1、 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划 文 本 目 录第 1 章 规划总则.1 第 2 章 资源特征分析和价值评估.2 第 3 章 村落保护内容.3 第 4 章 总体保护策略与村域保护规划.3 第 5 章 村落保护区划与控制要求.4 第 6 章 村落格局与风貌保护规划.5 第 7 章 非物质文化遗产保护.6 第 8 章 建筑分类保护与整治措施.7 第 9 章 村域资源利用与发展规划.8 第 10 章 村落资源利用与发展规划.11 第 11 章 村落综合防灾规划.14 第 12 章 分期规划措施.15 第 13 章 规划实施保障措施.16 第 14 章 附则.17 附表 1：程洼组保
2、护对象汇总表.17 附表 2：程洼组非物质文化遗产保护措施.18 附表 3：程洼组用地规划汇总表.18 附表 4：程洼组近三年实施内容和投资估算表.19 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 1 第 1 章 规划总则 第第1 1条条 规划编制目的规划编制目的 为指导新县陡山河乡刘湾村程洼组传统村落的保护整治工作全面展开，使程洼村得到合理有效的保护、改善和发展，实现保护与发展的相互促进和良性循环。根据中华人民共和国城乡规划法、历史文化名城名镇名村保护条例等相关法律法规和规定，特制定本规划。第第2 2条条 规划原则规划原则 （1）整体性的原则（2）真实性原则（
3、3）保护与发展相协调原则（4）可持续原则（5）整体保护与重点保护相结合的原则（6）“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则 第第3 3条条 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）中华人民共和国文物保护法（2015 年）（3）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011 年）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（5）中华人民共和国文物保护法实施条例（2013）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014）（7）镇规划标准（GB50188-2007）（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（9）历史文化名镇、名村保护规
4、划编制要求（试行）（2012）（10）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013）（11）村庄规划用地分类指南（2014 年）（12）信阳市传统村落保护条例（2016 年）（13）河南省实施中华人民共和国文物保护法办法（2010/10/1）（14）住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（2014）（15）新县城乡总体规划（2013-2030）（16）新县县域村镇体系规划（2015-2030）（17）新县陡山河乡总体规划（2006-2020）（18）陡山河乡土地利用总体规划（2010-2020）（19）刘湾村基础情况收集资料（20）刘湾村程洼组传
5、统村落历史文化资源调查资料（21）其他相关法律法规、技术规范、规则和条例 第第4 4条条 规划目标规划目标 通过保护规划和村庄建设相关规划，使程洼村成为“传统风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的宜居宜业古村落”。（1）近期目标 保护修缮为主，保护和修缮面临破坏的传统建筑。完善基础设施，整治村落环境，为提高居民生活质量奠定基础。（2）远期目标 根据要求采取维护、修缮、整治等措施；保护村落传统范围，肌理与风貌；维持传统形态与功能；继续完善基础、公共服务设施；发展旅游业，提高村民生活水平；得到合理有效的保护、改善和利用；实现保护与发展的良性循环；村落得到合理有序的保护与发展。第第
6、5 5条条 规划期限规划期限 规划刘湾村程洼组传统村落保护发展规划期限为 2018-2035 年。其中：近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。第第6 6条条 规划范围规划范围 传统村落保护发展规划与刘湾行政村村庄的范围一致，为刘湾村村域全部，面积为 14 平方公里；保护规划重点为程洼村建设区及周边环境区，规划范围面积约 1.49 公顷。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 2 第 2 章 资源特征分析和价值评估 第第7 7条条 村落特征村落特征 （1）村落选址和自然环境特征 刘湾村程洼组古村落
7、始建于清末，村落坐北朝南，坐落在山环水抱、茂林修竹之中，与周边的自然要素巧妙融合。村子的布局包含了人类与自然和谐相处的历史智慧和天人合一的美好愿望。程洼村落选址基本符合传统风水学说对于村落外部环境的要求，村落依山而建，群山环绕，背靠后山，前有水流绕过，溪流对面村落正前方远处有高山对应，可谓“前有照，背有靠”，呈山环水抱之势，环境优美，宜人宜居。村落空间布局与自然环境相处上的构思巧妙，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧。背山面水，依山而建村落选址，体现了古时劳动人民的聪明才智，对研究传统风水学具有重要意义。（2）村落传统格局特征 刘湾村程洼组地处大别山，当地多山，土地资源紧张，可建设用地有限，村
8、庄为节约土地，因地制宜，依山而建，筑台建在不适宜耕作的坡地上，村落整体沿山势向东逐渐升高。建筑沿等高线平行布局，既高低错落又层次分明地与地形很好的融合在一起。村落内部格局肌理清晰，整体为一条环形道路贯通整个村落。民宅大多分布在环形道路内部，院落面南朝北，背山面阔，传统格局中民宅以院落形制建设，以宗族为单元，分户宅第连片建设，各个宅院沿路设巷道设大门。村落整体布局严谨，功能布局合理，反映了传统古村规划建设的一种形式与发展模式。（3）村落整体风貌特征 村落现状较好的保持了传统村落的总体风貌，村落建筑总体以坡屋顶建筑为主，小青瓦坡屋顶形制，建筑总体高度为两层以下；村落 80 年代以前建筑多采用青砖、
9、土坯、石材墙体，建筑色彩以青灰、土黄色为主，80 年代后多数传统建筑墙体进行了白灰粉刷；80 年代至 90 年代建筑开始采用红砖墙体，总体依旧采用小青瓦坡屋顶风格区；2000 年后，村落出现少量平屋顶风格的新建建筑，对村落的总体风貌造成了破坏。刘湾村程洼组古民居的整体布局和形制，反应了当地传统文化和装饰艺术的结合，体现了豫南地区的风俗人情和地域文化。（4）传统建筑特征 刘湾村程洼组传统村落建筑绝大部分是一层青砖房，茂林修竹之间，青砖灰瓦掩映其中。村落内建筑保存完好度达 80%以上。建筑古香古色，保存着传统的生活方式，生活气息非常浓厚。建筑年代跨越清末、民国、1949-1980 年，1980 年
10、代以后。宅院布局主要为一字房、L型院落、三合院及少量的四合院的建筑布局形式。村内现保留两座清代门楼，坐北朝南，其建筑形式相同，均为主房一层，面阔三间，北侧开间作为过道使用，南侧两开间为民居，建筑一层，门楼造型巧妙，无一不显示着古代劳动人民的高超技艺与奇思妙想。（5）历史环境要素特征 程洼传统村落内现存主要有古树、石桥、古井及分散的石阶石铺、石器具等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是刘湾村程洼组历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等方面提供了有力的资料。第第8 8条条 村落村落历史文化历史文化价值评估价值评估 （1）村落选址和自然环境价值评估
11、村落空间布局与自然环境相处上的构思巧妙，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧。背山面水，依山而建的村落选址，体现了古时劳动人民的聪明才智，对研究传统风水学具有重要意义。（2）村落传统格局价值评估 村落整体布局严谨，功能布局合理，反映了传统古村规划建设的一种形式与发展模式。（3）村落整体风貌价值评估 刘湾村程洼组古民居的整体布局和形制，反应了当地传统文化和装饰艺术的结合，体现了豫南地区的风俗人情和地域文化。（4）传统建筑价值评估 古民居整体建筑形式和局部构件朴实简洁，对研究清末民初及近现代时期豫南山地建筑、青砖建筑具有很大的参考价值，对传统建筑原真性的保护，是对一批重要的历史文化遗产的继承和发扬。
12、新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 3 门窗的装饰是建筑装饰的重要组成部分，远看有装饰效果，近看则有独特的文化内涵。在装饰雕刻的内容和形式上集中反映了人们的精神要求和向往，在满足建筑使用功能的基础上，极具装饰艺术审美感。是人们求平安、求子、求功名、求长寿、多寿多富的美好的愿望的体现。古民居选材就地取材，体现了刘湾村程洼组人民对自然的再利用和丰富的创造力。（5）传统街巷及公共空间价值评估 村落传统街巷地面多石块、石板及碎石铺装，独具特色，街巷两侧民居多为传统的青砖、土坯民居，体现了较强的民风民俗特色，是传统街巷的典型代表。街巷空间布局主次有别，层次分明。大
13、小不一的空间除通行功能外，为村落及住宅内部提供了自然通风渠道，具有自然空调的良好相应，充分体现了刘湾村程洼传统村落居民利用气候原理应对当地特定环境的聪明才智。（6）历史环境要素 水池塘、古树、篱笆、石头器具、农耕器具生活元素以及石阶、铺地等反映了刘湾村程洼组传统村落的悠久历史和古朴的民风民俗，是刘湾村程洼组传统文化的重要组成部分。第 3 章 村落保护内容 第第9 9条条 保护对象保护对象 程洼村保护对象主要为环境格局、传统街巷、传统建筑、历史环境要素及非物质文化遗产等内容。（1 1）环境格局）环境格局 山体山体：程洼程洼村落西部村落西部宝寨山、狮子山宝寨山、狮子山及周边山体及周边山体 农田农田
14、：村落东侧及南侧农田村落东侧及南侧农田 自然植被自然植被：村落周边山体林地村落周边山体林地 水系水系：村落东侧河流、村落内坑塘、水圳村落东侧河流、村落内坑塘、水圳 （2 2）传统街巷传统街巷 村落村落传统街巷传统街巷两条两条，东西巷道，东西巷道，长度长度 5050 米米；南北巷道，长度；南北巷道，长度 4848 米。米。（3 3）传统建筑）传统建筑 反映反映程洼程洼传统村落特色风貌的建筑及院落空间传统村落特色风貌的建筑及院落空间 3838 处处 （4 4）历史环境要素）历史环境要素 古树古树：村落入口处两百年紫藤树一棵；村落入口处两百年紫藤树一棵；村落村落北部百年北部百年银杏一棵，未知树种银杏
15、一棵，未知树种古树古树一一棵棵；村落；村落村落西部山体上村落西部山体上百年三角枫一棵。百年三角枫一棵。石阶铺地石阶铺地：分散村落内多处分散村落内多处 石器具石器具：石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具多处石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具多处 （5 5）非物质文化遗产）非物质文化遗产 民间文艺民间文艺：舞狮舞狮 传统餐饮传统餐饮：民间传统菜肴、传统糕点制作民间传统菜肴、传统糕点制作 传统技艺传统技艺：采石、打石采石、打石 生产习俗生产习俗：农耕文化农耕文化 传统民俗传统民俗：拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗
16、传统礼仪传统礼仪：行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会传统节会：春节、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等春节、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 详见附表 1：程洼组保护对象汇总表 第 4 章 总体保护策略与村域保护规划 第第1010条条 总体保护策略总体保护策略 （1）科学合理的划定程洼村落的核心保护范围、建设控制地带和环境协调区界线，协调村庄发展与村落保护之间的关系，保持村落与周边自然景观和环境的相互依存关系。（2）重点保护、修复程洼村内具有历史价值和传统风貌的传统建筑及遗存，保持程洼的历史真实性。（3）保护程洼内各项非
17、物质文化遗产，使其成为村落文化的传承体现。（4）保护程洼的传统风貌、传统肌理，使其成为格局风貌完整的古村落。（5）整治程洼居住环境，完善配套基础设施，使其成为居住环境优美、生活条件舒适的村庄聚落。（6）合理利用程洼历史文化遗产和生态环境资源，发展特色明显的文化旅游产业，实现古村经济条件的改善。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 4 第第1111条条 村域保护规划村域保护规划 （1）整体山水格局的保护 保护刘湾村整体自然环境，主要包括保护村域内地形地貌、河湖水系。保护程洼古村落狮子山、宝寨山岗等山体形成的古村山体背景环境，并保护山体与村庄之间的开阔的视线关
18、系，控制新建、改建、扩建建筑高度与风貌，对村庄建设用地的拓展方向和规模予以控制。保护与古村发展密切相关的农田耕地，系统保护古村落“山村田-水”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内各类水体对于村庄的景观塑造、防洪、消防与灌溉功能。（2）古村保护 程洼村作为刘湾村资源特色突出的传统村落，应当注意保护其山水环境，保护村落格局及肌理结构；调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定；对村落内建筑进行分类引导，提出不同类型建筑的整治措施；提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。（3）山林农田保护 严格保护村域内各山体林地
19、及农田的用地性质，达到总量平衡和占补平衡，保护与利用相结合。保护农田的完整性，将农田景观作为整体村域自然景观的重要组成部分和农耕文明的见证。加强绿化工作，严格禁止破坏林（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏林田景观资源的活动。逐渐拆迁影响景观保护的建筑物、构筑物，鼓励规模较小且零散的居民点向区外迁并。（4）水源保护 刘湾村供水水源主要为山泉水和井水，山泉水水源周边环境应严格控制，禁止与水源保护无关的建设活动；加强水源上游河流的管理和污染治理，进入饮用水源水体的水质应达到类标准；在饮用水源地的上游营造水源涵养林和水土保护林；搞好水源周围植被的营造与保护，形成具有较大容水量和透
20、水性的保护区域。（5）村域其他历史要素的保护 保护村域内分散的较好传统民居、古树名木等历史要素。对具有一定价值的传统民居进行修缮改善，对临近建筑进行整治改造，整治改善保护建筑周边环境，设置建筑标示，使其成为居民点内具有历史文化代表的传统建筑。对分布的古树名木等历史要素进行登记造册，设置保护标识及简介牌，整治周边环境。第 5 章 村落保护区划与控制要求 第第1212条条 保护范围划定保护范围划定 依照历史文化名城名镇名村保护条例和历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）中的规定，在程洼村落保护规划中划定村落核心保护范围、建设控制地带和环境协调区的范围。第第1313条条 核心保护范围核心保护范
21、围 规划程洼核心保护范围为村落传统建筑边界，东至程道全、程道贵宅，西至程德华宅、程规划程洼核心保护范围为村落传统建筑边界，东至程道全、程道贵宅，西至程德华宅、程德福宅，北至北侧河流河岸线，南至程德文宅和程德武宅，沿建筑边界布线，面积为德福宅，北至北侧河流河岸线，南至程德文宅和程德武宅，沿建筑边界布线，面积为 0.91 公公顷；顷；第第1414条条 建设控制地带建设控制地带 规划程洼建设控制地带范围为村落建设用地边界，东至村口停车场地边界，西至村落西侧规划程洼建设控制地带范围为村落建设用地边界，东至村口停车场地边界，西至村落西侧池塘边界，北至晏家河支流北侧河岸线，南至程德华宅，结合山脚、水系、道
22、路等明显的地理池塘边界，北至晏家河支流北侧河岸线，南至程德华宅，结合山脚、水系、道路等明显的地理界线设定区域，面积为界线设定区域，面积为 1.62 公顷。公顷。第第1515条条 环境协调区环境协调区 规划环境协调区以程洼村落周边山体与梯田而划定，包含与古村发展息息相关的耕地农规划环境协调区以程洼村落周边山体与梯田而划定，包含与古村发展息息相关的耕地农田、水系等非建设用地。并沿等高线布线，面积田、水系等非建设用地。并沿等高线布线，面积 7.25 公顷公顷。第第1616条条 核心保护区控制要求核心保护区控制要求 （1 1）核心保护范围内，建筑和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活性新建、）核
23、心保护范围内，建筑和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活性新建、扩建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须扩建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须按照传统风貌建筑要求执行，并且建筑檐口高度不按照传统风貌建筑要求执行，并且建筑檐口高度不得超过得超过 4.54.5 米，总高度不得超过米，总高度不得超过 6 6 米，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活米，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活动；现有损害传统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重动；现有损害传统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重主体结构已破坏的传统建筑
24、进行修复或改建为公共空间。主体结构已破坏的传统建筑进行修复或改建为公共空间。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 5 （2 2）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和沿线景观特征。其原有的道路格局和沿线景观特征。（3 3）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建建必要的
25、基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。求同级文物主管部门的意见。（4 4）信阳市及新县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和）信阳市及新县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。（5 5）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，除规划新增建设外禁止新增宅基用地，）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，除规划新增建设外禁止新增宅基用地，禁止在宅基地以外进行建设，防止过度发展对传统村落造成
26、破坏。禁止在宅基地以外进行建设，防止过度发展对传统村落造成破坏。（6 6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，告示时间不得少于公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，告示时间不得少于 2020 日。日。（7 7）核心保护范围内对传统格局肌理进行严格保护，对）核心保护范围内对传统格局肌理进行严格保护，对保护区内的格局风貌、街巷、水保护区内的格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。系
27、、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。（8 8）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套设施，改善和提高环境质量。设施，改善和提高环境质量。第第1717条条 建设控制地带控制要求建设控制地带控制要求 （1 1）该区内传统风貌建筑应以保护和修缮为主，新建、扩建、改建建筑的高度、体量、）该区内传统风貌建筑应以保护和修缮为主，新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。色彩、材质等应与核心
28、保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2 2）规划该区建筑层数控制为两层及两层以下且檐口高度不得超过）规划该区建筑层数控制为两层及两层以下且檐口高度不得超过 8 8 米，建筑总高度不米，建筑总高度不得超过得超过 9.59.5 米；建筑体量要适宜，规划建米；建筑体量要适宜，规划建筑屋顶采用坡屋顶样式，建筑材料以当地石材、青筑屋顶采用坡屋顶样式，建筑材料以当地石材、青砖、小青瓦为主；色彩以青灰、土黄、石色为主，不允许出现明度、纯度较高的颜色，不允许砖、小青瓦为主；色彩以青灰、土黄、石色为主，不允许出现明度、纯度较高的颜色，不允许出现与传统风貌不符的其他风貌建筑。出现与传统风
29、貌不符的其他风貌建筑。（3 3）创造与古村落和谐的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保）创造与古村落和谐的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行为，严格按照用地规划要求实行。为，严格按照用地规划要求实行。（4 4）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。符合后述保
30、护范围内专项保护控制要求。（5 5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。进行，避免大拆大建。第第1818条条 环境协调区控制要求环境协调区控制要求 （1）环境协调区内建筑改建、新建应注重与程洼古村历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，但建筑高度不得超过 2 层，檐口高度不超过 8 米，体量要合适、色彩以青灰为主；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）在此区内划定的建设用地外，禁止审批任何建设项目，禁止任何破坏自然环境建设开发行为；对
31、耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（3）该区内重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护古村周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。第 6 章 村落格局与风貌保护规划 第第1919条条 传统格局与整体风貌传统格局与整体风貌保护保护 保护程洼村周边自然环境，保护村落依山面水、聚族而居的传统格局，保护与村落相关的地形地貌、河湖水系。保护村落“山村田-水”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，控制建构筑物的高度，主要植被的种类和位置等；禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内
32、各类水系对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。保护村落内巷道的传统风貌，包括其界面、铺装材质与形式等。道路、设施、建筑等的扩建或新建不得破坏传统格局，尽量采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。采用分散的、小规模的、多样化的开放空间形式，公共空间内建筑小品的布设在风格、材质、色调、体量等方面应与周围环境协调，维持公共空间的传统形态与功能。第第2020条条 建筑高度控制规划建筑高度控制规划 （1）核心保护高度控制 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 6 严格按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对核心保护区的高度控制应按照建筑原高度进行控制。建筑新
