铁岭市林业生态建设工程项目可行性研究报告（19页）.pdf

1、铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -1-铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业生态建设林业生态建设林业生态建设林业生态建设工程工程工程工程 项目建议书项目建议书项目建议书项目建议书 1.项目概要 铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业生态建设工程林业生态建设工程林业生态建设工程林业生态建设工程是是是是根据根据根据根据国家林业局发展规划与资国家林业局发展规划与资国家林业局发展规划与资国家林业局发展规划与资金管理司金管理司金管理司金管理司和和和和国家农业综合开发办公室国家农业综合开发办公室国家农业综合开发办公室国家农业综合开发办公室计开函计开函计开函计开函200920092009200986868686 号文号文号文

2、号文件精神件精神件精神件精神，结合结合结合结合铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市的实际情况的实际情况的实际情况的实际情况而而而而提出提出提出提出的的的的。主要是主要是主要是主要是通过通过通过通过对对对对不同立地条不同立地条不同立地条不同立地条件件件件的林地的林地的林地的林地进行进行进行进行封封封封禁保护禁保护禁保护禁保护、人工促进育人工促进育人工促进育人工促进育林林林林、人工人工人工人工营造营造营造营造榛林等手段榛林等手段榛林等手段榛林等手段，来来来来改改改改善区域生态环境和农业善区域生态环境和农业善区域生态环境和农业善区域生态环境和农业、农村生产生活条件农村生产生活条件农村生产生活条件农村生产生活条件

3、，提高林木质量提高林木质量提高林木质量提高林木质量、提高林提高林提高林提高林产品有效供给能力产品有效供给能力产品有效供给能力产品有效供给能力，不断优化产业结构和资源配置不断优化产业结构和资源配置不断优化产业结构和资源配置不断优化产业结构和资源配置，力争通过示范带力争通过示范带力争通过示范带力争通过示范带动动动动，充分发挥林业的生态充分发挥林业的生态充分发挥林业的生态充分发挥林业的生态、经济和社会效益经济和社会效益经济和社会效益经济和社会效益，促进现代化林业建设促进现代化林业建设促进现代化林业建设促进现代化林业建设，实现兴林富民实现兴林富民实现兴林富民实现兴林富民。1.11.11.11.1 编制

4、依据编制依据编制依据编制依据 中中中中共中央国务院关于加快林业发展的决定共中央国务院关于加快林业发展的决定共中央国务院关于加快林业发展的决定共中央国务院关于加快林业发展的决定中发中发中发中发20039200392003920039 号号号号。中共辽宁省人民政府转发中共辽宁省人民政府转发中共辽宁省人民政府转发中共辽宁省人民政府转发中共中央国务院关于加快林业发展中共中央国务院关于加快林业发展中共中央国务院关于加快林业发展中共中央国务院关于加快林业发展的决定的决定的决定的决定的实施意见的实施意见的实施意见的实施意见。辽委发辽委发辽委发辽委发200332200332200332200332 号号号号。

5、辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅辽宁省林业生态建辽宁省林业生态建辽宁省林业生态建辽宁省林业生态建设规划纲要设规划纲要设规划纲要设规划纲要 和和和和 辽宁省林业产业规划纲要辽宁省林业产业规划纲要辽宁省林业产业规划纲要辽宁省林业产业规划纲要 的通知的通知的通知的通知。辽政办发辽政办发辽政办发辽政办发200416200416200416200416号号号号。辽宁省人民政府辽宁省人民政府辽宁省人民政府辽宁省人民政府关于加快非公有制林业发展的意见关于加快非公有制林业发展的意见关于加快非公有制林

6、业发展的意见关于加快非公有制林业发展的意见。辽政发辽政发辽政发辽政发200446200446200446200446 号号号号。铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -2-省发展改革委省发展改革委省发展改革委省发展改革委、省林业厅关于印发省林业厅关于印发省林业厅关于印发省林业厅关于印发辽宁省林业发展辽宁省林业发展辽宁省林业发展辽宁省林业发展“十一五十一五十一五十一五”和中长期规划和中长期规划和中长期规划和中长期规划的通知的通知的通知的通知。辽发改规划辽发改规划辽发改规划辽发改规划20061205200612052006120520061205 号号号号。辽宁省林业产业辽宁省林业产业辽宁省林业产业辽

7、宁省林业产业发展发展发展发展“十一五十一五十一五十一五”规划规划规划规划、辽宁省干果经济林辽宁省干果经济林辽宁省干果经济林辽宁省干果经济林产业发展产业发展产业发展产业发展“十一五十一五十一五十一五”规划规划规划规划、辽宁省林木种苗发展辽宁省林木种苗发展辽宁省林木种苗发展辽宁省林木种苗发展“十一五十一五十一五十一五”规划规划规划规划。铁岭市人民政府关于印发铁岭市人民政府关于印发铁岭市人民政府关于印发铁岭市人民政府关于印发铁岭市榛子产业铁岭市榛子产业铁岭市榛子产业铁岭市榛子产业“十一五十一五十一五十一五”发展规发展规发展规发展规划和实施意见划和实施意见划和实施意见划和实施意见的通知的通知的通知的通

8、知。铁政发铁政发铁政发铁政发200648200648200648200648 号号号号。铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市 20082008200820082010201020102010 年林业经济倍增发展规划年林业经济倍增发展规划年林业经济倍增发展规划年林业经济倍增发展规划。1.21.21.21.2 项目项目项目项目名称名称名称名称：铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业生态建设工程林业生态建设工程林业生态建设工程林业生态建设工程 1.31.31.31.3 实施单位实施单位实施单位实施单位：铁岭市林业局铁岭市林业局铁岭市林业局铁岭市林业局 1.41.41.41.4 项目法人项目法人项目法人项目法人：铁岭市林业

9、局铁岭市林业局铁岭市林业局铁岭市林业局 法人代表法人代表法人代表法人代表：孙彪孙彪孙彪孙彪 1.51.51.51.5 建设地点建设地点建设地点建设地点：铁岭县铁岭县铁岭县铁岭县李千户乡李千户乡李千户乡李千户乡、种畜场种畜场种畜场种畜场 1.61.61.61.6 主要建设内容主要建设内容主要建设内容主要建设内容、规模规模规模规模：根据项目区的自然地理根据项目区的自然地理根据项目区的自然地理根据项目区的自然地理、气候及立地气候及立地气候及立地气候及立地条件特点条件特点条件特点条件特点，计划计划计划计划在在在在铁岭县铁岭县铁岭县铁岭县李千户乡李千户乡李千户乡李千户乡、种畜场采取山上腹封禁保护种畜场采

10、取山上腹封禁保护种畜场采取山上腹封禁保护种畜场采取山上腹封禁保护、中中中中下腹人工促进下腹人工促进下腹人工促进下腹人工促进育林育林育林育林及人工营造榛林的生态治理模式及人工营造榛林的生态治理模式及人工营造榛林的生态治理模式及人工营造榛林的生态治理模式，完成封禁保护区完成封禁保护区完成封禁保护区完成封禁保护区3215.53215.53215.53215.50 0 0 0 亩亩亩亩；人工促进育人工促进育人工促进育人工促进育林林林林 843843843843.00.00.00.00 亩亩亩亩；人工营造榛林人工营造榛林人工营造榛林人工营造榛林 1286128612861286.00.00.00.00

11、亩亩亩亩。1.71.71.71.7 建设期建设期建设期建设期：一一一一年年年年 1.81.81.81.8 总投资总投资总投资总投资：根据该项目构成估算根据该项目构成估算根据该项目构成估算根据该项目构成估算，项目总投资项目总投资项目总投资项目总投资 2 2 2 207.8307.8307.8307.83 万元万元万元万元，其其其其中中中中基础工程基础工程基础工程基础工程（建安工程建安工程建安工程建安工程）投资投资投资投资 128.00128.00128.00128.00 万元万元万元万元，苗木及人工费苗木及人工费苗木及人工费苗木及人工费投资投资投资投资 79.8379.8379.8379.83万

12、元万元万元万元。总投资中总投资中总投资中总投资中 80.0080.0080.0080.00 万元万元万元万元依靠中央财政投资依靠中央财政投资依靠中央财政投资依靠中央财政投资，省市财政配套省市财政配套省市财政配套省市财政配套 48.0048.0048.0048.00万元万元万元万元，地方地方地方地方自筹自筹自筹自筹 79.8379.8379.8379.83 万元万元万元万元。1.91.91.91.9 建设效益建设效益建设效益建设效益：工程建成后工程建成后工程建成后工程建成后，将有效改善项目区的生态环境将有效改善项目区的生态环境将有效改善项目区的生态环境将有效改善项目区的生态环境，提提提提高森林覆

13、盖率高森林覆盖率高森林覆盖率高森林覆盖率，增加森林的增加森林的增加森林的增加森林的蓄水保土能力蓄水保土能力蓄水保土能力蓄水保土能力，缓解土壤流失缓解土壤流失缓解土壤流失缓解土壤流失。同时对调同时对调同时对调同时对调铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -3-整农村产业结构整农村产业结构整农村产业结构整农村产业结构，助推我市生态建设产业化进程具有十分重要的意助推我市生态建设产业化进程具有十分重要的意助推我市生态建设产业化进程具有十分重要的意助推我市生态建设产业化进程具有十分重要的意义义义义。2.项目区基本情况 2.12.12.12.1 自然立地条件自然立地条件自然立地条件自然立地条件 铁岭市位于辽宁

14、省北部铁岭市位于辽宁省北部铁岭市位于辽宁省北部铁岭市位于辽宁省北部，松辽平原中段松辽平原中段松辽平原中段松辽平原中段。地处东经地处东经地处东经地处东经 12312312312327 27 27 27 12512512512506060606，北纬北纬北纬北纬 4141414159 59 59 59 4343434329 29 29 29 之间之间之间之间。本项目区大体呈丁字形本项目区大体呈丁字形本项目区大体呈丁字形本项目区大体呈丁字形东西长东西长东西长东西长、南北短南北短南北短南北短，地势东高西低地势东高西低地势东高西低地势东高西低，北高南低北高南低北高南低北高南低，整个项目区为长白山哈整个项

15、目区为长白山哈整个项目区为长白山哈整个项目区为长白山哈达岭余脉达岭余脉达岭余脉达岭余脉，属辽东低山丘陵属辽东低山丘陵属辽东低山丘陵属辽东低山丘陵，海拨海拨海拨海拨 300300300300700700700700 米米米米，平原区海拨在平原区海拨在平原区海拨在平原区海拨在 100100100100米以下米以下米以下米以下。本项目区属温带大陆性季风气候本项目区属温带大陆性季风气候本项目区属温带大陆性季风气候本项目区属温带大陆性季风气候，四季分明四季分明四季分明四季分明，雨热同季雨热同季雨热同季雨热同季，日照丰日照丰日照丰日照丰富富富富，寒冷期长寒冷期长寒冷期长寒冷期长，春冬季节多风干旱春冬季节多

16、风干旱春冬季节多风干旱春冬季节多风干旱，年平均年平均年平均年平均气温气温气温气温 7.57.57.57.5，七七七七、八月份八月份八月份八月份气温最高气温最高气温最高气温最高，最高气温最高气温最高气温最高气温 35.835.835.835.8，最低气温最低气温最低气温最低气温-34.334.334.334.3，全年日照时数为全年日照时数为全年日照时数为全年日照时数为2638.82638.82638.82638.8 小时小时小时小时，平均无霜期为平均无霜期为平均无霜期为平均无霜期为 135135135135155155155155 天天天天，最多为最多为最多为最多为 182182182182 天

17、天天天，最少为最少为最少为最少为 126126126126天天天天，年平均降水量年平均降水量年平均降水量年平均降水量 699mm699mm699mm699mm，最高降水量为最高降水量为最高降水量为最高降水量为 888mm888mm888mm888mm，最低降水量最低降水量最低降水量最低降水量 369mm369mm369mm369mm。项目区主要有项目区主要有项目区主要有项目区主要有 5 5 5 5 个土类个土类个土类个土类，10101010 个亚类个亚类个亚类个亚类，31313131 个土属个土属个土属个土属，67676767 个土种个土种个土种个土种，土土土土类主要以棕壤为主占全区类主要以棕

