城市生活垃圾综合处理技术工程项目可行性研究报告（19页）.pdf

1、河南河南河南河南*生活垃圾综合处理技术生活垃圾综合处理技术生活垃圾综合处理技术生活垃圾综合处理技术项目建议书项目建议书项目建议书项目建议书建设单位：建设单位：地址：地址：编制日期：二一二年五月编制日期：二一二年五月城市生活垃圾综合处理工程项目建议书项目名称：项目名称：城市生活垃圾综合处理技术工程项目项目地点：河南省项目地点：河南省*市市建设规模：建设规模：1001001001000 0 0 0 吨/日项目用地：项目用地：130130130130 亩投资总额：投资总额：4.584.584.584.58 亿元人民币建设时间：建设时间：12121212 个月城市生活垃圾综合处理工程项目建议书目目 录

2、录一、一、项目背景及建设意义项目背景及建设意义二、二、企业介绍企业介绍三、三、项目优势项目优势四、四、技术、设备及工程方案技术、设备及工程方案五、五、环境影响环境影响六、六、拟实施方案及合作模式拟实施方案及合作模式七、七、效益分析效益分析八、八、结论结论城市生活垃圾综合处理工程项目建议书1一、一、项目背景及建设意义项目背景及建设意义1.11.11.11.1 项目背景项目背景垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系到人民群众的切身利益。随着我国经济社会发展和城市化进程的不断加快，居民消费水平日益提高，垃圾产生量日渐增多，城市垃圾处理及污染防治已成为环境保护的突出问题

3、。由于长期缺乏科学管理和合理处置，全国每年都有上百起垃圾污染事故发生。一个不合格的垃圾场就是一个严重的污染源，其污染延续时间可以长达数十年甚至上百年。一旦地下水源和周围土壤被污染，想用人工的方法实施再净化，技术上将十分困难，费用也极其昂贵。如何妥善安全地消纳城市生活垃圾，已经成为环境综合之理工作中的新难点、新挑战，已经引起了各级政府的高度重视与公众的极大关注。国务院批转住房和城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见（国发20119 号），要求全面提高城市生活垃圾处理能力和水平，土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。1.21.21.21.2 项目建设必要性项目建设必

4、要性地理位置地理位置*市市，位于河南省西北部，辖 4 个市辖区、4 个县、一个省级高新技术产业开发区，代管 2 个县级市，即：解放区、山阳区、中站区、马村区、修武县、武陟县、温县、博爱县、沁阳市、孟州市。全市共有 45 个街道、36 个镇、22 个乡。*市面积 4072 平方千米，人口 361 万（2009 年）。城区人口 88 万，修武人口 28 万。气象特点气象特点*市年平均气温 14。2-14。8，日照 2200-2400 小时，无霜期 216-240 天。河南地处北亚热带和暖温带地区，气候温和，日照充足，降水丰沛，适宜于农、林、牧、渔各业发展。1.31.31.31.3 垃圾情况垃圾情况

5、目前，*的城区人口 88 万(2009 年)。按照实际收集统计，城市日产生垃圾量为 800多吨。城市生活垃圾综合处理工程项目建议书2城市垃圾治理建议城市垃圾治理建议采用传统的垃圾填埋方法不仅严重影响环境，而且占用大量的土地。因此应尽快开展适合*城区垃圾处理方法和工艺的研究，对利用废物生产的企业在税收、信贷方面给予优惠政策，鼓励废物再循环产业。逐步建立废物再循环利用的市场，使城市垃圾走向良性循环的轨道。从*市垃圾构成这几年发生变化来看，有机垃圾和适宜堆肥类及焚烧类垃圾比例逐年增大；无机垃圾的比例逐渐降低。这就使得这个市区垃圾处理从过去单一露天堆放和卫生填埋方向向垃圾综合处理利用方法过渡成为可能；

6、最终实现垃圾减量化、资源化、无害化的目的。1.41.41.41.4 本项目主要技术特征本项目主要技术特征采用日本引进的垃圾处理设备对生活垃圾进行破碎处理采用日本引进的垃圾处理设备对生活垃圾进行破碎处理，并实现再生可利用资源的高并实现再生可利用资源的高效机械化前分选；效机械化前分选；将原生垃圾制作成垃圾燃料，垃圾燃料热解气化，尾气排放符合欧盟标准；将原生垃圾制作成垃圾燃料，垃圾燃料热解气化，尾气排放符合欧盟标准；采用全球独家收购的韩国热解气旋涡燃烧技术采用全球独家收购的韩国热解气旋涡燃烧技术，无须添加煤等辅助燃料无须添加煤等辅助燃料，提高燃烧效提高燃烧效率；率；500500500500吨日处理量

