2018历史文化街区保护与有机更新策略研究报告（80页）.pdf

1、 历史沿革城市历史 新城、嘉禾里 隶属泉州府同安县 唐、宋 元 嘉禾千户所 隶属同安县 明 厦门城、中左所 隶属同安县 清 民国 思明州 隶属同安县 台厦兵备道、兴泉永道 辖两府一州 思明县 属福建军政府-南路道/厦门道；民国14年直属福建省 厦门市 民国24年设市，为福建省辖市 1949年 厦门市 省辖市，1953年辖区扩展至岛外 1980年 厦门经济特区 1984-全岛；2010-全市域。明 朝 中 左 千 户 所 城 图 清 道 光 年 间 厦 门 全 图 清 嘉 庆 年 间 海 防 图 厦门岛的发展历经“农耕拓岛”、“海防重镇”、“八闽门户“、“开埠口岸”、“开放特区”五个主要阶段。“

2、千年同安”“百年厦门”同安 集美 海沧 湖里 思明 翔安 同安旧城 集美学村 本岛旧城区 厦门旧城区：11.69平方公里 国家级历史文化街区鼓浪屿 省级历史文化街区中山路、集美学村 历史风貌区厦港片区、同安旧城 鼓浪屿世界文化遗产 中山路历史文化街区 厦港历史风貌区 集美学村历史文化街区 同安历史风貌区 修复洋人的落脚点黄氏小宗 修复洋人的落脚点黄氏小宗 修复从洗衣房到共享遗产丹麦大北电报局 修复从洗衣房到共享遗产丹麦大北电报局 调整餐饮业态布局 增加文化商业业态 突出商业主题特色 传承地方传统文化 提升商品品味档次 完善社区景区配套 艺术工作室 特色精品书店 环境整治 环境整治 修复最早的教

3、堂协和礼拜堂 修复最早的教堂协和礼拜堂 十年申遗，2017年成功入选！鼓浪屿世界文化遗产地 厦港片区 中山路片区 中山路片区 省级历史文化街区；老厦门人文底蕴的缩影，闽南、南洋、西洋等文化聚集地；研究范围150公顷，规划建设用地124.64公顷。厦港片区 历史风貌区；厦门海洋、宗教、闽台、华侨和名人文化的集中区；研究范围84公顷，规划建设用地59.78公顷。厦 禾 路 鹭鹭 江江 道道 镇镇 华华 宫宫 新新 路路 海海 路路 故故 路路 万石山国家风景名胜区 成 演 路 功 大 道 武 大 桥 思 武 演 明 南 路 厦门大学 2005年图片 2017年图片 1980-2017 1980 厦

4、门经济特区成立 启动旧城改建，城市发展重心外移，功能外迁 满足发展需求对旧城肌理及风貌造成一定的破坏 改造模式的反思 如何促进新旧融合 2017 1394-1840 1394 周德兴建城 1684 成为贸易口岸 1840 鸦片战争 出于防御需求建厦门城，玉沙坡原始村落逐渐发展 城、港相对独立发展 仅存若干处遗址 1394 1840-1912 1843 厦门正式开埠 1852 设立海后滩英租界 1902 设立鼓浪屿公租界 开埠促进了旧城区的建设以及东西方文化交流融合 先有街巷后有路 遗存主要为街巷空间 1908 1949-1980 1949 新中国建立，两岸 军事对峙，老城区建设量极少，旧城格局

5、得以保留 遗存集中在厦港，反映一定历史阶段特色 遗存主要包括渔港相关产业建筑及华侨新村 1980 1912-1949 1912 中华民国建立；1920-1935 成立厦门市政会，拆城墙、筑海堤、联港城、卖土地 遗存集中在中山路片区，构成厦门旧城基本格局 100年前的“金包银”以骑楼空间为特色 1935 1.1 历史沿革城区脉络 思明南路 中山路 大同路 思明东路 1908 1928 1984年 1998年 2005年 2004年 2006年 2007年 1.1 历史沿革街区演进 2010年 2015年 2011年 旧城肌理基本延续，局部建设尺度失调。1964年 2018年 历史文化价值 历史时

6、期重要的渡口，商业中心区；街区整体主要形成于1920-30年代，为厦门岛内最早进行城市规划建设的区域；厦门城市发展历史及城市风貌的典型代表。传统格局与风貌特色 较完整地保留了近代形成的空间结构、街巷肌理以及建筑风貌；紧凑连续的街坊、规整的骑楼立面、有机随意的巷道空间构成的空间格局；南洋风格骑楼建筑为核心特色。1.1 历史沿革街区概况 1.2 街区评价历史风貌、遗存丰富 历史巷道空间格局尚存，内外交通需理顺 文保单位、历史建筑、古树名木等历史风貌元素集中丰富 保护建筑 文保单位：8处（未定级不可移动文物点54处）；历史建筑（经普查、认定）：101处；历史街巷：具有历史价值、沿线建筑风貌特色较好的

7、街巷约115条，其中空间肌理完好的街巷约65条；骑楼街：集中分布在老城区中心地段。南北向2条（思明南北路、由开禾路及横竹路、镇邦路、水仙路等连接而成的道路），东西向5条（厦禾路、开元路、大同路、思明东西路及中山路）；古树名木：15处。文保单位 未定级不可移动文物点 历史建筑 历史街巷 骑楼建筑 历史街区保护范围（30公顷）历史文化街区范围（150公顷）图 例 1.2 街区评价 历史风貌、遗存丰富 1.2 街区评价老、旧、贫、危等集中 老旧危房分布广、违法违章建设多。危房425处，建筑面积15.61万平方米；建筑质量完好的建筑172.57万平方米，建筑质量一般的建筑131.82万平方米。建筑产权