33、建、改建、改善或整治后高度不得超过建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 1 1 层层，建筑檐口高度控制在，建筑檐口高度控制在 4 4 米以内，建筑米以内，建筑屋脊高度控制在屋脊高度控制在 6 6 米以内。米以内。（2）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后建筑檐口高建设控制地带内的建筑按照原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后建筑檐口高度控制在度控制在 8 8 米以下，屋脊总高度不超过米以下，屋脊总高度不超过 9.59.5 米；现状高度超过上述规定的建筑应按规划分期进米；现状高度超过上述规定的建筑应按规划分期进行降层处理，以达到规划
34、要求行降层处理，以达到规划要求。（3）环境协调区高度控制 建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 2 2 层，建筑檐口高度控制在层，建筑檐口高度控制在 8 8 米以内，建筑米以内，建筑屋脊高度控制在屋脊高度控制在 9.59.5 米以内米以内。第第2121条条 传统街巷保护传统街巷保护 保护传统街巷的传统走向，禁止拓宽等破坏原有线形走向的行为。保护传统街巷的风貌特色，重点保护街巷宽度、两侧建筑的高度和立面形式。保护历史街巷内的排水体系、古树、院落等各个构成环境因素的整体历史风貌。沿传统街巷不允许再建造新房，对已经存在的新房，必须按类别进行外观改造、拆除或
35、搬迁，使其与周围古建筑、古巷相协调。充分合理利用传统街巷空间，体现历史文脉和时代生活的延续；但在完善或改造各项基础设施与配套设施时，必须以不影响和破坏其历史风貌环境为前提。传统街巷禁止机动车穿行，应保留和修缮原有的铺地形式，局部已遭破坏的街巷地面应适当恢复传统的石板地面。第第2222条条 水系保护水系保护 保护程洼村落西侧以及北侧的河道溪流，在维持现状溪流流向的基础上，加固维护溪流堤岸；清理溪流两侧垃圾，严格禁止往溪流里倾倒垃圾等污染物，保证溪流水的清澈干净；合理修缮村民衣淘米、休憩的古驳岸，方便村民生产生活；保证溪流水量，维持并改善现状溪流水景观环境。保护村落内现存水塘，作为村落格局环境与特
36、色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘；合理利用池塘，可恢复鱼类养殖或荷花种植等。保护村落内水圳、古排水沟渠，修缮坍塌废弃的水渠；清理沟渠内的淤泥垃圾，恢复原有网络格局。鼓励各家自主修复门前屋后现有沟渠，提供材料及技术指导，对修复较好的家庭进行奖励。新建设的沟渠应注意与原有沟渠的衔接，避免对原有沟渠造成破坏。原有水圳的修缮应避免混凝土模块，结合水圳保护完善防洪设施。第第2323条条 古树名木保护古树名木保护 保护村落内古树群及分散古树，结合新县古树名木统计工作建立档案予以保护，并对其中保存完好的申报古树名木。禁止在古树名木上刻划、钉钉、缠
37、绕绳索、攀缘折枝，或借用树干搭棚作架等有损古树名木生长的行为；禁止在树冠下堆放物料；禁止在树冠外缘 5m 以内新建任何建筑物。对危害古树名木生长的废水、废气、废渣，有关单位或个人必须按照环境保护规定和园林行政主管部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护古树名木，遇有可能使古树名木安全受到影响的情况，必须事先向园林或文物部门提出，共同商讨避让保护措施。第第2424条条 石阶铺地保护石阶铺地保护 对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。第第2525条条 其他历史环境要素保护其他
38、历史环境要素保护 针对村落内分散的石磙、石磨等石器具，可收集部分结合公共空间进行原始场景的恢复，并挂牌进行标识介绍，展示其原始的功能作用。第第 7 7 章章 非物质文化非物质文化遗产保护遗产保护 第第2626条条 保护保护内容内容 （1）民间文艺：舞狮（2）传统餐饮：民间传统菜肴、传统糕点制作（3）传统技艺：采石、打石 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 7 （4）生产习俗:农耕文化（5）传统民俗:拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗（6）传统礼仪:行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼（7）传统节会:春节、元宵节、清明节、端午
39、节、七月半、中秋节等 第第2727条条 保护实施措施保护实施措施 （1）做好程洼村文化空间的建档和挂牌工作 在做好程洼村文化空间普查的基础上，对村内各类文化空间进行真实、系统全面的记录，建立程洼村文化空间档案和资料库。同时，完善文化空间标识系统，做好文化空间的挂牌工作。（2）保护现存较完好的文化空间本体 对于非物质文化遗产承载的建筑空间，应参照传统建筑的保护要求对文化空间本体进行保护、整治。（3）适度恢复部分已消失的文化空间 采用多种方式适度恢复部分尚存历史依据的已消失的文化空间。如设立展示牌、复建部分手工作坊、改造现状部分地块为文化展示馆等。（4）还原文化空间的文化功能属性 深刻理解文化空间
40、的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文化遗产，突出文化空间的文化功能属性。（5）通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，让更多的人共享程洼村的非物质文化遗产。具体保护措施详见附表 2：程洼组非物质文化遗产保护措施 第 8 章 建筑分类保护与整治措施 第第2828条条 建筑分类及基本要求建筑分类及基本要求 （1）规划将程洼村内建筑分为建议历史建筑、传统风貌建筑和其他风貌建筑。（2）对建议历史建筑，应保持和延续建筑外观形式、
41、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（2）对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（3）对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。（4）对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。第第2929条条 保护与更新方式保护与更新方式 规划程洼村落采取的建筑分类保护和整治措施的主要包括
42、：修缮、改善、整治改造、恢复重建、新建和拆除。第第3030条条 修缮修缮、改善、改善 （1）对象 主要为村落保护区内 38 处传统风貌建筑及院落。（2）修缮改善措施 对规划确定的 38 处传统建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府单位应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除传统建筑。对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。新的建设工程选址，应当尽可能避开传统风貌建筑。第第3131条条 整治改造整治
43、改造 （1）对象 采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或在建筑高度方面对传统风貌建筑存在一定影响，或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑，主要位于村庄东侧及南侧区域。（2）整治改造内容 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 8 当建筑体量不过于突兀，对保护区的风貌影响不大，可以通过立面整治等措施使其与古村落风貌相协调时，对该建筑采用整修改造的措施；建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托传统建筑。第第3232条条 恢复重建恢复重建 （1）对象 对于具有重要历史意义和文
44、化价值，或者体现村落整体风貌格局的已破坏的建筑可以进行恢复重建。（2）规划措施及时序 建造工艺运用传统的工艺手法，建筑形式、材料、色彩等与传统建筑风貌一致。采取严谨的恢复建设手段，进行相关的专项恢复设计方案，恢复原有风貌，进行展示。近期资金不充足的情况下，以传统建筑的修缮改善为主，保留已破坏的建筑不再遭遇破坏，远期应逐步进行恢复重建，形成村落完善整体格局风貌。第第3333条条 拆除拆除 （1）对象 风貌质量差、建筑质量差、破坏空间形态及影响基础设施设置的次要性建筑。（2）规划措施 对古村入口门户以及重要历史节点空间格局产生严重影响的，规划建议在近期实施拆除。其他危房或风貌不协调建筑，可在远期逐
45、步进行拆除。近期有困难不拆除的，必须进行整体的风貌整治措施，使建筑与周边环境相协调，远期采取拆除措施。第第3434条条 建筑风貌整治引导建筑风貌整治引导 （1）建筑风貌的引导主要针对整治改造类和需要恢复传统风貌的新建建筑类，此两类建筑风貌引导的要点应与周边建筑相协调，风格特色应遵循程洼传统建筑的风貌特色。（2）墙体：墙体整治后或恢复的材质、色彩应靠近青灰色或土黄色，避免使用鲜艳色彩涂料涂刷或瓷砖贴面。建议使用石材、青砖、土坯；做法可参照现状传统风貌建筑风格，采用石材垒砌作为基础墙，青砖、土坯、石材垒砌作为墙体，保留石材及青砖清水墙，土坯墙体黄泥；色彩以青灰色、土黄色为主。（3）墙窗：宜采取木材
46、质，禁止使用铝合金和塑钢材质窗，并在色彩上与传统风貌协调。材质以木材为主，建议使用方形或矩形，凹入墙体，装有木质格窗，色彩以原木色、青灰色为主（3）屋顶：整治后应尽量全面覆盖平改坡，恢复第五立面风貌。材质建议使用传统的小青瓦，形制为传统坡屋顶，色彩以青灰色、杂色为主。（4）门：以定制成型的石材构筑门洞或砖石混合及木制门框的应用。材质以木质、砖石为主，形制为石门框、砖石混合门框、设石门槛；门板采用木制门板，色彩以黑褐色为主。第 9 章 村域资源利用与发展规划 第第3535条条 上位规划衔接优化上位规划衔接优化 上位新县县域村镇体系规划中规划程洼自然村为一般发展型村庄，陡山河乡土地利用总体规划中规
47、划程洼自然村为保留村庄，结合传统村落名录的公布及传统村落保护发展的需求，本次规划建议程洼自然村应进行保留，作为人文特色村进行发展。第第3636条条 村庄发展规模村庄发展规模 （1）人口规模 规划刘湾村总人口 1657 人，共 394 户。（2）用地规模 规划刘湾村建设用地总量控制为 19.88 公顷，其中程洼村落规划区域内建设用地面积0.99 公顷。第第3737条条 村庄居民点发展引导村庄居民点发展引导 结合村庄生态安全格局、村庄自身规模、土地发展指标、发展潜力、村落特色、历史文化与设施建设情况等因素，对柴楼村内村庄以居民点为单位，将村域内的 14 个自然村组划分为集聚发展型居民点、特色保护型
48、居民点、保留提升型居民点和搬迁撤并型居民点，提出多元化的发展模式。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 9 其中，刘湾村为集聚发展型居民点，程洼组为特色保护型居民点，瓦窑冲、扶家湾、水竹沟、花厅岗、武咀为保留提升型居民点，三道河、报耳楼、下观垱、上观垱、刘湾、张湾、冯湾为搬迁撤并型居民点。第第3838条条 村域空间结构规划村域空间结构规划 规划为“双心引领、两轴联动、三区融合”的总体空间结构。双心引领：即综合服务中心，（即刘湾村村委所在地），是从陡山河乡至刘湾村的门户地段，位于村庄的中部，该区域地势较平坦，应完善公共服务设施配套，形成刘湾村村域的行政、教育
49、、文化、医疗中心。旅游服务核心，即以程洼传统村落为基地建设提供问询、住宿、餐饮、游玩等服务的旅游服务核心。两轴联动：分别为沿村庄主要对外联系通道和自然地势而形成的东西主要轴线和南北次要轴线。三区融合：村庄因城乡发展、道路交通及地势而形成的三个区域，即美丽田园生活区、古村度假休闲区、山地生态体验区。第第3939条条 村村域产业布局规划域产业布局规划 规划将刘湾村产业布局为主要分为五个片区。经济林木种植区：结合山地种植具有当地特色的杉木、白果、板栗等作物，作为村庄的经济林木种植发展区。特色林果种植区：结合当地现状，在此基础上，扩大种植面积，优化种植方法，作为村庄的林果种植区。精品油茶种植区：结合当
50、地现状以及村域周围山地环境种植油茶，以此为村庄主要经济来源之一。观光农业种植区：结合当地较为平坦的区域，种植水稻、玉米、花生等农作物，提高农产品质量，满足当地居民生活的同时，做成观光农业品牌，吸引游客驻足观赏。休闲度假旅游区：依托程洼民居古村落的传统历史文化资源以及正在筹建的武占岭漂流线路，实施旅游经济战略，依托传统建筑群，集民宿、餐饮、休闲娱乐等多功能为一体发展乡村文化旅游业，建设具有传统风貌品牌的文化旅游体验板块。第第4040条条 村域公共服务设施规划村域公共服务设施规划 村委会：规划村委会位于刘湾村，内部设置村党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、警务室、档案室、阅览室、党员活动室、信
51、访调解室等办公室。小学、幼儿园：规划结合刘湾村现状小学可设置 1-3 年级小学教学点及幼儿园。文化活动设施：规划刘湾村居民点建设综合文化活动中心，各自然村设置小型文化广场，配置健身设施。卫生所：结合刘湾村现状卫生所进行设置，规划占地面积约 300 平方米，建筑面积不少于120 平方米，内部设置卫生站及计生站。商业设施：刘湾村为村委驻地，商业设置按照美丽乡村建设进行布局设置，其他自然村可结合民居设施小型便利店，服务村民。第第4141条条 村域基础设施规划村域基础设施规划 （1）道路交通规划 依据新县县域村乡体系规划（2016-2030）将刘湾村现状乡道进行提升改造，按照810 米路基、67 米路
52、面设计，规划贯穿村域的南北向村道以及与武占岭漂流河段相邻的村道作为村域主干道路，向外连接各居民点及其他支路。规划村域内连接各个居民点的村道为村域支路。规划支路路面宽度不低于 3.5 米，局部应设置会车区。（2）给水工程规划 规划村庄采用分散集中供水，以泉水为水源，共规划设置四处集中供水点，分别为程洼组供水点、扶家湾组供水点、刘湾组供水点以及水竹沟组供水点。（3）排水工程规划 规划采用雨污分流方式进行雨水及污水收集排放，规划较小居民点的雨水依托地势采用自然排放，较大居民点建设雨水沟渠进行有组织排放。规划各居民点建设集中污水处理设施进行污水收集处理，部分位置较偏，实施集中污水收集处理有难度的村民住
53、宅可采用化粪池方式进行收集处理。规划污水管道定线沿村组道路敷设，并充分利用地形，在整个排水区域较低的地方敷设干管，便于支管的污水自流接入。所有污水口采用跌差井接入，每 50 米设置检查井，分支道路口设置污水收集井。为了保护水资源及周围环境，提高水体自净能力，减少处理成本，采用管网收集引致村组下游湿地污水处理方式，处理出水达到国家排水标准。人工湿地系统是在一定长宽比及底面坡度的洼地中，填充一定的填料（如土壤、砾石等）形成填料床，在床表面种植具有处理性能新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 10 好、成活率高、抗水性强、生长周期长、美观及具有经济价值的水生植物
54、（如芦苇等）而构成的一个独特的动植物生态系统。出水口设在村组主导风向的下风向，位于自然村组河流的下游湿地，并与居民点保持300m 以上的卫生防护距离。（4）电力工程规划 根据新农村电气化建设要求和美丽乡村建设规划，依照国网河南省供电公司农网建设标准及建设规范，遵循“高中压配网，统一规划，分步实施，因地制宜，适度超前”的原则，刘湾村由陡山河乡 110KV 变电站引入 10KV 电力线路至各居民点，由村庄 10KV 变压器变压后供给村民生产生活用电。规划低压线路供电半径不宜超过 250 米并保证末端电压在国标规定允许范围之内，低压居民用户每户负荷按不低于 4KW 考虑。（5）通讯工程规划 利用最目
55、前最先进的 FTTH 技术，为刘湾村各个自然村提供包含宽带、语音、IPTV“三网融合”业务。利用光纤传输技术，开通“平安乡村”视频监控工程，实现刘湾村乡村主要道路、村口、重要共公设施等区域的视频监控功能。（6）环卫设施规划 采取“户分拣、村收集、乡转运、县处理”的模式，宣传和鼓励群众进行垃圾分类，建设封闭式垃圾屋，收集不可回收的垃圾，定期将垃圾转运至村垃圾中转站。村域内结合居民点设置垃圾收集点，村落主要交通道路内设果皮箱，村民生活垃圾在规定时间投放，由环卫车辆定时清运，确保村落环境整洁。各村民点根据 200-300 米服务半径设公共厕所。独立式公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于 5.0m
56、，周围应设置不小于 3.0m 的绿化带。公共厕所临近的道路旁，应设置明显、统一的公共厕所标志。第第4242条条 村域生态环境保护规划村域生态环境保护规划 （1）大气保护措施 1、传统村落内部游览交通车辆提倡采用环保观光小巴、人力车等环保型交通工具，以减少汽车尾气污染。2、在传统村落各道路两旁进行植被补种，尽量减少因为建设施工而带来的大气中浮沉微粒浓度的增高。3、在传统村落范围内，不得新建任何有可能对大气造成污染的项目。4、在传统村落范围内推广普及电能、太阳能、风能、天然气等无污染能源和少污染能源，减少烧煤、烧柴等污染型能源的应用现象。（2）水体保护措施 1、村落地面水环境质量应达到地表水环境质
57、量标准（GB3838-2002）中二类水质标准；生活饮用水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。2、对村落周围山体区域进行全面保护，禁止开山采石等破坏土壤、植被的行为，加强水土保持，维护生态平衡，提高森林植被的水源涵养能力。3、加强对村落内部蓄水池的保护措施，禁止向蓄水池丢弃废物及倾倒垃圾，村落的开发建设过程不得侵占水面。4、开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立行之有效的节水措施。5、严谨地把控传统村落项目建设环保审批，严格控制对村落水资源造成污染的项目的建设。（3）生物多样性及植被保护措施 1、在项目选址与布局时，尽量避免对原有树木的砍伐与破环，对古树名木、珍稀植物建立档
58、案、挂牌，落实专人负责养护管理，确保树体健壮生长。2、景观绿化改造过程中，在树种配置上应严格筛选乡土植物作为绿化植物，避免外来物种带来的生物入侵，对原有生态系统造成破坏。3、建立野生动植物易于识别的标识系统，加强生态保护的宣传教育，预防山林病虫害和山林火灾的发生。（4）噪声控制措施 1、实现村落内部道路交通的封闭管理，控制外来车辆随意进入。2、在村落范围内，严格控制各类噪声源大的建设项目，适当控制和减少社会噪声。3、在村落范围内，严禁各类商家使用高音喇叭,或用电子设备进行商品叫卖。（5）防污保护措施 1、建立完善的污水排放系统。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-203
59、5）文本 11 2、强化村落内各类生活垃圾的无害化处理措施；在游客休憩点、主要游览步道每隔 30-80 米设置垃圾箱一组；垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集，并组织环卫人员及时固体废弃物，将旅游、生活垃圾收集后，运装至垃圾转运站。3、对现状村落内的厕所进行改造，建设化粪池，随着村落发展，在规划远期将化粪池逐步纳入污水处理系统，进行无害化处理。公厕建筑形式与周围景观环境相协调。4、在村落内实施生态农业措施，用鸡粪、羊粪、生物秸秆腐熟物做为农业粪便，积极推广生产绿色产品，促进生态观光农业的发展。5、严格进行游客接待最高容量限制，将人类旅游活动的影响控制在旅游生态阈值之内，实现传统村落旅游业的可持续
60、发展。第第4343条条 村域空间发展控制规划村域空间发展控制规划 （1）适宜建设区 主要是传统村落居民点、村庄建设区、工程设施用地和因乡村旅游需要发展建设的区域。管制要求 严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；在批准改变用途以前，规划区内农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂在批准改变用途以前，规划区内农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。保护与改善村庄生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，严禁随意排放、堆放保护与改善村庄生态环
61、境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，严禁随意排放、堆放生活垃圾。生活垃圾。（2）限制建设区 主要包括一般农田、挂钩拆旧建设区及闲置地。管制要求 对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进行必要的环境整治，不允许擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合行必要的环境整治，不允许擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合。对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止破坏林木（草）植被和
62、非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。破坏林木（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景观、环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设。观、环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设。控制非农业建设规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标准，引导农村人口向城镇集控制非农业建设规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标准，引导农村人口向城镇集中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用
63、土地。中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用土地。（3）禁止建设区 禁止建设区主要包括基本农田保护区、山林保护区。管制要求 对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地。对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地。基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设施等非农建设。施等非农建设。禁止一切开挖山体、破坏山体植被的行为活动，确保山体的完整性。禁止一切开挖山体、破坏山体植被的行为活动，确保山体的完整性。2525 度以上坡耕地全部实施退耕还林还草工程。度以上坡耕地全部实
64、施退耕还林还草工程。各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度。设量，降低开发建设强度。旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。建设，防止对旅游资源的破坏与影响。第 10
65、 章 村落资源利用与发展规划 第第4444条条 发展目标发展目标 恢复和优化原生态系统，保护和修复传统村落风貌，改善村民生存生活状态；依托特色资源发展和优美的自然生态环境发展旅游业，以提升传统村落经济实力；实现保护与发展的相互促进和良性循环，打造传统统风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的宜居宜业古村落。第第4545条条 村落村落规模规模 （1）人口规模 规划程洼组共 53 户，约 237 人，规划范围内人口约 150 人。（2）用地规模 规划程洼村庄用地规划面积为 1.49 公顷，其中农林用地面积 0.45 公顷，水域面积 0.05公顷，村庄建设用地面积 0.99 公顷。详