7、双炉配置，单个炉体直径仅吨日处理量双炉配置，单个炉体直径仅 6 6 6 6 米，发电上网外供；米，发电上网外供；飞灰进行固化处理；飞灰进行固化处理；全厂实行三电一体化网络管理；全厂实行三电一体化网络管理；模块化布局为改扩建工程的实施预留了足够的冗余；模块化布局为改扩建工程的实施预留了足够的冗余；花园式工厂设计建筑造型；花园式工厂设计建筑造型；项目投资省，占地少，周期短，见效快，可作为城市生活垃圾处理的典范工程。项目投资省，占地少，周期短，见效快，可作为城市生活垃圾处理的典范工程。二、二、企业介绍企业介绍中能佳程环保能源科技有限公司是香港佳程集团投资控股子公司。佳程集团是一家超大型股份制跨国投资

8、集团，以大型豪华商业地产投资、环保科技产业投资、资讯科技产业城市生活垃圾综合处理工程项目建议书3投资、豪华酒店会所投资等为主营业务，并从事进出口贸易，业务遍及全球 20 多个国家和地区。集团总部位于香港，国内总部位于北京。截至 2010 年，佳程集团资产总额已达数百亿港币，全球员工近万人。中能佳程是中国城市生活垃圾综合处理技术商业化模式应用的最早试水者，是国内首家将日、韩、德等发达国家的最先进垃圾处理技术和工程成功运作经验，通过技术研发创新、设备创改运营的方式推广应用到国内大中型城市的生活垃圾综合处理产业的卓越供应商。自上世纪 90 年代以来，已在日本、韩国建立了二十多座涵盖前分选系统、垃圾衍

9、生燃料（垃圾燃料：Refuse Derived Fuel）再生系统及废塑料资源化再生系统的城市生活垃圾综合处理工程，经过近二十年的安全运行，在当地政府和民众中享有极高的赞誉。中能佳程将保护自然环境、生活环境视为企业的社会责任；将构筑企业与社会的信赖关系、共存关系视为发展前提，积极致力于解决全球环境污染问题，用世界最先进的技术表达对地球的爱。中能佳程在日本的运行业绩：项目名称项目名称处理规模处理规模处理对象处理对象项目进展项目进展（株）市川工程公司项目60 吨/10h混杂着餐厨垃圾的不可燃垃圾建成运营田原镇再生利用中心47 吨/8h家庭餐厨垃圾建成运营朝日镇/川越镇清扫中心27 吨/8h家庭餐厨

10、垃圾建成运营三浦市清扫中心61 吨/6h家庭餐厨垃圾建成运营苅田环保成套设备（株）42 吨/7h家庭餐厨垃圾以及大件垃圾建成于 1998 年须惠町清扫设施组合177 吨/16h家庭餐厨垃圾以及大件垃圾建成于 1999 年札幌市家庭餐厨垃圾在建鹿岛地方事务组合家庭餐厨垃圾在建城市生活垃圾综合处理工程项目建议书4中能佳程垃圾再生资源利用工程业绩：项目名称项目名称处理规模处理规模处理对象处理对象项目进展项目进展丰田兴业生活垃圾中间处理设施20 吨/日废塑料再生处理建成日期：2004 年 容器包装再生设施72 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2004 年中村环境容器包装再生设施15 吨/日生活垃圾废塑料

11、建成日期：2005 年饭山陆送废物再生设施15 吨/日废塑料再生处理建成日期：2005 年石坂集团 PET 再生处理设施20 吨/日PET 瓶再生建成日期：2005 年废物再生设施40 吨/日工业废塑料建成日期：2005 年 容器包装再生设施60 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2006 年 PET 再生处理设施20 吨/日PET 瓶再生建成日期：2006 年旭矿石容器包装再生设施60 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2006 年丸松产业容器包装再生设施10 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2006 年ECOSS 资源再生设施10 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2007 年AN 商事容器包装再生设施

