WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目竣工环境保护验收调查报告（53页）.pdf

1、建设项目竣工环境保护验收 调 查 报 告 项目名称：网络通信有限公司云南省分公司昆明市 2013 年 WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目 委托单位：网络通信有限公司昆明市分公司 二一六年十一月I 目目 录录 目 录.I 前 言.1 第一章 总 论.3 1.1 编制依据.3 1.2 验收目的.4 1.3 验收方法.5 1.4 验收监测（调查）内容及范围.5 1.5 验收标准.6 1.6 环境保护目标.7 1.7 验收调查重点.7 1.8 验收调查技术路线.8 第二章 工程概况.10 2.1 工程基本情况.10 2.2 工程建设与运行管理.10 2.3 工程区域分布及技术参数.11 2.4

2、污染因素分析.14 2.5 项目实际建成变动情况说明.16 2.6 环保投资.17 第三章 环评及环评批复要求.18 3.1 环境影响报告书主要结论及建议.18 3.2 环评批复意见.21 第四章 环境保护措施落实情况.23 4.1 环评中的环保措施落实情况.23 4.2 环评批复落实情况.25 4.3 小结.26 第五章 电磁辐射环境影响监测与分析.27 5.1 验收监测.27 5.2 典型基站的选取.31 5.3 监测结果与分析.34 第六章 其他环境影响调查与分析.41 6.1 声环境影响调查.41 6.2 生态环境影响调查.41 II 6.3 固体废弃物影响调查与分析.42 6.4 景

3、观影响调查与分析.42 第七章 环境管理及监测计划落实情况检查.45 7.1 环境管理状况调查.45 7.2 监测计划落实情况.46 7.3 环境风险事故防范及应急措施调查.46 第八章 结论与建议.48 8.1 结论.48 8.2 建议.50 附件：1、竣工环保验收委托书 2、环评批复 3、监测单位资质计量证书 4、监测仪器检定证书 5、废蓄电池处置协议 6、危险废物经营许可证 附表：1、竣工环保验收基站信息一览表 2、典型基站敏感目标统计一览表 3、竣工环保验收“三同时”一览表1 前 言 为了创建优质的移动通信网络，为进一步完善网络覆盖及通话质量，给广大联通用户提供稳定、清晰、方便、快捷的

4、移动通信服务，中国联通云南分公司在云南省全省范围内建设了?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目，其中在昆明市共建设有?677 个移动通信基站，目前基站已建设投运。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院?253 号令）及建设项目环境保护分类管理名录（环境保护部令第?33 号）以及云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通知（云环发200965 号）等相关法律法规，云南联通公司需对昆明市?2013 年已建?677 个移动通信基站进行环境影响评价工作，为此云南联通公司通过招标工作，委托具有输变电及广电通讯类建设项目环评资质的江西核工业环境

5、保护中心承担此项工作，并获得昆明市环境保护局的批复。由于项目属于补办环评，根据建设项目环境保护管理条例、建设项目竣工环境保护验收管理办法的规定以及昆明市环保局环评批复文件，云南联通公司需及时对该项目办理竣工环境保护验收手续，因此云南联通公司昆明市分公司特委托中国运载火箭技术研究院开展本项目的竣工环境保护验收工作，编制竣工环境保护验收调查报告。据调查，本次验收的基站项目中已经建成投入使用的基站共?667 个，各环保配套设施均已依据环境影响评价文件、环境影响评价文件批复和项目初步设计文件的要求建设完成，设备齐全，运行稳定，运行工况达到验收要求。项目基本情况详见表一。自接受委托后，我院项目组成员收集

6、了工程相关设计、环境影响评价等资料，在建设单位和相关部门的配合下，通过资料调研、现场调查和监测等工作，编制完成了?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目竣工环境保护验收调查报告表，提交环境保护主管部门审查。本次竣工环境保护验收监测过程中，得到了昆明市环境保护局、中国联合网络通信有限公司云南省分公司、中国联合网络通信有限公司昆明市分公司的关心、支持和帮助，在此表示衷心的感谢。2 表一表一 项目基本情况一览表项目基本情况一览表 项目名称 昆明市?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目 建设单位 昆明市分公司 法人代表 联系人 通信地址 云南省昆明市江滨西路 51 号

7、联通大厦 联系电话 邮编 建设地点 云南省昆明市 项目性质 新建 行业类别 移动电信服务/G6012 环境影响评价文件名称 云南省分公司昆明市?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目环境影响报告书 环境影响评价单位 环境影响评价审批部门 昆明市环保局 文号 昆环保复2016293 号 批复时间 2016.10.12 环境保护验收监测单位 江西省核工业地质局测试研究中心 投资总概算（万元）12748.6 环境保护投资（万元）98 环保投资占总投资比例 0.77%实际总投资（万元）12748.6 环境保护投资（万元）98 环保投资占总投资比例 0.77%环评阶段基站数量（个）677

8、 工程开工日期 2013 本次验收基站数量（个）667 投入试运行日期 项目已建设运行 3 第一章 总 论 1.1 编制依据 1.1.1 法律法规 中华人民共和国环境保护法（2014 修订）（2015 年 1 月 1 日实施）。中华人民共和国环境影响评价法（2016 修订）（2016 年 9 月 1 日施行）。中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日起实施）。中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例。电磁辐射环境保护管理办法（国家环保总局 18 号令，1997 年 3 月 25日起实施）。建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 33 号），2

9、015年 6 月 1 日。环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局环发200628 号）。关于界定电磁辐射环境保护管理办法中“大型电磁辐射发射设施”的复函（环办函2008664 号）。产业结构调整指导目录（2011 年本）修改国家发展改革委令第 21 号，2013 年 5 月 1 日施行。国家危险废物名录中华人民共和国环境保护部令第 39 号，2016 年 8月 1 日起施行。危险废物转移联单管理办法，国家环境保护总局令第 5 号，1999 年10 月 1 日起施行。1.1.2 技术导则、方法 环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）。环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-20

10、09）。环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）。辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则 电 磁 辐 射 环 境 影 响 评 价 方 法 与 标准（HJ/T10.3-1996）。关于印发移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）的通知，环发【2007】114 号。4 电磁环境控制限值(GB8702-2014)。声环境质量标准（GB3096-2008）。建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及 2013 年修改单。1.1.3 地方相关规范性文件 云南省建设项目环境保护管理规定，云南省人民政府令第 105 号云南省环

11、境保护局、云南省无线电工作委员会办公室关于贯彻执行有关问题的通知，云环科字1997第 318 号 云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通告，云环发200965 号 关于印发云南省移动通信类建设项目环境管理工作督办会会议纪要的通知，云环发201046 号 云南省工业产业转型升级指导目录（2014 年本）云南省环境保护厅关于加快推进移动通信基站环评工作的通知，云环通201691 号 云南省环境保护厅关于加快推进移动通信基站环评工作的通知（云环通【2016】91 号）。1.1.4 工程资料及批复文件（1）委托书（见附件?1）；（2）网络通信有限公司云南省分公司昆明市?2013 年

12、?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目环境影响报告书；（3）昆明市环境保护局关于中国联合网络通信有限公司云南省分公司昆明市2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目环境影响报告书的批复。1.2 验收目的 调查工程在运营过程中的电磁辐射等污染特征，重点检查工程已采取的各项保护措施、污染控制措施，分析其有效性。对电磁辐射进行监测，核查基站周边环境与环评时的变化情况，对新产生的环境影响问题提出减缓环境影响补救措施。根据工程环境保护执行情况的检查，客观、公正的从技术上论证是否符合竣工环境保护验收条件。5 1.3 验收方法 本次验收根据建设项目竣工环境保护验收管理办法和关于建设项目环境保

13、护设施竣工验收监测管理有关问题的通知的要求，参照辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996）和移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行），并结合本项目特点制定如下验收方法：运营期环境影响以现场勘察和环境监测为主，通过现场勘查、监测和查阅施工设计文件来分析运营期环境影响。环境保护措施检查以现场核对各项技术参数为主，以核实有关资料文件内容为辅，通过现场核查环境影响评价报告书及施工设计所提环保措施的落实情况及基站抽样监测，客观、公正的反映本项目真实情况。通过环境保护措施可行性分析，对已有措施的有效性和稳定性进行科学分析，为环境保护管理部门提供和管理依据。1.4 验收

14、监测（调查）内容及范围 依据辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法、移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）、云南省环境保护厅关于加快推进移动通信基站环评工作的通知（云环通【2016】91 号）及限公司云南省分公司昆明市?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目环境影响报告书，并结合本工程环境影响特点及相关标准要求，确定验收监测内容及范围如表?1.4-1。全面核查达标控制距离内环境保护目标，检查各项污染防治措施落实情况，在此基础上，移动基站的电磁辐射监测采取抽测方式进行。6 表表 1.4-1 验收验收调查调查内容及范围一览表内容及范围一览表 验收（调查）监测内容 验收调查（监

15、测）基站类型 验收调查（监测）范围 施工期 施工期噪声治理情况；施工期废水处置情况以及是否对周边环境产生影响；施工期生活垃圾和施工固废处理情况；落地铁塔塔基下及施工临时占地处植被的恢复情况；施工扬尘治理情况。运营期 电磁辐射环境 重点抽测在移动通信基站主射方向上，距发射天线中心水平距离 50 米，且垂直高差 10 米范围内有学校、医院、幼儿园、居民区等环境保护目标的移动通信基站。另外，包括了昆明市 2010 年新建移动通信基站中各类型基站以及有环保投诉的基站。对基站天线周围 50m 范围内的电磁辐射环境进行监测；重点监测该范围内可能受到影响的环境保护目标。生态环境 落地塔 塔基及机房周边植被及

16、地表破坏恢复情况。固体废物 所有基站 废弃蓄电池暂存处置情况。1.5 验收标准 本项目验收标准与环境影响评价标准一致，对已修订新颁布的标准，采用替代后的新标准进行复核。具体如下：根据电磁环境控制限值（GB8702-2014）和电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T 10.3-1996）的相关要求，结合云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知（云环发201047号）中指出的“对利用同一铁塔、杆路、建筑物顶部共建共享的基站其评价范围内的电磁辐射水平应满足环境电磁辐射公众照射导出限值40W/cm2的标准，同时，应满足单个网络系统（一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单个网

17、络系统）电磁辐射功率密度8W/cm2的标准要求”，确认本次验收调查执行标准如表1.5-1所示。表表 1.5-1 竣工验收标准执行值竣工验收标准执行值 照射类型 电场强度（V/m）功率密度（W/cm2）公众曝露控制限值 12 40 单个网络系统管理目标值 5.4 8 注：根据新旧标准交替原则，云环发201047 号文中标准 GB8702-88 自动更新为GB8702-2014，同时项目频段内执行的标准未发生变化。本项目电磁环境评价标准均为公众可达处的功率密度最大值，其中对于单网 7 基站执行标准为单个项目管理限值 8W/cm2；对于多网共址站，基站周边各种电磁环境影响的总和不能超过公众曝露控制限

