石油集分输站改造工程监理规划方案（33页）.doc

1、XX聊城市北杨集分输站改造工程监 理 规 划2015年11月目 录第一章 工程概况第二章 监理工作范围第三章 监理工作内容第四章 监理工作目标第五章 监理工作依据第六章 项目监理机构的组织形式第七章 项目监理机构的人员配备计划第八章 项目监理机构的人员岗位职责第九章 监理工作程序第十章 监理工作方法与措施第一节 质量控制第二节 进度控制第三节 投资控制第四节 合同管理第十一章 监理工作制度第十二章 监理设施第十三章 安全控制 第一章 工程概况：工程概况表（1）工程基本情况工程名称聊城XX燃气有限公司北杨集分输站改造工程建设单位勘察单位设计单位监理单位施工单位计划开工日期2015.10计划竣工日

2、期2015.11计划工期18天合同质量等级/合同价款/承包方式总承包（2）工程项目一览表单位工程名称建筑面积（m2）结构类型地下层数地上层数总高（m）工程造价（万元）项目经理北杨集分输站改造工程/杨帆（3）工程内容及工程特点：本工程为聊城市XX北杨集分输站改造工程。主要内容为新增聊城XX支路的工艺装置以及配套的自控、土建。本工程设计规模为15000Nm3/h,调压器前管道设计压力3.9MPa；调压器后管道设计压力为1.6MPa。两路供气，一开一闭。设计温度-19+50。第二章 监理工作范围本工程受业主委托，进行施工阶段质量控制，工程进度控制及投资控制，安全控制、合同管理及信息管理、协助业主进行

3、关系协调。第三章 监理工作内容1、受业主委托对施工全过程工程监理，包括质量、投资、进度、安全控制。2、做好施工过程中施工技术资料的收集积累，督促施工单位按有关管理规定程序，及时、准确搞好资料的积累包括工程量核实。3、按图纸、规范、规程、标准进行施工，并对隐蔽工程验收会签。4、协调有关各方关系。第四章 监理工作目标1、质量控制目标：所有检验批、分项、分部工程均达到建筑工程施工质量验收统一标准（GB503002001）及各工程施工质量验收规范规定的要求。争创优良工程。2、造价控制目标：降低建设成本，施工结算不超过设计预算。3、工期控制目标：按合同要求，不超过合理工期。4、安全控制目标：不发生重大安

4、全事故，减少一般的轻伤事故，确保安全生产。第五章 监理工作依据1、国家有关工程质量的规范、规程、标准。2、工程施工承包合同。3、工程监理委托合同。4、工程设计图纸及有关文件。第六章 项目监理机构的组织形式本工程实行总监理工程师负责制，总监理工程师受公司授权，全权协调处理监理工作和重大问题。对内向公司负责，对外向业主负责。总监理工程师授权总监理工程师代表，负责全过程的监理工作。土建、管道、电气安装等专业工程，根据工程实际进度及需要，随时约定安装专业人员到现场跟踪监理、检查工作。总监理工程师总监代表见证员安全监理安装监理土建监理第七章 项目监理机构的人员配备：职务姓名职称执业资格总监理工程师杨帆总

5、监注册监理工程师证总监理工程师代表李昌朋监理员省级监理上岗证土建监理师安装监理师安全监理师第八章 项目监理人员的岗位职责（一）总监理工程师职责：1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主

6、持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理等有关人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13、主持整理工程项目的监理资料。（二）总监理工程师代表职责：1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；（三）专业监理工程师职责：1、负责编制本专业的监理规划及实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检

7、查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收，实施报验制度；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行平行检查验收，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量

8、的数据和原始凭证。（四）监理员职责：1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、收到报验申请单进行复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。（五）见证员职责1、 取样时，见证人员在现场进行见证2、 见证人员和施工人员一起将试样送至检测单位，若有专用送样工具的工地，见证人员亲自封样3、 见

9、证人员在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”4、 见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。（六）资料员职责1、 负责图纸资料保管及技术档案的管理，制定收发文件编号及存盘办法。2、 负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术核定单、隐蔽工程验收单等有关资料的编号整理及登记工作。（七）安全监理员岗位职责1、 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制2、 审查施工方案及安全技术措施并督促其实施。3、 监督施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工。4、 定期组织施工现场安全生产专项检查、研究分析风险点、对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。第九章 监理工作