8、关系复杂多样。公房1279栋，建筑面积54.34万平方米；非公房5032栋，建筑面积234.18万平方米；公服230栋，建筑面积31.47万平方米。老年人、少年较其他区儿童比重大。少年儿童（0-14岁）：11107人；成年（15-64岁）：60894人；老年（65岁及以上）：10733人 户籍人口一半以上，比重较一般城中村大。总人口82734人，其中，户籍人口46341人，非户籍人口36393人。1.2 街区评价配套（公共、交通、市政）设施不足 道路：外围道路系统发达，内部道路窄而无序；公交：外围分布BRT、轨道一号线；常规公交分布在外围道路，内部稀疏；慢行：街巷资源丰富，但狭窄，品质不高；停

9、车：资源有限，停车问题突出。地势低洼，防潮标准低，内涝隐患多。雨季合流污水排入海域，对海域造成污染。市政设施用地不足，提升改造存在难度。管线老化、管网漏损严重；建设滞后，影响供应可靠性。架空线较多，不利景观提升。主 干路 次 干路 支路及 街巷 图 例 步 行街 镇海路站 第一码头站 开禾路口站 思北站 1 文化宫 S（优势）W（劣势）O（机遇）T（挑战）历史悠久。城市发展的源头，厦门人心灵归宿所在。历史风貌丰富、集中。各级文保单位、历史风貌建筑、古树名木等艺术、科学价值高。建筑景观独特。闽南、西洋、南洋等各种风格聚集。外部交通便利。BRT、轨道线从周边经过。全国十大步行街之一。自身及周边景点

10、丰富，游客目的地。商业中心。城市商业集中区，且客源相对较多。文创产业。发展迅速，对于旧城更新改造有积极影响 文化性弱。老城地域特色未充分展示 安全性不足。老旧危房多，违章搭建严重，存在安全隐患。宜居度低。建筑密集，公共空间不够且卫生环境较差。承载力低。地势低洼、市政实施不全，防洪、内涝问题大 交通瓶颈多。内部巷道狭小局促，连通性差；靠海且位于城市边缘，外部交通多“T”型衔接多。公共配套设施不均匀。文教体卫等一方面标准空间不够，另一方面过于集中加剧城市拥挤。商业业态单一。游客停留时间短，旅游上下游附加值不高 城市转型发展、存量更新。市委、市政府等各层面对旧城改造逐渐重视。鼓浪屿申遗成功。一方面带

11、来更多的游客资源；另一方面鼓浪屿功能转移，可承接其部分功能，壮大商业、旅游规模。政策优势带动。厦门列入“海绵城市”、“综合管廊城市”和“城市双修”等多个试点。解危拆违压力大。危旧房、违章搭建建筑较多，是旧城改造更新的一大挑战。产权关系复杂。更新改造过程中确权难度大，影响工作进度。互动感差。老城和风景区、鼓浪屿融合度与互补性差 市场同质竞争。曾厝垵、黄厝以及周边城市旧城改造利用发展迅速且成效显著，对片区旅游影响大。启示&结论 1.解危拆违 2.延续肌理 3.传承文化 4.完善配套 5.提升环境 6.区域协调 1.2 街区评价分析与结论 2.1 旧城改造1980-1990年 1.追求经济效益。小地

12、块、高容积率。2.功能单一。土地未实行有偿使用制度，居住功能在旧城的开发未受到关注，以办公和商业为主。3.规划追求全新的现代建筑面貌，树立城市新形象，不关注旧城风貌的保护和延续。建筑高度突破旧城平均高度，建筑平面与旧城原肌理无任何衔接关系。4.配套设施及立体开发不足。个别项目建设有停车楼，在当时已属超前，至今仍发挥了较好作用。1.相 对 于 旧 城 小 规 模 建 筑 体 量，旧 城 核 心 区“广 场”类 项 目 多旧 城 核 心 区“广 场”类 项 目 多（宏 辉 大 厦，华 辉 广 场，大 陆 商 厦，定 安 广 场，中 华 电 影 院 等）2.追 求 经 济 利 益，改造 项 目用 地

13、 规 模 大，容 积 率 高用 地 规 模 大，容 积 率 高（多 5-6之 间，个别 接 近 10）。3.以 居 住 和 商 业 居 多，旧 城 核 心 区 出 现 纯 商 业 体 项 目（大 陆 商 厦、中华 电 影 院 等），体 现 旧 城 功 能 提 升体 现 旧 城 功 能 提 升的 发 展 特 点。4.广 场 项 目 对 骑 楼 的“大 空 间、入 口 化”做 了 有 益 尝 试。5.个 别 项 目 如 大 陆 商厦 的 立 面 处 理 则 存 在装 饰 过 度 化装 饰 过 度 化现 象。6.高 容 量 开 发 与 沿 街 建 筑 高 度 控 制 下，出 现 了 沿 街 退 台