18、值 40W/cm2，同时本项目不同基站网络对电磁环境的贡献量不能超过单个项目管理限值 8W/cm2的要求。1.6 环境保护目标 本项目的环境保护目标是基站发射天线周围在评价范围内的以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域内的所有公众，重点关注50m 范围内可能受到影响的公众。确保因本项目产生的电磁辐射而造成的公众受照射剂量低于公众曝露控制限值，如基站位于建筑物楼顶时，环境保护目标为基站天线所在建筑物可达平台及其 50m 范围的邻近建筑物内的居民和人群。如基站为立塔建设，则环境保护目标为基站 50m 范围内的建筑物内的居民和人群。1.7 验收调查重点 根据本项目环境影响报告书

19、及环评批复，确定本项目验收调查重点：核查实际工程内容及变更情况 重点对各基站建设地点、天线数量、发射功率及其它各项参数进行核对，对实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况进行分析论证。环境保护目标基本情况及变更情况 重点核查基站周围敏感目标设是否满足环境影响报告书及云南省环保局批复中关于保护距离的要求；通过对抽测基站的监测数据分析、评价基站建设对周围电磁环境的影响。环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况 对本项目落实环境保护“三同时”情况进行调查，提出加强环境管理的措施和建议。环境影响分析和环境保护措施落实情况检查 根据环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中提出的主要环境影响

20、，检查环境保护设计文件、环境影响评价文件及批复中提出的环境保护措施落实情况及其效果，对电磁辐射泄漏等环境风险防范与应急措施落实情况及有效性进行检查。生态环境影响调查 调查项目施工期采取的生态恢复措施和效果，调查临时占地、弃土处置点等的恢复情况。8 1.8 验收调查技术路线 1.8.1 准备及初步检查阶段 通过收集、分析本次验收工程有关的文件和资料，了解工程概况和项目建设区域的环境敏感点特征和环境特征，明确环境影响评价文件和环境影响评价审批文件有关要求，制定初步监测方案。收集所有建成基站明细、参数，核查工程设计、建设变更情况及环境敏感目标变化情况，初步掌握环境影响评价文件和环境影响评价审批文件要

21、求的环境保护措施落实情况、与主体工程配套的污染防治设施完成及运行情况和生态保护措施执行情况，获取相应的影像资料。1.8.2 编制实施方案阶段 确定验收监测标准、范围、重点及采用的技术方法，编制验收调查实施方案文本。1.8.3 监测及检查阶段 采取查阅资料、现场测试等方法调查工程建设期和试运行期造成的实际环境影响，详细核查环境影响评价文件提出的环境保护措施落实情况、运行情况、有效性和环境影响评价审批文件有关要求的执行情况。1.8.4 编制调查报告阶段 汇总、分析前面各阶段工作所取的各种资料、数据，对本工程电磁辐射污染、生态影响进行分析评价，给出验收结论，并对工程在环境保护方面存在的问题提出补救措

22、施与建议。本次竣工环境保护验收调查技术路线见图 1.8-1。9 图图 1.8-1 竣工环境保护验收竣工环境保护验收调查调查技术路线图技术路线图 准备及准备及 初步检初步检查查 阶段阶段 接受验收委托 研读资料：环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批文件，工程竣工资料、其他基础资料 了解工程概况和区域环境特点，明确有关环境保护要求，制定初步监测工作 环境概况调查 基站建设情况调查 环境敏感目标调查 环境保护措施和设施 落实情况检查 确定验收范围、重点、执行标准及采用的技术方 确定验收内容 编写竣工环境保护验收实施方案 环境保护措施和设施运行及效果检 电磁环境监 生态影响 调查与分析 污染影响

23、 调查与分析 补救措施 与建议 编写竣工环境保护验收调查报告 编制实施编制实施方案阶段方案阶段 监测监测及及 检查阶段检查阶段 编制编制调调查查报告报告阶段阶段 10 第二章 工程概况 2.1 工程基本情况（1）项目名称：国联合网络通信有限公司云南省分公司昆明市?2013 年WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目(2)建设单位：(3)建设地点：昆明市所辖盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、?富民县、嵩明县、宜良县、安宁市、晋宁县、东川区、寻甸县、石林县、禄劝县等。(4)项目性质：新建。(5)工程规模：国联合网络通信有限公司云南省分公司昆明市?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站

24、建设项目环评批复的基站数为 677 个，其中有 10 个基站已拆除，其余 667 个基站按照批复的地理位置建设，因此纳入本次验收的基站数量为 667 个，均为 WCDMA 基站，其中宏基站 31 个，BBU+RRU 分布式基站 636个。表表 2.1-1 项目规模一览表项目规模一览表 环评审批基站数量（个）实际建设数量（个）本次验收数量（个）工程变化情况 677 667 667 10 个基站被拆除 2.2 工程建设与运行管理 本工程建设和运行管理情况见表 2.2-1。表表 2.2-1 本工程建设和运行管理情况一览表本工程建设和运行管理情况一览表 名称 开工时间 竣工时间 试运行时间 项目进程

25、2013 年 1 月 2013 年 12 月 2013 年 12 月 建设单位 设计单位 施工单位 环评单位 江西核工业环境保护中心 环保验收调查单位 中国运载火箭技术研究院 环保验收监测单位 江西省核工业地质局测试研究中心 11 2.3 工程区域分布及技术参数 2.3.1 基站的行政区域分布 本次验收涉及的 667 个移动通信基站分布在昆明市各区县，包括盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、富民县、嵩明县、宜良县、安宁市、晋宁县、东川区、寻甸县、石林县、禄劝县。行政区域分布情况如表 2.3-1。表表 2.3-1 昆明市昆明市 2013 年年新建移动新建移动基站行政区域分布统计表基站行政区域

26、分布统计表 地区 基站数量（个）所占比例（%）盘龙区 53 7.9 五华区 28 4.2 西山区 31 4.6 官渡区 14 2.1 呈贡区 18 2.7 富民县 2 0.3 嵩明县 68 10.2 宜良县 43 6.4 安宁市 15 2.2 晋宁县 13 1.9 东川区 30 4.5 寻甸县 31 4.6 石林县 54 8.1 禄劝县 43 6.4 合计 667 100 2.3.2 基站的环境功能区域分布 本次评价涉及的 667 个移动通信基站按环境特征划分，可分为文教、医院、居民区、政府机关、风景区、商业区、一般市区、县城城区、乡镇、工业区、交通干线。基站环境功能区域分布见表 2.3-2。

27、12 表表 2.3-2 各环境功能区基站数量分布情况一览表各环境功能区基站数量分布情况一览表 环境特征 基站个数 所占比例（%）文教区 26 3.9 医院 1 0.1 居民区 55 8.2 政府机关 2 0.3 风景区 2 0.3 商业区 21 3.1 一般市区 215 32.2 县城城区 86 12.9 乡镇 195 29.2 工业区 8 1.2 交通干线 56 8.4 合计 667 100 2.3.3 基站主要技术参数 2.3.3.1 基站分类 根据本次评价基站技术参数，综合考虑基站天线类型、发射频率等，将本次评价基站简化分类为 7 大类。本项目基站分类结果见表 2.3.4。表表 2.3.

28、4 项目移动通信基站分类表项目移动通信基站分类表 基站网络类型 设备类型 标称功率（W）天线增益（dBi）基站分类 评价基站个数 单网 WCDMA 宏基站 40 17 A1 4 40 18 A2-1 3 A2-2 24 WCDMA 分布式基站 20 11 A3 41 20 17 A4 161 20 18 A5-1 48 A5-2 386 合计 667 2.3.3.2 基站标称功率 本项目基站采用的主设备来自爱立信，根据建设单位网建部门提供的设备型号及功率设置情况，各种设备型号及发射功率见表 2.3-5 所示。13 表表 2.3-5 各种发射机功率一览表各种发射机功率一览表 序号 主设备厂家 设

29、备型号 网络类型 标称功率（W）机顶功率（W）1 爱立信 RBS3206 WCDMA 40 515 RBS3418 WCDMA 40 515 RBS3518 WCDMA 40 515 RBS6201 WCDMA 40 515 RBS6601 WCDMA 20 515 2.3.3.3 天线技术参数 本次评价涉及的移动通信基站的主要技术参数汇总表见表 2.3-6。表表 2.3-6 基站主要技术参数一览表基站主要技术参数一览表 基站类型 扇区载频 天线数量（个）天线高度（m）增益（dBi）下倾角（）水平半功率角 垂直半功率角 WCDMA R11、R111、R222、S1、S11、S111、S222

30、13 462 11、17、18 316 65 6.514 2.3.3.4 天线类型及架设方式 本项目基站全部为定向站，天线增益为 11、17、18dBi。本项目基站选用的天线厂家主要为京信，包括定向 11dBi 增益天线（41 个）、定向 17dBi 增益天线（165 个）和定向 18dBi 增益天线（471 个）。本工程建设的网络为 WCDMA 网，均为定向基站。根据基站位置和覆盖的需要，本项目移动通信基站的天线采取不同的架设方式及类型，根据基站所处位置和覆盖的需要，本工程基站天线采取不同的架设方式，主要包括抱杆、抱杆架、美化天线、灯管塔、双杆塔、三管塔、四角铁塔等架设方式。天线架设方式统计

31、及实例见表 2.3-7 所示。表表 2.3-7 天线架设方式统计一览表天线架设方式统计一览表 架设方式 基站数量（个）所占比例（%）抱杆 100 15.0 抱杆架 136 20.4 美化天线 159 23.8 灯管塔 86 12.9 双杆塔 11 1.6 三管塔 114 17.1 四角铁塔 61 9.1 合计 667 100.0 14 2.3.3.5 基站共址情况 本项目环评的 667 个基站均为新建 WCDMA 单网，其中有 136 个基站与往期建设的 GSM900 或 GSM1800 共址建设，具体情况见表 2.3-8。表表 2.3-5 基站共址情况统计表基站共址情况统计表 本次环评网络系

32、统 共站方式 数量（个）比例（%）WCDMA网 新建单网基站 531 79.6 新建WCDMA网和往期GSM网共站 136 20.4 合 计 667 100 2.4 污染因素分析 昆明市 2013 年新建基站均已建成运行，移动基站运营后对周围环境的影响主要表现为电磁辐射、机房空调噪声、应急发电机噪声及废蓄电池，其中电磁辐射为项目的主要污染因素。移动通信基站运营期工艺流程及产污环节见图 2.5-1 所示。图 2.4-1 移动基站运营期工艺流程及产污环节图 2.4.1 电磁辐射产生及影响环节 移动通信基站由室外和室内两部分组成。室内部分包括基站控制器、信号发射机、功率放大器、合路器、耦合器等设备，

33、这些设备在设计、制造时已采取了较好的屏蔽措施，且位于机房内，因此，不会对周围环境造成电磁污染。室外部分包括馈线和天线，基站运行时天线将馈线中的高频（下行频段）电基站控制器 信号发射机 功率放大器 合路器 耦合器 室内部分 电磁辐射 室外跳线 主馈线 天线 室外部分 空调室外机 应急发电机 备用蓄电池 噪声 废旧蓄电池 噪声 空调室内机 15 能转化为空间电磁波，向周围发射，使周围环境电磁辐射场增高；接收来自环境的上行频段电磁波信号，因此，基站对周围环境的电磁污染主要为天线发射下行频段的电磁波。天线辐射的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围；天线垂直波束宽度则决定了传输距离及纵向覆盖