10、程序签订工程监理委托合同确定监理机构及人员施工监理阶段实施四控（投资、进度、质量、安全）、二管（合同、信息）、一协调（业主、各单位）1、 编制监理规划、实施细则及监理书面交底旁站监理方案2、 召开第一次监理会议及监理例会，编写会议纪要3、 审批开工报告及施工组织设计，技术交底、施工工艺4、 参与图纸会审、设计交底及设计变更5、 复查定位放线工作，重点复查主轴线、标高等6、 见证原材料及构配件见证取样，建立试验台帐7、 复验检验批、分项、分部工程，进行巡视检查及重要和关键部位的旁站监理，对施工单位上报的隐蔽工程，质量检查表格复查合格后进行签证。8、基础、主体工程验收，并提出质量评估报告。9、参与

11、施工单位的各项现场试验工作如防水、构件、砼回弹、室内污染等。10、检查施工单位上报的各项施工技术资料符合要求后签认。11、竣工验收，并提出质量评估报告。12、填写监理日记，按时编写监理月报。13、监督检查施工工程的安全生产、文明施工。14、质量缺陷及质量事故的处理。15、审核工程量、支付证书、竣工结算，严格控制总投资。16、随时检查施工进度执行情况，提出改正意见，确保施工进度按期交工。17、做好合同管理及信息管理工作，协调业主与参加施工各方面关系。1、监理总结2、监理业务手册 3、资料归档4、质量回访第十章 监理工作的方法及措施第一节 质 量 控 制1.专业监理工程师应了解业主和施工单位、监理

12、单位签订的施工合同，监理合同的有关条款，主要是对工程进度、造价、质量、安全等方面的要求，以便在本专业监理工作中组织实施。2专业监理工程师应在总监理工程师的组织下，熟悉设备图纸设计文件和有关标准规范，掌握本工程各类设备的特点，如静设备的尺寸、重量、材质、工作介质、工作压力、容器类别、结构特点和特殊要求等；关键部位的施工方法和质量要求等。并参加图纸会审和设计技术交底。当发现图纸中存在按图施工困难，影响工程质量以及图纸错误等问题时，应通过监理工程师向建设单位、设计单位提出书面意见和建议。3.工程开工前，专业监理工程师应在总监理工程师的组织下，审查施工单位报送的施工组织设计(方案)，提出审查意见，并经

13、总监理工程师审核、签认后报建设单位。4.分包工程开工前，专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位有关资质资料，包括营业执照、企业资质等级证书，安全施工许可证、特殊行业施工许可证、单位业绩、拟分包工程的内容范围等；对专职管理人员和特种作业人员如焊工、起重工、电工、架子工等应审查其资格证、上岗证。符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。5.专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资格，具备下列开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位。5.1施工许可证己获政府主管部门批准；5.2 征地拆迁工作能满足工程进度的需要；5.3 施工组织设计己获总监理工程师批准；5.4 施工单位现场管理

14、人员己到位，机具、施工人员己进场，主要工程材料己到位；5.5进场道路及水、电、通讯等己满足开工要求。6.专业监理工程师应依照监理大纲或监理规划，并根据设计文件及本工程的设备状况和特点，编写本专业的监理实施细则，并认真组织实施。7.专业监理工程师应审查施工单位报送的本专业的各类施工方案，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认。施工方案的审查应重点关注施工方法科学，施工工艺先进，技术措施可行，工程费用经济，施工质量满足规范要求，安全保障措施落实。静设备安装工程通常应编制下列施工方案；7.1 现场拼装、组焊管道的施工方案。7.42设备的清洗、吹扫 、试压、试漏方案。8.当施工单位采用新材料、新工艺

15、、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料、组织专题论证，经审定后予以签认。9.专业监理工程师应对施工单位或委托检验方的资质等级其试验、检验范围 ，法定计量部门对试验设备、器具出具的计量检定证明等进行审查和考核。10.设备进场后，专业监理工程师应会同建设单位、施工单位有关人员，对进场的设备、构配件及附属材料进行检查验收，并按合同约定或有关规定的比例采用平行检验或见证取样的方式进行抽检。未经验收的设备、配件、材料不得使用，验收不合格的应及时签发监理工程师通知单，书面通知采购方及时将货撤出现场。11.通常在设计文件施工合同或监理合同中应明确本工程专业应执行的标