12、12 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2007 年轮岛市穴水町环境卫生设施组合家庭餐厨垃圾在建瑞穗町家庭餐厨垃圾在建城市生活垃圾综合处理工程项目建议书5兵库废塑料再生设施10 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2007 年炭化工业容器包装再生设施20 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2007 年川岛资源再生设施10 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2008 年白岗环境容器包装再生设施10 吨/日生活垃圾废塑料建成日期：2008 年中能佳程韩国的运行业绩有：项目名称项目名称处理规模处理规模处理对象处理对象项目进展项目进展蔚山垃圾综合处理工程50 吨垃圾燃料/日，折合原生垃圾 100 吨/日生活垃圾建成运营

13、大田垃圾综合处理工程日处理规模 200 吨垃圾燃料/日，折合原生垃圾400 吨/日。生活垃圾将于2011年10月建成运营在中国的事业发展：已和北京、湖南、西藏、内蒙古等多个省市自治区、直辖市达成了战略合作协议、框架协议和示范工程项目合作协议，目前有 3 条生产线 6 套设备正在中能佳程成套设备制造基地北京北方车辆集团加工生产，预计年底调试完成并下线安装、正式投入运营。三、三、项目优势项目优势由于城市生活垃圾组分复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，各个国家对城市垃圾的处理一般是因国情而异，但最终都是以无害化、减量化、资源化为处理的终极目标。填埋处理填埋处理由于消耗大

14、量土地资源，难以满足可持续发展和循环经济的要求，目前已经被逐步淘汰。生物堆肥技术生物堆肥技术的突出问题是垃圾分选效率低、堆肥产品肥分不高鲜有市场销路。在最近查处的一批垃圾处理项目中，绝大部分采用机械分选和生物堆肥技术的工程均不能正常运行，被认定为设计思路错误，技术不成熟盲目上马工程。事实上，国外长期以来对此项技术亦不看好。城市生活垃圾综合处理工程项目建议书6焚烧焚烧是目前世界各国广泛采用的处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除了

15、得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高以外，主要在于工艺和设备的成熟、先进，且主要设备与附属装置定型配套。日本目前已有 90%以上的垃圾采用焚烧法处理，新加坡甚至达到 100%。由此可见，一个国家和地区垃圾焚烧处理的发展历史，都与其经济发展水平密切相关。据统计，一个国家或地区人均 GDP 超过 1000 美元时，垃圾焚烧处理将开始得到大规模发展，按照这个权威估算，目前我国垃圾焚烧处理正好处于起步阶段，将迎来一个大发展的黄金时期。但目前的实际情况是，该项技术在中国正面临着全民抵制的尴尬境地该项技术在中国正面临着全民抵制的尴尬境地。仅2007 年以来，针对建设垃圾焚烧厂引发的群体性抗争活动就达数十起

16、之多，究其原因，主要有以下两点：第一第一，我国的城市生活垃圾具有高湿混合低热值高湿混合低热值的复杂特性。传统的焚烧虽然在垃圾减量化方面取得了重大突破，但是在抑制二噁英和重金属气体的排放方面控制力较弱。我国生活垃圾的发热量低，约为发达国家的三分之一，这一点直接导致了原生垃圾进炉燃烧不充分，生成大量有毒有害物质。因此，专家得出的结论为：我国的城市生活垃圾并不适我国的城市生活垃圾并不适合直接焚烧合直接焚烧。这也是目前焚烧遭到民众强烈抵制的主要原因。我国环保部门目前采用的二噁英类物质的排放标准和欧盟有所不同，前者为 1.0ng(TEQ)/m3，后者为 0.10.10.10.1ng(TEQ)/m3ng(

17、TEQ)/m3。舆论普遍认为欧盟的标准更接近安全，即必须低于即必须低于 0.10.10.10.1ng(TEQ)/m3ng(TEQ)/m3。中科院大连化学物理所和中科院研究生院的科研团队，历时一年对中国 19 个市政生活垃圾焚烧炉的二噁英排放进行了检测和分析，结果显示：19 个样本焚烧炉的二噁英/呋喃类物质的排放量在 0.042 至 2.461 间，平均值为 0.423，远高于欧盟标准。中科院对全国中科院对全国 19191919个市政生活垃圾焚烧炉二噁英排放检测个市政生活垃圾焚烧炉二噁英排放检测 ng/mng/mng/mng/m3 3 3 3(TEQ)(TEQ)(TEQ)(TEQ)样本编号样本编