34、的范围。上述覆盖范围确定了无线通信电磁波对周围环境可能造成的辐射影响范围。一般而言，天线主瓣方向的电磁辐射强度较大，副瓣方向的电磁辐射强度则较小，因此，电磁波对环境造成的辐射影响以主瓣方向为主，但当因天线架设的原因其副瓣覆盖某些环境保护目标时，该方向的辐射影响亦不可忽视。同时，由电磁波的传输特性可知，天线发射的电磁波将随距离的增大而减小。2.4.2 声环境影响 本工程正常运营时主要噪声源包括机房空调及应急发电机。空调噪声 为满足基站运行对温度需求，在机房设置空调一台，基站机房空调均为家用分体式空调机，包含海尔、美的、三菱家用分体空调空调运行噪声在设备设计出厂时已符合家用和类似用途电器噪声限值（

35、GB19606-2004）中空调噪声限值，即：额定制冷量为 2.5W4.5kW 时，室内机噪声小于 50dB（A）、室外机噪声小于 58dB（A）。由于室内机均安装在密闭机房内，对环境造成影响的主要为室外机，空调噪声等级较低，只要安装位置合理，不会对周围声环境造成明显影响。应急发电机噪声 移动通信基站均配有大容量蓄电池以满足市电中断情况下移动通信基站的正常通信保障。大容量蓄电池一般可满足应急供电需求。对郊区节点基站（节点基站主要指该基站机房内除基站设备外，还有重要的信号传输网的节点设备，该设备一旦停机会导致大面积网络中断的重大通信事故），为避免由于自然灾害、农电不稳定或人为破坏等因素导致长时间

36、停电而引起重大通信故障发生，联通公司为各级维护单位配备了 5kW 以下的汽油发电机，以便在上述节点基站发生停电故障时能及时到现场进行发电，以确保通信网的稳定运行。根据了解，现在技术力量日趋进步，电力供应充足，这些郊区节点基站发生停电事故的频率在 3 次以下，发电时间不超 10 小时/次。联通公司选用 EC6500CX2 型汽油发电机，噪 16 声源强为 91dB（A）。源强较高，如不加强管理，有可能对周围敏感目标造成一定的影响。2.4.3 固体废弃物环境影响 本工程运营产生固体废物主要为废旧蓄电池，基站使用蓄电池作为备用电源，需要定期更换报废，废弃蓄电池属于危险固体废弃物（HW49 其他废物，

37、废物代码：900-044-49），不得作为一般固废进行处置。根据建设单位提供，移动基站蓄电池的寿命根据停电频率及基站负载大小而定，一般 35 年更换一次。根据本期工程情况，配备了蓄电池组(48V/300Ah)180组，为分布式基站提供直流供电。工程运营后基站废弃蓄电池的管理和处置纳入联通公司现有的管理体系，实施统一管理。更换下来的废旧蓄电池存放于昆明分公司的仓库内，定期由省联通公司审核报废蓄电池清单信息，符合报废条件的将根据中国联通云南省分公司报废蓄电池回收框架合同开展回收处置工作，中国联通通信集团公司云南有限公司已与安徽省华鑫铅业集团签订废蓄电池回收框架合同。2.4.4 景观影响 本工程基站

38、涉及城市人口密集区、景区等景观较为敏感的区域，基站对景观敏感区的影响从敏感度和协调度两方面来分析，对于可能对景观产生明显影响的基站，采取了仿生态美化等措施。2.4.5 其他 基站实行无人值守，因此基站在运行期间不产生废气、废水等其他污染物。2.5 项目实际建成变动情况说明 通过查阅工程设计资料、实际运行基站清单和相关资料，本项目实际建成基站数量及工程内容与环评报告书中基本一致。其中有 2 个站址架设方式发生变更；有 10 个基站被拆除。基站变更情况详见表 2.5-1。表表 2.5-1 基站变更情况一览表基站变更情况一览表 序号 地区 基站名称 变更情况 环评批复 实际建设 1 呈贡 呈贡财经大

39、学图书馆 塔型变更 美化天线 灯管塔 2 官渡 官渡大板桥黑波村 塔型变更 三管塔 增高架 3 盘龙 盘龙云山新村 66 号 基站拆除/4 盘龙 盘龙白龙小区 130 栋 1 单元 基站拆除/5 盘龙 云南省昆明市盘龙龙头新村基站拆除/17 停车场 6 晋宁 云南省昆明市晋宁安企住宅区灯杆 基站拆除/7 安宁 安宁温泉白塔村 基站拆除/8 盘龙 盘龙白龙新区 D 栋 基站拆除/9 盘龙 盘龙云内动力 J4 栋三单元 基站拆除/10 西山 西山昆明市计划生育服务中心 基站拆除/11 五华 五华龙泉路 565 号宿舍楼 基站拆除/12 五华 五华景城兰苑 3 栋 基站拆除/架设方式变更是为了优化网

40、络，其天线各参数并未发生改变。经现场监测和调查，各变更基站周围及环境保护目标监测的电磁辐射功率密度能够满足相应的标准限制要求。2.6 环保投资 本项目实施过程中，为了使施工和运行期间的环境影响降到最低，云南联通公司从设计、设备采购、施工组织以及天线美化等方面采取了一系列的环保措施。经核查，本工程实际总投资 12748.6 万元，其中环保投资 98 万元（占总投资费用的0.77%），主要用于基站的施工期临时环保措施、天线美化及其他等方面。本项目环保投资具体见表 2.6-1。表表 2.6-1 本项目环保投资情况一览表本项目环保投资情况一览表 序号 环保投资项目 环评核算（万元）实际投资（万元）1

41、环境影响评价及竣工环保验收 65 65 2 施工期环保投资 15 15 3 废旧蓄电池贮存、处理 8 8 4 低噪声空调及噪声治理 5 5 5 落地塔生态恢复 5 5 6 合计 98 98 18 第三章 环评及环评批复要求 3.1 环境影响报告书主要结论及建议 3.1.1 环评报告中的工程概况与产业政策分析?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目在云南省昆明市已建?WCDMA 网移动通信基站?677 个。项目总投资12748.6 万元，属于补办环评。本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）“第一类 鼓励类

42、”项目，基站是数字蜂窝移动通信网的重要组成部分，其建设符合国家产业政策。本项目所建基站主要是依托建筑物楼顶建设，且落地塔的选址考虑了对自然保护区和文物保护区的避让，与城市发展规划不存在冲突。3.1.2 电磁环境监测结论 本评价从?677 个移动通信基站中共选取了?72 个典型基站进行电磁辐射现状监测，各典型基站周围电磁环境背景值为?0.0034.445W/cm2，监测结果表明各典型基站站址周边电磁环境能满足电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值?40W/cm2 的标准限值的要求，基站周围建设环境良好，具有建设新基站的环境容量。3.1.3 电磁环境影响分析预测结论（1）本次

43、评价通过理论计算得出各类型基站的电磁环境达标控制距离，当基站的环境敏感目标满足水平或垂直方向的达标控制距离之一时，可认为基站对环境保护目标的电磁环境影响满足单个网络系统电磁辐射功率密度贡献值?8W/cm2 的管理限值，与电磁环境背景值叠加所产生的电磁辐射功率密度预测值均低于40W/cm2 的标准限值，同时满足环境电磁辐射公众曝露控制限值?40W/cm2 的要求。（2）本次评价选取了?1 个已建基站作为类比站，类比站与本项目基站标称功率、载频、天线增益等技术参数相似，类比基站周围电磁辐射功率密度满足电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值?40W/cm2 的要求。通过实际监测

44、结果与理论计算值的对照与印证得出，本次评价采用的计算模式方法是可行的。（3）经模式计算，各典型基站单个网络系统对环境敏感目标的电磁辐射贡献值 19 均满足单个网络系统电磁辐射功率密度 8W/cm2的标准要求；典型基站周边各环境敏感目标处的电磁环境背景值与基站建成后产生的电磁环境贡献值叠加后，公众受到的总的电磁辐射水平小于电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 40W/cm2的标准要求。（4）通过建设单位对本项目除现场抽测典型基站外的 607 个移动通信基站电磁环境达标控制距离内是否有环境敏感目标的核查，其周围的环境保护目标均不在报告书所确定的基站划定的电磁环境达标控制距离

45、内，故本次评价的 679 个基站投入运行后，单个网络系统对环境敏感目标的电磁辐射贡献值均满足单个网络系统电磁辐射功率密度 8W/cm2的标准要求，公众受到的总的电磁辐射水平小于电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 40W/cm2的标准要求。3.1.4 其他环境影响分析结论（1）噪声影响评价结论 施工期通过选取低噪声的施工机械，加强施工管理，合理的安排施工时间等措施，将施工噪声对环境的影响控制在周围居民可接受范围内；运行期基站主要的噪声设备为空调室外机，预测结果表明空调设备正常运行时，噪声源强可满足所在声环境功能区对应的标准要求。此外，在基站发生停电故障时，会使用汽油发电

46、机发电，以确保通信网的稳定运行。根据发电机噪声预测结果可知，发电机噪声源强较高，影响范围较大，但应急发电设备使用频率低，影响时间短。（2）固体废物影响评价结论 基站施工期固体废物主要为施工人员生活垃圾和建筑垃圾。施工人员生活垃圾集中堆放，并委托当地环卫部门定期清运；落地塔架设的基站施工开挖的土石方基本回填，就地凭证填埋，废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，禁止向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒。基站运营期固体废物主要为废旧蓄电池，废旧蓄电池属于国家危险废物名录中编号 HW49 中的其他废物，应按照有关危险废物的管理法规、标准进行管理。昆明联通公司严格按照中国联合网络通信有限

47、公司云南省分公司的废旧蓄电池回收处置工作流程，进行蓄电池变废申请及回收处置申请等流程操作，废旧蓄电池统一交由云南省分公司签订的有资质单位进行回收处置。因此，本项目废旧蓄电池不会对外环境造成不利的影响。20（3）生态环境影响评价结论 本项目基站的建设不涉及国家森林公园、自然保护区等特殊生态敏感区。本项目新建移动通信基站分为楼顶塔和落地塔两种，楼顶塔一般建设在建筑物顶部，对生态环境没有影响。落地塔机房一般可租用民房，少量使用移动板房，直接安放，不开挖土石方，只有塔基架设需要开挖土石方。基站建成后，建设单位对各落地塔基站站址周围环境进行适当的生态恢复；基站建成运行期间产生的生态环境影响很小。（4）景

48、观环境影响评价结论 本项目移动基站天线架设塔多为线型材料，其体量较小，与其底座建筑及周围建筑的面积相比较小，醒目程度较低，对周围景观影响较小。对景观有特殊要求区域建设的基站，可通过采用建美化天线等措施增加天线和塔基与周围环境的协调度，降低对周围环境的影响。基站属于信息化基础设施建设，其建设有利于改善当地通讯系统结构。因此，本项目的建设对景观的影响较低。3.1.5 公众参与结论 本次评价采取问卷调查、现场公示、网络公示等方式进行了公众参与调查。公示期间建设单位及环评单位均未收到反馈意见。问卷调查结果显示，从环境保护的角度出发，49.30%的被调查者对本项目的建设持支持态度，2.10%的被调查者持