16、准、规范，如未明确则应由建设、施工、监理三方在开工前商定；当国家标准、行业标准或制造商标准不相符时，应采用就高不就低的原则，且不得低于国家标准。12.专业监理工程师或监理员应备有必要的检测工、器具，以便在巡视或工序验收中使用：卷尺、塞尺、游标卡尺、水平尺、焊缝检测器、测厚仪、水平仪、经纬仪、重锤、手锤、手电等，其中有些器具可向建设或施工单位临时借用。水平仪、经纬仪不论是自有的还是借用施工单位的，都应有有效检定证书，卷尺、游标卡尺等应经常校准。13.专业监理工程师和监理员经常对施工过程进行巡视和检查，巡检的目的是严把各个质量控制点，及时发现施工人员在施工过程中有否违反施工工艺、施工方案、规程规范

17、的违规操作和野蛮施工或己发生的质量问题，并及时向施工人员指出，要求改进或纠正。对较普遍或严重的问题，则应以监理工程师通知单的形式，书面通知施工单位，要求纠正或返工，并要求施工单位填写监理工程师通知回复单。专业监理工程师应复查核验其整改结果，合格后签认回复单或允许其继续施工。14.对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师或监理员应进行见证或旁站监理，主要有以下应旁站监理工序：14.1压力的水平强度试验，负压、常压设备的真空试验、盛水试漏和稳定性试验等；14.2 设备人孔封盖前，容器的内部状况(内件安装状况、有无异物、清洁状况等)；14.3 设备保温前的防腐情况，

18、油漆遍数；保温层施工时的厚度、材质及施工质量。15.专业监理工程师应对重要的工序或分项工程进行检查验收，对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。未经验收，或验收不合格的工序，严禁施工单位进行下一道工序的施工。在设备安装工程施工中，专业监理工程师应对下列工序或分项工程逐台进行检查验收，签字确认：15.1设备进场验收或开箱检验；15.2设备基础的标高、尺寸及位置；15.3地脚螺栓及其在预留孔的位置及孔内清洁情况；15.4设备的找正调平及垫铁的设置和牢固情况；15.5安装结束后，卧式设备的纵向、横向水平度，立式设备的垂直度。16.专业监理工程师要作好本专业的工程计量工作，审

19、核工程计量的数据和原始凭证，为工程最后决算工程量审核作准备。17.专业监理工程师和监理员如遇到施工单位拒不执行监理工程师通知单进行认真整改，或者发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或己经造成质量事故时，应报告总监理工程师，由总监理工程师与业主沟通后及时下达工程暂停令，责令施工单位停工整改。整改完，经复查合格后，由总监理工程师及时签署工程复工报审表。18.专业监理工程师应按监理工作的要求填写好监理日记，并及时收集、汇总和整理本专业的监理资料，参与编写好监理月报的本专业内容。19.专业监理工程师应在总监理工程师的组织下，参与分部工程和单位工程的验评和验收，参与工程的竣工预验收。20.对竣工预

20、验收提出的质量遗留问题与设备保修期内出现的质量问题，专业监理工程师应进行检查和记录，并应要求责任单位进行整改，符合要求后进行验收并签字确认。第二节 进 度 控 制一、进度控制内容1、对建设项目进行有效的控制，使其顺利达到预定时间内交付使用的目标，是监理人员进行项目管理的中心任务和在项目实施进程中的一项必不可少的重要环节。根据承包合同规定的工期和测算出人力、物力与机具设备的情况及施工过程的合理顺序，要求施工单位编制出总施工进度计划。用横道图的方式加以放大，贴在墙上。它的作用是控制施工进度，为各施工过程指明一个确定施工日期，即时间计划，并以此为依据确定施工作业所需要的劳动力和各种物资、机具供应计划