18、号所在地区所在地区二噁英排放水平二噁英排放水平1 1 1 1辽宁辽宁0.320.320.320.322 2 2 2河南河南0.220.220.220.22*3*3*3*3江苏江苏3.583.583.583.584 4 4 4山东山东0.500.500.500.50城市生活垃圾综合处理工程项目建议书7数据来源：中国市政固体废物焚烧厂的二噁英/呋喃排放注：*表示二噁英含量超标由此不难理解各地民众强烈抵制建设垃圾焚烧发电厂项目的原因。第二，第二，我国的垃圾焚烧设备的设计、生产和应用的水平与发达国家的差距还很大。目前普遍采用的焚烧设备主要有机械炉排炉、循环流化床技术。国内已经投入运行或在建的城市垃圾发

19、电厂，采用的大多是国外引进的炉排炉技术。我国垃圾水分重（部分城市平均含水率 50%55%）、热值低（每公斤只有 750 到 1100 大卡），这种差异使得在国外运行良好的进口焚烧设备在国内却难以“进入状态”。为了提高燃烧效率和热效率，不少垃圾发电厂只好加油加煤助燃，使运行成本直线上升。洋技术和土垃圾的碰撞，出现了“水土不服”的现象。中能佳程的城市生活垃圾综合处理技术正是从上述基本国情出发，通过长期科研实践、技术优化，将国外先进的技术经验成功地移植到国内，彻底地解决了这些矛盾。首先，独家首创的高度机械化前分选系统，专门针对分类管理制度不健全、分类处理设施不完善、居民投放意识淡薄的中国城市垃圾。原

20、生垃圾经过“风力弹跳筛选机”之后被分成四大类，分别用于塑料造粒、垃圾衍生固形燃料垃圾燃料制作、铁、铝等金属物质回收再利用、烧砖混凝土原料等用途，各种原料物尽其用，体现了综合处理技术的精髓。其次，把垃圾进行固体燃料化，加工成热值更高、更稳定的燃料的处理技术本身即包*5*5*5*5山东山东1.151.151.151.15*6*6*6*6福建福建2.812.812.812.817 7 7 7福建福建0.500.500.500.508 8 8 8广西广西0.200.200.200.209 9 9 9辽宁辽宁0.190.190.190.1910101010辽宁辽宁0.190.190.190.19*11*

21、11*11*11山东山东17.6717.6717.6717.6712121212四川四川0.080.080.080.0813131313四川四川0.100.100.100.10*14*14*14*14黑龙江黑龙江31.6031.6031.6031.60城市生活垃圾综合处理工程项目建议书8含了对原生垃圾的控制筛选、压榨脱水、干燥处理等过程，有效阻止了可能生产二噁英的母体物质参与燃烧，同时保证了垃圾燃料的品质。最后，本项目采用的热解气旋涡燃烧炉不同于已经在国内有所应用的两段式热解焚烧炉等炉型，是一种全新的生活垃圾处理设备。其核心燃烧特点即热解气化加燃烧过程在一个圆柱形炉膛内完成，助燃空气分级补充入

22、炉膛，空气系数控制精确，燃烧充分且热效率高，炉膛内温度随炉膛高度依次增高，烟气出口处温度可达 1000以上，停留时间超过 3秒钟（二噁英类物质在 800时，停留 2 秒钟即可完全分解）。由于在燃烧的过程中，热解气在炉膛内呈旋涡状上升，因此该炉体称为热解气旋涡燃烧炉。与传统焚烧炉相比，它的特点是：炉体占地面积很小，成套处理设备紧凑，设计工艺科学，燃烧过程充分，彻底杜绝了有毒有害物质的生成，推广实用价值极高，能够更好地替代现有技术，弥补现有设备的不足。由于采用分级高效的燃烧机理，燃烧炉还具有以下相应特点：1燃烧充分，灰渣的热灼减率低。2炉膛中上部为热解气燃烧，烟气中粉尘量很少。3燃烧温度高，时间长

23、，并由于此项目采用的综合处理工艺（垃圾燃料衍生燃料技术），物料中氯离子、重金属、水分等在前处理阶段都有效去除，使得出口烟气中二噁英等有害污染物质去除效果好，含量很低，后续的尾气净化设备相对简单可靠。四、四、技术方案技术方案4.14.14.14.1 服务范围服务范围规划年限：建设期 12 个月。排污体制：生活垃圾采用定点存放，专用车辆定时收集、运输，集中处理制。工程服务范围：以*市及周边修武县为主。建设处理规模：项目占地 130 亩，初步确定建设日处理量 1000t，年发电量 8.2107kwh/a。4.24.24.24.2 最终产物的处置选择最终产物的处置选择生活垃圾经过综合处理后可以达到无害