66、见附表 3：程洼村落用地规划汇总表.新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 12 第第4646条条 村落展示与利用规划村落展示与利用规划 （1）传统格局展示内容和展示策略 传统格局展示的内容包括村庄内保留的山体景观、传统街巷、古井、重要的水塘、河流、农田、村的格局。1、整体山水格局的展示 突出以山-田-村格局为主的整体山水格局的展示，体现程洼民居人与自然完美结合的整体价值特色。2、街巷 不改变传统街巷的道路格局，恢复街巷的石材铺地形式。严格控制规划范围内的建筑高度，保护传统街巷原有的空间尺度。3、古井、古树、人工水渠等历史环境要素 将古井、古树、人工水渠作为
67、传统格局重要的展示点。对古井、古树、人工水渠做明确的标识，增强对游客的旅游引导性，通过旅游展示线路成为程洼民居统村落旅游的重要景点。（2）传统建筑的展示和利用 对于仍在使用的传统建筑，保持立面的原有风貌，改善室内环境和设施，提高基础设施的水平。结合村民住宅及旅游发展，可将村民住宅作为农家乐、民俗利用起来，实现传统建筑的活态保护。对于废置但有纪念意义的传统建筑，可以利用为纪念馆或展览馆。（3）公共活动空间展示 虑到村民对文化活动空间的需求，规划 3 处广场，将现状多处小型公共开敞空间进行景观改造，作为村民的公共文化活动空间和游客的休憩场所，可以承载一些传统文化活动的展示。既美化了村庄的环境，也丰
68、富了村民的业余生活，并能够活跃传统文化的传播和促进。鼓励村民进行多样的文化活动是对传统耕读生活方式的现代诠释，提高村民的文化素养也是帮助他们提高生活品质、振兴社区活力的基础。（4）农耕文化空间展示 选村落周边北侧梯田作为景观农业的试验区域，后期可作为旅游开发的部分。一年四季应有可更替的农作物，色彩层次作为村落景观的一部分，既美化了村庄的环境，也丰富了村落的传统文化，并能够活跃传统文化的传播和促进。结合村落内部传统建筑，打造民宿、农家乐、茶楼等来展示村落传统文化。（5）展示线路 以规划村道为区域展示线路，连接周边村落及旅游景区，规划对道路进行升级改造，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路
69、，通过该道路的改造，能使游客方便的进入村落，带动村落的发展。规划村落内不允许机动车辆进入，通过东部入村处设置公共停车区，让游客步行进入村落内，通过内部步行道的步行线路，将古村传统空间、传统民居、滨水休闲、旅游服务设施等进行串联展示。（5）停车场地 为防止外来车辆对村落游览环境的干扰，规划在西北部入村处设置公共停车场。（6）游客服务咨询点 旅游接待中心是传统村落的门户，需要便利的交通，宽松的场地，规划结合程洼村入口处北侧修缮建筑进行改造，做为游客服务中心，提供：咨询、医疗、餐饮、特产售卖等多种服务。（7）入村标识 在村落入口设入村标识牌，标识内容包括交通线路、服务点、重要建筑、展览馆所、公共厕所
70、等。标识材质尽量使用原生态材质，建议石材、原木或竹编等，色彩配合避免过于活泼。（8）餐饮、民宿体验 结合村民意愿、地理位置和院落大小，将部分民居改造为农家乐及民宿。农家可以提供餐饮、住宿、娱乐中的一项或几项。但院落必须符合卫生和消防安全要求，并接受村落旅游管理小组的定期检查。（9）展览、展示馆 将村落特色产品、技艺、文化进行浓缩和发散，以展览馆、展示馆方式向游客展示。包括农耕用具、农耕方式展示；油茶、白果等特色产品展示；民俗文化展示等。第第4747条条 村落空间结构布局村落空间结构布局 规划形成“一带、三片区”的整体格局，并依山傍路，整体形成山、梯田、村、林木共荣的总体布局。一带：依托村前河流
71、形成的滨水景观带；。三片区：包括北部公共服务区、西部的自然田园生态区、南部的传统民居体验区。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 13 第第4848条条 村落公共设施规划村落公共设施规划 规划村落内结合现状民居进行功能复合，规划北部村落入口区设置游客服务中心，建筑面积约 120 平方米，村民文化活动中心、医务室及乡村商店等服务设施结合游客服务中心设置；规划村落北部建设农耕展示馆，农耕展示馆建筑面积 80 平方米；结合村落内部民居设置村民文化活动中心及医务室；规划 3 处广场，一处结合村落北部路边闲置用地，规划建设村观景广场，规划用地面积约 70 平方米；一
72、处结合村庄入口游客服务中心设置，规划用地面积约 160平方米；一处结合村庄入口停车场置，规划用地面积约 300 平方米 第第4949条条 绿地景观系统规划绿地景观系统规划 综合利用多种绿化手段，结合原有的历史景观资源特征，突出山乡田园式绿化特征，突出季节变化，塑造诗意田园景观。绿地系统主要包括道路绿化、集中绿地、墙角及庭院绿化、特色种植区和背景山体绿化。道路绿化：沿村落对外交通公路种植红花槐行道树，形成道路绿化带。集中绿地：规划在村落空闲地、综合中心、组团内小空地设置集中绿地。墙角及庭院绿化：在村庄内部结合零星空地设置若干处墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化。有条件的还可设
73、置屋顶绿化和立面绿化。特色种植区和背景山体：保护村落周边山体绿化覆盖不被破坏，在村落的山坡种植竹林、茶树、桃树、油菜花等作物，形成五彩田园风光，可供游人观光、摄影。第第5050条条 村落村落道路交通规划道路交通规划 道路系统的规划充分考虑到农业生产、农民生活、休闲游览三大功能的和谐统一。规划对外交通道路、村内步行道、滨河景观绿道三位一体道路系统，形成双重的交通系统，使人流与车流在村落内部得到很好的组织和分流。规划对外交通道路为村北侧规划村道），按照 810米路基、67 米路面设计。规划滨河景观绿道宽为 1-3 米，两侧进行绿化配置。规划村落步行道改造为 1-3 米的铺装路面。停车场：为防止外来
74、车辆对村落游览环境的干扰，在村口路边规划一处停车场地，规划用地面积约 300 平方米。路面铺装：需要保护现状道路断面，空间比例和传统铺砌形式，应结合市政综合铺设，恢复传统路面形式。对外交通道路路面可采用水泥路面，村落内干路及步行系统道路采用石材路面。第第5151条条 村落村落给水设施规划给水设施规划 预测程洼村市政用水总量约为 22.5 立方米/天。规划村落引入程洼组分散集中供水设施，采用山泉水、井水为供水水源。供水水质要求符合国家生活饮用水卫生标准。根据村落道路走向，从程洼组供水设施引入供水管网，采用枝状+环状管网布局结构，直接送入用户，以保证居民用水安全可靠，规划给水干管 DN100、支管
75、 DN50。第第5252条条 村落村落排水设施规划排水设施规划 规划程洼村采用雨污水分流的排水体制。（1）污水设施规划 预测程洼村产生的总污水量约为 15.75 立方米/天。规划程洼村西北部集中区域设集中污水处理设施一处，村庄内污水收集后汇至污水处理设施内进行处理。程洼村东部居民较为分散且管网辐射不经济的地区采用单户或几户联建化粪池形式进行污水收集处理。（2）雨水系统规划 暴雨强度公式 采用信阳市暴雨强度公式：q=598.512（1+1.1055lgP）/(t+3.434)0.416 其中设计重现期 P 取 13 年，地面集水时间 T 取 510min。规划完善村落内现状雨水沟渠建设，疏通破坏
76、堵塞区段，沿村落后新建排水沟渠，引导山体雨水有组织向邻近水系排放。规划雨水管渠采用 400600、200400 断面沟渠。第第5353条条 村落村落电力工程规划电力工程规划 规划程洼村综合用负荷指标按 6 千瓦/户，其他用电按照 10%计算，同时率按 0.8 考虑，则远期程洼村总负荷约为 440 千瓦。规划从陡山河变电站引入 10KV 电力线路，再由村落东部变电箱引出 220V 电力线，接入各用户。以此供应村民生活生产用电。规划程洼村设置 1 台 10KV 配电变压器，村落内电力线路以地埋电缆为主，局部条件不允许区可采用地上电力架设，并加强绿化掩映，不对整体风貌产生影响。新县陡山河乡刘湾村（程
77、洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 14 第第5454条条 村落村落通讯工程规划通讯工程规划 规划期末程洼村电话普及率 100%，村庄内规划一处电话交接箱，通信光缆引自陡山河乡市话主干光缆。规划程洼村有线电视信号源由新县广电中心提供，村庄设置光电转换设施。实现家家网络覆盖及有线电视光节点的全区覆盖。第第5555条条 村落村落环卫设施规划环卫设施规划 生活垃圾采用“户收集、村贮存、乡收运、县处理”的原则集中收运和处理。按照服务半径，规划程洼古村落设公厕 2 处。村落入口广场处设施公共厕所一座、村落北部池塘周围设置公共厕所一座、村落南部农家乐旁设置公共厕所一座。规划建筑形式应与周
78、围环境相协调，新建公厕建筑面积不小于 15 平方米。村落内结合空置区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点。沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱，间距为 3050m 设一处。村落不再设置垃圾中转站。规划村落内应组建环卫小组，各自然村应配置小型垃圾收集车一辆。第第5656条条 人居环境提升规划人居环境提升规划 （1）庭院环境 规划村民庭院可布置花架、座椅、设农具收纳房、垃圾收纳桶和冲洗水池，有条件农户可以建设地下设沼气池。鼓励村民在庭院种菜种葡萄、杏、桃树、花椒树等，既发展庭院经济，又体现“微田园”风格。（2）围墙大门 规划民宅庭院围墙宜采用传统石材、青砖砌筑，围墙外面可以种植攀岩植物，展现乡土自
79、然景观。沿围墙角落种植花卉植物，丰富乡土景观。（3）道路景观 规划道路单侧安装太阳能和电能双能源路灯，并设置导引指示牌，道路两侧种植本土植物种作为景观绿化。村落巷道、入户路面层应采尽量用石材铺设，为丰富路面色调，可石材缝隙植草处理。（4）宅间绿化 规划建议应对民宅之间的卫生死角、排水边沟，通过理石、除草、通淤和种植果树等方式进行整治，改善院落之间的卫生条件和绿化环境，整治措施如下：清理沟内垃圾，整齐布置并加固、禁止污水肆意排放；巷道石材硬化、渠化排水沟；房屋与道路、房屋与房屋之间的空闲区域可以种植果树、家庭菜园，形成乡村特色的空间绿化。（5）居民点公共空间 规划村落结合适中空闲地，建设公共活动
80、空间，居民点公共场地是村民提供家族聚会、邻里交流的户外场所，场地内可布置少量石凳、石桌和健身设施。第 11 章 村落综合防灾规划 第第5757条条 消防规划消防规划 在供水系统中考虑消防用水，沿村庄内供水干管按照 120 米距离设置储水缸，村落近旁的水系设置两处作为地表消防水源。在保留村内街巷格局的同时，村落对外联系通道应满足消防车通过要求，规划现状乡道与环村道路为村落主要消防通道，对村落内消防车无法到达或进入的传统民居，采用室外储水缸及室外地表取水措施，以满足消防队员迅速及时施救。对于传统建筑集中的区域，以及街巷尺寸窄小，传统风貌浓郁的空间，应采用提高消防设施的配置数量和等级，设置消防蓄水池
81、、储水缸、改良装备等方法，必要处增设消防灭火器等设备，提高火灾补救能力。配置人工携带式消防配备，在资金允许的条件下配备专用于村落保护区、尤其是重点保护区的尺寸较小、行进灵活的消防摩托。加强消防知识宣传和普及工作，保护区内定期进行消防演习，提高群众对于消防的重视。第第5858条条 防震抗震防震抗震规划规划 根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。规划村落西侧村道与环村道路作为主要的疏散通道，连接疏散场地的人行步道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。规划村落内广场、空地、平坦的农田作为避震疏散主要场地。新县陡山河乡刘
82、湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 15 第第5959条条 防洪规划防洪规划 原则上按照二十年一遇的标准，安排各类防洪工程设施。近期对河流沿岸冲毁段进行修补、加高加固，设置一些必要的护岸设施。对村落内水圳系统进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚，增设村落与山体处截留排水沟渠。保持村落水系两侧的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。村庄临水新建建筑物与河道保持 15 米以上的防护距离，局部地段做硬质护坡处理后应保持 10 米以上防护距离。第 12 章 分期规划措施 第第6060条条 规划分期规划分期 近期 2018 年2
83、022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。第第6161条条 近期实施重点近期实施重点 （1）完成保护规划的编制、报批与公布程序；（2）公布保护区划，落实相关区划管理规定；（3）试点整治改造老宅院，探索现代生活方式与传统民居相融合的途径；（4）对三个典型传统村落街巷路面进行青石板铺砌，恢复整体古朴风貌，并整治周边环 境；（5）落实建筑拆迁、构筑物清理、绿化环境整治、基础设施工程建设等项目；（6）完善环境工程设施，完成对公厕的改造，建立完善的环境卫生系统；（7）完善传统建筑标识系统、旅游标识系统设施，满足未来旅游发展的需要；（8）对典型传统村落内部空闲地进行
84、整治改造，改造为绿化场地，成为游览展示小景 点；（9）落实建筑修缮、整治、构筑物清理、绿化环境整治、基础设施工程建设等项目；（10）结合供水系统，在重点消防区域设置消火栓；（11）推广传统民居的改造工程，提高居民居住质量，创造宜人的生活环境；（12）初步建立系统的非物质文化遗产展示机制，完成非物质文化遗产的挖掘和整理工 作；（13）基本完成古村落旅游线路建设。第第6262条条 远期实施重点远期实施重点 （1）对建设控制地带内的其他风貌建筑进行改造，整治巷道空间环境。（2）完善村庄内其他地段的环境整治，包括对建筑外观立面整治、街巷空间环境整治。（3）完善村庄道路、场地系统的硬化铺设，以砖、石材类
85、铺砌为主。在进行道路系统化 完善的同时进行路下供排水管网及电力电信管线的铺设。（4）完善村庄旅游配套服务设施。（5）保护整治村落外围空间环境。（6）建全和完善刘湾村域内的市政基础设施和公共配套设施的建设，建全民族文化和农 耕文化中的各项配套功能区，形成产业良性发展，打造旅游品牌形象。第第6363条条 近三年的实施项目及投资估算近三年的实施项目及投资估算 规划投资估算主要包括遗产保护、环境整治、安全防灾、基础设施等几个方面，投资估算以近期为重点。投资来源应保证多元化，程洼村作为省级传统村落，省级专项配套资金主要支撑遗产保护和传统建筑修缮的经费。县财政应保障村庄基础设施及公共服务体系的建设，为村庄
86、未来保护和发展夯实基础。乡政府对村庄内的环境整治、局部整治和旅游服务相关节点的建设应提供相应的资金支持，同时可以结合未来的投资开发主体，引入资本来支持旅游服务体系的建设。在远期通过产业发展的收益，保留一定比例作为日常村庄的保护与管理的基金，通过产业发展反补保护投入，形成良性循环。实施内容和投资估算见附表 4：程洼组近三年实施内容和投资估算表。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 16 第 13 章 规划实施保障措施 第第6464条条 实施措施实施措施 （1）加大宣传，增强意识 加强文物保护法律、法规的宣传教育工作，提高各级领导和广大群众的保护意识；加强对刘
87、湾村程洼传统村落的宣传，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护传统村落成为村民的自觉行动。（2）加强领导，健全机构 成立健全稳定的传统村落保护管理委员会，组织制定相关政策，具体负责行政管理、资金筹措以及设计与修缮的审批、指导、督查。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对程洼传统村落的保护意识。（3）政府主导，村民参与 在保护与开发过程中始终保持政府的主导地位，同时在保护中使村民的居住条件得到改善，在开发过程中使村民的经济收入得到提高，依靠他们自觉地保护文物古迹、村庄环境、传统民居及风俗文化，建立“村民主动参与，政府引导管理”的运作机制。（4）加强法制，依法管理 根据国家和省得有关法律、法
88、规，尽快制定具体实施细则和管理办法，把保护的要求和措施落实到具体的单位和个人。研究制定房屋管理与修缮等的相关办法。（5）依法行政，严格把关 建立健全建设规划管理体制，村落的建设规划管理必须纳入县一级规划管理范围，村落的一切建设活动须经市、乡传统村落保护委员会审核后，由市级规划行政主管部门会同文物等部门审批。要依照名村保护条例和文物保护法律、法规的规定，加大执法力度，严肃查处各种违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。（6）增强投资，改善环境 争取投资多元化，改变政府财政包揽的局面。安排好各实施分期建筑的拆迁、改造和修缮以及各项配套完善设施紫金，加快保护步骤的落实，同时应注意考虑保护研究和文
89、化挖掘工作的必要投入。切实利用旅游资源，发展特色旅游，变被动保护为主动保护，在经济增长的同时使传统风貌得到有效的保护。（7）培育人才，提高素质 要不断提高传统村落保护工作人员以及村民的政治、业务素质，大力培养高素质的旅游服务人员，同时对进入传统村落进行古建筑设计、施工的人员采取必要的传统建筑知识培训及修缮技术指导，建立高素质的保护参与群体。（8）做好研究，深化设计 继续做好研究，继续深化规划设计工作。加强对继承和发扬传统风貌和文化特色的研究，规划设计在深化、细化上下工夫，要全面进行保护区内的整饬、重建建筑的具体设计工作。第第6565条条 资金保障措施资金保障措施 （1）以政府为主多渠道筹措资金
90、,自然风光和文化旅游资源的开发可申请上级资金，并可 向社会招商引资。（2）将传统村落保护与发展可与旅游业结合起来，建筑的修缮鼓励农民自发进行。农家 乐也鼓励以家庭为单位进行，包括农耕体验等,但政府应该进行培训引导，制定规则，规范其发展。第第6666条条 管理规章管理规章 根据历史文化名城名镇名村保护条例、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见，陡山河乡人民政府应制定并颁布程洼传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的
91、相关职责。（3）根据规划内容制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。第第6767条条 日常管理日常管理 （1）日常管理工作的主要内容有：保证安全，及时消除隐患；记录、收集相关资料，做好业务档案；开展日常宣传教育工作。（2）建立自然灾害、遗存本体与载体环境以及开放容量等监测制度。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 17 （3）做好经常性保养维护工作，对可能造成的损伤采取预防性措施。（4）建立定期巡查制度，及时发现并排除不安全因素。第 14 章 附则 规划成果由规划文本、图件和附件（说明书、基础资料）三部分组成。规划文本和
92、规划图纸具有同等的法律效力。文本中使用“下划线粗体字”的部分为强制性内容。本规划自批准之日起，即具有法律效力，在本规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城乡规划法、历史文化名城名镇名村保护条例等相关法律法规和规定和本规划的有关规定执行。具体实施中如有重大调整或对本规划强制性条文进行变更，必须经原批准部门审批。本规划由新县陡山河乡人民政府组织实施。本规划解释权归新县城乡规划主管部门。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 18 附表 1：程洼组保护对象汇总表 大类 保护内容分类 具体保护对象 物质文化遗产 山水格局 山体 宝寨山、狮子
93、山等 村落周围山体 农田 程洼组及周边农田 植被 村落周边山体林地 历史水系 河流、水库 村前小河以及村南五道河 池、塘 村北 1 个池塘、村西池塘 1 个 传统街巷 东西巷道，长 50米；南北巷道，长 48米。街巷建筑风貌、石阶、景观要素。传统风貌建筑 村域 反映古村特色风貌民居多处 村落 反映古村特色风貌民居 38处 历 史 环 境 要 素 门楼 2 处 石阶 多处 古树 3 棵 优秀 传统 文化 文化内涵 宗族文化、耕种文化、风水文化、手工文化 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统饮食 茶、糍粑、麻叶、油酥饺、手工豆腐 民间艺术 豫南地方小调、划旱船
94、、舞狮 传统手工艺 制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 春节、清明节、端阳节、中秋节 附表 2：程洼组非物质文化遗产保护措施 非物质文化非物质文化 遗产类别遗产类别 名称名称 非物质文化遗产保护方式非物质文化遗产保护方式 民间文艺民间文艺 舞狮、豫南地方小调、划旱船 建立民间舞狮队，培育民间文艺传承活动队伍，保证人员数量，定期开展训练；通过视频、照片等记载活动场景及表演场景，便于记录及传承；设立专门的扶持资金，结合文化广场进行展示；积极参加各种民俗庆祝活动，在活动中进行宣传；结合远期村落旅游发展，进行定期表演及游客体验，展示
95、地方文艺。传统餐饮传统餐饮 茶、糍粑、麻叶、油酥饺、手工豆腐等农家食建立餐饮制作视频及档案；结合程洼内农家乐、特产店、小商业门店进行经营，并对该类传统餐饮统一挂牌；品。结合古村旅游进行宣传。传统手工艺传统手工艺 制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包等生活用品 通过视频、照片等记载制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包等生活用品工作场景，延伸其使用作用及功能，结合乡村文化馆进行展示古村落传统手工艺；结合村落公共空间，设置制茶工艺、藤编、草编工作场景小品，展示技艺流程。生产习俗生产习俗 农耕文化 通过视频、照片等记载传统农耕活动场景，便于记录及教育；结合村落旅游发展，通过村落前耕地进行农耕文
96、化的展示及体验。传统民俗传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地设立地方民俗展示讲解牌；恢复并保持传承民间部分习俗的传统方式。传统礼仪传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地设立传统礼仪展示讲解牌；恢复并传承民间部分习俗的传统方式。传统节会传统节会 春节、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 按传统节日进行村民民俗活动；通过影像方式进行记录、展示宣传。附表 3：程洼组用地规划汇总表 用地代码 用地名称 用地面积（h）V 村庄建设用地 0
97、.99 其中 村民住宅用地 1.63 村庄公共服务用地 0.01 村庄公共场地 0.06 村庄基础设施用地 0.10 E 非建设用地 0.50 其中 农林用地 0.05 水域 0.45 规划总用地 1.49 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 19 附表 4：程洼组近三年实施内容和投资估算表 程洼组近三年实施内容和投资估算表 主要任 务类型 序号 项目名称 三年总任务 2019年实施内容 2020年实施内容 2021年实施内容 共需资金（万元）传统建 筑保护 利用示范 1-1 门楼修缮 修缮现存两个门楼，整治门楼周围环境 门楼修缮 20 1-2 程道义老
98、宅修缮 对院落的正房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程道义老宅修缮 10 1-3 程德银、程德寿老宅修缮 对院落的正房、厢房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程德银、程德寿老宅修缮 10 1-4 程德永老宅修缮 对院落的正房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程德伦老宅修缮 10 1-5 程道朝（17）老宅修缮 对院落的正房、厢房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程道朝老宅修缮 10 1-6 程德来、程德启老宅修缮 对院落的正房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程德来、程德启老宅修缮 10 1-7 传统街巷修缮 修缮整治街巷铺装及两侧