49、反对态度，其余 48.60%被调查者持无所谓态度，反对的原因为担心电磁辐射造成影响。根据本报告书前面的分析及理论计算结果，结合该基站现场实际监测及调查情况表明，昆明市已建移动通信可满足电磁辐射功率密度相关管理限值要求，同时根据对持反对意见的公众的回访结果可知，公众表示对基站建设没有意见。建议云南联通进一步优化网络结构，使基站产生的电磁辐射在满足国家相关标准的条件下，尽可能低。通过报纸、电视、当地政府公告栏等途径加强对基站辐射知识的宣传力度，让公众了解基站工程的建设及其对环境的影响的基础知识，消除公众疑虑，使通信事业得到公众的支持。3.1.6 环境可行性结论 本项目属于信息产业类，为移动通信基站

50、建设项目，属产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）“第一类 鼓励类”项目，其建设符合国家产业政策。本项目共包括 677 个移动通信基站，共抽测 72 个典型基站，抽测比例为基站总数的 10.6%。本次评价通过对基站分类进行理论预测，确定了各类型基站电磁环境达21 标控制距离，并经环评单位对典型基站的核查以及建设单位对除典型基站外的其他移动通信基站的核查，本次评价的?679 个移动通信基站其周围的环境保护目标均不在报告书所确定的基站划定的电磁环境达标控制距离内。通过对典型基站的预测，各典型基站单个网络系统对环境敏感目标的电磁辐射贡献值均满足单个网络系统电磁辐射功率密度?8W/

51、cm2 的标准要求；典型基站周边各环境敏感目标处的电磁环境背景值与基站建成后产生的电磁环境贡献值叠加后，公众受到的总的电磁辐射水平小于电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值?40W/cm2 的标准要求。上所述，从环境保护的角度出发，中国联合网络通信有限公司云南省分公司昆明市?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目选址合理，电磁环境现状良好，基站建成后对周边环境的电磁环境影响符合国家相关标准要求，在采取相应的环保措施后，项目建设是可行的。3.2 环评批复意见 2016 年?10 月?12 日昆明市环境保护局以昆环保复2016293 号文件对本项目做出批复。其

52、主要批复意见如下：一、中国联合网络通信有限公司云南省分公司在?2013 年期间在云南省昆明市建设?677 个移动通信基站。项目总投资约?12748.6 万元，其中环保投资约?98万元。二、根据报告书评价结论，同意中国联合网络通信有限公司云南省分公司按报告书所述的内容、规模、地点、参数以及环保对策措施建设。三、应重点做好以下工作（一）加强基站电磁辐射环境保护管理，确保基站周围环境敏感目标的电磁环境满足电磁环境控制限值（GB8702-2014）规定的公众曝露控制限值要求，同时确保单个网络系统电磁辐射功率密度低于?8W/cm2。（二）认真落实报告书提出的各项环保对策措施，严格执行报告书提出的电磁辐射

53、达标控制距离要求，定期对基站周围环境进行核查并采取相关措施，确保在达标控制区域内无环境敏感建筑物（如：幼儿园、学校、医院、居民楼等）。（三）应使用符合噪声标准的风扇、空调设备，并定期对风扇、空调进行检修维护保养；使用应急发电机时，应尽量远离居民住宅等噪声敏感目标及缩短使 22 用时间，防止噪声扰民。（四）应严格按照危险废物的环保管理规定，做好对废旧蓄电池的管理，不得擅自处置。（五）加大移动通信基站环保宣传力度，让公众正确认识移动通信及其电磁辐射影响，配合环保部门做好基站信访投诉事件的办理。（六）基站的各项污染防治措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。应抓紧向我局申请办理该项目环境保

54、护竣工验收手续，（七）批复自下达之日起 5 年内有效。不得擅自改变经批准的建设地点、内容、规模、发射机功率、频率、载频、天线类型、增益、方向角、俯角、离地高度等重要参数。确需改变的，应重新报批环评文件。请各县（市）区、各开发（度假）园区环保局负责该项目的日常环境保护监督检查工作。23 第四章 环境保护措施落实情况 4.1 环评中的环保措施落实情况 本项目在移动通信基站的规划、选址、设计、施工和试运行中已采取环境保护措施，采取的环境保护措施与环境影响报告书中所提出的环保措施的对比情况见表 4.1-1。表表 4.1-1 环保措施落实情况环保措施落实情况 类类别别 环评文件要求的环保措施环评文件要求

55、的环保措施 落实情况落实情况 环境管理 建设单位需安排一名专职人员具体负责落实工程环境保护设计内容，监督施工期环保措施的实施，协调好各部门或团体之间的环保工作和处理施工中出现的环保问题。已落实。已落实。昆明市分公司设有环保人员，全面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作，制定完善的运行管理环境保护制度并组织实施。架设在建筑物楼顶上的基站，需征得建筑产权单位或居民的同意后才进行建设。加强移动通信设备的日常运行维护，定期检查基站设备及附属设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施。已落实。已落实。楼顶基站均征得了居民同意，并加强了日常维护工作。选取符合标准的电缆，确保移动通信网络和基站的安全

56、可靠运行。项目建成后及时向环境保护主管部门申请竣工环保验收工作。已落实。已落实。项目选用的电缆能够确保基站安全可靠运行。项目目前正在办理竣工环保验收手续。监测计划 建设单位应组织日常维护性监测，配备相应的电磁辐射环境监测仪器，定期对已运营基站周围电磁辐射环境现状进行监测，确保已运营基站的周围环境电磁辐射指标符合国家规定的要求。已落实。已落实。云南联通公司定期委托监测单位对运营基站周围电磁辐射环境质量现状进行检测。群众投诉的基站，建设单位应及时委托有资质的单位进行监测，并为周围公众作好相关解释。已落实。已落实。本次验收无投诉基站。施工期环保措施 噪声 对施工时间进行合理安排，加强施工管理，严禁夜

57、间施工。已落实。已落实。经走访附近群众，项目施工时并未夜间施工。扬尘 施工期间需加强保养，使机械设备、机动车状态良好；在施工区及主要运输路段洒水抑尘。已落实。已落实。施工时，施工工地定期洒水，施工建筑设置防尘网，采用商品混凝土。24 类类别别 环评文件要求的环保措施环评文件要求的环保措施 落实情况落实情况 固体废物 基站施工期间产生的生活垃圾应由施工人员及时清理后纳入就近垃圾收集点。建筑垃圾应由施工单位运至指定地点妥善处理。已落实。已落实。经调查，施工人员产生的生活垃圾集中用垃圾箱堆放。建筑垃圾由专人运至指定地点妥善处理。生态环境 挖方应尽量填放在基站征地范围内，个别难以就地平整的塔基弃土，可

58、选择附近的低洼地堆置，并采取植被恢复措施和工程水保措施。已落实。已落实。严格基站选址，合理组织落地塔施工，尽量少占用临时施工用地。施工完成后，对施工用地进行恢复。现场检查发现场地恢复情况良好。运行期环保措施 电磁辐射（1）建设方在基站建设过程中，必须保证架设天线与周围环境保护目标的相对位置在上述各类型基站控制范围之外；对超标基站提出整改要求，确保满足相关标准限值要求。（2）联通公司应采取功率控制措施，确保基站运行时的功率不得超出经确认的设备标称及机顶功率。（3）加强通信设备的运行维护，定期检查，及时发现隐患并采取措施，确保通信网络和基站的安全可靠运行，避免设备异常运行或设备屏蔽破损造成电磁波泄

59、漏，使基站周围电磁场强度升高而对周围环境和保护目标产生不利影响。已已落实。落实。(1)本次验收调查结果表明，有 4个抽测基站达标控制范围内存在环境保护目标，但其监测值仍然满足相关标准的要求。本次验收提出了相应的优化措施，确保达标控制范围内不环境保护目标。(2)经联通公司确认，基站运行功率未超过环评批复确认的功率。(3)联通公司定期对设备进行维护监察，确保运行稳定。噪声 在基站运行过程中，应定期检查空调等设备的运行状况，监测噪声水平，确保基站设备噪声不会影响到周边敏感点日常办公、生活。已落实。已落实。联通公司定期巡检基站，检查空调等设备的运行情况。25 类类别别 环评文件要求的环保措施环评文件要

60、求的环保措施 落实情况落实情况 固体废物 每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝漏液现象，废旧蓄电池交由具备相应回收资质的单位回收。已落实。已落实。经调查，本项目所建设的移动通信基站铁塔设施、站址设施、电源及蓄电池等配套设施按国家政策已于 2015 年底大部分出售给铁塔公司，公司只保留了部分站址设施、电源及蓄电池等配套设施。对于保留的部分蓄电池设施，云南联通公司在昆明市晋宁区俊腾达工业园建设危废暂存间对废旧蓄电池进行暂存，并与有危废处置资质的安徽省华鑫铅业集团签订危废处置合同，定期进行处置。景观 对于架设在对景观要求较高的区域的基站及密集城市建筑区域的基站已采取将天线美化、利用美

61、化仿生塔、简洁美观的单管塔等措施消除或缓解本项目建设对周围景观造成的影响。已落实。已落实。联通公司在城市景观敏感区域内多采用美化天线的架设方式，缓解了项目对景观的影响。风险防范 从管理措施上进行防范，加强设备的检查与维修，保证设备处于良好的工作状态。已落实。已落实。联通公司定期巡检基站，检查设备运行情况。其他 云南联通昆明市分公司兼职环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识、环境影响评价法、电磁辐射环境保护管理办法（国家环保局第 18 号令）和电磁环境控制限值（GB8702-2014）及其它相关法律法规等方面知识的学习、培训和考核。已落实。已落实。联通公司定期组织职工培训，普及环保知

62、识。4.2 环评批复落实情况 本项目环评批复落实情况见表 4.1-2。表表 4.1-2 环评批复落实情况环评批复落实情况 序号 环评批复意见 落实情况 1 加强基站电磁辐射环境保护管理，确保基站周围环境敏感目标的电磁环境满足电磁环境控制限值（GB8702-2014）规定的公众曝露控制限值要求，同时确保单个网络系统电磁辐射功率密度低于 8W/cm2。已落实。已落实。根据本次抽测基站的检测结果，基站周围环境敏感目标电磁环境能够满足电磁环境控制限制（GB8702-2014）规定的要求。26 2 认真落实报告书提出的各项环保对策措施，严格执行报告书提出的电磁辐射达标控制距离要求，定期对基站周围环境进行

63、核查并采取相关措施，确保在达标控制区域内无环境敏感建筑物（如：幼儿园、学校、医院、居民楼等）。已落实已落实 验收调查结果表明，在报告书提出的电磁辐射达标控制距离内，有 4 个基站存在环境敏感建筑物，但其电磁环境监测值仍然满足相关标准的要求。本次验收提出了相应的优化措施，确保达标控制范围内不环境保护目标。联通公司定期对基站进行巡查，确保电磁辐射达标控制距离不新建敏感建筑物。3 应使用符合噪声标准的风扇、空调设备，并定期对风扇、空调进行检修维护保养；使用应急发电机时，应尽量远离居民住宅等噪声敏感目标及缩短使用时间，防止噪声扰民。已落实。已落实。建设方在招标采购空调、风扇时，优先选用的是噪声产生量小

