵坡以坡度 5-8%行走费力，宜采用塔级；5.交叉口纵坡坡度2%，并保证主要交通平顺；6.道路纵坡变坡点一般设置在交叉口，方便道路雨水口设置，利于排水；7.城市车行道和人行道的道路横坡按 2.0进行规划控制。（二）场地竖向规划设计 1.场地依据周边道路，结合丰富的地形地貌进行竖向规划控制，保留原有山水风貌控制。其他区域可根据用地性质、开发容量等充分利用

129、地形进行整理。地坪坡度小于 5的地块主要采用平坡式，而部分坡度较大的地块则采用平坡式和台阶式相结合的形式，台地的长边宜平行于等高线布置，考虑防护工程挡土墙经济性，台地的高度宜在 1.5-3.0m，使规划控制能体现丘陵河谷山体特色，突出自然生态的规划理念。2.地面排水纵坡均大于 0.2，地块临道路一侧的规划控制高程一般按高出周边道路0.15-0.2m 控制。3.广场坡度以 0.3%-3%为宜，0.5-1.5%最佳；儿童游戏场坡度 0.3-2.5%；运动场坡度0.2-0.5%。4.草坪、休息绿地坡度最小 0.3%，最大不超过 10%。场平竖向设计应与路网竖向设计结合起来进行考虑，针对用地布局进行统

130、筹安排，使用地布局和空间结构相协调，主要考虑因素包括现状地形、用地性质、周边道路标高、地块内部排水及出入口。场地竖向设计要求最终达到片区土石方工程量与支护工程的平衡，满足技术及经济合理性。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4242 第十章第十章 环境保护规划环境保护规划 一、固体废弃物污染控制规划一、固体废弃物污染控制规划 （一）固体废弃物污染现状与问题 规划区内固体废弃物主要为居民生活、生产的固体垃圾，分布现状点散量少，多为露天堆放或者简易焚烧，二次污染严重。（二）规划目标 考虑规划区多以民俗景观、民族文化展示等项目为主，以及拆迁

131、安置主要区域，产生固体废物以生活垃圾污染为主，规划建设垃圾转运站 1 个（建设标准参照城市垃圾转运站设计规范CJJ47-91），使规划区内固体废弃物得到及时有效处理，实现固体废弃物处理真正减量化、无害化和资源化。（三）规划方案 1.1.生活垃圾无害化处理规划生活垃圾无害化处理规划 规划区现有生活垃圾处理方式主要是露天堆放，考虑到垃圾成分的变化趋势（有机成分增加），可采用堆肥等综合处理实现垃圾的减量化、资源化、无害化以回收利用。在垃圾转运站建成后，通过垃圾箱定点回收，垃圾中转站统一输送至垃圾填埋场统一处理，禁止出现垃圾就地焚烧的行为。规划区内设置垃圾转运站 1 个，建设点选择区内西北部农户居住下

132、游 500m 外建设。2.2.危害固体废物处理规划危害固体废物处理规划 加强危险固体废物管理。对有毒垃圾分离处理，应严格规划和管理，保证有毒垃圾的安全处理。（四）实施措施（1）以建设国家 AAAAA 级旅游景区为契机，建立并健全景区垃圾从源头至末端处理的严格管理体系。（2）严格执行环境评价法，在项目建设过程中给予固废、废水、废气同等地位的治理措施。（3）认真执行清洁生产法，是废物减量化落到实处的保障，尤其对减少固废中有害成分有着明显的作用，使固废在循环经济中成为可再生资源。（4）处置危险废物过程中可走市场化道路，通过招商引资，扩大投资渠道，并给予优惠条件，在有效解决危险废物的同时，又能推动当地

133、经济发展。（5）执行排放收费制度，按照新标准，强化排污费征求力度，用行之有效的经济政策加强固废环境管理。（6）执行环境现场监管制度，加强固废环境监测建设，提高水平。二、水资源与水环境保护规划二、水资源与水环境保护规划 （一）水资源和环境概况与问题 规划区内水资源较丰富，水质良好，开发潜力较大，但因各种因素致使水资源供需关系存在矛盾，并且生活和生产污水对水环境威胁日趋增大，水环境污染问题不容忽视。（二）规划目标 合理规划、开发水资源，结合多级循环方式高效利用水资源，确保水资源的可持续开发利用。对于水资源污染控制应做到：有重点、分步骤的控制水体污染，避免新污染源的产生。严格控制规划区内污染源，对区

134、内流域要重点监控，尤其是在旅游业大力发展、人流量大增的情况下，保证水体水质保持在 GB3838-2002类标准。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4343 （三）规划方案 规划区河流流域多为中游，结合 湖南省溆浦花瑶梯田旅游开发与保护总体规划（2015-2025）（以下简称总规）中水环境保护规划相关内容，水环境为二级和三级生态功能区（分区及分区等级与总规衔接相同），根据分级制定水资源保护和开发利用规划。二级功能区二级功能区 二级功能区在一级功能区划定的开发利用区内进行划分，逐条划分为工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区和排污控制区

135、。本区水系主要用于农业灌溉用水，目前多为类水，农业用水水质不低于类，为发展生态农业奠定基础。景观娱乐用水水质控制在类。2 2.三级功能区三级功能区 规划区内水系，除按二类生态功能区划定的河流和水库外，其余全部划定为三级功能区。（四）实施措施 1.1.水资源保护措施水资源保护措施 (1)开展水利基础设施建设 与规划区生态建设和经济发展相适应，科学调度运用现有的蓄水量，提高水库的复蓄系数，加强中小型蓄水工程的渠系配套建设和管理，提高农业用水有效利用系数。（2）保护地表水资源 制定切实可行的用水管理办法，采用技术、经济、行政和宣传等手段，鼓励节约用水，提高居民节水意识，增加生活节水小常识，建设节水社

