京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程第二阶段验收调查报告（56页）.doc

1、目 录前 言11 综述31.1编制依据31.2调查目的和原则51.3调查范围61.4调查内容61.5工作程序71.6验收标准81.7主要调查对象101.8环境保护目标112 工程概况132.1项目建设过程132.2总体工程概况132.3工程投资163 环境影响报告书及其批复回顾173.1环境影响报告书综合结论173.2环境影响报告书建议203.3环境影响报告书批复要点214 环保措施落实情况234.1施工期环保措施及落实情况234.2施工期环境监理244.3营运期环保措施及落实情况244.4 “以新带老”措施落实情况265 环境影响调查275.1监测期间工况275.2水环境影响调查285.3大

2、气环境影响调查295.4声环境影响调查305.5底泥环境影响调查325.6监测分析方法和依据336 生态环境影响调查与分析356.1施工期生态环境影响调查356.2营运期生态环境影响调查367 建设项目变动情况及环境影响377.1建设项目变动情况377.2环境影响调查377.3小结398公众意见调查408.1调查目的、对象及方法408.2调查统计结果与分析409环境管理检查和环评批复落实情况检查439.1环境管理检查439.2环境批复落实情况439.3风险事故防范及应急措施调查4510 调查结论与建议4710.1工程实况4710.2施工期环境保护措施4710.3营运期环境保护措施4810.4环

3、境污染及环保措施效果调查4910.5生态环境影响调查5010.6公众意见调查5110.7环境管理与批复落实情况5110.8风险防范与应急措施5110.9调查建议5110.10总结论52附 件53前 言京杭运河苏北徐扬段（徐州至扬州）全长404km。施桥船闸位于京杭运河苏北段入江口门处，是京杭运河徐扬段11个通航枢纽中自上而下的最后一个通航枢纽。 由于徐扬段大王庙以下8个通航枢纽仅剩邵伯船闸和施桥船闸为双线船闸。随着以煤炭、矿建材为主的货运量持续快速增长，以及皂河到淮安航段三线船闸的相继建成，对其以下两个通航节点邵伯船闸、施桥船闸带来较大的压力。过闸船舶通过量的增长，使船舶待闸时间逐渐加长，船闸

4、营运已处于饱和状态，影响水运主通道的整体功能和效益的发挥，也影响运河沿线社会经济的进一步发展。因此江苏省交通厅决定建设京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程。该工程环境影响报告书由江苏省交通科学研究院有限公司于2007年7月编制完成，并于2007年10月取得江苏省环境保护厅批复（苏环管2007236号）。京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程第一阶段（除下游锚地、下游远调站、下游航道护岸工程）已于2015年7月7日通过工程竣工环境保护验收。京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程第二阶段（下游锚地、下游远调站及下游航道护岸工程）自2015年2月9日起试运行，现已试运行期满，具备建设项目竣工环保验收调查

5、监测条件，本次对第二阶段工程（船闸下游锚地、下游远调站、下游航道护岸工程）进行环保验收调查。根据国家环保总局第13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法和38号文关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知等文件的要求。按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，需查清工程在施工过程中对环评报告、工程设计文件及批复所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析该工程在建设和试运营期间对环境造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程竣工环境保护验收提供依据。为此，京杭运河船闸扩容工程施桥、邵

6、伯三线船闸工程建设办公室于2015年6月委托河海大学进行该项目的工程竣工环境保护验收调查工作。河海大学接受委托后，在京杭运河船闸扩容工程施桥、邵伯三线船闸工程建设办公室的大力配合下，对项目周边环境状况进行了实地踏勘，对环评报告书及其批复中所提出各项环保措施的落实情况、受工程影响的环境敏感点的环境现状、工程建设的生态影响及其恢复状况进行了初步调查，制定了相应的调查方案。于2015年9月和10月对项目评价范围内的环境质量进行了现场监测，同时进行了公众意见调查，在此基础上编制了本项目的竣工环境保护验收调查报告，为本项目的竣工环境保护验收及环境管理提供技术支撑。1 综述1.1编制依据1.1.1法律、法

7、规和政策依据法律、法规和政策依据详见表1-1。表1-1 法律、法规和政策依据项目文件名称文号文件来源时间环保法律中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第9号第十二届全国人大常委会第八次会议2014.4中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令第77号第九届全国人大常委会第三十次会议2002.10中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席令第32号第九届全国人大常委会第十五次会议2000.4中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国主席令第87号第十届全国人大常委会第三十二次会议2008.2中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国主席令第77号第八届全国人大常委会第二十二次会

8、议1996.10中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国主席令第31号第十届全国人大常委会第十三次会议2004.12中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席令第54号第十一届全国人大常委会第二十五次会议2012.2中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第28号第十届全国人大常委会第十一次会议2004.8中华人民共和国水土保持法中华人民共和国主席令第39号第十一届全国人大常委会第十八次会议2010.12中华人民共和国文物保护法中华人民共和国主席令第5号第十二届全国人大常委会第三次会议2013.6环保法规政策相应规划等中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院令第284号国务院

9、2000.3建设项目环境保护管理条例国务院令第253号国务院1998.11建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护部令第16号国家环境保护部2010.12关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知环发2000第38号国家环境保护总局2000.2江苏省排放污染物总量控制暂行规定江苏省政府令1993第38号江苏省人民政府1992.1关于环境保护若干问题的决定国发1996第31号国务院1996.8全国生态环境保护纲要国发2000第38号国务院2000.11建设项目环境影响评价分类管理名录国家环境保护部令第2号国家环境保护部2008.8交通建设项目环境保护管理办法国家交通部令第5号国家

10、交通部2003.4江苏省环境保护条例江苏省第八届人大常委会第二十九次会议1997.7规范验收建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类HJ/T394-2007国家环境保护总局2007.121.1.2工程资料及其批复（1）京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程环境影响报告书（江苏省交通科学研究院有限公司，2007年7月）；（2）关于对京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程环境影响报告书的批复（江苏省环境保护厅，苏环管2007236号，2007年10月31日）；（3）建设项目试生产（运行）环境保护核准通知（No.85，江苏省环保厅，2013年7月8日）；（4）建设项目试生产（运行）环境保护核准通知（No.

11、12，江苏省环保厅，2015年2月9日）；（5）关于对京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程第一阶段竣工环境保护验收意见的函（江苏省环境保护厅，苏环验2015106号，2015年7月7日）。（6）委托方提供的其他相关资料。1.2调查目的和原则1.2.1调查目的（1）调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提出的环保措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。（2）调查工程是否贯彻了“三同时”制度，环评报告书及其批复提出的各项环境保护措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入试运行。（3）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所在区域环境

12、现状监测与调查结果的评价，分析各项措施的有效性，针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。（4）通过公众意见调查，了解公众对该工程建设期及试运营期环境保护工作的意见，对当地经济的作用、对工程影响范围的居民工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议。（5）根据调查的结果，客观、公正地从技术上论证工程是否符合建设项目环境保护验收的条件。1.2.2调查原则（1）认真贯彻国家及江苏省有关环境保护法律、法规及有关规定。（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则。（3）坚持客观、公正、科学、实用的评价原则。（4）坚

13、持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现场监测相结合的原则。（5）坚持对工程施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。1.2.3调查方法（1）本次调查的技术方法，按照建设项目竣工环境保护验收管理办法及建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T394-2007）的要求执行；（2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合的方法；（3）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与采取补救措施相结合的方法。1.3调查范围本次调查范围见表1-2。其中，下游远调站原拟布置在下闸首约2.6km处的航道西岸，由于拆迁进度严重滞后，调整布置在对环境影响更小的船闸下闸首约2.6km处航道东岸的

14、下游待泊锚地红线范围内空地处（下游待泊锚地最北端）。表1-2工程环境影响评价范围环境要素水环境生态环境环境空气声环境评价范围下游引航道末端上游1000m、下游远调站及下游锚地末端以下1000m，及外侧200m工程施工区及周边地区200m范围内1.4调查内容（1）建设项目立项情况、建设情况及其变更情况。（2）环评文件、环评批复文件的主要内容，及其在设计、施工运营等阶段的落实情况调查。（3）生态影响调查，防护措施、恢复措施和效果调查。（4）污染物达标排放情况调查，污染防治设施建设、运行和效果调查；环境质量现状调查。（5）环境保护目标数量、类型分布调查，影响调查和环保措施及其效果调查。（6）环境管理