99、建筑 传统街巷修缮 20 1-8 程德伦（25）老宅恢复重建 在原址上恢复重建程德伦老宅 程德伦老宅恢复重建 25 1-7 村落内其他 30 处传统宅院修缮改善 村落内 30 处传统建筑修缮改善、部分建筑整治改造及宅院环境改善 程书军宅、村集体公房（1）、村集体公房（2）、程书友宅、程书德宅、程道平宅、程道胜宅、程德春宅、程道权宅、程德禄宅、程君宅、程道义宅、程书厚宅、程德富宅、程道平宅、程德厚宅、程德仕宅、程德发宅、程德好程德升宅、程德华宅（28）以及未知户主宅（20）等 20 处传统建筑修缮改善、部分建筑整治改造及宅院环境改善 程德福宅、程德盛宅、程德伦宅（31）、程道贵宅、程书文宅、程德
100、朝（34）宅、程德胜宅、程书根程书华宅、程德文程德武宅、程德华（38）等 10 处传统建筑修缮改善、部分建筑整治改造及宅院环境改善 240 1-8 1 处民宅恢复重建 根据原有肌理进行恢复重建，使其与传统风貌环境协调，完善街巷格局 1 处民宅恢复重建 10 防灾安 全保障 2-1 消防 储水缸、灭火器等消防设施 储水缸、灭火器等消费设施 12 2-2 河岸整治 村落北侧河流两侧岸线加固整治及环境改善，总长度约 220米 河岸北部段 90 米整治 河岸南段 110 整治 30 历史环 境要素 修复 3-1 古树保护 古树（4棵）健康检查、登记造册、挂牌、防护设施 古树保护 10 3-3 水系整治
101、 整治村落北部 1 处坑塘及周边环境整治 水系整治 5 基础设 4-1 公路两侧环境整治 对现状村道提升改造以及其两侧环境进行提升改造，长度 100 米 现状村道提升改造 5 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 20 施和环 境改善 4-2 环村步行路整治 整治环村步行路，采用石材、地砖铺砌，长度约 340 米 50 4-3 村内步行道路整治 对村落内步行道路进行环境整治，清理水泥路面，恢复石铺路面，总长约 200 米 古村段主要步行道路 200米 10 4-4 停车场建设 对村落入口停车场进行建设并绿化，规划用地 180平方米 停车场用地场地整理 建设
102、停车场 15 4-5 污水设施 污水管网铺设及污水化粪池建设 古村落西北角建设 100 4-6 雨水沟渠 新建山脚雨水沟渠，疏通内部沟渠 古村落内建设 25 4-7 公共照明 村落对外联系道路单侧路灯建设及内部南北步行干道路灯建设 村落内路灯建设 20 套 对外交通道路路灯配置 10套 10 4-8 电网改造 老化线路更新及入地敷设 老化线路更新及入地敷设 20 4-9 垃圾收集系统 新建公厕 2 座、垃圾收集箱 5处、5处果皮箱等 新建规划公厕 2 座，村落设置 5 处垃圾收集点 配备公共活动场地、步行干路果皮箱 14 文物和 非物质 文化遗 产保护 利用 5-1 民间文艺 建立民间舞狮队，
103、培育民间文艺传承活动队伍，保证人员数量，定期开展训练；通过视频、照片等记载活动场景及表演场景，便于记录及传承；设立专门的扶持资金，结合文化广场进行展示。11 合计 682 新县陈陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划 图纸 图纸目录 1.区位分析图 2.上位规划及相关规划分析图 3.村域现状分析图 4.村域环境分析图 5.村域历史环境要素分布图 6.村落现状影像图 7.村落格局风貌分析图 8.传统建筑特色要素分析图 9.村落用地现状图 10.现状建筑风貌分类图 11.现状建筑年代分析图 12.现状建筑质量分析图 13.现状建筑高度分析图 14.村落传统建筑分布图 15.村落历史环境要素分
104、布图 16.居民点发展引导图 17.村域空间结构规划图 18.村域产业布局规划图 19.村域旅游发展规划图 20.村域道路交通规划图 21.村域公共服务设施规划图 22.村域基础服务设施规划图 23.村域空间管制规划图 24.村落保护区划图 25.村落总体保护规划图 26.建筑分类保护与整治方式规划图 27.村落规划总平面图 28.村落功能结构规划图 29.村落展示利用规划图 30.修缮改善类建筑整治引导图 31.建筑修缮效果示例图 32.整治改造类建筑整治引导图 33.建筑整治改造示例图 34.重建类建筑整治引导图 35.传统街巷整治引导图 36.街巷整治示例图 37.典型建筑及院落整治示例
105、图 38.历史环境要素整治引导图 39.环境设施与小品设计引导图 40.村落用地规划图 41.村落公共服务设施与环卫设施规划图 42.村落道路交通规划图 43.村落景观系统分析图 44.村落给水工程规划图 45.村落排水工程规划图 46.村落电力通讯工程规划图 47.村落防灾减灾工程规划图 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划 说明书新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 1 目目 录录 第一章 规划背景.1 第二章 规划总则.2 2.1 规划目的.2 2.2 规划依据.2 2.3 规划指导思想.2 2.4 规划原则.2 2.5 规划目标.3
106、2.6 规划范围.3 2.7 规划期限.3 第三章 与相关规划分析衔接.4 3.1新县县域村乡体系规划（20152030）.4 3.2新县城乡总体规划（2013-2030 年）.5 3.3河南省新县陡山河乡总体规划（2006-2020）.5 3.4河南省新县陡山河乡土地利用总体规划（2006-2020）.6 第四章 现状概况.7 4.1 自然、地理.7 4.2 人口、经济.7 4.3 历史、文化.8 第五章 传统村落现状分析.9 5.1 传统村落建设现状.9 5.2 传统村落保护现状.10 5.3 传统村落保护存在的问题.10 第六章 资源特征与及价值评估.11 6.1 村落选址和自然环境分析
107、.11 6.2 村落传统格局与整体风貌分析.11 6.3 传统村落历史文化特色.11 6.4 物质文化遗产及价值评定.12 6.5 非物质文化遗产及价值评定.13 第七章 村落保护规划.15 7.1 保护层次.15 7.2 保护主题.15 7.3 保护对象.15 7.4 总体保护策略.15 7.5 保护框架.16 7.6 村域保护规划.16 7.7 村落保护区划.17 7.8 历史环境要素保护.18 7.9 非物质文化遗产保护.20 第八章 建筑分类保护与整治措施.22 8.1 建筑分类及基本要求.22 8.2 建筑保护与更新模式.22 8.3 建筑风貌建设引导.23 第九章 村域资源利用与发
108、展规划.24 9.1 村庄发展规模.24 9.2 村庄发展目标.24 9.3 村庄居民点发展引导规划.24 9.3 村域空间结构规划.25 9.4 村域产业布局规划.25 9.5 村域旅游发展规划.26 9.6 村域公共服务设施规划.26 9.7 村域基础服务设施规划.27 9.8 村域生态环境保护规划.27 9.9 村域空间发展控制规划.28 9.10 村域综合防灾规划.29 第十章 村落资源利用与发展规划.30 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 2 10.1 保护发展利用原则.30 10.2 保护发展利用目标.30 10.3 发展定位.30 10
109、.4 村落规模.30 10.5 村落展示与利用规划.30 10.6 功能结构布局.32 10.7 公共服务设施规划.32 10.8 道路交通系统规划.32 10.9 绿地系统规划.32 10.10 基础设施规划.32 10.11 人居环境提升.34 10.12 综合防灾规划.35 第十一章 分期保护规划.36 11.1 分期建设原则.36 11.2 规划分期.36 11.3 分期实施重点.36 11.4 近三年工程量及投资估算.36 第十二章 规划实施措施.39 12.1 实施措施.39 12.2 资金保障措施.39 12.3 管理规章.39 12.4 日常管理.41 新县陡山河乡刘湾村（程洼
110、组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 1 第一章第一章 规划背景规划背景 1.11.1 传统村落保护迫在眉睫传统村落保护迫在眉睫 传统村落是中国农耕历史的主要见证，民族的宝贵遗产 传统村落是民族文化持续发展的根基 传统村落是国家文化实力和文化安全的重要保障 传统村落是世界文化的重要组成部分 传统村落是维持传统农业循环经济特征的关键 传统村落是发展乡村旅游、创新农村农业发展道路的基础 传统村落是广大农民社会资本的有效载体 传统村落是世界各地的华侨和广大港澳台同胞的文化之根 传统村落是人们心灵的归属和净化器 传统村落的保护与发展已得到高度的重视 近年我国加快推进城乡化进程，大量传统
111、村落消失，农耕文明严重破坏，形势严峻。国家三部一局发出通知，设立“中国传统村落名录”，加强对其保护与发展指导。2012 年 12 月，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部联合发文关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）。党中央 2013 年 1 号文件中共中央国务院关于加快发展现代农业活力的若干意见指出：制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。2018 年中央一号文件中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见中指出：繁荣兴盛农村文化，传承发展提升农村优秀传统文化。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理
112、适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。河南省住房和城乡建设厅关于印发 2018 年村乡建设工作要点的通知中明确提出加强传统村落保护和特色乡村建设，指导各地传统村落保护发展规划编制及实施，开展传统村落保护发展情况检查。1.21.2 刘刘湾村湾村程洼程洼组组具有重要的历史遗产价值具有重要的历史遗产价值 刘湾村程洼组保留了浓郁的、独具特色的传统民居建筑群，该整个
113、村落建筑布局因地制宜、依山就势、相地构屋，构造巧妙，大多数建筑坐南朝北，少量建筑坐东朝西，是极具特色的豫南山地民居建筑。同时，程洼民居包含了丰富的民俗文化内涵，是豫南民俗文化和农耕文明的典范，为研究大别山山地民居建筑文化和民俗文化提供了珍贵的标本，具有重要的建筑文化、农耕文明和历史遗产价值。2015 年 12 月，刘湾村程洼组入围第三批“河南省传统村落”名录，是河南省重点保护村落。1.31.3 刘湾村程洼刘湾村程洼面临保护欲开发的双重迫切需要面临保护欲开发的双重迫切需要 由于历史、自然、经济等原因，传统村落的传统居住环境已不能有效地满足村民迫切追求物质文明的需要，主要表现在：1)建筑老化，居住
114、条件差；2)缺乏公共服务设施，基础设施不完善；3)卫生条件差；4)经济缺乏活力，村民收入低；5)藏于深山少认识，与时代脱节；随着社会经济的发展，使得很多传统村落要么成为“空心村”，要么被拆毁重建。如何解决刘湾村程洼组传统建筑风貌的保护和村民迫切改善居住环境与生活方式之间的矛盾，新农村建设与传统村落保护之间的矛盾，成为当下亟待解决的问题。另外，随着新县红色旅游资源的开发，给刘湾村程洼组传统村落旅游发展带来了机遇，而如何解决发展旅游经济与传统村落保护的矛盾，达到保护与开发的双赢也是程洼组传统村落发展迫切需要解决的问题。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 2
115、 第二章第二章 规划总则规划总则 2.1 规划目的规划目的 为了保持和延续刘湾村程洼组传统村落的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系，合理的发展乡村旅游，根据中华人民共和国城乡规划法、历史文化名城名乡名村保护条例等相关法律法规和规定，特编制本保护与发展规划。2.2 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）中华人民共和国文物保护法（2015 年）（3）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011 年）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（5）中华人民共和国文物保
116、护法实施条例（2013）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014）（7）乡规划标准（GB50188-2007）（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（9）历史文化名镇、名村保护规划编制要求（试行）（2012）（10）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013）（11）村庄规划用地分类指南（2014 年）（12）信阳市传统村落保护条例（2016 年）（13）河南省实施中华人民共和国文物保护法办法（2010/10/1）（14）住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（2014）（15）新县城乡总体规划（2013-203
117、0）（16）新县县域村镇体系规划（2015-2030）（17）陡山河乡土地利用总体规划（2010-2020）（18）程洼组基础情况收集资料（19）刘湾村程洼组传统村落历史文化资源调查资料（20）其他相关法律法规、技术规范、规则和条例 2.3 规划指导思想规划指导思想 保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，传承发展。（1）有效保护 制定有效的保护、整治与更新措施，保护其历史环境风貌的完整性与真实性，保存历史文化信息。（2）合理利用 适当开展旅游活动，改善村民生活条件，保障居民生活环境，改善和提高居民生活水平。（3）规范管理 通过制定保护规划，提高刘湾村程洼组传统村落保护的法制化和管理的制度化。
118、2.4 规划原则规划原则 1整体性原则 建立村域乃至乡域范围内历史文化资源的保护体系、注重环境的整体性，以及物质与非物质文化历史文化要素的兼顾性。村落的历史文化风貌特色通过村落格局、街坊肌理、街道空间、传统风貌建筑、设施和构筑物、古树名木等体现，对此需制定整体性的保护措施。2真实性原则 保护区以保护、整治为主，加强对传统风貌建筑的维修和整治，对已毁的传统风貌建筑，一般不主张重建，必须恢复的要有历史依据以体现历史遗存的真实性，实事求是确立传统村落格局和风貌需要保护的内容。3保护和发展相协调的原则 与上位规划相结合，使传统村落发展与保护相协调。在保护的前提下，将保护与旅游开发、文化教育、民俗活动及
119、公共休闲有机结合；挖掘村落的历史内涵，使悠远的古代历史文化在现代文明中得以发扬光大，使村落更具有吸引力和生命力。4可持续原则 正确处理远、近期的关系，在保护规划的指导下、立足长远、分期实施。5整体保护和重点保护相结合的原则 集中力量对目前传统村落内文物古迹和风貌较完整的地区进行重点保护，制止进一步建设性破坏。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 3 6贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则 从宏观上和微观上采取多种规划措施，如传统村落功能的改善、用地布局的调整，对保护地域规定严格的规划设计要求，对过去建设性破坏逐步进行整治等，合理利用历史文
120、化资源，与管理相结合，保护和延续传统村落格局和特色。2.5 规划目标规划目标 通过保护规划和村庄建设相关规划，使程洼组成为“传统风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的宜居宜业古村落”。（1）近期目标 保护修缮为主，保护和修缮面临破坏的传统建筑。完善基础设施，整治村落环境，为提高居民生活质量奠定基础。（2）远期目标 根据要求采取维护、修缮、整治等措施；保护村落传统范围，肌理与风貌；维持传统形态与功能；继续完善基础、公共服务设施；发展旅游业，提高村民生活水平；得到合理有效的保护、改善和利用；实现保护与发展的良性循环；村落得到合理有序的保护与发展。2.6 规划范围规划范围 本次规划
121、范围为刘湾村村域范围全部。村域范围总面积为 14 平方公里。保护规划重点为程洼组建设区及周边环境区，规划范围面积约 1.49 公顷，其中刘湾村程洼组核心保护区面积 2.30 公顷。2.7 规划期限规划期限 规划刘湾村程洼组传统村落保护发展规划期限为 2018-2035 年。其中：近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 4 第三章第三章 与相关规划分析衔接与相关规划分析衔接 3.1新县县域村新县县域村乡乡体系规划（体系规划（20152030）3.1.1 县域
122、村乡体系规划 规划中将县域村乡分为五个规模等级：本次规划最终形成“中心城区中心乡一般乡中心村基层村”的五级结构体系。其中，规划刘湾村为县域村乡体系中的中心村。3.1.2 县域产业布局规划 产业空间布局结构为“一核三带、四区多点”。其中，一核：县域产业发展核心（包括主城区、健康产业组团和休闲旅游组团）；三带：大广产业发展主轴、北部产业发展轴、大别山生态文化旅游带；四区：高效农业板块、特色林果板块、生态旅游板块、生态农业板块；多点：各类特色产业基地、旅游景区等。刘湾村所处位置为规划的特色林果区，以银杏、板栗和杉木为主的林果业业种植，同时新造木本蔬菜片林、林蔬间作立体种植基地，推广种植香椿、珍珠花、
123、蕨菜等山野菜；支持陡山河、周河、沙窝等乡大力发展油茶，加快油茶低产林改造，建设油茶丰产林示范基地，积极引进、培育茶油加工企业；积极培育发展林木种苗和花卉园艺种植基地、食用菌种植基地。加快板栗、银杏等低产园改造，积极调整林种、树种结构，大力发展经济林和速生用材林。3.1.3 村庄分类引导策略 规划将全县县域内的 207 个行政村及居委会所包含的自然村组划分为城乡化改造型村庄、重点发展型村庄、特色保护型村庄、一般发展型村庄和逐步迁建型村庄。规划刘湾村分散的自然村主要以一般发展型村庄为主。3.1.4 县域空间功能分区规划 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书
124、5 规划中将全县划分为城乡功能核心区、城乡协调发展区和生态涵养保育区三大分区。刘湾村处于西部生态涵养保育区中，规划对该区从定位、空间组织、人口、产业等多个方面做出了发展指引，具体如下：功能分区 功能定位 发展引导 开发强度 空间组织模式 人口 产业 生态涵养保育区 县域生态保育、涵养核心空间载体，市域生态旅游核心部分“生态产业+美丽乡村+特色旅游基地”与精准扶贫想结合，引导人口适度外迁，控制乡村发展规模，促进美丽乡村建设 重点发展特色林果、中药材种植、红色文化旅游、生态休闲度假等生态产业 限制开发 3.1.5 服务设施规划 刘湾村作为中心村，规划配备幼儿园、小学、文体活动室、卫生室、便民超市、
125、邮政所、农资站、农贸市场、金融服务网点、公交站、污水处理设施、垃圾收集点、公共厕所等服务设施，其中自然村应配备文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。3.1.6 总结 规划刘湾村为陡山河乡中心村，作为一般发展型村庄进行保留；产业布局规划中规划刘湾村以第一产业发展为主，规划该区为特色林果区。该以银杏、板栗和杉木为主的林果业业种植，同时新造木本蔬菜片林、林蔬间作立体种植基地，推广种植香椿、珍珠花、蕨菜等山野菜；县域空间功能分区中规划陡山河乡为城市涵养区，将其定位为县域生态保育、涵养核心空间载体，市域生态旅游核心部分，与精准扶贫想结合，引导人口适度外迁，控制乡村发展规模，促进美丽乡村建设。刘湾
126、村作为中心村规划配备幼儿园、小学、文体活动室、卫生室、便民超市、邮政所、农资站、农贸市场、金融服务网点、公交站、污水处理设施、垃圾收集点、公共厕所等服务设施，其中自然村应配备文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。规划程洼为特色保护型村庄；规划村内现状乡道升级为县道。3.2新县城乡新县城乡总总体体规划（规划（2013-2030 年）年）新县城乡总体规划中将新县县域空间结构规划为“一带两轴、一核三心多点”。一带即大别山北麓自然文化景观旅游带；两轴即大广产城融合发展轴和北部城乡发展轴；一核即中心城区；三心即吴陈河乡、沙窝乡、箭厂河乡（乡）；多点即一般乡乡。陡山河乡属于特色林木区，为县乡府所在
127、地，小城乡发展相对较好，规划刘湾村为一般发展村庄，程洼组为刘湾村重要居民点。3.3河南省新县陡山河乡总体规划（河南省新县陡山河乡总体规划（2006-2020）河南省新县陡山河乡总体规划（2006-2020）对刘湾村的定位为基层村，其职能类型为农林型。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 6 3.4河南省新县河南省新县陡山河乡陡山河乡土地利用土地利用总体规划（总体规划（2006-2020）3.1.1 刘湾村土地利用总体规划（截取）河南省新县陡山河乡土地利用总体规划（2006-2020）中，刘湾村程洼各自然村居民点用地为有条件建设用地和现状建设用地；各居民点
128、周围山脚有部分基本农田和耕地；自然村周边山地为林业用地。河南省新县陡山河乡土地利用总体规划中，规划程洼村落为城镇建设用地，符合本次规划要求。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 7 第四章第四章 现状现状概况概况 4.1 自然、地理自然、地理 4 4.1.1.1.1 地理位置地理位置 陡山河乡位于河南省新县中西部，东经 114.5 度，北纬 31 度，海拔 727 米，北与吴陈河乡、千斤乡，西与卡房乡，南与郭家河乡，东与陡山河乡毗邻。南北长 16 公里，东西宽 32 公里，总面积为 121.5 平方公里，约合 18.22 万亩。陡山河乡辖 15 个村委会
129、:陡山河村、烂泥冲村、扶前湾村、胡冲村、大塘村、刘湾村、塘湾村、白马山村、张湾村、李湾村、白沙关村、槐店村、刚店村、柳林河村、连康山村，共计 260 个村民组 387 个自然村，人口约 2.3 万人。刘湾村隶属于新县陡山河乡，是陡山河乡西部的一个行政村，距县城 17 公里，东与柳林河村、刚店村接壤，南与李湾村、槐店村交届，西与白马山村接壤，北与塘洼村接壤，总面积 14平方公里，辖 14 个村民组，村庄西距 022 县道约 2.6 公里，程洼组是刘湾行政村下属的自然村。程洼组位于刘湾村村域中部，村庄靠山面水，山青水秀，土地肥沃，是程氏宗族在新县的主要聚居地之一。4 4.1.2.1.2 自然环境自
130、然环境 1.地质地貌 刘湾村所处的新县大地构造单元属淮阳地盾组成部分，以断裂构造为主。地貌有强侵蚀中山、侵蚀低山、堆积盆地、侵蚀河谷 4 个地貌类型。县境总体轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西 3 个高峰区，沟域现象明显，构成“W形”地势。2.气候气象 刘湾村程洼所处的陡山河乡地处江淮分水岭，乡南张湾村小关坳山脊以南属长江流域，以北属淮河流域，属亚热带北部大陆性季风气候，夏季偏南气流主导，冬季偏北气流最盛。春季气温回升快，冷暖多变，多阴雨，常出现大风；夏季雨量相对集中，初夏多暴雨，盛夏天气炎热少雨，易发生伏旱；秋季多晴天，气温下降快，偶见秋涝；冬季寒
131、冷少雨雪。刘湾村亚热带大陆性季风特征明显，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均降水量 1370毫米，年平均气温 15.1，1 月均温-2,7 月均温 27.6，极端低温-17.3，极端高温42.5，无霜期 222 天，雨量充沛，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，四季分明。3.水文条件 刘湾村村域内分布有 1 条东西向河流，为晏家和支流，河流随季节变化，夏季水量大，冬季水量小。水资源较为丰沛。4.自然资源 陡山河乡境内物产丰富，资源充足，盛产板栗、银杏、茶叶、油茶等农特产品，是全县林果综合开发重点乡，素有“中原杉木第一乡”之称。莹石矿、硫铁矿储量大，品质高，易开采，其中萤石矿储量 1000 万吨。4.