136、会。积极推广先进适用的农业节水灌溉技术，大力发展和推广生活节水器具和节水生产技术，提高水的重复利用率。2.2.水污染控制措施水污染控制措施 （1）点源污染管理措施 至 2015 年底，农村卫生厕所普及率达 85%，规模养殖畜禽粪便处理率达 65%，至 2019 年，农村卫生厕所普及率达 95%，畜禽规模养殖粪便处理率达 95%。有条件的分散农户或居民点推行粪便与秸秆厌氧制沼技术，沼气作为生活能源，沼渣做肥料还田。污水排放执行 GB8978-2002类标准。（2）非点源污染管理措施 发展节水、节肥、节药的种植业；进一步控制农田化肥施用量，推广高效、缓释化肥和农药，并尽量采用有机肥；在水田中培植水

137、生植物净化系统。增殖的水生植物定时收割制作饲料或经处理后还田做绿肥。污水排放执行 GB8978-2002类标准。三、大气环境保护规划三、大气环境保护规划 （一）大气环境概况与问题 规划区内大气污染源主要来源于当地居民生活烧柴燃烧不完全生成的烟尘以及过路汽车产生的尾气，随着旅游区的开发，驶入汽车数量也随之大增，汽车尾气排放将会成为最主要的大气污染源。（二）规划目标 规划区内大气环境质量需满足空气质量达 GB3095-2012 一级标准。具体见表 10-1.表 10-1：环境空气污染物基本项目浓度限值 序号序号 污染物项目污染物项目 评价时间评价时间 浓度限值浓度限值 单位单位 一级 二级 1 二

138、氧化硫（SO2）年平均 20 60 g/m3 24 小时平均 50 150 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4444 序号序号 污染物项目污染物项目 评价时间评价时间 浓度限值浓度限值 单位单位 一级 二级 1 小时平均 150 500 2 二氧化氮（NO2）年平均 40 40 24 小时平均 80 80 1 小时平均 200 200 3 一氧化碳（CO）24 小时平均 4 4 mg/m3 1 小时平均 10 10 4 臭氧（O3）日最大 8 小时平均 100 160 g/m3 1 小时平均 160 200 5 颗粒物（粒径小于等

139、于 10m）年平均 40 70 24 小时平均 50 150 6 颗粒物（粒径小于等于 2.5m）年平均 15 35 24 小时平均 35 75（三）规划方案 根据规划区各区功能实际情况，结合总规中大气环境分类，规划区为二类（分区及分区等级与总规衔接相同），范围包括居民区、商业街道、旅游接待设施、生态博物馆等规划区内所有项目范围，执行大气质量标准二级。（四）实施措施 在旅游景区开发带动当地居民增收的基础上，普及村民生活用电，减少烧柴等产生大气污染的传统生活模式，减少生活废气排放；景区核心区部分，限制或禁止汽车行驶，并逐渐普及使用电能，如环保车等，有效控制机械废气污染排放；维护好景区内植被绿化程

140、度，保障景区环境自净能力；在规划区建设时期，拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，并在规定期限内将废弃物清理，施工现场土方作业、混凝土搅拌作业、水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料采取降尘、防止扬尘、密闭或采取覆盖等措施，土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施等；旅游接待区内，定时洒水及清扫，减少扬尘，提高空气湿度和清新度；国道、省道以及车辆行驶道路两侧需做好植树绿化，起到降尘、降噪作用的同时，也能美化环境。四、噪声环境保护规划四、噪声环境保护规划 （一）噪声环境污染概况与问题 规划区为山区，区内噪声来源主要为人声交流、来往车辆鸣笛声、旅游区建设等产生的噪音。（二）规划

141、目标 规划区内居民居住聚集区、普通休息接待区、生态博物馆等性质的项目应符合声环境质量标准GB3096-2008 的相关标准，噪声质量达到 1 类标准，环境噪声限值在 4555dB 之间；商业接待区、集市、景点等区域的项目，噪声质量达到 2 类标准，环境噪声限值在 5060dB 之间；规划区小型加工厂、索道等项目，噪声质量达到 3 类标准，环境噪声限值在 6555dB 之间；规划区内交通要道等，噪声质量达到 4 类标准，环境噪声限值在 5570dB 之间（详见表 10-2）。表 10-2：声环境指标详表 声环境功能区类别声环境功能区类别 声级单位声级单位 dB（A）时段时段 昼间 夜间 0 类：

142、指康复疗养区等特别需要安静的区域 50 40 1 类：指以居民住宅、医疗卫生、文化体育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。55 45 2 类：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。60 50 3 类：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。65 55 4 类：指交通干线两侧一定区域之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域 4a 类：为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城 市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；70 55 花花瑶双寨特色文化体验区修建性

143、详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4545 声环境功能区类别声环境功能区类别 声级单位声级单位 dB（A）时段时段 昼间 夜间 4b 类：为铁路干线两侧区域 70 60（三）规划方案 规划区项目主要以农耕文化体验、民族风情体验、民族特色商品加工及展示、景点等为主，根据人流量、规划区各功能区，结合人体舒适度等因素考虑，并结合总规中噪声环境划分的5 个等级，本规划区主要有 3 个等级（分区及分区等级与总规衔接相同）。三级功能区，区内除溆浦高铁南站索道上站综合服务中心项目以外的所有项目区域范围，噪声质量达 2 类标准；四级功能区，以区内溆浦高铁南站索道上站综合服务中心