14、的“驼 峰”状建 筑 空 间 形 态，成 为 了不 同 于 旧 城 肌 理 的 新 形 态不 同 于 旧 城 肌 理 的 新 形 态。7.建 筑 退 线 随 意，高 度 未 有 控 制7.建 筑 退 线 随 意，高 度 未 有 控 制，作 为 旧 城 步 行 系 统 被 任 意 阻 断。2.1 旧城改造1990-2000年 2.1 旧城改造2000-2010年 1.项 目 分 布 在 旧 城 核 心 区，数 量 多，用 地 规 模大数 量 多，用 地 规 模大。2.骑 楼 和 沿 马 路 建 筑 界 面 得 到 了 更 好 的 延 续 与 发扬。3.建 筑 沿 街 立 面 的 尺 度 控 制

15、和 细 部 刻 画 也 较 为 得当。4.改 造 出 现 与 旧 城 原 有 部 分 脱 节 现 象4.改 造 出 现 与 旧 城 原 有 部 分 脱 节 现 象，新 改造 项 目 之 间 存 在 衔 接 不 够 的 现 象，破 坏 了 旧 城旧 城的 有 机 整 体 性的 有 机 整 体 性。5.旧 城 活 力 的 保 存 和 再 造 出 现 问 题5.旧 城 活 力 的 保 存 和 再 造 出 现 问 题。1.基本保留了旧城的空间格局与传统风貌特色，留存大部分原有的街坊和街区。2.见缝插针和零星式的改造、高强度项目建设局部破坏旧城的整体风貌。3.一定程度上突破了旧城保护要求，旧城空间肌理由

16、“均质化”明显转向“片段化”。2.1 旧城改造小结 1984年 2018年 1993年 1.全面提出旧城的规划目标与控制 2.以高强度改造开发为主导思想，强调项目改造经济方面的就地平衡和利益获取 3.对特色核心区部分仅在原则性地提出保护中山路的风貌特色，无具体规划要求 4.旧城路网按现状路网画出，路网等级仅表达到马路，对旧城特色的研究未予关注 5.规划政府批准，但并未得到大规模实施 强 调 经 济，忽 视保 护 2.2 规划实践20世纪90年代 1996年 1.高强度改造模式 2.注意中山路和思明路的空间景观控制（一层皮）3.街坊内部则规划为符合规范的一般性居住小区，路网讲求通而不畅 4.建筑

17、的形态则为现代的点式、板式多、高层住宅 5.没有体现旧城空间景观的平面和立面特色 2000年 1.规划对旧城的发展模式提出更新、整治等新理念，对保护旧城的特色大篇幅加以强调，但规划并未展开深入有效的研究，规划文本依旧无所涉及，规划控制与要求也未具体可行。2.规划提出旧城“两街一带数区”的规划结构，较之1993年控规对旧城特色价值的认识同样明显只留意于中山路和思明路两条街道，并也没能交代街坊“表”与“里”的关系问题。有 保 护 理 念 无 具 体 保 护 措 施 针 对 旧 城 历 史 风 貌 建 筑 保 护 2004年厦门市本岛旧城风貌建筑保护规划 2.2 规划实践21世纪初 保 护 意 识

18、有 所 深 入 2004年厦门市中山路片区控制性详细规划 1.规划强调保护旧城共识，结合街坊内部历史风貌建筑保护，有机地根据街坊内部街、巷空间肌理进行街坊重建的通道、绿化与开放空间的系统组织，规划注意街坊内部的空间景观组织与控制。2.规划除了因交通组织的需要，对街坊进行局部的细分外，并未对如何处理好“一层皮”保护加以深入研究分析 3.对旧城特色的固化认识，未深入认识到旧城各街坊之间的差异性、未提出应对现实改造而应有的规划措施。2005年中华街区旧城改造规 1.沿中山路、思明路的街面、骑楼等得到保护延续，街坊内部仍是“现代小区”模式，2.小区的建筑高度得到了分区控制，传统的旧城景观肌理得到一定的

19、体现，显得有质感，3.结合新街礼拜堂老建筑的保护，旧城公共空间的多样化得以体现。4.较之1996年的规划，从思路、理念和结果表现上都有不同程度的进步，但对旧城认识仍存有不足。专 项 内 容 更 为 深 入 的 研 究 2006-2012年中山路历史街区保护范围划定与控高研究 中山路历史街区空间景观保护规划研究旧城区特定街坊细分以及规划审批建议 1.从空间景观保护角度，对旧城核心区的改造容量和体量分配进行较为深入的研究，形成旧城的建筑高度控制 2.形成供规划管理使用的控制导则，具有较强的实用性。3.对街坊细分尺度及划分依据提出规划建议，做为下阶段控制性详细规划或项目选址规划的重要依据。日照影响下

20、的街坊尺度日照影响下的街坊尺度 2.2 规划实践21世纪10年代 2009-2012年营平片区改造规划大同路片区建筑保护规划 在经济策略方面，出现了有利于旧城风貌保护的新思路和新理念，上海“新天地”等样板案例的广泛影响。1.不再一味强调“当时、当地”的经济平衡，“容积率转移”等国外城市保护手法被引入运用，旧城有机更新有了可靠的动力。2.规划对象不只针对旧城中的历史风貌建筑，包含了街坊的沿街建筑和内部建筑。3.预期的建设手段不是全部拆除重建，而是分门别类的建筑加固、修缮和整治。4.规划的主题是对建筑实施保护风貌前提下的积极、有效利用。“容积 率 转 移”思 路、分 门 别 类 的 修 缮、有 机