15、状况调查。1.5工作程序本工程竣工环保验收工作包括验收申请和准备阶段、验收调查阶段和现场验收检查阶段。具体工作程序见图1-1。建设方申请项目竣工环境保护验收、委托调查单位调查单位接受委托开展项目竣工环境保护验收调查研读资料：环境影响评价文件及其批复文件、设计资料及其批复文件、工程竣工资料、其他基础资料确定验收调查范围、因子、重点及方法，制定初步踏勘工作方案进行现场踏勘编写竣工环境保护验收调查实施方案环境调查影响分析编写竣工环境保护验收调查报告并进行审查环保行政部门组织项目竣工环境保护验收现场调查环境概况调查污染源和敏感点调查环保措施和设施落实情况调查工程调查确定执行验收标准确定验收调查内容环境

16、保护措施和设施检查环境保护措施和设施检查图1-1建设项目竣工环境保护验收工作程序1.6验收标准（1）地表水环境质量标准本项目运河水质执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，详见表1-3。表1-3地表水环境质量标准污染物名称标准值（mg/L）标准来源类地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准石油类0.5COD30高锰酸盐指数10氨氮1.5BOD56SS/（2）大气环境质量标准本项目所监测环境空气中各因子浓度执行GB3095-2012空气环境质量标准中二级标准，详见表1-4。表1-4环境空气质量标准污染物名称浓度限值（g/m3）标准来源颗粒物（粒径小于等于 10 m） 1

17、50（24小时平均）环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准二氧化氮NO280（24小时平均）二氧化硫SO2150（24小时平均）（3）声环境质量标准航道、船闸两侧50m范围内区域噪声质量标准采用声环境质量标准（GB3096-2008）4a类区标准，其中居民区等噪声敏感点噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准，详见表1-5。表1-5 声环境排放标准 Leq dB(A)位置标准值依据标准昼间夜间航道噪声7055声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准敏感点噪声6050声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准（4）底泥环境质量标准底泥评价标准执行农用污

18、泥中污染物控制标准（GB4284-84），详见表1-6。表1-6 底泥评价标准单位：mg/kg序号项目农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84）pH6.5pH6.51锌及其化合物（以Zn计）50010002铜及其化合物（以Cu计）2505003镉及其化合物（以Cd计）5204汞及其化合物（以Hg计）5155铬及其化合物（以Cr计）60010006砷及其化合物（以As计）75757镍及其化合物（以Ni计）1002008铅及其化合物（以Pb计）30010001.7主要调查对象（1）生态环境根据对运营生态环境的现场调查，确定主要生态环境调查对象为边坡、下游引航道、下游远调站及下游锚地的周围绿化情

19、况等。（2）水环境水环境重点调查下游引航道、下游远调站及下游锚地所在地水环境质量，附属服务设施的污水处理设施、处理情况及排放去向等；突发性水污染风险事故防范措施等。（3）大气环境重点调查工程施工对周边大气环境质量的影响；对照环评报告书中现状及预测结果进行评价。（4）声环境声环境将重点调查声环境敏感目标受工程的影响程度，分析对比建设前后的噪声变化，调查环评报告书中提出的噪声防治措施的落实情况，对超标的敏感目标提出防治噪声影响的补救措施。（5）底泥根据环评中提出的标准及所测项目，在工程完成后监测其变化情况。1.8环境保护目标1.8.1水环境保护目标根据江苏省地表水（环境）功能区划与本工程相关河流河

20、段保护目标，三线船闸第二阶段的水环境敏感目标主要是下游引航道、下游远调站和下游锚地所在运河河段的水质。详见表1-7。表1-7工程主要水环境保护目标敏感目标及位置敏感目标特征相关关系京杭运河（施桥船闸六圩入江口）工业用水，规划目标2010年类、2020年类下游引航道、下游待闸锚地均位于运河水域；下游远调站位于运河东岸。1.8.2大气、声环境保护目标大气和声环境保护目标主要工程沿线附近的居民点。大气环境、声环境保护目标详见表1-8和图1-2。表1-8工程主要大气、声环境保护目标序号环境目标名称规模与航道的方位具体位置备注1滨江花园约210人西下游远调站对岸，航道左侧以西100m2永安村保业组约90

21、人东船闸下游待闸锚地靠船段东约180m3马桥村约200人西航道西侧，岸边4永顺村约80人东京杭运河大桥上游210m，航道右侧以东120m2 工程概况2.1项目建设过程项目建设过程具体情况详见表2-1。表2-1项目建设过程序号项目执行情况1立项2008年10月获得江苏省发改委批复（苏发改交通发20081243号）2环评2007年7月由江苏省交通科学研究院有限公司完成该项目环境影响报告书。3环评批复2007年10月获江苏省环境保护厅批复（苏环管2007236号）。4项目建设规模船闸工程建设内容主要有：船闸1座，含导航墙、靠船墩、远调码头、闸区工作桥等；入江口段3.733KM航道整治工程：施桥运河大

22、桥工程及闸阀们、启闭机、电气、房建、绿化、标志标牌工程。5本验收项目破土动工及建成时间工程于2009 年4月全面开工建设，2011年 12月主体工程建成通航。6本次验收项目第二阶段工程，包括下游锚地、下游远调站及下游航道护岸工程。7试生产时间2015年2月9日8项目实际建设情况项目第一阶段工程于2015年7月7日通过江苏省环保厅竣工环境保护验收（苏环验2015106号），已投入正式运行；第二阶段工程（下游锚地、下游远调站及下游航道护岸工程）已建成，投入试运行。2.2总体工程概况2.2.1建设项目位置京杭运河（徐扬段）地处江苏省苏北地区，施桥船闸位于京杭运河苏北段入江口门处，是京杭运河徐扬段11

23、个通航枢纽中自上而下的最后一个通航枢纽，该船闸所处河段中心线是扬州经济开发区施桥镇和邗江区沙头镇的分界线。该项目地理位置图见图2-1。图2-1 项目地理位置图2.2.2建设项目内容京杭运河施桥三线船闸工程建设内容主要有：船闸1座，含导航墙、靠船墩、远调码头、闸区工作桥等；入江口段3.733km航道整治工程：施桥运河大桥工程及闸阀们、启闭机、电气、房建、绿化、标志标牌工程。本次针对船闸第二阶段工程进行竣工环保验收调查，本工程主要建设内容包括下游锚地、下游远调站和下游航道护岸工程。其中下游远调站实际建设位置位于船闸下闸首约2.6km处航道东岸的下游待泊锚地红线范围内空地处（下游待泊锚地最北端），平

24、面布置详见图2-2。图2-3图2-5为现场照片。其中下游主导航墙长70m（沿船闸中心线投影长度），下游靠船段长400m（靠船墩各20个），下游远调站码头长度为110m，下游待泊锚地靠泊长度980m。弯曲半径R=700m。图2-3 下游锚地图2-4下游远调站图2-5下游引航道2.3工程投资项目实际总投资5.8716亿元，实际环保投资433万元。详细情况见表2-2。表2-2 环保投资情况表污染源环保设施名称环保投资（万元）实际投资（万元）废水施工期构件预制厂生产污水处理55施工期生活污水收集装置55运营期闸区生活污水处理装置3035废气施工期拌和场除尘装置2020施工期洒水车（1辆）2030固废施

25、工期生活垃圾和建材废料收集装置和委托处理费1010垃圾清扫及运送车2022噪声绿化降噪林带2036绿化沿线设施主体工程用地绿化(共计103 hm2)100110其他有肥力土层保护(共计608 hm2)2020敏感点标示牌1.01.0危险品运待泊区标志1.01.0环境监测6868人员培训5.05.0宣传教育5.05.0环境保护管理30.030.0环保竣工验收调查及后评价费用30.030.0合计390.0433.03 环境影响报告书及其批复回顾本次调查主要的依据是京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程环境影响报告书及关于对京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程环境影响报告书的批复（苏环管2007236号）