18、壤为主占全区类主要以棕壤为主占全区类主要以棕壤为主占全区 64.5%64.5%64.5%64.5%，草甸土次之草甸土次之草甸土次之草甸土次之。一般为微酸性一般为微酸性一般为微酸性一般为微酸性，PHPHPHPH值值值值 6 6 6 67 7 7 7 之间之间之间之间，土层厚度土层厚度土层厚度土层厚度 1010101070cm70cm70cm70cm，有机质含量一般在有机质含量一般在有机质含量一般在有机质含量一般在 2.472.472.472.47 左右左右左右左右，成土母岩多为花岗岩成土母岩多为花岗岩成土母岩多为花岗岩成土母岩多为花岗岩。项目区植被属长白山植物区系针阔混交林地带项目区植被属长白山

19、植物区系针阔混交林地带项目区植被属长白山植物区系针阔混交林地带项目区植被属长白山植物区系针阔混交林地带，植物种类繁多植物种类繁多植物种类繁多植物种类繁多，本项目区共有木本植物本项目区共有木本植物本项目区共有木本植物本项目区共有木本植物 50505050 科科科科，115115115115 属属属属，455455455455 种种种种，森林优势树种主要有森林优势树种主要有森林优势树种主要有森林优势树种主要有天然次生柞树天然次生柞树天然次生柞树天然次生柞树、油松油松油松油松、榆树榆树榆树榆树、山梨山梨山梨山梨、山杏山杏山杏山杏、和人工营造的落叶松和人工营造的落叶松和人工营造的落叶松和人工营造的落叶

20、松、油油油油松松松松、刺槐等刺槐等刺槐等刺槐等，灌木主要有山樱桃灌木主要有山樱桃灌木主要有山樱桃灌木主要有山樱桃、胡枝子胡枝子胡枝子胡枝子、鼠李鼠李鼠李鼠李、珍珠梅等珍珠梅等珍珠梅等珍珠梅等，草本植草本植草本植草本植铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -4-物有羊胡苔草物有羊胡苔草物有羊胡苔草物有羊胡苔草、大叶樟大叶樟大叶樟大叶樟、蒿类等蒿类等蒿类等蒿类等。2.22.22.22.2 土地土地土地土地、水资源利用情况水资源利用情况水资源利用情况水资源利用情况 项目区总面积为项目区总面积为项目区总面积为项目区总面积为 5344.55344.55344.55344.50 0 0 0 亩亩亩亩。其中其中

21、其中其中：封禁保护区封禁保护区封禁保护区封禁保护区 3215.53215.53215.53215.50 0 0 0 亩亩亩亩，人人人人工促进育林工促进育林工促进育林工促进育林面积面积面积面积 843843843843.00.00.00.00 亩亩亩亩，适宜人工适宜人工适宜人工适宜人工营造营造营造营造榛林面积榛林面积榛林面积榛林面积 1286128612861286.00.00.00.00 亩亩亩亩。水资源丰富水资源丰富水资源丰富水资源丰富，以辽河为主包括以辽河为主包括以辽河为主包括以辽河为主包括 87878787 条大小支流在内的辽河水系条大小支流在内的辽河水系条大小支流在内的辽河水系条大小支

22、流在内的辽河水系，纵贯境内纵贯境内纵贯境内纵贯境内 100100100100 多公里多公里多公里多公里，水资源总量水资源总量水资源总量水资源总量 31.4131.4131.4131.41 亿立方米亿立方米亿立方米亿立方米，可利用量可利用量可利用量可利用量 21.1521.1521.1521.15亿亿亿亿立方米立方米立方米立方米，不仅满足了铁岭城乡人民生活用水不仅满足了铁岭城乡人民生活用水不仅满足了铁岭城乡人民生活用水不仅满足了铁岭城乡人民生活用水，而且为全市及其下游而且为全市及其下游而且为全市及其下游而且为全市及其下游工农业生产提供了必要条件工农业生产提供了必要条件工农业生产提供了必要条件工农

23、业生产提供了必要条件。全市初步形成比较完整的具有蓄水全市初步形成比较完整的具有蓄水全市初步形成比较完整的具有蓄水全市初步形成比较完整的具有蓄水、拦拦拦拦洪洪洪洪、泄洪泄洪泄洪泄洪、排灌排灌排灌排灌、发电发电发电发电、养殖多项功能的水库工程配套体系养殖多项功能的水库工程配套体系养殖多项功能的水库工程配套体系养殖多项功能的水库工程配套体系。境内市境内市境内市境内市属大中小型水库属大中小型水库属大中小型水库属大中小型水库 82 82 82 82 座座座座，省属水库省属水库省属水库省属水库 2 2 2 2 座座座座。2.32.32.32.3 苗木供应情况苗木供应情况苗木供应情况苗木供应情况 铁岭目前铁

24、岭目前铁岭目前铁岭目前有有有有各类各类各类各类苗圃苗圃苗圃苗圃 100100100100 多家多家多家多家，以开原靠山为中心的各种以开原靠山为中心的各种以开原靠山为中心的各种以开原靠山为中心的各种苗木种苗木种苗木种苗木种类与类与类与类与数量具有一定的规模数量具有一定的规模数量具有一定的规模数量具有一定的规模，完全能够保证优质壮苗的供应完全能够保证优质壮苗的供应完全能够保证优质壮苗的供应完全能够保证优质壮苗的供应。项目区项目区项目区项目区现现现现有有有有适龄适龄适龄适龄母树林母树林母树林母树林和种子园和种子园和种子园和种子园，能够提供优良的种子资源能够提供优良的种子资源能够提供优良的种子资源能够

25、提供优良的种子资源。2.42.42.42.4 基础设施条件基础设施条件基础设施条件基础设施条件 铁岭市林业局铁岭市林业局铁岭市林业局铁岭市林业局所属的林业科研所属的林业科研所属的林业科研所属的林业科研实验基地是国家种苗工程重点建实验基地是国家种苗工程重点建实验基地是国家种苗工程重点建实验基地是国家种苗工程重点建设单位设单位设单位设单位，2001200120012001 年被省林业厅命名为年被省林业厅命名为年被省林业厅命名为年被省林业厅命名为林业苗木培育骨干基地林业苗木培育骨干基地林业苗木培育骨干基地林业苗木培育骨干基地、被评为被评为被评为被评为全国种苗质量信得过单位全国种苗质量信得过单位全国种

26、苗质量信得过单位全国种苗质量信得过单位，2002200220022002 年被辽宁省科技厅命名为林业优良年被辽宁省科技厅命名为林业优良年被辽宁省科技厅命名为林业优良年被辽宁省科技厅命名为林业优良苗木科技示范基地苗木科技示范基地苗木科技示范基地苗木科技示范基地。基础设施配套齐备基础设施配套齐备基础设施配套齐备基础设施配套齐备，现在现在现在现在 80808080圃地面积实现喷圃地面积实现喷圃地面积实现喷圃地面积实现喷灌灌灌灌，精品苗木繁育区实现微喷精品苗木繁育区实现微喷精品苗木繁育区实现微喷精品苗木繁育区实现微喷，有有有有 50KW50KW50KW50KW 变压器变压器变压器变压器 4 4 4 4

27、 台台台台，24KW24KW24KW24KW 发电机组发电机组发电机组发电机组一套一套一套一套，深井深井深井深井 4 4 4 4 眼眼眼眼，60606060 轮式托拉机一台轮式托拉机一台轮式托拉机一台轮式托拉机一台，22222222 马力四轮托拉机一台马力四轮托拉机一台马力四轮托拉机一台马力四轮托拉机一台，旋旋旋旋耕耕耕耕、起垅起垅起垅起垅、灭茬机一台套灭茬机一台套灭茬机一台套灭茬机一台套，喷灌车喷灌车喷灌车喷灌车 2 2 2 2 台台台台，农用汽车一台农用汽车一台农用汽车一台农用汽车一台，生活用车一生活用车一生活用车一生活用车一铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -5-台台台台。3.项目建设的

28、必要性与可行性 3.13.13.13.1 必要性必要性必要性必要性 3.1.13.1.13.1.13.1.1 是改善区域环境和周边生态环境的需要是改善区域环境和周边生态环境的需要是改善区域环境和周边生态环境的需要是改善区域环境和周边生态环境的需要 本项目区地处京哈铁路本项目区地处京哈铁路本项目区地处京哈铁路本项目区地处京哈铁路、沈哈高速公路沈哈高速公路沈哈高速公路沈哈高速公路、铁长线铁长线铁长线铁长线、102102102102 线国道可线国道可线国道可线国道可视范围内的第一层山脊视范围内的第一层山脊视范围内的第一层山脊视范围内的第一层山脊，项目区域涉及项目区域涉及项目区域涉及项目区域涉及 2

29、2 2 2 个行政村个行政村个行政村个行政村，该区域内山体陡该区域内山体陡该区域内山体陡该区域内山体陡峭峭峭峭、岩石裸露土壤稀薄岩石裸露土壤稀薄岩石裸露土壤稀薄岩石裸露土壤稀薄，有机质含量极低有机质含量极低有机质含量极低有机质含量极低，立地条件迎风漏水立地条件迎风漏水立地条件迎风漏水立地条件迎风漏水，在现在现在现在现有条件下有条件下有条件下有条件下，基本上没有水源涵养及水土保持能力基本上没有水源涵养及水土保持能力基本上没有水源涵养及水土保持能力基本上没有水源涵养及水土保持能力，以前也虽经多次人以前也虽经多次人以前也虽经多次人以前也虽经多次人工造林但收益甚微工造林但收益甚微工造林但收益甚微工造林

30、但收益甚微，加之我加之我加之我加之我市市市市降水又大都集中在降水又大都集中在降水又大都集中在降水又大都集中在 7 7 7 78 8 8 8 月份月份月份月份，所以所以所以所以，造成本项目区造成本项目区造成本项目区造成本项目区一一一一条季节性流域水势猛涨条季节性流域水势猛涨条季节性流域水势猛涨条季节性流域水势猛涨，小流域山洪暴发和小面积泥小流域山洪暴发和小面积泥小流域山洪暴发和小面积泥小流域山洪暴发和小面积泥石流时有发生石流时有发生石流时有发生石流时有发生，大量的泥大量的泥大量的泥大量的泥、沙被季节性洪水带入下游掩埋了耕地沙被季节性洪水带入下游掩埋了耕地沙被季节性洪水带入下游掩埋了耕地沙被季节性

31、洪水带入下游掩埋了耕地，淤淤淤淤满了河道满了河道满了河道满了河道，历史上几经冲毁了铁长线国道阻碍了交通历史上几经冲毁了铁长线国道阻碍了交通历史上几经冲毁了铁长线国道阻碍了交通历史上几经冲毁了铁长线国道阻碍了交通，严重影响了人严重影响了人严重影响了人严重影响了人们的正常生产和生活们的正常生产和生活们的正常生产和生活们的正常生产和生活，因此对项目区内的森林环境因此对项目区内的森林环境因此对项目区内的森林环境因此对项目区内的森林环境进行综合治理进行综合治理进行综合治理进行综合治理，提提提提高森林的水源涵养及水土保持能力高森林的水源涵养及水土保持能力高森林的水源涵养及水土保持能力高森林的水源涵养及水土

32、保持能力，刻不容缓刻不容缓刻不容缓刻不容缓。3.1.3.1.3.1.3.1.2 2 2 2 是实现有效保护森林资源的需要是实现有效保护森林资源的需要是实现有效保护森林资源的需要是实现有效保护森林资源的需要 本项目的实施和省政府于本项目的实施和省政府于本项目的实施和省政府于本项目的实施和省政府于 2001200120012001 年实施的森林分类经营和天然林年实施的森林分类经营和天然林年实施的森林分类经营和天然林年实施的森林分类经营和天然林保护工程相稳合保护工程相稳合保护工程相稳合保护工程相稳合。要保护好森林资源不受破坏要保护好森林资源不受破坏要保护好森林资源不受破坏要保护好森林资源不受破坏，必