64、的设备，同时加强了对基站空调、风扇的检修和维护。4 应严格按照危险废物的环保管理规定，做好对废旧蓄电池的管理，不得擅自处置。已落实。已落实。经调查，本项目未产生废旧蓄电池。云南联通公司已于 2015 年底与中国铁塔股份有限公司昆明市分公司对相关资产进行交易对价移交，云南联通公司 2015 年建设基站机房等配套设施均交由铁塔公司负责运营管理。对于仍由云南联通公司负责运营管理的部分基站，云南联通公司已在昆明市晋宁区俊腾达工业园建设危废暂存间对废旧蓄电池进行暂存，并与有危废处置资质的安徽省华鑫铅业集团签订危废处置合同，定期进行处置。5 加大移动通信基站环保宣传力度，让公众正确认识移动通信及其电磁辐射

65、影响，配合环保部门做好基站信访投诉事件的办理。已落实已落实。云南联通公司定期制作宣传手册分发给各分公司，向基站周边公众宣传电磁辐射等相关知识。建设单位已建立健全投诉处理机制，及时配合地方环保部门做好投诉处理和监测工作。6 基站的各项污染防治措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。应抓紧向我局申请办理该项目环境保护竣工验收手续，已落实。该项目已落实三同时环保制度，目前项目正在办理竣工验收手续。7 批复自下达之日起 5 年内有效。不得擅自改变经批准的建设地点、内容、规模、发射机功率、频率、载频、天线类型、增益、方向角、俯角、离地高度等重要参数。确需改变的，应重新报批环评文件。已落实。根据

66、本次调查，项目建设的各基站技术参数并未发生变更，与环评报告基本保持一致。其中有 2 个站址架设方式发生变更；有10 个基站被拆除。4.3 小结 根据竣工验收现场核查，项目营运期各项环保措施均已基本按环境影响报告书及其批复的要求落实，保证了环境影响可以满足各项标准限值要求，环保措施有效。27 第五章 电磁辐射环境影响监测与分析 5.1 验收监测 5.1.1 监测目的 通过对基站周围电磁环境现场监测，掌握基站周围电磁环境现状及其变化规律，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供真实、准确的科学数据，为环境管理部门对本工程的竣工环境保护验收提供技术依据。5.1.2 监测依据 根据电磁环境控制限值(GB

67、8702-2014）、辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）、移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）（环发2007114 号）制定本项目现场监测实施细则。5.1.3 监测内容 根据对基站的辐射污染源分析，本项目在进行电磁环境验收监测时，首先用非选频式宽带电磁环境测量仪器进行监测，若有基站监测结果超出单个项目管理限值 8W/cm2时，则对该基站超标（8W/cm2）使用选频式电磁环境测量仪对该点位进行分频测试，测量本项目基站工作频段范围内对该点位功率密度贡献值，以判断基站是否满足验收标准要求。5.1.4 监测条件 环境条件 监测时的环境条件应符合行业标准及仪器的

68、使用环境条件，本项目现状监测时间为 2016 年 11 月 7 日11 月 14 日，测量时的天气条件无雪、无雨、无雾、无冰雹，在测量记录表中注明了环境温度、相对湿度及天气状况。工况条件 截止目前所有基站已全部开通，网络运行正常，达到了开展环境保护验收监测工作的条件。现场验收监测时，监测人员对基站运行情况进行了核查，查看机房设备运行情况，根据监测人员现场核实的结果，本次验收抽测基站监测时均处于正常运行状态，符合验收工况要求。5.1.5 监测时间及频次 在基站正常工作时间内进行监测，一般为 8:0020:00，每个测量点连续测量 28 5 次，每次监测时间不小于 15s，并读取稳定状态下的最大值

69、；监测高度为 1.7m，可根据不同的监测目的调整测量高度。共站的基站建设项目，测量值为其叠加值。5.1.6 监测单位及监测仪器 本次验收委托江西省核工业地质局测试研究中心进行监测。该中心具有江西省质量技术监督局颁发的 0.1MHz3GHz 频段环境电磁辐射监测资质证书，拥有 15名具备电磁辐射监测能力的监测人员。本次监测采用经计量部门检定合格、在检验有效期内的监测仪器，仪器各项指标均符合电磁辐射监测仪器与方法（HJ/T10.2-1996）的规定。监测仪器的参数见表 5.1-1。表表 5.1-1 综合场强仪参数综合场强仪参数 测量仪器 设备(2016F33-10-001355)名 称 仪器型号

70、校准日期 场强仪 SEM-600 2016年6月7日 探头 RF-03 2016年6月7日 工作频率范围 测量范围 校准单位 0.1MHz3GHz 0.1V/m300V/m 上海市计量测试技术研究院华东国家计量测试中心 测量仪器 设备(2016F33-10-001359)名 称 仪器型号 校准日期 场强仪 SEM-600 2016年6月7日 探头 RF-03 2016年6月7日 工作频率范围 测量范围 校准单位 0.1MHz3GHz 0.1V/m300V/m 上海市计量测试技术研究院华东国家计量测试中心 测量仪器 设备(2016F33-10-001356)名 称 仪器型号 校准日期 场强仪 S

71、EM-600 2016年6月7日 探头 RF-03 2016年6月7日 工作频率范围 测量范围 校准单位 5.1.7 监测范围及布点方法 根据辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法和移动通信基站电磁辐射环境监测方法以及本着“以人为本”的原则，本次验收监测侧重于对环境敏感点的监测。具体监测布点情况如下：29 室外基站监测 为全面了解该类基站站址周围电磁辐射环境，对处于正常运营的定向基站取三个主瓣轴线方向，全向基站选取具有较好监测条件的方向进行布点监测，每条测量线上选取水平距离天线 10m、20m、30m、40、50m 等处布设测量点。当受建筑物、河流等自然条件的影响无法实现上述布点方式时，则

72、沿基站附近的街道进行布点监测。环境敏感点监测 对于环境敏感点的监测一般布设在定向天线主瓣方向辐射范围 50m 内可能受到影响的保护目标（特别是居民区、商业区、学校、幼儿园、医院和政府机关等环境敏感点），对同一垂线上各楼层进行监测，一般选取天线方向一侧的房间窗户、阳台边等位置，点位与家用电器等设备之间距离不少于 1m。对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。此外，对于进入天线副瓣辐射影响 50m 范围内的建筑（环境保护目标），在监测条件允许下亦布点监测。进行监测时，应设法避免或尽量减少周围偶发的其他辐射源的干扰（比如接听电话等）。同时根据现场环境情况可对点位进行适当调整

73、，具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。具体点位示意见图 5.1-1，5.1-2 所示。30 5m10m20m30m40m50m50m40m30m20m10m5m5m10m20m30m40m50m基站底座建筑临近建筑临近建筑临近建筑临近建筑基站天线A基站天线B基站天线C可以测量点可以测量点可以测量点 图图 5.1-1 基站监测点位布设示意图基站监测点位布设示意图 图图 5.1-2 移动通信基站天线某扇区监测点位布设示意图移动通信基站天线某扇区监测点位布设示意图 31 5.1.8 质量保证 本工程现状监测质量保证体系严格按照辐射环境保护管理导则-电磁辐射监

74、测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）和移动通信基站电磁辐射环境监测方法中关于质量保证的要求执行。监测点位置的选取考虑使监测结果具有代表性。根据移动通信基站电磁辐射环境监测方法中监测点位的选择要求，合理布设监测点位，保证各监测点位布设的科学性和可比性。测量操作严格按辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）及仪器操作规程进行。根 据 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则-电 磁 辐 射 监 测 仪 器 和 方 法（HJ/T10.2-1996），测量时间选择在城市环境电磁辐射的高峰期。监测所用仪器定期经计量部门检定，检定合格后须在有效使用期内使用，且与所测对

75、象在频率、量程、响应时间等方面相符合，以保证获得真实的测量结果。根 据 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则-电 磁 辐 射 监 测 仪 器 和 方 法（HJ/T10.2-1996），监测高度为 1.7m，每个测点连续测量 5 次，每次测量时间不小于 15 秒，并读取稳定状态的最大值，测量时避开树木、高压线的影响，测量的气候条件应符合仪器规定的使用条件。测量实行全过程质量控制，严格执行 PONY 谱尼测试质量手册和程序文件 及仪器作业指导书的有关规定。监测人员均参加过相关的电磁辐射培训，均持证上岗，现场监测人员具备合理判断数据的能力。每次测量前、后均检查仪器的工作状态是否正常。监测时获得足够

76、的数据量，以保证监测结果的统计学精度。电磁辐射监测建立完整的文件资料。仪器和天线的校准说明书、监测方案、监测布点图、测量原始数据、统计处理程序等全部保留，以备复查。监测报告严格实行三级审核制度，经过校对、审核、审定。5.2 典型基站的选取 本次典型基站的选取主要依据以下两个要求：（1）国家环保总局 关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函（环函200375号）中对监测基站的选取规定：“由于移动通信基站数量较多，在环保竣工验收监测 32 时，可以采取抽测的方法。抽测的基站以及某优势地点架设多部基站等具有代表性的基站。抽测数量由省级环境保护主管部门根据具体情况决定”。（2）云南省环境保护厅云南省环境

77、保护厅关于加快推进移动通信基站环评工作的通知（云环通201691 号）中对监测基站的选取规定：“移动通信基站建设项目竣工环保验收应全面核查达标控制距离内环境保护目标，检查各项污染防治措施落实情况，在此基础上，移动通信基站的电磁辐射监测采取抽测方式进行。重点抽测范围为在移动通信基站主射方向内有学校、医院、幼儿园、居民区等环境保护目标的移动通信基站。竣工环保验收监测单位结合各州（市）环境保护局监管要求，在上述抽测范围中抽取移动通信基站开展电磁辐射环境监测工作。另外，移动通信基站竣工环保验收电磁辐射环境监测应包括移动通信基站建设项目中各类型移动通信基站和被投诉的移动通信基站。”本次验收典型基站选取原

78、则如下：重点抽测在移动通信基站主射方向上，距发射天线中心水平距离 50 米且垂直高差 10 米范围内有学校、医院、幼儿园、居民区等环境保护目标的移动通信基站。基站代表性：行政区域代表性：在昆明所属的各县都尽量选取典型基站，根据实际情况而定，主城区内适当提高选取比例。环境特征代表性：主要考虑环境敏感区域的基站、可能在公众活动区域造成较大电磁辐射水平的基站以及优势地点架设多部基站等具有代表性的基站，优先选择与居民点等环境保护目标较近的基站。技术参数代表性：所选取典型基站尽量涵盖本项目验收基站的所有类型。投诉基站：对于发生环保投诉的基站全部进行监测。本次报告对发生过环保投诉的基站进行 100%监测。