26、。3.1环境影响报告书综合结论施桥三级船闸是为减少入江门口处船舶待闸时间和堵挡现象、做为未来水运主要通道功能，提高航运经济效益，改善生态环境的重要项目。拟建工程采用较高标准的船闸设计，将提升京杭运河的航道运输的整体效益，促进船舶大型化发展，有利于船舶污染物排放量削减，有利于整合现有航运资源。符合国家2001-2010年公路水路交通行业政策。（鼓励交通科学技术从传统技术向以信息技术为主的高新技术方向发展、提高交通基础设施和运输装备的整体技术水平，促进产业升级；实施由善后提高到以防范为主、保障运输安全，对资源的利用向节约型方向发展，提高资源利用率，环境保护由治理向预防方向发展，减少环境污染。）。符

27、合国家产业政策调整指导目录（2005年本）（鼓励出海深水航道及内河干线航道建设、通航建筑物建设内河航运及船型标准化）拟建工程符合江苏省干线航道网规划及扬州市城市总体发展规划。符合扬州市岸线建设规划和开发区建设规划。本项目符合国家的清洁生产政策。项目得到沿线公众的理解和大力支持。在落实设计阶段、施工期和运营期各项污染控制措施和生态保护措施，落实主体工程的“三同时”制度，可以做到污染物达标排放，生态影响很小，航道建成后沿线的环境状况符合环境质量和环境功能要求。妥善安置拆迁居民，可最大限度地减缓本项目建设造成的社会环境影响。因此，拟建工程建设对环境产生的负面影响可得到有效控制，对环境的影响可降至最低

28、程度。从环保角度出发，拟建工程建设可行。3.1.1环境现状评价结论（1）大气环境根据现场监测结果表明，施桥船闸周围大气中NO2和TSP的日均值均达到大气环境质量二级标准。（2）水环境根据对施桥船闸地段的运河水质监测历史资料和本次评价实测结果表明，COD指标未达到环境功能类水体要求，其它指标均达到类水质指标要求。（3）声环境监测结果表明，施桥船闸宿舍区及两侧镇区，昼间和夜间噪声都符合国家4类标准；航道两侧乡村区域昼间噪声基本符合国家1类标准，夜间超标最大3.5dB。（4）生态现状监测结果表明，新建船闸地区土壤环境质量符合土壤环境质量标准（GB15619-1995）二级标准要求。根据扬州市环境监测

29、站提供的施桥船闸底泥的监测数据，按农用污泥中污染物控制标准GB4284-84，底泥的环境质量达标。航道沿线无珍稀及濒危动植物。3.1.2施工期环境影响评价结论（1）噪声影响：陆上施工昼间影响距离约40m，夜间施工的噪声影响距离为150m。因此，应合理安排施工计划，尽量避免夜间施工。另外，对运输道路沿线两侧各50米范围内的声环境敏感点产生比较显著的影响。（2）大气扬尘影响：开挖施工现场、运输车辆扬尘和灰土场的扬尘，将使下风向容易产生扬尘污染影响。（3）水环境影响：施桥三线船闸工程水下施工段（水下开挖）将产生部分底泥扩散，使施工区域的悬浮物浓度增高，根据经验分析，施桥船闸处正常过水流量情况下，SS

30、的污染影响范围不超过300m，大部分在短距离的沉降后入河道，少部分随水流水平迁移。（4）挖泥船的施工范围较小，同时施工船舶的数量较少，因此挖泥船漏油导致水面受到污染的影响极小。（5）生态影响：施桥三线船闸建设工程征地范围内共毁坏树木8千余颗，主要是沿河两岸的冲刷防护林，属于沿河的村庄，无经济林。永久性占地占用部分农田，但征地数量少，对当地的土地利用现状影响甚微。临时用地施工期结束后可以恢复为耕地，同时弃土填平大量的废塘和滩地，约占临时占地的40，可以缓解临时占地所带来的影响，但是临时堆土的水土流失会造成一定的影响，同时船闸施工期水下土方的开挖对京杭运河的水生生态稍有影响。（6）社会环境影响：因

31、征地、拆迁、施工期的平地开挖，将给沿线居民的出行、耕作带来不便；施工机械噪声、施工扬尘等将使沿线居民的生活环境短期内受到影响。3.1.3运行期环境影响评价结论（1）水环境影响评价：船闸扩建工程实施后，由于船舶待闸时间大幅减少，另外，随着船舶的大型化和标准化，船舶的石油类、COD和船舶垃圾等有机污染物排放量的减小，油污水交由邵伯油废水回收站处理，生活污水接入扬州荣旭污水处理厂集中处理，对运河污染有积极改善作用，对运河水质无不利影响。（2）声环境影响评价：根据噪声预测结果，施桥船闸的由于修建在运河的西岸，距离各环境噪声敏感点距离较近，但是因为新建大堤的遮挡作用，同时各声环境敏感点大部分与航道垂直分

32、布，前排房屋的遮挡也大大降低的了声环境的影响，因而船舶噪声对环境敏感点的噪声影响较小。其中环境噪声超标昼间为0.21.5dB，夜间为0.52.2dB。此外，船舶鸣笛将会产生的突发性噪声影响，影响范围和程度会加大。（3）固体废物影响评价：船舶垃圾包括生活垃圾和生产垃圾，若管理不善而直排河流，将污染水环境。此外，当垃圾漂浮在河上或堆积在岸边，不仅严重影响景观，恶化水质，若固体废物沉入河中，还会造成底泥污染。三线船闸建成后船舶垃圾由船闸上、下游远调站处的垃圾处理站处理，杜绝乱排乱弃现象。（4）社会环境影响分析：施桥三线船闸建成后，可适应上、下游货运量增长的需求，降低水运成本，提高经济效益，促进当地经

33、济的发展。3.2环境影响报告书建议根据扬州市地方法规，工程弃土必须“统一管理、资源利用”减少因弃土堆放产生的土地恢复工程量，降低临时压地面积和损失，因此需要尽可能进行区域土方调配，适当的时候委托交通环保部门对土方的综合利用进行专项研究。如确实无法进行区域土方调配，建议弃土进行后期的综合利用，复耕或者用作其他工程的取土，以减少其他建设工程对生态环境的影响。航运管理部门应加强对船舶过闸、待泊时的管理，强化对石油化学危险品运输的监控，尽可能降低事故的发生机率；同时还应当针对石油化学危险品运输制订专门的水体污染事故应急预案，降低事故造成的危害和损失。认证执行报告书中提出的施工及运营期环境监测方案，发现

34、问题及时采取相应措施加以解决，减少污染事件对当地环境及群众造成的危害。3.3环境影响报告书批复要点根据江苏省环保厅和扬州市环保局对本项目环境影响报告书的批复意见和预审意见（详见附件），本工程项目建设须着重做好以下工作：（1）加强施工期环境保护工作，制定施工期环境保护手册。（2）选用低噪声施工机械和工艺，严格控制施工噪声和粉尘污染，在敏感目标附近施工应采取有效降噪措施，合理安排施工（含车辆运输）作业时间，减缓粉尘、噪声对沿线居民区等敏感目标的影响。严格控制施工期土方和物料装卸、运输、堆放及混凝土拌和等过程中的扬尘和废气污染。混凝土拌和站应远离居民区、学校等环境敏感的区域，并设在敏感目标下风向20

35、0m以外。施工船舶含油废水及生活污水应按海事部门要求交有资质单位处置。采用围堰法干基施工，在水工建筑、护岸等工程完毕并完成土方回填后再进行水下方作业。水下施工采用抓斗式挖泥船施工，降低施工产生的悬浮物浓度。（3）优化弃土方案，结合当地市政建设和公路交通建设，进行弃土综合利用，减少弃土占地，保护土地资源。施工时应尽量少破坏绿地、少砍伐树木、少占用农田及水面。施工后期，落实弃土去等临时占地的生态修复措施。（4）营运期闸区及过闸船舶生活污水经新建污水处理装置处理达到污水综合排放标准（GB8978-96）一级标准后排放。禁止生活污水及垃圾倒入船闸及引航道。配备含油污水收集、贮存及运输设备，船舶含油污水