33、须在发展上做文章必须在发展上做文章必须在发展上做文章必须在发展上做文章，提高森林生态功能提高森林生态功能提高森林生态功能提高森林生态功能，调整森林经营模式调整森林经营模式调整森林经营模式调整森林经营模式，让农民充分利用土地资源让农民充分利用土地资源让农民充分利用土地资源让农民充分利用土地资源，降低对砍伐森林的依赖程度降低对砍伐森林的依赖程度降低对砍伐森林的依赖程度降低对砍伐森林的依赖程度，从而从而从而从而达到保护森林资源达到保护森林资源达到保护森林资源达到保护森林资源，最大限度发挥最大限度发挥最大限度发挥最大限度发挥森林的生态森林的生态森林的生态森林的生态、社会效益社会效益社会效益社会效益。3

34、.23.23.23.2 可行性可行性可行性可行性 3.2.13.2.13.2.13.2.1 具备具备具备具备强有力强有力强有力强有力的科技支撑和扎实的技术的科技支撑和扎实的技术的科技支撑和扎实的技术的科技支撑和扎实的技术基础基础基础基础 铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -6-铁岭市林业局技术力量雄厚铁岭市林业局技术力量雄厚铁岭市林业局技术力量雄厚铁岭市林业局技术力量雄厚、高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师 14141414 人人人人，中级以上职称中级以上职称中级以上职称中级以上职称60606060 多人多人多人多人，他们在各自的专业领域都有精深的研究他们在各自的专业领域都有精深的研究他

35、们在各自的专业领域都有精深的研究他们在各自的专业领域都有精深的研究。近近近近 10101010 年内获部年内获部年内获部年内获部、省省省省、市级科研成果市级科研成果市级科研成果市级科研成果 20202020 余项余项余项余项。为辽北的造为辽北的造为辽北的造为辽北的造林绿化做出过突出贡献林绿化做出过突出贡献林绿化做出过突出贡献林绿化做出过突出贡献，具备具备具备具备建设建设建设建设、开发开发开发开发、管理管理管理管理的的的的实践经验和能力实践经验和能力实践经验和能力实践经验和能力，特别在营林模式特别在营林模式特别在营林模式特别在营林模式、小流域综合小流域综合小流域综合小流域综合治理方面有一定的探索

36、和实践经验和水平治理方面有一定的探索和实践经验和水平治理方面有一定的探索和实践经验和水平治理方面有一定的探索和实践经验和水平。3.2.23.2.23.2.23.2.2 具备适宜造林的自然条件具备适宜造林的自然条件具备适宜造林的自然条件具备适宜造林的自然条件 该项目区内大部分山体该项目区内大部分山体该项目区内大部分山体该项目区内大部分山体的的的的立地条件立地条件立地条件立地条件均适于水源涵养林及人工榛均适于水源涵养林及人工榛均适于水源涵养林及人工榛均适于水源涵养林及人工榛林的营造林的营造林的营造林的营造。榛子是我市的特色经济林树种榛子是我市的特色经济林树种榛子是我市的特色经济林树种榛子是我市的特

37、色经济林树种，更是我市立地条件恶劣山更是我市立地条件恶劣山更是我市立地条件恶劣山更是我市立地条件恶劣山区水土保持的主栽树种区水土保持的主栽树种区水土保持的主栽树种区水土保持的主栽树种。本着实事求是本着实事求是本着实事求是本着实事求是、尊重自然尊重自然尊重自然尊重自然、封造结合的原则封造结合的原则封造结合的原则封造结合的原则，采取采取采取采取“保针保针保针保针、栽灌栽灌栽灌栽灌、留阔留阔留阔留阔”的生态治理模式的生态治理模式的生态治理模式的生态治理模式，把封山育林作为增加森把封山育林作为增加森把封山育林作为增加森把封山育林作为增加森林资源的主要途经林资源的主要途经林资源的主要途经林资源的主要途经

38、。把只有封育前途的灌木林地把只有封育前途的灌木林地把只有封育前途的灌木林地把只有封育前途的灌木林地、疏林地全部纳入封疏林地全部纳入封疏林地全部纳入封疏林地全部纳入封禁保护范围禁保护范围禁保护范围禁保护范围，把适宜营林的地块全部栽种榛子把适宜营林的地块全部栽种榛子把适宜营林的地块全部栽种榛子把适宜营林的地块全部栽种榛子。通过有效的恢复通过有效的恢复通过有效的恢复通过有效的恢复植被植被植被植被和和和和必要的人工促进造林手段必要的人工促进造林手段必要的人工促进造林手段必要的人工促进造林手段，来来来来加快植被恢复加快植被恢复加快植被恢复加快植被恢复、修复自然修复自然修复自然修复自然，探索出一探索出一探

39、索出一探索出一条适合本地山区条适合本地山区条适合本地山区条适合本地山区发展发展发展发展的生态治理模式的生态治理模式的生态治理模式的生态治理模式。3.2.33.2.33.2.33.2.3 具有一定的前期工作基础和经验具有一定的前期工作基础和经验具有一定的前期工作基础和经验具有一定的前期工作基础和经验 项目区位于辽北东部项目区位于辽北东部项目区位于辽北东部项目区位于辽北东部，森林资源丰富森林资源丰富森林资源丰富森林资源丰富，宜林条件优越宜林条件优越宜林条件优越宜林条件优越。截止到截止到截止到截止到2008200820082008 年底年底年底年底，累计已完成封山育林累计已完成封山育林累计已完成封山

40、育林累计已完成封山育林 51000510005100051000 亩亩亩亩，拥有人工榛林拥有人工榛林拥有人工榛林拥有人工榛林 259005259005259005259005 亩亩亩亩。多年的封山育林多年的封山育林多年的封山育林多年的封山育林、榛林营造榛林营造榛林营造榛林营造，不仅储备了大量的用材林资源不仅储备了大量的用材林资源不仅储备了大量的用材林资源不仅储备了大量的用材林资源，而且对而且对而且对而且对改善生态环境改善生态环境改善生态环境改善生态环境、防止水土流失防止水土流失防止水土流失防止水土流失、促进农业产业结构和农民脱贫致富产促进农业产业结构和农民脱贫致富产促进农业产业结构和农民脱贫致

41、富产促进农业产业结构和农民脱贫致富产生了深远的影响生了深远的影响生了深远的影响生了深远的影响。同时也积累了大量的营造林经验同时也积累了大量的营造林经验同时也积累了大量的营造林经验同时也积累了大量的营造林经验，为该项目的实施为该项目的实施为该项目的实施为该项目的实施奠定了坚实的基础奠定了坚实的基础奠定了坚实的基础奠定了坚实的基础。3.33.33.33.3 工程实施有利条件和制约因素工程实施有利条件和制约因素工程实施有利条件和制约因素工程实施有利条件和制约因素 铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -7-3.3.13.3.13.3.13.3.1 该项目区该项目区该项目区该项目区将将将将通过全面封山育林

42、通过全面封山育林通过全面封山育林通过全面封山育林，从根本上杜绝人从根本上杜绝人从根本上杜绝人从根本上杜绝人、畜上山畜上山畜上山畜上山，几年内几年内几年内几年内，将自行恢复生态效益功能将自行恢复生态效益功能将自行恢复生态效益功能将自行恢复生态效益功能，加强管护加强管护加强管护加强管护，简单易行简单易行简单易行简单易行，可起到事可起到事可起到事可起到事半功倍的效果半功倍的效果半功倍的效果半功倍的效果。3.3.23.3.23.3.23.3.2 该项目区立地条件十分符合封山育林条件该项目区立地条件十分符合封山育林条件该项目区立地条件十分符合封山育林条件该项目区立地条件十分符合封山育林条件 该项目区内山

43、体多为疏林地块该项目区内山体多为疏林地块该项目区内山体多为疏林地块该项目区内山体多为疏林地块，森林植被覆盖率不足森林植被覆盖率不足森林植被覆盖率不足森林植被覆盖率不足 30%30%30%30%，而且而且而且而且目的树种不明显目的树种不明显目的树种不明显目的树种不明显，封禁保护与人工促进封禁保护与人工促进封禁保护与人工促进封禁保护与人工促进育林育林育林育林是该区域内提高森林覆盖是该区域内提高森林覆盖是该区域内提高森林覆盖是该区域内提高森林覆盖率率率率、增强林地生产能力的最佳举措增强林地生产能力的最佳举措增强林地生产能力的最佳举措增强林地生产能力的最佳举措。随着林改的深入随着林改的深入随着林改的深

44、入随着林改的深入，多数的林地已多数的林地已多数的林地已多数的林地已承包到户承包到户承包到户承包到户，林农的营林护林的积极性大大提高林农的营林护林的积极性大大提高林农的营林护林的积极性大大提高林农的营林护林的积极性大大提高，林农们要向林地要效林农们要向林地要效林农们要向林地要效林农们要向林地要效益益益益，首选林种就是经济林首选林种就是经济林首选林种就是经济林首选林种就是经济林，首选树种就是榛子首选树种就是榛子首选树种就是榛子首选树种就是榛子，林农们要对承包到户林农们要对承包到户林农们要对承包到户林农们要对承包到户的林地统筹安排的林地统筹安排的林地统筹安排的林地统筹安排，综合治理综合治理综合治理综

45、合治理，林木密集的地林木密集的地林木密集的地林木密集的地方做封禁保护方做封禁保护方做封禁保护方做封禁保护，防止人畜防止人畜防止人畜防止人畜破坏破坏破坏破坏，林木稀疏的地块林木稀疏的地块林木稀疏的地块林木稀疏的地块人工促进育林人工促进育林人工促进育林人工促进育林，稍平缓的地块稍平缓的地块稍平缓的地块稍平缓的地块人工营造人工营造人工营造人工营造榛榛榛榛林林林林。3.3.33.3.33.3.33.3.3 该项目区每亩具有天然下种能力的母树株数该项目区每亩具有天然下种能力的母树株数该项目区每亩具有天然下种能力的母树株数该项目区每亩具有天然下种能力的母树株数，及现有天然及现有天然及现有天然及现有天然林针

46、阔叶株数及灌木丛数都超过了封山育林所规定的指标林针阔叶株数及灌木丛数都超过了封山育林所规定的指标林针阔叶株数及灌木丛数都超过了封山育林所规定的指标林针阔叶株数及灌木丛数都超过了封山育林所规定的指标。3.3.43.3.43.3.43.3.4 本项目区劳动力资源充足本项目区劳动力资源充足本项目区劳动力资源充足本项目区劳动力资源充足。铁岭市总人口为铁岭市总人口为铁岭市总人口为铁岭市总人口为 302.6302.6302.6302.6 万人万人万人万人（2005200520052005 年末年末年末年末），），），），其中其中其中其中农业人口农业人口农业人口农业人口 207.1207.1207.1207

47、.1 万人万人万人万人，占占占占 68.4%68.4%68.4%68.4%。农业人口中从事农业人口中从事农业人口中从事农业人口中从事林业种养殖的占林业种养殖的占林业种养殖的占林业种养殖的占 60%60%60%60%以上以上以上以上，为该项目的实施提供了充足的劳动力资源为该项目的实施提供了充足的劳动力资源为该项目的实施提供了充足的劳动力资源为该项目的实施提供了充足的劳动力资源。3.3.53.3.53.3.53.3.5 本项目区交通十分发达本项目区交通十分发达本项目区交通十分发达本项目区交通十分发达。铁岭市地处辽宁北部铁岭市地处辽宁北部铁岭市地处辽宁北部铁岭市地处辽宁北部、东北地区东北地区东北地区

48、东北地区中南部中南部中南部中南部，南与辽宁省省会南与辽宁省省会南与辽宁省省会南与辽宁省省会、东北最大的工业城市沈阳相毗邻东北最大的工业城市沈阳相毗邻东北最大的工业城市沈阳相毗邻东北最大的工业城市沈阳相毗邻，北与吉北与吉北与吉北与吉林省四平市相连林省四平市相连林省四平市相连林省四平市相连，东与吉林省的辽源市接壤东与吉林省的辽源市接壤东与吉林省的辽源市接壤东与吉林省的辽源市接壤，西与内蒙古自治区科尔西与内蒙古自治区科尔西与内蒙古自治区科尔西与内蒙古自治区科尔沁左翼后旗为邻沁左翼后旗为邻沁左翼后旗为邻沁左翼后旗为邻。公路公路公路公路、铁路四通八达铁路四通八达铁路四通八达铁路四通八达，交通十分方便交通