21、，保证在规定的工期内，有计划、保质量地完成任务。以最小的物力消耗获取最大的经济利益。2、当月30日前，施工单位应向监理单位提交本月完成情况及下月计划安排，经监理人员审核后报业主。3、工程款拨付：根据承包合同规定，由施工单位根据工程进度报完成工作量，（包括实物量）经监理人员审核同意后报业主拨款。二、施工阶段进度控制内容及要点一览表序号控制项目控制内容控制要点1编制施工阶段进度控制工作实施细则施工进度目标分解1、 协助建设单位编制一级网络计划图；2、 审查施工单位编制的二三级网络计划图制定进度控制责任制度1、 监理工程师进度控制的责任制；2、 制定工作制度进度控制方法1、 进度检查和跟踪方式；2、

22、 数据收集方式；3、 统计分析方式；4、 进度调整方式进度控制措施1、 组织措施；2、 技术措施；3、 合同措施；4、 经济措施；5、 信息管理措施风险分析及存在问题1、 关键线路风险分析；2、 存在问题及对策2审核施工组织设计审查承包单位提交的施工总进度计划1、 应符合一级网络图，符合合同规定；2、 项目应齐全无遗漏，符合要求配套投产要求；3、 符合施工组织设计规定的施工程序；4、 施工单位资源供应落实；5、 建设单位资金落实；6、 设计图供应满足要求；7、 建设单位物资供应满足要求；8、 单位工程计划相衔接，专业分工和计划明确；9、 预测进度的实施可行性，造成施工单位违约的可能性，提出防范

23、措施3按年、季、月编制工程综合计划1、 上期计划完成情况；2、 本期调整计划指令1、 上期计划完成之偏差；2、 各承包单位进度计划调整平衡；3、 物资供应计划平衡；4、 外部协作条件延伸计划；5、 综合平衡调整计划4发布开工令审查施工单位开工准备情况及相关文件1、 审查施工组织设计文件及施工准备条件；2、 审查承包单位现场项目部的质量管理体系、技术管理制度、质量保证措施、安全文明施工体系；3、 分包单位资质年检落实建设单位开工准备情况1、 施工许可手续已办理；2、 场地条件已具备；3、 物资供应已落实；4、 设计图纸已满足开工要求；5、 外部协作条件已满足开工要求总监理工程师签发开工报表承包商

24、提出工程开工报审表5协助承包单位实施进度计划及过程跟踪了解实施进度计划所出现的问题对进度计划的过程跟踪协助解决承包单位无力解决的需要进行内外关系协调问题：1、 承包单位报送的完成项目，进行现场检查，核实工程量；2、 质量控制监理人员，对承包单位报送的验评报告，按合同约定予以检验；3、 将实际完成与计划对比，提出纠偏措施6建立现场协调机制，实行三级协调制度建设单位主持高级协调会1、 对重大工程变更的审查；2、 对工程延期的审议；3、 对承包单位之间重大配合的协调总监理工程师主持管理层工地例会1、 通报各自进度及存在问题；2、 协调施工进度（工作面交接、场地及道路矛盾、资源协调、外部协作配合等）专

25、业监理师主持专题协调会根据工程需要进行7签发进度款付款凭证签发进度款付款凭证1、 质量控制监理工程师已进行了质量合格检验；2、 通过了工程计量；3、 已经监理工程师审核了承包单位编制的报表符合合同的约定。8审批工程延期审批工程延期1、 承包单位提出工程延期要求，符合承包合同规定，监理予以受理；2、 审议工期拖延和影响工期事件的事实和程度；3、 审议工程延期造成费用及其责任归属9向建设单位提供进度报告编制监理月报1、 在月报中向建设单位报告施工形象进度和投资完成比例；2、 向建设单位报告进度控制中存在的问题及监理意见10督促承包单位整理技术资料根据工程进度情况，督促承包单位整理各项技术资料11审

26、批竣工初验申请报告，参加竣工验收组织竣工初验1、 审批承包单位在自检基础上提交的初验申请报告；2、 组织竣工初验竣工验收1、 编制竣工验收申请书；2、 参加竣工验收；3、 填写竣工验收意见12处理争议和索赔1、合同争议的调解；2、处理费用索赔和工期索赔13收集工程进度资料收集工程进度资料1、 收集有关进度的资料（计划执行情况、会议纪要、计划调整、进度记录、阶段交接记录、阶段计划考核记录等）；2、 分类建档；3、编制进度控制报告14工程移交工程移交证书1、督促承包单位及时整理完善工程移交资料；2、 督促承包商消除缺陷；3、 办理工程竣工移交证书保修期返修1、 对保修期出现的质量问题进行分析，提出