36、送邵伯船闸油废水回收站收集、处置，达标排放。（5）航道沿线、船闸周边种植足够宽度的隔声绿化林带，对沿线居民点等噪声敏感目标采取安装隔声窗、声屏障等措施，确保噪声达标。同时，在集中居民区、学校附近航段设置低速行驶标志，降低船舶噪声。报告书提出的航道及船闸设置的噪声防护距离应及时向当地政府及规划部门通报。（6）闸区及船舶垃圾由新建船舶垃圾收集站处理处置，实现固废零排放。（7）加强对运输船舶管理，严禁危险化学品运输船舶进入航道和船闸，制定事故风险防范措施和应急预案。船闸应配备事故溢油清污设备等应急设备，防止过闸船舶碰撞发生油品等物料泄漏事故而造成环境污染事件，确保沿线航道水环境的安全。（8）落实报告

37、书提出的各项征地、拆迁居民的安置和经济补偿工作，切实减轻负面影响。4 环保措施落实情况4.1施工期环保措施及落实情况4.1.1施工期废水的控制本项目施工过程中搅拌站会产生污水，施工单位在搅拌站设置沉淀池，污水经沉淀池预处理后送至后方污水处理厂进行处理。施工期产生的船舶含油污水在船舶进行维修年检时交由维修单位进行处理。4.1.2施工期大气污染的控制本项目施工产生的废气主要为扬尘。施工单位配备了洒水防尘专用车辆。对施工道路、堆场、运送物料车辆等起尘环节采取洒水降尘措施。4.1.3施工期噪声的控制施工期合理安排工期，避免强噪声作业持续影响周围居民。对噪声高于98dB(A)的推土机或距施工现场150m

38、范围内有居民的区域，夜间22:00至次日6:00应停止施工作业。同时加强对施工机械的维修保养，避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。4.1.4固体废物的控制施工期垃圾运送到指定的垃圾回填区，并有铲车推土机跟随施工及时平整回填区。施工船只都安放有垃圾桶，将垃圾分类存放，定期将垃圾运到岸上处理，杜绝垃圾无组织排放。4.2施工期环境监理本工程委托江苏科兴工程建设监理有限公司承担施工期环境监理工作。接受委托后，监理单位对工程所在区域进行了现场踏勘，深入研究了本工程环境影响评价报告书，组织环境监理人员编制了工程环境监理方案、实施细则，全面展开环境监理工作，自进场至工程竣工，环境监理人员多次巡视现

39、场，召开参加各类会议，并编制了相应环境监理工作总结。4.3营运期环保措施及落实情况4.3.1水环境保护措施及落实情况京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程第二阶段（下游锚地、下游远调站及下游航道护岸工程）项目营运期产生的废水主要有：下游远调站生活污水、船舶生活污水和含油污水。本工程在下游远调站新建生活污水处理装置及配套管线，收集处理远调站生活污水，尾水排入收集池回用做绿化用水，不对外排放。船舶生活污水和含油污水由海事部门指定回收处理站收集处置，不排入河道。生活污水处理工艺流程见图4-1，工程废水走向见图4-2。生活污水格栅井泵空气调节池一级接触氧化池二级接触氧化池二沉池空气气提装置出水图4-1

40、生活污水处理工艺过程S4下游远调站生活污水处理装置集水池船舶污水海事部门回收绿化指定回收站-废水测点图4-2 工程废水走向图下游远调站污水处理装置及收集池现场照片见图4-3，船舶废水回收处理站现场照片见图4-4。污水收集池 图4-3 生活污水处理装置及收集池 图4-4船舶油废水回收站4.3.2大气环境保护措施及落实情况本工程不设置锅炉，船闸工作人员生活、工作利用电、太阳能及液化气等清洁能源，因此不会产生大气环境污染。4.3.3声环境保护措施及落实情况结合当地的规划在航道沿线种植隔声绿化林带；同时对部分敏感点进行营运期跟踪监测。加强船舶过闸管理，合理调度和分配船舶在三个船闸间的通行量，提高船舶通

41、过效率和船舶过闸的速度，减少船舶的待机状况，缓解对周围环境敏感目标的影响。在下游引航道和下游待闸锚地等地种植一定宽度和密度的绿化林带（图4-5，4-6），既绿化环境，又可作为隔声防护林带。加强船舶过闸管理，提高船舶通过效率和船舶过闸的速度，减少船舶的待机状况。 图4-5下游引航道绿化带 图4-6下游锚地绿化带4.3.4固体废弃物保护措施及落实情况本工程产生的固废主要是下游远调站人员活动产生的生活垃圾。在下游远调站新建垃圾收集站（图4-7），收集下游远调站工作人员的生活垃圾，交由环卫部门统一处理。图4-7垃圾收集站4.4 “以新带老”措施落实情况对于船闸闸区生活用水和船舶污水超标排放对运河水体的

42、污染，近期在闸区新建污水处理设施，远期建议接入污水处理管网，改善运河水质。落实情况：在下游远调站新建了生活污水处理设施，收集处理远调站生活污水，尾水排入收集池回用做绿化用水，不对外排放。5 环境影响调查5.1监测期间工况2015年9月28日30日地表水、噪声、底泥验收监测期间，船闸及各项环保治理设施正常运行：2015年9月28日上行放行55闸次；船队16个（驳船105条）；货轮154条；总载重吨：323837吨。下行放行55闸次；船队6个（驳船56条）；货轮150条；总载重吨：212114吨。2015年9月29日上行放行45闸次；船队4个（驳船33条）；货轮154条；总载重吨：215020吨。

43、下行放行45闸次；船队10个（驳船76条）；货轮214条；总载重吨：3485191吨。2015年9月30日上行放行48闸次；船队4个（驳船31条）；货轮156条；总载重吨：215808吨。下行放行48闸次；船队13个（驳船102条）；货轮137条；总载重吨：164142吨。2015年10月12日14日大气验收监测期间，船闸及各项环保治理设施正常运行：2015年10月12日上行放行53闸次；船队10个（驳船85条）；货轮205条；总载重吨：306224吨。下行放行53闸次；船队14个（驳船102条）；货轮180条；总载重吨：324659吨。2015年10月13日上行放行60闸次；船队14个（驳船

44、93条）；货轮180条；总载重吨：228501吨。下行放行60闸次；船队14个（驳船120条）；货轮207条；总载重吨：346454吨。2015年10月14日上行放行54闸次；船队9个（驳船71条）；货轮188条；总载重吨：300989吨。下行放行54闸次；船队11个（驳船91条）；货轮166条；总载重吨：310656吨。5.2水环境影响调查5.2.1地表水监测断面及监测因子（1）监测因子水温、五日生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（COD）、悬浮物（SS）、氨氮（NH3-N）、石油类、高锰酸盐指数（IMn）等共7项。（2）断面布设下游远调站（S1）、下游待闸锚地（S2）、下游引航道（S3）布

45、设3个地表水断面，断面位置见图5-1、图5-2。（3）监测时间与频次连续监测3天，每天1次。5.2.2监测结果与评价地表水水质监测结果见表5-1。表5-1地表水水质监测结果统计监测点位监测日期样品性状描述监测项目（mg/L）水温BOD5IMnCODSSNH3-N石油类下游远调站S19月28日无色无气味26.3ND4.117280.050.089月29日无色无气味25.8ND4.112280.040.069月30日无色无气味26.2ND4.014290.040.08评价标准61030601.50.5达标情况达标达标达标达标达标达标下游待闸锚地S29月28日无色无气味26.43.83.918290

46、.050.059月29日无色无气味26.2ND4.311300.050.069月30日无色无气味26.3ND4.314220.040.05评价标准61030601.50.5达标情况达标达标达标达标达标达标下游引航道S39月28日无色无气味26.34.44.617280.050.049月29日无色无气味26.02.0 4.514320.050.049月30日无色无气味26.4ND4.315250.040.06评价标准61030601.50.5达标情况达标达标达标达标达标达标备注：“ND“表示”未检出，五日生化需氧量检出限2.0mg/L。悬浮物参照水利部SL63-94（试行）。监测结果表明，验收监