144、项目及周边区域为主，噪声质量达 3 类标准；五级功能区，以交通要道等为主，噪声质量达 4 类标准（详见表 10-3）。表 10-3 各项目声环境标准详表 序号序号 功能区级别功能区级别 项目名称项目名称 声环境功能区执行标准声环境功能区执行标准 1 三级 花瑶双寨旅游综合服务中心 2 类 2 花瑶双寨景观大门 3 生态停车场 4 旅游交通中转站 5 花瑶图腾广场 6 花瑶自然崇拜石雕群 7 花瑶呜哇山歌情人坡 8 呜哇栅格非物质文化遗产传承基地 9 花瑶农耕文化博物馆 10 花瑶人家体验户 11 瑶山晨曲观景台 12 居民搬迁安置点 13 瑶王广场 序号序号 功能区级别功能区级别 项目名称项目

145、名称 声环境功能区执行标准声环境功能区执行标准 14 花石迎宾古桥 15 花瑶古寨门 16 花瑶挑花廊 17 花瑶挑花艺术馆 18 挑花手工艺销售坊 19 挑花艺术手工艺品展销长廊 20 花瑶文化风情演绎场 21 花瑶立体稻田画创意景观项目 22 花瑶民族文化展示户 23 花瑶文化资料信息中心 24 花瑶拥怀亭 25 观景台 26 四级 溆浦高铁南站索道上站综合服务中心 3 类 27 五级 公共交通要道 4 类 （四）实施措施 三级功能区，为人流较集中的综合服务中心、梯田创意景观景点、民族文化体验、博物馆、演绎广场、展示中心等区域，各项目可规划设计成较宽阔，空间较大并有降噪功能的建筑设施，并定

146、距设立噪声危害小知识宣传牌等，尽量避免大声喧哗的情况出现；四级功能区，该规划区 4 级功能区主要为溆浦高铁南站索道上站综合服务中心以及周边区域，建设围墙隔离带，周边区域种植乔木绿化，有效降噪的同时美化环境；五级功能区，对于公共交通要道及周边，做好道路两侧乔木绿化，在起到降噪作用的同时，也能美化道路环境。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4646 五、土壤环境质量保护规划五、土壤环境质量保护规划 土壤环境质量是表征土壤容纳、吸收和降解各种环境污染的能力，是指在一定的时间和空间范围内，土壤自身性状对其持续利用以及对其他环境要素，特别是对

147、人类或其他生物的生存、繁衍以及社会经济发展的适宜性。（一）土壤环境质量现状 规划区内土壤环境质量现状根据应用功能和保护目标分为类（土壤环境质量标准GB15618-1995），适用于一般农田蔬菜地、茶园、果园等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。（二）规划目标 在规划区开发后，商业用地、旅游项目的建设等必然会占用部分农用地，为保证土壤环境质量不下降，在建设过程中执行二级标准（土壤环境质量标准GB15618-1995），即为保障农业生产，维护身体健康的土壤限制值（详见表 10-4）。表 10-4 土壤环境质量标准值 土壤土壤 级别级别 一级一级 二级二级 三级三级 项目 pH 值 自

148、然背景 7.5 6.5 镉 0.2 0.3 0.3 0.6 1 汞 0.15 0.3 0.5 1 1.5 砷 水田 15 30 25 20 30 旱地 15 40 30 25 40 铜 农田等 35 50 100 100 400 果园 150 200 200 400 土壤土壤 级别级别 一级一级 二级二级 三级三级 铅 35 250 300 350 500 铬 水田 90 250 300 350 400 旱地 90 150 200 250 300 锌 100 200 250 300 500 镍 40 40 50 60 200 六六六 0.05 0.5 1 滴滴涕 0.05 0.5 1（三）规划

149、方案 1、推动全区展开土壤环境质量摸底调查，建立详细土壤环境质量数据库或者档案存档，实现在现有管理体制下的各类土壤调查数据的相互共享和信息公开，切实有效地推进在信息数据库基础上的土壤环境评价、保护和防治工作。2、建立健全的土壤环境质量监测网。定时的监测和数据收录，可以建立土壤环境质量时序上动态变化，视当地实际具体情况编制应急预案，在发现土壤污染突发性事件，能够快速有效的采取应急措施，做好被污染土壤的安全处理工作，减轻污染危害。（四）实施措施 1、严格控制及监控农户种植、养殖等饲料、化肥的施用量及使用强度，避免因农业生产导致土壤肥力降低。2、严查各类环境违法行为，严管重罚，遏制环境违法行为的发生

150、，维护良好的禽畜养殖业发展秩序，从而有效削减禽畜养殖业对土壤造成的污染负荷。3、有效解决土地抛荒问题，避免土壤环境出现进一步塌方及沙化现象。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4747 六、环境卫生规划六、环境卫生规划 （一）环境卫生概况与问题 目前规划区内总体环境卫生状况一般，村寨内各户居民居住分散，生活垃圾就近随意倾倒，垃圾量虽小，但分布分散，街道常可见家禽家畜粪便未被清理。规划区尚未有统一的给排水设施、排污设施和垃圾收集设施，规划项目建设后，需要对区内的环境卫生进行系统的规划。（二）规划目标 环境卫生规划需要规范旅游接待中心和设

151、施及区内住户环境卫生问题。至 2019 年前，需满足国家 AAAAA 级旅游景区卫生条件，根据旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）中相关规定条件如下（注：相关行业新标准已替换）：（1）环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。（2）各类场所全部达到旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范(GB/T26353-2010)规定的要求，餐饮场所达到旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T 26361-2010）规定的要求，游泳场所达到游泳场所卫生标准（GB9667-1996）规定要求。（3）垃圾箱布局合理，标识明显，造型

