德化县桂阳乡洪田村村庄规划方案（2021-2035年）（136页）.pdf

1、德化县桂阳乡德化县桂阳乡洪田村洪田村村庄规划村庄规划（2021-2035年）（2021-2035年）第一部分第一部分 正文正文1目录目录第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 编制目的第一条 编制目的.1 第二条 规划原则和规划思想第二条 规划原则和规划思想.1 第三条 规划依据第三条 规划依据.1 第四条 规划期限第四条 规划期限.1 第五条 规划范围第五条 规划范围.2 第六条 规划定位第六条 规划定位.2 第二章 村域空间规划第二章 村域空间规划.2 第七条 土地利用总体规划第七条 土地利用总体规划.2 第八条 国土空间管控第八条 国土空间管控.3 第九条 村庄居民点用地布局第九条

2、村庄居民点用地布局.3 第十条 村庄产业布局规划第十条 村庄产业布局规划.4 第三章 道路交通系统规划第三章 道路交通系统规划.4 第十一条 道路交通规划第十一条 道路交通规划.4 第十二条 道路竖向规划第十二条 道路竖向规划.4 第十三条 停车设施规划第十三条 停车设施规划.5 第四章 公用设施规划第四章 公用设施规划.5 第十四条 给水工程规划第十四条 给水工程规划.5 第十五条 排水工程规划第十五条 排水工程规划.5 第十六条 电力设施规划第十六条 电力设施规划.5 第十七条 通信设施规划第十七条 通信设施规划.5 第十八条 管线综合规划第十八条 管线综合规划.6 第十九条 环卫设施规划

3、第十九条 环卫设施规划.6 第五章 安全防灾减灾规划第五章 安全防灾减灾规划.6 第二十条 消防规划第二十条 消防规划.6 第二十一条 地质防灾第二十一条 地质防灾.6 第二十二条 抗震防灾第二十二条 抗震防灾.6 第二十三条 防洪排涝第二十三条 防洪排涝.6 第六章 国土空间生态修复与综合整治规划第六章 国土空间生态修复与综合整治规划.7 第二十四条 规划目标第二十四条 规划目标.7 第二十五条 规划任务第二十五条 规划任务.7 第七章 近期实施项目第七章 近期实施项目.7 第二十六条 近期建设项目规划第二十六条 近期建设项目规划.7 第八章 国土空间管控规则第八章 国土空间管控规则.7 第

4、二十七条 生态保护红线管制规则第二十七条 生态保护红线管制规则.7 第二十八条 永久基本农田管制规则第二十八条 永久基本农田管制规则.7 第二十九条 村庄建设区管制规则第二十九条 村庄建设区管制规则.7 第三十条 一般农业空间管制规则第三十条 一般农业空间管制规则.7 第三十一条 一般生态空间管制规则第三十一条 一般生态空间管制规则.7 1第一章第一章 规划总则规划总则第一条 编制目的 第一条 编制目的 1、以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系。2、2019 年

5、5 月 28 日，国务院发布 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（【2019】18 号）明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，明确在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。第二条 规划原则和规划思想 第二条 规划原则和规划思想 2.1 城乡统筹，全域管控 着眼于城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能和发展方向，引导村庄规划建设与城镇发展相协调。结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地、优化空间布局，进行全域管控。2.2 以人为本，需

6、求导向 坚持以人为本，以入户调查、部门座谈等多种形式和渠道，切实了解村民、各部门的需求，并尊重村民意愿和生活习惯，兼顾村庄建设与民众利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。2.3 保护优先，文化传承 以生态文明建设为村庄发展的导向，强调底线约束，优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求。充分挖掘村庄自然、文化资源，突出农村乡土文化的保护和传承 2.4 产村融合，突出特色 坚持产村融合原则，结合新农村建设与村庄、产业发展战略要求，把村庄发展和特色产业发展有机结合，以产业推动村庄建设，以村庄建设促进产业发展，综合统筹发展产业、村庄建设、生态环境等，促进经济、社会、环境三者协调发展

7、，实现产村融合发展的格局。2.5“多规合一”，强化落地 坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，明确规划的约束性指标和刚性管控要求，强化村庄规划对各类开发建设的指导约束作用，结合涉农项目资金策划可实施落地重点项目。第三条 规划依据 第三条 规划依据（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（4）中华人民共和国水法（2016 年修订）（5）中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）（6）基本农田保护条例（2017 年修正）（7）福建省村庄规划编制指南（试行）（201

8、9）（8）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（9）耕地质量等级(GBT-33469-2016)（10）农用地质量分等级规程(GBT28407-2012)（11）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）（12)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)（13）福建省农村村民住宅整治指南（2018 年）（14）中共中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（15）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（16）福建省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（17）桂阳乡总体规划（2017-2030）（2017-2030）（18）德化县

9、各有关部门、乡政府及洪田村村委会提供的有关文件、图纸（19）其它相关法规、规范、政策 第四条 规划期限 第四条 规划期限 本次洪田村村庄规划期限为 2021-2035 年;近期规划期限为 2021-2025 年;远期规划期限为2026-2035 年。2第五条 规划范围 第五条 规划范围 根据福建省村庄规划编制指南（试行），本次村庄规划分村域和农村居民点建设规划两个层面。本次规划范围涵盖洪田村整个行政管理范围。其中：洪田村，村域面积 3659.60 公顷；村居民点规划是以现有建成区为基础，下辖 9 个自然村，规划居民点范围用地面积共计 13.31 公顷。第六条 规划定位 第六条 规划定位 洪田村

10、属于保护开发特色村，严格控制整体规模扩张，引导鼓励村民维护古村风貌，发展洪田传统特色产业；规划以改善人居环境，发展乡村文旅为主。完善配套设施，积极开发旅游产业，打造市级乡村振兴示范村，生态宜居型旅游村庄。第二章 村域空间规划 第二章 村域空间规划 第七条 土地利用总体规划 第七条 土地利用总体规划 规划村庄建设用地规模 44.68 公顷，其中农村居民点建设用地 13.31 公顷，较现状减少 0.13公顷。规划人均农村居民点建设用地面积 97.87/人。（详情见附表一）村域国土空间功能结构调整表 用地类型 规划基期年 规划目标年 增减（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地（01

11、）76.03 2.08 77.62 2.12 1.59 园地（02）115.31 3.15 111.79 3.05 -3.53 林地（03）3343.03 91.35 3345.10 91.41 2.07 草地（04）24.84 0.68 24.84 0.68 0.00 湿地（05）18.19 0.50 18.19 0.50 0.00 合计 3577.40 97.75 3577.54 97.76 0.13 农村居民点建设用地 农村宅基地（0703）13.27 0.36 12.33 0.34 -0.94 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 0.13 0.00 0.00 商业服务业用

12、地（09）0.00 0.00 0.71 0.02 0.71 通信用地(1306)0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 0.10 0.00 0.10 合计 13.44 0.37 13.31 0.36 -0.13 基础设施用地 村道用地（060101）11.70 0.32 11.70 0.32 0.00 公路用地(1202)14.65 0.40 14.65 0.40 0.00 水工设施用地(1312)0.45 0.01 0.45 0.01 0.00 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 0.09 0.00 0.00 合计 26.88 0.7

13、3 26.89 0.73 0.00 其他建设用地 种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 0.22 0.01 0.00 采矿用地(1002)4.07 0.11 4.07 0.11 0.00 特殊用地(15)0.21 0.01 0.20 0.01 -0.01 合计 4.50 0.12 4.49 0.12 -0.01 陆地水域（17）37.18 1.02 37.18 1.02 0.00 3其他土地（23）0.20 0.01 0.20 0.01 0.00 村庄建设用地 44.82 1.22 44.68 1.22 -0.14 村域总面积 3659.60 100.00 3659.60 100.0

14、0 0.00 第八条 国土空间管控 第八条 国土空间管控 8.1 生态空间 以现有三调初步成果的地类及其分布为基础，修正已有生态保护红线成果的范围、边界，确定为村域生态保护红线，面积 766.16 公顷。将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（生态主导功能）、草地、河流水面、湖泊水面、水库水面、滩涂、沼泽地、盐碱地、裸地”等地类分布区划为一般生态空间（284.01 公顷），与生态保护红线共同构建生态安全格局，面积共 1050.17 公顷。8.2 农业空间 落实永久基本农田，面积 105.24 公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为

15、“林地（农业生产功能）、种植园用地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎”等地类分布区划为一般农业空间。一般农业空间面积 2464.23 公顷。一般农业空间与永久基本农田共同构成农业空间，面积共 2569.46 公顷。8.3 建设空间 （1）本次规划在充分调研现状后，根据实际情况清退部分村域内同永久基本农田刚性管控线矛盾的图斑。（2）充分盘活村庄存量土地，对古民居进行活化利用，鼓励村民将废弃宅基地实行拆旧建新，提高土地使用强度。（3）按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则，以现状建设用地布局为基础，预测农村居民点建设用地、基础设施用地、其他建设用地的规模及布局

16、，划定农村居民点建设空间，其规模为 13.31 公顷。类别 现状 规划 增减量 类别 现状 规划 增减量 人口（人）1294 1360 66 户数（户）400 425 25 农村居民点建设用地（公顷）13.44 13.31-0.13 人均居民点建设用地（/人）103.86 97.87-5.99 第九条 村庄居民点用地布局 第九条 村庄居民点用地布局 9.1 农村住宅用地 规划农村住宅用地 12.33 公顷，对村庄低效建设用地进行优化调整，如现状房前屋后空闲地及破损老旧、临时搭盖的简房进行拆旧复垦；根据规模预测，划定规划期内居民点建设用地范围；落实各方需求，依据相关规范划定村庄发展所需用地。9.

17、2 住房建设要求 结合村庄分类，充分考虑当地建筑特色和村民生活习惯，因地制宜提出住宅建筑设计和景观风貌控制，合理确定农村居民点布局、建设范围和管控要求。宅基地选址：(1）村民建房应当按照规划选址，避开地质灾害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。(2）村民建房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。宅基地标准：(1）村民建房用地实行计划管理。乡镇人民政府审核村民建房申请,应当符合村民建房年度用地计划指标。(2）农村村民一户只能拥有一处宅基地。(3）现有宅基地面积在规定标准之内，且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或

18、者重建的，不得易地新建。(4)农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物;参加集体建房的，应当在新房分配后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。(5）进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。4序号序号 控制标准控制标准 建设要求 建设要求 1 建筑后退 道路红线（1）新（改、扩）建建筑后退县道 12 米以上；（2）新（改、扩）

19、建建筑后退村庄干路 3 米以上、支路 1 米以上；（3）新建村镇、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，建筑后退县道不少于 20 米；2 绿化带控制 蓝线宽度 8 米以下的带状水面（沟渠、溪流等）两侧公共空间预留不宜小于 2 米；蓝线宽度 8 米及以上的最小宽度不宜小于 8 米；面状水面退让距离不应小于 10 米。3 建筑层高 面积控制（1）严格遵守“一户一宅”政策，村民建房每户宅基地面积限额为 80 平方米至 120 平方米，利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过 30 平方米的用地面积。住宅层数不得超过 3 层，层高一般控制在

20、3.5 米左右，建议全村采用坡屋顶；（2）村民进行集中安置的新村安置小区、公共服务设施、经营性设施可根据需求适当增加建筑高度，原则上不应超过 6 层。4 建筑间距 控制（1）建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的 1.0 倍，低层建筑相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距为 4 米，设置消防通道的多层建筑山墙最小距离不小于 6 米；（2）新（改、扩）建建筑与公用设施、工业企业之间的间距应预留 5 米以上；9.3 公共服务设施用地 洪田村村庄公共服务设施以公益型服务设施和商业型服务设施为主，主要包括村委会、卫生所、幸福院、村民活动中心、游客综合服务中心、宗祠寺

21、庙及公共厕所等。为了保证村庄道路、房前屋后和公共空间的景观风貌，在村庄主要交通干道旁设置垃圾收集点和垃圾桶，用专业的垃圾运输工具传送到集中垃圾转运站，进行干湿分离和分类处理。9.4 市政基础设施用地 逐步依靠乡镇提供相应的市政设施。第十条 村庄产业布局规划 第十条 村庄产业布局规划 规划根据洪田村的优质耕地资源和优美的自然风光，发展特色种植业，同时借力涌溪水库景区和涌溪水寨，融合村庄特色，打造互补型旅游项目。洪田村应立足自身优势，大力发展特色种植业，拓展休闲农业项目，打造与风景旅游互补型旅游项目，建立农业带动旅游的产业体系，打造创意休闲农园，植入农业生产体验、农业文化展示、科普教育、农产品展销

22、等功能，吸引周边近程、短期、高频的周末休闲度假人群。第三章 道路交通系统规划 第三章 道路交通系统规划 第十一条 道路交通规划 第十一条 道路交通规划 规划将洪田村路网结构进行梳理，结合村庄现状和未来发展进行道路完善。11.1 对外交通 县道X311即是洪田村的对外交通干道，也是洪田村主要交通干道，现状道路质量良好，道路宽度6m左右，下一步以改善道路周边环境及绿化为主。11.2 内部交通 （1）主干路根据洪田村未来建设发展，村庄主干路规划为7m，同时提升道路两边环境绿化。（2）次干路道路宽度控制在3m。（3）宅间路根据实际需求控制。第十二条 道路竖向规划 第十二条 道路竖向规划 12.1 规划

23、原则（1）解决雨水、污水重力排放和工程管线埋设的要求。（2）与村庄内部道路高程相衔接，与现状地块高程相协调。（3）在确保区域土石方总量相对平衡的前提下，尽量减少挖填方及防护工程量。12.2 竖向规划控制 为满足本区的防洪排涝要求，结合道路设计规范要求，道路纵坡坡度控制在0.3 10.0，局部地块因地形条件的限制，超过控制坡度的道路，按照规范要求限制坡长。局部地段为适应现状道路要求，道路最小纵坡未达到0.3，应设置锯齿形街沟以加强排水。规划地块排水方向与道路坡向保持一致，建设用地最小适宜坡度为0.3%，坡度大于时8.0%，宜规划成台阶式。规划地块5高程最少比周边道路的最低高程高出0.2m 以上。

24、当地块与地块或地块与道路之间高差小于1.5m时，采用护坡处理；反之为挡墙处理。挡土墙高度宜为1.53m，超过6m时宜退台处理，退台宽度不应小于1.0m；在条件许可时，挡土墙宜为1.5m 左右高度退台。第十三条 停车设施规划第十三条 停车设施规划规划在村内新增两处停车场结合游客服务中心和综合服务中心设置，用于停放车辆。第四章 公用设施规划 第四章 公用设施规划 第十四条 给水工程规划 第十四条 给水工程规划 14.1 用水量预测 洪田村全村最高日综合用水量 163.2 立方米/日。14.2供水水源及设施 洪田村均以山泉水作为饮用水源，使用村边山体上的高位蓄水池。水源水质满足生活饮用水水源质量标准

25、。村规划一处供水设施，采用压力供水方式。14.3 供水管网布置 保留现有供水管网，丰富现有供水管网系统，管网沿主要道路和街巷布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。14.4 管径确定 管网采用DN150-DN300mm。第十五条 排水工程规划 第十五条 排水工程规划 15.1 雨水设施规划 （1）排水方式 规划期末采用雨污分流，雨水排水设施结合现状河流沟渠设计，采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完后就近排入自然水系。（2）排水沟尺寸及管理 明沟断面尺寸为为 0.4 米0.4 米0.5 米0.5 米。对河流和积水池采取定期清污处理。15.2 污水设施规划 （1）污水量预测

26、 村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为136立方米，则最高日污水量处理总量约为130.56立方米/天。（2）污水管网规划 污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为DN400mm。（3）污水处理 规划新增微动力处理设施一处；污水处理设施，采用化粪池+微动力处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。第十六条 电力设施规划 第十六条 电力设施规划 16.1 电源 洪田村现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，现状有3处变压器。16.2 电力线路 电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建