47、测期间，下游远调站断面（S1）、下游待闸锚地断面（S2）、下游引航道断面（S3）水质BOD5、IMn、COD、NH3-N、石油类浓度均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。5.3大气环境影响调查5.3.1大气监测点位及监测因子（1）监测因子二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）。（2）监测点位下游待闸锚地（永安村保业组）布置1个大气监测点Q1，如图5-1。（3）监测时段及频次连续测3天，其中PM10每天至少12小时，NO2、SO2每小时至少45min或每天至少18小时；5.3.2监测结果与评价环境空气质量监测结果见表5-2，监测期间气象参数情况见表5

48、-3。表5-2环境空气监测结果统计监测点位采样日期监测项目（mg/m3）二氧化氮二氧化硫可吸入颗粒物下游待闸锚地Q110月12日0.021ND0.07610月13日0.0340.0040.08110月14日0.0270.010.1评价标准0.080.150.15达标情况达标达标达标备注：“ND“表示”未检出，二氧化硫检出限0.004mg/m3表5-3监测期间气象参数统计表监测时间气温（）气压（kPa）相对湿度（）风向风速（m/s）天气10月12日20102.131东南1.5晴10月13日22101.833东南1.0晴10月14日23101.932东南1.2晴监测结果表明，验收监测期间：当地空气

49、环境质量较好，NO2、SO2和PM10日均值均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准。5.4声环境影响调查5.4.1声环境监测（1）监测项目监测因子：连续等效A声级。（2）监测点位共布设5个监测点位，如表5-4，分别在下游远调站对岸滨江花园215幢一楼（Z1）、下游待闸锚地右侧永安村保业组（Z2）、下游待闸锚地对岸马桥村（Z3，航道右侧，京杭路与航道之间）、永顺村（Z4，京杭运河大桥上游210m）、滨江花园215幢三楼（Z5）各设置1个测点。监测点位见图5-1。表5-4声环境监测点位测点编号名称与项目位置关系Z1滨江花园215幢一楼下游远调站对岸，航道左侧以西100mZ2永安

50、村保业组船闸下游待闸锚地靠船段东约180mZ3马桥村航道西侧Z4永顺村京杭运河大桥上游210m，航道右侧以东120mZ5滨江花园215幢三楼下游远调站对岸，航道左侧以西100m（3）监测时段及频次连续监测2天，昼、夜各1次。5.4.2监测结果与评价声环境监测结果见表5-5。表5-5噪声监测结果统计表测点位置测点位置点位说明监测时间9月29日9月30日昼间夜间昼间夜间Z1滨江花园215幢一楼下游远调站对岸，航道左侧以西100m48.34548.644.4评价标准60506050达标情况达标达标达标达标Z2永安村保业组船闸下游待闸锚地靠船段东约180m4542.444.442评价标准6050605

51、0达标情况达标达标达标达标Z3马桥村航道西侧49.845.850.145评价标准60506050达标情况达标达标达标达标Z4永顺村京杭运河大桥上游210m，航道右侧以东120m46.743.646.243评价标准60506050达标情况达标达标达标达标Z5滨江花园215幢三楼下游远调站对岸，航道左侧以西100m47.944.648.344评价标准60506050达标情况达标达标达标达标备注：验收监测期间天气多云，风速1.1m/s2.5m/s。监测结果表明，验收监测期间：下游远调站对岸滨江花园215幢一楼（Z1）、下游待闸锚地右侧永安村保业组（Z2）、下游待闸锚地对岸马桥村（Z3，航道右侧，京杭

52、路与航道之间）、永顺村（Z4，京杭运河大桥上游，航道右侧120m）、滨江花园215幢三楼（Z5）等居民区噪声测点的昼间、夜间噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。5.5底泥环境影响调查5.5.1底泥现状监测（1）监测项目监测因子：pH、总铅(Pb)、总锌(Zn)、总铜(Cu)、总镉(Cd)、总汞(Hg)、总砷(As)、总铬(Cr)、总镍(Ni)。（2）监测点位下游引航道布设1个监测点位D1，见图5-2。（3）监测时间与频次监测1次。5.5.2监测结果与评价底泥环境质量监测结果详见表5-6。表5-6底泥环境质量监测结果采样点位采样日期监测因子监测结果评价标准酸性土壤（pH

53、6.5）中性和碱性土壤（pH6.5）达标情况下游引航道9月28日pH7.08/总砷8.927575达标总汞0.112515达标总铬69.86001000达标镍32.2100200达标铜31.1250500达标锌1275001000达标镉0.232520达标铅30.93001000达标监测结果表明，下游引航道底泥D1的砷、汞、铬、镍、铜、锌、镉、铅浓度均达到农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84）中各标准限值。5.6监测分析方法和依据本项目的监测分析方法见表5-7。表5-7监测分析方法序号监测项目监测分析方法废水地表水氨氮水质氨氮的测定连续流动-水杨酸分光光度法HJ 665-2013水温水

54、质水温的测定温度计或颠倒温度计测定法 GB/T 13195-1991石油类水质石油类和动植物油类的测定红外分光光度法HJ 637-2012高锰酸盐指数水质高锰酸盐指数的测定GB/T 11892-1989五日生化需氧量水质五日生化需氧量（BOD5）的测定稀释与接种法HJ 505-2009悬浮物水质悬浮物的测定重量法GB/T 11901-1989pH值水质pH值的测定便携式pH法水和废水监测分析方法化学需氧量水质化学需氧量的测定重铬酸盐-电位滴定仪法YZJC-31058-2013环境空气二氧化氮环境空气氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的测定盐酸萘乙二胺分光光度法 HJ 479-2009 二氧化硫环境

55、空气二氧化硫的测定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ 482-2009可吸入颗粒物环境空气PM10和PM2.5的测定重量法 HJ 618-2011噪声厂界噪声工业企业厂界环境噪声排放标准GB 12348-2008环境噪声声环境质量标准 GB3096-2008底泥土壤铅土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法GB/T 17141-1997pH值土壤 pH值的测定 NY/T 1377-2007砷土壤质量总汞、总砷、总铅的测定原子荧光法第2部分：土壤中总砷的测定 GB/T22105.2-2008总汞热分解汞齐化原子吸收光度法测定固体和液体中的汞 YZJC-31045-2012总铬、镍、铜、锌、

56、镉、铅铅、镉、钒、磷等34种元素的测定电感耦合等离子质谱法6 生态环境影响调查与分析6.1施工期生态环境影响调查施工期陆域植被影响及恢复施桥三线船闸工程第二阶段工程征地范围内毁坏树木主要是沿河两岸的冲刷防护林，属于沿河的村庄，无经济林。施工期结束后，工程恢复植被，闸区绿地面积扩至下游远调站和下游停泊区，沿河的绿化水平有很大的提高。6.1.2土地资源利用本阶段工程建设永久占地类型主要为当地民居等建筑用地和空地，另有少量农用地。对农业的影响主要是水田和旱地占用所造成的粮食和经济作物的损失，由于本阶段工程建设占农用地面积相对较小，对当地农业生产基本不产生影响。本阶段工程需开挖土方，需占用临时用地。临

57、时借地施工结束后还地复耕，对闸区所在地的农业生态环境将不产生明显的影响。工程施工期间在弃土区四周完善了排水系统，布设拦渣坎、沉淀池，弃土时采取平行作业，边弃土、边平整，计划弃土，及时复耕，及时整治。施工期水域生态环境影响分析本工程采用抓斗式挖泥船挖泥，用泥驳船运至水下方弃土区河岸边，泥沙将在该河段形成短期局部范围内悬浮物增加和小范围的近岸淤积。施桥三线船闸河段无珍稀水生保护动物，对水域生态环境影响很小。6.2营运期生态环境影响调查本次工程针对生态影响调查的内容有：下游远调站、下游锚地和下游引航道周围绿化情况，新河堤草皮护坡建设情况等。本项目营运期排放的废水、固废等污染物均采取有效的措施进行集中