49、十分方便交通十分方便交通十分方便，距大连距大连距大连距大连、沈沈沈沈阳阳阳阳、长春长春长春长春、哈尔滨等各大城市都能朝发夕至哈尔滨等各大城市都能朝发夕至哈尔滨等各大城市都能朝发夕至哈尔滨等各大城市都能朝发夕至，漫山遍野的野生与人工漫山遍野的野生与人工漫山遍野的野生与人工漫山遍野的野生与人工榛园成为挂在火车榛园成为挂在火车榛园成为挂在火车榛园成为挂在火车、汽车窗外的实体广告汽车窗外的实体广告汽车窗外的实体广告汽车窗外的实体广告。而辽宁又是整个东北地区而辽宁又是整个东北地区而辽宁又是整个东北地区而辽宁又是整个东北地区铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -8-的门户的门户的门户的门户，大部分出关的产品

50、都要以辽宁为中转大部分出关的产品都要以辽宁为中转大部分出关的产品都要以辽宁为中转大部分出关的产品都要以辽宁为中转，而从东北进关的产品而从东北进关的产品而从东北进关的产品而从东北进关的产品又几乎要全部通过辽宁又几乎要全部通过辽宁又几乎要全部通过辽宁又几乎要全部通过辽宁。铁岭市身处此地铁岭市身处此地铁岭市身处此地铁岭市身处此地，能够充分利用东三省的榛能够充分利用东三省的榛能够充分利用东三省的榛能够充分利用东三省的榛子资源子资源子资源子资源，榛果及其产品榛果及其产品榛果及其产品榛果及其产品，具有控制整个东北市场得天独厚的地理优势具有控制整个东北市场得天独厚的地理优势具有控制整个东北市场得天独厚的地理

51、优势具有控制整个东北市场得天独厚的地理优势。虽说现在的经济已经开始逐渐一体化虽说现在的经济已经开始逐渐一体化虽说现在的经济已经开始逐渐一体化虽说现在的经济已经开始逐渐一体化，但在经济相对沿海城市较慢的但在经济相对沿海城市较慢的但在经济相对沿海城市较慢的但在经济相对沿海城市较慢的东北地区东北地区东北地区东北地区，地方品牌的地地方品牌的地地方品牌的地地方品牌的地理优势还是显而易见的理优势还是显而易见的理优势还是显而易见的理优势还是显而易见的。4.项目建设单位基本情况 铁岭市林业铁岭市林业铁岭市林业铁岭市林业局局局局生产生产生产生产基础设施完善基础设施完善基础设施完善基础设施完善，现有职工现有职工现

52、有职工现有职工 150150150150 多多多多人人人人，其中科技其中科技其中科技其中科技人员人员人员人员 100100100100 多多多多人人人人，中级以上职称的中级以上职称的中级以上职称的中级以上职称的 60606060 多多多多人人人人，高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师 14141414 人人人人。局内局内局内局内设设设设有有有有 20202020 个科个科个科个科、室室室室、站站站站、办和一个森林公安分局办和一个森林公安分局办和一个森林公安分局办和一个森林公安分局，其中所属事业单位林其中所属事业单位林其中所属事业单位林其中所属事业单位林科院拥有科院拥有科院拥有科院拥有试验试

53、验试验试验基基基基地地地地 850850850850 亩亩亩亩，肩负着辽北生态环境治理和规划的重任肩负着辽北生态环境治理和规划的重任肩负着辽北生态环境治理和规划的重任肩负着辽北生态环境治理和规划的重任，一直承担着林木良种引种一直承担着林木良种引种一直承担着林木良种引种一直承担着林木良种引种、驯化驯化驯化驯化、试验试验试验试验、推广的研究工作推广的研究工作推广的研究工作推广的研究工作，先后有先后有先后有先后有42424242 项成果分别获部项成果分别获部项成果分别获部项成果分别获部、省省省省、市级的奖励市级的奖励市级的奖励市级的奖励，培养和造就了一支业务素质培养和造就了一支业务素质培养和造就了一

54、支业务素质培养和造就了一支业务素质高高高高、作风硬作风硬作风硬作风硬、善钻研的科技队伍善钻研的科技队伍善钻研的科技队伍善钻研的科技队伍，为辽北及东北地区的林业建设及城为辽北及东北地区的林业建设及城为辽北及东北地区的林业建设及城为辽北及东北地区的林业建设及城市绿化做出了突出贡献市绿化做出了突出贡献市绿化做出了突出贡献市绿化做出了突出贡献。5.项目建设内容 5.15.15.15.1 封封封封禁保护禁保护禁保护禁保护工程工程工程工程 5.1.15.1.15.1.15.1.1.封封封封禁禁禁禁区现状区现状区现状区现状 （1 1 1 1）本项目区现有天然林各种杂树郁闭度只有本项目区现有天然林各种杂树郁闭

55、度只有本项目区现有天然林各种杂树郁闭度只有本项目区现有天然林各种杂树郁闭度只有 0.20.20.20.2 左右左右左右左右，加之加之加之加之在本项目区林畜在本项目区林畜在本项目区林畜在本项目区林畜、林人林人林人林人、林柴林柴林柴林柴、林矿和林粮争地现象很严重林矿和林粮争地现象很严重林矿和林粮争地现象很严重林矿和林粮争地现象很严重。（2 2 2 2）该项目区内大部分山体为阳坡且山体陡峭该项目区内大部分山体为阳坡且山体陡峭该项目区内大部分山体为阳坡且山体陡峭该项目区内大部分山体为阳坡且山体陡峭、岩山裸露岩山裸露岩山裸露岩山裸露、土土土土壤稀薄壤稀薄壤稀薄壤稀薄，有机质含量极低有机质含量极低有机质含

56、量极低有机质含量极低，立地条件迎风漏水立地条件迎风漏水立地条件迎风漏水立地条件迎风漏水，在现有条件下在现有条件下在现有条件下在现有条件下，基本基本基本基本上没有水源涵养及水土保持能力上没有水源涵养及水土保持能力上没有水源涵养及水土保持能力上没有水源涵养及水土保持能力，以前也虽经多次人工造林但收益甚以前也虽经多次人工造林但收益甚以前也虽经多次人工造林但收益甚以前也虽经多次人工造林但收益甚铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -9-微微微微。（3 3 3 3）本项目区因立地条件不好造成生态极度脆弱本项目区因立地条件不好造成生态极度脆弱本项目区因立地条件不好造成生态极度脆弱本项目区因立地条件不好造成生态

57、极度脆弱，由于植被的由于植被的由于植被的由于植被的减少造成水源涵养能力和水土保持能力的下降减少造成水源涵养能力和水土保持能力的下降减少造成水源涵养能力和水土保持能力的下降减少造成水源涵养能力和水土保持能力的下降，加之本地区降水又大加之本地区降水又大加之本地区降水又大加之本地区降水又大都集中在都集中在都集中在都集中在 7 7 7 78 8 8 8 月份月份月份月份。所以造成本项目区所以造成本项目区所以造成本项目区所以造成本项目区一一一一条季节性流域条季节性流域条季节性流域条季节性流域水势猛涨水势猛涨水势猛涨水势猛涨，小流域山洪暴发和小面积泥石流时有发生小流域山洪暴发和小面积泥石流时有发生小流域山

58、洪暴发和小面积泥石流时有发生小流域山洪暴发和小面积泥石流时有发生，大量的泥大量的泥大量的泥大量的泥、沙被季节性洪沙被季节性洪沙被季节性洪沙被季节性洪水带入下游掩埋了耕地水带入下游掩埋了耕地水带入下游掩埋了耕地水带入下游掩埋了耕地，淤满了河道淤满了河道淤满了河道淤满了河道，历史上几经冲毁了铁柴公路历史上几经冲毁了铁柴公路历史上几经冲毁了铁柴公路历史上几经冲毁了铁柴公路，阻碍了交通阻碍了交通阻碍了交通阻碍了交通，严重影响了人们的正常生产和生活严重影响了人们的正常生产和生活严重影响了人们的正常生产和生活严重影响了人们的正常生产和生活。5.1.25.1.25.1.25.1.2 封育类型封育类型封育类型

59、封育类型 共有共有共有共有 3215.53215.53215.53215.50 0 0 0 亩山林实行封亩山林实行封亩山林实行封亩山林实行封禁保护禁保护禁保护禁保护，本着集中连片的布局指导思本着集中连片的布局指导思本着集中连片的布局指导思本着集中连片的布局指导思想想想想，项目区项目区项目区项目区集中集中集中集中布置在铁抚线布置在铁抚线布置在铁抚线布置在铁抚线、李营线两侧李营线两侧李营线两侧李营线两侧的的的的 2 2 2 2 个行政村个行政村个行政村个行政村，2 2 2 2 个林班个林班个林班个林班，42424242 个小班育林范围内个小班育林范围内个小班育林范围内个小班育林范围内，根据国家封山

60、育林规程的要求对其全面进行根据国家封山育林规程的要求对其全面进行根据国家封山育林规程的要求对其全面进行根据国家封山育林规程的要求对其全面进行。5.1.35.1.35.1.35.1.3 封封封封禁禁禁禁方式方式方式方式 （1 1 1 1）将将将将封禁保护封禁保护封禁保护封禁保护区四周区四周区四周区四周，用刺槐等多刺植物通过人工造林建立用刺槐等多刺植物通过人工造林建立用刺槐等多刺植物通过人工造林建立用刺槐等多刺植物通过人工造林建立起多刺植物防护屏障起多刺植物防护屏障起多刺植物防护屏障起多刺植物防护屏障，以彻底杜绝人以彻底杜绝人以彻底杜绝人以彻底杜绝人、畜上山畜上山畜上山畜上山。（2 2 2 2）在

61、在在在封禁封禁封禁封禁保护保护保护保护区四周修建围区四周修建围区四周修建围区四周修建围栏栏栏栏。同时同时同时同时在县级公益林护理员在县级公益林护理员在县级公益林护理员在县级公益林护理员、乡级护林员乡级护林员乡级护林员乡级护林员、村级护林员三级管护基础上村级护林员三级管护基础上村级护林员三级管护基础上村级护林员三级管护基础上，对封育区重新启动第四套对封育区重新启动第四套对封育区重新启动第四套对封育区重新启动第四套管护体系管护体系管护体系管护体系，即对封山育林区另设专职护林员进行专题管护即对封山育林区另设专职护林员进行专题管护即对封山育林区另设专职护林员进行专题管护即对封山育林区另设专职护林员进行

62、专题管护，对封育区对封育区对封育区对封育区常年进行防火常年进行防火常年进行防火常年进行防火、防盗防盗防盗防盗检查检查检查检查。坚决制止在封山育林区内打柴坚决制止在封山育林区内打柴坚决制止在封山育林区内打柴坚决制止在封山育林区内打柴、放牧放牧放牧放牧、开开开开荒荒荒荒、开矿开矿开矿开矿、埋坟埋坟埋坟埋坟、取土等现象取土等现象取土等现象取土等现象。（3 3 3 3）对山体陡峭对山体陡峭对山体陡峭对山体陡峭、岩石裸露岩石裸露岩石裸露岩石裸露，具有天然下种能力的地类全面进具有天然下种能力的地类全面进具有天然下种能力的地类全面进具有天然下种能力的地类全面进行封育行封育行封育行封育、以促进其天然更新以促进