132、2 人口、经济人口、经济 4 4.2.1.2.1 人口与用地人口与用地 刘湾村面积约 14 平方公里，辖区内 14 个村民组，共 394 户，人口 1657 人，其中约有 2/3 人口常年在外务工或做生意，或已经在县城买房。该村耕地 608 亩，山林 18000 亩，板栗种植面积 3000 亩，油茶种植面积 2200 亩，茶叶种植面积 800 亩。程洼组就是该行政村的一个村民组，村庄占地 100 余亩，耕地面积 62 亩，村内共 52 户，人口 237 人，村民以程姓为主，常住人口 80 人。村域各小组人口统计表 小组 分类情况 户数（户）人口（人）户数 占比（%）人口（人）占比（%）三道河
133、27 7.0%123 7.4%瓦窑冲 40 10.3%158 9.5%耿湾 31 8.0%117 7.1%报耳楼 30 7.8%137 8.3%下观 13 3.4%60 3.6%上观 15 3.9%51 3.1%扶湾 21 5.4%106 6.4%冯湾 20 5.2%81 4.9%新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 8 武咀 11 2.8%58 3.5%水竹沟 15 3.9%54 3.3%刘湾 65 16.8%291 17.6%程洼 52 13.4%237 14.3%张湾 15 3.9%64 3.9%花厅岗 32 8.3%120 7.2%合计 387
134、100.0 1657 100.0 4 4.2.2.2.2 经济基础与发展现状经济基础与发展现状 全村总面积达 14 平方公里，素有“八山一水一分田”之称，其中耕地面积 607 亩，山场面积 18000 亩，村庄、河流占地较多，林多山广，可供耕种面积较少。主要盛产油茶、板栗、茶叶等。近几年来，刘湾村抓住新县打造全域旅游“九镇十八湾”之“激情漂流湾”和陡山河乡“一心两线三区”的旅游发展格局的机遇，积极争取基础设施配套建设，努力打造生态人居环境。目前已完成文化广场硬化、美化 1200，安装太阳路灯 3 盏，新修旅游公厕 2 座（还有 7座正在规划建设中），硬化村组公路 2.78、乡级 6.5 米道路
135、 5.5，标准化卫生室一座占地面积 140，村级小学一座，占地面积 2200，学校正常运营。目前除个别村民组无人居住外，其他村民组全部通水泥路，全村通生产生活用电，广播电视户户通已覆盖，移动网络已送到村。村内无工业和乡办企业，没有任何矿产资源，农业及细化程度低，农林种植经济效益低，周期长。村民主要经济来源是外出务工和务农。为盘活经济，避免良田荒废，鼓励群众与兴乐林农合作社合作，刘湾村村返乡成功人士刘明厚主导成立新县武占岭林业农民专业合作社，主营苗木种植、培育、加工、销售，带动 16 名群众就业。刘湾村程洼组的经济收入主要靠外出务工和在家务农为主。村内无工业和乡办企业，没有任何矿产资源，农业机械
136、化程度低，农林种植和家禽养殖不能形成规模，经济效益较低，2017年，村民人均年收入约 10000 元。4.3 历史、文化历史、文化 4 4.3.1.3.1 历史沿革历史沿革 1、陡山河乡历史沿革 1914 年（民国三年）,光山县在次设置沙城区。1919 年改称沙城里。土地革命时期，属弦南苏维埃所辖。1949 年正式设置沙城区、辖陡山河、北店等 30 个小乡。1957 年 4 月撤区并乡，划为陡山河、油榨河、卡房、郭家河、陈店五个中心乡。1958 年 8 月成立苏区人民公社，辖陡山河、油榨河、郭家河三个中心乡。1961 年将苏区人民公社分为陡山河、郭家河两个公社，同时恢复沙城区，辖陡山河、郭家河
137、、卡房三个公社，1962 年撤区留社。1983 年，陡山河公社改为陡山河乡。2、刘湾村程洼历史沿革 清末，程洼村是程姓人第十一世祖由程七村搬入程洼。4 4.3.2.3.2 文化资源文化资源 陡山河乡所在的新县，是红色文化的摇篮。名胜古迹星罗棋布，人文景观不可胜数。第二次国民革命战争时期，陡山河乡是鄂豫皖苏区首府所在地，境内留有革命旧址 10 余处，其中列入国家级重点文物保护单位 4 处，省级 8 处。这块红色的土地，留下有徐向前、邓小平、刘伯承、李先念等一代伟人在这里战斗和生活的足迹，孕育了高敬亭、曾昭文、刘基炎、刘家骥等革命先烈，仁人志士、军事将领、科教精英。1、周边文化资源 陡山河乡周边文
138、化资源有：许世友将军故里（许世友将军墓）、香山湖景区、金兰山森林公园、田铺大湾景区、西河古民居、新县大别山露营公园等。2、乡域文化资源 境内的文化资源有：白沙关孟珙庙、白沙关万人暴动遗址中共乘马岗第一格党支部和农民协会。3、村域及传统村落文化资源 刘湾村地处新县红色腹地，村域南部有一古寨遗址，现仅存有古寨墙。此外程洼组内保留有清代门楼，至今仍在使用。村落具有独特的社会价值、人文价值、历史价值、民俗价值。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 9 第五章第五章 传统村落现状分析传统村落现状分析 5.1 传统村落建设现状传统村落建设现状 5 5.1 1.1.1
139、 区域环境区域环境 程洼组传统村落的区域环境主要体现为优美秀丽的自然环境，以及淳朴诗意的田园风光。古村群山环绕、绿树成荫，林间茶树、板栗树、李子，充满了山野气息和清香，山、林、水、石、田、村构成了一副秀丽的画卷。5 5.1.2.1.2 基础设施基础设施 1、用水：饮用及生活用水水源为山泉水，是村民在山上建造的水池，村民自行建设，多家共用，水源储水量及水质均无保障。2、排水：采取明渠自然排放方式，无集中处理设施，无排水管道，生活污水直接排放至街巷或村前的清河中。村民院内部分设排水沟，将水排出院子。村庄道路两侧均设有排水明沟，由此排到村前小河内。3、电力：在村北侧设置 1 个配电室，现状电网装机容
140、量可以满足村民日常生活需要。电线线路杂乱无章，对村落景观破坏较大。入户线路缺少防护，存在火灾隐患。4、电信：信号较弱，仅能在村内使用。5、环卫设施：村内设有垃圾桶，用来收集垃圾，但无垃圾处理设施。村内有若干个公共厕所，为村民多家合用的形式。6、现状村内无消防设施。5 5.1.3.1.3 交通条件交通条件 程洼组北侧有一条对外交通道路，东接县道 022，程洼组沿交通线布置，交通便利。传统村落内街巷都保持着原来的历史格局和尺度，曲折蜿蜒的小巷，通往住户，石板、石块铺地，古香古色，具有较强的生活气息。5 5.1.4.1.4 建筑现状建筑现状 1、建筑质量评价 传统村落范围的建筑质量整体保存完好，部分
141、建筑年代久远，损毁教严重，个别清末建筑和民国建筑属于该部分；大部分建筑都维持传统的石墙、石墙+土坯墙、青砖灰瓦的传统建筑风貌，个别新建建筑墙体采用烧制红砖。2、建筑高度分析 传统村落内大部分为一层建筑，个别新建建筑为二层建筑。3、建筑风格分析 村落内 80 年代以后建筑分布较多，50-70 年代年代建筑次之，民国时期与清末建筑分布较少但相对集中。表 现状建筑风貌一览表 建筑风貌 传统风貌建筑 其它建筑 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）33 20 53 比例（%）62.26 37.74 100 表 现状建筑年代一览表 建筑年代 清末建筑 民国建筑 1949-1980年代 1980年代后 合计 刘湾
142、村程洼组 数量（栋）5 3 20 25 53 比例（%）9.43 5.66 37.74 47.17 100 表 现状建筑高度一览表 建筑年代 一层 两层 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）50 3 53 比例（%）94.34 5.66 100 表：现状建筑质量评估一览表 建筑年代 保存状况完好 保存状况一般 保存状况差 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）33 14 6 53 比例（%）62.26 26.42 11.32 100 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 10 5.2 传统村落保护现状传统村落保护现状 新县政府和陡山河乡乡府一直以来就非常重视境内传统村
143、落的历史、文化、旅游价值，对传统村落的保护工作做的比较到位。1、传统村落内大部分街巷都按照传统的石块或石板路铺砌，保持了原有的风貌。2、传统村落整体格局和传统建筑保存非常完好，处处彰显着古朴的生活气息。3、由于建筑年代太久及维护资金的缺乏，部分建筑损毁严重。5.3 传统村落保护存在的问题传统村落保护存在的问题（1）个别新建的二层建筑屋顶形式为平屋顶，屋顶选材与传统建筑不协调，影响村落局部地段建筑风貌；（2）部分老建筑由于年代久远，又无人居住，缺乏日常维护，建筑部分墙体脱落，门窗等木部件损毁严重，院落荒草连片，垃圾堆砌。（3）受地形条件限制，街巷空间较窄，村落中间无供驻足休憩的空间场地和绿化游园
144、；（4）村内局部地段环境质量差，垃圾堆砌在门口，影响村容村貌，环境急需整治；（5）历史资源开发工作在区域上有待完善。村落旅游业发展缓慢，缺少开发。程洼组传统村落应结合其地理上紧靠新县县城的资源优势，搭上新县红色旅游发展的快车，充分挖掘自身潜力，实现旅游业的快速发展，促进当地经济的发展。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 11 第六章第六章 资源特资源特征征与及价值评估与及价值评估 6.1 村落选址和自然环境分析村落选址和自然环境分析 刘湾村程洼组古村落始建于清末，村落坐南朝北建筑布局因地制宜坐落在山环水抱、茂林修竹之中，与周边的自然要素巧妙融合。村子的
145、布局包含了人类与自然和谐相处的历史智慧和天人合一的美好愿望。程洼村落为程氏家族分支，清末时，程氏族人原计划在今晏家河的河两岸建设村落，建筑均面朝河流，河流北侧建筑均坐北朝南，河流南侧建筑均坐南朝北，而程洼村处于河流南侧，但沧海桑田，除程洼村落外，其他村落现在已无迹可寻。如今，程洼仍沿袭先辈遗留下的建筑习惯，建筑绝大多数为坐南朝北。村落依山而建，群山环绕，背靠后山，前有水流绕过，溪流对面村落正前方远处有高山对应，可谓“前有照，背有靠”，呈山环水抱之势，环境优美，宜人宜居。村落空间布局与自然环境相处上的构思巧妙，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧。背山面水，依山而建的村落选址，预先规划村落内建筑，
146、体现了古时劳动人民对风水学与城市规划学的应用，对研究传统风水学以及古代城市规划学具有重要意义。6.2 村落传统格局与整体风貌分析村落传统格局与整体风貌分析 刘湾村程洼组地处大别山，当地多山，土地资源紧张，可建设用地有限，村庄为节约土地，因地制宜，依山而建，筑台建在不适宜耕作的坡地上，村落整体沿山势向东逐渐升高。建筑沿等高线平行布局，既高低错落又层次分明地与地形很好的融合在一起。村落内部格局肌理清晰，整体为一条环形道路贯通整个村落。民宅大多分布在环形道路内部，院落面南朝北，背山面阔，传统格局中民宅以院落形制建设，以宗族为单元，分户宅第连片建设，各个宅院沿路设巷道设大门。村落整体布局严谨，功能布局
147、合理，反映了传统古村规划建设的一种形式与发展模式。村落现状较好的保持了传统村落的总体风貌，村落建筑总体以坡屋顶建筑为主，小青瓦坡屋顶形制，建筑总体高度为两层以下；村落 80 年代以前建筑多采用青砖、土坯、石材墙体，建筑色彩以青灰、土黄色为主，80 年代后多数传统建筑墙体进行了白灰粉刷；80 年代至 90 年代建筑开始采用红砖墙体，总体依旧采用小青瓦坡屋顶风格区；2000 年后，村落出现少量平屋顶风格的新建建筑，对村落的总体风貌造成了破坏。刘湾村程洼组古民居的整体布局和形制，反应了当地传统文化和装饰艺术的结合，体现了豫南地区的风俗人情和地域文化。6.3 传统村落历史文化特色传统村落历史文化特色
148、陡山河乡由于其所处的特殊地理位置，当地特殊的自然条件，造就了陡山河乡独具地方特色的民居文化，形成一种极富地方文化魅力的建筑，有其独特的文化资源价值。1、区域范围内来讲 豫南山地传统民居地处河南南部与安徽、湖北交接的大别山余脉区域，河流纵横交错，具有独特的自然属性。当地居民勤劳朴实，世代生活在大山深处，所建的民居随山就势、临近水源、充分利用当地自然资源。特殊的山地环境及人文环境，塑造出了具有地方特色的豫南山地传统民居。这种极具地域性的建筑正是中国建筑多样性的一种表现形式，同时也是河南传统民居形式中的极具特色的一种。2、乡域、村域范围内来讲 位于大别山腹地的陡山河乡历史上是豫鄂边界上的重要城乡，也
149、是是远近闻名的红色乡。乡域内有白沙关孟珙庙、白沙关万人暴动遗址、中共乘马岗第一格党支部和农民协会等文化资源。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 12 3、地方民俗特色突出 地方民俗和技艺文化历史悠久、内容丰富、活动集中。刘湾村程洼组的婚嫁，沿袭了大别山从古代流传下来的习俗。4、生态型格局特色，旅游资源突出 刘湾村程洼组周边旅游资源丰富，周围有宝山寨、狮子山等自然资源，同时，正在筹建的武占岭漂流线路经过刘湾村程洼组，为程洼组的旅游产业的发展带来契机。6.4 物质文化遗产及价值评定物质文化遗产及价值评定 6 6.4.1.4.1 传统民居建筑传统民居建筑 6
150、.4.1.1 传统民居建筑介绍 刘湾村程洼组传统村落建筑绝大部分是一层青砖房，茂林修竹之间，青砖灰瓦掩映其中。村落内建筑保存完好度达 80%以上。建筑古香古色，保存着传统的生活方式，生活气息非常浓厚。建筑年代跨越清末、民国、19491980 年，1980 年代以后。宅院布局主要为一字房、“L”型院落、三合院及少量的四合院的建筑布局形式。1、院落平面基本形式及功能 a.基本形式 刘湾村程洼组院落平面布局形式比较多样化，有一字房、“L”型院和三合院落组合布置。程洼组地处深山，房子沿地势而建。院落进深不大，横向较宽，建筑正房多为三开间或五开间，尺寸在 8-12m，进深 4-5m 不等，侧向的厢房面宽
151、较窄。b.功能 一是通过院落把建筑组合起来，具有良好的居住功能。比较适合大家庭居住，同时也满足传统伦理道德观念的需要，尊卑长幼，分则各有处所，聚则欢声笑语，其乐融融。二是庭院具有良好的小气候调节作用。封闭而露天的庭院可有效抵御寒风侵袭，同时又可遮荫纳阳。三是具有良好的自防、护卫功能。整体院落的外界面由房屋的山墙环绕组合，组成一道坚实的防线。四是适应性比较强，因地形不同，可因地制宜建一字房、“L”型院、三合院落甚至四合院；因地势高差不同，院落高低有序、错落有致。2、大门入口形式和基本做法 刘湾村程洼组地处大山深处，在淳朴自然的意识形态下，门窗的形制都比较简易。由于地形的限制，依据地势和可建区域的
152、大小来布置院落。院门一般设置简易门楼或随倒座设置。宅门和屋门的形制基本一样，采用的都是简易的双开木质板门。门框由四根方形木条榫接而成，门扇与门框结合使得整个门更加紧密。3、建筑材料 刘刘湾村程洼组地处大别山，背靠大山，山上树木茂密，具有丰富的石、木自然资源。当地村民充分利用自然资源，因地制宜，主要利用、青砖、石材、木材、土坯进行房屋的构建。石料主要用于墙体底部，木料主要用于木质门窗过梁以及屋顶内部抬梁式木屋架。青砖、土坯主要用于建筑墙体和室内隔墙。4、装饰艺术 湾村程洼组传统民居建筑的装饰朴实简洁，很少见到华丽的装饰构件。除了门窗构件，建筑的外表面没有多余的颜色，石块和木材保留材质本身的颜色的
153、纹理。建筑装饰主要在窗洞、屋门、门枕石等部分表现。程洼组建筑窗洞多偏小，以矩形为主。屋门采用的都是简易的双开木质板门，屋门主要由门枕石、门框、门扇、亮子组成。当地的门根据门上有无亮子进行分类，分为有亮子和无亮子两种形式。门枕石其表面不加繁杂的雕刻装饰，开采后的青石经过錾凿表面，形成一行行的纹理艺术 6.4.1.2 价值评定 1）古民居整体建筑形式和局部构件朴实简洁，对研究清末民初及近现代时期豫南山地建筑、青砖建筑具有很大的参考价值，对传统建筑原真性的保护，是对一批重要的历史文化遗产的继承和发扬。2）门窗的装饰是建筑装饰的重要组成部分，远看有装饰效果，近看则有独特的文化内涵。在装饰雕刻的内容和形
154、式上集中反映了人们的精神要求和向往，在满足建筑使用功能的基础上，极具装饰艺术审美感。是人们求平安、求子、求功名、求长寿、多寿多富的美好的愿望的体现。3）古民居选材就地取材，体现了刘湾村程洼组人民对自然的再利用和丰富的创造力。刘湾村程洼组传统村落古民居详见传统村落档案。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 13 6 6.4.2.4.2 传统街巷及公共空间传统街巷及公共空间 6.4.2.1 传统街巷及公共空间介绍 1、传统街巷 村内两条巷子分别由东西向、南北向穿过村落内部，连通居民的入户路，是村落空间格局的重要组成部分。石板铺砌巷道保存完好，两侧住宅建筑保留
155、着原来的风貌、尺度和格局。巷道宽度约 1-1.5 米，大部分为石板及石块路面，部分地段损害，基本保留了原有的石板铺砌的古朴风貌。2、公共空间 村落北部河边的空间是村落内部主要活动场地，为村民日常交往提供了公共空间。此外村落内部分布少量由街巷交叉口形成的较小公共活动场地。6.4.2.2 价值评定 村落传统街巷地面多石块、石板及碎石铺装，独具特色，街巷两侧民居多为传统的青砖、土坯民居，体现了较强的民风民俗特色，是传统街巷的典型代表。街巷空间布局主次有别，层次分明。大小不一的空间除通行功能外，为村落及住宅内部提供了自然通风渠道，具有自然空调的良好相应，充分体现了刘湾村程洼传统村落居民利用气候原理应对
156、当地特定环境的聪明才智。6 6.4.3.4.3 历史环境要素历史环境要素 6.4.3.1 历史环境要素介绍 1、池塘：村落西北部有两一个面积不小的池塘，主要用途是收集雨水。2、古树：村落北部和西部散布共四棵百年以上大树，枝繁叶茂，绿树成荫。3、石头器具：石磙、石凳、石桌、石缸、石碾等石具为数众多，在村内随处可见。4、农耕器具：大部分家中都有耕、耙，部分家中有织布机等春天农耕器具。5、生活元素：燕雀、天井、灶台等。6、铺地、石阶：大部分街巷都为青石或石板铺地，主要采用石板、片石和小碎石铺砌，古朴自然。6.4.3.2 价值评定 水池塘、古树、篱笆、石头器具、农耕器具生活元素以及石阶、铺地等反映了刘
157、湾村程洼组传统村落的悠久历史和古朴的民风民俗，是刘湾村程洼组传统文化的重要组成部分。6 6.4.5.4.5 其他文物古迹其他文物古迹 刘湾村程洼组村域范围内文物古迹主要有宝山寨的山寨遗址等。6.5 非物质文化非物质文化遗遗产产及价值评定及价值评定 6.5.16.5.1 非物质文化遗产非物质文化遗产 （一）青砖的建筑工艺石料开采以凿眼楔裂法为主；石料的加工包括修边打荒、粗打、錾凿、剁斧、磨光和特殊加工等。青砖的砌筑分为基础、墙体砌筑和屋面制作三部分。屋内地面层分为基础、碎石层、灰土找平层。建筑墙体砌筑遵循“一丁一顺”的原则。（二）古老的婚庆习俗刘湾村程洼组地处大山深入，外来文化对当地传统文化冲击
158、较小，当地仍保留着传统风味浓厚的婚嫁习俗如豫南地方小调、划旱船、舞狮。（三）传统手工艺制作程洼组人民对自然环境的充分利用不仅体现在房屋的建筑选材上，对大自然随处可见的草木也能加以充分利用，如石雕、木雕、绣花鞋底、绣花鞋、手编草鞋、土布编织手艺、等就是充分利用草木进行资源再创造的结果。（四）古老的农耕文化石碾、石磙、石磨、犁耙、扁担 等这些农耕器具在居民宅院随处可见，由于地处大山深处，道路场地的限制，以及耕地地形的限制，农业机械化水平较低，当地仍保留着部分传统的农耕方式。（五）传统祭祀活动程洼组人民仍保留着清明、中元节、春节祭祖的习俗。（六）简朴的饮食习惯在物资匮乏的年代，大别山区人们发扬艰苦朴
159、素的精神，自力更生战胜自然。饼折、麻叶、油酥饺、年糕菜等传统饮食仍现于人们餐桌。（七）地方特产刘湾村程洼组的土特产有板栗、山楂、核桃、柿子、茶叶、银杏果、以及特色中药材等。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 14 6.5.26.5.2 价值评定价值评定 1）传统建筑工艺、手工艺制作反映了大别山区人民在恶劣的环境下充分利用自然资源构筑美好生活的智慧。2）民间游艺、古老婚庆习俗的传承反映了大别山区人民对传统文化的传承和热爱。3）祭祀活动的传承则表达了大别山区人民对自然的热爱，寄托了人们多先辈的敬重与哀思。4）饮食文化反映了大别山区人民在物质条件有限的环境中
160、生活的坚韧和对生活的热爱。5）饮食文化具有浓郁的地方特色，可以吸引城市的游客品味山村风味。6)地方特产表现了刘湾村程洼组人民在生产生活中善用自然元素的智慧。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 15 第七章第七章 村落保护规划村落保护规划 7.1 保护层次保护层次 保护规划分为两个层次，分别对应本层次的保护范围 14 平方公里，本层次主要保护刘湾村的外部山水格局环境、村落演变与发展所依托的自然生态环境以及村域内需要保护的物质及非物质文化遗存等。第二个层次是古村，即程洼组，规划范围 1.49 公顷，本层次是保护规划的重点，主要保护古村格局肌理、门楼街巷、历