58、处理和处置，采取绿化等隔声降噪措施，所造成的环境污染小，对陆域和水域生态环境的影响均很小。本项目永久占用的土地主要是将陆域转变为水体，陆域生境的面积减少，水域生境的面积增加较明显。工程完工后新河堤草皮护坡和绿化带建设，陆域植被会得到较大程度的恢复。该地区的动植物品种为广布品种，没有珍稀、特有、濒危品种和其它需要保护的物种。因此总体上本项目占地只造成动植物个体数量的减少，不会造成物种销亡，即不破坏该地区的生物多样性。 图6-1河堤草皮护坡图 6-2下游远调站绿化带7 建设项目变动情况及环境影响7.1建设项目变动情况京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸第二阶段工程在具体实施过程中，结合施桥船闸多年通航

59、情况及实际征地工作情况，工程实施过程中发生了一处变动：下游远调站位置变动。原下游远调站位于船闸下闸首约2.6km处的航道西岸，距原下游选调站岸边20m是居民区马桥村钱湾组，由于远调站所在地居民拆迁征地进度严重滞后，原下游远调站停止建设。建设单位对下游远调站进行调整，布置在船闸下闸首约2.6km处航道东岸的下游待泊锚地红线范围内空地处（下游待泊锚地最北端），具体位置见图7-1。调整变更后的下游远调站周围200m范围内无居民区，也消除了原有下游远调站对声敏感点马桥村钱湾组（滨江花园）的影响，对环境影响更小。同时，调整变更的前后下游远调站的建设规模及使用功能（通航船舶的登记、收费）均不发生改变。变更

60、前后下游远调站依然实现过闸船舶登记、售票调度、验票等功能，建筑面积依然为200m2。本工程调整前后，上行待泊锚地即下游待泊锚地的规模不发生变化，人行桥、公路桥设计方案不变，与原环评一致。7.2环境影响调查7.2.1水环境影响本次环保竣工验收调查结果表明，下游远调站位置由原设计方案的航道西岸变动为航道东岸，水环境敏感目标不发生变化，均为京杭运河（施桥船闸六圩入江口）；下游远调站新建生活污水处理装置及配套管线，收集处理远调站生活污水，尾水排入收集池回用做绿化用水，不对外排放。由5.2节水环境监测结果可知：在验收监测期间，下游远调站水环境监测断面S1（图5-1）水质BOD5、IMn、COD、NH3-

61、N、石油类浓度均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。7.2.2大气环境影响由5.3节大气环境监测结果可知：验收监测期间，当地空气环境质量较好，NO2、SO2和PM10日均值均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准。7.2.3声环境影响变更后下游远调站位置与原声敏感点马桥村钱湾组（滨江花园）距离为280m，同时其周围200m范围无居民点分布。本次方案调整变更后，减小了项目建设对声环境保护目标的影响。由5.4节声环境监测结果可知：在验收监测期间，下游远调站对岸滨江花园215幢一楼（Z1）、三楼（Z5）（图5-1）噪声测点的昼间、夜间噪声值均满足声环境质量标准（

62、GB3096-2008）2类标准。7.2.4固体废弃物影响本工程在下游远调站新建垃圾收集站（图4-7），收集后的生活垃圾交由环卫部门统一处理，不对外排放，对周边环境基本不产生不利影响。7.2.5生态环境影响本次环保竣工验收调查结果表明，现下游远调站位置位于下游锚地红线范围内空地处，无需另外拆迁征地，减少对土地资源利用造成的不利影响；同时，项目工程完工后，下游远调站恢复绿化，沿河绿化水平有很大提高，周围绿化情况见图6-2。本项目营运期排放的废水、固废等污染物均采取有效的措施进行集中处理和处置，采取绿化等隔声降噪措施，所造成的环境污染小，对陆域和水域生态环境的影响均很小。该地区的动植物品种为广布品

63、种，没有珍稀、特有、濒危品种和其它需要保护的物种。因此总体上本项目占地只造成动植物个体数量的减少，不会造成物种销亡，即不破坏该地区的生物多样性。7.3小结建设单位由于拆迁征地进度严重滞后的原因，对下游远调站位置进行调整，原下游远调站在船闸下闸首约2.6km处的航道西岸，调整布置为在船闸下闸首约2.6km处航道东岸的下游待泊锚地红线范围内空地处（下游待泊锚地最北端），其建设规模、使用功能、附属设施等均未发生变化。调整变更后的下游远调站周围200m范围内无居民区，也消除了原有下游远调站对声敏感点马桥村钱湾组（滨江花园）的影响，对环境影响更小。此次变更是建设单位针对项目实施过程中存在的实际问题及施桥

64、船闸运行现状所作出的优化调整，下游远调站的调整变更对项目所在地的声环境更为有利，对大气、水、固废及生态环境的影响程度基本不发生变化。8公众意见调查8.1调查目的、对象及方法8.1.1调查目的公众意见调查是建设项目竣工环境保护调查的重要工作内容之一，目的是了解项目在不同时期存在的各方面的环境问题，特别是可以了解项目施工期存在的社会、环境影响问题及目前的遗留问题，核查环评报告书环保措施的执行和落实情况，进一步改进和完善该工程的环境保护工作。8.1.2调查对象本次公众调查主要在工程影响区域内进行，调查对象主要为工程所在地可能受到工程影响的人群。调查范围涉及不同性别、不同年龄和不同文化程度，具有较广泛

65、的代表性。8.2调查统计结果与分析本次调查内容主要是调查被调查者对本项目的态度以及对工程环境影响的评价，具体内容见8-1。调查共发放调查表100份，收回有效调查表100份。公众意见调查情况见表8-2。从统计结果看，公众反应工程在运营过程中没有对周围环境造成大的影响，98名公众对本工程环境保护工作持满意态度，2名公众表示基本满意，无不满意。表8-1公众意见调查表个人概况姓名性别职业年龄文化程度联系方式住址工程概况 施桥船闸位于京杭运河苏北段入江口门处，是京杭运河徐扬段11个通航枢纽中自上而下的最后一个通航枢纽。随着以煤炭、矿建材为主的货运量持续快速增长，对施桥船闸带来较大的压力。过闸船舶通过量的

66、增长，使船舶待闸时间逐渐加长，船闸营运已处于饱和状态，影响水运主通道的整体功能和效益的发挥，也影响运河沿线社会经济的进一步发展。因此江苏省交通厅决定建设京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程。 该工程环境影响报告书由江苏省交通科学研究院有限公司于2007年7月编制完成，并于2007年10月取得江苏省环境保护厅批复。工程于2009年4月全面开工建设，2011年12月通航。船闸第一阶段工程（除下游锚地、下游远调下游航道护岸工程）于2015年7月7日通过省环保厅竣工环境保护验收。2015年2月9日经环保厅核准，船闸第二阶段工程（下游锚地、下游远调站、下游航道护岸工程）进行试运行。现第二阶段工程及环保治

67、理设施已投入运行，具备建设项目竣工环保验收调查监测条件，本次对船闸第二阶段工程（下游锚地、下游远调站、下游航道护岸工程）进行验收调查监测。意见调查请您在下列问题的备选答案前用“”标出您的选择：1、 您认为本地区的环境现状：A.很好 B.较好 C.一般 D.较差2、本工程在施工期间是否有扰民现象？A.没有扰民 B.存在扰民现象，但影响较轻 C.存在扰民现象，影响较重3、本工程试生产期是否因环境污染与周边居民发生过纠纷？ A.从来没有 B.发生过 C.不知道4、本工程的噪声排放对您的生活、工作是否有影响？ A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重5、本工程的废水排放对您的生活、工作是否有影响？ A

68、.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重6、本工程产生的固体废弃物对您的生活、工作是否有影响？ A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重7、本工程产生的废气排放对您的生活、工作是否有影响？ A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重8、您认为工程建设对您的生活是否有影响？ A.没有影响 B.有利 C.不利9、您对本工程环境保护工作的满意程度 A.满意 B.基本满意 C.不满意备注扰民与纠纷的具体情况说明：公众对项目不满意的具体意见：您对该项目的环境保护工作有何意见和建议？表8-2 公众调查意见统计表序号调查内容类别统计结果（%）1工程所在地区环境现状A.很好98B.较好2C.一般0D.较差02工程