63、其天然更新以促进其天然更新以促进其天然更新。（4 4 4 4）在主要进山路口设立永久性固定封山育林警示牌在主要进山路口设立永久性固定封山育林警示牌在主要进山路口设立永久性固定封山育林警示牌在主要进山路口设立永久性固定封山育林警示牌，通过在通过在通过在通过在铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -10-封山育林区周围村出动宣传车封山育林区周围村出动宣传车封山育林区周围村出动宣传车封山育林区周围村出动宣传车、张贴封山育林通告张贴封山育林通告张贴封山育林通告张贴封山育林通告、悬挂护林防火横悬挂护林防火横悬挂护林防火横悬挂护林防火横幅达到封山育林目的幅达到封山育林目的幅达到封山育林目的幅达到封山育林目的。

64、5.1.45.1.45.1.45.1.4 封封封封禁禁禁禁年限年限年限年限：五年五年五年五年 5.5.5.5.2 2 2 2 人工促进人工促进人工促进人工促进育林工程育林工程育林工程育林工程 5.5.5.5.2 2 2 2.1.1.1.1 造林地现状造林地现状造林地现状造林地现状 （1 1 1 1）对土层较厚但按封育要求又达不到封育规程标准的地类对土层较厚但按封育要求又达不到封育规程标准的地类对土层较厚但按封育要求又达不到封育规程标准的地类对土层较厚但按封育要求又达不到封育规程标准的地类，要结合周围具有天然下种能力的树种进行人工促进要结合周围具有天然下种能力的树种进行人工促进要结合周围具有天然

65、下种能力的树种进行人工促进要结合周围具有天然下种能力的树种进行人工促进育育育育林林林林。（2 2 2 2）对人工促进型封山育林造林地块对人工促进型封山育林造林地块对人工促进型封山育林造林地块对人工促进型封山育林造林地块，每年进行幼林抚育每年进行幼林抚育每年进行幼林抚育每年进行幼林抚育 2 2 2 2-3 3 3 3次次次次，在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治 2 2 2 2 次以上次以上次以上次以上。（3 3 3 3）对对对对本项目区本项目区本项目区本项目区的无林地和过稀疏林地

66、的无林地和过稀疏林地的无林地和过稀疏林地的无林地和过稀疏林地，进行人工促进性造林进行人工促进性造林进行人工促进性造林进行人工促进性造林，根据立地条件和适地适树的原则根据立地条件和适地适树的原则根据立地条件和适地适树的原则根据立地条件和适地适树的原则，通过人工造林栽植落叶松通过人工造林栽植落叶松通过人工造林栽植落叶松通过人工造林栽植落叶松、油松油松油松油松、榛子榛子榛子榛子、樟子松樟子松樟子松樟子松、刺槐等杭旱树种刺槐等杭旱树种刺槐等杭旱树种刺槐等杭旱树种，使其人工促进成林使其人工促进成林使其人工促进成林使其人工促进成林，在人工促进造在人工促进造在人工促进造在人工促进造林时林时林时林时，应充分结

67、合封山育林区内的原来具有天然下种能力的树种应充分结合封山育林区内的原来具有天然下种能力的树种应充分结合封山育林区内的原来具有天然下种能力的树种应充分结合封山育林区内的原来具有天然下种能力的树种，选选选选择同树种苗木进择同树种苗木进择同树种苗木进择同树种苗木进行人工促进造林行人工促进造林行人工促进造林行人工促进造林（考虑到原有树种天然下种考虑到原有树种天然下种考虑到原有树种天然下种考虑到原有树种天然下种），），），），同时同时同时同时加大封山育林力度加大封山育林力度加大封山育林力度加大封山育林力度，杜绝人杜绝人杜绝人杜绝人、畜上山畜上山畜上山畜上山，几年后项目区内的生态环境将几年后项目区内的生态

68、环境将几年后项目区内的生态环境将几年后项目区内的生态环境将有彻底的改变有彻底的改变有彻底的改变有彻底的改变。5.5.5.5.2 2 2 2.2 2 2 2 整地整地整地整地 整地要求整地要求整地要求整地要求：凡凡凡凡 5 5 5 5以上坡度的造林地以上坡度的造林地以上坡度的造林地以上坡度的造林地，不应采取全面整地不应采取全面整地不应采取全面整地不应采取全面整地，尽量尽量尽量尽量减少对原有植被的破坏减少对原有植被的破坏减少对原有植被的破坏减少对原有植被的破坏。整地方法整地方法整地方法整地方法：应采用穴状整地应采用穴状整地应采用穴状整地应采用穴状整地、鱼鳞坑整地鱼鳞坑整地鱼鳞坑整地鱼鳞坑整地、水平

69、阶整地水平阶整地水平阶整地水平阶整地、水平沟水平沟水平沟水平沟整地整地整地整地、窄带梯田整地等方法窄带梯田整地等方法窄带梯田整地等方法窄带梯田整地等方法。水源涵养林整地规格及应用条件参照附水源涵养林整地规格及应用条件参照附水源涵养林整地规格及应用条件参照附水源涵养林整地规格及应用条件参照附表表表表执行执行执行执行。铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -11-附表附表附表附表 水源涵养林工程水源涵养林工程水源涵养林工程水源涵养林工程造林整地规格及应用条件表造林整地规格及应用条件表造林整地规格及应用条件表造林整地规格及应用条件表 整地类型整地类型整地类型整地类型 整地规格整地规格整地规格整地规格 整

70、地要求整地要求整地要求整地要求 应用条件应用条件应用条件应用条件 穴状整地 小穴 直径0.30.4米，松土深度0.3米。原土留于坑内，外沿踏实不作埂。地面坡度小于5的平缓造林地小苗造林。大穴 干果类果树1.0米，松土深度0.8米；鲜果类果树1.5米，松土深度1.0米。挖出心土作宽0.2米，高0.1米的垵，表土回填。坡度小于5地段栽植各种干鲜果树和大苗造林。鱼鳞坑 整地 长径0.81.5米，短径0.50.8米，坑深0.30.5米，坑内取土在下沿作成弧状土埂，高0.20.3米（中间较高，两端较低）。各坑在坡面上沿等高线布置，上下两行呈“品”字形相错排列。根据设计造林的株行距确定坑的行距和坑距。树苗

71、栽植在坑内距下沿0.20.3米的位置。坑两端开挖各约0.20.3米的倒“八”字形截水沟。用于坡面破碎、土层较薄的造林地营造水源涵养林。水平阶 整地 阶宽1.01.5米，具有35的反坡。上下两阶的水平距离以设计造林行距为准。要求在暴雨中各台阶间的斜坡径流在阶面上能全部或大部容纳入渗，以此确定阶面宽度和反坡坡度，或调整阶间距离。树苗植于距阶边0.30.5米（约1/3阶面宽）处。适用于山地坡面完整、坡度在1525的坡面营造水源涵养林。水平沟 整地 沟口上宽0.61.0米，沟底宽0.30.5米，沟深0.40.6米，沟由半挖半填作成，内侧挖出的生土用在外侧作埂。水平沟沿等高线布设，沟内每隔510米设一横

72、档，高0.2米，以防沟内径流纵向流动。根据设计的造林行距和坡面暴雨径流量确定上下两沟的行距和沟的具体尺寸。树苗植于沟底外侧。适用于山地坡面完整、坡度在1525的坡面营造水源涵养林。窄带梯田整地 田面宽23米，田边蓄水埂高0.30.5米，顶宽0.3米。根据设计的果树行距和坡面暴雨径流量确定上下两台梯田的间距及田边埂高度。田面修平后需将挖方部分用畜力耕翻0.3米左右，在田面中部挖穴植树，田面上每隔510米修一横档，以防径流纵向流动。适用于坡度较缓、土层较厚的地方营造果树或其他对立地条件要求较高的经济林树种。整地时间整地时间整地时间整地时间：一般应提前整地一般应提前整地一般应提前整地一般应提前整地。

73、春季造林春季造林春季造林春季造林，应提前到前一年雨季应提前到前一年雨季应提前到前一年雨季应提前到前一年雨季，铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -12-不晚于前一年秋季不晚于前一年秋季不晚于前一年秋季不晚于前一年秋季；雨季造林雨季造林雨季造林雨季造林，应提前到当年春季或不提前应提前到当年春季或不提前应提前到当年春季或不提前应提前到当年春季或不提前；秋季造秋季造秋季造秋季造林林林林，应提前到当年雨季或雨季前应提前到当年雨季或雨季前应提前到当年雨季或雨季前应提前到当年雨季或雨季前。5.5.5.5.2 2 2 2.3 3 3 3 苗木苗木苗木苗木：落叶松落叶松落叶松落叶松、樟子松樟子松樟子松樟子松、刺

74、槐刺槐刺槐刺槐、紫穗槐紫穗槐紫穗槐紫穗槐、杨树等杨树等杨树等杨树等。5.5.5.5.2 2 2 2.4 4 4 4 配置模式配置模式配置模式配置模式 主要树种主要树种主要树种主要树种 搭搭搭搭 配配配配 树树树树 种种种种 油 松 栓皮栎、槲树、辽东栎、侧柏、落叶松、元宝枫、白蜡、椴树、桦树、色木、刺槐、山杏、紫穗槐、黄栌、胡枝子、沙棘等 侧 柏 栓皮栎、辽东栎、白皮松、油松、刺槐、元宝枫、黄连木、山皂角、紫穗槐、火炬树等 落叶松 白杄、油松、樟子松、辽东栎、桦树、山杨、水曲柳、椴树、春榆、白蜡等 刺 槐 侧柏、油松、杨树、栓皮栎、白榆、臭椿、紫穗槐、黄栌等 杨 树 刺槐、侧柏、沙棘、紫穗槐等

75、 5.5.5.5.2 2 2 2.5 5 5 5 补植补植补植补植：在春季造林的同时要充分考虑到春旱等因素在春季造林的同时要充分考虑到春旱等因素在春季造林的同时要充分考虑到春旱等因素在春季造林的同时要充分考虑到春旱等因素，要实要实要实要实施好雨季营养钵补植造林施好雨季营养钵补植造林施好雨季营养钵补植造林施好雨季营养钵补植造林。补植的主要树种为榛子补植的主要树种为榛子补植的主要树种为榛子补植的主要树种为榛子，搭配树种为果树搭配树种为果树搭配树种为果树搭配树种为果树类类类类，山杏山杏山杏山杏、板栗板栗板栗板栗、山梨等山梨等山梨等山梨等。5.5.5.5.2 2 2 2.6.6.6.6 幼林抚育幼林抚

76、育幼林抚育幼林抚育：由于项目区内自然环境特殊造林后抚育工作要由于项目区内自然环境特殊造林后抚育工作要由于项目区内自然环境特殊造林后抚育工作要由于项目区内自然环境特殊造林后抚育工作要及时跟上及时跟上及时跟上及时跟上，除杂除杂除杂除杂、打打打打药等工作要及时进行药等工作要及时进行药等工作要及时进行药等工作要及时进行，有条件的地方要浇水有条件的地方要浇水有条件的地方要浇水有条件的地方要浇水。5.2.75.2.75.2.75.2.7 管护管护管护管护：造林后松土除草的时间间隔和技术要求造林后松土除草的时间间隔和技术要求造林后松土除草的时间间隔和技术要求造林后松土除草的时间间隔和技术要求，松土松土松土松

77、土、除除除除草是未成林抚育的主要措施草是未成林抚育的主要措施草是未成林抚育的主要措施草是未成林抚育的主要措施，松土的时间间隔和除草的深度都应按规松土的时间间隔和除草的深度都应按规松土的时间间隔和除草的深度都应按规松土的时间间隔和除草的深度都应按规定执行定执行定执行定执行。对人工促进型封山育林造林地块对人工促进型封山育林造林地块对人工促进型封山育林造林地块对人工促进型封山育林造林地块，每年进行幼林抚育每年进行幼林抚育每年进行幼林抚育每年进行幼林抚育 2 2 2 2-3 3 3 3次次次次，在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治在抚育同时要对封育区进行森林病虫

78、害防治在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治 2 2 2 2 次以上次以上次以上次以上。5.5.5.5.3 3 3 3 人工营造榛林工程人工营造榛林工程人工营造榛林工程人工营造榛林工程 5.3.15.3.15.3.15.3.1 人工栽植榛子小苗人工栽植榛子小苗人工栽植榛子小苗人工栽植榛子小苗：在本项目区在本项目区在本项目区在本项目区的无林地和过稀疏林地的无林地和过稀疏林地的无林地和过稀疏林地的无林地和过稀疏林地，进行栽植进行栽植进行栽植进行栽植二年生二年生二年生二年生榛子小苗榛子小苗榛子小苗榛子小苗，每亩地栽植榛苗每亩地栽植榛苗每亩地栽植榛苗每亩地栽植榛苗 700700700700-80080