27、责任归属，处理争议；2、 承包单位进行返修，结算质保金；3、 承包合同结束三、进度出现偏差时的纠偏措施在工程实施阶段,应经常对进度的实际情况与原进度计划进行比较和分析。当进度出现偏差时，需要对此偏差的大小、产生的原因、所处的位置是否处于关键线路上，是否会对下一步工作造成影响、是否会影响总工期等进行判断和分析。对于处在关键线路上的各项工作，不论偏差大小，都将会对下一步工作和项目的总工期造成影响，应采取赶工措施，以减少对进度计划的影响，或对进度计划进行调整。其措施主要有：1、组织措施：（1）现场文明施工，增加工作面，要求组织更多的施工班组；（2）在符合环保、劳动法要求的情况下，要求施工单位增加每日

28、的施工作业时间（如倒班）（3）要求施工单位增加劳动力和施工机械数量。2、技术措施（1）改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；（2）采用更先进的施工方法和施工机械。3、经济措施（1）对施工关键节点的完成情况，实行奖罚措施；（2）进度款与进度挂钩；（3）对所采取的技术措施给予必要的经济补偿。4、其它配套措施（1） 改善施工外部环境条件和作业条件。（2） 引起多方的重视，实行强有力的调度。第三节 投 资 控 制一、风险预测与防范对策1、 地质条件变化风险及防范对策(1)工程开工前，会同勘察设计单位、施工单位进一步调查分析工程的地质情况，并促请设计单位进一步优化设计方案，以免造成不必要的索赔事

29、件发生。(2)土方工程开挖结束，地基处理时，会同设计单位严格验收地基情况，并严格计量签证和隐蔽签证，避免隐蔽工程的投资扩大。2、现场签证风险及防范对策现场签证包括的内容很多，影响工程投资的主要内容有：现场设计变更、材料代用、临时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等，都是容易使实际投资超过计划投资的主要原因，控制的不得力，容易产生造价失控，具体防范对策是：现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济核算并报业主同意后，下达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增加投资。临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出约定，并在现场由业主、承包人、监理人，共同签署

30、，并按合同约定处理。隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、承包人、监理人，依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情况而增加投资。追加工程量及施工措施签证，现场监理工程师签证核对确认无误后同意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不当造成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种施工措施是否增加费用，该费用是否包含于定额直接费内，经过经济分析后再签，并注明费用由谁承担。3、设计变更风险及防范对策来自业主或承包人的设计变更意图，其变更发生的越早，损失越小，反之，损

31、失就越大。工程开工前的设计变更只修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；工程开工以后的设计变更，往往造成设备、材料的重新采购，已完工程的拆除势必造成重大变更损失。其风险防范对策是：(1)工程项目开工前，认真审核工程设计施工图纸，对于设计不明确或错误之处及时请设计人员予以明确或修改，力求将变更控制在工程项目开工之前。(2)项目监理部严格按公司ISO9001：2000质量体系文件要求，遵照设计变更工作管理制度运行，不论来自业主还是承包人的设计变更要求，均由设计单位提出方案或图纸。经投资监理工程师核算，总监理工程师审批，报业主同意后下达设计变更通知单后方实施，严格控制增加投资。4、合同文件的模糊和错误

32、风险及防范对策施工合同签定时，由于合同文件的模糊和错误，以及工程项目施工期间常常由于不可预见因素的影响，或造成承包人借机扩大索赔数额，会增加业主的投资风险，其防范对策是：（1）项目监理部委派有经验的合同管理工程师及投资监理工程师参与施工合同的签定，并提出建议，确保合同条款严谨、周密。（2）施工承包合同中严格约定工程预付款、进度款支付、竣工结算条款，避免造成工程款支付的争议。5、工期延长和延误风险及防范对策业主按合同规定未能及时为承包人提供施工现场、工程施工图纸或在规定的时间内发出有关指令、批复，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程费用损失，往往会给业主造成工程投资风险，其防范对策