27、设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。16.3 照明设施 在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，旅游服务点，停车场，古树名木、宗祠及古寺庙等公共区域需重点进行亮化设计。第十七条 通信设施规划 第十七条 通信设施规划 17.1 通信业务预测 参考相关规划标准，通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，洪田村规划末期人口规模为1360人，约390户，则固话需求量为360门，移动通信用

28、户390个，数据通信用户390线，有线电视用户390个终端。17.2 网络及设施规划 通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600 户设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，6通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。第十八条 管线综合规划 第十八条 管线综合规划 18.1 工程管线平面布置原则 （1）工程管线在道路下面的规划位置,应布置在人行道或非机动车道下面。（2）工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。（3）在进行小区内部的管线布置时

29、，尽可能将不同管线分散布置在相邻道路上，以解决道路宽度小的矛盾。（4）各种管线在布置上产生矛盾时，按新管让旧管、小管让大管、压力管让重力自流管、可弯曲管让不可弯曲管等原则进行。（5）工程管线之间及其与建(构)筑物之间的最小水平净距等，应符合城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）的规定。18.2 管线的竖向综合布置 当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、电信管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。工程管线的最小覆土深度、工程管线交叉时的最小垂直净距等，应符合城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）的规定。

30、第十九条 环卫设施规划 第十九条 环卫设施规划 19.1 垃圾处理模式 结合村庄实际，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”户分类、村收集、镇转运、县处理”四级联动的城乡垃圾处理一体化管理原则进行环境卫生整治。19.2 规划设置需求 内公共场所应设置垃圾桶，居住区按每510户配置2个，村庄公共活动区域一般按300500 设置2个,沿街道路按每120米配置2个，其他道路根据实际需要进行配置；垃圾桶应摆放规范，密闭加盖，每天清洗，定期消毒。垃圾桶表面无污迹、周围无积水，生活垃圾收集点的服务半径不宜超过120米，村内垃圾密闭由桂阳乡垃圾转运站统一转运和处理。第五章 安全防灾减灾规划 第五章 安全防灾

31、减灾规划 第二十条 消防规划 第二十条 消防规划 本规划区的同时火灾次数为2次，每次灭火用水量按10L/S计。市政消防采用沿道路铺设室外消火栓，为保证消防供水要求，规划区内担负消防任务的给水管道管径不应小于DN150，同时沿居民点的主要干道布置室外消火栓，其最大间距120m，保护半径不大于150m，消火栓应尽量布置在交叉口附近。第二十一条 地质防灾 第二十一条 地质防灾 应对村域内的地质灾害点进行全面、系统的调查工作，加强地质灾害与监测。对于地质灾害威胁隐患地段，禁止进行农民住宅和公共建筑建设。第二十二条 抗震防灾 第二十二条 抗震防灾 根据中国地震动参数区划图福建省区划一览表，本区抗震设防烈

32、度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。将村部、学校、宗祠、庙宇等公共设施列为重点设防目标，按照地震基本烈度6度进行抗震设防和房屋加固。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。第二十三条 防洪排涝 第二十三条 防洪排涝 防洪采用 10 年一遇的标准，排涝采用 5 年一遇的标准。规划建议成立生态水系工程建设项目优化村内水渠防洪工程，保护容易引起山洪灾害地段，保障农田防洪要求制定防台风和风暴潮应急预案，以减轻风暴潮和台风灾害的影响。防波堤设计建设应考虑台风及天文大潮的综合影响；建设项目的高大建（构）筑物及设备设计考虑台风灾害影响

33、；建立台风和风暴潮预警系统，成立台风和风暴潮灾害应急小组等。7第六章 国土空间生态修复与综合整治规划 第六章 国土空间生态修复与综合整治规划 第二十四条 规划目标 第二十四条 规划目标 以“山水林田湖草是一个生命共同体”理念为指导，围绕生态环境“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的总体要求，对洪田村村域范围内生态系统严重受损退化、生态产品供给能力不断下降的重要生态区域开展生态保护修复，实现国土空间格局优化、生态系统稳定、功能提升。第二十五条 规划任务 第二十五条 规划任务 落实通过乡镇国土空间规划等上位规划或专项规划，通过实地调查、搜集资料、听取意见等方式，进一步评价国土空间开发利用的问

34、题。通过对规划范围内村庄的用地整合度、生态基质完整度、生态廊道连通性、农田耕种水平、土地退化程度、水生态功能性等进行综合评价，村庄目前主要问题是用地整合度低，生态完整性一般，地质土壤完整度低以及水生态环境污染导致的水生态功能性差。第七章 近期实施项目 第七章 近期实施项目 第二十六条 近期建设项目规划 第二十六条 近期建设项目规划 洪田村近期整治建设项目主要国土空间修复与整治、人居环境整治、公共服务设施提升、产业发展工程，历史保护为主，共3个重点内容，14个近期实施项目。第八章 国土空间管控规则 第八章 国土空间管控规则 第二十七条 生态保护红线管制规则 第二十七条 生态保护红线管制规则 严格

35、执行生态保护红线管控规定。第二十八条 永久基本农田管制规则 第二十八条 永久基本农田管制规则“五不准”:1.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；2不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼。建设用于畜向养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；3.不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔带建设；4不可以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；5.除法律规定的国家重点建设项目以外不准非农建设项目占用基本农田。“一鼓励”：鼓励在永久基本农田保护范围内开展土地整冶和高标准农田建设。第二十九条 村庄建设区管制规则 第二十九条 村庄建设区

36、管制规则 规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报原审批机关批准。有序推进空心村整治和村庄迁并，合理安排农村建设用地，优先满足村民住房和农村基本公共服务设施用地需求。第三十条 一般农业空间管制规则 第三十条 一般农业空间管制规则 村内一般农业空间面积2464.23公顷；1、严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。2、一般农业空间内禁止采矿有毒有害物质排放的工业建设；各地可根据当地实际情况制定一般农业空间产业准入负面清单。3、从严控制一般农业空间转为城镇空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充

37、数量和质量相当的耕地。4、一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；5、对于一般农业空间内属农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理。6、允许符合要求的零星建设项目用地使用预留的机动指标，待建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质。7、允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。第三十一条 一般生态空间管制规则第三十一条 一般生态空间管制规则 8村内一般生态空间面积284.01公顷，一般生态空间原则上按限制开发区的要求进行管理，严格实行区

38、域准入和用途转用许可制度。1.严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一 二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖 造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；2.一般生态空间原则上按限制开发区的要求进行管理，严格实行区域准 入和用途转用许可制度。对一般生态空间内风景名胜区、森林公园、饮用水水源 保护区等各类保护地的管理。3.允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设。4.加强生态修复监督管理，集

39、体土地所有者、土地使用单位和个人应认 真履行有关法定义务，及时恢复因不合理建设开发、矿产开采、农业开垦等破坏 的一般生态空间。9附表一：土地利用结构调整表 附表一：土地利用结构调整表 村域国土空间功能结构调整表 用地类型 规划基期年 规划目标年 增减（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地（01）76.03 2.08 77.62 2.12 1.59 园地（02）115.31 3.15 111.79 3.05 -3.53 林地（03）3343.03 91.35 3345.10 91.41 2.07 草地（04）24.84 0.68 24.84 0.68 0.00 湿地（05）18

40、.19 0.50 18.19 0.50 0.00 合计 3577.40 97.75 3577.54 97.76 0.13 农村居民点建设用地 农村宅基地（0703）13.27 0.36 12.33 0.34 -0.94 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 0.13 0.00 0.00 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.71 0.02 0.71 通信用地(1306)0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 0.10 0.00 0.10 合计 13.44 0.37 13.31 0.36 -0.13 基础设施用地 村道用地（060

41、101）11.70 0.32 11.70 0.32 0.00 公路用地(1202)14.65 0.40 14.65 0.40 0.00 水工设施用地(1312)0.45 0.01 0.45 0.01 0.00 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 0.09 0.00 0.00 合计 26.88 0.73 26.89 0.73 0.00 其他建设用地 种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 0.22 0.01 0.00 采矿用地(1002)4.07 0.11 4.07 0.11 0.00 特殊用地(15)0.21 0.01 0.20 0.01 -0.01 合计 4.50 0.1

42、2 4.49 0.12 -0.01 陆地水域（17）37.18 1.02 37.18 1.02 0.00 其他土地（23）0.20 0.01 0.20 0.01 0.00 村庄建设用地 44.82 1.22 44.68 1.22 -0.14 村域总面积 3659.60 100.00 3659.60 100.00 0.00 附表二：规划必选指标一览表 附表二：规划必选指标一览表 规划必选指标一览表 序号 指标 属性 单位 现状基期年 规划目标年 1 生态保护红线面积 约束性 公顷 766.16 766.16 2 永久基本农田保护面积 约束性 公顷 105.24 105.24 3 耕地保有量 约束

43、性 公顷 76.03 77.62 4 村庄建设用地总面积 约束性 公顷 44.82 44.68 5 农村居民点建设用地规模 约束性 公顷 13.44 13.31 6 林地保有量 约束性 公顷 3343.03 3345.10 7 湿地面积 约束性 公顷 18.19 18.19 8 公共服务设施用地规模 预期性 公顷 0.13 0.13 9 公用设施用地规模 预期性 公顷 0.54 0.54 10 人均农村居民点建设用地面积 预期性 平方米/人 103.86 97.87 11 自然和文化遗产 约束性 处 5 5 10附表三：三区三线面积统计表 附表三：三区三线面积统计表 三区三线面积统计表 类型代

44、码 管控边界类型 面积（公顷）占比（）0101 一般生态空间 284.01 7.76 0102 生态保护红线 766.16 20.94 0201 一般农业空间 2464.23 67.32 0202 永久基本农田 105.24 2.87 0301 村庄集中建设区 39.97 1.11 村域总面积 3659.60 3659.60 第二部分第二部分 图纸图纸1.区位分析图2.相关规划解读图3.村域综合现状图4.村域综合规划图5.国土空间管控边界图6.居民点产业空间布局规划图7.居民点规划总平面图8.道路交通规划图9.道路竖向规划图10.公服设施规划设计图11.给水工程规划图12.污水工程规划图13.

45、雨水工程规划图14.电力工程规划图15.通信工程规划图16.综合防灾规划图17.新建住宅建设引导18.近期实施项目图集目录洪田村在县域中的位置洪田村在乡域中的位置村庄对外交通便捷，主要以水汤线（X311）对外连接。区域位置桂阳乡位于泉州市德化县中部偏北地区，距离德化县城中心区约35公里，距离厦沙高速上涌镇入口约10公里；桂阳乡与上涌、葛坑、杨梅、水口、南埕、及雷锋等乡镇交接。交通研究桂阳乡对外交通联系主要依托水汤线（X311）、桂东线（X329），与周边乡镇交通联系较为单一。区域位置洪田村位于桂阳乡政府东北部，距乡政府18公里，西与葛坑镇连界，北与杨梅乡接壤，东与水口镇毗邻。交通研究洪田村东西

46、向交通联系主要水汤线（X311）连接桂阳村、涌溪水库、水口镇，南北向联系性较为单薄。桂阳乡水口镇南埕镇上涌镇葛坑镇杨梅乡福建海陆勘测有限公司德化县国土空间总体规划（2020-2035）总结：德化县国土空间总体规划（2020-2035）明确了洪田村所处桂阳乡主要位于乡村发展区，结合土地资源与涌溪水库（银瓶湖）等农业、旅游业资源，主要发展现代农业、农业文创旅游。城镇结构：桂阳乡位于北部乡村发展圈，临近上涌镇副中心。洪田村位于乡村发展区中，且位于上涌镇副中心与水口镇附中心两个副中心联系轴线上，南侧靠近戴云发展核。农业产业体系：洪田村所属德化县北部现代农业区，集中连片布置耕地，引导规模化生产，稳定粮食

47、生产基础，推动生态循环农业。农业产业主要发展生态畜牧，佛手瓜，红糖三大产业。文旅产业体系：桂阳乡位于德化县北部旅游度假旅游环，其中洪田村紧邻银瓶湖旅游度假区县域文旅核心，未来对接新基建，发展数字产业，参与县域大旅游发展，带动旅游服务产业发展。福建海陆勘测有限公司旅游度假旅游环都市服务产业环一环四心一片多点乡村发展区戴云发展核环城服务区生态休闲区洪田村德化县旅游发展总体规划（2016-2030年）旅游规划职能：洪田村所在桂阳乡临近德化县重要旅游主干道厦沙高速，具有较好的交通优势。村内经县道X311向东连接厦沙高速，向南连接国道G355两条区域主要旅游道路。洪田村紧邻涌溪水库，有红色历史文化旅游资

48、源要素，周边可通达德化九仙山、德化石牛山、德化岱仙瀑布、国宝云龙谷、大兴堡等旅游景点，可着力发展乡村旅游休闲产业。福建海陆勘测有限公司洪田村土地利用现状表用地类型规划基期年面积（公顷)比重(%)耕地（01）76.03 2.08 园地（02）115.31 3.15 林地（03）3343.03 91.35 草地（04）24.84 0.68 湿地（05）18.19 0.50 合计3577.40 97.75 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）13.27 0.36 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 通信用地（1306）0.04 0.00 合计13.44 0.37 基础设施用地村道用

49、地（060101）11.70 0.32 公路用地(1202)14.65 0.40 水工设施用地（1312）0.45 0.01 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 合计26.88 0.73 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 采矿用地(1002)4.07 0.11 特殊用地(15)0.21 0.01 合计4.50 0.12 陆地水域（17）37.18 1.02 其他土地（23）0.20 0.01 村庄建设用地44.82 1.22 村域总面积3659.60 100.00 福建海陆勘测有限公司洪田村土地利用规划表用地类型规划基期年规划目标年规划年内增减面积（公顷)

50、比重(%)面积（公顷)比重(%)耕地（01）76.03 2.08 77.62 2.12 1.59 园地（02）115.31 3.15 111.79 3.05-3.53 林地（03）3343.03 91.35 3345.10 91.41 2.07 草地（04）24.84 0.68 24.84 0.68 0.00 湿地（05）18.19 0.50 18.19 0.50 0.00 合计3577.40 97.75 3577.54 97.76 0.13 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）13.27 0.36 12.33 0.34-0.94 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 0.13

51、 0.00 0.00 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.71 0.02 0.71 通信用地（1306）0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 0.10 0.00 0.10 合计13.44 0.37 13.31 0.36-0.13 基础设施用地村道用地（060101）11.70 0.32 11.70 0.32 0.00 公路用地(1202)14.65 0.40 14.65 0.40 0.00 水工设施用地（1312）0.45 0.01 0.45 0.01 0.00 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 0.09 0.00 0.0

52、0 合计26.88 0.73 26.89 0.73 0.00 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 0.22 0.01 0.00 采矿用地(1002)4.07 0.11 4.07 0.11 0.00 特殊用地(15)0.21 0.01 0.20 0.01-0.01 合计4.50 0.12 4.49 0.12-0.01 陆地水域（17）37.18 1.02 37.18 1.02 0.00 其他土地（23）0.20 0.01 0.20 0.01 0.00 村庄建设用地44.82 1.22 44.68 1.22-0.14 村域总面积3659.60 100.00 3659.60

53、100.00 福建海陆勘测有限公司管控边界名称管控边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）0101一般生态空间284.017.760102生态保护红线766.1620.940201一般农业空间2464.2367.340202永久基本农田105.242.880301村庄集中建设区39.971.09合计3659.60100.00福建海陆勘测有限公司依据洪田村现状空间布局和产业规划，结合村庄现状和未来发展需求，规划形成“两心、一轴、四片区”空间布局结构。“一心”乡村风貌景观核心依托田园景观与村落形态，打造田村相衬的乡村风貌景观核心。历史文化体验核心依托现有历史文化资源，开展文化体验服务，打造具有乡村