79、5.2.3 典型基站选取代表性分析 本次验收基站共计 667 个，抽测典型基站 75 个，占比 11.2%。本次抽测基站的代表性和合理性分析情况见表 5.2-1。（1）行政区域代表性 表 5.2-1 表明，本次验收调查抽测的基站大部分行政区域均有抽测，对于居民密集程度较高、基站数量较多的市区，提高了抽测比例。33（2）环境特征代表性 表 5.2-1 表明，所选典型基站考虑了人口密度及环境特征敏感性等因素，对于电磁环境敏感区和非电磁环境敏感区，均有抽测，且以电磁环境敏感区为主。（3）技术参数代表性 本次验收调查基站各种天线架设方式均有抽测，各种共站类型均有抽测；此外环评根据天线、发射功率等参数将

80、本项目基站划分为 7 种类型，本次验收抽测了其中 5 种。从表 5.2-1 可以看出，抽测基站的选取基本涵盖了各类技术参数，具有代表性。综上所述，本次验收典型基站的选取涵盖了大部分行政区域、涵盖了基站大部分工程技术特点，并对各重要行政区域、重要环境功能区、主要类型基站提高了抽检比例，使得典型基站的选取具有代表性、典型性。表表 5.2-1 抽测基站选取的代表性分析情况一览表抽测基站选取的代表性分析情况一览表 代表性分析 验收基站数量 抽测基站数量 抽测比例(%）行政区域代表性 安宁市 53 8 15.1 呈贡区 28 4 14.3 东川区 31 4 12.9 度假区 14 1 7.1 富民县 1

81、8 3 16.7 高新区 2 0 0.0 官渡区 68 8 11.8 晋宁县 43 2 4.7 经开区 15 3 20.0 两区 13 1 7.7 禄劝县 30 2 6.7 盘龙区 31 7 22.6 石林县 54 4 7.4 嵩明县 43 3 7.0 五华区 53 14 26.4 西山区 63 6 9.5 寻甸县 45 3 6.7 阳宗海 10 2 20.0 宜良县 53 0 0.0 34 环境特征代表性 电磁环境敏感区 406 69 17.0 电磁环境非敏感区 261 6 2.3 技术参数代表性 基站分类 A1 4 0 0.0 A2-1 3 0 0.0 A2-2 24 5 20.8 A3

82、41 5 12.2 A4 161 14 8.7 A5-1 48 3 6.3 A5-2 386 48 12.4 架设方式 抱杆 100 6 6.0 抱杆架 136 11 8.1 美化天线 159 28 17.6 灯管塔 86 15 17.4 双杆塔 11 1 9.1 三管塔 114 10 8.8 四角铁塔 61 4 6.6 共址站选取情况 新建单网基站 531 69 13.0 新建 WCDMA 网和往期GSM 网共站 136 6 4.4 注：电磁环境敏感区主要指文教区、医院、居民区、商业区、市区、城区等；电磁环境非敏感区主要指风景区、乡镇、工业区、交通干线两侧等。基站分类详见表 7-4。5.3

83、监测结果与分析 本次验收调查选择了75个典型基站进行周围环境现状监测。各监测基站的基本情况及现状监测结果见本报告附件，监测结果统计结果见表5.3-1。表表 5.3-1 抽测基站周围电磁环境现状监测数据统计表抽测基站周围电磁环境现状监测数据统计表 序号 基站名称 监测值范围（W/cm2）共站情况 标准限值（W/cm2）达标情况 1 云南省昆明市呈贡乌龙街道办上可乐村 0.0180.205/40 达标 2 呈贡财经大学图书馆 0.1380.345/40 达标 3 呈贡七甸 0.0290.527 共 GSM900 40 达标 4 云南省昆明市呈贡中铁十一局 2号拌和站 0.0290.542/40 达

84、标 5 呈贡七甸乡观音寺村 254 号 0.0070.138 共 GSM900 40 达标 6 呈贡小商品加工基地 B17 栋 0.0050.304/40 达标 35 7 呈贡众和佳苑 10 栋 2 单元 0.0040.428/40 达标 8 呈贡众和东苑 11 栋 1 单元 0.0130.428/40 达标 9 云南省昆明市嵩明小倚伴村蛇山山坡 0.0120.089/40 达标 10 云南省昆明市嵩明星耀水乡 2 号桥灯杆 0.0190.072/40 达标 11 云南省昆明市嵩明银杏人家酒店五层 0.0090.178/40 达标 12 云南省昆明市寻甸三月三海会寺山坡 0.0270.049/

85、40 达标 13 寻甸羊街镇中心卫生院办公楼 0.0120.244/40 达标 14 云南省昆明市寻甸县七星乡腊味村委会小坝者村大坡山山顶 0.0120.196/40 达标 15 云南省昆明市东川玉美新城6区3幢 2 单元七层 0.0150.225/40 达标 16 云南省昆明市东川祥和家园 21 栋五层 0.0080.134/40 达标 17 云南省昆明市东川起噶村三车队小区 33 幢 1 单元五层 0.0081.203/40 达标 18 云南省昆明市东川红土地镇原政府办公大楼五层 0.0170.210/40 达标 19 东川阿旺芋头村 0.0120.102 共 GSM900 40 达标 2

86、0 云南省昆明市西山前景路金色家园门口路灯杆 0.0640.542/40 达标 21 西山滇池卫城铂睿小吃 0.0220.462/40 达标 22 西山高峣村 73 号 0.0051.962/40 达标 23 西山江家花园 10 栋 3 单元 0.0040.021/40 达标 24 西山南苑小区 22 幢 2 单元 0.0030.138/40 达标 25 西山近华苑 1 幢 2 单元 0.0270.123/40 达标 26 云南省昆明市西山动物研究所旁灯杆塔 0.0030.018/40 达标 27 云南省昆明市官渡区双桥村 584号 0.0031.029 共 GSM900和 GSM1800 4

87、0 达标 28 云南省昆明市官渡贵昆路 528 号楼顶 0.0120.298/40 达标 29 官渡世纪城探春苑公园 0.0560.229/40 达标 30 官渡世纪城咏春苑 1 幢路口小灯杆 0.0510.244/40 达标 31 官渡大板桥衫松园（新发村）集装箱 0.1190.859/40 达标 32 云南省昆明市官渡区大板桥张家坡村 0.0250.345/40 达标 36 33 官渡大板桥黑波村 0.0081.284/40 达标 34 云南省昆明市官渡矣六乡小新村63 号楼顶 0.0140.086/40 达标 35 云南省昆明市官渡区云南紫云青鸟国际珠宝贸易加工基地 5 栋 0.0043

88、.810/40 达标 36 安宁狗头坡 0.0320.086/40 达标 37 安宁经管院小灯杆 2 0.2921.605/40 达标 38 安宁昆钢灯杆 0.0320.183/40 达标 39 安宁昆钢日月湖公园 0.0270.183/40 达标 40 安宁湖西小区 0.0590.220/40 达标 41 安宁柳树小区 B1 栋 0.0360.201/40 达标 42 安宁官庄村 0.0170.201/40 达标 43 安宁连然桃花 0.0690.250 共 GSM900 40 达标 44 云南省昆明市富民正昌花园1栋1单元五层顶 0.0100.229/40 达标 45 云南省富民县第一中学

89、 0.0194.996/40 达标 46 富民大坝村三管塔 0.0070.201/40 达标 47 云南省昆明市石林北小村 0.0050.130/40 达标 48 云南省昆明市石林堡子办事处大山河村曹家山 0.0060.105/40 达标 49 云南省昆明市石林紫竹轩一单元斜对面 0.0690.201/40 达标 50 石林教师进修学校 0.0720.201 共 GSM900 40 达标 51 盘龙昙华寺公园外灯杆 0.1830.315/40 达标 52 盘龙云内动力 J1 栋 0.1610.988/40 达标 53 盘龙云锡花园 1 期 5 栋 2 单元 0.1000.220/40 达标 5

90、4 盘龙金安路小灯杆 0.0750.178/40 达标 55 盘龙江东花城 63 栋 0.0470.187/40 达标 56 云南省昆明市盘龙中医学院龙泉茨坝校区女生宿舍 1 栋七层顶 0.0720.201/40 达标 57 盘龙昆曲九龙湾 0.0220.183/40 达标 58 五华林与堂小区 0.1872.185/40 达标 59 五华昆医海源学院男生宿舍 2 0.1661.440/40 达标 60 五华北门街小灯杆 0.1690.239/40 达标 61 五华云南大学计算中心 0.1780.369/40 达标 62 云南省昆明市五华区云南财经大学蕴华楼 0.0590.281/40 达标

91、63 云南省昆明市五华区财经大学康园小区 4 栋 0.1020.276/40 达标 64 五华师大文理学院办公楼 0.1120.229/40 达标 65 五华春之城公园灯杆 0.1780.327/40 达标 66 五华霖雨桥灯杆 0.1410.333/40 达标 37 67 云南省昆明市五华区九九物业楼 0.1490.705/40 达标 68 五华泰源新居 9 栋 1 单元 0.0750.229/40 达标 69 五华明日城市 31 栋 0.0320.220/40 达标 70 云南省昆明市五华区华福苑5栋2单元楼 0.0170.234/40 达标 71 云南省昆明市五华区沙郎白族乡桃园店头村

92、30 号 0.0490.271/40 达标 72 晋宁豪景源公寓 2 栋 0.0490.225/40 达标 73 晋宁凤仪村（大兴村）0.0170.138/40 达标 74 云南省昆明市禄劝县屏山镇永平村 124 号 0.0420.220/40 达标 75 禄劝翠华中学 0.0170.196/40 达标 从表 5.3-1 的统计结果可以看出，各典型基站周边环境和环境保护目标电场强度监测值折算功率密度范围值为 0.0034.996W/cm2。监测结果表明，所有典型基站周围电磁辐射单站能够满足单个项目运行时对周围环境电磁辐射场的贡献值 8W/cm2的要求，对利用同一铁塔、杆路、建筑物顶部共建共享的

93、基站能够满足电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 40W/cm2的要求。本项目选取的抽测基站具有代表性，选择的基站涵盖了大部分的行政区划、环境特征，基本涵盖了所有的天线架设方式、主机发射功率、天线增益，且重点选择的是基站周边 50m 范围内具有环境敏感目标的基站。除现场监测典型基站外的其它基站设备类型，技术参数与典型基站类似，基站周围环境与典型基站类似或更简单。因此本次验收抽测基站的测量结果能够说明本批次所有基站周边电磁辐射环境的情况。因此，其它基站周围电磁环境功率密度也能符合电磁环境控制限值（GB8702-2014）对公众曝露控制限值 40W/cm2的要求及单个基站对

94、其周围环境保护目标的电磁辐射功率密度贡献值小于 8W/cm2的管理限值要求。本项目环评报告设定的环保控制距离如下表 5.3-2 所示。表表 5.3-2 基站环境保护控制范围基站环境保护控制范围 基站类型 与天线相对位置 电磁环境达标控制距离（单位：m）近场区 远场区 A1:WCDMA 单网定向宏基站，增益17dBi 水平方向 00.4 0.417.9 垂直方向-0.4 0.4-2.71.1 A2-1:WCDMA 单网定向宏基站，增益水平方向 00.4 0.420.0 38 基站类型 与天线相对位置 电磁环境达标控制距离（单位：m）近场区 远场区 18dBi 垂直方向-0.4 0.4-3.81.