79、0800800 株株株株。形成榛子园形成榛子园形成榛子园形成榛子园。铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -13-5.3.25.3.25.3.25.3.2 人工栽植榛子根人工栽植榛子根人工栽植榛子根人工栽植榛子根：在本在本在本在本项目区内原有榛林分布不均的地项目区内原有榛林分布不均的地项目区内原有榛林分布不均的地项目区内原有榛林分布不均的地方方方方，通过栽根的方式或分根通过栽根的方式或分根通过栽根的方式或分根通过栽根的方式或分根的方式使其成林成片的方式使其成林成片的方式使其成林成片的方式使其成林成片。形成榛子园形成榛子园形成榛子园形成榛子园。5.3.35.3.35.3.35.3.3 人工垦复榛林人

80、工垦复榛林人工垦复榛林人工垦复榛林：在项目区内原有管理不到位的榛林在项目区内原有管理不到位的榛林在项目区内原有管理不到位的榛林在项目区内原有管理不到位的榛林或野生或野生或野生或野生榛林进行垦复榛林进行垦复榛林进行垦复榛林进行垦复，使其尽快形成标准榛使其尽快形成标准榛使其尽快形成标准榛使其尽快形成标准榛子子子子园园园园。6.投资估算与资金筹措 6.16.16.16.1 投资估算投资估算投资估算投资估算 6.1.16.1.16.1.16.1.1 估算范围估算范围估算范围估算范围 铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业生态林业生态林业生态林业生态建设建设建设建设工程工程工程工程项目项目项目项目投资估算包括投资

81、估算包括投资估算包括投资估算包括封封封封禁保护禁保护禁保护禁保护工程工程工程工程、人工促进育林人工促进育林人工促进育林人工促进育林工程工程工程工程和人工和人工和人工和人工营造营造营造营造榛林工程榛林工程榛林工程榛林工程三部分三部分三部分三部分费用费用费用费用，每个部分又包括每个部分又包括每个部分又包括每个部分又包括基础工程基础工程基础工程基础工程、苗木苗木苗木苗木费费费费及人工费等费用及人工费等费用及人工费等费用及人工费等费用。6.1.26.1.26.1.26.1.2 估算依据估算依据估算依据估算依据 按财政部按财政部按财政部按财政部基本建设财务管理规定基本建设财务管理规定基本建设财务管理规定

82、基本建设财务管理规定（财建财建财建财建2002200220022002394394394394 号号号号）等等等等文件的要求估算文件的要求估算文件的要求估算文件的要求估算。依据依据依据依据林木种苗工程项目建设标准林木种苗工程项目建设标准林木种苗工程项目建设标准林木种苗工程项目建设标准相关要求估算相关要求估算相关要求估算相关要求估算。依据依据依据依据国家计委国家计委国家计委国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定建设项目前期工作咨询收费暂行规定建设项目前期工作咨询收费暂行规定建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格计价格计价格计价格19991999199919991283128312831283

83、 号号号号）要求估算要求估算要求估算要求估算。依据国家计委依据国家计委依据国家计委依据国家计委、建设部建设部建设部建设部工程勘察设计收费管理规定工程勘察设计收费管理规定工程勘察设计收费管理规定工程勘察设计收费管理规定（计价格计价格计价格计价格200220022002200210101010 号号号号）要求估算要求估算要求估算要求估算。6.1.6.1.6.1.6.1.3 3 3 3 估算说明及取费标准估算说明及取费标准估算说明及取费标准估算说明及取费标准 建筑安装建设项目工程费用根据辽宁建筑安装工程建筑安装建设项目工程费用根据辽宁建筑安装工程建筑安装建设项目工程费用根据辽宁建筑安装工程建筑安装建

84、设项目工程费用根据辽宁建筑安装工程“主要建设主要建设主要建设主要建设工程单位造价指标工程单位造价指标工程单位造价指标工程单位造价指标”定额及取费标准以及定额及取费标准以及定额及取费标准以及定额及取费标准以及林木种苗工程建设标准林木种苗工程建设标准林木种苗工程建设标准林木种苗工程建设标准综合确定综合确定综合确定综合确定。铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -14-人工促进育林工程人工促进育林工程人工促进育林工程人工促进育林工程按每亩按每亩按每亩按每亩 120120120120 元费用计算元费用计算元费用计算元费用计算；人工人工人工人工营造营造营造营造榛林榛林榛林榛林工程工程工程工程栽苗栽苗栽苗栽苗

85、按每亩按每亩按每亩按每亩 1045104510451045 元计算元计算元计算元计算、栽根按每亩栽根按每亩栽根按每亩栽根按每亩 727727727727 元计算元计算元计算元计算、垦复按每亩垦复按每亩垦复按每亩垦复按每亩 226226226226元计算元计算元计算元计算。设备购置投资以生产厂家或代理商提供的最新价格以及设备购置投资以生产厂家或代理商提供的最新价格以及设备购置投资以生产厂家或代理商提供的最新价格以及设备购置投资以生产厂家或代理商提供的最新价格以及林木林木林木林木种苗工程建设标准种苗工程建设标准种苗工程建设标准种苗工程建设标准估算估算估算估算。6.6.6.6.1.1.1.1.4 4

86、 4 4 估算结果估算结果估算结果估算结果 项目总投资项目总投资项目总投资项目总投资 2 2 2 207.8307.8307.8307.83 万元万元万元万元，其中其中其中其中：（1 1 1 1）基础工程基础工程基础工程基础工程（建安工程建安工程建安工程建安工程）投资投资投资投资 128.00128.00128.00128.00 万元万元万元万元，主要包括主要包括主要包括主要包括：建看建看建看建看护房护房护房护房 150150150150 平方米平方米平方米平方米（总计总计总计总计 5 5 5 5 个个个个）按每平方米按每平方米按每平方米按每平方米 0.060.060.060.06 万万万万元

87、计算元计算元计算元计算，需资金需资金需资金需资金 9 9 9 9.00.00.00.00万元万元万元万元。打井打井打井打井 2 2 2 2 眼眼眼眼，每眼打井及配套设施每眼打井及配套设施每眼打井及配套设施每眼打井及配套设施按按按按 11111111.00.00.00.00 万元万元万元万元计算计算计算计算，需需需需资金资金资金资金 22222222.00.00.00.00万元万元万元万元。蓄水池蓄水池蓄水池蓄水池 2 2 2 2 个个个个，每个每个每个每个按按按按 4 4 4 4.00.00.00.00 万元万元万元万元计算计算计算计算，共需资金共需资金共需资金共需资金 8 8 8 8.00.

88、00.00.00 万元万元万元万元。方方方方塘塘塘塘 1 1 1 1 个个个个需资金需资金需资金需资金 14141414.00.00.00.00 万元万元万元万元。修路修路修路修路 9 9 9 9 公里公里公里公里。其中作业道其中作业道其中作业道其中作业道 5 5 5 5 公里公里公里公里，每公里每公里每公里每公里按按按按 0.40.40.40.40 0 0 0 万万万万元计算元计算元计算元计算，需资金需资金需资金需资金 2 2 2 2.00.00.00.00 万元万元万元万元；机耕路机耕路机耕路机耕路 4 4 4 4 公里公里公里公里 ，每公里按每公里按每公里按每公里按 3 3 3 3.00

89、.00.00.00万元计算万元计算万元计算万元计算，需资金需资金需资金需资金 12121212.00.00.00.00 万万万万元元元元。围栏围栏围栏围栏 2 2 2 29 9 9 9 公里公里公里公里，每公里按每公里按每公里按每公里按 2 2 2 2.00.00.00.00 万元计万元计万元计万元计算算算算，需资金需资金需资金需资金 5 5 5 58 8 8 8.00.00.00.00 万元万元万元万元。界碑界碑界碑界碑 2 2 2 2 个个个个，每个按每个按每个按每个按 1 1 1 1.00.00.00.00 万元计算万元计算万元计算万元计算，需资金需资金需资金需资金2 2 2 2.00.

90、00.00.00 万元万元万元万元。界桩界桩界桩界桩 10101010 个个个个，每个按每个按每个按每个按 0.040.040.040.04 万万万万元计算元计算元计算元计算，需资金需资金需资金需资金 0.40.40.40.40 0 0 0 万万万万元元元元。宣传牌宣传牌宣传牌宣传牌 20202020 个个个个每个按每个按每个按每个按 0.030.030.030.03 元计算元计算元计算元计算，需资金需资金需资金需资金 0.600.600.600.60 万万万万元元元元。总计总计总计总计 128128128128 万元万元万元万元。（2 2 2 2）苗木及人工费苗木及人工费苗木及人工费苗木及人

91、工费投资投资投资投资 79.8379.8379.8379.83 万元万元万元万元，主要包括主要包括主要包括主要包括：苗木费苗木费苗木费苗木费、运输费运输费运输费运输费、人工费人工费人工费人工费、管护费等管护费等管护费等管护费等。其中人工促进封育其中人工促进封育其中人工促进封育其中人工促进封育面积面积面积面积 843843843843 亩亩亩亩。苗木费苗木费苗木费苗木费按每按每按每按每亩亩亩亩 70707070元计算元计算元计算元计算，需资金需资金需资金需资金 5.905.905.905.90 万元万元万元万元，人工费按每人工费按每人工费按每人工费按每亩亩亩亩 50505050 元元元元计算计算

92、计算计算，需资金需资金需资金需资金 4.204.204.204.20万元万元万元万元。总计需资金总计需资金总计需资金总计需资金 10.1010.1010.1010.10 万元万元万元万元。人工栽植榛林人工栽植榛林人工栽植榛林人工栽植榛林 1286128612861286 亩亩亩亩。其中其中其中其中包包包包括括括括：栽栽栽栽苗苗苗苗 374374374374 亩亩亩亩。每每每每亩亩亩亩苗木费苗木费苗木费苗木费 按按按按 745745745745 元元元元，人工费人工费人工费人工费按按按按 300300300300 元元元元计算计算计算计算，需资金需资金需资金需资金 39.39.39.39.0 0

93、 0 09 9 9 9万元万元万元万元；栽栽栽栽根根根根 200200200200 亩亩亩亩，每每每每亩亩亩亩苗木费苗木费苗木费苗木费按按按按 427427427427 元元元元，人工费人工费人工费人工费按按按按 300300300300 元元元元计算计算计算计算，需需需需资金资金资金资金 14.514.514.514.55 5 5 5 万元万元万元万元；垦复垦复垦复垦复 712712712712 亩亩亩亩，每每每每亩亩亩亩人工费人工费人工费人工费按按按按 226226226226 元元元元计算计算计算计算，包括除杂包括除杂包括除杂包括除杂，铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -15-疏根等疏根

94、等疏根等疏根等，需资金需资金需资金需资金 16.16.16.16.09090909 万元万元万元万元。总计需资金总计需资金总计需资金总计需资金 79.8379.8379.8379.83 万元万元万元万元。工工工工程程程程具体投入具体投入具体投入具体投入资金资金资金资金情况情况情况情况详见详见详见详见（附表附表附表附表 1 1 1 1）。）。）。）。6.26.26.26.2 资金筹措资金筹措资金筹措资金筹措：申请中央财政投资资金申请中央财政投资资金申请中央财政投资资金申请中央财政投资资金 80808080 万元万元万元万元，省市地方财政配省市地方财政配省市地方财政配省市地方财政配套套套套资金资金