54、特色的历史文化体验核心。“一轴”特色农旅景观带依托县道X311，串联特色旅游节点，建设洪田红色农旅发展轴。“四片区”旅游集散区田园观光区乡村休闲度假区红色文化体验区福建海陆勘测有限公司规划总平面图1234567891011121314151617洪田村村委会红色会场第一卫生所第三卫生所综合服务中心老年活动广场田园花海农业体验园游客服务中心林间课堂洋头堂飞凤楼大枫树桂湖堂观景平台洪元阁金洪宫洪田李阿鸾革命烈士墓1234567810111213141516179福建海陆勘测有限公司县道X311村庄次干道生态停车场村庄主干道规划将洪田村路网结构进行梳理，结合村庄现状和未来发展进行道路完善。对外交通：

55、县道X311即是洪田村的对外交通干道，也是洪田村主要交通干道，现状道路质量良好，道路宽度6m左右，下一步以改善道路周边环境及绿化为主。内部交通：主干路：根据洪田村未来建设发展，村庄主干路规划为5.5m，同时提升道路两边环境绿化。次干路：次干路道路宽度控制在3-3.5m。宅间路根据实际需求控制。至G355福建海陆勘测有限公司至桂阳乡道路标高651.734.36%78.19坡度坡长规划依据现状地形标高和已建道路标高的情况，结合洪田村主村域及周边的地形特征、水系、道路交通组织和防洪排涝等需求，确定道路中心线交叉点标高和主要道路坡度如图。规划标高以1985年国家高程基准，单位为米。根据规划区内地质条件

56、，确定道路控制标高533m-694m之间。受地形条件影响，道路纵坡坡度控制在0.3%-10%之间，地面排水坡度不宜小于0.3%。福建海陆勘测有限公司洪田村村庄公共服务设施以公益型服务设施和商业型服务设施为主，主要包括村委会、卫生所、幸福院、村民活动中心、游客综合服务中心、宗祠寺庙及公共厕所等。为了保证村庄道路、房前屋后和公共空间的景观风貌，在村庄主要交通干道旁设置垃圾收集点和垃圾桶，用专业的垃圾运输工具传送到集中垃圾转运站，进行干湿分离和分类处理。福建海陆勘测有限公司DN200给水管网供水设施给水管径DN150给水管网DN300给水管网DN200用水量预测：考虑随着洪田村未来人口增长的需求和旅

57、游的开发建设，用水量的需求将增加，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*日。规划远期人口1360人，最高日总用水量为：1360（人）*120（L/人）=163.2立方米。水源：洪田村规划一处供水设施，采用重力供水方式供水。管网：规划区内给水管网布局以片区式供水为主，管网沿主要道路和街巷布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺 设 在 道 路 北 侧。管 网 采 用 DN150-DN300mm。福建海陆勘测有限公司规划供水设施接集中供水管道微动力处理设施DN200排污管径DN300污水管网DN200污水管网DN400污水管网污水量预测：村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测

58、最高日总用水量为163.2立方米，则最高日污水量处理总量约为130.56立方米/天。管网：污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为DN400mm。污水处理：规划新增微动力处理设施一处；污水处理设施，采用化粪池+微动力处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。福建海陆勘测有限公司接桂阳乡集中污水管道DN500雨水管网雨水排出口雨水管径DN400雨水管网DN200规划期末采用雨污分流，雨水排水设施结合现状河流沟渠设计，采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完后就近排入自然水系，明沟断面尺寸为为0.4米0.4米0.5米0.5米。并对河

59、流和积水池采取定期清污处理。暴雨强度公式管 渠 雨 水 量 计 算 采 用 以 下 公 式：Q=qF（升/秒）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5。q降雨强度（升/公顷秒），采用德化县暴雨强度公式：q=2328.859x(1+0.43lgTe)/(t+7.747)0.731(L/S.h)Te设计重现期，一般地区采用2年，重要地区或重要干道采用3-5年。t设计降雨历时（t=t1+t2)。t1地面集水时间，t1取10min。t1灌渠内雨水流行时间。福建海陆勘测有限公司10kv电力线变电站0.4kv电力线电源:洪田村现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，现状有3处变压器

60、。电力线路：电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，旅游服务点，停车场，古树名木、宗祠及古寺庙等公共区域需重点进行亮化设计。福建海陆勘测有限公司接桂阳乡供电设备通信缆线电信基站通信业务预测：参考相关规划标准，通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，洪田村规划末期人口规模为1360人，约390户

61、，则固话需求量为360门，移动通信用户390个，数据通信用户390线，有线电视用户390个终端。网络及设施规划：通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600 户设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。福建海陆勘测有限公司接桂阳乡镇电信缆线避难场地消防指挥中心消防栓主要疏散通道次要疏散通道村卫生所地震灾害防治：根据根据城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）地震分区，德化县抗震设防烈度为6度。

62、所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。防洪安全：结合德化县现状地形、地势情况，现状洪田村不存在内涝，主要考虑防山洪。村镇所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行，因此本区域设防采用10年一遇防洪标准。消防安全：规划将村委会作为全村的消防指挥中心，并沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个，以村庄内主干道和次干道作为消防通道；同时利用现有坑塘水系设置消防备用水源。另外村庄内配备灭火器、水枪、水带、破拆工具等部分消防装备，便于及时组织扑救初起火灾。至G355福建海

63、陆勘测有限公司至桂阳乡方向新建建筑意向图（一）新建建筑意向图（二）新建建筑意向图（三）户型引导与住宅建设选型：规划新村住宅以3层为主，宅基地严格遵守“一户一宅”政策，每户宅基地控制在120以内，符合村庄整体景观风貌控制性要求；住宅建筑前后间距与建筑高度比不低于1:1。样式引导：结合农户宅基地的大小及居民意愿，严格遵守悬山顶和三层建筑为主的建造模式。强调以瓦为主的屋面材质使用，以传统青瓦与现代灰瓦材料的融合运用。延续砖石墙面的建筑风格，鼓励多材质使用，通过传统与现代工艺的融合。按照“地方色系、青砖灰瓦、深灰照白、绿植掩映”多样化色彩搭配和组合运用方式，形成地方民居建筑配色比例，营造与自然环境、村

64、庄空间的和谐色彩关系。规划平面图新建建设意向图福建海陆勘测有限公司2021至2035年洪田村拟建部分项目序号项目名称建设内容投资金额建设时间备注1建设用地复垦占用永久基本农田的农村宅基地与临时建设用地进行复垦。50万2023年2增设垃圾桶按120米服务半径增加的公共分类垃圾桶1万2024年3新建公厕规划在新建三处二类公共厕所，为旅游产业和村民生活提供配套90万2024年4老年广场结合历史文化遗迹，建设村民活动广场，活化历史资源，提升村民生活与旅游服务品质80万2024年5客运停车场洪田村游客服务中心对面新增一处客运停车场，规范停放村民客运三轮20万2024年6新建游客服务中心新建游客服务中心，

65、优化周边环境，提供游客集散与接待、咨询指引等功能60万2024年7新建综合服务中心新建游客服务中心，综合提供旅游配套服务与便民服务。45万2024年8文创商街村庄西侧新建综合商业服务业设施，提供文化创意、特色产品购物及便民服务。120万2024年9民宿改造鼓励村民将自家闲置住宅改造为特色民宿。30万2025年具体位置待定10主题休闲公园发扬红色历史文化资源，建设小型红色主题休闲公园。100万2025年具体位置待定11观景平台在农业体验区域周边，建造服务多年龄、多需求的平台。20万2025年12农业体验园打造集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的综合园区。20

66、0万2025年13林间课堂建设林间体验、教育与活动场所，提供亲子课堂及田园体验服务。20万2025年具体位置待定14露营基地建设设施完善、安全保障、服务便利的多功能露营基地、房车宿营基地。60万2025年具体位置待定近期实施项目 18游客服务中心停车场文创商街观景平台公厕露营基地综合服务中心田园花海林间课堂农业体验园老年广场新村点主题休闲公园福建海陆勘测有限公司第三部分第三部分 说明书说明书基础研究01摸家底02策略与目标定目标03国土空间格局定格局04产业发展兴发展05设施配套强支撑07村域综合整治抓整治08实施监督重监督CONTENTS目录06历史文化保护重保护1.1 规划背景1.2 规划

67、依据和原则1.3 规划范围与期限1.4 基础概况1.5 历史文化要素梳理1.6 现状建设分析1.7 各方需求C O N T E N T S基 础 研 究 篇Fundamental research1.1.1 国家层面摸家底1.1 规划背景国土空间规划体系开始全面构建1、以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系。2、2019年5月28日，国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（【2019】18号）明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细

68、规划，明确在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知摸家底中共福建省委实施乡村振兴战略领导小组关于加快实施乡村振兴战略十条措施的通知闽委振兴组20181坚持“五个留住”落实“多规合一”，提升乡村建设规划水平2打造十个“千亿产业”实施特色现代农业“五千工程”3推进两岸合作交流，促进闽台乡村融合发展4建设“一中心一服务站”健全农村基层服务体系5坚持投入优先保障，构建多元化乡村振兴投入格局6实施“一革命四行动”，建设美丽宜居村庄7完

69、善保障机制，为乡村振兴提供资源要素支撑8健全激励机制，鼓励社会人才投身乡村9关心关爱基层干部，充分调动干事创业积极性10发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用“多规合一”实用性村庄规划编制意义 村庄规划是落实乡（镇）国土空间规划的详细规划；是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据；是充分利用原有规划基础，并通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌的“多规合一”的实用性规划。1.1.2 省级层面1.1 规划背景摸家底（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）（2）中华人民共和

70、国城乡规划法（2019年修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）（4）中华人民共和国水法（2016年修订）（5）中华人民共和国文物保护法（2017年修订）（6）基本农田保护条例（2017年修正）（7）福建省村庄规划编制指南（试行）（2019）（8）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（9）耕地质量等级(GBT-33469-2016)（10）农用地质量分等级规程(GBT28407-2012)（11）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）（12)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)（13）福建省农村村民住宅整治指南（2018年）（14）

71、中共中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（15）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（16）福建省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）（17）泉州市国土空间总体规划（2020-2035年）（18）德化县总体规划（2017-2030）（19）桂阳乡各有关部门、乡政府及村委会提供的有关文件、图纸（20）其它相关法规、规范、政策（1）城乡统筹，全域管控：着眼于城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能和发展方向，引导村庄规划建设与城镇发展相协调。结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地、优化空间布局，进

72、行全域管控。（2）以人为本，需求导向：坚持以人为本，以入户调查、部门座谈等多种形式和渠道，切实了解村民、各部门的需求，并尊重村民意愿和生活习惯，兼顾村庄建设与民众利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。（3）保护优先，文化传承：以生态文明建设为村庄发展的导向，强调底线约束，优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求。充分挖掘村庄自然、文化资源，突出农村乡土文化的保护和传承。（4）产村融合，突出特色：坚持产村融合原则，结合新农村建设与村庄、产业发展战略要求，把村庄发展和特色产业发展有机结合，以产业推动村庄建设，以村庄建设促进产业发展，综合统筹发展产业、村庄建设、生态环境等，促进经

73、济、社会、环境三者协调发展，实现产村融合发展的格局。（5）“多规合一”，强化落地：坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，明确规划的约束性指标和刚性管控要求，强化村庄规划对各类开发建设的指导约束作用，结合涉农项目资金策划可实施落地重点项目。1.2.2 规划原则1.2 规划依据和原则1.2.1 规划依据摸家底1.3 规划范围与期限1.3.1 规划范围规划范围图莲花山吾舍洪田村3659.60公顷大树洋前村洋格丘面后洋十字格水口镇杨梅乡葛坑镇黄地洪田村范围线根据福建省村庄规划编制指南（试行），本次村庄规划分村域和村庄（农村居民点）建设规划两个层面。本次规划为洪田村行政村的村庄规

74、划，其范围以洪田村行政边界为村域范围。洪田村规划范围：洪田村整个行政管理范围3659.60公顷。规划洪田村居民点范围：洪田村居民点范围13.31公顷。1.3.2 规划期限本次村庄规划期限为2021-2035年;近期规划期限为2021-2025年;远期规划期限为2026-2035年。福建省德化县位于泉州市的位置德化县泉州市桂阳乡德化县泉州市泉州市位于福建省的位置桂阳乡桂阳乡位于德化县的位置洪田村位于桂阳乡的位置 德化县德化县隶属福建省泉州市。德化位于福建省中部，泉州市西北部。东与永泰县、仙游县毗邻，南和永春县接壤，西连大田县，北毗尤溪县。桂阳乡桂阳乡位于德化县西北部，戴云山东北麓。东经11811

75、-11822，北纬2541-2550之间，东西长15公里，乡政府所在地桂阳村海拔990米，距离县城55公里。全乡土地面积124.95平方公里，共有73个自然村，辖9个行政村，设69个村民小组。洪田村洪田村位于桂阳乡政府东北部，距乡政府18公里，距县城直线距离35公里，西与葛坑镇连界，北与杨梅乡接壤，东与水口镇毗邻。摸家底1.4 基础概况1.4.1 区位分析摸家底气候中亚热带季风气候，低山地温和区。季风进退明显，雨季、旱季显著，海洋性、大陆性气候兼备。夏长不酷热，冬暖少严寒，降水量充沛，雨热同季，潮湿多雾，日照略少，气候温暖适中，一年四季分明，春季约105天，夏季约153天，秋季约87天，冬季约

76、20天。年平均气温19.4度，一月平均气温10.1度，七月平均气温27.6度。年平均日照时数位1765.4小时，日照率41.4%，年平均降水量1990.0毫米。无霜期284天。具有较典型的山地气候特征。地理条件村东北部有莲花山，海拔1061米，该山“众峰尖秀，状若莲花”，自然村落散布于莲花山西麓山坡谷地，涌溪水流经村西南，有涌溪三级电站水库座落于此。自然资源在土地资源：土地总面积50632平方公里，其中耕地1190.40亩，森林资源：山地面积47303亩，其中，生态公益林5761立方米。旅游资源：莲花山位于洪田村牛畲以南，这是九仙山脉向涌溪北岸迁伸的山峰，海拔1061米，是桂阳乡洪田村牛畲与水

77、口镇上湖村的连界山。涌溪水库位于桂阳乡东北部的涌溪村和洪田村境内，1996年始建，1999年完工，历时三年。动植物资源：松树、杉树、锥栗、毛竹等。古枫香1.4 基础概况1.4.2 自然条件1.4 基础概况格局风貌古村建筑组群的布局方式，有别于我国东南地区的传统聚落，具有明显的“散村”特点。洪田村落建筑背山面田，视野开阔，将自然环境（包括耕地）非常巧妙的融入居住区域内部。已建于独立山岗上的宗祠为中心，民居建筑沿地形变化，呈分散式向外延伸布局，让地于田，利于耕种，同时有利于防御匪寇袭扰。1.4.2 自然条件摸家底洪田村历代隶属多变，宋、明属常平乡杨梅中团，清属梅中里葛坑社，民国期间先后属桂溪乡、葛

78、岭乡。解放后，1950年属第四区葛岭乡；1951年属第六区光明乡；1952年至1955年成立洪田乡，隶属第九区；1958年属上涌公社，编为洪田大队；1961年析属溪洋公社；1981年属桂阳乡；1984年，公社该乡，洪田大队改称洪田村，隶属不变。先祖泗公传至九世时，传有三子，其中孟五公是洪田支系，孟六公是漈头支系。洪田始祖九世孟五公至十世、十一世还定居漈头，至十二世荣七公、荣十一公兄弟二人陆续迁居洪田。十二世荣七公定居后山。十二世荣十一公定居洋头井头坑，至十四世新五胜旺公经祖师指点，于明嘉靖廿四年(1545年)七月肇建洋头堂镇居，是为洪田第一祖庙，新五公为洋头始祖，至十五世孙领众合建“飞凤楼”上