95、2 A2-2：WCDMA 单网定向宏基站，增益 18dBi 水平方向 00.4 0.420.0 垂直方向-0.4 0.4-3.71.2 A3：WCDMA 单网定向分布式基站，增益 11dBi 水平方向 00.4 0.411.1 垂直方向-0.4 0.4-2.41.9 A4:WCDMA 单网定向分布式基站，增益 17dBi 水平方向 00.4 0.422.2 垂直方向-0.4 0.4-4.71.4 A5-1:WCDMA 单网定向分布式基站，增益 18dBi 水平方向 00.4 0.424.9 垂直方向-0.4 0.4-5.81.7 A5-2：WCDMA 单网定向分布式基站，增益 18dBi 水平

96、方向 00.4 0.424.9 垂直方向-0.4 0.4-7.02.3 注：A2-1、A5-1 型基站采用 ODP-065R15DE 型天线，A2-2、A5-2 型基站采用 ODP-065R18DF型天线。本次验收对抽测基站进行电磁辐射现状监测时，对典型基站周围环境保护目标进行调查。本次验收调查在昆明 2013 年移动通信基站中选取 75 个典型基站进行了电磁辐射现状调查与监测，其中有 25 个站址主瓣方向存在环境保护目标。现场核实结果详见表 5.3-3。表表 5.3-3 抽测抽测基站敏感目标防护距离核实情况一览表基站敏感目标防护距离核实情况一览表 序号 基站名称 基站类型 敏感建筑 与天线距

97、离(m)是否满足要求 水平 垂直 1 呈贡七甸 A4 北 3F 商住楼 44-26 是 2 呈贡七甸乡观音寺村 254号 A4 东 2F 居民楼 11-13 是 西南 2F 居民楼 10-11 是 西北 3F 居民楼 4-11 是 3 呈贡众和东苑 11 栋 1 单元 A5-2 东北 5F 居民楼 33-35 是 4 寻甸羊街镇中心卫生院办公楼 A5-2 南 3F 商住楼 42-9 是 西北 1F 办公室 42-16 是 5 云南省昆明市东川起噶村三车队小区 33 幢 1 单元五层 A5-2 东南 3F 商住楼 47-14 是 西北 4F 居民楼 18-7 是 6 云南省昆明市东川红土A5-2

98、 东北 2F 居民楼 30-12 是 39 地镇原政府办公大楼五层 东南 4F 宿舍楼 25-4 是 西 1F 居民楼 5-13 是 7 西山高峣村 73 号 A5-2 西北 5F 商住楼 47-6 是 东南 3F 商住楼 9-12 是 8 西山江家花园 10 栋 3 单元 A5-2 东北 2F 物业楼 28-19 是 东南 7F 居民楼 36-4 是 9 西山南苑小区 22 幢 2 单元 A5-2 北 7F 居民楼 31-3 是 西南 7F 居民楼 12-3 否否 10 云南省昆明市官渡区双桥村 584 号 A4 东 4F 商住楼 9-17 是 西南 8F 商住楼 36-7 是 11 官渡大

99、板桥衫松园（新发村）集装箱 A2-2 南 2F 居民楼 2-4 是 12 安宁湖西小区 A4 北 6F 居民楼 26-5 是 东南 6F 居民楼 23-5 是 西南 6F 居民楼 19-5 是 13 安宁柳树小区 B1 栋 A4 西南 7F 商住楼 33-33 是 西北 17F 居民楼 20-4 是 14 云南省昆明市石林紫竹轩一单元斜对面 A5-2 东北 4F 商住楼 10-14 是 15 盘龙云内动力 J1 栋 A5-2 东北 3F 物业楼 20-22 是 西 8F 居民楼 47-2 是 16 盘龙云锡花园 1 期 5 栋 2单元 A5-2 东北 7F 居民楼 37-3 是 西北 7F 居

100、民楼 16-3 否否 17 盘龙江东花城 63 栋 A5-2 东 3F 居民楼 21-24 是 西南 7F 居民楼 34-12 是 18 五华昆医海源学院男生宿舍 2 A5-2 东北 7F 宿舍楼 16-4 否否 东南 7F 居民楼 26-4 是 西 7F 宿舍楼 29-4 是 19 五华云南大学计算中心 A4 西 7F 居民楼 8-10 是 20 云南省昆明市五华区财经大学康园小区 4 栋 A5-2 东北 7F 居民楼 41-5 是 21 五华泰源新居 9 栋 1 单元 A5-2 北 7F 居民楼 33-5 是 东南 7F 居民楼 13-5 否否 22 五华明日城市 31 栋 A5-2 西南

101、 7F 居民楼 16-19 是 23 云南省昆明市五华区华福苑 5 栋 2 单元楼 A5-2 东北 7F 居民楼 25-5 是 西南 7F 居民楼 25-5 是 24 云南省昆明市五华区沙郎白族乡桃园店头村 30号 A5-2 东南 2F 居民楼 30-10 是 西南 2F 居民楼 25-10 是 25 云南省昆明市禄劝县屏山镇永平村 124 号 A5-2 北 3F 居民楼 16-12 是 东南 5F 居民楼 13-7 是 40 由表 5.3-3 可知，抽测基站中 4 个基站周边电磁环境控制距离内存在环境保护目标，详见表 5.3-4。由表 5.3-4 可知电磁环境控制距离内环境保护目标电磁辐射功

102、率密度值仍然满足符合电磁环境控制限值（GB8702-2014）对公众曝露控制限值40W/cm2的要求及单个基站对其周围环境保护目标的电磁辐射功率密度贡献值小于 8W/cm2的管理限值要求。表表 5.3-4 控制范围内存在环境保护目标基站一览表控制范围内存在环境保护目标基站一览表 序号 基站名称 环境保护目标 监测数值 W/cm2/是否达标 建议 1 西山南苑小区22幢2单元 西南 7F 居民楼 0.0030.018 达标 减小俯角，偏移西南方向角 2 盘龙云锡花园 1 期 5 栋 2单元 西北 7F 居民楼 0.1090.183 达标 减小俯角，偏移西北方向角 3 五华昆医海源学院男生宿舍 2

103、 东北 7F 宿舍楼 0.2650.776 达标 减小俯角，偏移东北方向角 4 五华泰源新居 9 栋 1 单元 东南 7F 居民楼 0.1260.201 达标 减小俯角，偏移东南方向角 综上所述，联通公司昆明市分公司在架设基站时，充分考虑了天线主瓣方向距离 50m 范围内避开敏感目标（学校、医院、幼儿园、居民楼、行政办公楼等），但仍有部分基站防护距离内存在敏感目标。建议对基站挂高、方向角、俯仰角进行调整，保证在电磁辐射安全防护距离内没有敏感目标。41 第六章 其他环境影响调查与分析 6.1 声环境影响调查 本项目严格落实了环评文件和批复文件提出的各项声环境控制措施，譬如：合理安排施工时间、选购

104、低噪声设备，运行过程中定期检查空调、风扇等设备的运行情况。本项目基站施工期间有支架运输、固定和设备安装等施工作业，由于施工期时间短、点分散，施工作业对周围声环境影响较小。本项目基站噪声涉及的设备主要为基站设备散热风扇、降温空调室内机和室外机。散热风扇为基站设备制造商配备，部分基站设备组件有小散热风扇，整机有大散热风扇，散热风扇一般密闭在机房内，对基站周边声环境影响较小；基站采用的空调设备一般为家用分体式空调，运行噪声在出厂时符合产品标准。建设单位在设备运行过程中，已定期检查这些设备运行状况。6.2 生态环境影响调查 1、占地影响调查 本项目建设占地主要为落地塔的永久占地和临时用地。永久占地为塔

105、基占地和机房占地；临时占地包括临时施工场地、堆料场等。采用楼顶塔架设的基站不涉及土石方开挖等工程，其对占地未造成影响。采用地面铁塔（或管塔）方式架设的基站选址一般位于荒地、经济林地、一般耕地和闲置空地，且机房大多建在基站塔架下方，有效减少了土地的占用。据调查，本次验收调查中落地塔永久占地已经按照国家相关法规要求办理了征用地手续，并给予了相应的补偿；对工程临时占地，通过回填、覆土以及补种植被，进行了生态恢复。2、生态恢复情况调查 本项目总体占地面积较小，且相对分散，对植物物种的多样性影响不大，不会对区域原有植被环境产生不利影响，对当地的生态环境没有明显影响。本项目施工对生态环境的影响是小范围和短

106、暂的。随着项目建设的结束，通过恢复植被等措施，本项目对环境的影响逐渐减弱，区域生态环境亦逐渐得到恢复。据现场调查结果表明，其临时占地在施工结束后，已经全部进行了生态恢复。塔基周围植被和耕种恢复完好，周围无弃土弃渣堆放。基站塔基处生态恢复情况见图 8-1。42 图图 6-1 塔基处生态环境恢复情况塔基处生态环境恢复情况 6.3 固体废弃物影响调查与分析（1）施工期 基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾。施工期间施工人员日常生活产生的生活垃圾集中堆放，并委托当地环卫部门定期清运。塔基采用现浇混凝土板式基础，塔基施工开挖土石方尽量回填，弃渣就地碾压堆放。废弃土方和建筑垃圾由专业单

107、位运至指定地点妥善处理。（2）运行期 经向建设单位了解，运行期基站备用电源为免维护的密封蓄电池组机房铅酸蓄电池，一般为 3-5 年更换一次。经调查，验收基站蓄电池目前尚未到报废期，因些无废旧蓄电池产生（情况说明见附件）。云南联通公司将废旧蓄电池的管理和处置纳入公司现有的管理体系，实施统一管理。本项目若产生废旧蓄电池，更换下来的废旧蓄电池均暂存于云南联通公司在昆明市晋宁区俊腾达工业园建设的危废暂存库内，定期由云南联通公司审核报废蓄电池清单信息，符合报废条件的废旧蓄电池交由具有危废经营许可资质的安徽省华鑫铅业集团开发集团有限公司进行 43 处置。云南联通公司与安徽省华鑫铅业集团已签订危废处置合同（

108、危废经常许可证及危废回收处置合同见附件）。6.4 景观影响调查与分析 本工程建设和运行将对周围的景观环境产生一定的影响，本次调查根据基站架设方式，把本工程对景观的影响分为如下两类：（1）落地塔对景观的影响 处于农村及偏远地区的基站，该类基站主要为地面铁塔或管塔类型，其景观影响主要为对自然景观的影响。地面铁塔或管塔类型基站由于外观比较高大，通常较为引人注目，对人的视觉感官的冲击比较强烈，其景观阈值较高。经核实，本项目有 86 个基站采取了灯管塔的架设方式，对景观的改善作用明显。图图 8-2 落地塔类型基站对景观的环境影响落地塔类型基站对景观的环境影响 44（2）楼顶塔对景观的影响 处于城市和乡镇