95、资金资金 48484848.10.10.10.10 万元万元万元万元，地方自筹地方自筹地方自筹地方自筹资金资金资金资金 79.8379.8379.8379.83 万元万元万元万元。7.效益与风险分析 7.17.17.17.1 生态效益生态效益生态效益生态效益：生态工程建设项目的实施生态工程建设项目的实施生态工程建设项目的实施生态工程建设项目的实施不仅能有效扩大我市的不仅能有效扩大我市的不仅能有效扩大我市的不仅能有效扩大我市的森林面积森林面积森林面积森林面积，还还还还能在很大程度上提高森林的涵养水源能在很大程度上提高森林的涵养水源能在很大程度上提高森林的涵养水源能在很大程度上提高森林的涵养水源、

96、保持水土等多种保持水土等多种保持水土等多种保持水土等多种生态防护功能生态防护功能生态防护功能生态防护功能，发展榛林建设发展榛林建设发展榛林建设发展榛林建设，不仅是不仅是不仅是不仅是“生态建设产业化生态建设产业化生态建设产业化生态建设产业化，产业发展产业发展产业发展产业发展生态化生态化生态化生态化”的重要举措的重要举措的重要举措的重要举措，还是天然林保护工程和生态林管护工程的重要还是天然林保护工程和生态林管护工程的重要还是天然林保护工程和生态林管护工程的重要还是天然林保护工程和生态林管护工程的重要补充补充补充补充，对于科学调整林种对于科学调整林种对于科学调整林种对于科学调整林种、树种结构树种结构

97、树种结构树种结构，提高森林质量提高森林质量提高森林质量提高森林质量，建设稳定的森建设稳定的森建设稳定的森建设稳定的森林生态系统林生态系统林生态系统林生态系统，发挥森林的整体功能和效益发挥森林的整体功能和效益发挥森林的整体功能和效益发挥森林的整体功能和效益，切实改善我市的生态条件切实改善我市的生态条件切实改善我市的生态条件切实改善我市的生态条件和维护生态系统安全具有十分重要的意义和维护生态系统安全具有十分重要的意义和维护生态系统安全具有十分重要的意义和维护生态系统安全具有十分重要的意义。7.27.27.27.2 经济效益经济效益经济效益经济效益：本工程启动后将给本地区剩余劳动力提供很大的本工程启

98、动后将给本地区剩余劳动力提供很大的本工程启动后将给本地区剩余劳动力提供很大的本工程启动后将给本地区剩余劳动力提供很大的就业机会就业机会就业机会就业机会，增加了本地区的人均收入增加了本地区的人均收入增加了本地区的人均收入增加了本地区的人均收入，促进了农村经济发展促进了农村经济发展促进了农村经济发展促进了农村经济发展，同时将同时将同时将同时将拉动运输拉动运输拉动运输拉动运输，服务服务服务服务，苗木等生产行业苗木等生产行业苗木等生产行业苗木等生产行业。通过本项目的实施可年减少通过本项目的实施可年减少通过本项目的实施可年减少通过本项目的实施可年减少 4 4 4 4 万吨水万吨水万吨水万吨水土流失土流失

99、土流失土流失，如按每如按每如按每如按每 37.537.537.537.5 吨土吨土吨土吨土掩埋掩埋掩埋掩埋 1 1 1 1 亩耕地计算亩耕地计算亩耕地计算亩耕地计算，可年保耕地减少可年保耕地减少可年保耕地减少可年保耕地减少 1066106610661066 亩亩亩亩，如按每亩可创农业产如按每亩可创农业产如按每亩可创农业产如按每亩可创农业产值值值值 800800800800 元计算元计算元计算元计算，可减少农业损失可减少农业损失可减少农业损失可减少农业损失 85858585 万元万元万元万元。为项目区农业的稳产为项目区农业的稳产为项目区农业的稳产为项目区农业的稳产、高高高高产奠定了基础产奠定了基

100、础产奠定了基础产奠定了基础。同时可减少水淹房舍同时可减少水淹房舍同时可减少水淹房舍同时可减少水淹房舍、耕地耕地耕地耕地，水毁公路等给群众带来水毁公路等给群众带来水毁公路等给群众带来水毁公路等给群众带来的一切经济损失的一切经济损失的一切经济损失的一切经济损失。7.37.37.37.3 社会效益社会效益社会效益社会效益 7.3.17.3.17.3.17.3.1 本项目区位于铁抚线本项目区位于铁抚线本项目区位于铁抚线本项目区位于铁抚线、李营线公路两侧可视范围内李营线公路两侧可视范围内李营线公路两侧可视范围内李营线公路两侧可视范围内，本项本项本项本项铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -16-目建成后将

101、给每天途经铁岭的上千名旅客留下美好的生态印象目建成后将给每天途经铁岭的上千名旅客留下美好的生态印象目建成后将给每天途经铁岭的上千名旅客留下美好的生态印象目建成后将给每天途经铁岭的上千名旅客留下美好的生态印象。7.3.27.3.27.3.27.3.2 项目实施后可使本地区山项目实施后可使本地区山项目实施后可使本地区山项目实施后可使本地区山、水水水水、田得到综合治理田得到综合治理田得到综合治理田得到综合治理，展现出展现出展现出展现出天人合一的自然氛围天人合一的自然氛围天人合一的自然氛围天人合一的自然氛围，将极大地改善项目区的人居环境将极大地改善项目区的人居环境将极大地改善项目区的人居环境将极大地改

102、善项目区的人居环境，提高农民生提高农民生提高农民生提高农民生活质量活质量活质量活质量，加快农村全面建设小康社加快农村全面建设小康社加快农村全面建设小康社加快农村全面建设小康社会进程会进程会进程会进程。7.3.37.3.37.3.37.3.3 项目实施后将每年减少水土流失项目实施后将每年减少水土流失项目实施后将每年减少水土流失项目实施后将每年减少水土流失 4 4 4 4 万吨万吨万吨万吨，将极大地改善农将极大地改善农将极大地改善农将极大地改善农业生产条件业生产条件业生产条件业生产条件，对进一步巩固和提高农业综合生产能力对进一步巩固和提高农业综合生产能力对进一步巩固和提高农业综合生产能力对进一步巩

103、固和提高农业综合生产能力，将起到积极的将起到积极的将起到积极的将起到积极的保护作用保护作用保护作用保护作用。7.3.47.3.47.3.47.3.4 项目实施后随着生态效益的逐步提高项目实施后随着生态效益的逐步提高项目实施后随着生态效益的逐步提高项目实施后随着生态效益的逐步提高，将极大地改善本地将极大地改善本地将极大地改善本地将极大地改善本地区对外开放形象及招商引资环境区对外开放形象及招商引资环境区对外开放形象及招商引资环境区对外开放形象及招商引资环境，为本地区的经济发展与繁荣打下了为本地区的经济发展与繁荣打下了为本地区的经济发展与繁荣打下了为本地区的经济发展与繁荣打下了良好基础良好基础良好基

104、础良好基础。7.47.47.47.4 风险分析风险分析风险分析风险分析：本项目存在的风险较小本项目存在的风险较小本项目存在的风险较小本项目存在的风险较小，风险因素主要有自然灾风险因素主要有自然灾风险因素主要有自然灾风险因素主要有自然灾害害害害、病虫害病虫害病虫害病虫害、经营管理和基本建设工程的消防及劳动安全等方面经营管理和基本建设工程的消防及劳动安全等方面经营管理和基本建设工程的消防及劳动安全等方面经营管理和基本建设工程的消防及劳动安全等方面。对对对对于自然灾害主要表现在风于自然灾害主要表现在风于自然灾害主要表现在风于自然灾害主要表现在风、雪雪雪雪、冰雹冰雹冰雹冰雹、洪涝洪涝洪涝洪涝，属不可抗

105、力灾害属不可抗力灾害属不可抗力灾害属不可抗力灾害，其防其防其防其防范对策是加强监测范对策是加强监测范对策是加强监测范对策是加强监测，及时与气象部门做好联络及时与气象部门做好联络及时与气象部门做好联络及时与气象部门做好联络，及早预防及早预防及早预防及早预防；病虫害防病虫害防病虫害防病虫害防范对策是及早预防范对策是及早预防范对策是及早预防范对策是及早预防，适时打药防治适时打药防治适时打药防治适时打药防治；经营管理方面的风险主要表现在经营管理方面的风险主要表现在经营管理方面的风险主要表现在经营管理方面的风险主要表现在工作人员组织不善工作人员组织不善工作人员组织不善工作人员组织不善、技术水平低技术水平

106、低技术水平低技术水平低、责任性不强等责任性不强等责任性不强等责任性不强等，其防范对策是加强其防范对策是加强其防范对策是加强其防范对策是加强组织管理组织管理组织管理组织管理，明确目标明确目标明确目标明确目标，落实责任追究制落实责任追究制落实责任追究制落实责任追究制，适时进行考核与技术培训适时进行考核与技术培训适时进行考核与技术培训适时进行考核与技术培训；对于基建过程中的消防对于基建过程中的消防对于基建过程中的消防对于基建过程中的消防、劳动安全及对环境破坏方面风险劳动安全及对环境破坏方面风险劳动安全及对环境破坏方面风险劳动安全及对环境破坏方面风险，主要表现主要表现主要表现主要表现在火灾的危险在火灾

107、的危险在火灾的危险在火灾的危险、安全事故安全事故安全事故安全事故、大面积的破坏植被与土地等大面积的破坏植被与土地等大面积的破坏植被与土地等大面积的破坏植被与土地等，其防范对策其防范对策其防范对策其防范对策主要是科学规划主要是科学规划主要是科学规划主要是科学规划、严格管理严格管理严格管理严格管理，建立健全各项规章制度建立健全各项规章制度建立健全各项规章制度建立健全各项规章制度，防患于未然防患于未然防患于未然防患于未然。8.保障措施 8.18.18.18.1 组织保障组织保障组织保障组织保障：在市林业局的直接领导下在市林业局的直接领导下在市林业局的直接领导下在市林业局的直接领导下，由由由由造林科造

108、林科造林科造林科负责负责负责负责整个工整个工整个工整个工铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -17-程的实施程的实施程的实施程的实施工作工作工作工作，包括项目的申报包括项目的申报包括项目的申报包括项目的申报、可行性研究报告的编制可行性研究报告的编制可行性研究报告的编制可行性研究报告的编制、项目建设项目建设项目建设项目建设实施方案的制定与落实施方案的制定与落实施方案的制定与落实施方案的制定与落实实实实、检查验收办法检查验收办法检查验收办法检查验收办法、以及相应的技术培训工作等以及相应的技术培训工作等以及相应的技术培训工作等以及相应的技术培训工作等等等等等。聘请和安排多名技术专家加入该项目组聘请和安

109、排多名技术专家加入该项目组聘请和安排多名技术专家加入该项目组聘请和安排多名技术专家加入该项目组，建立和林业科研大院大建立和林业科研大院大建立和林业科研大院大建立和林业科研大院大所的合作关系所的合作关系所的合作关系所的合作关系 ，依托这些大院大所的雄厚实力依托这些大院大所的雄厚实力依托这些大院大所的雄厚实力依托这些大院大所的雄厚实力、技术储备技术储备技术储备技术储备、庞大的信庞大的信庞大的信庞大的信息交流息交流息交流息交流，完成整个项目建设内容完成整个项目建设内容完成整个项目建设内容完成整个项目建设内容。8.1.18.1.18.1.18.1.1 成立成立成立成立项目项目项目项目建设领导小组建设领

110、导小组建设领导小组建设领导小组 组组组组 长长长长：孙孙孙孙 彪彪彪彪（铁岭市林业局局长铁岭市林业局局长铁岭市林业局局长铁岭市林业局局长，党委书记党委书记党委书记党委书记）副组长副组长副组长副组长：梁梁梁梁 强强强强（铁岭市林业局副局长铁岭市林业局副局长铁岭市林业局副局长铁岭市林业局副局长）成成成成 员员员员：蔡立山蔡立山蔡立山蔡立山（铁岭市林业局党委副书记铁岭市林业局党委副书记铁岭市林业局党委副书记铁岭市林业局党委副书记，计财科长计财科长计财科长计财科长）韩晓东韩晓东韩晓东韩晓东（铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业局林业局林业局林业局造林科造林科造林科造林科 科科科科长长长长）纪万辉纪万辉纪万辉纪