24、化、减量化、资源化的目的，燃烧后残渣约占城市生活垃圾综合处理工程项目建议书9原生垃圾的 10%20%，残渣可以制成砖或者建筑材料。产生的尾气经过净化处理后，排入大气；垃圾渗滤液堆肥发酵；垃圾处理过程中生成的臭气通过封闭抽取的方式作为助燃风鼓入炉膛分解。飞灰采取固化处理。4.34.34.34.3 垃圾前处理垃圾前处理是指垃圾在进入垃圾储池之前的处理。垃圾储池垃圾储池进厂生活垃圾并不是直接进入分选系统，而是必须经过垃圾储存这样一道工序。垃圾储池的作用：一是储存进厂垃圾，起到对垃圾数量的调节作用；二是对垃圾进行搅拌、混合、脱水等处理，起到对垃圾性质的调节作用，并收集垃圾渗滤液。储池的大小一般为最大处

25、理量的 4 倍。为防止储池内的臭气外漏，在封闭的储池上方抽取臭气作为炉膛的助燃空气，在储池内造成负压。垃圾池中的渗滤液汇集到污水井。防渗措施防渗措施为防止垃圾储池产生的渗滤液发生渗漏而对地下水产生影响，本项目在垃圾储池的设计中采用了多层混凝土和多层土工的建筑方式。4.44.44.44.4 主要工艺过程主要工艺过程入厂城市生活垃圾车经称重后卸入垃圾卸料大厅，经过储存、破袋后进入前分选系统，将原生垃圾中的塑料、金属物质提取出来进行再生资源利用。剩余物质通过压榨脱水成型等处理方式，制作成组分均匀稳定、热值高、易储存的垃圾燃料衍生燃料送入热解气旋涡燃烧炉。产生的热量生产蒸汽用于发电，所发电除自用外全部

26、上网。锅炉出来的烟气采用半干法脱酸系统，在反应塔内喷入石灰浆，与烟气充分接触，中和烟气中含有的酸性物质，并起到初级降尘的作用。烟气经脱酸中和处理后，进入布袋除尘器，去除粉尘。在进入布袋除尘器前，喷入活性炭，细小的活性碳颗粒与烟气混合，去除二噁英类物质。城市生活垃圾综合处理工程项目建议书10全场工艺流程如下：第一部分：垃圾燃料制备过程（包括生活垃圾前分选及垃圾燃料制作、塑料再生造粒等工艺）；第二部分：垃圾燃料热解气旋涡燃烧发电过程（主要包括热解气旋涡燃烧、蒸汽发电、尾气净化等工艺）。每条生产线配备一台单锅筒自然循环水管余热锅炉，产生 450的过热蒸汽，蒸汽压力 4.0Mpa，设计蒸发量 12t/

27、h。蒸汽发电系统为一组负荷 6MW 冷凝式汽轮机组，采用空冷形式，两台锅炉共用一台汽轮发电机组。4.54.54.54.5 炉型比较炉型比较热解气旋涡燃烧炉与其他炉型性能比较项目机械炉排炉循环流化床炉热解气旋涡燃烧炉燃烧温度850800850大于 1000炉渣热灼减率一般少极少热效率中高高垃圾炉内停留时间较长较短较长运行时辅助燃料投入有时需要需要不需要城市生活垃圾综合处理工程项目建议书11氮氧化物控制差差好尾部脱硝设施需要不需要不需要烟气中含灰尘量较低高较低烟气处理运行费用高较高低运行电耗一般较大低单台炉处理量大较大250t/d原生垃圾设备占地大小很小维修频率一般较高低五、五、环境影响环境影响环

28、境空气质量现状环境空气质量现状我国目前规定空气质量必须依据的污染物有三项：二氧化硫、二氧化氮、可吸入悬浮颗粒物。我国空气质量采用了空气污染指数进行评价。空气污染指数是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康和生态环境的影响来确定污染指数的分级及相应的污染物浓度值。我国目前采用的空气污染指数（API）分为五个等级，API 值小于等于 50，说明空气质量为优，相当于国家空气质量一级标准，符合自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护地区的空气质量要求；API 值大于 50 且小于等于 100，表明空气质量良好，相当于达到国家质量二级标准；API 值大于 100 且小于等于 200，表明空气质量为轻