33、是：（1）项目监理部合同管理工程师及时提请业主按合同约定按期交付工程施工现场、工程施工图纸，及时发出有关指令，批复文件。（2）不可抗力自然因素发生时，要及时督促承包人采取措施，力求减少工程损失，并妥善处理善后事宜，减少由于机械停滞、人员窝工造成的索赔数额。（3）进度控制工程师公平、公正处理工程延期索赔，认真分析延误时间是否处于时标网络计划的关键线路上，来决定是否同意延长工期索赔。 6、主要设备材料采购、供应风险及防范对策（1）审查承包人提交的建设项目主要设备、材料清单，由投资监理工程师多渠道掌握主要设备、材料价格信息，以避免质量和价格的损失。（2）对大宗建筑材料、设备采购，建议业主采取招投标方

34、式以降低采购价格。材料价格上涨是直接加大建设成本，突破投资额度的关键内容，这必然大大影响了业主的投资效益。为了把该部分的风险降到最低程度，应采取主要材料招标方式，尽量选择一级供货商或直接工厂采购方式，把供货质量、价格、服务联系在一起统一考虑，并且把价格包死，购货合同中明确送货日期及售后服务内容。这样可防止主要材料随市场价格的波动。（3）组织业主、施工单位、设计单位对分散采购的设备、材料进行评议，综合评议供货商的信誉、价格、供货方式及售后服务措施，择优选择供货商及设备材料。7、工程结算审核风险及防范措施影响工程竣工结算的因素很多，如竣工图、设计变更、现场变更、材料价格签证、施工合同、政府性调价等

35、，承包人往往会利用这些复杂因素高结、高算，使业主遭受损失。防范措施是：监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始凭证的真实性，把不真实的去除。监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真计算后核实。监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。监理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包商在合同中约定的优惠条件是否在结算中体现。8、工程建设项目投资风险防范的综合性措施依据施工承包合同，协助业主积极采取对策，对承包人不履行或不完全发行约定义务，或由于承包人行为使业主受

36、到损失，利用反索赔手段，对承包商提出索赔，可有效降低业主方建设项目投资风险，依法保护业主方的权益。（1）工程项目施工过程中，由于承包人原因使竣工日期拖后，影响到业主对该工程的使用，给业主带来经济损失，业主方可按合同约定向承包人进行延期竣工的罚款索赔。（2）由于施工承包人的施工质量不符合技术规范的要求，或在保修期内未完成应该修补的工程时，业主有权向承包人追究责任，或雇佣他人来完成工程，发生的费用由承包人承担。（3）在工程承包商不能提供已向分包商付款的合理证明时，业主可直接按照监理工程师的证明书，将承包人未付给指定分包人的款项付给分包商，并从应付给承包人的任何款项中扣除。（4）监理工程师始终遵照以

37、合同为依据、注意积累相关资料，公正、及时、合理的原则，处理索赔事宜。同时加强主动监理，减少工程索赔事件的发生。二、投资控制方法与纠偏措施按动态控制原理要求，通过定期地进行计划投资额与实际投资额的比较发现实际值与目标值之间的偏差，然后分析偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标的实现。施工阶段监理工作中，应从组织措施，经济措施，技术措施，合同措施等多方面加以控制。1、组织措施：主要有明确的项目组织结构，明确的投资控制者及其任务， 以使投资控制有专人负责，明确管理职能分工。施工阶段要制定一个合理的资金支出计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或不及时而影响工程建设的进度，又要

38、尽可能不占用过多的资金、减少利息的支出和资金筹措的困难。2、经济措施：编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标。进行工程计量；复核工程计量清单、签发工程中期支付证书。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因，采取纠编措施。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交阶段性投资控制及其存在问题的报告。经济措施中的方法、手段：为便于施工管理，可将整个工程划分成若干施工段。制定一个详细的资金分配使用计划表，按施工段进度，月审核工程量，支付工程进度款，并进行计算机管理。审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，做好工程计量

39、及时调整预付备料款，结算工程款。3、技术措施：主要包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工计划，对主要施工方案进行技术经济分析等工作。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等项目，由总监理工程师签发工程变更指令。控制设计变更时，应结合工程项目的实际情况严格控制设计变更。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件。协调甲、乙双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝

40、工损失费。审核工程付款凭证。按合同适时、适量支付，审核施工单位提出的工程结算书，确定变更费用及价格调整，公正地处理索赔事项。4、合同措施：主要有做好工程施工记录、保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材和第一手资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜并参与修改补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、业主研究的技术问题，进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时建立严密的监理日记制度，记录承包方对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录