21、 更 新 的 新理 念 误 区 一：误 区 一：旧 城 街坊 分 布的不 均 衡性 认 识不足旧 城 街坊 分 布的不 均 衡性 认 识不足 误 区 二：误 区 二：过 于 强调“一层皮”保 护的 思路，导 致旧 城 整体性 与有 机 性问 题过 于 强调“一层皮”保 护的 思路，导 致旧 城 整体性 与有 机 性问 题 旧城的马路和街坊建设受功能和地形影响，不同地段的街坊差异较大。靠近码头的地段，地形较为平坦，马路分布较为密集，街坊的尺度较小，商业性也更强。路网的分布特点与当时加强古城与码头间的联系有关。街坊的差异性，在历次的规划中并未得到深刻而明确的认识，也没有论及相应的规划对策。规划较早

22、、较多认识到街坊内外部的价值差异，导致形成严格控制街坊“一层皮”的规划控制与管理思路，并未对保护“一层皮”与街坊内部改造关系处理做出明确的交代。强调“一层皮”保护，导致长期忽略街坊差异，未交代街坊保护与改造的“表里关系”和“左右关系”，加之事实上大规模的表里、左右改造，造成旧城中新、旧建筑与空间的不良关系，而使旧城的整体性与有机性出现问题。2.2 规划实践误区小结 环境提升环境提升 拆除重建拆除重建 小地 块、渐进 式 更 新，多方 案比 较有 机 更 新。保留建筑 拆除建筑 保留建筑 拆除建筑 保留建筑 拆除建筑 改造模式三（内部建筑整体拆除重建）改造模式二（部分建筑拆除重建，保留建筑改造提

23、升）改造模式一（拆除违章建筑，提升内部环境）2.2 规划实践近年实践 一般建筑，不具肌理，考虑修复 违章建筑，建议拆迁 危楼，建议拆迁 历史危楼，建议修复 风貌建筑，建议修复 一般建筑,肌理丰富，建议修复 改造示意图 二/三合一站 点 二/三合一站 点 1 1 春光酒店 春光酒店 示范节点的触媒带动，门户历史场景的还原。业态活化及文脉传承 建筑有机更新 2.2 规划实践近年实践 更新前 更新后 古厝闽音（戏台）古厝闽苑（文化书院）古厝闽居（讲古场）老字号街坊 复古风情百货 特色民宿 国际城市生活文化交流中心 特色餐饮/文创商店 二/三合 一站点 二/三合 一站点 1 1 春光酒店 春光酒店 设

24、施提升 配套优化 建筑重构、新旧协调 社区活动、共同缔造 空间塑造、景观提升 业态更新 商业复古 2.2 规划实践近年实践【1】鼓 励 私 人 业 主为 主 体 的 发 展 导 向，自 下 而 上、共 同 缔 造自 下 而 上、共 同 缔 造推 动 旧推 动 旧改改 【2】旧 城 拆 除 改 造不 可 避 免，重 点 是 如何 再 现 原 有 的 风 貌再 现 原 有 的 风 貌 【3】大 街 坊 的 细 分，延 续 原 肌 理 的 小 地 块、渐 进 式 有 机 更 新小 地 块、渐 进 式 有 机 更 新 【4】改 造 坚 持 规 划法 定 性坚 持 规 划法 定 性，严 控 原 容 积率

25、、原 建 筑 高 度（“五 原”原 则）【5】传 承 与 发 展传 承 与 发 展，骑 楼 等 建 筑 界 面 和 空间 的 优 化 和 创 新 2.3 深层思考实践与规划的应有态度 影视产业基地建设，金鸡、百花电影节会场拟落户厦门带来的文化、旅游及商业发展契机 鼓浪屿申遗成功带来的文化保护复兴热潮以及功能疏解、转移与承接 双节 申遗 鼓浪屿 中山路 厦港 天津 香港 澳门 海口 国家第二批“城市双修”试点城市对城市更新提出更高要求 双修 三亚 福州 泉州 张家口 开封 洛阳 西安 延安 南京 宁波 哈尔滨 景德镇 荆门 呼伦贝尔 乌兰浩特 桂林 安顺 西宁 银川 厦门 持续发展，功能调整优化

26、，开展分片区前期改造策划的必要性；城市转型，配套补全提升，启动城市“双修”示范项目的重要性；存量建设，旧城改造更新，排查解除危旧房安全隐患的紧迫性。城市轨道交通建设带来的旧城改造动力和功能提升、配套完善的需求 轨道 7 1 3 3.1 项目背景 梳理现状情况：调查内部街巷、公共空间、建筑（产权、风貌、功能、质量、结构及指标等）、人口（户籍、年龄、职业构成等）和配套设施的现状，问题导向、有的放矢来统筹规划。明确更新模式：借鉴、对标国内旧城改造、城市更新的先进做法和成功经验，结合片区现实情况和法规强制控制要求，划定合理的街区和地块单元，确定分类更新模式。确定改造时序：整理现状基础数据库，多因子GI

27、S叠加分析，研判改造的难易，遵循市、区工作部署和现实情况，确定改造的先后，有序推进改造的进行。谋划整治目标：拆违治危消除安全隐患、保护历史风貌要素、传承历史文化遗产、优化配套设施、提升商业品质和居住环境。理顺工作机制：学习国内发达地区旧城更新改造的工作机制，结合厦门实际情况，理顺合理、高效的工作机制。为厦门市旧城改造项目推进、城市更新的开发机制建立、开发政策出台提供前期咨询和合理建议。3.2 工作重点 活力商区 功能多元、业态复合 风貌街区 传承历史、发展创新 宜居社区 配套完善、双修典范 城市“双修”典范，凝聚地域风情、充满商业活力的历史城区。3.3 目标定位 续文脉 延续城市脉络 存留街巷