161、史水系、古村内的物质及非物质文化遗存等。7.2 保护主保护主题题 本规划确定刘湾村程洼组传统村落保护主题为“绿水青山，悠然村居绿水青山，悠然村居”，具体涵义通过三个分主题进行表达：天人合一幽居之村、建筑文化特色之村、民风淳朴绿色之村。6.2.1 天人合一幽居之村 保护传统村落群山环抱、风滢水聚的自然格局：保护传统村落因地制宜、统一而富有变化、人工与自然融为一体的乡土聚落基本格局与院落布局，展现中国崇尚自然、尊奉“天人合一”的传统自然观和古代风水选址的科学意义。保护传统村落周围山体的绿化覆盖和空间轮廓，严格控制建筑的高度、体量与形式，杜绝一切人工的破坏与污染，突出刘湾村程洼组“绿树村边合，青山郭
162、外斜”诗意环境。6.2.2 建筑文化特色之村 保护整个村落建筑的风貌特色，重现其独有的建筑特色。程洼组古村落始建于清代，现存五栋清代建筑，其中两个门楼为清末程氏兄弟所建，重点保护村内传统院落布局、传统街巷肌理、传统建筑风貌，展现其独有的豫南民居文化。6.2.3 民风淳朴生活之村 保护体现村民生活状态、生活情趣和生活氛围的日常活动与生活习惯，如耕种、采摘、淘洗、挑担、手工、制作传统食品、闲坐、厅堂聚会、路边闲聊等。保护村民生活中重要的公共交往空间与公共建筑，如厅堂、空地等，维持其现有的使用功能、性质，不得加以破坏性的建设。恢复与整理古村传统的民间工艺、传说故事、传统食品、乡土物产等，保护及恢复庙
163、会、元宵灯会、祈雨、敬神等传统活动，展示农耕文明的民俗文化特征。7.3 保护对象保护对象 刘湾村程洼组传统村落保护内容包括物质文化遗产要素和非物质文化遗产要素两部分，保护重点为刘湾村程洼组自然村范围内的古建筑群以及 2 条石板街巷，以实现传统村落的风貌完整性、历史原真性以及生活延续性。刘湾村程洼组传统村落保护内容详见刘湾村程洼组传统村落保护内容一览表。刘湾村程洼组传统村落保护内容一览表 大类 保护内容分类 具体保护对象 物质文化遗产 山水格局 山体 宝寨山、狮子山等村落周围山体 农田 程洼组及周边农田 植被 村落周边山体林地 历史水系 河流、水库 村前小河以及村南五道河 池、塘 村北一个池塘
164、传统街巷 东西巷道，长 50米；南北巷道，长 48米。街巷建筑风貌、石阶、景观要素。传统风貌建筑 村域 反映古村特色风貌民居多处 村落 反映古村特色风貌民居 38处 历 史 环 境 要 素 门楼 2 处 石阶 多处 古树 4 棵 优秀 传统 文化 文化内涵 宗族文化、耕种文化、风水文化、手工文化 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统饮食 茶、糍粑、麻叶、油酥饺、手工豆腐 民间艺术 豫南地方小调、划旱船、舞狮 传统手工艺 制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 春节、元宵节“送灯”、清明节、端
165、阳节、中秋节 7.4 总体保护策略总体保护策略 保护村域的自然和民俗环境，包括与历史文化密切相关的民俗环境、地形地貌、河流水系等。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 16 保护传统村落传统格局与历史风貌、空间尺度和与其相互依存的自然景观和环境。科学合理进行保护区划，构建分级、分层次的保护体系。保持街巷格局、宽度与尺度，整治公共空间环境，保持传统村落空间肌理。保留、维修传统建筑，改造与传统风貌不协调的建筑，保护传统村落整体风貌。保护历史环境要素，包括古树名木、池塘等重要文化景观空间载体。挖掘、延续传统村落的文化传统和非物质文化遗产，提升传统村落内涵。禁止
166、有污染行为，禁止开山采石等对自然环境的破坏行为，保护完整的区域环境格局和良好的生态环境。完善配套设施，引导电力、电信架空线路逐步地埋，营造良好的生活条件和完整的传统风貌。加强消防及防洪设施建设，提高综合防灾能力。合理利用文化遗产，注入活力，发展特色鲜明的民俗文化旅游产业，实现传统村落经济条件的改善。7.5 保护框架保护框架 本次保护规划包括传统村落村域保护规划和传统村落保护规划两部分。主要分为物质环境要素、文化环境保护、社会环境保护和实施措施四个方面。1、以历史为线索，以民居文化为特色，从整体上保护传统村落的传统风貌建筑、传统空间格局、历史环境要素等，以保持传统村落风貌的完整性，展示豫南民居建
167、筑文化和民俗文化。同时依据村落总体的发展需要，对用地布局，交通组织、环境整治、基础设施建设及格局风貌保护完善做出详细规划控制。2、以“山环田绕水美”的人居环境为线索，保护村域周边的山形水系、田园风光，并对村域内的传统民居建筑提出保护要求，以及对视线廊道的控制等，保持村落与自然环境相融合的特征。7.6 村域保护规划村域保护规划 7.6.1 整体山水格局的保护 保护刘湾村整体自然环境，主要包括保护村域内地形地貌、河湖水系。保护程洼组古村落宝寨山、狮子山等山体形成的古村山体背景环境，并保护山体与村庄之间的开阔的视线关系，控制新建、改建、扩建建筑高度与风貌，对村庄建设用地的拓展方向和规模予以控制。保护
168、与古村发展密切相关的农田耕地，系统保护古村落“山村田-水”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内各类水体对于村庄的景观塑造、防洪、消防与灌溉功能。7.6.2 古村保护 程洼组作为刘湾村资源特色突出的传统村落，应当注意保护其山水环境，保护村落格局及肌理结构；调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定；对村落内建筑进行分类引导，提出不同类型建筑的整治措施；提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。7.6.3 山林农田保护 严格保护村域内各山体林地及农田的用地性质，达到总量平衡和占补平衡，保护与利用相结合。保护农田的完
169、整性，将农田景观作为整体村域自然景观的重要组成部分和农耕文明的见证。加强绿化工作，严格禁止破坏林（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏林田景观资源的活动。逐渐拆迁影响景观保护的建筑物、构筑物，鼓励规模较小且零散的居民点向区外迁并。7.6.4 水源保护 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 17 程洼组集中供水水源为山泉水，对山泉水源及周边环境应严格控制，禁止与水源保护无关的建设活动；加强山泉水水源的管理和污染治理，进入饮用水源水体的水质应达到类标准；在饮用水源地的营造水源涵养林和水土保护林；搞好水库沿岸植被的营造与保护，形成具有较大容
170、水量和透水性的保护区域。7.6.5 村域其他历史要素的保护 保护村域内分散的较好传统民居、古树名木等历史要素。对具有一定价值的传统民居进行修缮改善，对临近建筑进行整治改造，整治改善保护建筑周边环境，设置建筑标示，使其成为居民点内具有历史文化代表的传统建筑。对分布的古树名木等历史要素进行登记造册，设置保护标识及简介牌，整治周边环境。7.7 村村落落保保护区划护区划 7.77.7.1.1 划定的原则划定的原则 1、保护区划的划定应科学合理，既能有效实现对各项资源的保护，又具有实际的可操作性。2、保护区划的边界应清晰、肯定，便于理解与管理。3、在核心保护范围之外划定建设控制地带以及环境协调区。依照历
171、史文化名城名乡名村保护条例和历史文化名城名乡名村保护规划编制要求（试行）中的规定，在保护规划中划定村落核心保护范围、建设控制地带和环境协调区的范围。7.7.7.7.2 2 村落保护区划村落保护区划 本次程洼传统村落保护区划划分三个层次：核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。（1）核心保护范围 依据历史文化名乡、名村保护规划编制要求（试行）（2012）要求，传统格局和历史风貌较为完整，传统风貌建筑集中成片的地区划为核心保护范围。规划程洼核心保护范围为村落传统建筑边界，东至程道全、程道贵宅，西至程德华宅、程德福宅，北至北侧河流河岸线，南至程德文宅和程德武宅，沿建筑边界布线，面积为 0.91 公顷
172、；（2）建设控制地带 规划程洼建设控制地带范围为村落建设用地边界，东至村口停车场地边界，西至村落西侧池塘边界，北至晏家河支流北侧河岸线，南至程德华宅，结合山脚、水系、道路等明显的地理界线设定区域，面积为 1.62 公顷。（3）环境协调区 环境协调区为程洼村落外围的少量建设及大量非建设地带，包括农田、水系、山体等自然背景景观，着重控制建设项目引入，保护古村外围的自然景观环境的完整性。规划环境协调区以程洼村落周边山体与梯田而划定，包含与古村发展息息相关的耕地农田、水系等非建设用地。并沿等高线布线，面积 7.25 公顷。7.7.37.7.3 保护控制管理要求保护控制管理要求 1、核心保护发我控制要求
173、（1）核心保护范围内，建筑和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活性新建、扩 建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须按照传统风貌建筑要求执行，并且建筑檐口高度不得超过 4.5 米，总高度不得超过 6 米，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活动；现有损害传统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重主体结构已破坏的传统建筑进行修复或改建为公共空间。（2）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其 原有的道路格局和沿线景观特征。（3）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩建 必要的基础设施和公共
174、服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（4）信阳市及新县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个 人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。（5）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，除规划新增建设外禁止新增宅基用地，禁 止在宅基地以外进行建设，防止过度发展对传统村落造成破坏。（6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公 众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，告示时间不得少于 20 日。（7）核心保护范围内对传统格局肌理进行严格保护，对保护区内的格局风貌、街巷、水 系、建构筑物、院落
175、、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。（8）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套设 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 18 施，改善和提高环境质量。2、建设控制地带控制要求（1）该区内传统风貌建筑应以保护和修缮为主，新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）规划该区建筑层数控制为两层及两层以下且檐口高度不得超过 8 米，建筑总高度不得超过 9.5 米；建筑体量要适宜，规划建筑屋顶采用坡屋顶样式，建筑材料以当地石材、青
176、砖、小青瓦为主；色彩以青灰、土黄、石色为主，不允许出现明度、纯度较高的颜色，不允许出现与传统风貌不符的其他风貌建筑。（3）创造与古村落和谐的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（4）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。（5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3、环境协调区控制要求（1）环境协调区内建筑改建、新建应注重与程洼古村历史环境及周边自然环境的风貌协 调，新建建筑或更
177、新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，但建筑高度不得超过 2 层，檐口高度不超过 8 米，体量要合适、色彩以青灰为主；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）在此区内划定的建设用地外，禁止审批任何建设项目，禁止任何破坏自然环境建设开 发行为；对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（3）该区内重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护古村周边历史与自然环境的完整 性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。7.8 历史环境要素保护历史环境要素保护 7
178、 7.8 8.1.1 山体保护山体保护 保护内容：程洼村落周边的宝寨山、狮子山等山体。保护要求：1）保护整个村落选址群山环抱、围合封闭、负阴抱阳、藏风聚气、苍翠欲滴的具有浓厚中国传统“风水学”思想的自然格局。2）完整保留原有植被并加以严格养护，村落周围及所有山体都严禁开山取石、破坏植被、肆意采伐及狩猎行为。3）严格控制新的人工建设的发生，建筑形式、高度、体量、材料、色彩等都应与自然环境相适应，不破坏原有的自然环境。4）涉及旅游开发的区域，不得以旅游服务设施的建设和旅游开展为目的，对山体环境造成较大的破坏欲干扰。对山体旅游区的旅游人口应加以严格控制，计算环境容量，尽可能减少人工设施如索道、机动车
179、道的建设，鼓励绿色低碳的生态型旅游观光模式。7 7.8 8.2.2 水系保护水系保护 保护程洼村落西侧以及北侧的河道溪流，在维持现状溪流流向的基础上，加固维护溪流堤岸；清理溪流两侧垃圾，严格禁止往溪流里倾倒垃圾等污染物，保证溪流的清澈干净；合理修缮村民洗衣淘米、休憩的古驳岸，方便村民生产生活；保证溪流水量，维持并改善现状溪流水景观环境。保护村落内现存水塘，作为村落格局环境与特色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘；合理利用池塘，可恢复鱼类养殖或荷花种植等。保护村落内水圳、古排水沟渠，修缮坍塌废弃的水渠；清理沟渠内的淤泥垃圾，恢复原有网络格
180、局。鼓励各家自主修复门前屋后现有沟渠，提供材料及技术指导，对修复较好的家庭进行奖励。新建设的沟渠应注意与原有沟渠的衔接，避免对原有沟渠造成破坏。原有水圳的修缮应避免混凝土模块，结合水圳保护完善防洪设施。7 7.8.3.8.3 田园风光保护田园风光保护 保护内容：程洼村落周边农田、菜地。保护要求：1）保护“山林石水田村”和谐共生的整体格局特色。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 19 2）保护现有的农田及田园风景，保护石梯田、梯田、山坡农田等特色田园景观，可在田边、山脚、村落周边种植 桃树、梨树、石榴树、核桃树等兼具观赏与实用价值的乡土果树，增添乡土景观
181、品质。3）可以开展农田观光旅游和建设等具有地方特色的农家乐，但必须是低密度、高绿化率、生态型和乡土风貌，在各点之间应保留大量的田野园地及生态绿地。3、自然村居民点 保护村域内自然村居民点的整体风貌，自然村居民点控制其建设规模，保持其原有建筑风貌和传统生态格局。7.8.47.8.4 传统格局与整体风貌保护传统格局与整体风貌保护 刘湾村程洼组传统村落的风貌特色主要体现在人与自然和谐的村落格局、豫南特色的民居文化以及石板路、石巷道、石台阶等组成的建筑环境。刘湾村程洼组的整体格局与风貌特色保护主要体现在村落整体形状与轮廓线、街巷肌理与公共空间以及传统建筑风貌三方面。（一）村落传统格局保护 1）禁止改变
182、原有地形地貌，保持现状的聚落格局形态，保持山村环境风貌 2）保持依山而建、因地顺势，布局高低有序、错落有致的村落格局。（街巷肌理与公共空间的保护 传统街巷的保护包括街巷格局、铺地形式、沿街建筑立面以及街巷绿化；公共空间主要包括街巷交叉口，以及民居前空闲场地。1、严格保持村落内的古街巷走向与基本形态，保持历史现状。保护沿街民居的传统建筑形式，保持街巷及两侧建筑的原有尺度。2、街巷铺装保持传统特色，采取石板、片石或碎石铺砌。3、保持沿街建筑以及院墙的立面形式、建筑材料、建筑色彩等的统一性、延续性和视觉景观的完整性，对于与传统风貌不协调的建筑采取整治更新等措施，使历史街巷景观得到延续。4、保持街巷空
183、间和公共空间绿化的原生态性和乡土感。本次街巷肌理与公共空间的保护重点对 2 个典型传统村落街巷空间进行严格的控制，全部采用青石板路铺砌；同时对街巷两侧的空间进行整治；利用空地和损毁无法恢复的建筑改造为公共绿地，作为休闲和展示景点。（二）建筑风貌保护 对传统村落内的传统民居建筑应加强维修，并保护其传统风貌，建筑风格保护主要包括院落格局及建筑形式、材质、色彩、细部和功能等内容。1、保护建筑与自然巧妙结合的建设形式，保护顺等高线分台建设的山地民居风貌。2、保持一字型院落、L 型院落、三合院、四合院的院落平面布局形式。3、建筑材质应采用民居形式的石墙、砖墙、泥坯墙、红砖墙、坡顶、灰瓦和木构架。4、建筑
184、材质应采用青砖、片石、黄泥和白灰等。5、建筑主体色彩应采用褐色、白色、灰色，木构件采用原木色等传统色彩。6、建筑门、窗、墙体、屋顶及其他细部必须严格按照当地传统民居特色细部做法执行。7、整治院落内的绿化、石器具、农耕器具等历史文化元素，保持传统民居生活特色。8、建筑功能方面，鼓励一部分发展传统商铺、农家乐、手工作坊、民俗展示、农家客栈等公共服务与展览功能。7 7.8.5.8.5 古树名木保护古树名木保护 古树名木是宝贵的自然资源和活的文物，保护好古树名木对于开展科学文化研究和发展城市园林绿化事业，都有重要作用。由于古树名木大都历史悠久，饱经沧桑，容易失去生机，甚至死亡，必须切实加强管理和保护。
185、保护村落内古树群及分散古树，结合新县古树名木统计工作建立档案予以保护，并对其中保存完好的申报古树名木。规划根据古树名木的树种特性、树冠大小及生长状况，提出保护措施，划定树冠以外 35m或树干以外 815m 为保护范围，严禁砍伐焚烧古树名木。每棵古树名木必须设立保护铭牌，其上记录古树名木的基本信息和保护等级。做好古树名木管理工作，加强病虫害防治；为防止古树名木的人为破坏，根据实际情况，可在古树名木周围加设护栏等防护设施。保护范围内地面应为自然地面或采用透气铺装，禁止修筑水泥或沥青混凝土地面。禁止在古树名木上刻划、钉钉、缠绕绳索、攀缘折枝，或借用树干搭棚作架等有损古树名木生长的行为；禁止在树冠下堆
186、放物料；禁止在树冠外缘 5m 以内新建任何建筑物。对危害古树名木生长的废水、废气、废渣，有关单位或个人必须按照环境保护规定和园林行政主管部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护古树名木，遇有可能使古树名木安全受到影响的情况，必须事先向园林或文物部门提出，共同商讨避让保护措施。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 20 7 7.8.6.8.6 石阶铺地保护石阶铺地保护 石阶铺地承载了传统村落的相关历史，是研究和考证传统村落历史的基础资料。对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进
187、行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。7 7.8.8.7 7 其他历史环境要素保护其他历史环境要素保护 保护程洼村落内构成格局风貌的其他历史要素，主要为分散的石头器具。针对村落内分散的石磙、石磨等石器具，可收集部分结合公共空间进行原始场景的恢复，并挂牌进行标识介绍，展示其原始的功能作用。7.9 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护 7 7.9.1.9.1 保护内容保护内容 （1）民间艺术：豫南地方小调、划旱船、舞狮。（2）传统手工艺：制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包等生活用品（3）传统饮食：茶、糍粑、麻叶、油酥饺、手工豆腐等农家食品。（4）生产习俗：农耕文化（5）传统民俗：拜年习俗