29、度污染，相当于国家空气质量三级标准；API 值大于 200 表明空气质量差，称之为中度污染，为国家空气质量四级标准；API 大于 300 表明空气质量极差，已严重污染。本工程项目环境影响本工程项目环境影响烟气主要污染物排放标准序号污染物名称单 位GB18487-2001EU2000/76/EC可实现的限值1烟尘(mg/Nm)8010102HCI(mg/Nm)7510103HF(mg/Nm)-114SOX(mg/Nm)2605030城市生活垃圾综合处理工程项目建议书125NOX(mg/Nm)400200706CO(mg/Nm)15050507TOC(mg/Nm)-108Hg(mg/Nm)0.20

30、.050.059Cd(mg/Nm)0.10.050.0210Pb(mg/Nm)1.60.50.211其他重金属(mg/Nm)-0.512二恶英类(ng-TEO/Nm)1.00.10.0113烟气黑度林格曼级11注：1）本表规定的各项标准限值，均以标准状态下含 11%O2 的干烟气为参考值换算。2）烟气最高黑度时间，在任何 1h 内累计不得超过 5min。3）GB18485-2001 中 HCl、HF、SOX、NOX、CO 为小时均值，而欧盟 1992、EU2000/76/EC 为日均值。其余污染物均为测定均值。六、六、拟提供方案及合作模式拟提供方案及合作模式从本公司对贵市的垃圾收集、处理现状、

31、区域未来经济规划及预测的垃圾收集规模所掌握的相关资料，提出以下投资初步设想，以供决策时参考：（一）项目建设规模、工艺及其设备配置1、建设规模及项目用地根据对贵市的生活垃圾日产出量及现有垃圾卫生填埋场等实际情况的调查了解，我们拟提出如下项目建设规模及项目用地标准：（1）工程建设规模：1000100010001000 吨/日，年处理量 36363636 万吨。（2）项目用地规模：130130130130 亩。2、工艺技术及其设备配置（1）250 吨/日垃圾分选系统生产线 4 条；（2）120 吨/日垃圾燃料生产系统 4 条；城市生活垃圾综合处理工程项目建议书13（3）150 吨/日（垃圾燃料）热解

32、气旋涡燃烧炉系统 4 台套；（4）6MW 中压汽轮发电机组 2 台；（5）尾气净化设备 2 套；（6）塑料造粒生产线 2 套。（二）投资总额在项目规模为 1000 吨/日的条件下，投资总额约为 4.58 亿元人民币。（三）垃圾处理服务费假设生活垃圾平均低位热值为 1000kcal/kg，根据测算，在满足基本回报要求的条件下，垃圾处理服务费标准为 80 元/吨。电价则按照国家发改委印发的 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 执行。（四）预计建设期基于本公司在国外多个项目上的建设经验以及对国内项目建设相关规定程序的了解，在项目立项、土地等各项手续、批文完备、地质资料齐全、三通一平完成的情况下

33、，项目的工程建设期预计仅需 12 个月左右。（五）相关环保指标垃圾经综合处理后，减容 90%90%90%90%、减重 8 8 8 80%0%0%0%以上；各项环保指标（如尾气排放、灰渣、废水、噪音等）达到欧盟标准和我国相关的最新环保行业标准。垃圾燃烧炉烟气执行垃圾焚烧炉烟气处理标准排放标准要求，其余废气执行大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准和恶臭污染物排放标准（GB14554-93）规定的无组织排放二级标准；渗滤液经处理后达到国家城市污水管网三级纳管标准。要求有严格的臭气控制和处理措施，采用负压、车间密封、臭气吸附等处理措施。投资模式：城市生活垃圾综合处理工程项目建

34、议书14与其它垃圾处理方式相比，垃圾焚烧发电项目的初始投资高。我国在近三年的时间里，垃圾处理发展较快主要得益于地方城市环保意识的加强，尤其是在经济条件好的城市，地方政府或是采用直接投资、或是采取鼓励拓宽融资渠道的手段来支持此项事业的应用。目前有两种机制供选择。第一种是发达国家的垃圾发电厂建设机制。完全由政府拨款建设由财政或垃圾收费补贴来运行。例如日本、德国垃圾电厂全部为公益设施，电厂管理人员是国家公务员，发电上网价格可以低于或相当于常规电厂平均电价。第二种是企业商业投资行为和政府店家支持机制。目前我国绝大多数城市都选择了这种方式。（一）以 BOT 运作模式兴建的项目BOT 是英文 Build