152、美观独特，与环境相协调。垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清。（4）食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不应使用对环境造成污染的一次性餐具。规划区内各类场所环境卫生标准参照旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范(GB/T26353-2010)、旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T 26361-2010）等一系列国家行业标准，详见表 10-5 所示。表 10-5：环境卫生标准 序号序号 主要场所主要场所 实施标准实施标准 达标要求达标要求 1 旅游娱乐场所 旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范(GB/T26353-2010)达标 2 旅游餐饮场所 旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T 263

153、61-2010）；旅游饭店节能减排指引（LB/T 018-2011）；绿色旅游饭店（LB/T007-2006）。达标 3 旅游住宿场所 星级饭店客房客用品质量与配备要求（LB/T 003-1996）；旅店业卫生标准GB9663-1996。达标 4 旅游购物场所 旅游购物场所服务质量要求（GB/T 26356-2010）；商品经营服务质量管理规范GB/T 16868-2009 达标 5 环卫设施的设置 环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）达标（三）规划方案 根据规划区各区功能定位、规划范围大小、承载游客量等因素，设置垃圾箱 57 个，环卫标志牌 17 个，垃圾转运站 1 个，详见表 10

154、-6。表 10-6：环卫设施规划一览表 序号序号 环卫设施名称环卫设施名称 布置区域布置区域 数量数量 服务范围服务范围 1 垃圾箱 挑花艺术工艺坊及周边项目 6 花瑶双寨特色文化体验区 2 花瑶民族文化展示户 6 3 瑶王广场及周边项目 3 4 花石迎宾古桥 1 5 花瑶民族文化展示户 5 6 花瑶立体稻田画创意景观项目 2 7 花瑶拥杯亭 1 8 花瑶图腾广场及周边项目 11 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4848 序号序号 环卫设施名称环卫设施名称 布置区域布置区域 数量数量 服务范围服务范围 9 居民安置点及周边 8 1

155、0 观景台 1 11 瑶山晨曲观景台 2 12 旅游交通中转站及周边 11 13 合计 57 14 环卫标志牌 挑花艺术工艺坊及周边项目 3 15 花瑶民族文化展示户 1 16 瑶王广场及周边项目 1 17 花石迎宾古桥 1 18 花瑶民族文化展示户 2 19 花瑶立体稻田画创意景观项目 1 20 花瑶拥杯亭 1 21 花瑶图腾广场及周边项目 1 22 居民安置点及周边 2 23 瑶山晨曲观景台 1 24 旅游交通中转站及周边 3 25 合计 17 26 垃圾转运站 规划区西部景观山门西侧 500m外道路一侧。1 （四）实施措施 1、对旅游区内各处现状垃圾堆放点进行清理，有效改善规划区内脏、乱

156、、臭现象，提升规划区整体环境形象。2、完善旅游区环境基础设施建设。环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，促进污染的集中控制，增强污染物处理和达标排放的能力。3、配备充足的清洁人员，对整个旅游区进行定期清扫。4、旅游区内工作人员及当地居民应自觉宣传文明旅游的理念，并以身作则，引导旅游者自觉养成良好的卫生习惯，保持旅游区的环境卫生。5、加强环卫工人的整体工作意识，随时整理垃圾，提高环境质量。垃圾及时清扫，日产日清。对旅游区内垃圾进行统一收集和处理。6、对旅游区内出租的餐饮等器具定期消毒，需符合国家关于食品卫生的规定；禁止使用对环境造成污染的一次性餐具。花花瑶双寨特色文化体验区修建

157、性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）4949 第第十一章十一章 综合防灾与旅游综合防灾与旅游安全安全规划规划 一一、综合防灾综合防灾规划规划 （一）消防规划 1.1.消防现状消防现状 规划区内目前有 54 栋木结构民房与成片森林，虽近年来村庄的火灾发生频率明显降低，但建筑、森林火灾隐患依然较大，规划区的现状消防类型可分为民居建筑消防和森林消防：表 11-1：规划区消防安全现状 类型类型 存在的主要问题存在的主要问题 民居建筑消防 规划区内木板结构的木楼为主，火灾隐患多，大小火灾时有发生；交通闭塞，目前消防车无法进入，距离溆浦城区有两小时路程，消防中队救援时间不足

158、，救援难度大；居民用电量逐渐增大，线路老化严重，导线横截面小且直接敷设在房屋木结构上，极易引起火灾；地形复杂，山高坡陡，消防水源缺乏，加上信息不通，严重制约了消防员防、灭火工作的开展；居民燃料以烧柴为主，极易引起火灾事故；村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄，加上年轻人口大多在外打工，老人和小孩留守家里，加剧了火灾事故的发生和救援难度。森林消防 规划区属亚热带季风气候区，夏季气温较高，易发生自燃现象引起森林火灾；规划区内森林砍伐严重，森林涵养水源能力下降，枯枝树叶容易引起森林火灾；村民的消防安全意识和消防法制观念、消防保护意识淡薄，人为的火灾隐患依然较大。2.2.消防措施消防措施 （1 1）确

159、定确定消防安全类型，对重点消防区域进行重点消防消防安全类型，对重点消防区域进行重点消防防范防范 随着规划区旅游开发的推进，规划区旅游消防安全类型可分为旅游设施消防、民居建筑消防和森林消防，对不同的消防安全要根据实际情况，确定消防安全等级，全面加强消防预防工作。消防安全消防安全类型类型 重点重点消防区域消防区域 消防消防等级等级 旅游设施消防 呜哇山歌非物质文化遗产传承基地、瑶山晨曲观景台、花瑶文化资料信息中心 重点消防 消防安全消防安全类型类型 重点重点消防区域消防区域 消防消防等级等级 民居建筑消防 沈家湾花瑶民居建筑，黄田村花瑶民居建筑 重点消防 森林消防 黄田村和沈家湾山腰以上区域 一般