109、的基站，该类基站主要为楼顶塔，该类塔型充分利用了现有建筑物的高度，建于建筑物的楼顶，其景观影响主要为对城市景观的影响。楼顶塔类型基站外观并不十分高大，但由于其建于建筑物的顶端，造型突兀，通常和周围环境并不十分协调，其景观阈值也相对较高。本项目楼顶塔多装饰天线的假设方式，共有 149 个基站。装饰天线占比较多，能够对景观起到一定的改善作用。图图 8-3 楼顶塔类型基站对景观的环境影响楼顶塔类型基站对景观的环境影响 45 第七章 环境管理及监测计划落实情况检查 本工程的建设会对其所在区域的自然环境造成一定的影响，因此，在工程的施工期和运行期应加强环境管理，实行环境监测和监督管理计划。从项目的可行性

110、研究、项目核准至试运行生产阶段，本工程的建设执行了国家建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。7.1 环境管理状况调查 云南联通昆明市分公司在管理机构内配备了专业人员负责环保投诉和环境管理工作，经调查，建设单位在基站施工期和运行期采取了以下环境管理措施：7.1.1 施工期 经现场调查，施工期建设单位已落实了以下环境管理措施：（1）建设单位对基站施工单位施工过程进行监督和日常管理，减小工程施工对周围公众正常工作和休息的影响。（2）施工结束后做好施工场地的恢复，及时清理施工现场的建筑垃圾、设备包装材料等废弃物。（3）及时回填平整落地塔、单管塔开挖的基坑，塔基表面植被自然恢复，没有发现水土流失现象

111、。7.1.2 运营期 积极履行有关建设项目的环保手续，建立了环境保护规章制度，并设专业（兼职）环保管理人员。经调查，建设单位已落实了本项目环境影响报告表及环评批复中提出的各项建议和要求，具体环保管理措施如下：（1）贯彻执行国家和地方制定的有关环境保护法律和政策，认真执行上级管理部门建立的环境保护规章制度。依法履行补办环评和竣工环保验收手续，向环境保护行政主管部门进行申报、登记，并接受监督管理与检查。（2）对兼职环保人员、基站维护人员进行电磁辐射基础知识、电磁辐射环境保护管理办法（国家环保局第?18 号令）和电磁环境控制限值（GB8702-2014）及其它相关法律法规等方面知识的学习，提高职工的

112、环境保护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施。（3）基站天线和机房位于可上人的平台时，建设单位采取在基站天线和机房上 46 设置警示标志，避免公众靠近或长时间逗留。（4）按照验收监测结果及验收单位的建议对环境电磁辐射测值接近项目管理目标限值的基站、公众投诉或有意见的基站进行网络优化，采取有效的整改措施，即采取降低基站发射功率或降低天线增益、增加天线架设高度、调整天线架设位置及方向、减小天线倾角等措施，减小电磁辐射对公众和环境的影响，并确保基站周围电磁辐射水平符合国家相关要求。（5）定期检查基站设备及附属设施的性能，确保通信网络和移动通信基站的安全可靠运行。（6）配合环境保护部门进行环

113、境管理、调查、监测等活动，负责环境方面纠纷的调查和处理，对群众投诉的基站，能及时委托有资质的单位进行监测，并为周围公众做好相关解释工作。7.2 监测计划落实情况 按照环评要求，经调查建设单位已落实了以下环境监测计划：（1）本次验收委托江西省核工业地质局测试研究中心进行环境电磁辐射监测，确保已运营基站的周围环境电磁辐射指标符合国家规定的要求。（2）本次验收调查无投诉基站。对于公众投诉的基站，建设单位承诺及时委托有资质的单位进行监测，并为周围公众作好相关解释。本项目环境监测计划落实情况见表 9-1。表表 9-1 环境监测计划落实情况环境监测计划落实情况 阶段 监测点位置 监测项目 监测频率 备注

114、竣工验 收阶段 以天线为中心，半径 50m范围内可能受到电磁环境影响的环境保护目标处 电场强度/噪声 一次 监测方法按 辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）中的有关规定执行 营运期 投诉的居民 电场强度/噪声 有投诉或环保要求时时 进行监测 7.3 环境风险事故防范及应急措施调查 本项目产生环境风险的可能性很小。在本项目运行期间，如果设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善可能造成电磁波的泄漏和不必要的损耗。此外废旧蓄电池暂存、处置不当可能造成废旧蓄电池漏液也是一个重要的风险。经调查了解，本项47 目采取的具体的风险防范措施如下：（1）定期检查基站天馈线系统，防

115、止馈线因老化、人为或其他原因造成损坏而产生额外的电磁辐射污染；（2）蓄电池产品是在全国范围内进行集中招标采购，在采购的时候即选取的均是蓄电池行业的大型企业，这些企业的生产、运输过程均满足国家的相关环保要求。（3）制定严格的维护作业计划，对蓄电池的维护保养严格的规定，定期检查、定期测试，确保蓄电池运行良好。（4）按照网络通信有限公司云南省分公司的废旧蓄电池回收处置工作流程，进行蓄电池变废申请及回收处置申请等流程操作，定期将废旧蓄电池统一交由有固废处理资质的单位进行回收处理。项目自运营以来，切实落实了各项风险防范措施。项目下一步需做好以下内容：（1）应建造专用的危险废物贮存设施，也可利用原有构筑物

116、改建成危险废物贮存设施。废旧蓄电池须暂存于废旧蓄电池暂存间，存放铅酸电池容器需选耐酸材料，并且暂存间内贮存时间不得超过半年。严格按危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）中相关要求进行设计。（2）严格按“危险废物转移联单管理办法”填写转运联单，须由专人负责。48 第八章 结论与建议 8.1 结论 8.1.1 工程基本情况?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目在云南省昆明市已建移动通信基站?667 个，均为?WCDMA 基站；其中宏基站?31 个，BBU+RRU 分布式基站?636 个。工程建设区域覆盖昆明市全境。本次验收基站的主设备型号为爱立信。基站所采用的天线架

117、设方式有抱杆、抱杆架、美化天线、灯管塔、双干塔、三管塔、四角铁塔等架设方式。经核查，工程实际总投资?12748.6 万元，其中环保投资?98 万元（占总投资费用的?0.77%）。根据资料和现场调查核实，本项目属补办环评项目，基站已经建成，实际建成地址及相关技术参数与环评一致，其中有?2 个站址架设方式发生变更；有?10 个基站被拆除。8.1.2 环保措施落实情况 根据竣工验收现场核查，项目营运期各项环保措施均已基本按环境影响报告书及其批复的要求落实，保证了环境影响可以满足各项标准限值要求。根据竣工验收现状监测，本项目各基站对环境的影响可满足各项标准限值要求，环保措施有效。8.1.3 电磁辐射环

118、境影响结论 通过对?33 个典型基站进行电磁辐射环境监测，监测结果范围值?0.0034.996W/cm2，该结果在单站能够满足单个项目运行时对周围环境电磁辐射场的贡献值?8W/cm2 的要求，对利用同一铁塔、杆路、建筑物顶部共建共享的基站能够满足电磁环境控制限值（GB8702-2014）中公众曝露控制限值?40W/cm2 的要求。本批项目的环境影响报告书和环保主管部门审批意见中明确了该批基站的水平和垂直电磁环境关注区域。本次验收重点对基站的安全距离范围内的敏感建筑物进行了核实，核实结果表明：本次验收所抽测的基站有?4 个基站无法满足环评及批复中提出的水平及垂直电磁环境关注区域要求，但其监测值仍

119、然满足相应标准的要求。本次验收典型基站的选取包括了所有的行政区域、包含了所有环境特征、涵盖了基站大部分工程技术特点，使得典型基站的选取具有代表性。本次验收抽测基站正常工况时，基站周围环境的电磁辐射水平能满足相应的国家标准要求和管理限值 49 要求，并可以据此反映本期工程 667 个移动通信基站的电磁辐射水平，对其周围电磁环境造成的影响较小。8.1.4 其他环境影响调查结论（1）噪声环境影响调查结论 基站施工期时间短、点分散，对周围声环境影响较小,运行期噪声设备主要为基站设备降温空调室内机和室外机。基站空调设备一般为家用分体式空调，运行噪声在出厂时符合产品标准。建设单位在设备运行过程中，已定期检

120、查这些设备运行状况，空调噪声影响很小。（2）固废环境影响调查结论 基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾。废弃土方基本回填，建筑垃圾由专业单位运至指定地点妥善处理。运行期产生的废旧蓄电池均由厂家更换回收处理，市级公司按照相关要求设置有专门用于废旧蓄电池的暂存设施。（3）生态环境影响调查结论 建设单位在施工过程中严格按照环评报告表及其批复中提出的环保措施实施，采取了有效的生态保护和水土保持措施，降低了工程对周围生态环境的影响。建设完成后，施工单位在施工结束后，对落地塔的临时占地全部进行了生态恢复。塔基周围植被和耕种恢复完好，周围无弃土弃渣堆放。（4）景观环境影响调查结论 本次验

121、收基站中无位于自然保护区、文物保护区、风景名胜区和旅游度假区等较为敏感的区域的基站。对位于景观敏感程度较高区域的基站，云南联通公司多采取伪装色彩、隐藏安装、仿生态设计等美化技术，有效减轻了基站对城市景观的影响。8.1.5 环境管理与监测计划检查结论 云南联通昆明分公司已配备了环保管理人员统一负责该地区基站运行中的环保管理，从管理上保证环境保护措施的有效实施。严格监督建设过程设计和环评文件中提出的环境保护措施的执行情况、遵守环境保护方面的法律法规等情况。8.1.6“三同时”执行情况 该项目在实施过程中，执行了国家建设项目环境保护“三同时”制度，落实了环评报告书及审批文件中提出的各项污染防治措施，

122、工程环保设施的建设实现了与主50 体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，目前各类环保措施的处理效果能够满足环境影响评价所提出的要求。8.1.7 验收调查总结论 据本次建设项目竣工环境保护验收调查结果，中国联合网络通信有限公司云南省分公司昆明市?2013 年?WCDMA 无线网络扩容工程基站建设项目在建设和投入运行以来，建设单位和施工单位落实了环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，各项环境质量指标满足相关要求，达到了环评报告及其批复文件中提出的要求，建议通过竣工环境保护验收。8.2 建议（1）应加强基站后期的环境管理工作。密切关注基站周围的环境变化，如果基站周围环境发生较大变化时应对相关基站作适时的调整。（2）应加强基站设备的运行管理。重视基站附近的居民意见和建议，及时进行沟通交流，并积极采取措施进行解决，以保障基站附近居民的环境权益。（3）补充完善安全警示措施，要在基站电磁环境关注区域内设置电磁辐射防护和限制公众活动警示牌等。（4）加大宣传力度，做好基站建设必要性、电磁辐射基本知识等宣传工作，促进移动通信事业的和谐发展。（5）对于个别监测数据较大但低于单个项目验收标准?8W/cm2限值的基站，建议建设单位降低发射功率，加强对这些基站周围群众的宣传力度，避免在这些基站附近再建设基站。（6）做好废旧蓄电池的收集、贮存、运输和处置工作