111、万辉（铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业局林业局林业局林业局造林科造林科造林科造林科 科员科员科员科员）8.1.28.1.28.1.28.1.2 资金协调小组资金协调小组资金协调小组资金协调小组 组组组组 长长长长：蔡立山蔡立山蔡立山蔡立山（铁岭市林业局党委副书记铁岭市林业局党委副书记铁岭市林业局党委副书记铁岭市林业局党委副书记，计计计计财科长财科长财科长财科长）成成成成 员员员员：宋轶群宋轶群宋轶群宋轶群（铁岭市林业局计财科铁岭市林业局计财科铁岭市林业局计财科铁岭市林业局计财科 副科长副科长副科长副科长）吴吴吴吴 铭铭铭铭（铁岭市林业局计财科铁岭市林业局计财科铁岭市林业局计财科铁岭市林业局计财科

112、会计师会计师会计师会计师）8.28.28.28.2 技术保障技术保障技术保障技术保障：铁岭市林业铁岭市林业铁岭市林业铁岭市林业局局局局技术力量雄厚技术力量雄厚技术力量雄厚技术力量雄厚、高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师 14141414 人人人人，中级以上职称中级以上职称中级以上职称中级以上职称 60606060 多多多多人人人人，他们在各自的专业领域都有精深的研究他们在各自的专业领域都有精深的研究他们在各自的专业领域都有精深的研究他们在各自的专业领域都有精深的研究。近近近近10101010 年内获部年内获部年内获部年内获部、省省省省、市级科研成果市级科研成果市级科研成果市级科研成果 2

113、0202020 余项余项余项余项。为辽北的造林绿化做出过为辽北的造林绿化做出过为辽北的造林绿化做出过为辽北的造林绿化做出过突出贡献突出贡献突出贡献突出贡献，具备建设具备建设具备建设具备建设、开发开发开发开发、管理的实践经验和能力管理的实践经验和能力管理的实践经验和能力管理的实践经验和能力。在项目实施前在项目实施前在项目实施前在项目实施前对各级护林管护人员进行全面技术培训对各级护林管护人员进行全面技术培训对各级护林管护人员进行全面技术培训对各级护林管护人员进行全面技术培训，对项目管理人员对项目管理人员对项目管理人员对项目管理人员、森林保护森林保护森林保护森林保护人员人员人员人员、护林防火人员及项

114、目管理的班护林防火人员及项目管理的班护林防火人员及项目管理的班护林防火人员及项目管理的班、组长要进行重点培训组长要进行重点培训组长要进行重点培训组长要进行重点培训。.组组组组 长长长长：韩晓东韩晓东韩晓东韩晓东（铁岭市林铁岭市林铁岭市林铁岭市林业局造林科科长业局造林科科长业局造林科科长业局造林科科长）铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -18-成成成成 员员员员：杜桂艳杜桂艳杜桂艳杜桂艳（铁岭市林业种苗管理站站长铁岭市林业种苗管理站站长铁岭市林业种苗管理站站长铁岭市林业种苗管理站站长 教授研究员级高级工程师教授研究员级高级工程师教授研究员级高级工程师教授研究员级高级工程师）张晓东张晓东张晓东张晓

115、东（林业工程师林业工程师林业工程师林业工程师）纪万辉纪万辉纪万辉纪万辉（林业工程师林业工程师林业工程师林业工程师）8.38.38.38.3 机制保障机制保障机制保障机制保障 8.3.18.3.18.3.18.3.1 铁岭市铁岭市铁岭市铁岭市林业局林业局林业局林业局为该项目为该项目为该项目为该项目法人法人法人法人单位单位单位单位，由造林科由造林科由造林科由造林科全面负责全面负责全面负责全面负责项目项目项目项目各项工作各项工作各项工作各项工作的实施的实施的实施的实施。中心主任实行任命制中心主任实行任命制中心主任实行任命制中心主任实行任命制，其他管理人员实行聘用制其他管理人员实行聘用制其他管理人员实

116、行聘用制其他管理人员实行聘用制，生产工人实行合同制生产工人实行合同制生产工人实行合同制生产工人实行合同制，且管理人员实行月工资且管理人员实行月工资且管理人员实行月工资且管理人员实行月工资（考勤考勤考勤考勤），），），），生产工人采用生产工人采用生产工人采用生产工人采用计时和计件工资制计时和计件工资制计时和计件工资制计时和计件工资制。8.3.28.3.28.3.28.3.2 本项目建设本项目建设本项目建设本项目建设资金实行专户管理资金实行专户管理资金实行专户管理资金实行专户管理，专款专用专款专用专款专用专款专用，财务核算采取财务核算采取财务核算采取财务核算采取独立核算独立核算独立核算独立核算，采

117、用现代化管理模式和市场经济规律进行管理采用现代化管理模式和市场经济规律进行管理采用现代化管理模式和市场经济规律进行管理采用现代化管理模式和市场经济规律进行管理。8.3.8.3.8.3.8.3.3 3 3 3 严格执行严格执行严格执行严格执行森林法森林法森林法森林法、造林技术规程造林技术规程造林技术规程造林技术规程GB/T15776GB/T15776GB/T15776GB/T15776-1995199519951995 的的的的各项规定各项规定各项规定各项规定，按照实施方案的建设内容按照实施方案的建设内容按照实施方案的建设内容按照实施方案的建设内容、规模组织实施规模组织实施规模组织实施规模组织实

118、施，确保确保确保确保该项目该项目该项目该项目正正正正常运行常运行常运行常运行。诚恳接受国家林业局诚恳接受国家林业局诚恳接受国家林业局诚恳接受国家林业局、省林业厅省林业厅省林业厅省林业厅、各级财政部门各级财政部门各级财政部门各级财政部门、各级审计各级审计各级审计各级审计部门的监督检查部门的监督检查部门的监督检查部门的监督检查，积极主动的争积极主动的争积极主动的争积极主动的争取省取省取省取省林业厅林业厅林业厅林业厅、市林业局市林业局市林业局市林业局、市财政局市财政局市财政局市财政局等等等等部门对部门对部门对部门对本项目本项目本项目本项目的优扶政策的优扶政策的优扶政策的优扶政策。8.48.48.48

119、.4 宣传保障宣传保障宣传保障宣传保障：在项目建设和生产经营过程中在项目建设和生产经营过程中在项目建设和生产经营过程中在项目建设和生产经营过程中，始终贯彻始终贯彻始终贯彻始终贯彻“科技是第一生产力科技是第一生产力科技是第一生产力科技是第一生产力”的指导思想的指导思想的指导思想的指导思想，全方位的以科技带动产业全方位的以科技带动产业全方位的以科技带动产业全方位的以科技带动产业，加强信息化建设加强信息化建设加强信息化建设加强信息化建设，建立完备建立完备建立完备建立完备的信息体系的信息体系的信息体系的信息体系，在网上发布品种信息在网上发布品种信息在网上发布品种信息在网上发布品种信息、种苗信息种苗信息

120、种苗信息种苗信息、产业信息产业信息产业信息产业信息。8.58.58.58.5 管护保障管护保障管护保障管护保障：层层签定封山育林责任状层层签定封山育林责任状层层签定封山育林责任状层层签定封山育林责任状，责任到人责任到人责任到人责任到人，利益到身利益到身利益到身利益到身，工程实施后县工程实施后县工程实施后县工程实施后县、乡乡乡乡（镇镇镇镇）、）、）、）、村村村村、各级护林管护人员要层层签定封山育各级护林管护人员要层层签定封山育各级护林管护人员要层层签定封山育各级护林管护人员要层层签定封山育铁岭市林业生态建设工程项目建议书 -19-林管护责任状林管护责任状林管护责任状林管护责任状，责任状要明确造林

121、责任状要明确造林责任状要明确造林责任状要明确造林、管护责任管护责任管护责任管护责任，对各级护林管护人员对各级护林管护人员对各级护林管护人员对各级护林管护人员每年要以百分制进行考核每年要以百分制进行考核每年要以百分制进行考核每年要以百分制进行考核，对工作业绩不佳要惩对工作业绩不佳要惩对工作业绩不佳要惩对工作业绩不佳要惩，直至解聘并追究相直至解聘并追究相直至解聘并追究相直至解聘并追究相关责任关责任关责任关责任，对完成工作业绩较好的要奖对完成工作业绩较好的要奖对完成工作业绩较好的要奖对完成工作业绩较好的要奖。同时要求各项目单位资金使用同时要求各项目单位资金使用同时要求各项目单位资金使用同时要求各项目

122、单位资金使用要确保做到专款专用要确保做到专款专用要确保做到专款专用要确保做到专款专用。9 结论 9.19.19.19.1 本项目本项目本项目本项目实施能有效的对现有的森林资源进行科学规划实施能有效的对现有的森林资源进行科学规划实施能有效的对现有的森林资源进行科学规划实施能有效的对现有的森林资源进行科学规划，合理合理合理合理调整产业结构调整产业结构调整产业结构调整产业结构，应用适宜的造林树种应用适宜的造林树种应用适宜的造林树种应用适宜的造林树种、混交类型及先进的造林技术优混交类型及先进的造林技术优混交类型及先进的造林技术优混交类型及先进的造林技术优化化化化配置水土保持体系配置水土保持体系配置水土

123、保持体系配置水土保持体系，有效治理水土流失有效治理水土流失有效治理水土流失有效治理水土流失，改善生态环境改善生态环境改善生态环境改善生态环境。9.29.29.29.2 本项目建成后项目区的植被覆盖率将由现在的本项目建成后项目区的植被覆盖率将由现在的本项目建成后项目区的植被覆盖率将由现在的本项目建成后项目区的植被覆盖率将由现在的 34.1%34.1%34.1%34.1%，上升上升上升上升到到到到 34.8%34.8%34.8%34.8%；通过封育达到造林标准通过封育达到造林标准通过封育达到造林标准通过封育达到造林标准的封育林地的封育林地的封育林地的封育林地，每亩可增加森林蓄水每亩可增加森林蓄水每

124、亩可增加森林蓄水每亩可增加森林蓄水量量量量 20202020 立方米立方米立方米立方米，按此标准计算按此标准计算按此标准计算按此标准计算，本项目发挥生态效益后可增加项目区本项目发挥生态效益后可增加项目区本项目发挥生态效益后可增加项目区本项目发挥生态效益后可增加项目区内的森林蓄水量内的森林蓄水量内的森林蓄水量内的森林蓄水量 80808080 万立方米万立方米万立方米万立方米。如按每立方米水价值如按每立方米水价值如按每立方米水价值如按每立方米水价值 1.51.51.51.5 元计算元计算元计算元计算，可可可可年创蓄水价值年创蓄水价值年创蓄水价值年创蓄水价值 120120120120 万元万元万元万

125、元；在宜林荒山荒地在宜林荒山荒地在宜林荒山荒地在宜林荒山荒地，配合配合配合配合水土保持整地工程植水土保持整地工程植水土保持整地工程植水土保持整地工程植树造林树造林树造林树造林；在部分背风向阳地上发展榛林在部分背风向阳地上发展榛林在部分背风向阳地上发展榛林在部分背风向阳地上发展榛林。通过此次封育通过此次封育通过此次封育通过此次封育项目区内生态项目区内生态项目区内生态项目区内生态系统趋于稳定系统趋于稳定系统趋于稳定系统趋于稳定，风沙危害减轻风沙危害减轻风沙危害减轻风沙危害减轻，种植业将得到较大发展种植业将得到较大发展种植业将得到较大发展种植业将得到较大发展；林产品产量林产品产量林产品产量林产品产量增加增加增加增加，提高林农的收入提高林农的收入提高林农的收入提高林农的收入，推动项目区经济发展推动项目区经济发展推动项目区经济发展推动项目区经济发展。总之总之总之总之，本项目的社会效益本项目的社会效益本项目的社会效益本项目的社会效益、经济效益经济效益经济效益经济效益、生态效益良好生态效益良好生态效益良好生态效益良好，政策政策政策政策、经经经经济济济济、市场及技术等各方面均无障碍市场及技术等各方面均无障碍市场及技术等各方面均无障碍市场及技术等各方面均无障碍，项目切实可行项目切实可行项目切实可行项目切实可行。