160、消防（2 2）建筑合理布局，满足消防的要求建筑合理布局，满足消防的要求 新建的旅游设施和居民建筑，应按照建筑设计防火规范（GB50016-2014）、农村防火规范（GB 50039-2010）等相关标准规范要求提高建筑物的耐火等级，使用具备防火功能的建筑材料，建筑的净空与间距应符合规范要求，以保证扑救火灾和开展救援需要的作业面和空间，同时要增加火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。在旅游公共设施内要增加防火标示，增加屋内火灾逃生路线和安全出口标示，并根据中华人民共和国国家标准建筑灭火器配置设计规范（GBJ14090）每栋民房配备 2 个

161、灭火器，新建建筑按 70 配备灭一个灭火器，规划区共配备 200 个灭火器，（3 3）建立建立完善完善的消防的消防救援救援体系体系 成立业余消防队 由山背村与黄田村村委会联合组织村民，成立业余消防队，与周边邻近村庄义务消防队进行联防，建立有效的通讯联络线，明确联络人，做到“一村有事，各村支援”。设立消防值班室 规划区应设立消防值班室 1 处，位于花瑶文化资料信息中心内，配备配置消防手台机动泵、水带、水枪、消防通信设备和灭火设施。建立健全消防安全管理机制 建立花瑶双寨消防救援应急方案；建立完善的旅游安全检查监督制度，确定消防安全负责 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修

162、建性详细规划（2015-2019）5050 人，成立安全督查小组，不定期开展旅游区安全隐患排查工作，确保日常旅游安全；定期（特别是重大节假日和旅游旺季时）开展全域检查，出具检查报告，实施安全整改，排除安全隐患。建立消防保障资金 由政府和投资商共同出资，建设和多种形式提供消防队伍发展的经费保障。构建消防水源 充分利用规划区的两条河流、规划区内的自来水及村民居前水塘作为消防备用水源。排除安全隐患 村内的电气线路应严格按照电气安全技术规程进行彻底改造，对村内已经引入电源的建筑要补办消防审批手续，凡违反消防安全要求的，必须限期拆除。同时要加强居民的用火管理，在村内要防范燃放烟花爆竹引起火灾事故，提高居

163、民的消防安全意识。根据溆浦县森林防火行政责任追究办法（溆政发201123 号）规定，规划区重点防火期设定为每年的 9 月 1 日至次年的 4 月 30 日，在森林重点防火期间，禁止在林区野外用火，严格控制火源，严肃用火纪律，防止“村火入山、山火入村”。（4 4）加强消防加强消防安全安全教育教育 对村寨义务消防队、志愿消防队队员统一进行消防业务的指导培训，熟练对消防器材的操作；通过消防演习、消防知识学习对群众进行消防宣传教育，增强消防安全意识，提高自防自救能力。（二）防雷规划 1.1.防雷防雷现状现状 山背村由于部分土质含有矿物质，是雷电重灾区，被誉为“天下第一雷击村”。在当地政府的大力扶植下，

164、村域范围内已经形成了较为全面的防雷设施。规划区虽不是雷电重灾区，但作为中国花瑶梯田旅游区主要入口区，其对游客的雷电防雷科普防范和雷电天气时期的游客流量调控十分重要，因此必须建立健全的防雷体系，确保村域内村民和游客的人身和财产安全。2.2.防雷设施防雷设施规划规划 （1 1）防雷设施防雷设施 按照 建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）的相关要求，进一步完善健全雷电防御体系，确保村域内村民的人身和财产安全。制定防雷应急预案，普及防雷知识，提高全民防雷安全意识。建筑应安置避雷针，山顶处应安置防雷树，观景亭应按照避雷亭标准建造。避雷针避雷针 对规划区村民建筑进行排查，确保每户村民建筑屋顶均安

165、置避雷针，同时，对原有避雷针进行维护、维修，锈蚀更换。统一对新建建筑安装避雷针（重点对索道上站安装避雷针），确保规划区防雷安全，根据场地和建筑的实际情况选择适宜的避雷针。防雷树防雷树 规划在索道上站西侧和游客服务中心西北侧山脊的高处、黄田村和沈家湾东边山脊高处设置5 处避雷树，提高避雷防雷能力。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）5151 （2 2）防雷）防雷措施措施 根据山背村建立的雷电气候观测、监测、预测、预报预警和评估系统，联合溆浦县气象等部门在景区入口的游客服务中心外设立户外 LED 全彩显示屏，向游客报道实时天气预报和提醒游

166、客在旅游区防雷避雷方法。针对当时天气预报的雷电暴雨强度等级，根据雷电预警发布程序和发布标准，通过如官方网站、广播、手机短信、景区 APP、微信、微博等预警信息发布平台向社会公众发布。雷电天气，旅游区验票口停止验票，及时引导游客到游客中心及民居内躲避，禁止游客在停车场、游步道、树下等危险区域停留。雷雨天气来临前索道停止运营，待雷雨天气过后注意对索道隐患排查，确保设备安全后方可运营。加强对游客、规划区居民防雷知识教育。利用规划区内餐厅和客栈内电视、景区户外 LED全彩显示屏、景区 APP 等媒体播放防雷宣传画、防雷漫画、防雷公益动画、防雷公益图片、雷电灾害警示图片等形式进行宣传；通过导游图、导游手