79、座，十七世文信公又建“飞凤楼”上座，文信公传五子，长子传对面崙，四子传格垅仔，五子传金玉两房。至炜十三公之子孔举、孔候兄弟邀众革新“飞凤楼”，并奉明烟为世代第二庙宇。昔时洪田有叶、陈、蒋、邹、林、许、王诸姓杂居于此，其祖宇、家宅遍布各个角落。后来，除了以上介绍李姓支派外，其余支派相继外迁或稀没，其它诸姓均已无存，唯李姓得天独厚，繁荣昌盛。洪田村后辈儿孙素重祖训，继耳公数千年重伦理道德传统、根深蒂固、发扬始祖开疆辟壤的创业精神。世世代代披荆斩棘，开荒辟地，购置山场田园，创建了辽阔疆土，用双手兴建土木。如今，洪田村人丁兴旺，人文蔚起，至目前博士、硕士研究生达16位之多。予所望后起之秀，弘扬光大，廉

80、以率物，严以律已，礼以止暴，文道化成，使人回心而向道，以臻兹盛，一道同风盛世之隆。1.4 基础概况1.4.3 历史沿革1.4.4 李姓传承摸家底人口洪田村，400户共1294人，常住人口146人，60岁及以上122人，占83.6%；青壮年劳动力24人，占16.4%。从事行业主要为：种地、经商和务工等。下辖自然村：洪田村共有9个自然村：下格坪、牛畲、下洋、后洋、垄仔头、格丘、大厝、乌沙、岐坑等自然村；经济村民农林兼营，林副产品有松脂、笋干、茶油、红姑等。大洞坑、下坂、牛车坪发现黄金边角矿，已小规模开采。同时，洪田村共有油茶林1000亩，每亩效益2000元。油茶1.4 基础概况1.4.5 人口与经

81、济笋干古枫香与古祠堂大松木制作古法榨油机油茶制作摸家底宋末，德化漈头有位道人，名叫李泗，至今已近千年历史，在民间仍流传着他的故事。有一次，延平府（现南平）尤溪县，旱灾严重，群众请了许多道士祈求降雨无济于事，最后，尤溪县老爷请李泗去祈雨，李泗衣着褴褛破烂，许多同去的道人看不起他，既不让坐，连个放褡裢的地方都没让给。李泗心中有数，不慌不忙，只是一气之下，将龙角（道士法器）往墙上一栽，龙角紧粘墙上，摇也摇不动，褡裢挂在上面不会掉落。祈雨时，他用道场上的盥水数滴，放在龙角内一吹，顿时天乌地暗，大雨倾盆，水满入尤溪县城。尤溪农民在灾年中获得丰收，要用厚礼感谢他，他分文不收，百姓过意不去，硬要李泗收取财物

82、，弄得李泗左右为难，只有将龙角拿给农民装谷，他说：“你们的厚礼，我收不得。既然有此诚意，请将龙角装满谷就行了！”农民认为这点小意思还不容易呀！抢着在龙角里装谷，一仓谷已快装完了，还装不满，谷都纷纷飞入德化漈头村。尤溪人民对李泗的高明法术，更加崇敬。在尤溪城关建有李公庙，又名八角楼，至今还组织剧团到漈头献演。又有一次，漈头当境神-赤毛鬼，要与李泗比高低，约定谁输了就要当下手。开始李泗站着，让一群赤毛鬼拖大腿，任拉不动。接着，李泗摊开布袋，叫赤毛鬼一个一个入袋，李泗把布袋口结好，问道：“要死还是要活？”赤毛鬼个个投降，甘心服从李泗指挥。元宵节李泗公诞辰1.5 历史文化要素概况李泗的传说李泗求雨，千

83、年流传李泗公诞辰1.5 历史文化要素概况李泗公诞辰摸家底传统建筑及古树古木1.5 历史文化要素概况桂湖堂（1779年 清康熙）西湖堂（1772年 清康熙）洪元阁会场茶树王洋头堂枫树王摸家底洪田村现状总面积为3659.60公顷，其中村庄建设用地规模44.82公顷，农村居民点建设用地面积13.44公顷，现状人均居民点建设用地面积：13.44公顷/1294人103.86/人。1.6.1 土地利用现状洪田村现状域国土空间功能结构表用地类型现状基期年面积（公顷）比重（%）耕地（01）76.03 2.08 园地（02）115.31 3.15 林地（03）3343.03 91.35 草地（04）24.84

84、0.68 湿地（05）18.19 0.50 合计3577.40 97.75 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）13.27 0.36 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 通信用地(1306)0.04 0.00 合计13.44 0.37 基础设施用地村道用地（060101）11.70 0.32 公路用地(1202)14.65 0.40 水工设施用地(1312)0.45 0.01 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 合计26.88 0.73 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 采矿用地(1002)4.07 0.11 特殊用地(15)0.21 0

85、.01 合计4.50 0.12 陆地水域（17）37.18 1.02 其他土地（23）0.20 0.01 村庄建设用地44.82 1.22 村域总面积3659.60 100.00 图例1.6 现状建设分析摸家底村域土地利用现状图村庄公共服务设施现状图1.6 现状建设分析1.6.2 现状公共服务设施分析根据福建省村庄规划编制指南（试行），洪田村属于大型村,现状公共服务设施缺失较多，应按标准新增相应公共服务设施，包括：综合服务站、基层综合性文化服务中心、文化活动场所、村邮站、敬老院等。教育设施不再新增，集中在乡一级设施解决需求。村名洪田村设施名称现状设施情况达标情况规划思路与建议村民委员会已有已达

86、标保留综合服务站无未达标规划新增基层综合性文化服务中心无未达标与综合服务站合设文化活动场所无未达标规划新增村卫生院已有已达标保留健身场地已有已达标保留老年广场无未达标规划新增农村幸福院无未达标结合村民委员会布置小学无未达标暂不新增托儿所、幼儿园无未达标暂不新增村邮站无未达标与现状中国电信合设村委会村卫生所中国电信公共厕所图例健身场地摸家底摸家底对外交通洪田村现状对外交通主要依托X311对外连接，道路路宽约6m，可东连至桂阳乡，西至国道G355。内部交通村庄内部交通主干道为水泥路面，路面整洁，路宽约35m，次干道为水泥路面。洪田村现有1处停车场（待提升）；现状居民点内未设置停车场。1.6 现状建

87、设分析1.6.3 道路交通现状县道X311村庄主干道村庄次干道停车场图例规划范围线P村庄道路交通现状图洪田村主干道洪田村主干道洪田村次干道洪田村内部道路至G355至桂阳乡P洪田村建筑层数分析主要按照宅基地数量进行统计，总宅基地数275栋，其总宗地面积48885.50。洪田村建筑以一、二层建筑为主。摸家底1.6 现状建设分析1.6.4 建筑层数分析三层建筑一层建筑二层建筑洪田村建筑层数分析图二层建筑三层建筑一层建筑图例三层以上建筑49,49%47,47%3,3%1,1%建筑层数分析一层建筑二层建筑三层建筑三层以上建筑建筑层数栋数（个）一层133二层130三层9三层以上3总计275摸家底1.6 现

88、状建设分析洪田村建筑结构分析图洪田村建筑结构分析主要按照宅基地数量进行统计，总宅基地数275栋，其总宗地面积占比48885.50。建筑结构以木结构建筑为主。1.6.5 建筑结构分析（洪田村）石结构建筑木结构建筑砖混结构建筑夯土结构建筑1%砖混结构建筑12%混凝土结构建筑8%石结构建筑0%木结构建筑72%铁制建筑0%在建建筑0%简易建筑5%破败建筑2%建筑结构分析夯土结构建筑砖混结构建筑混凝土结构建筑石结构建筑木结构建筑铁制建筑在建建筑简易建筑破败建筑砖混结构结转混凝土结构建筑夯土结构建筑图例石结构建筑木结构建筑铁制建筑在建建筑简易建筑破败建筑建筑结构分类栋数（个）木结构193混泥土结构22铁制

89、建筑1夯土结构3砖混结构30石结构8在建建筑1简易建筑13破败建筑5总计275摸家底洪田村地质灾害隐患点主要分布于村域南部与西北部，数量较少，且以高陡边坡为主，仅有一处为崩塌地址灾害易发生点。不易发生区主要集中分布于村域中部、北部、东部；低易发生区主要分布于村域中部、北部、东北部；中易发生区零散分布于村域南部、北部、东部；高易发生区零散分布于村域南部、北部。1.6 现状建设分析1.6.6 地灾隐患点分布情况村庄周边自然灾害点分布图高陡边坡滑坡崩塌图例不易发区低易发区中易发区高易发区村域内地质灾害易发生区域面积统计序号地质灾害易发生等级面积：公顷占比：%01不易发区691.39 18.89%02

90、低易发区1390.87 38.01%03中易发区396.94 10.85%04高易发区1180.40 32.25%合计3659.60 100.00%摸家底通过问卷调查与座谈访问，收集乡镇部门、村两委及部分村民相关诉求。本次前期调研，发放100份调查问卷，回收85份有效问卷。通过本次问卷调查，村民了解到村庄规划是为村庄的发展和村民的幸福生活谋福祉的规划，支持并热情配合我们的工作。经分析，村两委提出的问题主要集中在国土利用、公共基础服务设施完善及风貌整治，常住人口绝大部分关注人居环境和公共服务设施及活动空间建设三个方面。规划将各方主要的诉求提出规划思路和建议。1.现状不满情况2.村民现状需求3.居

91、民住房结构4.村民建设意愿40%20%15%15%5%5%生活配套公共活动空间环境提升旅游开发卫生设施其他25%30%18%15%10%5%道路拓宽生活配套环卫排污活动空间其他10%35%35%10%10%土坯房砖瓦楼房砖混楼房石头房其他针对村民对现状不满的调查问卷回访分析，居民认为目前村庄主要问题为公共活动空间与生活配套内容不足，其他方面问题为环境提升、卫生设施等方面。规划建设意见：规划将尽可能解决现有问题。针对村民对现状需求的调查问卷回访分析，目前村民主要需求为公共活动空间、生活配套方面，其他方面为环卫、排污和活动空间建设等。规划建设意见：规划将尽可能解决现有问题。针对村民对建设意愿的调查

92、问卷回访分析，村民建设意愿较为集中，关心程度为下：生活配套公共活动空间环境提升旅游开发建设其他。规划建设意见：规划将尽可能解决现有问题。针对居民住房结构的调查问卷回访分析，目前村民主要住房为以夯土民居、砖混楼房为主，少部分人住在简易结构建筑内。规划建设意见：规划将尽可能集中安置住在简易建筑及零散居民点中的居民。30%15%20%20%10%5%生活配套公共活动配套环境提升旅游开发卫生设施1.7 各方需求1.7.1 居民民意调查摸家底综上，洪田现状基础设施难以应对未来桂阳乡发展所带来的契机及发展，应充分挖掘自身价值，借乡村规划建设为契机，在稳固油茶产业发展的同时大力发展旅游产业，形成一、二、三产

93、业联动的产业新格局，使该村的生活形态和产业形态融合发展。因地制宜改善村居环境，综合提升全村居民的收入与生活水平，实现乡村振兴。1.7居民民意调查1.7.2 SWOT分析1.桂阳乡古村落较多，开发模式呈现同质化，在建设过程中应充分挖掘洪田村自身特色；2.洪田村生态环境较为敏感，规划过程中需要协调好保护与发展的关系1.德化县全域旅游规划为桂阳乡乡引了明确的发展方向：挖掘油茶、古戏曲文化，突出乡村旅游和乡村文化创意产品等产业；2.国内休闲度假及文化旅游市场持续火热，乡村休闲度假需求日益旺盛。1.配套公共服务设施较为落后，居民、游客难以享受优质公共服务；2.对外连接道路为乡道，较为不便；S优势WO T

94、1.村庄生态环境优美，资源丰富，极具开发潜力；2.古厝富有特色，古民俗文化极具旅游开发价值。3.油茶及现代农业产业基础较好。劣势机遇挑战2.1 相关规划衔接2.2 规划理念2.3 规划定位C O N T E N T S策略与目标篇Strategies And Objectives总结：德化县城总体规划修编（2008-2020）明确了洪田村所处桂阳乡主要为农林开敞区产业布局以农业综合开发、采矿、旅游为主，注重在地资源的建设发展。产业布局：洪田村位于德化县东北侧，可通过县道X311联系德化县经济发展主次轴线。等级规模与职能结构：洪田村所属桂阳乡属一般乡镇，以新型农业和旅游观光为主。土地利用分区：洪

95、田村主要分布于农林开敞区，自然条件优越，水系资源丰富。2.1.1德化县城总体规划修编（2008-2020）2.1 相关规划衔接旅游度假旅游环都市服务产业环一环四心一片多点乡村发展区戴云发展核环城服务区生态休闲区总结：德化县国土空间总体规划（2020-2035）明确了洪田村所处桂阳乡主要位于乡村发展区，结合土地资源与涌溪水库（银瓶湖）等农业、旅游业资源，主要发展现代农业、农业文创旅游。城镇结构：桂阳乡位于北部乡村发展圈，临近上涌镇副中心。洪田村位于乡村发展区中，且位于上涌镇副中心与水口镇附中心两个副中心联系轴线上，南侧靠近戴云发展核。农业产业体系：洪田村所属德化县北部现代农业区，集中连片布置耕地

96、，引导规模化生产，稳定粮食生产基础，推动生态循环农业。农业产业主要发展生态畜牧，佛手瓜，红糖三大产业。文旅产业体系：桂阳乡位于德化县北部旅游度假旅游环，其中洪田村紧邻银瓶湖旅游度假区县域文旅核心，未来对接新基建，发展数字产业，参与县域大旅游发展，带动旅游服务产业发展。2.1.1德化县国土空间总体规划（2020-2035）2.1 相关规划衔接洪 田 村洪 田 村洪 田 村2.1 相关规划衔接旅游规划职能：洪田村所在桂阳乡临近德化县重要旅游主干道厦沙高速，具有较好的交通优势。村内经县道X311向东连接厦沙高速，向南连接国道G355两条区域主要旅游道路。洪田村紧邻涌溪水库，有红色历史文化旅游资源要素

97、，周边可通达德化九仙山、德化石牛山、德化岱仙瀑布、国宝云龙谷、大兴堡等旅游景点，可着力发展乡村旅游休闲产业。2.1.2德化县全域旅游发展总体规划洪 田 村2.2 规划理念生态保护环境提升产业融合空间优化以高山、生态、油茶为基底，彰显山景和村景交融的幽美风光，建设人与自然和谐共生的美丽乡村。以提升村庄整体环境品质为目的，对路边、山边、水边进行美化、绿化，对村庄整体风貌进行整改提升，建设村貌协调、环境秀美的美丽乡村。以现有油茶种植业和乡村观光游为基础，做大做强“古韵古村，油在洪田”为主题的产业链。建设油茶主题产业与乡村旅游产业融合发展的美丽乡村以现有村庄空间肌理为基础，优化村庄空间布局，同时融闽南

98、文化展示于一体，建设村庄生活空间和谐精致的美丽乡村。结合涌溪水库及涌溪水寨协同发展，打造具有地方特色的旅游风情村落通过挖掘休闲农业、建筑、古民俗等特色文化，以树立当地特色品牌；通过推动自身优势产业的发展、转型，实现乡村振兴；定目标2.3 规划定位保护开发特色村保护开发特色村 村庄类型 规划目标 规划定位严格控制整体规模扩张，引导鼓励村民维护古村风貌，发展特色油茶产业；规划以改善人居环境，发展乡村文旅为主；完善配套设施，积极开发旅游产业，打造市级乡村振兴示范村生态宜居型旅游村庄市级乡村振兴示范村生态宜居型旅游村庄总体定位古香古韵，“油”在洪田古香古韵，“油”在洪田2.3 规划定位3.1 管控空间