69、在施工期间是否有扰民现象A.没有扰民96B.存在扰民现象，但影响较轻4C. 存在扰民现象，影响较重03工程试生产期间是否因环境污染与周边居民发生污染纠纷A.从来没有97B.发生过0C.不知道34本工程的噪声排放对您的生活工作是否有影响A.没有影响95B.影响较轻5C.影响较重05本工程的废水排放对您的生活工作是否有影响A.没有影响98B.影响较轻2C.影响较重06本工程产生的固体废弃物对您的生活工作是否有影响A.没有影响98B.影响较轻2C.影响较重07本工程产生的废气排放对您的生活工作是否有影响A.没有影响99B.影响较轻1C.影响较重0 8您认为工程建设对您的生活是否有影响A.没有影响8B

70、.有利92C.不利09您对本工程的环境保护工作满意程度A.满意98B.基本满意2C.不满意09环境管理检查和环评批复落实情况检查9.1环境管理检查本项目环境管理检查见表9-1。表9-1 环境管理检查序号检查内容执行情况1“三同时”制度执行情况该项目已按国家有关建设项目环境管理法规的要求，进行了环境影响评价，工程相应的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2公司环境管理体系、制度、机构建设情况该公司设置了环保联络员、专项环境管理人员和专职操作人员。3污染处理设施建设管理及运行情况处理设施已建成并能正常投入使用，明确了岗位责任制及处理设施操作规程。4排污口规范化整治情况本工程未建设废

71、气、废水等排污口。下游远调站生活污水经由管道收集后进入新建的污水处理池，处理后回用于绿化。5绿化情况项目占陆地面积1717亩，绿化面积1374亩，绿化率80%。9.2环境批复落实情况本工程环评批复落实情况见表9-2。表9-2环评批复落实情况序号批复要求落实情况1加强施工期环境保护工作，制定施工期环境保护手册。施工单位制定了环境保护手册，监理单位监督施工单位严格落实了报告书提出的各项污染防治措施和生态保护措施。2选用低噪声施工机械和工艺，严格控制施工噪声和粉尘污染，在敏感目标附近施工应采取有效降噪措施，合理安排施工（含车辆运输）作业时间，减缓粉尘、噪声对沿线居民区等敏感目标的影响。严格控制施工期

72、土方和物料装卸、运输、堆放及混凝土拌和等过程中的扬尘和废气污染。混凝土拌和站应远离居民区、学校等环境敏感的区域，并设在敏感目标下风向200m以外。施工船舶含油废水及生活污水应按海事部门要求交有资质单位处置。采用围堰法干基施工，在水工建筑、护岸等工程完毕并完成土方回填后再进行水下方作业。水下施工采用抓斗式挖泥船施工，降低施工产生的悬浮物浓度。根据项目施工环保手册和监理报告，（1）工程在下游引航道和下游锚地周边种植了绿化林带，减少噪声污染。（2）施工期对混凝土拌和站区和砂石料场区按照相关文件规定和要求进行砼硬化处理，并采取了布设蓬盖、四周采取挖明沟、沉沙井、设围栏等措施，防止被雨水冲刷进入河道；对

73、河流、水道、灌溉渠或排水系统产生淤积或堵塞及时进行清理疏通。（3）船舶含油废水及生活污水单独收集处理。采用抓斗式抓泥船施工。3优化弃土方案，结合当地市政建设和公路交通建设，进行弃土综合利用，减少弃土占地，保护土地资源。施工时应尽量少破坏绿地、少砍伐树木、少占用农田及水面。施工后期，落实弃土区等临时占地的生态修复措施。根据项目施工环保手册和环境监理报告，施工期间结合船闸及基坑后方回填，边弃土、边平整，综合利用土方。4营运期闸区及过闸船舶生活污水经新建污水处理装置处理达到污水综合排放标准（GB8978-96）一级标准后排放。禁止生活污水及垃圾倒入船闸及引航道。配备含油污水收集、贮存及运输设备，船舶

74、含油污水送邵伯船闸油废水回收站收集、处置，达标排放。（1）营运期下游远调站生活污水经由管道收集，接入新建污水处理装置处理，尾水排入污水收集池回用于绿化，不对外排放。（2）海事部门针对船舶垃圾和污水，单独建立了船舶垃圾回收站和油污水回收站，收集船舶污水。5航道沿线、船闸周边种植足够宽度的隔声绿化林带，对沿线居民点等噪声敏感目标采取安装隔声窗、声屏障等措施，确保噪声达标。同时，在集中居民区、学校附近航段设置低速行驶标志，降低船舶噪声。报告书提出的航道及船闸设置的噪声防护距离应及时向当地政府及规划部门通报。下游引航道、下游锚地沿线均进行了绿化。监测结果表明下游航道附近居民区等敏感点噪声达标。6闸区及

75、船舶垃圾由新建船舶垃圾收集站收集处置，实现固废零排放。下游远调站新建垃圾收集站，收集远调站生活垃圾，由地方环卫部门定期上门清运处置。7加强运输船舶管理，严格控制危险化学品运输船舶进入航道和船闸，制定事故风险防范措施和应急预案；船闸应配备事故溢油清污设备等应急设备，防止过闸船舶碰撞发生油品等物料泄漏事故而造成环境污染事件，确保沿线航道水环境安全。已建立应急预案和相关的管理制度，见附件。严格控制危险化学品运输船舶进入航道和船闸，试运营期间未发生危险品运输事故。8落实报告书提出的各项征地、拆迁居民的安置和经济补偿工作，切实减轻负面影响。根据企业提供资料，工程共拆迁530户，征地11.5万平米。拆迁补

76、贴7500万，征地补贴1200万元。9.3风险事故防范及应急措施调查9.3.1风险源分析船舶过闸存在的事故风险主要发生是碰撞事故，事故后的环境影响主要由船舶溢油造成的。也有产生少量火灾的可能，主要是产生短时间的空气环境影响。船舶溢油对水体造成的污染是严重的和长期的，也是主要的环境影响，应加以重点防范。石油类化工液体运输船队运河航行和过闸时可能发生事故污染原因见表9-3。表9-3石油化工品液体运输事故污染原因分析序号事故类型事故原因分析事故后果1船舶相撞驾驶技术差，缺乏航运法规意识，管理疏忽。船舶溢油造成运河水体污染。发生火灾。2装卸失误码头设施简陋，装卸作业环节发生溢油。造成运河水体污染。3过

77、闸船舶碰撞避让相邻船队过闸，与闸壁或相邻船队碰撞。船舶溢油污染上、下游水体4过闸待舶区事故在过闸待泊区发生船舶碰撞。发生船舶溢油和引起火灾。9.3.2污染事故防范措施污染事故防范措施主要有：（1）加强水上危险品运输和船舶装载危险品的管理，运载危险品的船只单独过闸，避免撞船、搁浅等事故的发生。（2）协助有关部门作好进出闸船舶的调度工作，做到有秩有序，避免船舶相撞。（3）溢油、泄漏事故一旦发生，最早发现者切断事故源强，事故部门自救。（4）溢油事故若发生在船闸闸室内，应及时关闭船闸，将溢油事故污染控制在闸室包围的水域范围内，同时启动应急预案，进行溢油回收，消除水面残液。（5）溢油事故若发生在船闸闸室

78、外，应在事故发生点周围布设围油栏，围油栏布置的范围可根据油膜扩展范围确定，将溢油事故污染控制在围油栏包围的水域范围内，同时启动应急预案，进行溢油回收，消除水面残液。9.3.3 应急预案编制为建立健全船闸对危险化学品及油污泄漏事故应急救援体系，规范应急响应程序，强化预防、预警、预测机制，迅速有效地实施应急处置，施桥船闸管理所制定了施桥船闸应对危险化学品及油污泄漏事故应急处置预案。主要包括以下内容：总则（包括编制目的、编制依据、编制原则、适用范围和事故分级等）；组织体系（包括领导机构和应急响应部门）；预警预报；信息处理；应急响应；应急结束；后期处理；信息发布；应急保障；应急管理。9.3.4应急物资