167、册、门票、宣传画册等景区便携印刷品加大对防雷知识的宣传。（三）防洪工程规划 1.1.防洪现状防洪现状 规划区有两条从山背水库、邵阳水库流向的河流在沈家湾汇合，汇入溆水水系，加上规划区处山区地区，区域内植被破坏严重，因此在雨季防山洪及泥石流灾害任务十分重要。2.2.防洪防洪措施措施 （1）全面综合治理、防治结合、以防为主，从实际出发，制定超大洪水预警制度，完善防洪预案和洪水汛期调度运行计划，做好汛期防洪指挥工作。（2）沈家湾两座桥梁的改建要符合 2011 年湖南水利厅发布的湖南省涉河桥梁水利技术规定等相关技术标准。（3）规划依托沿河自然防洪堤，严格保护河岸植被，禁止河道设障，减少河床游积，降低洪

168、峰水位。（4）根据规划区泥石流、山洪灾害水土流失特征、分布规律、成因，结合其灾害防治要求。采取工程措施、生物措施和水土保持耕作措施相结合，进行综合治理。禁止乱砍滥伐，保持植被覆盖率，广植蓄水植被。（5）坚决贯彻执行防洪法，对水利设施依法做好保护管理工作。（6）加强灾前安全宣传力度，增强全民防灾避灾意识等。（四）地质灾害防治规划（1）规划建议在各项建设之前对建设地点进行地质灾害评估。（2）涉及本规划范围内的建设均要作防灾部署，沿河地区严禁高挖深切。若确需在危岩滑坡慎建区范围内建设，必须先进行初勘，经专家论证，通过地基处理确能满足稳定性要求后，方可选址定点。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（

169、瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）5252 （3）对形成的人工挖方边坡，建议进行放坡处理，边坡为泥岩者，进行防风化处理，若须形成永久边坡地段，建议进行支挡或锚固。（4）对于填方地带，可先排放地表水，清除位于鱼池及稻田表层呈软塑可塑状的土层，再有序回填。如填方位于道路或拟建物高度小荷载小，考虑以填土作持力层的地段，必须进行分层夯实处理，防止填土地基不均匀沉降。如填方位于一般地段，亦应有序回填，适当夯实。（五）其它灾害防治规划 本次规划除对消防、防雷、防洪、地质灾害防治等提出了相关措施外，对防盗、抗旱、传染病防治等提出了相应的规划措施。（1）防盗方面：在规划区停车场、换乘站、

170、游客服务中心、索道上站、博物馆等人流密集处，安装防盗报警系统，通过电话或手机远程控制操作、接警。（2）防旱方面：完善灌溉系统，严格按照中国花瑶梯田旅游总体规划（20152025）给排水规划执行，同时对村域内大小渠道、山塘进行全面清淤，确保流水畅通，达到节水灌溉、蓄水储备。（3）传染病防治方面：改善饮用水条件，实行饮水消毒；结合城乡建设，搞好粪便无害化、污水排放和垃圾处理工作；加强与葛竹坪镇医院和溆浦人民医院合作，对致病性微生物扩散、感染进行及时有效预防、控制。二、旅游安全规划二、旅游安全规划 （一）游道安全（1）规划区观赏、游览梯田景观和峡谷景观旅游步道根据沿路景观性质，采用仿古石板路或木栈道

171、等防滑材料。（2）做好滨水游览步道的安全保障工作。拓宽游览步道路面，最窄处至少有 1.2-1.5m 宽，水域面积大处设立高为 1.0-1.2m 的铁索栏杆，并在步道的两边入口处竖立“危险”、“小心”等字样的警示牌，以提醒游人在游览时提高警惕，路面统一使用防滑材料。（3）做好梯田游览步道安全保障工作。拓宽游览步道路面，路宽不低于 1m，在坡度较陡处设立高为 1.0-1.2m 的铁索或木质扶手，并在步道两边入口处竖立“小心陡坡”、“小心滑倒”、”请勿拥挤”等字样的提示牌，路面统一使用防滑材料。（4）在游客综合服务中心、索道上站等人流量密集处，增宽游道宽度和广场面积，保证游人有足够的观景空间，并做好

172、周围的安全保障和安全隐患提示，防止踩踏事故。（5）旅游区内不得随意停放车辆，以防阻塞游道。认真做好景区停车场的规划建设。（二）索道安全（1）严格按照架空索道工程技术规范（GB50127-2007）、客运架空索道安全规范（GB 12352-2007）、客运索道安全服务质量标准（GB/T247282009）等相关技术标准设计、安装、检验、使用与管理等索道设施。（2）严格按照特种设备安全监察条例和客运索道安全服务质量标准的要求的制定并落实索道运营规章制度，强化安全责任管理，管理内容包括设备安全、人身安全、规章制度。（3）完善索道设备安全管理体系，包括日常检查、定期检査、计划检修、改善性维修、故障抢修

173、、数据分析等设备安全管理内容。（4）设立了索道“安全管理机构”、“索道安全负责人”、“安全员”等专职管理机构及专职人员，并开展安全教育培训，加强队伍建设，人员要熟练掌握设备的性能、操作程序及安全服务的要领，合格后方可独立上岗，所有索道设备都必须由指定的具备资格的操作人员运行。（5）根据客运架空索道应急救援预案范本并结合规划区索道的实际情况，制定中国花 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）5353 瑶梯田索道应急救援预案，并每年至少组织一次应急救援演练。（6）结合旅游区客流情况，高峰期科学合理调控流量；雷雨天气严禁运营。（7）完善安全标

174、志体系，在支架设置警示语和编号，运载车设置编号和安全说明，道路交叉时设置交通标志等。（三）旅游观光车安全（1）严格按照非公路旅游观光车安全使用规范（GB 24727-2009）等相关标准,建设观光车道路和运营旅游观光车。（2）规划好旅游观光车行车路线并严格按路线行驶，禁止在规划路线外行驶。（3）旅游区经营者应具备运营资质，驾驶员应有驾驶资质。（4）规范使用观光车，不得超载运营。（5）按规定维护检查车辆运营情况，定时维护，及时维修。（6）车辆装载导航定位，加强旅游区车流量监控和调控，防止交通堵塞。（四）治安安全 设立花瑶双寨保安队 1 支，维护村镇治安、排查日常安全隐患、提供旅游服务等，负责规划