28、空间 保护建筑风貌 增承载 扩充交通承载力 加强市政承载力 尊重环境承载力 优配套 保证民生配套标准 保障民众安全需求 尊重市民民俗生活 联体系 片区功能互补链接 城区景区融合关联 景点标志串接成线 3.4 规划策略 续 文脉 保护历史、延续城市肌理；重构特色、传承老城历史风貌。小地块、街坊式推进 33个地块 11个地块 9个地块 20个地块 12个地块 16个地块 101个地块 增 承载 补短板，升级市政交通设施，提升整体旅游服务水平。综合开发、立体建设 优 配套 疏导居民、保障居住安全与舒适性；提升设施、满足民生需求与标准。渐进式、有机更新 渐进 联 体系 两岸分工、承接鼓浪屿功能转移；城

29、景融合、串联城区景区旅游点。功能互补、协同发展 一区、一带、两轴、六片 两轴四区、十字连接 鼓浪屿 中山路 万石山 厦港 山海岛景观轴 城港历史发展轴 3.5 规划统筹区位统筹协调、整体结构优化 根据中山路历史文化街区的性质、功能、空间形态特征，确定街区结构为：“一区、一带、两轴、六片”统筹协调遗产地、风景区、街区和港区等资源，形成风景、旅游和文化相互承接、串联、差异化发展的“十字发展轴”1 镇海路站 中山公园站 BRT第一码头站 BRT开禾路口站 BRT思北站 BRT斗西路站 改造调整：1.轮渡码头对面（大同路、人和路、开元路片区）进行保护性更新，重现民国风情。2.营平片区内部道路贯通，梳理

30、联系周边的慢行系统和社区开敞空间。1 3 2 4 2 3.同文顶片区拆除重建，结合轨道站点进行立体综合开发，塑造南洋情的综合功能区。4.厦禾片区考虑拆除重建。下阶段考虑做落实到建筑的控规。3.5 规划统筹示范区域带动、节点地块调整 梳理调整：1.增加社区服务中心、幼儿园、小学等不足的基本民生需求配套设施。2.扩大小学、中学等配套设施的用地规模，提升建设标准。3.根据上位规划和片区特色，增加契合片区定位的配套设施（博物馆、会馆等）。4.建议腾迁过于吸引人口集中且非必须的市级、区级公共设施（出入境大楼等）。3.5 规划统筹利用公房资源、结合危房改造，落实、强化民生配套项目 内部交通系统 公交提升：

31、轨道站点、BRT站点之间设置对开链接线，贯穿片区及主要客流集散点；慢行完善：提升慢行空间品质，构建宁静步行区，加强与轨道站点衔接。组织单向交通，盘活道路资源；丰富提升慢行网络，打造宁静街区。现 状 单 向 交通 图 例 公 交 接 驳 线 镇海路站 第一码头站 开禾路口站 思北站 1 步 道 提 升 新 增 步 道 步 行 区 图 例 对外交通系统 对外交通：“尽端截断式”机动车交通，避免贯穿片区路网；公共交通：依托轨道一号线、BRT线及常规公交等公共交通出行。“以人为本、绿色出行、慢行友好、公交便捷”。优化机动车交通组织模式，避免穿越交通；优化交通出行结构，提升公共交通竞争力。7 慢 行 辐

32、 射 范围 图 例 镇海路站 第一码头站 开禾路口站 思北站 1 3.5 规划统筹水陆并联、立体贯通、站点串接、断头放开，快速组织人车交通衔接与疏解 旅游交通提升 构建外围停车换乘系统 利用外围第一码头枢纽、胡里山公交枢纽、厦大访客中心停车场，以及同文顶、太平桥片区改造新增停车场等进行截流，鼓励换乘公交、步行、自行车方式进入片区。开通旅游公交专线 组织第一码头-曾厝垵旅游公交专线，轨道镇海路站-思明南路-演武路-轨道厦门大学站-大学路-民族路-轨道镇海路站电瓶车旅游线路。完善指引系统 完善周边旅游交通标志和慢行指引标志，建立片区停车引导系统。3.5 规划统筹节点串接、功能区分、专线成环、主线成

33、网，区域统筹快速遗产地、旧城区、景区人流 片区防涝措施：沿思明北路新建D2000雨水管，向北排入筼筜湖。污水截流措施：沿鹭江道新建4座地下式污水截流泵站，收集污水减少海域污染。片区管线改造：结合路网提升进行改造，优化地下管线系统，完善给水消火栓系统，并梳理整治架空线。水系统 3.5 规划统筹强化配套 能源系统 新建110千伏变电站1座；10千伏环网站12座；通信汇聚机房1座；缆化10千伏架空线：开禾路、大同路、镇邦路、思明东路、故宫路和定安路。模式二：保护【成都宽窄巷/上海田子坊/福州三坊七巷】保护街巷原有肌理；采取修缮的方式、按建筑原风貌进行修复，并完善内部设施；其余建筑在保持原有建筑风貌的