35、Operate Transfer 的缩写，即“建设经营移交”，是特许经营的方式之一。垃圾发电厂的特许经营，是指政府授权主管部门通过一定的方式（招商或招标），将垃圾发电厂的建设权和一段时间的经营权以专营权的形式授予一个有资格的投资商（项目公司）。投资商（项目公司）负责整个项目的投资、融资、设计、采购以及安装调试；项目建成后，按协议向政府提供垃圾处理服务，并利用余热发电，政府则按协议规定向垃圾发电厂支付垃圾处理费，并保证垃圾发电厂剩余电力上网销售，投资者由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；在规定的特许经营期届满后，投资者将按照协议规定，把垃圾焚烧发电厂的所有权和经营权无偿移交给政府。

36、BOT 投资模式对政府与投资者之间的责任与义务作如下划分：1、本公司在贵市注册成立项目公司，负责建设、运营城市生活垃圾综合处理厂的全部资金筹措和投入，特许经营期（30 年）满后将整个运行良好的综合处理厂无偿移交给政府。2、与政府签署特性经营权协议，规定项目公司（BOT 的投资人）为贵市处理垃圾服务的权利和义务人；贵市政府依据 特性经营权协议 的权利和义务规定向项目公司（BOT的投资人）支付相应的垃圾处理服务费和协助项目公司电力上网销售等内容。3、项目的边界条件1）项目所需的用地（130 亩）由贵市政府征用并无偿提供；2）项目用地场地的“三通一平”由项目所在地政府负责投资完成，根据最新的国家政策

37、，地方政府可向国库申请一定的拨款以完成此项工程。城市生活垃圾综合处理工程项目建议书153）上网接入系统由贵市政府负责协调当地电力公司按照国家有关规定投资建设至厂区红线外第一根电杆处。4）项目红线外的道路、供水管线等附属设施由项目所在贵市政府负责投资、建设和维护。5）生产用水如果取河水或水库水则仅需支付水资源费；生活用水取市政水并计量付费。6）垃圾燃烧处理后产生飞灰由项目公司负责按国家标准固化后，由贵市项目主管部门负责运出，并负责填埋等最终处理。（此项可依据情况协商处理）（二）股权合作模式由本公司与贵市主管部门或其直属/指定企业以股份制合作的方式成立项目公司，双方依据所达成的合作协议向项目公司注

38、入资金、提供技术、设备等条件，共同运作，实现双赢。七、七、效益分析效益分析目前，中国已有 28 个省、自治区及直辖市的大中小城市建成了约 140 座垃圾发电厂。据专家预计，到 2020 年中国将新增垃圾发电装机容量 330 万千瓦左右，按每千瓦 4500 元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量约为 149 亿元人民币。事实上，城市生活垃圾综合处理工程，属于利润较低，投资回报期较长的公益事业，至少受到以下三个条件的约束：（1）低收费，这是由地方政府的经济发展和财政状况决定的；（2）高标准，这是由目前国家的环保政策和地方政府及辖区内居民对环境的要求决定的，建成后的工程必须严格满足国家的相关环保法规

39、，不造成二次污染，不扰民，还要长久平稳地消纳垃圾，因此必要的投资不能省；（3）投资者还要得到最低要求下的利润以回报投资及还本付息。为迎接这一挑战、突破这一制约，本公司历经多年的研发革新，在成套设备的改进方面，一直本着高效、节能、低造价、低污染的发展方向。另外热解气旋涡燃烧技术本身的绿色环保特性和运行成本决定了目前所期望的 80 元/吨的处理费用已是保障工程正常运营的适当费用，希望得到政府和居民的理解和支持。项目建成后，将使市容市貌发生根本性改观，为贵市的经济发展提供良好的环境，为贵市的节能减排打下良好的基础。八、八、结论结论城市生活垃圾综合处理工程项目建议书16本项目符合国家产业导向，符合环保要求，社会公益成分较高，投资回报的期限比较长，需要政府部门给予一定的政策扶持。我们坚信，本公司在贵市建成的将不仅是一座排放达标，设施完善，管理规范的现代化城市生活垃圾综合处理工程，而且一定是一座布局合理、外型美观的园林式垃圾综合处理厂，是一座供居民和青少年参观学习的环保教育基地。2012012012012 2 2 2年年 5 5 5 5月月 0 0 0 09 9 9 9日日