175、区日常巡视工作，消除安全隐患，防止不法分子行窃，确保旅游者的人身和财产安全。（五）文化冲突类旅游安全 规划区是少数民族地区，其独特的自然环境、社会环境、经济环境、文化环境就在很大程度上导致了少数民族地区旅游安全问题的发生，因此必须做好文化冲突类旅游安全措施：加强对旅游者的教育，提倡文明旅游。在景区的索道上站、服务中心、资料信息中心、黄田村村委等人流密集区域设置安全教育栏，全面介绍花瑶及旅游区内其他民风风俗情况，让游客对旅游区有全面深刻的了解，提倡使用文明语言，入乡随俗，充分尊重当地居民的生活习惯，表现出对当地文化的欣赏，提倡文明旅游；加强对旅游目的地居民的教育，培养对本民族文化的自信与自豪感。

176、让旅游区内居民充分认识到本地文化的优秀，开展普法教育、扫盲教育，提高目的地居民自身素质，使得他们拥有正确的基本价值判断；旅游业经营着要加强自我教育与学习，提倡合法经营，文明经营，向旅游者提供优质的服务，传达本地文化的精髓，为本地文化的宣传起到促进作用，增强外来群体对本地文化的认同感；政府旅游部门和决策者要加强自我教育，提高发展旅游的文化意识、远景规划；建设花瑶文化官方网站，通过微信微博、旅游节庆等方式加强花瑶文化对外宣传力度。网站重点介绍旅游区花瑶民族的宗教、禁忌、风俗习惯，让旅游者对目的地文化有个初步的认识，宣传文化旅游；如发生文化冲突类旅游事故，旅游区经营管理者及村委要及时处理。对文化冲突

177、双方进行耐心的教育，争取双方的理解，如造成损伤，及时帮助处理。花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）5454 第第十二章十二章 旅游项目旅游项目投资投资估算估算 一一、投资估算范围投资估算范围 根据项目建设内容，投资范围面积约 134.67 公顷，包括景区内的旅游项目设施建设、基础工程设施建设、景观和环卫工程四大部分。二二、投资估算依据投资估算依据 本估算主要依据为：（1）建筑工程、园林工程的投资，参照湖南省有关标准，结合现行的材料单价和附近风景旅游区的造价指标进行估算；（2）交通工程的投资参照湖南省内一般造价指标，并结合项目工程量进行

178、估算；（3）有关设施、材料、配套工程项目的指标并结合项目实际情况进行估算；（4）其他项目参照湖南省同类工程项目的指标并结合项目实际情况进行估算；（5）根据附近其他相关旅游项目工程设备单价估算。三三、投资估算投资估算 根据规划区的建设项目和规模估算，项目总投资为 3369.81 万元，详见附表。表 14-1：项目总资金估算表 序号序号 名称名称 数量（万元）数量（万元）备注备注 1 项目总投资 3369.81 1.1 固定资产投资 1.1.1 静态部分 3035.86 -1 建筑工程 1150.25 -2 工程建设及其他费用 1885.61 -3 基本预置费 序号序号 名称名称 数量（万元）数量

179、（万元）备注备注 1.1.2 动态部分 242.87 -1 涨价预备费 242.87 8%-2 固定资产投资方向调节税 -3 建设期利息 计入固定资产投资 1.2 全部流动资金 91.08 按固定资产总投资的 3%计 工程费用：主要旅游产品项目、给排水、供电、电讯、道路、办公和服务中心等的购置费和安装费。固定资产其他费用：土地补偿费、青苗费、工程保险费、勘探设计费等。无形资产费用：工程勘察设计费、土地使用权等。递延资产费用：建设点位管理费、办公及生活家具购置费、供电帖费等。预备费：预备费按附表中一、二项之和的 8%计。固定资产投资估算费=工程费+其他费用+预备费。花花瑶双寨特色文化体验区修建性

180、详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）1 1 附件：投资估算细表 序序 号号 投资项目和费用名称投资项目和费用名称 建设内容建设内容 单位单位 数量数量 单价单价 建设规模建设规模 投资额（万元）投资额（万元）投资安排（万元）投资安排（万元）一期（一期（2015 年）年）二期（二期（2016-2017 年）年）三期（三期（2018-2019 年）年）一一 旅游项目与设施旅游项目与设施（一）溆浦高铁南站索道上站项目 溆浦高铁南站索道上站 座 1 3000 元/1 层半，占地面积 488 219.6 100 119.6 （二）花瑶双寨旅游综合服务中心项目 花瑶双寨旅游综

181、合服务中心 座 1 3000 元/2 层，占地面积 225 135 60 75 花瑶双寨景观大门 座 1 30 万元/座 长 12.9m，宽 2.9m，高 9.8m 30 30 （三）沈家湾花瑶古寨花瑶挑花主题 花瑶文化资料信息中心 座 1 3500 元/2 层半，占地面积 160 140 40 100 挑花艺术手工艺品展销长廊 座 1 1500 元/2 座，1 层/座；1 座长 15.9m，宽 5.8m；1 座长12.7m，宽 5.6m 24.5 24.5 挑花手工艺销售坊 座 1 1500 元/1 层，占地面积 41 6.15 6.15 花瑶婚俗风情演绎场 处 1 800 元/占地面积 4