41、及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同时还应建立业务往来文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时，以事实和数据说话。制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求。以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，注意双方计算索赔的合理性，尽量采取一些补救措施，减少索赔损失。第四节 合 同 管 理一、合同管理的工作任务1、根据监理合同要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查。2、对合同双方的争议进行及时调解，并提出处理建议。3、确保有效合同的全面履行。二、工程变更的管理1、项目监理机构应按下列程序处理工程变更：（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工

42、程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。（2）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。（3）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程序和难易程度。确定工程变更项目的工程量。确定工程变更的单价或总价。（4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与

43、承包单位和建设单位进行协调。（5）总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。（6）项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。2、在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。3、未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。三、合同管理措施1、理解合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理三方关系。2、用书面指示或文件代替口头指示。3、考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面，如需某项资料应提前发出索取信函。4、工程进行中细节文件资料包

44、括：信件、会议记录、建设单位的规定、指示、总监的决定、施工单位的请示、报告、监理的指令、记录、信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料和记录作为调解问题的依据。5、对合同中的词意表达“含混”字句及时咨询并提出解释。第十一章 监理工作制度1、工程设计文件、图纸会审制度：在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，开工前由业主、监理项目部、设计单位、承包单位共同对图纸进行会审，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。总监对设计技术交底会议纪要进行签认。2、施工组织设计审批制度：开工前由承包单位做出施工组织设计（或施工方案）报监理项目部一式三份。总监组

45、织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，经总监审核，签认后返回承包单位并报业主，施工中应认真贯彻执行。3、承包单位质量保证体系审查制度：工程开工前，总监审查承包单位现场项目管理机构的质量保证体系是否健全，包括质量管理、技术管理和质量保证的组织机构、制度、管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。4、分包单位资格审查制度：分包工程开工前，专业监理工程师审查承包单位报送的分包单位资格报审表和有关资质资料，符合有关规定后由总监予以签认。5、工程开工报审制度：专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监签发开工令。6、见证取样制度：（1）

46、承包单位对拟进场的工程材料、构配件和设备应按进场时间批次，分种类填写工程材料/构配件/设备报审表（2）承包单位将工程材料/构配件/设备报审表连同数量清单、质量证明材料、自检结果等附件及时报送项目监理机构。“数量清单”、“质量证明材料”、“自检结果”等附件内容均应符合监理单位相应工作标准的要求。（3）项目监理机构对承包单位的工程材料/构配件/设备报审表及附件的审核批复，除见证试验等特殊情况外，不应超过24小时。（4）项目监理机构收到报审表及附件后，应对照设计文件和规范要求进行审查。（5）审查后，监理工程师应在“审查意见栏”内，明确签署符合设计文件和规范要求，准许进场，同意使用于拟定部位；否则不准

47、进场，或不同意用于拟定部位。（6）应见证取样复试或检验的工程材料，项目监理机构应签注审查意见，准许进场，同意使用于拟定部位。但必须加注待完整的复试报告出具后及时报验；若不符合要求，已使用的部位及该批剩余材料必须另行处理。（7）监理人员应对有疑问的主要材料进行抽检，经抽检（见证取样送检）证明材料合格后，才准用于工程，总之工程上不准使用不合格材料。7、旁站监理制度：监理过程中，严格按监理规划和监理细则的要求对关键部位和关键工序进行旁站监理，严格执行房屋建筑工程施工旁站监理管理办法鲁建建字200216号文的规定。8、隐蔽工程、检验批、分项、分部工程质量验收制度。（1） 在隐蔽以前，承包单位应按各专业

48、工程施工质量验收规范要求进行自检合格的基础上，写出报验申请单并附上自检资料报该工程监理部复查，经隐蔽工程验收合格后方可进入下道工序施工。重点部位或项目应会同建设单位和设计单位共同验收签认。（2） 检验批施工完毕，施工单位应按各专业工程施工质量验收规范要求进行自检合格基础上，并填写检验批质量验收记录报专业监理工程师，专业监理师按主控项目、一般项目和质量检查记录进行验收，并签署验收结论。（3） 分项工程施工完毕，施工单位自检合格后，填写分项工程质量验收记录，报专业监理师，监理工程师按所含检验批的质量验收记录进行分项工程验收，并签署验收结论。（4） 对装饰工程分部、设备安装等分部工程，施工单位还应将