34、基础上进行改建，“整旧如故，与古为新”。模式三：重建【成都太古里/武汉天地/上海新天地】街巷空间重新组合；部分保留历史建筑的原汁原味，历史建筑元素结合现代建筑技术（玻璃幕墙/钢结构等）组合而成创新型、现代化的历史建筑风格。模式一：保留【不宜动的建筑】1）新建建筑（20世纪90年代后）2）建筑质量（形式、结构）好的建筑 3）对周边环境进行修整。留 改 拆 3.6 规划实施改造模式 3.6 规划实施改造模式 更新改造的配套设施部分布置在改造为主地块中。规划市政、交通设施不独立占地，公共配套设施（改扩建社区、生活配套、幼儿园等）要独立占地。地块的建设按照中山路历史文化街区保护规划及相关法律法规的要求

35、进行建筑风格、体量、高度、色彩以及沿街界面的控制，塑造一个可以传承历史又体现地区文化、新型的风貌协调区，保持与周边历史风貌的协调与统一。多因子叠加分析 步骤一：剔除保留片区 保留片区的建筑不纳入因子分析的范畴内 因子一：建筑质量 分析建筑质量，得到各片区危房的占比 步骤二：多因子叠加 因子二：公房分布 通过公房和公服的分布，得到各片区公房的占比 因子三：居住建筑分布 各片区居住建筑的占比 因子四：人口因素 分析各片区户籍人口、老年人口、低收入人口的绝对值以及其在总人口的占比，分析改造的难易程度 老年人口因子 户籍人口因子 低收入人口因子 因子五：轨道建设 建筑至轨道站点的距离，评估改造的优先顺

36、序 因子六：城市界面 城市主要界面沿线的区块优先进行改造 因子七：游客集中区域 游客集中的主要道路两旁优先进行改造 步骤三：GIS叠加分析 根据对不同因子赋予的权重,进行叠加分析后，得到各个片区启动的优先顺序；3.6 规划实施分期建设 项目 类型 项目名称 项目规模（平方米）动因和 内容 分期 进度 备注 说明 公共 配套 完善 新建幼儿园1 718 配套不够，新建 近期 公房拆除 新建幼儿园2 2744 中期 现状空地较多 新建幼儿园3 441 近期 危房拆除 新建幼儿园4 1710 近期 现状空地较多 新建幼儿园5 407 近期 公房拆除 扩建思明幼儿园 1408 标准不够，扩建 中期 现

37、状空地较多 扩建群惠小学 12415 中期 新建社区服务中心1 1133 配套不够，新建 近期 危房拆除 新建社区服务中心2 203 近期 公房拆除 新建社区服务中心3 443 中期 新建社区服务中心4 273 近期 公房拆除 新建社区服务中心5 1055 近期 公房拆除 新建社区服务中心6 956 近期 公房拆除 新建社区服务中心1 新建社区服务中心2 新建幼儿园1 新建幼儿园2 新建社区服务中心3 新建幼儿园3 新建社区服务中心4 扩建思明幼儿园 扩建群惠小学 新建幼儿园4 新建社区服务中心5 新建幼儿园5 新建社区服务中心6 步道提 升 新增步 道 步 行 区 图 例 公交接 驳线 项目

38、 类型 项目名称 项目 位置 项目 规模 更新动因和 改造内容 分期 进度 备注 说明 综合 交通 优化 公交接驳线 鹭江道、思明北路 2条 结合轨道站点和BRT站点设置 近期 慢行骨架提升 安定路 1条 安定路-镇邦路 近期 同文顶慢行核 中山路南侧 同文顶片区开发 近期 慢行分支提升 28条 结合危房改造等提升慢道 远期 有拆迁 同文顶停车场 同文顶片区 1个 结合同文顶开发地下停车场 近期 备注：交通改善配套建设设施（主要是停车场）不需要独立占地，可结合项目同步附建于地下。思明北路 图例：新建污水截流泵站 新建雨水管涵 新建排涝泵站 规划开闭所 规划环网站 现状10千伏架空线缆化线路 规

39、划新建电力管沟 定安路 项目 类型 项目名称 占地面积 项目规模 更新动因和 改造内容 分期 进度 备注 说明 市政设施优化 鹭江道截污泵站工程 600平方米/座 4座 截流污水，改善近海环境 近期 埋地式污水泵站 思明南北路排涝工程 DN2000排涝管道1500米 减低思明南北路及大同路周边地块内涝风险 近期 开禾路、开元路、定安路架空线缆化 3条 优化景观。新建环网站7座，每座40平方米，相应道路新建电力管沟 近期 环网站利用翻建建筑配建 故宫路、思明东路、大同路架空线缆化 3条 优化景观。新建环网站4座，每座40平方米，相应道路新建电力管沟 近期 思明南路、思明北路电力管沟 1条 解决厦

40、禾变、鸿山变间出线通道，满足旧城电源需求 近期 3.6 规划实施民生项目触发 梳理街巷脉络空间，连通片区重点要素 塑造历史街区节点形象，重现民国风情街 对接地铁轨道站点出入口，疏导人流走向 结合地铁社区综合开发，放大旅游、商业效应 保护历史保护要素，串接重要旅游线路 补充街区/社区开放空间，提高居住适宜度 3.6 规划实施 城市设计指引 建筑风貌分级控制导则 控制分级 控制分级 特殊控制 重点控制 一般控制 建筑风貌分级控制图 分级依据 现状文保单位、历史风貌建筑、不可移动文物等 骑楼街界面、街巷界面、重要道路界面、滨海界面、风貌集中成片区、广场、公园界面 除特殊和重点控制等级以外的区域 控制