182、05 32.4 32.4 花瑶立体稻田画创意景观项目 处 1 20 万元/处 梯田面积 11770 20 5 15 瑶王广场 处 1 200 元/占地面积 681 13.7 13.7 花石迎宾古桥 座 1 5 万元/座 桥梁加固 5 5 花瑶古寨门 座 1 30 万元/座 长 12.9m，宽 2.9m，高 9.8m 30 5 25 花瑶挑花文化展示户 户 14 5 万元/户 70 20 50 花瑶梯田揽胜亭 座 1 20 万元/座 长 4m，宽 4m，高 4.3m 20 3 17 山地稻田画观景点 处 1 500 元/占地面积 405 8.1 8.1 （四）黄田花瑶古寨呜哇山歌主题 呜哇山歌非

183、物质文化遗产传承基地 座 1 3500 元/2 层，占地面积 305 213.5 60 153.5 花瑶呜哇山歌情人坡 处 1 5 万元/处 梯田面积 500 5 2 3 花瑶图腾广场 处 1 200 元/占地面积 816 16.4 6.4 10 花瑶自然崇拜石雕群 座 1 20 万/座 占地面积 20，高 5m 20 20 花瑶人家体验户 户 13 5 万元/户 65 25 40 瑶山晨曲观景台 座 1 1500 元/占地面积 438.9 65.9 20 45.9 观景点 处 2 5 万元/处 10 10 二二 旅游基础工程设施旅游基础工程设施（一）道路工程 通村路 C255 m 2770

184、2000 元/m 沥青路面，路基宽 7m，路面宽 6m，坡度8 554 554 黄北乡村公路 m 712 1500 元/m 沥青路面，路基宽 5m，路面宽 4m，坡度8 106.8 106.8 黄田村慢行步道 m 1380 1000 元/m 仿古石板路，路基宽 3.5m，路宽 3m 138 38 100 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）2 2 序序 号号 投资项目和费用名称投资项目和费用名称 建设内容建设内容 单位单位 数量数量 单价单价 建设规模建设规模 投资额（万元）投资额（万元）投资安排（万元）投资安排（万元）瑶山晨曲慢行步

185、道 m 250 1000 元/m 仿古石板路，路基宽 3.5m，路宽 3m 25 25 沈家湾慢行步道 m 1460 1000 元/m 仿古石板路，路基宽 3.5m，路宽 3m 146 46 100 沈家湾乱石群步道 m 1730 300 元/m 仿古石板路和滨水木栈道，路宽 1.52m 51.9 20 31.9 沈家湾溪谷步道 m 336 300 元/m 仿古石板路，路宽 1.5m 10.08 10.08 停车场 入口停车场 11030 300 元/大型 200.08 100.08 100 黄田村停车场 492 150 元/小型 7.38 7.38 沈家湾停车场 1212 150 元/小型

186、18.18 18.18 入口换乘站 242 150 元/小型 3.63 3.63 沈家湾换乘站 384 150 元/小型 5.76 5.76 （二）信息导向工程 公共信息导向设施 个 147 150 元/个 2.3 1 1.3 （三）给水系统工程 高位水池 个 2 6 万元/个 每个水池占地面积 80m，最大蓄水量 115m 12 12 DN100 输水管 m 1320 150 元/m 19.8 9.8 10 DN100 给水管 m 2810 150 元/m 42.15 20 22.15 DN40 接户管 m 750 100 元/m 7.5 2.5 5 （四）排水系统工程 地埋式一体化污水处理

187、设备 座 2 5 万元/座 型号：WSZ5，处理量：5m/h 10 10 DN400 污水支管 m 580 250 元/m HDPE 双壁波纹管 14.5 4.5 10 DN300 污水支管 m 1710 200 元/m HDPE 双壁波纹管 34.2 10 34.2 DN250 接户管 m 2500 180 元/m HDPE 双壁波纹管，总管长为估测值 45 15 30 （五）电力工程 630kVA 变压器 台 1 6 万元/台 S11-630/10-0.4 油浸式变压器 6 6 315kVA 变压器 台 1 4 万元/台 S11-315/10-0.4 油浸式变压器 4 4 高压电线 m 6

188、500 200 元/m 130 60 70 低压电线 m 3530 120 元/m 42.36 20 22.36 （六）通讯工程 程控交换机 套 1 1 万元/套 威而信 TC-2000DK(8 外线，64 分机)1 1 程控电话 台 50 1200 元/台 6 3 3 公共电话亭 个 6 2.5 万元/个 15 7.5 7.5 埋地通信光缆 m 2740 20 元/m 5.48 5.48 （七）消防工程 消防栓 个 24 1200 元/个 2.88 1.88 1 灭火器 个 200 50 元/个 1 0.5 0.5 （八）基础医疗设施 医务室相关设施 套 1 5 万/套 5 5 （九）景观与

189、环卫设施 道路绿化 m 3482 200 元/m 69.64 50 19.64 旅游厕所（大型）座 2 50 万/座 蹲位合计 45 个，12.5 m*5.5m*4.5 m 100 100 花花瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（瑶双寨特色文化体验区修建性详细规划（2015-2019）3 3 序序 号号 投资项目和费用名称投资项目和费用名称 建设内容建设内容 单位单位 数量数量 单价单价 建设规模建设规模 投资额（万元）投资额（万元）投资安排（万元）投资安排（万元）旅游厕所（小型）座 3 10 万元/座 蹲位合计 15 个，10.5m*5.5m*4.5 m 30 30 垃圾转运站 个 1 10 万元/处 10 10 垃圾箱 个 57 500 元/个 2.85 2.85 环卫标识牌 个 17 80 元/个 0.14 0.08 0.06 小计小计 3035.86 1676.37 1252.69 106.8 三三 预备费（预备费（8%）242.87 四四 流动资金（流动资金（3%）91.08 合计合计 3369.81