99、划定原则3.2 规模预测3.3 空间划定与管控边界3.4 土地利用规划C O N T E N T S国土空间格局篇Land Spatial Pattern村域管控空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据规则确定的村庄发展定位和要求，构筑“生态、生产、生活”三区融合的村域空间发展格局，明确生态、农业、建设空间的主要区域。在上级乡镇国土空间规划尚未完成的基础上，村庄规划编制应结合现状情况与相关上位要求，合理划定村庄三区三线方案，待乡镇国土空间规划编制完成后进行相应调整完善，严格落实上位规划对村庄的边界与规模管控要求。落实永久基本农田保护红线划定成果，开展边界校核，确保永久基本农

100、田落地准确、边界清晰。落实生态保护红线划定成果，开展边界校核，确保生态保护红线落地准确、边界清晰。在不与生态空间和农业生产空间冲突的前提下，结合规划指标和村庄发展规模预测，合理确定村庄建设空间。管控要求定格局农业空间永久基本农田保护红线由自然资源主管部门划定永久基本农田。按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。一般农业空间永久基本农田保护红线范围外，水土资源及光热条件较好，适宜发展现代化农业生产的区域。生态空间生态保护红线生态空间生态空间范围内具有特殊重要生态，功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家和区域生态安全的底线

101、和生命线。一般生态空间生态保护红线范围外，具有重要生态功能、需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。建设空间村庄建设边界指村庄现状建设用地和近远期发展所需要的住宅用地、公共服务设施用地、经营性建设用地、公用设施用地、村内道路交通用地、其他农村居民点建设用地的构成的建设空间。其他建设空间村庄建设空间以外，为更大范围区域服务的设施、项目等使用的建设空间。3.1 管控空间划定原则3.1 三区三线概念3.2.2 农村居民点建设用地规模预测村庄类型权重系数集聚提升中心0.8-1.1转型融合城郊0.9-1.2保护开发特色0.8-1.1搬迁撤并类0-0.8现状人均农村居民点

102、建设用地水平（/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（/人）允许调整幅度（/人）8060-100可增5-1080-10060-110可增减0-10100-12080-120可增减0-10120100-120应减至120以内行政村名称现状户籍人口（人）预测规划末期人口（人）预测规划末期户数（户）现状农村居民点建设用地规模（公顷）现状人均农村居民点建设用地（/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（/人）规划末期农村居民点建设用地规模区间（公顷）权重系数（Wi）规划期内农村居民点建设用地增量区间(公顷)洪田村1294136042513.44103.86103.5104.514.08-14.350

103、.8-1.1-2.82至1.43权重系数建议表人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表定目标洪田村现状户籍总人口1294人，总户数400户；规划根据桂阳乡总体规划（2017-2030），结合近年的人口变化情况，综合增长率取值为7，由于洪田村近年人口处于负增长状态，规划以综合增长率取值为4进行人口预测：综合增长率法预测：预测公式Q=Q0（1+K）n其中：Q总人口预计数（人）；Q0总人口现状数（人）：K规划期内人口综合增长率（）；n规划期限（14年）3.2 规模预测类别现状人口（人）现状户数（户）规划人口（人）规划户数（户）洪田村129440013604253.2.1 人口规模预测洪田村属于保护开

104、发特色村，依据福建省村庄规划编织指南（201909），权重系数可取值为0.8-1.1.根据预测的规划期末人口规模，结合规划人均农村居民点建设用地面积标准，推算规划期末农村居民点建设哦那工地总面积和增减面积。计算公式：St=B x Qtx Wt式中：St规划期末农村居民点建设用地总面积；B规划人均居民点建设用地面积，人均农村居民点建设用地面积指标应以现状为基础，根据规划人均农村居民点建设用地指标级别和允许规模调整确定；Qt规划期末村庄人口总数；Wt权重系数洪田村历年人口统计表年份户籍人口20171323201813102019128220201294定格局永久基本农田与“三调”数据冲突分布图3.

105、3 空间划定与管控边界3.3.1 落实永久基本农田在村域永久基本农田（105.24公顷）中，与“三调“数据冲突图斑面积共计48公顷。由于永久基本农田划定时受精度、准确度等因素影响，出现永久基本农田红线与村庄建设用地重叠现象。规划建议应按照福建省永久基本农田核实整改工作方案，在下一步基本农田核实整改工作中依法依规整改。调整措施：（1）本规划中保留永久基本农田内的园地、林地、草地等用地；（2）保留永久基本农田范围里的公路用地、干渠、水域等用地；（2）永久基本农田划定前已建成建设用地要求复耕，逐步调出建设用地。腾退冲突的农村宅基地，恢复耕作层。补划建议：按照1:1.5 的比例划定永久基本农田储备区。

106、按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划，补划的永久基本农田必须是坡度小于25度的耕地，原则上与现有永久基本农田集中连片。村域内其他地类与永久基本农田冲突图斑统计表冲突用地面积(公顷）调整措施02园地16.22保留03林地26.42保留0403其他草地0.05保留060101村道用地1.60保留0602种植设施建设用地0.07复耕0703农村宅基地0.97腾退1202公路用地0.71保留15特殊用地0.01保留1701河流水面0.06保留1704坑塘水面1.53保留1705沟渠0.38保留合计48.00图例落实永久基本农田，面积105.24公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村域建设

107、边界范围外，三调成果认定为“林地（农业生产功能）、种植园用地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎”等地类分布区划为一般农业空间。一般农业空间面积2464.23公顷。一般农业空间与永久基本农田共同构成农业空间，面积共2569.46公顷。定格局+=一般农业空间永久基本农田生态红线三调数据剩余地类永久基本农田林地（具有农业生产功能）-=选取种植园用地农村道路设施农用地一般农业空间田坎永久基本农田与一般农田分布图3.3 空间划定与管控边界3.3.1 农业空间划定图例定格局3.3 空间划定与管控边界永久基本农田与“三调”数据冲突分布图3.3.2 落实生态保护红线村域内其他地类与生态保护红线冲突图斑统计

108、表冲突用地面积：公顷调整措施01耕地0.04调出02园地3.16调出060101村道用地1.43调出1202公路用地0.91调出1704坑塘水面0.0001调出合计5.54在村域生态保护红线（766.16公顷）中，与“三调“数据冲突图斑面积共计5.54公顷。由于生态保护红线划定时受精度、准确度等因素影响，出现生态保护红线与村庄建设用地重叠现象。调整依据：功能不降低，生态保护红线内的自然系统结构持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量提升。面积不减少，严格执行生态红线管控规定，面积只能增加，不减少。性质不改变，严格实施生态保护红线国土空间用途管制，禁随意改。图例将生态保护红线、永久基本农田和村

109、域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（生态主导功能）、草地、河流水面、湖泊水面、水库水面、滩涂、沼泽地、盐碱地、裸地”等地类分布区划为一般生态空间。一般生态空间面积284.01公顷。生态保护红线面积766.16公顷。一般生态空间与生态保护红线共同构成生态空间，面积共1050.17公顷。定格局生态红线三调数据剩余地类永久基本农田林地（具有生态主导功能）-=选取湿地草地陆地水域一般生态空间其他土地生态空间分布图3.3 空间划定与管控边界3.3.2 生态空间划定图例结合各方需求和村庄发展需要，安排农村居民点建设用地、基础设施用地与其他建设用地的布局。规划划定村庄建设用地面积44.68公顷，较现状村

110、庄建设用地减少了0.13公顷，其中农村居民点建设用地规模13.31公顷。定格局村庄建设用地分布图3.3 空间划定与管控边界3.3.3 建设空间划定村庄建设用地对比表用地类型规划基期年规划目标年增减(公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）农村居民点建设用地农村宅基地（0703）13.27 0.36 12.33 0.34-0.94 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 0.13 0.00 0.00 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.71 0.02 0.71 通信用地(1306)0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00

111、0.10 0.00 0.10 合计13.44 0.37 13.31 0.36-0.13 基础设施用地村道用地（060101）11.70 0.32 11.70 0.32 0.00 公路用地(1202)14.65 0.40 14.65 0.40 0.00 水工设施用地(1312)0.45 0.01 0.45 0.01 0.00 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 0.09 0.00 0.00 合计26.88 0.73 26.89 0.73 0.00 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 0.22 0.01 0.00 采矿用地(1002)4.07 0.11 4.07

112、 0.11 0.00 特殊用地(15)0.21 0.01 0.20 0.01-0.01 合计4.50 0.12 4.49 0.12-0.01 村庄建设用地44.82 1.22 44.68 1.22-0.14 图例洪田村管控空间面积统计表类别代码管控边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）生态空间0101一般生态空间284.01 7.760102生态保护红线766.1620.94 小计1050.1728.70农业空间0201一般农业空间2464.23 67.340202永久基本农田105.24 2.88 小计2569.4670.21建设空间0301村庄集中建设区39.971.09村域总面积365

113、9.60 100经划定，洪田村生态空间、农业空间、建设空间总面积分别为1050.17公顷、2569.46公顷、39.97公顷。洪田村域范围内以农业空间为主，分布较广，其次为生态空间，少量建设空间。定格局洪田村国土空间管控边界图3.3 空间划定与管控边界3.3.4 洪田村国土空间管控边界图例根据洪田村土地利用现状的基本情况，结合村民发展诉求以及村庄社会经济发展状况，规划制定了“规划必选指标一览表”，提出在此次规划期内瑞坂村实现以下土地利用规划目标：（1）耕地保有量调整按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定，质量不下降的要求，有效落实最严格的耕地保护制度，严格控制建设占用耕地，至规划目标年本村

114、耕地保有量不低于77.62公顷。（2）永久基本农田保护任务按照永久基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护、永久基本农田数量不减少、质量有提高的原则，落实本村永久基本农田保护任务。至目标年严格保护永久基本农田面积105.24公顷。（3）生态保护红线任务依据“以生态保护红线面积不减少，生态功能不降低”的原则，确保生态保护红线精准落位。至目标年严格保护生态保护红线面积766.16公顷。（4）建设用地规模控制按照“集约用地、集中发展、适度规模”的要求，统筹存量、新增建设用地，依托村庄已有的基础设施，少占和不占耕地、水域，特别避让永久基本农田，合理安排村庄建设规模。至目标年洪田村村庄建设用地规模控

115、制在44.68公顷以内，农村居民点建设用地规模控制在13.31公顷，人均农村居民点建设用地面积95.48。定格局规划必选指标一览表序号指标属性单位现状基期年 规划目标年 变化量1生态保护红线面积约束性公顷766.16 766.16 0.00 2永久基本农田保护面积约束性公顷105.24105.240.00 3耕地保有量约束性公顷76.0377.621.594村庄建设用地总面积约束性公顷44.8244.68-0.145农村居民点建设用地规模约束性公顷13.44 13.31-0.13 6林地保有量约束性公顷3343.033345.10 2.077湿地面积约束性公顷18.19 18.190.00 8

116、公共服务设施用地规模预期性公顷0.13 0.13 0.00 9公用设施用地规模预期性公顷0.540.540.00 10人均农村居民点建设用地面积预期性平方米/人103.86 97.875.9911自然和文化遗产约束性处5 5 03.3 空间划定与管控边界3.3.5 规划必选指标定格局一般农业空间管控（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）一般农业空间内禁止采矿有毒有害物质排放的工业建设；各地可根据当地实际情况制定一般农业空间产业准入负面清单。（3）从严控制一般农业空间转为城镇空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，

117、补充数量和质量相当的耕地。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；（5）对于一般农业空间内属农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理。（6）允许符合要求的零星建设项目用地使用预留的机动指标，待建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质。（7）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。永久基本农田管控“五不准”:1.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；2不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘

118、养鱼。建设用于畜向养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；3.不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔带建设；4不可以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；5.除法律规定的国家重点建设项目以外不准非农建设项目占用基本农田。“一鼓励”：鼓励在永久基本农田保护范围内开展土地整冶和高标准农田建设。生态红线管控严格执行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间管控1.严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一 二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖 造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；2.

119、一般生态空间原则上按限制开发区的要求进行管理，严格实行区域准 入和用途转用许可制度。对一般生态空间内风景名胜区、森林公园、饮用水水源 保护区等各类保护地的管理。3.允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设。4.加强生态修复监督管理，集体土地所有者、土地使用单位和个人应认 真履行有关法定义务，及时恢复因不合理建设开发、矿产开采、农业开垦等破坏 的一般生态空间。3.3 空间划定与管控边界农业空间生态空间定格局一、建设空间管制1、农村住宅（1）严格执行“一户一宅”政策，农村村民一

120、户只能拥有一处宅基地。村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。（2）村民建房建筑层数不超过3层，层高一般控制在3.5米左右，建议全村采用坡屋顶。（3）建筑风貌应体现当地特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。2、产业发展（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑层数不超过3层，容积率不超过2.5，绿地率大于15%。（2）经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。3、公用设施和公共服务设施（1）不得占用交通

121、用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后3米。（2）村内供水由城东自来水厂提供，房屋接口需经村委会确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老等公服设施用地，村民不得随意占用。4、村民进行集中安置的新村安置小区、经营性设施、公共服务设施可根据需求适当增加建筑高度，原则上不应超过6 层。二、村庄安全与防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，净宽度不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下

122、可躲避灾害。三、其他管制规则1、规划范围内存在五处文保单位（飞凤楼、洋头堂、洪元阁、洪田会场和李阿鸾革命烈士墓）和洪田村规划核心保护区，应按照相关规定在保护范围禁止村民进行影响历史风貌的各类行为。2、任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、福建省殡葬管理办法等相关要求执行。3.3 空间划定与管控边界建设空间地块编码用地代码用地性质用地面积（m2）容积率建筑密度（%）建筑高度（m）绿地率（%）A-0216留白用地4013.871.23012303.3.6 建设空间划定定格局3.3 空间划定与管控边界德化县桂阳乡洪田村村庄地块图则地块控制图则地块位置示意图例控制引导说明

123、地块指标控制表A-02161、用地性质分类应按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）执行；2、容积率以上限进行控制；建筑密度以上限进行控制；建筑高度以上限进行控制；绿地率以下限进行控制；3、建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0倍，低层建筑相邻房屋山墙之间的间距为4米，设置消防通道的多层建筑山墙最小间距不小于6米；4、村民新建房和改造建筑应严格控制村庄建筑高度，自建住宅不得超过3层，首层层高不得超过4米。其余层高不得超过3.5米，建筑高度不得超过12米。对村民进行集中安置的新村安置小区，公共服务设施、经营性用地可根据需求适当增加建筑高

124、度，原则上不得超过6层；5、主要朝向低层建筑退让建设用地红线最小距离5米，低层非住宅建筑退让建设用地红线最小距离2米，同时满足日照，消防及建筑施工安全等要求。福建海陆勘测有限公司2021年11月地块编码用地代码低层建筑退让线低层非住宅建筑退让线尺寸标注控制点坐标地块红线A-02163.03.4.1 洪田村域综合规划图定格局3.4 土地利用规划类别现状规划变化量人口（人）1286136074户数（户）36538520农村居民点建设用地（公顷）13.4413.31-0.13人均居民点建设用地（/人）103.86 97.87-5.99规划村庄建设用地规模44.68公顷，其中农村居民点建设用地13.3