188、、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗。（6）传统礼仪：行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼。（7）传统节会：春节、清明节、端阳节、中秋节等 7 7.9.2.9.2 保护实施措施保护实施措施 （1）做好程洼文化空间的建档和挂牌工作 在做好程洼文化空间普查的基础上，对村内各类文化空间进行真实、系统全面的记录，建立程洼文化空间档案和资料库。同时，完善文化空间标识系统，做好文化空间的挂牌工作。（2）保护现存较完好的文化空间本体 对于非物质文化遗产承载的建筑空间，应参照传统建筑的保护要求对文化空间本体进行保护、整治。（3）适度恢复部分已消失的文化空间 采用多种方式适度恢复部分尚存历史
189、依据的已消失的文化空间。如设立展示牌、复建部分手工作坊、改造现状部分地块为文化展示馆等。（4）还原文化空间的文化功能属性 深刻理解文化空间的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文化遗产，突出文化空间的文化功能属性。（5）通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，让更多的人共享程洼的非物质文化遗产。程洼非物质文化遗产保护措施 非物质文化 遗产类别 名称 非物质文化遗产保护方式 民间文艺 舞狮、豫南地方小调、划旱船 建立民间舞狮
190、队，培育民间文艺传承活动队伍，保证人员数量，定期开展训练；通过视频、照片等记载活动场景及表演场景，便于记录及传承；设立专门的扶持资金，结合文化广场进行展示；积极参加各种民俗庆祝活动，在活动中进行宣传；结合远期村落旅游发展，进行定期表演及游客体验，展示地方文艺。传统餐饮 茶、糍粑、麻叶、油酥饺、手工豆腐等农家食品。建立餐饮制作视频及档案；结合程洼内农家乐、特产店、小商业门店进行经营，并对该类传统餐饮统一挂牌；结合古村旅游进行宣传。传统手工艺 制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包等生活用品 通过视频、照片等记载制茶工艺、藤编、草编、鞋垫、虎头鞋、香包等生活用品工作场景，延伸其使用作用及功能，结
191、合乡村文化馆进行展示古村落传统手工艺；结合村落公共空间，设置制茶工艺、藤编、草编工作场景小品，展示技艺流程。生产习俗 农耕文化 通过视频、照片等记载传统农耕活动场景，便于记录、教育；结合村落旅游发展，通过村落前耕地进行农耕文化展示及体验。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 21 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地设立地方民俗展示讲解牌；恢复并保持传承民间部分习俗的传统方式。传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及
192、教育；在文化活动场地设立传统礼仪展示讲解牌；恢复并传承民间部分习俗的传统方式。传统节会 春节、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 按传统节日进行村民民俗活动；通过影像方式进行记录、展示宣传。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 22 第八章第八章 建筑分类保护与整治措施建筑分类保护与整治措施 8.1 建筑分类及基本要求建筑分类及基本要求（1）规划将程洼村内建筑分为建议历史建筑、传统风貌建筑和其他风貌建筑。（2）对建议历史建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，其内部允许
193、进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（2）对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（3）对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。（4）对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。8.2 建筑保护与更新模式建筑保护与更新模式 为了保护好程洼传统的空间格局，在充分考虑现状的基础上，遵循可操作性的原则，对程洼的建筑及空间提出明确的分区保护和改造措施，规划在保存格局不变的情况下，
194、核心区不得进行新建、扩建等活动。根据建筑价值评估结论，结合环境要素分析，规划程洼村采取的建筑分类保护和整治措施的主要包括：保护、修缮、改善、整治改造、恢复重建和拆除，并指定分类保护和整治措施。8 8.2.1.2.1 修缮、改善类修缮、改善类 （1）对象 采取修缮、改善更新方式的建筑为村落内 38 处保存较好的建议历史建筑和传统风貌建筑，是程洼古村落内重点保护的内容。（2）修缮改善措施 对规划确定的 38 处传统建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府单位应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除传统建筑。对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩
195、，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。新的建设工程选址，应当尽可能避开传统风貌建筑。（3）实施时序 以程德银宅为代表的传统风貌建筑，是程洼传统风貌建筑最典型的代表，应优先进行实施；另外，核心保护区内传统风貌建筑是村落形成的最初区域，是保护整治和展示的重要内容，应以其为主进行铺展实施。8 8.2.2.2.2 整治改造整治改造 （1）对象 采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或在建筑高度方面对传统风貌建筑存在一定影响，或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。（2）整治改造内容
196、 可以采取整治、改造等措施，使其符合传统风貌要求。当建筑体量不过于突兀，对保护区的风貌影响不大，可以通过立面整治等措施使其与古村落风貌相协调时，对该建筑采用整修改造的措施；建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托传统建筑。（3）实施时序 程洼村落内风貌不协调建筑较少，实施中应以核心区内风貌不协调建筑整治改造为主，该类建筑应放在近期进行实施改造，核心区外部风貌不协调建筑应放在中远期进行改造实施。8 8.2.2.3 3 恢复重建恢复重建 （1）对象 对于具有重要历史意义和文化价值，或者体现村落整体风貌格局的已破坏的建筑可以进
197、行恢复重建。（2）规划措施及时序 建造工艺运用传统的工艺手法，建筑形式、材料、色彩等与传统建筑风貌一致。采取严谨的恢复建设手段，进行相关的专项恢复设计方案，恢复原有风貌，进行展示。近期资金不充足的情况下，以传统建筑的修缮改善为主，保留已破坏的建筑不再遭遇破坏，远期应逐步进行恢复重建，形成村落完善整体格局风貌。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 23 8 8.2.2.4 4 拆除拆除 （1）对象 规划对符合以下条件的建筑进行拆除：风貌质量差、建筑质量差、破坏空间形态及影响基础设施设置的次要性建筑。（2）规划措施及时序 对拆除类建筑应采取审慎措施，并结合近
198、远期改造采取弹性方案。对古村入口门户以及重要历史节点空间格局产生严重影响的，规划建议在近期实施拆除。其他危房或风貌不协调建筑，可在远期逐步进行拆除。近期有困难不拆除的，必须进行整体的风貌整治措施，使建筑与周边环境相协调，远期采取拆除措施。8.3 建筑风貌建设引导建筑风貌建设引导 建筑风貌的引导主要针对整治改造类和需要恢复传统风貌的重建类建筑，此两类建筑风貌引导的要点应与周边建筑相协调，风格特色应遵循程洼传统建筑的风貌特色。8 8.3.1.3.1 墙体墙体 墙体整治后或恢复的材质、色彩应靠近青灰色，应避免使用鲜艳色彩或瓷砖贴面。（1）建筑外墙 材质：建议使用石材、青砖、土坯 做法：可参照现状传统
199、风貌建筑风格，采用石材垒砌作为基础墙，青砖、土坯、石材垒砌作为墙体，保留石材及青砖清水墙，土坯墙体黄泥。色彩：青灰色、土黄色（2）墙窗 材质：木质、石质 形制：建议使用方形或矩形，凹入墙体，装有木质格窗 色彩：原木色、青灰色（3）围墙 材质：建议使用石材、青砖、夯土 做法：使用石材、青砖、或者土坯墙，注意通透性好，墙高不宜超过 2 米；墙体可采用攀爬植物进行绿化 色彩：青灰色、土黄色、原石色 8 8.3.2.3.2 屋顶屋顶 屋顶是第五立面，对于整体风貌而言十分重要，整治后应尽量全面覆盖平改坡，恢复第五立面风貌。材质：建议使用传统的小青瓦 形制：传统坡屋顶、坡度平缓舒展，盖瓦屋面 色彩：青灰色
200、、杂色 8 8.3.3.3.3 门门 （1）门口 定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能；另有部分砖石混合及木制门框的应用。材质：木质、砖石 形制：石门框、砖石混合门框、木框、设门槛 门板：木制门板 色彩：石色、青灰色（2）门口台阶 形制：铺筑规整、不做装饰，一阶踏步或无踏步 材质：青石条 色彩：青灰色 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 24 第九章第九章 村域资源利用与发展规划村域资源利用与发展规划 9.1 村庄发展规模村庄发展规模 9 9.1.1.1.1 人口发展预测人口发展预测 刘湾村由于地
201、处山区，受地理条件限制，村内人口大部分外出务工，村落人口流出在外定居较多，村内人口增长动力不足。考虑程洼民居作为传统村落的发展契机，未来人口就近劳动力进行转化的可能，规划以村庄现状人口作为规划期末数据，规划村庄总人口为 1657 人，其中程洼约 237 人。9 9.1.1.2 2 村庄用地规模村庄用地规模 根据新县县域体系规划（2015-2030）中村庄建设标准要求，村庄人均建设用地最高不得超过 150m2，考虑到山村用地较为紧张,规划刘湾村建设总用地为 19.88 公顷，其中程洼建设用地面积 1.49 公顷。9.2 村庄发展目标村庄发展目标 1、传统资源得到有效保护与传承 村落自然环境、整体
202、格局风貌、传统建筑、历史环境要素等得到科学保护，传统文化得到有效保护与传承，村落的地域、民族、文化特色得到彰显。2、人居环境得到明显改善 村落的水、电、路、通讯、污水收集处理、环卫等基础设施基本完善，积极引导村民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。3、发展能力得到提升 村落形成特色产业，村民人均收入稳步增长，生活质量不断提高，民生状况进一步改善，自我发展能力进一步增强，形成保护与发展的良性循环。9.3 村庄居民点发展引导规划村庄居民点发展引导规划 7.1.3 居民点建设引导规划 结合村庄生态安全格局、村庄自身规模、土地发展指标、发展潜力、村落特色、历史文化与设施建设
203、情况等因素，对柴楼村内村庄以居民点为单位，将村域内的 14 个自然村组划分为集聚发展型居民点、特色保护型居民点、保留提升型居民点和搬迁撤并型居民点，提出多元化的发展模式。（1）集聚发展型居民点 主要选取具有较大人口规模、村委驻地、交通条件优越、具有发展潜力的居民点，该类村庄具有村庄中心村的职能，为周边乃至整个刘湾村提供公共服务设施的居民点。按照美丽乡村建设要求，以“向心挖潜”为主，整治空心村，优化功能布局，着重提升村庄品位，以配套提升为主，重点进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设。住宅形式以2 层及以下院落式布局结构，配套能够辐射周边村庄的公共服务（诊所、公共活动中心等）、商业、水电气环
204、卫等完备的设施。规划刘湾村（村委驻地）为村域的集聚发展型居民点。（2）特色保护型居民点 主要选取传统风貌保存较好、具有重要历史文化资源的传统村落。该类居民点具有文化底蕴深厚、历史价值高、特色明显等特征。针对该类居民点，应保护现状的建筑形式和文化空间，控制村庄内建筑高度和形式，保护并保持传统建筑的特色风貌；美丽乡村在保护居民点内特色资源的基础上进行发展。规划程洼组（河南省级传统村落）为特色保护型居民点。（3）保留提升型居民点 主要选取具有一定人口规模和经济基础的一般村，该类村庄以传统农业种植为主，是自然村重要的服务单元。按照村庄整治技术要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升为主，住宅形式以
205、1-2层院落式布局结构，配套必要的服务及基础服务设施。（4）搬迁撤并型居民点 该类居民点规模较小，用地较为分散且交通相对不便，该类村庄应根据现有情况，近期以整治、改善为主，严格控制扩张。远期原则上由政府主导，根据农民意愿，通过市场化运作与配套政策相结合的方式，采用土地置换等多种方式和措施，合理安排建设时序，逐步引导村民向城镇或保留并重点发展的居民点聚集。原址进行城镇周边绿色空间建设或进行复耕，保持良好的乡村整体空间环境和建设容量。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 25 （5）居民点引导规划汇总 集聚发展型 特色保护型 保留提升型 搬迁撤并型 刘湾村
206、程洼组 瓦窑冲、扶家湾、水竹沟、花厅岗、武咀 三道河、报耳楼、下观垱、上观垱、刘湾、张湾、冯湾 9.3 村域空间结构规划村域空间结构规划 村域规划结构为“双心引领、两轴联动、三区融合”。双心引领：即综合服务中心，（即刘湾村村委所在地），是从陡山河乡至刘湾村的门户地段，位于村庄的中部，该区域地势较平坦，应完善公共服务设施配套，形成刘湾村村域的行政、教育、文化、医疗中心。旅游服务核心，即以程洼传统村落为基地建设提供问询、住宿、餐饮、游玩等服务的旅游服务核心。两轴联动：分别为沿村庄主要对外联系通道和自然地势而形成的东西主要轴线和南北次要轴线。三区融合：村庄因城乡发展、道路交通及地势而形成的三个区域，
207、即美丽田园生活区、古村度假休闲区、山地生态体验区。村域空间结构规划图 9.4 村域产业布局规划村域产业布局规划 9 9.4.1.4.1 产业发展概括产业发展概括 1、第一产业发展现状 目前刘湾村产业以第一产业占绝对比重，主要以有机农业种植、特色养殖业为主，农业种植方面，粮食作物以种植水稻、玉米为主，经济作物以板栗、油茶、茶叶等为主。畜牧养殖业以黑山羊、淮南猪、黄牛等为主。2、第二产业发展现状 目前，刘湾村第二产业比较匮乏，仅有一家林业农民专业合作社。3、第三产业发展现状 陡山河乡属于山区，山峦叠嶂，境内有程洼传统村落、宝山寨、狮子山、武占岭漂流等旅游资源，旅游发展空间巨大，但配套服务设施尚不完
208、善，应加快旅游配套设施建设，以满足未来旅游业快速发展旅游客群的消费需要。9 9.4.2.4.2 产业布局规划产业布局规划 1、经济林木种植区：结合山地种植具有当地特色的杉木、白果、板栗等作物，作为村庄的经济林木种植发展区。2、特色林果种植区：结合当地现状，在此基础上，扩大种植面积，优化种植方法，作为村庄的林果种植区。3、精品油茶种植区：结合当地现状以及村域周围山地环境种植油茶，以此为村庄主要经济来源之一。4、观光农业种植区：结合当地较为平坦的区域，种植水稻、玉米、花生等农作物，提高农产品质量，满足当地居民生活的同时，做成观光农业品牌，吸引游客驻足观赏。5、休闲度假旅游区：依托程洼民居古村落的传
209、统历史文化资源以及正在筹建的武占岭漂流线路，实施旅游经济战略，依托传统建筑群，集民宿、餐饮、休闲娱乐等多功能为一体发展乡村文化旅游业，建设具有传统风貌品牌的文化旅游体验板块。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 26 村域产业布局规划图 9.5 村域旅游发展规划村域旅游发展规划 9 9.5.1.5.1 产业发展概括产业发展概括 1、旅游规划策略 打通刘湾村与周边景点及旅游资源的联系通道，有效利用周边旅游资源，形成区域旅游产业链条。打造精品旅游资源，形成特色旅游点。完善旅游服务功能，挖掘、拓展、展示村落生产生活内容，并使之成为游客参与型项目，留住游客。开发
210、纪念产品、口碑产品，做强旅游品牌宣传。2、旅游产品开发 传统工艺展示 开设展览馆。对当地具有特色且历史悠久的农用工具、生产工具、家具进行展览，同时也可以起到保护作用。习俗体验 在村内打造手工作坊和风俗体验基地。游客可以体验当地特色的打糍粑、舞狮等风俗活动。山货采摘 开设山货采摘基地。包括板栗、蟠桃、白果等。并在安全位置设农副产品烧烤点。山地骑行 刘湾村地处山区，山峦起伏、沟壑纵横，乡村地区村落人口少，交通量小，有公路交通基础，适合开发骑行线路。加强山体防护，防止落石和滑坡等，拓宽对外交通道路。传统村落 依托程洼民居传统建筑群，发展集民宿、餐饮、休闲娱乐、农耕文化体验等多功能为一体的乡村文化旅游
211、业，建设具有传统风貌品牌的文化旅游村落。9 9.5.2.5.2 旅游线路规划旅游线路规划 旅游主线路：依托村域内乡道以及北至刘湾村南至花厅岗以北的村道作为村域旅游的主线路。旅游次线路：依托村域内南部一条东北向和一条东西向的村道作为村域旅游次线路。9.6 村域公共服务设施规划村域公共服务设施规划 规划公共服务设施根据刘湾村的地理地貌特征和人口分布情况并结合美丽乡村建设要求进行设置。村委会：规划村委会位于刘湾村，内部设置村党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、警务室、档案室、阅览室、党员活动室、信访调解室等办公室。小学、幼儿园：规划结合刘湾村现状小学可设置 1-3 年级小学教学点及幼儿园。文化活
212、动中心：规划村庄文化活动中心设与刘湾村，各自然村设置小型文化广场，配置健身设施。卫生所：结合刘湾村现状卫生所进行设置，规划占地面积约 300 平方米，建筑面积不少于120 平方米，内部设置卫生站及计生站。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 27 商业设施：刘湾村为村委驻地，商业设置按照美丽乡村建设进行布局设置，其他自然村可结合民居设施小型便利店，服务村民。9.7 村域基础服务设施规划村域基础服务设施规划 9 9.7.1.7.1 道路交通规划道路交通规划 依据新县县域村乡体系规划（2016-2030）将刘湾村现状村道进行提升改造，按照 810 米路基、6
213、7 米路面设计，规划贯穿村域的南北向村道以及与武占岭漂流河段相邻的村道作为村域主干道路，向外连接各居民点及其他支路。规划村域内连接各个居民点的村道为村域支路。规划支路路面宽度不低于 5 米，局部应设置会车区。9 9.7.2.7.2 给水工程规划给水工程规划 规划村庄采用分散集中供水，以泉水为水源，共规划设置四处集中供水点，分别为程洼组供水点，扶家湾组供水点，刘湾组供水点以及水竹沟组供水点。9 9.7.3.7.3 排水工程规划排水工程规划 规划采用雨污分流方式进行雨水及污水收集排放，规划较小居民点的雨水依托地势采用自然排放，较大居民点建设雨水沟渠进行有组织排放。规划各居民点建设集中污水处理设施进
214、行污水收集处理，部分位置较偏，实施集中污水收集处理有难度的村民住宅可采用化粪池方式进行收集处理。规划污水管道定线沿村组道路敷设，并充分利用地形，在整个排水区域较低的地方敷设干管，便于支管的污水自流接入。所有污水口采用跌差井接入，每 50 米设置检查井，分支道路口设置污水收集井。为了保护水资源及周围环境，提高水体自净能力，减少处理成本，采用管网收集引致村组下游湿地污水处理方式，处理出水达到国家排水标准。人工湿地系统是在一定长宽比及底面坡度的洼地中，填充一定的填料（如土壤、砾石等）形成填料床，在床表面种植具有处理性能好、成活率高、抗水性强、生长周期长、美观及具有经济价值的水生植物（如芦苇等）而构成
215、的一个独特的动植物生态系统。出水口设在村组主导风向的下风向，位于自然村组河流的下游湿地，并与居民点保持 300m以上的卫生防护距离。9 9.7.4.7.4 电力工程规划电力工程规划 根据新农村电气化建设要求和美丽乡村建设规划，依照国网河南省供电公司农网建设标准及建设规范，遵循“高中压配网，统一规划，分步实施，因地制宜，适度超前”的原则，刘湾村由陡山河乡 110KV 变电站引入 10KV 电力线路至各居民点，由村庄 10KV 变压器变压后供给村民生产生活用电。规划低压线路供电半径不宜超过 250 米并保证末端电压在国标规定允许范围之内，低压居民用户每户负荷按不低于 4KW 考虑。9 9.7.5.