41、内容 控制分项 特殊控制 重点控制 一般控制 建筑 文保单位、历史风貌建筑及不可移动文物等需要保护的建筑根据相关规划或规范进行保护 建筑风格、路、街或巷线型和连续性、建筑模数、贴线率、街廓比、建筑色彩、建筑屋顶、建筑材料等 建筑风格、建筑色彩、建筑屋顶等 公共空间 全街区按同级控制，控制内容包括铺装、绿化、户外广告、街道建筑界面附属设施、过街设施 街道家具 全街区按同级控制，控制内容包括风格、色彩、传统元素、停车设施、旅游服务点、安保点、零售点、标识系统、休憩设施、夜景照明、公共艺术品等 图例 名词解释 骑楼街界面 为骑楼街沿线两侧第一层建筑界面，及建筑围合成的线型空间。临海界面 为临海沿线一

42、侧第一层建筑界面，及建筑围合成的线型空间。重要道路界面 为重要道路沿线一侧第一层建筑界面，及建筑围合成的线型空间。历史街巷集中区 为历史街巷集中分布的区域。风貌集中成片区 为历史风貌建筑集中成片的区域。广场、公园界面 为广场、公园周边沿线第一层建筑界面。特殊控制 一般控制 重点控制 管控分区线 3.6 规划实施城市设计指引（分区、分级、分类）1 2 3 4 5 6 7 8 9 13 12 11 10 3.6 规划实施 节点示范带动1 保护为主、整旧如故、与古为新 历史文化街区保护范围内，历史建筑集中、保护要求严格的区域通过城市设计导则的控制，引导业主自发进行小范围（局部）的建构筑物整修、环境品

43、质的提升以及街道小品设施的协调，力求在保护的前提下整旧如故、与古为新，再现一个历史风貌犹存、特色商业浓郁的风貌街区。厦门 1935 电影公社 1 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 定 安 路 3.6 规划实施 节点示范带动2 改造为主、旧制新质、新旧融合 历史文化街区建设控制地带，历史保护要素不多且较为分散、保护要求相对宽松的地区进行片区开展城市设计进行规划整体改造，结合保护规划、周边重要要素（如地铁站点、重大项目）进行整体考虑，塑造一个建筑风貌协调、地方文化凸显和产业特色鲜明的活力商区。地铁出站口 地下通道出口 人行天桥 和平码头 小学 江夏堂 南广场（新品

44、发布会场地）1 2 3 4 5 6 7 同文顶广场 特色餐饮 品牌旗舰店 潮流品牌专卖店 文化中心 民俗商业街 8 9 10 11 12 13 次入口 次入口 地铁站口 中央广场 主商业街（下坡式）中央广场 中央广场 地铁进出站口 流线 困境 旧改 突破规划控制 文脉 肌理 高度 建筑 人口 厦门还留下什么？开发 追求效益最大化 就地平衡 资金回流 厦门在追求什么？太古里模式 从城市遗产的历史景观保护到建成遗产理念 建成遗产（built heritage）：国际文化遗产界惯常使用的一个概念，泛指历史环境中以建造方式形成的文化遗产，其涵义大于“建筑遗产”（architectural herita

45、ge），可包括历史建筑、历史聚落及其他人为历史景观。这些遗产既有已列入保护清单的，也有那些有待评估和认定的潜在保护对象。从历史和现实的双重价值来看，建成遗产既是国家和地方昔日身份的历史性见证，也是今天文化记忆和“乡愁”的共时性载体。2017 年 4 月 89 日，由中国建筑学会和同济大学共同主办，主题为“建成遗产：一种城乡演进的文化驱动力”（Built Heritage:A Cultural Motivator for Urban and Rural Development）的国际学术研讨会在同济大学隆重举行。其间，中国建成遗产领域第一本英文学术期刊 Built Heritage 创刊，中国建

46、筑学会城乡建成遗产学术委员会也正式揭牌成立。城市历史遗产的认知不足：一是对历史文化街区真实性、完整性的保护要求认识不到位，只重视文保点的保护，忽视普通民居及整体风貌的保护；二是不能正确处理历史保护与城市发展的关系，为了城市形象和发展空间，蚕食历史文化街区；为了改善原住民的居住条件，简单地一拆一搬了事；三是在组织实施中考虑经济因素多，忽视社会效益，总想着不花钱少花钱把事办好，往往通过商业运作的方式求得资金平衡。理想 规划与保护 我们真正的追求和向往！温情因子调研 温馨生活场景 城市微更新 在风格分区的基础上根据不同特点区域，即不同位置、功能、重要性进行等级细分 中观 层面 定分级 明确街区风貌控

47、制重点 划定街区严格控制区域 分级控制 明确分级范围 确定控制要求 划分控制强度 街区风貌分级控制 特殊控制区 重点控制区 一般控制区 规划依据 以街区为单位，先划特色街再划分区域；以现状、历史及功能定位为依据。规划运用 宏观 层面 定分区 层面 架构街区控制总体框架 确定街区总体控制内容 控制方式 提出控制分区 确定控制要素 分区控制 确定控制范围 规划内容 1、街区总体风貌控制 2、街区建筑整体风貌控制 4、街区街道家具整体风貌控制 3、街区公共空间整体风貌控制 微观 层面 定标准 建筑设计控制总则 1特殊控制建筑设计导则 2重点控制建筑设计导则 3一般控制建筑设计导则 设计 导则 明确控