125、1公顷，较现状减少0.13公顷。规划人均居民点建设用地面积：13.31公顷/1360人97.87/人。洪田村域土地利用规划图村域国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年规划目标年增减（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地（01）76.03 2.08 77.62 2.12 1.59 园地（02）115.31 3.15 111.79 3.05-3.53 林地（03）3343.03 91.35 3345.10 91.41 2.07 草地（04）24.84 0.68 24.84 0.68 0.00 湿地（05）18.19 0.50 18.19 0.50 0.00 合计3577.40

126、97.75 3577.54 97.76 0.13 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）13.27 0.36 12.33 0.34-0.94 公共管理与公共服务用地（08）0.13 0.00 0.13 0.00 0.00 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.71 0.02 0.71 通信用地(1306)0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 0.10 0.00 0.10 合计13.44 0.37 13.31 0.36-0.13 基础设施用地村道用地（060101）11.70 0.32 11.70 0.32 0.00 公路用地(1202)

127、14.65 0.40 14.65 0.40 0.00 水工设施用地(1312)0.45 0.01 0.45 0.01 0.00 其他公用设施用地(1313)0.09 0.00 0.09 0.00 0.00 合计26.88 0.73 26.89 0.73 0.00 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.22 0.01 0.22 0.01 0.00 采矿用地(1002)4.07 0.11 4.07 0.11 0.00 特殊用地(15)0.21 0.01 0.20 0.01-0.01 合计4.50 0.12 4.49 0.12-0.01 陆地水域（17）37.18 1.02 37.18 1.0

128、2 0.00 其他土地（23）0.20 0.01 0.20 0.01 0.00 村庄建设用地44.82 1.22 44.68 1.22-0.14 村域总面积3659.60 100.00 3659.60 100.00 0.00 4.1 市场背景分析4.2 产业发展现状4.3 产业发展理念4.4 产业发展规划C O N T E N T S产 业 发 展 篇Industrial Development兴发展4.1 市场背景分析疫情时代商品消费热点2021年两会提出：坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。稳定和扩大消

129、费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。自2020年疫情影响开始，社会生活形态与家庭消费热点逐渐转变为健康、生态、自然等要素构成的新型消费商品，商品消费变得更依赖物流体系，旅游消费更亲睐城郊出游方式。伴随新时代消费印象的转变，乡村产品与乡村旅游逐渐登上消费热点。2020年新消费偏好闭塞单调拥堵隔阂开敞多彩自然健康兴发展4.2 产业发展现状洪田村村民农林兼营，林副产品有松脂、笋干、茶油、红菇等。以及禽畜、黑鸡、黑兔、黑羊、藏香猪、淡水鱼养殖，大洞坑、下坂、牛车坪黄金边角矿开采，是全村人民经济的来源之一。桂阳乡盛产茶油，洪田村李氏族谱记载，自明嘉靖年间李氏先祖

130、由葛坑漈头徙居启基以来，就有种植油茶。洪田村大树洋角落的“油茶树王”树龄有200年以上，是洪田油茶种植悠久历史的有力佐证。4.2.2 第二产业洪田村第二产业主要是茶油酿造，其余以手工家庭作坊为主。洪田村内已有多个从事油茶养殖及加工生产淡水鱼、禽牧业养殖销售农村合作社。4.2.1 第一产业桂阳乡洪田村合作社名单德化县桂隆美生态农业专业合作社李茂春500.000000组织成员从事白杨树、林木、林下种植产品、草珊瑚、油茶、中草药、毛竹、名贵苗木、果树种植销售，禽畜、黑鸡、黑兔、黑羊、藏香猪、淡水鱼养殖销售，农业综合开发、餐饮、及民宿服务；农林牧渔综合产业的投资；组织供应成员种养殖所需原料；收购、销售

131、成员种养殖的产品；开展与成员种养殖经营相关的信息、技术培训服务；引进成员所需新技术、新品种。2013-12-16德化县桂阳乡洪田村福建省德化三泰种养专业合作社李实愉100.000000组织成员从事种植林木、油茶、毛竹、中草药、名贵花木、茶叶、果树、生姜经营销售，家禽、家畜、鱼养殖销售；组织供应成员种养殖所需原料；收购、销售成员种养殖的产品；开展与成员种养殖经营相关的信息、技术培训服务；引进成员所需新技术、新品种。2015-07-01福建省泉州市德化县桂阳乡洪田村德化县洪源油茶农民专业合作社李实星12.000000（一）组织采购，供应油茶培、种植所需的生产资料（二）组织销售成员生产的油茶产品（三

132、）开展成员生产油茶产品所需的贮存、包装等服务（四）引进新品种优质油茶苗木栽培（五）推广优质油茶培植新技术，开展技术交流与培训（六）农副产品加工销售）2016-02-17福建省泉州市德化县桂阳乡洪田村大树洋2号德化县桂阳洪田林业专业合作社李世森80.000000组织采购、供应成员所需的林业生产资料；组织收购、销售成员生产的林产品；开展成员所需的运输、贮藏等服务；引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务。2007-12-04德化县桂阳乡洪田村会场二楼德化流芳淡水鱼养殖专业合作社李流芳50.000000淡水鱼养殖销售。2010-09-19德化县桂阳乡洪田村前村洋德化县牛车坪农林专业合作社

133、李朝荣500.000000组织采购、供应成员所需的种养殖生产资料；组织采购、销售成员种养殖生产的林产品；开展成员所需的贮藏等服务；引进成员所需新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务；经济作物种植；禽畜和淡水鱼养殖销售2011-07-15德化县桂阳乡洪田村兴发展4.2 产业发展现状古枫香树观赏摄影在大树洋角落以北李氏家族祖厝之一“桂湖堂”的围墙外，有一株约250年树龄了的古枫香，这株古枫香依旧郁郁葱葱，生长茂盛，一年四季以不一样的姿态和色彩展示给远方的游客观赏摄影。现在，这株古枫香被列为“福建古树名木”，挂牌标识保护起来。油茶文化旅游节桂阳乡以“赏涌溪水寨风光、讲古寨文化故事”为主线，

134、深度挖掘油茶文化、古寨文化、红色文化来开展全域旅游。桂阳乡盛产茶油，洪田村李氏族谱记载，自明嘉靖年间李氏先祖由葛坑漈头徙居启基以来，就有种植油茶。洪田村大树洋角落的“油茶树王”树龄有200年以上，是洪田油茶种植悠久历史的有力佐证。红色旅游科教园1943年，中共闽中特派委在涌溪及洪田等库区村建立秘密交通站，先后在当地发展多名党员，在库区范围的牛车坪、十字格活动，领导群众抗租、抗征兵、抗苛捐杂税的斗争，至1950年4月桂阳解放，有多位同志被捕殉难。以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，集合原有旧会场建设红色文化展馆。4.2.3 第三产业兴发展4.3 产业发展理念农田农田生产农场农场农产

135、加工观光体验农园农园社区产业红色文化亲子娱乐写生摄影一产-构筑乡土产业主题二产活化乡村价值源泉三产打造乡村文旅力量联动一二三产，振兴洪田乡村产业兴发展顺应区域发展趋势，依托自身产业特点和资源条件，优化和提升产业结构，加快传统经济增长方式转变，提升发展现代农业产业，巩固自身酿酒业优势；同时大力发展旅游业，融入德化全域旅游中，以旅游业带动农业产业转型升级，打造“农旅并重、因地制宜”的产业格局增加一、二、三产业之间的联动促进产业协同发展，逐步实现乡村振兴。4.4.2 产业发展定位依托洪田村古村落、红色文化基础及现有油茶产业的优势，完善旅游服务设施，积极发展休闲度假、民俗体验、红色文化休闲、现代观光农

136、业，打造标志性游览项目4.4 产业发展规划4.4.1 产业发展思路桂阳乡旅游重要节点红色文化体验及民俗体验村兴发展4.4 产业发展规划4.4.3 产业发展格局在总体定位和发展目标的指引下，规划确定“两心一轴四片区”的产业格局。“两心”：乡村风貌景观核心与历史文化体验核心乡村风貌景观核心依托田园景观与村落形态，打造田村相衬的乡村风貌景观核心。历史文化体验核心依托现有历史文化资源，开展文化体验服务，打造具有乡村特色的历史文化体验核心。一轴：乡村旅游发展轴乡村旅游发展轴依托村内主要道路，串联两大核心与主要功能区，实现各片区协同互动。“四片区”旅游集散区：链接村内文旅资源与周边自然资源，提供旅游集散、

137、综合服务等职能；田园观光区：发展休闲农业，提升田园景观品质，提供多层次、多时空的田园观光、体验功能；乡村休闲度假区：保护与传承历史文化与当地民俗，引入民宿、酒店资源，研发在地康养度假项目；红色文化体验区：保护现有历史文化保护单位，传承优秀精神文化，拓宽历史文化深度，提供深度体验服务。旅游集散区田园观光区乡村休闲度假区红色文化体验区乡村风貌景观核心历史文化体验核心村庄产业空间布局规划图兴发展田园田园古村古村红色旅游红色旅游油茶采摘农事体验水岸嬉戏田园花海旅拍摄影民俗节庆古树游览研学写生油茶文化红色旅游科教园山地运动红色教育忆苦食堂山林摄影古村摄影.4.4 产业发展规划4.4.4 项目库古色古香的

138、传统村落，天然乡村的景观风貌。百年古堡建筑群落，充满时代感的公社建筑与红色文化展示的结合。打造新兴红色旅游教育园，与水库景区相辅相成，打造古朴、清新的世外桃源秘境。兴发展古村民俗+红色旅游以洪田现有旅游产业为基础，在保护古村落的基础上，进一步开发油茶、古枫树、古建的旅游价值，主要发展古村摄影、写生、民宿、红色旅游等项目，结合桂阳乡大区域旅游发展需求，完善旅游配套服务设施，承担游客集散、综合服务、住宿等职能，打造桂阳乡旅游节点。4.4 产业发展规划4.4.5 分区规划洪田红色文化体验区位置图洪田传统村落古村摄影油茶制作情景体验古村写生节事活动古村参观红色旅游教育园红色文化体验区兴发展农事体验+休

139、闲观光提升以洪田村农业产业优势，发展休闲农业，打造农事体验、油茶采摘体验、农产品文创、民宿、露营基地、摄影基地等农业休闲体验项目；田园风光林下小径油茶采摘田园风光摄影亲子体验4.4 产业发展规划4.4.5 分区规划乡村休闲度假区位置图农家饭乡村休闲度假区兴发展4.4 产业发展规划4.4.5 分区规划田园观光区+旅游集散区山林自然+田园旅游以洪田村大面积山林农田为载体，打造山林步道，发展自然教育、风光摄影、森林氧吧等休闲体验项目位置图林间课堂农田步道越野骑行果实采摘旅游集散区田园观光区洪田村，旅游线路主要以现有干路为主，形成乡村慢行游线体系，依托各个节点，串联田园、古村、红色文化旅游以及周边原生

140、山林四个区域。精品酒店民宿组团乡村咖啡屋农田体验园稻田市集田园花海油茶文创市集游客服务中心洪田古村民俗主题餐厅滨水民宿山林摄影基地观景平台垂钓中心 自然教育学校骑行道4.4.6 旅游线路分析4.4 产业发展规划田园观光游线古村生活游线山林运动游线红色文旅游线观景平台垂钓空间农业体验园游客服务中心文创商街综合服务中心田园花海洪元阁林下学堂大枫树桂湖堂洪田李阿鸾革命烈士墓飞凤楼金洪宫洋头堂露营基地山林摄影基地古村摄影基地旅拍摄影基地油茶文化体验点运动补给驿站兴发展规划结合要求配套具有当地特色的配套设施，包括游览车、标识牌、垃圾桶、景观小品、休憩设施等。4.4 产业发展规划4.4.7 旅游服务设施规

141、划生态厕所意向休憩节点兴发展统一标识系统意向垃圾桶意向4.4 产业发展规划4.4.7 旅游服务设施规划规划要求配套具有当地特色的配套设施，包括游览车、标识牌、垃圾桶、景观小品、休憩设施等。5.1 总平面布局规划5.2 公共服务设施规划5.3 道路交通规划5.4 市政设施规划5.5 环卫设施规划5.6 综合防灾规划C O N T E N T S设 施 配 套 篇Supporting Facilities强支撑5.1 总平面布局规划规划总平面图规划总平面图1234567891011121314151617洪田村村委会红色会场第一卫生所第三卫生所综合服务中心老年活动广场田园花海农业体验园游客服务中心

142、林间课堂洋头堂飞凤楼大枫树桂湖堂观景平台洪元阁金洪宫洪田李阿鸾革命烈士墓1234567891011121314151617在洪田村现状公共服务设施的基础上，根据福建省村庄规划编制指南（试行）要求，保留现有的基础设施，临近乡级公共服务设施，洪田可实行公共服务设施与基础设施共享共建，乡卫生院、幸福院等公共服务设施可共享。规划新增老年广场、村邮所、公交停靠点等设施。强支撑5.2 公共服务设施规划公共服务设施规划设施名称洪田村规划意向村民委员会保留现状综合服务站规划新增基层综合性文化服务中心与综合服务站合设文化活动场所规划新增村卫生院保留现状卫生院健身场地保留现状老年广场规划新增农村幸福院结合村民委员

143、会联合布置小学暂不新增托儿所/幼儿园暂不新增村邮站与现状中国电信合设公共服务设施规划图图例强支撑5.3 道路交通规划5.3.1 道路交通规划对外交通道路/村庄干路洪田村沿用现有穿越村庄的县道X311为主要对外交通道路，对外交通便捷，道路宽度约7m。下一步以改善路面状况及周边绿化为主。村庄支路村庄支路主要为村庄的生活道路，作为村庄内部各组团之间的联络通道，宽度为3m。1-3m3mB-B道路横断面7.0mA-A道路横断面道路交通规划图停车场县道X311村庄主路村庄次路村庄巷路村庄巷路主要为通往居民点的道路，道路宽度根据实际需求控制。BB至桂阳乡至G355图例强支撑5.3 道路交通规划5.3.2 道

144、路竖向规划规划原则解决雨水、污水重力排放和工程管线埋设的要求。与村庄内部道路高程相衔接，与现状地块高程相协调。在确保区域土石方总量相对平衡的前提下，尽量减少挖填方及防护工程量。坡度/长度651.73标高4.3678.19道路竖向规划图竖向规划控制规划依据现状地形标高和已建道路标高的情况，结合周边的地形特征、水系、道路交通组织和防洪排涝等需求，确定道路中心线交叉点标高和主要道路坡度如图。规划以1985年国家高程基准。确定道路控制标高533m-694m之间。受地形条件影响，道路纵坡坡度控制在0.3%-10%之间，地面排水坡度不宜小于0.3%。图例强支撑5.4 市政设施规划5.4.1 给水工程规划水

145、源规划再洪田村东侧布置一处供水设施，使用村边山体上的高位蓄水池。水源水质满足生活饮用水水源质量标准。采用压力供水方式；供水管网布置规划区内给水管网布局以片区式供水为主，管网沿主要道路和街巷布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。给水工程规图给水管径DN300给水管网DN200给水管网DN150给水管网供水设施DN200给水管网管径主干管管径为DN300；支管管径为DN200-DN150;用水量预测考虑洪田村未来人口增长的需求和旅游的开发建设，用水量的需求将增加，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*日。规划远期：洪田村人口1360人，最高日总用水量为：1360（

146、人）*120（L/人）=163.2立方米。规划供水设施图例接集中供水管道强支撑5.4 市政设施规划5.4.2 污水工程规划规划排水体制采用雨污分流制排水体制采用雨、污分流制，既新增污水管网收集污水，并输送到污水处理站集中处理，雨水利用现状雨水明沟就近排入水体。污水量预测村庄生活污水按生活用水量的80%计算洪田村预测最高日总用水量为163.2立方米，则最高日污水量处理总量约为130.56立方米/天。污水工程规划图图例排污管径DN400污水管网DN300给水管网DN200给水管网微动力处理设施DN200管网污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地