79、（1）溢液拦截设备：充气式围油栏、浮筒、锚、锚绳等。（2）溢液回收设备：吸油毡、吸油机。（3）回收工作船：利用海事部门工作船，进行围油栏敷设，消除、回收溢液作业。10 调查结论与建议通过在运营情况下对建设项目所在区域环境质量、环境影响报告书回顾、环境影响修编报告书回顾、施工期与运营期环境保护措施回顾、污染防治设施落实情况和处理效果监测分析以及对周边居民的公众调查，得出如下结论和建议。10.1工程实况京杭运河苏北徐扬段（徐州至扬州）全长404km。施桥船闸位于京杭运河苏北段入江口门处，是京杭运河徐扬段11个通航枢纽中自上而下的最后一个通航枢纽。该工程环境影响报告书由江苏省交通科学研究院有限公司于

80、2007年7月编制完成，并于2007年10月取得江苏省环境保护厅批复（苏环管2007236号）。工程于2009年4月全面开工建设，第一阶段（除下游锚地、下游远调站、下游航道护岸工程）已于2015年7月7日通过竣工验收报告。2015年2月9日经江苏省环保厅核准项目第二阶段（下游锚地、下游远调站及下游航道护岸工程）试运行。10.2施工期环境保护措施（1）水环境的保护措施本阶段工程施工过程中搅拌站会产生污水，施工单位在搅拌站设置沉淀池，污水经沉淀池预处理后送至后方污水处理厂进行处理。施船舶含油污水在船舶维修年检时交由维修单位进行处理。（2）大气环境的保护措施本阶段工程施工产生的废气主要为扬尘。施工单

81、位配备了洒水防尘专用车辆。对施工道路、堆场、运送物料车辆等起尘环节采取洒水降尘措施。（3）声环境的保护措施施工期合理安排作业时间，避免强噪声作业持续影响周围居民。对噪声高于98dB(A)的推土机或距施工现场150m范围内有居民的区域，夜间22:00至次日6:00应停止施工作业；同时加强对施工机械的维修保养，避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。（4）固体废弃物的保护措施施工期生产垃圾运送到指定的垃圾回填区，并有铲车推土机跟随施工及时平整回填区；施工船只都安放有垃圾桶，将垃圾分类存放，定期将垃圾运到岸上处理。10.3营运期环境保护措施（1）水环境的保护措施本项目第二阶段工程营运期产生的废

82、水主要有：下游远调站生活污水、船舶生活污水和含油污水。其中，下游远调站的生活污水由管道收集后进入新建的污水处理装置，处理后尾水排入收集池，回用作绿化用水，不对外排放；船舶生活污水和含油污水由海事部门指定回收处理站收集处置，不对外排放。（2）大气环境的保护措施本阶段工程不设置锅炉，船闸工作人员生活、工作利用电、太阳能及液化气等清洁能源，因此不会产生大气环境污染。（3）声环境的保护措施结合当地的规划，在下游引航道和下游待闸锚地沿线种植一定密度和宽度的隔声绿化林带；合理调度和分配船舶在三个船闸间的通行量，提高船舶通过效率和船舶过闸的速度，减少船舶的待机状况，缓解对周围环境敏感目标的影响。（4）固体废

83、弃物保护措施本阶段工程产生的固废主要是下游远调站人员活动产生的生活垃圾。在下游远调站新建垃圾收集站，收集下游远调站人员活动产生的生活垃圾，交由环卫部门统一处理。10.4环境污染及环保措施效果调查10.4.1水环境影响调查结论监测结果表明：验收监测期间，下游远调站断面（S1）、下游待闸锚地断面（S2）和下游引航道（S3）的五日生化需氧量、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮（NH3-N）、石油类浓度均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；10.4.2大气环境影响调查结论监测结果表明：验收监测期间，调查区域大气环境质量良好，测点的二氧化氮、二氧化硫和PM10日均值均达到环境空气质量标准

84、（GB3095-2012）的二级标准；10.4.3声环境影响调查结论监测结果表明：验收监测期间，声环境保护目标滨江花园、永安村保业组、马桥村、永顺村居民区噪声测点的昼间、夜间噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。10.4.4土壤底泥环境影响调查结论监测结果表明，底泥测点的砷、汞、铬、镍、铜、锌、镉、铅浓度均达到农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84）中各标准限值。10.5生态环境影响调查针对本工程施工期与运营期对生态环境产生的影响，建设单位已经采取了相应的环保措施。（1）施工期本工程征地范围内毁坏的树木主要是沿河两岸的冲刷防护林，属于沿河的村庄，无经济林。船闸扩建

85、后，闸区的绿地面积进一步扩大至新建的下游远调站和下游停泊区，沿河的绿化水平有很大的提高。本阶段工程建设永久占地类型主要为当地民居等建筑用地和空地，另有少量农用地，项目建设对当地农业生产基本不产生影响。本阶段工程临时借地施工结束后还地复耕，对闸区所在地的农业生态环境将不产生明显的影响。本工程采用抓斗式挖泥船挖泥，用泥驳船运至水下方弃土区河岸边，泥沙将在该河段形成短期局部范围内悬浮物增值和小范围的近岸淤积。施桥三线船闸河段无珍稀水生保护动物，对水域生态环境影响很小。（2）运营期本项目营运期排放的废水、固废等污染物均采取有效的措施进行集中处理和处置，采取绿化等隔声降噪措施，所造成的环境污染小，对陆域

86、和水域生态环境的影响均很小。本项目永久占用的土地主要是将陆域转变为水体，但主体工程完工后新河堤草皮护坡和绿化带的建设，使得陆域植得到较大程度的恢复。该地区的动植物品种为广布品种，没有珍稀、特有、濒危品种和其它需要保护的物种。因此总体上本项目占地只造成动植物个体数量的减少，不会造成物种销亡，即不破坏该地区的生物多样性。10.6公众意见调查从公众意见调查统计结果看，公众反映工程在运营过程中没有对周围环境造成大的影响，98名公众对本工程环境保护工作持满意态度，2名公众表示基本满意，无不满意。10.7环境管理与批复落实情况根据中华人民共和国环境保护法和企业法的精神，企事业单位在生产和经营中防止污染、保

87、护环境应是其重要职责之一。工程建设单位制定了相应的环境管理计划，运营期配备有职责明确、体系完善的环境保护管理机构，符合环境管理的要求。基本落实了环保主管部门提出的批复意见，有效的防止和减少了项目对周围环境的污染影响10.8风险防范与应急措施京杭运河船闸扩容工程施桥、邵伯三线船闸工程建设办公室制定了污染事故防范措施，主要有溢油事故处理措施和可溶性化学品泄漏事故应急措施；制定了应急预案，成立安全领导小组和应急指挥部门，设立事故应急中心，平时由港航监督部门进行安全生产监督、检查，及时发现并排除事故，一旦发生事故，立即起动应急程序，及时汇报。10.9调查建议通过对本工程的调查，建议建设单位做好以下工作

88、：（1）严格执行运营期环境保护对策和措施，加强环境风险防范意识和应急预案的演练。（2）进一步加强日常环境管理。按报告书所提的环境监测方案进行本项目各类污染源及无组织废气的日常监测。（3）尽可能提高下游远调站绿化率和新建运河航道沿线防护林带的宽度，进一步减轻船舶噪声对周围环境的不利影响。（4）继续规范作业操作，加强过闸船只运输管理。10.10总结论综合以上调查与分析结果，京杭运河船闸扩容工程施桥三线船闸工程第二阶段工程较好地落实了工程设计、环评及其批复文件提出的环保要求，并针对不同的污染源采取了相应的处理措施，符合验收条件。附 件1 竣工验收环境监测申请2 关于对京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程环境影响报告书的批复（苏环管2007236号）3 扬州市环保局对京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程环境影响报告书的预审意见4 关于对京杭运河船闸扩容施桥三线船闸工程第一阶段竣工环境保护验收意见的函（苏环验2015106号）5 试生产核准通知6 苏中环境保护督查中心现场检查笔录7 船舶废水收集处理相关文件说明8 事故应急预案9 施工期环保手册10 施工期环保监理工作总结报告11 拆迁补偿单12 编制单位委托现场监测单位相关资质和能力证明13 建设项目变动环境影响分析