48、制内容 确定控制要求 划分控制强度 要求街区内的非文保单位、非历史风貌建筑、非不可移动文物点的建筑翻建、改建、重建方案、审批、施工、验收应严格按本导则控制要求执行 在分区、分级的基础上，确定建筑设计导则 在分区、分级的基础上，确定公共空间设计导则。在分区、分级的基础上，确定街道家具设计导则。公共空间设计控制导则 公共空间控制通则 街道家具控制通则 街道家具设计控制导则 风格一 风格二 规划 大统筹 体系 内容 照片 评价 标准 1.营造工艺水平较高，且保存较好的洋楼、骑楼、大厝；2.平面布局保存较好的大厝；3.体现各个历史时期典型建造工艺、建筑艺术水平较高的建筑；4.知名建筑师设计的建筑；5.

49、名人故居或者曾经发生重要历史事件的建筑；6.经社区确定，承载大部分人愉快记忆或者是作为人民经常聚集地的建筑和构筑物。7.建筑形式包括传统闽南古厝、骑楼、洋楼等优秀建筑 大厝 洋楼 实例 类型 目前统计超过含483处（约1200栋）具有地域风貌特色、暂未认定公布的特色建筑（准历史风貌建筑）原则 要点 原则：外观修旧如旧，内部功能更新 1.外观、主体结构、平面布局及重要装饰不动，但可改变其内部格局 2.必要时，可进行重建，新建筑高度、体量、色调、建筑风貌应当与原历史风貌建筑相协调，与原有空间景观相和谐；骑楼 引导 思路 土堆巷18号 八卦埕7号 暗迷巷2号 八卦埕20号 大井脚巷23号 大同路15

50、8-162号 大同路99号 大同路136号 三类建筑 参照历史风貌建筑：建筑外观不动，内部格局可动，功能可变，不可擅自重建 三类（特色建筑）建筑控制导则 体系 内容 照片 评价 标准 1.片区内建筑后期违建、扩建、改建等违章建筑，影响周边街区景观风貌；2.建筑材料、色彩、体量的元素，破坏街区景观风貌；3.影响街巷交通的封堵建筑；4.建筑年久失修、老化、无法安全居住使用等危房；实例 类型 麦仔埕巷1-1号旁、土地公祖巷1号、封堵建筑及大井脚巷24-1号等 原则 要点 原则：协调历史街区空间，进行必要的整治、拆违工作 1.根据街区街巷重新梳理下，需要对建筑已进行移位，置换私房产权 2.拆除违章、改

51、建、扩建部分，需考虑街区风貌建筑的地域元素，高度、体量等，应当与原历史风貌建筑相协调，与原有空间相和谐。引导 思路 四类建筑 进行必要危房改造、拆违整治的紧迫工作 1、麦仔埕巷1-1号（违建建筑）4、大井脚巷24-1号（危房）2、土地公祖巷1号（风貌突兀建筑）3、通老剧场广场（封堵建筑）四类建筑控制导则 文保单位 未定级不可移动文物点 历史建筑 特色建筑 历史街巷 骑楼建筑 保留建筑 历史街区保护范围（30公顷）历史文化街区范围（150公顷）图 例 中华城 源通中心 新开元医院 故宫裕景 香港广场 老虎城 名汇中心 中山海景广场 国际银行大厦 建设银行大厦 海岸国际酒店 瑞颐酒店 泰谷酒店 海

52、景千禧大酒店 市妇幼保健院 海滨大厦 海光大厦 财富中心 六中初中部 金后酒店 华侨大厦 华润苑 出入境大楼 镇海大厦 裕景中心 台光花园 宏辉大厦 金同成大厦 达意商业城 时代广场 莱雅百货 思东商厦 定安小区 海景公寓 南中广场 华逢大厦 中华城 新领荟广场 海港英格迪酒店 巴黎春天 规划 大统筹 地块1 3.3公顷 地块3 9.28公顷 地块2 10.97公顷 新建社区生活配套1 新建社区生活配套3 新建社区服务中心1 新建社区服务中心2 扩建思明幼儿园 新建社区生活配套2 地块5 0.65公顷 地块4 0.99公顷 文保单位 未定级不可移动文物点 历史建筑 特色建筑 历史街巷 骑楼建筑

53、 保留建筑 历史街区保护范围（30公顷）历史文化街区范围（150公顷）图 例 保护为主片区（历史街区保护范围30公顷）保留为主片区（新建、在建及滨海保留区）改造为主，方式A（渐进式改造、小规模有机更新）改造为主，方式B（成片改造、整体更新）图 例 中华城 源通中心 新开元医院 故宫裕景 香港广场 老虎城 名汇中心 中山海景广场 国际银行大厦 建设银行大厦 海岸国际酒店 瑞颐酒店 泰谷酒店 海景千禧大酒店 市妇幼保健院 海滨大厦 海光大厦 财富中心 六中初中部 金后酒店 华侨大厦 华润苑 出入境大楼 镇海大厦 裕景中心 台光花园 宏辉大厦 金同成大厦 达意商业城 时代广场 莱雅百货 思东商厦 定安小区 海景公寓 南中广场 华逢大厦 中华城 新领荟广场 海港英格迪酒店 巴黎春天 愿：坚守规划的情怀，传承城市的文脉，实现“美丽厦门”的山海画境！美丽厦门山海画境