147、块污水支管为DN400。污水处理规划洪田村新增微动力处理设施一处；污水处理设施，采用微动力处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。微动力处理设施接桂阳乡集中污水管道强支撑5.4 市政设施规划5.4.3 雨水工程规划本次村庄雨水工程将充分利用村内原排水明渠、暗沟统一收集。规划将利用地形高差，集中排入农田，设置二级过滤网栅，通过连接山谷排水明渠、局部暗沟，有组织地就近排入边沟、农田，并对河流和积水池采取定期清污处理。雨量计算公式根据福建省城市及部分县城暴雨公式中德化县暴雨强度公式。采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完后就近排入自然水系，明沟断面尺寸为为0.4米0.4米0.5米0.5米。并对

148、河流和积水池采取定期清污处理。雨水工程规划图图例DN500雨水管网雨水排出口雨水管径DN400雨水管网DN200暴雨强度公式管渠雨水量计算采用以下公式：Q=qF（L/S）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5q暴雨强度公式规划采用德化县暴雨强度公式：q=2328.859x(1+0.43lgTe)/(t+7.747)0.731(L/S.h)Te设计重现期，一般地区采用2年，重要地区或重要干道采用3-5年t降雨历时（min)F计算集雨面积（公顷）强支撑5.4 市政设施规划5.4.4 电力工程规划电力工程规划图电源：现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求沿用现状的10KV变

149、压器。电力线路：电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，停车场，古树名木、宗祠等公共区域需重点进行亮化设计。图例10kv电力线变电站0.4kv电力线接桂阳乡供电设备强支撑5.4 市政设施规划5.4.5 电信工程规划电信工程规划图图例移动通信用户预测：采用普及率法，普及率采用60部百人，总用户770部。有线电视用户预测：村庄内有线电视容量按1部/户计，加上公共设施的需求，本区有线电视用户约为360户。

150、固定电话用户预测：电话容量按1门/户计，加上公共设施需求，村内电话需求量为360门（民用固定电话不做强制要求，可设可不设）。通信缆线电信基站接桂阳乡镇电信缆线垃圾收集、运输流程图村民生活垃圾道路清扫垃圾垃圾收集点垃圾中转站桂阳乡生活垃圾无害化处理场村民根据垃圾分类就近投放环卫工人清扫收集转运车运输转运车运输强支撑5.5 环卫设施规划5.5.1 环卫设施规划标准垃圾产生量预测规划区内日产生垃圾包括居民生活垃圾及游客产生垃圾量，按下列公式进行计算：Q=A1R+A2RQ 日产生垃圾重量（吨/日）A1居住人口(人)A2旅游人口（人）R 生活垃圾日排放系数（t/d*人），R取0.001。按居住人口数13

151、60人计算，核算垃圾产生量为1.35吨/日。垃圾治理在垃圾处理模式上，结合村庄实际，一部分采用堆肥处理，一部分采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，行政村设置垃圾集中收集点，配备收集车辆和保洁员，建立完善日常保洁机制和节假日垃圾清运应急保障机制。垃圾分类：“二次四分法”：每个农户配备2个垃圾桶，1个干的，1个湿的，农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员收集后再次将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。垃圾收集：村庄垃圾收集采取“三级处理模式”。一、村民分类初步收集；二、村庄集中收集至固定点垃圾堆放点；三、由桂阳乡垃圾转运站负责统一转运，垃圾收集箱按70-150米为

152、服务半径设置。强支撑5.5 环卫设施规划5.5.2 垃圾设施规划保证道路、溪流、沟渠、房前屋后及公共场所等干净整齐，在干道按需设置垃圾收集点，配备垃圾桶（120米/个），由垃圾专业交通工具运输，分类收集处理。垃圾设施规划图垃圾中转站垃圾收集站图例强支撑5.5 环卫设施规划5.5.3 公厕设施规划公厕设施规划图公厕革命根据规划标准，流动人口高度密集的居民点，间距为300-500米设置一个公共厕所。一般居民点按500米设置一个公共厕所。结合后洪田村及洪田村现状公厕布局，洪田村沿用现有1处旅游公厕；本次规划结合洪田村新增的农村宅基地和公园布置，共新增设置公厕2处，服务半径500米，每处公共厕所平均面

153、积30。现状公厕公共厕所图例规划公厕规划公厕强支撑5.6 综合防灾规划安全防灾减灾工程规划安全防灾减灾工程规划图地震灾害防治根据根据城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）地震分区，德化县抗震设防烈度为6度。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。防洪安全结合桂阳乡现状地形、地势情况，现状村内不存在内涝，主要考虑防山洪。村镇所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行，因此本区域设防采用10年一遇防洪标准。消防安全规划将村委会作为全村的消防指挥中心，并沿供水

154、管道每隔120m布置室外消防栓1个，以村庄内主干道和次干道作为消防通道；同时利用现有坑塘水系设置消防备用水源。另外村庄内配备灭火器、水枪、水带、破拆工具等部分消防装备，便于及时组织扑救初起火灾。避难场地消防指挥中心消防栓主要疏散通道次要疏散通道村卫生所图例至桂阳乡方向至G3556.1 保护范围6.2 重点保护对象6.3 保护措施6.4 保护依据C O N T E N T S历史文化保护Historical And Cultural Protection洪田村分类保护规划将洪田村历史风貌区内的建筑分为保护、整治、拆除三类，进行保护提升。保护类：保存现状并结构安全复原型修缮对于传统风貌建筑、风貌较

155、为协调的建筑，进行必要的修缮。对于新建且不存在违章搭盖、整体风格协调、坡屋顶、建筑外墙完整的农房，保持现状，按需对破损建筑进行清理、维修。整治类：局部整治与全面整治弹性实施对于现状较新、外墙面为面砖或涂料、平顶、外观较好，但局部有违章搭盖、屋顶杂乱等的农房，应根据现状情况，进行平改坡，以及必要的更换门窗、栏杆、空调器等局部整治。对于改革开放后所建、无地域特征、老旧或外观较差及处于重要地段对景观影响较大的农房，应结合乡村整体风貌特征，进行全面而有机的整治提升。拆除类：两违搭建临时、棚、简、破等建筑历史风貌区建筑风貌较统一，整体风貌差异性不大，规划建议将两违建筑、简、破、棚等建筑进行拆除。重保护6

156、.1保护范围核心保护范围建设控制地带环境协调区域图例洋头堂飞凤楼洪元阁洪田会场李阿鸾革命烈士墓6.1.1 核心保护范围飞凤堂现状：现状文物维护较好，定期清理。划定保护范围文物本体范围核心保护范围规划划定飞凤楼的保护范围，将飞凤楼整体划为核心保护范围，即文物点绝对保护范围。6.2.1 重要保护对象飞凤楼6.2 重点保护对象重保护划定保护范围文物本体范围核心保护范围规划划定洪元阁、洋头堂的保护范围，将定洪元阁、洋头堂整体划为核心保护范围，即文物点绝对保护范围。6.2.2 重要保护对象洪元阁、洋头堂洋头堂现状：文物维护较好，定期清理，但周边零散杂物分布，应及时清理。洪元阁洋头堂洪元阁现状：现状文物维

157、护较好，定期清理。6.2 重点保护对象重保护洪田会场现状：现状文物维护较好，定期清理。划定保护范围文物本体范围核心保护范围规划划定洪田会场的保护范围，将会场整体划为核心保护范围，即文物点绝对保护范围。6.2.3 重要保护对象洪田会场6.2 重点保护对象重保护划定保护范围文物本体范围核心保护范围规划划定洪田李阿鸾革命烈士墓的保护范围，将会场整体划为核心保护范围，即文物点绝对保护范围。6.2.4 重要保护对象洪田李阿鸾革命烈士墓6.2 重点保护对象洪田李阿鸾革命烈士墓位置洪田村村部重保护 保护措施二：建设控制地带 建设控制：为保护村落格局的完整性，在该区进行建设，不得破坏村落的整体环境和历史风貌。

158、禁止开山、采石、修坟、筑墓、乱砍乱伐等破坏传统格局和历史风貌的活动。保护农田景观，不得占田建设。建筑控制：该区新建筑的建造要求体量应严格执行规划限高；建筑形式、色彩、风格应与村落内历史对象相协调。对于该区内已建造的、与传统风貌有冲突的建筑物或构筑物，应逐步进行降层、造型的整治等。原址拆除重建的建筑整体建筑高度保持在2层以内（檐口高度9米），保持白墙黛瓦、坡屋顶形式，保留当地民居装饰符号。环境控制：保护区内的古碑、古井、古道、古树名木等历史环境要素。保护措施一：核心保护区 严格保护村庄选址格局、街巷空间与村落肌理：该区内除配套必要的市政基础设施、公共服务设施之外，一般不再进行任何新不得进行新的房

159、屋建设工程；因特殊情况需要在此范围内进行建设工程（含爆破、钻探、挖掘等作业的），必须保证历史文化遗存的安全，其建设项目选址及设计方案，需事先征得县文物行政主管部门同意，采用原材料、原工艺进行建设，与周边传统建筑相协调。严格保护核心保护范围内中的自然环境：（包括山体、水系、农地、古树名木等），禁止开山、采石等破坏自然环境的行为。对建筑分类保护。核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取修缮、整治、改造、拆除等措施。凡在本区内执行任何一种保护和更新模式，其方案须经过县自然资源管理部门和县文物行政部门中的专门机构审定同意。建筑整治要求：所有传统建筑一律不得拆除；传统风貌建筑允许修缮和原样

160、翻建，以保持建筑原有内部格局为前提，陆续迁出多余住户至新村区域居住。对于破坏天际线的非保留类建筑应进行拆迁、降层、立面改造等方式加以整治，以确保与整体风貌协调。严格保护区内古碑、古道、古树名木、古井等历史环境要素：并进行建档和保护。凡文物保护单位和不可移动文物要确保其自身的高度，维持原高，同时范围内对村落景观视廊有影响的其他建筑，按照视线要求降低建筑高度。安全防灾：加强区内文物的安全防盗、防火、防洪、防潮、防蚁等综合防灾工作。文物保护单位和群众消防安全管理，并配备相应的消防用水、灭火器和安防设施和专业人日常巡逻管理工作。禁止盗掘、偷窃、走私、倒卖文物。6.3 保护措施重保护文物保护单位保护范围

161、内依据中华人民共和国文物保护法相关管理规定进行保护；在保护范围内的所有建筑物、构筑物本身及四周环境均要严格按中华人民共和国文物保护法第十七、十九至二十六条的要求进行保护。不允许随意改变原有状况、面貌及环境，如需进行必要的修缮，应在专家指导下严格按审核手续进行。在保护范围内影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除，且保证满足消防要求。在建设控制地带内传统风貌环境不得破坏，如需改动必须严格按中华人民共和国文物保护法第十八至二十条的要求执行。1、各级文物保护单位本体与周边环境应按中华人民共和国文物保护法相关要求进行严格的保护和控制，并按照相关法规规范编制文物保护单位的保护规划，划定必要的保护范围，作

162、出标志说明，建立记录档案，根据区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。2、任何保护措施均应严格遵守不改变文物原状的原则，尽可能完整地保留文物本体及其历史环境所包含的历史与科学信息，严格控制环境容量。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。3、文保单位保护范围内的土地，任何单位和个人不得非法占用。因建设项目特殊需要必须征收（用）的，文物保护单位所在地县级以

163、上地方人民政府自然资源主管部门应当按照文物保护单位的级别做好征求意见工作。全国重点文物保护单位保护范围内的土地的征收（用），应当事先征求省人民政府文物行政主管部门意见；省级和市、县级文物保护单位保护范围内的土地的征收（用），应当事先征求原核定公布的人民政府文物行政主管部门意见。4、在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。5、各级文物保护单位进行基础设施改造或专项工程时，应由具有相应专项资质的部门进行设计，并按照法定程序办理报批手续。6、建议历史对象参照

164、中华人民共和国文物保护法进行保护。参照文物保护单位的保护区划相关要求进行保护，及日常保护管理、维护，原则上要求保持建筑原样，采用传统建筑修缮工艺，用原材料对建筑结构进行加固修缮。7、因建设需要，对不可移动文物必须进行迁移异地保护，建设单位应当在报批前落实迁建地址和经费，并依照国家有关规定制定迁建保护方案，做好测绘、文字记录、登记、照相和摄像等工作。迁建工程应当与不可移动文物的落架拆卸同步进行，并由县级以上地方人民政府文物行政主管部门依法组织验收。8、设立文保单位及历史对象专项巡查小组，定期巡查，并建立巡查档案。6.4 保护依据重保护7.1 国土综合整治与生态修复7.2 人居环境提升7.3 重要

165、节点提升C O N T E N T S村域综合整治篇Village Comprehensive Improvement通过乡镇国土空间规划等上位规划或专项规划，通过实地调查、搜集资料、听取意见等方式，进一步评价国土空间开发利用的问题。通过对规划范围内村庄的用地整合度、生态基质完整度、生态廊道连通性、农田耕种水平、土地退化程度、水生态功能性等进行综合评价，村庄目前主要问题是土地退化程度高以及水生态功能性差，主要为缺少防风林以、近海养殖导致的水环境污染以及海岸线侵蚀。用地整合度生态基质完整性地质土壤完整度生态廊道连通性农田耕种水平土地退化程度水生态功能性国土综合整治与生态修复的综合评价提取村庄建设

166、用地进行聚合可见：地面积小于0.01公顷的用地极少，土地完整度较高，居民点分布较集中，零散碎片化的外围用地较少。提取生态用地斑块进行聚合，用地面积小于0.01公顷的碎片土地占比较多，生态用地不完整，被坟墓割裂，破坏的程度较高。区域内无采矿用 地，地质土壤较为完善，破坏程度低，土质主要为砂质粘土，对喜温作物生长有利。区域内生态廊道被交通干道切割，导致一定的隔离，整体连续性一般。规划范围内规划期末耕地有77.62 公 顷，全部为旱地，占村域总面积比 例 2.1%，有部分撂荒耕地，耕种水平一般。现有树林为乔木林，群落结构较单一且面积少。目前防风林正在种植发展中，透风度较大，对风沙灾害的防御能力有待增

167、强。村庄内现状水系生态环境质量一般。高中高中中低中抓整治7.1 国土综合整治与生态修复7.1.1 国土综合整治与生态修复的综合评价将废弃宅基地等低效、闲置的农村建设用地地开展整治工程，提升土地利用率。现状：房屋周围闲置土地多，且布置不规范，杂草丛生，废弃房屋未能得到及时清理，占地面积0.33公顷。措施：将居民房屋周围闲置土地改造成为景观绿化用地，居民宅前宅后布置不规范地块改造为花园、菜地等，清理废弃房屋，挖除地基部分，待土地自然沉实后复垦为农业用地，村庄低效用地整治应符合建设破坏废弃土地复垦技术标准等相关土地复垦 技术标准。改造意向图改造意向图改造意向图抓整治7.1 国土综合整治与生态修复7.