49、有关安全性、功能性测试记录和抽样检测结果及观感质量验收以及单机无负荷试运行记录报监理工程师，监理工程师应对质量控制资料和分部工程进行检查，在资料齐全和现场具备验收条件的基础上，报总监理工程师批准后，由总监理工程师或业主技术负责人组织建设、设计、施工等单位代表人进行验收。9、工程变更会签制度：施工中如因设计图错漏或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、业主会签同意后进行变更设计，由原设计单位编制设计变更文件交监理项目部，总监就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和业主协调意见统一后签发工程变更单。10、工程质量事故处理制度：对施工过程中出现的质量缺陷，专业监

50、理工程师立即下达监理工程师通知，要求承包单位限期整改并写出书面整改报告报项目监理部经复查直至达到设计与有关规范要求的合格规定止。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，通过总监及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监及时向业主及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。11、工程款支付审查制度：承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约

51、定填报工程量清单和工程款申请表，专业监理工程师进行现场计量、审核工程量清单和工程款支付申请表报总监审定。12、工程进度审批制度：承包单位应编制合理的年、季、月度施工进度计划报总监审批，专业监理工程师对施工进度计划实施情况检查、分析。当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。13、工程预验制度：工程完工后，承包单位应报送竣工资料，总监理工程师组织监理工程师依据有关规定对竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题应及时要求承包单位整改。整改完毕后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。14、例会制度：为使工程顺利进行，

52、定期召开会议，由施工单位汇报工程完成情况，存在问题及下步计划安排，业主提出要求，监理项目部提出意见并协调解决存在的问题，重要会议会后应编发会议纪要。15、月报制度：监理项目部编写监理月报，内容为当月工程进度、质量、工程款支付情况，当月主要问题及合同履行等情况。16、总结制度：监理工作结束后，监理单位向业主提交监理工作总结，内容为监理合同履行情况，工作成效及出现的问题和处理情况，由监理工程师起草，总监审核签认。17、资料归档制度:工程完工后，监理人员及时整理监理资料，资料必须真实完整，分类有序，整理完后交总监审核归档。18、项目监理部工作制度：（1）监理日记制度：由监理工程师协助对每天现场情况进

53、行记录，主要包括天气情况、现场施工、人员动态、各方指示、材料进场与试验、每日监理工作等内容。（2）监理内部会议制度：监理内部会议主要目的是使监理人员相互沟通、交流情况，解决监理工作中存在的问题。会议由总监理工程师主持，一般每月一次。19、公司对项目监理部的管理制度（1）公司工程专家组定期对项目监理部及总监理工程师服务的工作质量进行考核与检查，并听取建设单位意见。（2）公司工程专家组不定期进入各项目部工地现场检查指导工作，目的是逐步提高监理工作能力和服务质量。（3）总监全面负责业主授权的工程监理工作。（4）公司每季度组织力量对项目监理部进行内部工作审核，根据存在问题提出改进措施。（5）公司领导每

54、半年召集各部门进行管理考核评审，研讨改进各部门及项目监理部服务工作的管理。第十二章 监理设施建设单位应无偿提供给监理单位约定的办公、交通、通讯、生活设施，以及工程需用的特殊检测工具。监理单位自己提供常规测量检查的简易工具第十三章 安全控制一、安全监理工作程序审查施工单位安全生产文件三方共同检查及安全监理巡视发现安全隐患同意下道工序整改合格整改不合格签发“安全监理工程师通知单”上报建设单位监理公司指令停工整改指令承包单位定时定人定措施进行整改对承包单位整改书面回复情况进行复检总监理工程师复查审批二、监理工作方法及措施1、项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安

55、全监理人员职责和权限、安全监理工作方法及措施。2、安全监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工单位编制的施工组织设计中的施工安全组织机构及安全生产技术方案、措施，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点。3、总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理计划表”，（其中明确业主、施工、监理三方共同检查的时段）确定各阶段的安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。4、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。5、出现重大安全事故隐患或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工单位立即对指定部位停工整改。