168、1.2 低效用地整治工程现状情况抓整治7.2 人居环境提升整治思路：卫生先行、拆违治乱、美化提升、由点及面总体要求实行“一革命四行动”：实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动环境卫生治理治理水域环境杜绝乱堆乱放提升环卫设施建筑整治引导拆除违建乱搭整治建筑立面梳理公共空间绿化景观整治道路绿化提升梳理庭院菜地特色节点房前屋后景观节点公园绿地控制方式点、线、面控制风格、色彩、高度、材质控制近期建设项目库梳理实施保障措施7.2.1 人居环境提升引导1、整治原则（1）尊重村庄原始肌理和建筑现状特征，妥善处理建筑与环境之间、建筑与建筑之间的关系；（2）建筑

169、整治按照经济、适用、美观三个原则进行。为村民量身 定制，满足生活方式的需求的住宅方案；（3）建筑整治方案切实可行，经济实惠、节约为本的原则，不改 变原有建筑结构体系和基本外形，争取用尽量少的投入取得 尽量多的成效，以保证在农（4）村地区的实施和推广。（5）体现环保、节能的原则，尽量保持和利用农村的生态优势，注重节能材料和节能方法的使用和推广。2、建筑整治洪田村民房的保护、开发与利用均应与德化县旅游建设相结合。将古村的开发利用品牌化、特色化、现代化、差异化。抓整治7.2 人居环境提升7.2.2 农房风貌整治对于传统风貌建筑、风貌较为协调的建筑，进行必要的修缮。对于新建且不存在违章搭盖、整体风格协

170、调、坡屋顶、建筑外墙完整的农房，保持现状，按需进行清洗、维修。对于现状较新、外墙面为面砖或涂料、平顶、外观较好，但局部有违章搭盖、屋顶杂乱等的农房，应根据现状情况进行平改坡，以及必要的更换门窗、栏杆、空调器等局部整治。对于改革开放后所建、无地域特征、老旧或外观较差及处于重要地段对景观影响较大的农房，应结合乡村整体风貌特征，进行全面而有机的整治提升。保护类：保持现状并结构安全复原型修缮 整治类：局部整治与全面整治弹性实施屋顶平改坡修缮保持现状彩钢瓦屋顶平改坡裸房立面改造、拆除违建乱搭、房前屋后整治未完成的“裸房”立面丑陋，建筑与周边风貌不协调。房前屋后空间杂乱，整体居住环境下降；清除“脏乱差”的

171、简破厂房、废弃建筑和杂乱搭盖；清除田间地头的乱搭乱建的农用房以及违章畜禽养殖场；清除房前屋后的乱搭乱建。对于危紧房与传统风貌不协调的裸房、简装房等建筑，结合洪田村传统建筑进行改造，立面采用暖灰色系、咖色系，屋顶采用青灰色系。抓整治破损建筑修缮裸房立面改造整治意向整治意向7.2 人居环境提升7.2.2 农房风貌整治抓整治7.2 人居环境提升7.2.3 房前屋后整治房前杂物清理围栏整治废杆清理房前杂物清理屋前路面整治裸墙改造路边绿化整治抓整治7.2 人居环境提升7.2.3 房前屋后整治废旧广告清理路边杂物整治路面修补围栏整治围栏整治杂物清理序号 控制标准建设要求1建筑后退道路红线（1）新（改、扩）

172、建建筑后退县道10米以上；（2）新（改、扩）建建筑后退村庄干路3米以上、支路1 米以上；（3）新建村镇、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，建筑后退县道不少于15米；2绿化带控制蓝线宽度 8 米以下的带状水面（沟渠、溪流等）两侧公共空间预留不宜小于 2米；蓝线宽度 8 米及以上的最小宽度不宜小于 8 米；面状水面退让距离不应小于10 米。3建筑层高面积控制（1）严格遵守“一户一宅”政策，村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米，利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。住宅层数不得超过3层，层高一般控

173、制在3.5米左右，建议全村采用坡屋顶；（2）村民进行集中安置的新村安置小区、公共服务设施、经营性设施可根据需求适当增加建筑高度，原则上不应超过6 层。4建筑间距控制（1）建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0 倍，低层建筑相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距为4 米，设置消防通道的多层建筑山墙最小距离不小于6 米；（2）新（改、扩）建建筑与公用设施、工业企业之间的间距应预留5 米以上；结合村庄分类，充分考虑当地建筑特色和村民生活习惯，因地制宜提出住宅建筑设计和景观风貌控制，合理确定农村居民点布局、建设范围和管控要求。宅基地选址(1）村民建房应当按照规

174、划选址，避开地质灾害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。(2）村民建房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。宅基地标准(1）村民建房用地实行计划管理。乡镇人民政府审核村民建房申请,应当符合村民建房年度用地计划指标。(2）农村村民一户只能拥有一处宅基地。(3）现有宅基地面积在规定标准之内，且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或者重建的，不得易地新建。(4)农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后6个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物;参加集体建房的，应当在新房分配后6个月内拆除原宅基地上的建筑物、构

175、筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。(5）进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。7.2.4 住房建设要求抓整治7.2 人居环境提升规划制定“村庄建设管控实施自治制度”，规范村庄农村住宅建设，要求全村严格执行“一户一宅”、“一户一居”政策，积极配合地籍调查。村庄建设管控实施自治制度设计住宅类型宅基地用地标准80/户80-120/户120/户每户3人每户3人一户一宅（合法建筑）保留，村内登记按法定要求允许申请新建或扩

176、建保留，村内登记按照省宅基地管理办法，超出标准部分采取缴纳“资源占用费”、宅基地有偿退出、宅基地转让给村集体或村集体其他成员。一户多宅（合法建筑）按照省宅基地管理办法，超出标准部分采取缴纳“资源占用费”、宅基地有偿退出、宅基地转让给村集体或村集体其他成员。多户一宅老宅多户1、未列入保护建筑的，有偿退出，拆除用地归集体所有，集中安置新住宅。2、保护性建筑，参与资产出让收益，集中安置新住宅。新宅多户保留，村内登记按法定要求允许申请新建或扩建。保留，村内登记。不予批准宅基地。附属房安全建筑主房建筑占地面积加附属用房占地面积未超过规定宅基地面积标准的保留。超出部分暂时保留，缴纳一定的“资源占用费”。暂

177、时保留，收取“资源占用费”，不允许重建、使用期满都用地收归村集体。影响村庄风貌、有安全隐患拆除部分进行补偿，主房建筑占地面积加附属用房占地面积未超过规定宅基地面积标准的部分进行村内登记。拆除部分进行补偿，用地收归村集体。户宅分离、废弃住宅（人员定居外地等）鼓励进行拆除复垦、保留宅基地使用权，给予补偿，村内登记。进行拆除复垦，给予补偿。保留村内认可范围内的土地使用权，并进行村内登记。废弃厂房产权到期拆除，土地收归村集体。产权未到期鼓励其使用权转让给村集体，如有收益可参与分红。7.2.4 住房建设要求抓整治7.2 人居环境提升根据德化县桂阳乡总体规划（2017-2030），洪田村属于村庄用地保留区

178、。指在规划引下，基础设施和公共不断完善的同时，村民通过自我翻新和人居环境自我完善形成的“有机更新”村庄建设区。本次规划将严格衔接相关上位，新增局部农村住宅用地，原则不新增集中住宅建设区。村民住房新建可以利用一下形式：1、旧宅翻建；2、利用低效用地翻建；3、洪田村存在“一户多宅”现象明显，鼓励“一户多宅”户主将闲置住房转让给有住房建设的村民，活化存量用地；4、确有需求的，可以利用留白用地进行集中建设。屋顶门窗、墙面样式墙面样式院墙样式建筑风貌要与 当地现有风格相契合，夯土粉墙，悬山顶，穿斗式山墙，木制门窗。穿插当地特色元素，统一整体风貌。7.2.4 住房建设要求抓整治7.2 人居环境提升80住宅

179、平面选型90住宅平面选型7.2.5 住房选型意向抓整治7.2 人居环境提升由于历史原因，电力线路、通讯线路和电视线路随意拉设，“三线”密如蛛网，安全隐患很大。规划对线缆进行整治提升村内环境观感，整治要求：三线下地“下地为主，架空为辅”为原则，对能下地线缆进行下地整治。而对于一些受地形及外部因素影响而不能建造管道、三线无法下地的情况，则按架空线槽的形式进行设计。（1）传输主干线优化规划建议村庄主干道杆线埋地敷设，对主干线缆进行优化处理，整治拆除废弃电缆、线杆，达到安全、美观的效果。（2）入户线缆入盒村庄内建筑立面的入户线缆使用线槽，统一整洁。在重复考虑房屋布局结构对线路接入的需求后再进行入户线缆

180、的整理入盒。（3）共杆共建规划区内推行电力、电信、广电等架空线缆共杆建设严禁强电线路搭挂弱电线路，弱电线缆只能搭挂在强电线路下方，并保持距离，并避免线缆松散。电力通信杆线按功能不同可分为传输主干线与支线。抓整治现状杆线较为规整，但存在少量废杆清理杆线+三线下地+美化电箱等7.2 人居环境提升7.2.4 环境卫生治理缆线整治垃圾处理模式：结合村庄实际，采用“户分类、村收集、乡转运+处理”三级联动的城乡垃圾处理一体化管理原则进行环境卫生整治。日常保洁：1、建立乡规民约、责任包干、督促检查、考核评比、经费保障等日常保洁的长效机制。配套生活垃圾清扫、收集、运输等设施设备。2、日常保洁标准：配备 2-3

181、 个保洁人员，保洁人员应经过培训，熟悉基本的保洁程序和垃圾分类要求；村内公共场所应设置垃圾桶，居住区按每户配置一套小型干湿分类垃圾桶，村庄公共活动区域一般按 300500 设置一套大型干湿分类垃圾桶，沿街道路按每 100 m配置一套大型干湿分类垃圾桶，其他道路根据实际需要进行配置；垃圾桶应摆放规范，密闭加盖，每天清洗，定期消毒。垃圾桶表面无污迹、周围无积水，桶内垃圾日产日清，无满溢现象。3、对于公厕、户厕、畜禽饲养场，均应建立并严格执行及时清扫和消毒等防控疫病管理制度。垃圾分类：“二次四分法”每个农户配备一套垃圾桶（2个垃圾桶），1个干的，一个湿的，农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两

182、类，保洁员收集后再次将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。垃圾清运：垃圾均要及时、定点分类收集，密闭贮存运输；生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 120 米；村内垃圾密闭运输至县垃圾处理厂统一处理。抓整治现状垃圾收集桶和垃圾收集推车应规范垃圾收集桶、垃圾收集推车样式7.2 人居环境提升7.2.4 环境卫生治理生活垃圾抓整治7.3 重要节点提升7.3.1 道路提升规划结合道路现状情况，根据宽度可划分规划县道、主路、支路和巷路。其中：主路为主要交通道路，宽5.5-6.5米；支路为次要交通道路，宽3-4米；巷路为入户道路，宽1-3米。县道与主路范围：贯穿全村的主干道，承担着全村主要的对外交通。

183、具体措施：道路硬化、整坡，保证合理排水；沿路种植“乔灌草”结构绿化带，对人行道形成保护。支路范围：由主干道分散出去连接自然村与村内各个节点的道路，承担着全村主要的对内交通。具体措施：道路硬化、整坡，拓宽1.5-2.5米至4米宽，保证双向行车的正常通行，做好配套雨水渠。巷路范围：由一、二级道路引出，入户至民居、宗庙祠堂等建筑的次级道路。具体措施：拓宽至3米，保证道路平整、不陷坑、不露黄，做好硬化措施，通过种植低矮灌木和地被提高沿途景观。X311提及国道、面宽较窄，路边绿化有待提升缺乏有组织的绿化彩华，景观效果有待提升路缘无包边、无坡地道路尚未硬化、且曲折较多、坡度较大X311待提升现状主路待提升

184、现状支路待提升现状巷路待提升现状X311提升意向主路提升意向支路提升意向巷路提升意向抓整治7.3 重要节点提升7.3.1 山地与林地提升规划控制优先划定明确的山体保护绿线，保护林地生态本底山林不仅对村庄，更对其对周边区域具有极大的生态价值。山林的风貌提升应以保护为基本前提，划定明确的山体生态保护线，保护山林的生态本底不被破坏。美化绿化特殊地段的山体予以人为控制，进行美化绿化部分山体作为村庄内部公园或重要公共空间予以控制。在生态保护的基础上，适当对山体进行彩化和美化，注重山体景观的艺术性体现。适度开发对村庄重要区域的局部山林适度开发，提升社会价值部分山体紧邻村庄重要区域（如中心广场、祠堂广场等）

185、，条件合适的情况下，可结合山林地形与植被做适当开发，提升利用程度，发挥其社会价值。建筑后方山体绿化保护建筑后方山体绿化保护裸露山体进行绿化彩化划定开发红线抓整治7.3 重要节点提升7.3.1 景观节点与农田提升规划房车营地抓整治7.3 重要节点提升7.3.1 景观节点与农田提升规划稻田观景平台8.1 近期建设规划8.2 实施保障C O N T E N T S实 施 监 督 篇Implementation Supervision重监督8.1 近期建设规划8.1.1 近期重点建设项目布局近期重点建设项目布局游客服务中心（停车场）文创商街观景平台公厕露营基地综合服务中心田园花海林间课堂农业体验园老年

186、广场新村点主题休闲公园重监督8.1 近期建设规划8.1.2 近期建设项目表项目类型 序号项目名称建设内容建设规模责任主体建设年限资金来源投资估算（万元）国土整治与生态修复1建设用地复垦占用永久基本农田的农村宅基地与临时建设用地进行复垦。0.55公顷2023年划拨、筹资50人居环境提升2增设垃圾桶按120米服务半径增加的公共分类垃圾桶洪田村2024年划拨13新建公厕规划在新建三处二类公共厕所，为旅游产业和村民生活提供配套90洪田村2024年划拨904老年广场结合历史文化遗迹，建设村民活动广场，活化历史资源，提升村民生活与旅游服务品质洪田村2024年划拨以奖代补805客运停车场洪田村游客服务中心对

187、面新增一处客运停车场，规范停放村民客运三轮500洪田村2024年划拨20产业发展6新建游客服务中心新建游客服务中心，优化周边环境，提供游客集散与接待、咨询指引等功能480洪田村2024年划拨607新建综合服务中心新建游客服务中心，综合提供旅游配套服务与便民服务。400洪田村2024年划拨458文创商街村庄西侧新建综合商业服务业设施，提供文化创意、特色产品购物及便民服务。900洪田村2024年划拨1209民宿改造鼓励村民将自家闲置住宅改造为特色民宿。洪田村2025年以奖代补3010主题休闲公园发扬红色历史文化资源，建设小型红色主题休闲公园。洪田村2025年划拨以奖代补10011观景平台在农业体验

188、区域周边，建造服务多年龄、多需求的平台。洪田村2025年划拨2012农业体验园打造集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的综合园区。洪田村2025年招商引资20013林间课堂建设林间体验、教育与活动场所，提供亲子课堂及田园体验服务。洪田村2025年招商引资2014露营基地建设设施完善、安全保障、服务便利的多功能露营基地、房车宿营基地。洪田村2025年招商引资60总计896重监督8.2 实施保障农用地土地流转交易8.2.1 保障措施农用地土地流转交易；按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，与农村集体资产确权到户和股份合作

189、制改革相结合，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能。闲置用房流转交易梳理一户多宅、空心村闲置用房，在不改变宅基地权属基础上，遵循“依法、自愿、有偿”原则，由村集体经济合作社把闲置宅基地的使用权以及宅基地上的房屋产权集中收回，建立闲置房屋使用权交易平台。青年农夫创业基金成立创业扶持基金，制定创业担保贷款、定向减税、创业投资基金、农夫工技巧晋升培训、免租或以租代奖等扶持政策，实行品牌化、标志性战略，搭建公共创业平台、资本对接平台、品牌孵化平台、电商运营平台等。社会组织引入计划积极引入市场资本和农业龙头企业等外部资源，参与特色田园乡村建设，提升乡村的吸引力和影响力，以新理念保护乡土文化，活化、振兴乡村，推动村庄可持续发展。四大机制村规划，大家编；查规范，按程序；定规则，同遵守；村边界，不突破；耕保地，不侵占；生态线，不逾越；道与路，应退距；遇水体，要避让；村文化，要传承；保大厝，留特色；洁环境，美村貌；建好村，人人责。8.2.2 村规民约