216、7.5 通讯工程规划通讯工程规划 利用最目前最先进的 FTTH 技术，为刘湾村各个自然村提供包含宽带、语音、IPTV“三网融合”业务。利用光纤传输技术，开通“平安乡村”视频监控工程，实现刘湾村乡村主要道路、村口、重要共公设施等区域的视频监控功能。9 9.7.7.6 6 环卫设施规划环卫设施规划 采取“户分拣、村收集、乡转运、县处理”的模式，宣传和鼓励群众进行垃圾分类，建设封闭式垃圾屋，收集不可回收的垃圾，定期将垃圾转运至村垃圾中转站。村域内结合居民点设置垃圾收集点，村落主要交通道路内设果皮箱，村民生活垃圾在规定时间投放，由环卫车辆定时清运，确保村落环境整洁。各村民点根据 200-300 米服务
217、半径设公共厕所。独立式公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于 5.0m，周围应设置不小于 3.0m 的绿化带。公共厕所临近的道路旁，应设置明显、统一的公共厕所标志。9.8 村域生态环境保护规划村域生态环境保护规划 规划期末，村落生态环境质量明显改善，环境质量达到各类功能区相应指标，生活排污和污染物排放总量得到有效控制。9 9.8.1.8.1 大气保护措施大气保护措施 （1）传统村落内部游览交通车辆提倡采用环保观光小巴、人力车等环保型交通工具，以减少汽车尾气污染。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 28 （2）在传统村落各道路两旁进行植被补种，尽量减少
218、因为建设施工而带来的大气中浮沉微粒浓度的增高。（3）在传统村落范围内，不得新建任何有可能对大气造成污染的项目。（4）在传统村落范围内推广普及电能、太阳能、风能、天然气等无污染能源和少污染能源，减少烧煤、烧柴等污染型能源的应用现象。9 9.8.8.2 2 水体保护措施水体保护措施 （1）村落地面水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中二类水质标准；生活饮用水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。（2）对村落周围山体区域进行全面保护，禁止开山采石等破坏土壤、植被的行为，加强水土保持，维护生态平衡，提高森林植被的水源涵养能力。（3）加强对村落内部蓄水池的保护
219、措施，禁止向蓄水池丢弃废物及倾倒垃圾，村落的开发建设过程不得侵占水面。（4）开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立行之有效的节水措施。（5）严谨地把控传统村落项目建设环保审批，严格控制对村落水资源造成污染的项目的建设。9 9.8.8.3.3 生物多样性集植被保护措施生物多样性集植被保护措施 （1）在项目选址与布局时，尽量避免对原有树木的砍伐与破环，对古树名木、珍稀植物建立档案、挂牌，落实专人负责养护管理，确保树体健壮生长。（2）景观绿化改造过程中，在树种配置上应严格筛选乡土植物作为绿化植物，避免外来物种带来的生物入侵，对原有生态系统造成破坏。（3）建立野生动植物易于识别的标识系统，加强生态保护的
220、宣传教育，预防山林病虫害和山林火灾的发生。9 9.8.4.8.4 噪音控制措施噪音控制措施 （1）实现村落内部道路交通的封闭管理，控制外来车辆随意进入。（2）在村落范围内，严格控制各类噪声源大的建设项目，适当控制和减少社会噪声。（3）在村落范围内，严禁各类商家使用高音喇叭,或用电子设备进行商品叫卖。9.9.8.58.5 防污保护措施防污保护措施 （1）建立完善的污水排放系统。（2）强化村落内各类生活垃圾的无害化处理措施；在游客休憩点、主要游览步道每隔 30-80 米设置垃圾箱一组；垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集，并组织环卫人员及时固体废弃物，将旅游、生活垃圾收集后，运装至垃圾转运站。（3）
221、对现状村落内的厕所进行改造，建设化粪池，随着村落发展，在规划远期将化粪池逐步纳入污水处理系统，进行无害化处理。公厕建筑形式与周围景观环境相协调。（4）在村落内实施生态农业措施，用鸡粪、羊粪、生物秸秆腐熟物作为农业粪便，积极推广生产绿色产品，促进生态观光农业的发展。（5）严格进行游客接待最高容量限制，将人类旅游活动的影响控制在旅游生态阈值之内，实现传统村落旅游业的可持续发展。9.9 村域空间发展控制规划村域空间发展控制规划 为协调好村域保护与发展的关系，确保村域资源保护与合理利用，促进村落可持续发展，规划考虑在保护的基础上对村域整体空间进行分区发展引导。划定适宜建设区、建设控制区和禁止建设区等分
222、区。划分依据包括：地质工程条件、土地利用规划中规划用地性质、山林防护、水体保护等。9 9.9.1.9.1 适宜建设区适宜建设区 适宜建设区是建设条件较好、予以鼓励建设和优先建设的区域。主要是传统村落居民点、村庄建设区、工程设施用地和因乡村旅游需要发展建设的区域。管制要求：（1）严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；（2）在批准改变用途以前，区内农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。（3）保护与改善传统村落生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，严禁随意排放、堆放生活垃圾。9 9.9.2.9.2 限制建设区限制建设区 限制建设区主
223、要包括一般农田、挂钩拆旧建设区及闲置地。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 29 管制要求：（1）对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进行必要的环境整治，不允许擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合。（2）对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止破坏林木（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。（3）坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景观、环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设。（4）控制非农业建设
224、规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标准，引导农村人口向城乡集中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用土地。9 9.9.9.3 3 禁止建设区禁止建设区 禁止建设区主要包括基本农田保护区、山林保护区。管制要求：（1)对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地。（2)基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设施等非农建设。（3)禁止一切开挖山体、破坏山体植被的行为活动，确保山体的完整性。（4）25 度以上坡耕地全部实施退耕还林还草工程。（5）各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。（6）严格控制开发建设活动，禁止
225、建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度。（7）旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。9.10 村域综合防灾规划村域综合防灾规划 9 9.10.1.10.1 抗震防灾规划抗震防灾规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。各居民点新建、改建、扩建建筑应按照 6 度标准进行设防，重要公共建筑应在此基础上提高一度标准进行设防。9 9.10.2.10.2 山体防护山体防护 建立山体防护网络，搞好山体植被覆盖工作。重
226、视生态治理，不断生态治理建设，通过工程措施和生物防治措施有机结合，综合治理，有效防止水土流失。尤其是村庄所在山坡，要广植草、多育林，砍伐经济林要有计划、分层次，避免山体裸露风化和减轻雨水冲刷；禁止开挖山石、建截洪沟，加强防护工程建设，尤其是对外交通公路两侧的山体防护工程建设，防治山洪、泥石流等自然灾害，保证灾时道路畅通。在汛期来临之前，对山塘、泥石流、滑坡地等工程的主要部分或主要防护措施进行全面的安全检查。疏通排水沟，汛期进行定期或不定期检查。9 9.10.3.10.3 村庄防灾村庄防灾 村落内传统建筑由于建设年代久远、局部地基沉降，部分墙体已经出现了裂缝，需要做加固处理；新建建筑做到 6 度
227、设防。部分电力线路老化，需要定期做检查，及时发现排除安全隐患；将传统大水缸作为备用消防水缸，预防火灾发生。将空旷地点作为消防应急疏散场地，平时可用作活动场地，不得停放大型物件影响震时使用。做好人员撤离，财产转移和重要设施保护工作。建筑材料、农作物秸秆、交通车辆不得摆放、停放在村落主要道路上，保持村落道路畅通，不得妨碍人员疏散和救援车辆的进出。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 30 第十章第十章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发展规划 10.1 保护发展利用原则保护发展利用原则 1、发展和保护和谐统一的原则 发展利用必须以不破坏文物现状和文物周边
228、环境为前提，展示内容与形式必须与传统风貌相协调，合理控制游客规模，防止过度开发而损害文物遗址及其环境，保护生态环境，以达到文物保护与永续利用的要求。2、原真性原则 强调展示利用内容的真实性、完整性和原生性，实现原址展示、实物展示，真实反应历史原貌。3、文化为本原则 突出利用的文化内涵，突出民俗文化特色，强调文化和旅游产业联动，体现和提升古村的文化内涵和文化品位，让游客在游览过程中领悟传统文化、先人艰苦奋斗的品质和优美环境的魅力。4、经济发展原则 把群众利益和民生问题作为根本的出发点和落脚点，旅游发展和传统村落及景区建设相结合，满足人们的现实需求，给当地人民带来更多的实惠。10.2 保护发展利用
229、目标保护发展利用目标 1、传统资源得到有效保护与传承。村落自然环境、整体格局风貌、传统建筑、历史环境要素等得到科学保护，传统文化得到有效保护与传承，村落的地域、民族、文化特色得到彰显。2、人居环境得到明显改善。村落的水、电、路、通讯等基础设施基本完善，积极引导村民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。3、发展能力得到提升。村落形成特色产业；村民人均收入稳步增长，生活质量不断提高，民生状况进一步改善，自我发展能力进一步增强，形成保护与发展的良性循环。10.3 发展定位发展定位 刘湾村程洼传统村落的发展定位：绿水青山，悠然村居绿水青山，悠然村居。10.4 村落规模村落规模
230、 1 10.4.10.4.1 人口规模人口规模 考虑刘湾村程洼民居作为传统村落的发展契机，未来人口就近劳动力进行转化的可能，规划以村落现状人口作为规划期末数据，原则村落人数不变，规划村落共 52 户，总人口约 237人，规划范围内人口约 150 人。10.410.4.2 2 用地规模用地规模 规划程洼民居村庄用地面积为 2.30 公顷（其中农林用地面积 0.45 公顷，水域面积 0.06 公顷）。程洼村落用地汇总表 用地代码 用地名称 用地面积（h）V 村庄建设用地 0.99 其中 村民住宅用地 0.82 村庄公共服务用地 0.01 村庄公共场地 0.06 村庄基础设施用地 0.10 E 非建
231、设用地 0.50 其中 农林用地 0.05 水域 0.45 规划总用地 1.49 10.5 村落展示与利用规划村落展示与利用规划 10.510.5.1.1 规划原则规划原则 1、村落风貌保持第一的原则 2、保护重点建筑及历史环境要素 3、有利于展示村落文化 10.510.5.2.2 展示与利用目标和对象展示与利用目标和对象 （1）展示与利用目标 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 31 在保护的前提下，合理利用程洼村的传统文化资源，系统展示现有的文化遗存，使程洼村的文化特色在未来农村发展建设中得以传承，提升村民的生活水平，增加对程洼村历史文化特点的认同
232、和归属感。（2）展示与利用对象 展示体现程洼村历史文化底蕴的遗存，传统文化资源价值的物质载体包括山水田园环境、村落格局、乡土建筑、街巷空间、古树、古井以及周边与程洼村落发展密切相关的历史遗存等；非物质载体包括宗族文化、传统习俗、耕读文化、手工技艺等。10.510.5.3.3 传统格局展示内容和展示策略传统格局展示内容和展示策略 传统格局展示的内容包括村庄内保留的山体景观、传统街巷、古井、重要的水塘、河流、农田、村的格局。1、整体山水格局的展示 突出以山-田-村格局为主的整体山水格局的展示，体现程洼民居人与自然完美结合的整体价值特色。2、街巷 不改变传统街巷的道路格局，恢复街巷的石材铺地形式。严
233、格控制规划范围内的建筑高度，保护传统街巷原有的空间尺度。3、古井、古树、人工水渠等历史环境要素 将古井、古树、人工水渠作为传统格局重要的展示点。对古井、古树、人工水渠做明确的标识，增强对游客的旅游引导性，通过旅游展示线路成为程洼民居统村落旅游的重要景点。10.510.5.4.4 传统建筑的展示和利用传统建筑的展示和利用 对于仍在使用的传统建筑，保持立面的原有风貌，改善室内环境和设施，提高基础设施的水平。结合村民住宅及旅游发展，可将村民住宅作为农家乐、民俗利用起来，实现传统建筑的活态保护。对于废置但有纪念意义的传统建筑，可以利用为纪念馆或展览馆。10.5.10.5.5 5 公共文化活动空间展示公
234、共文化活动空间展示 考虑到村民对文化活动空间的需求，规划 3 处广场，将现状多处小型公共开敞空间进行景观改造，作为村民的公共文化活动空间和游客的休憩场所，可以承载一些传统文化活动的展示。既美化了村庄的环境，也丰富了村民的业余生活，并能够活跃传统文化的传播和促进。鼓励村民进行多样的文化活动是对传统耕读生活方式的现代诠释，提高村民的文化素养也是帮助他们提高生活品质、振兴社区活力的基础。10.5.610.5.6 农耕文化空间展示农耕文化空间展示 选村落周边北侧梯田作为景观农业的试验区域，后期可作为旅游开发的部分。一年四季应有可更替的农作物，色彩层次作为村落景观的一部分，既美化了村庄的环境，也丰富了村
235、落的传统文化，并能够活跃传统文化的传播和促进。结合村落内部传统建筑，打造民宿、农家乐、茶楼等来展示村落传统文化。10.5.710.5.7 展示线路展示线路 以规划村道为区域展示线路，连接周边村落及旅游景区，规划对道路进行升级改造，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路，通过该道路的改造，能使游客方便的进入村落，带动村落的发展。规划村落内不允许机动车辆进入，通过东部入村处设置公共停车区，让游客步行进入村落内，通过内部步行道的步行线路，将古村传统空间、传统民居、滨水休闲、旅游服务设施等进行串联展示。1010.5.85.8 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 1、旅游接待中心 旅游接待中心是传统
236、村落的门户，需要便利的交通，宽松的场地，规划结合程洼村入口处北侧修缮建筑进行改造，作为游客服务中心，提供：咨询、医疗、餐饮、特产售卖等多种服务。2、入村标识 在村落入口设入村标识牌，标识内容包括交通线路、服务点、重要建筑、展览馆所、公共厕所等。标识材质尽量使用原生态材质，建议石材、原木或竹编等，色彩配合避免过于活泼。3、餐饮、民宿体验 结合村民意愿、地理位置和院落大小，将部分民居改造为农家乐及民宿。农家可以提供餐饮、住宿、娱乐中的一项或几项。但院落必须符合卫生和消防安全要求，并接受村落旅游管理小组的定期检查。4、展览、展示馆 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035
237、）说明书 32 将村落特色产品、技艺、文化进行浓缩和发散，以展览馆、展示馆方式向游客展示。包括农耕用具、农耕方式展示；油茶、白果等特色产品展示；民俗文化展示等。10.6 功能结构布局功能结构布局 规划形成“一带、三片区”的整体格局，并依山傍路，整体形成山、梯田、村、林木共荣的总体布局。一带：依托村前河流形成的滨水景观带；。三片区：包括北部公共服务区、西部的自然田园生态区、南部的传统民居体验区。10.7 公共服务设施规划公共服务设施规划 规划村落内结合现状民居进行功能复合，规划北部村落入口区设置游客服务中心，建筑面积约 120 平方米，村民文化活动中心、医务室及乡村商店等服务设施结合游客服务中心
238、设置；规划村落北部建设农耕展示馆，农耕展示馆建筑面积 80 平方米；结合村落内部民居设置村民文化活动中心及医务室；规划 3 处广场，一处结合村落北部路边闲置用地，规划建设村观景广场，规划用地面积约 70 平方米；一处结合村庄入口游客服务中心设置，规划用地面积约 160 平方米；一处结合村庄入口停车场置，规划用地面积约 300 平方米 10.8 道路交通系统规划道路交通系统规划 10.10.8 8.1.1 规划原则规划原则 1）将村落内部及周边主要自然环境规划为步行空间，村落内部除公共及市政车辆和村民运送生活物品车辆外，原则上不允许机动车进入。2）延伸山间小道，形成发达的网络，连接各空间节点。3
239、）道路的尺度、断面宽度及材质应保持传统风貌。10.10.8 8.2.2 道路道路交通规划交通规划 道路系统的规划充分考虑到农业生产、农民生活、休闲游览三大功能的和谐统一。规划对外交通道路、村内步行道、滨河景观绿道三位一体道路系统，使人流与车流在村落内部得到很好的组织和分流。规划对外交通道路为村北侧规划村道），按照 810 米路基、67 米路面设计。规划滨河景观绿道宽为 1-3 米，两侧进行绿化配置。规划村落步行道改造为 1-3 米的铺装路面。10.10.8 8.3.3 停车场停车场 为防止外来车辆对村落游览环境的干扰，在村口路边规划一处停车场地，规划用地面积约300 平方米。10.10.8 8
240、.4 4 路面铺装路面铺装 需要保护现状道路断面，空间比例和传统铺砌形式，应结合市政综合铺设，恢复传统路面形式。对外交通道路路面可采用水泥路面，村落内干路及步行系统道路采用石材路面。10.9 绿地系统规划绿地系统规划 综合利用多种绿化手段，结合原有的历史景观资源特征，突出山乡田园式绿化特征，突出季节变化，塑造诗意田园景观。绿地系统主要包括道路绿化、集中绿地、墙角及庭院绿化、特色种植区和背景山体绿化。道路绿化：沿村落对外交通公路种植红花槐行道树，形成道路绿化带。集中绿地：规划在村落空闲地、综合中心、组团内小空地设置集中绿地。墙角及庭院绿化：在村庄内部结合零星空地设置若干处墙角绿化，见缝插绿。同时
241、鼓励村民在自家院落加强庭院绿化。有条件的还可设置屋顶绿化和立面绿化。特色种植区和背景山体：保护村落周边山体绿化覆盖不被破坏，在村落的山坡种植竹林、茶树、桃树、油菜花等作物，形成五彩田园风光，可供游人观光、摄影。10.10 基础设施规划基础设施规划 10.10.1010.1.1 给水给水 （1）用水量预测 根据河南省村庄规划导则（试行）、农村给水设计规范的相关规定，结合程洼村用水现状情况，确定供水指标按人均综合用水 150 升/人日计，用水人口按照 150 人计算。则远期程洼村市政用水总量约为 22.5 立方米/天。（2）水源规划 规划村落引入程洼组分散集中供水设施，采用山泉水、井水为供水水源。
242、（3）水质要求 供水水质要求符合国家生活饮用水卫生标准。（4）管网布置 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 33 根据村落道路走向，从程洼组供水设施引入供水管网，采用枝状+环状管网布局结构，直接送入用户，以保证居民用水安全可靠，规划给水干管 DN100、支管 DN50。10.10.1010.2.2 排水排水 （1）规划原则 从实际出发，立足于环境保护，以现有设施为基础，进行合理有效的规划。全面规划，远近期结合，适当考虑雨污水回收利用。（2）排水体制 规划程洼村采用雨污水分流的排水体制。（3）污水量预测 生活污水量取平均日用水量的 70%，程洼村产生的总
243、污水量约为 15.75 立方米/天。（4）污水系统规划 规划程洼村西北部集中区域设集中污水处理设施一处，村庄内污水收集后汇至污水处理设施内进行处理。规划污水管网采用 D300、D200 进行收集。程洼村居民较为分散且管网辐射不经济的地区采用单户或几户联建化粪池形式进行污水收集处理。污水排放应符合现行的国家标准污水综合排放标准的有关规定，达标后排放的污水可用于农田灌溉，也可用地坑塘用水补充。（5）雨水系统规划 暴雨强度公式 采用信阳市暴雨强度公式：q=598.512（1+1.1055lgP）/(t+3.434)0.416 其中设计重现期 P 取 13 年，地面集水时间 T 取 510min。规划
244、完善村落内现状雨水沟渠建设，疏通破坏堵塞区段，沿村落后新建排水沟渠，引导山体雨水有组织向邻近水系排放。规划雨水管渠采用 400600、200400 断面沟渠。10.10.1010.3.3 电力电力 规划程洼村综合用负荷指标按 6 千瓦/户，其他用电按照 10%计算，同时率按 0.8 考虑，则远期程洼村总负荷约为 440 千瓦。规划从陡山河变电站引入 10KV 电力线路，再由村落东部变电箱引出 220V 电力线，接入各用户。以此供应村民生活生产用电。规划程洼村设置 1 台 10KV 配电变压器，村落内电力线路以地埋电缆为主，局部条件不允许区可采用地上电力架设，并加强绿化掩映，不对整体风貌产生影响
245、。10.10.1010.4.4 电信电信 规划期末程洼村电话普及率 100%，村庄内规划一处电话交接箱，通信光缆引自新县县城市话主干光缆。规划程洼村有线电视信号源由新县广电中心提供，村庄设置光电转换设施。实现家家网络覆盖及有线电视光节点的全区覆盖。10.10.1010.5.5 环卫设施环卫设施 生活垃圾采用“户收集、村贮存、乡收运、县处理”的原则集中收运和处理。按照服务半径，规划程洼古村落设公厕 2 处。村落入口广场处设施公共厕所一座、村落北部池塘周围设置公共厕所一座、村落南部农家乐旁设置公共厕所一座。规划建筑形式应与周围环境相协调，新建公厕建筑面积不小于 15 平方米。村落内结合空置区按照
246、70 米服务半径设置垃圾收集点。沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱，间距为 3050m 设一处。村落不再设置垃圾中转站。规划村落内应组建环卫小组，各自然村应配置小型垃圾收集车一辆。10.10.1010.6.6 市政小品市政小品 市政设施小品如路灯、果皮箱、垃圾收集箱、指示标牌、广场坐凳桌子等应使用石材和木材等天然材质，形式、色彩、风格应与传统村落风貌、色彩和尺度相协调。各景观小品的设计和布置应有利于功能的发挥，做到功能与形式的统一。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 34 10.11 人居环境提升人居环境提升 10.1110.11.1.1 规划原则规
247、划原则 为保证村落传统风貌的保护和改善居民生活条件、可持续发展为目标，充分协调保护与发展、开发利用与改善居民生活的关系，做到市政工程设施的现代化功能与传统村落传统风貌特色相统一，市政工程设施建设服从保护传统村落传统风貌的要求。本着“方便居民生活，有利于发挥和利用传统村落传统风貌的作用，提高环境质量，促进持续发展”的规划思路考虑技术要求。结合程洼传统村落地形特点，因地制宜，寻找最佳的技术途径，节省用地、投资和运行费用。技术上安全可靠，维护管理方便，提高规划的可操作性，便于专业部门实施。10.1110.11.2.2 庭院环境庭院环境 规划村民庭院可布置花架、座椅、设农具收纳房、垃圾收纳桶和冲洗水池
248、，有条件农户可以建设地下设沼气池。鼓励村民在庭院种菜种葡萄、杏、桃树、花椒树等，既发展庭院经济，又体现“微田园”风格。10.1110.11.3.3 围墙大门围墙大门 规划民宅庭院围墙宜采用传统石材、青砖砌筑，围墙外面可以种植攀岩植物，展现乡土自然景观。沿围墙角落种植花卉植物，丰富乡土景观。10.1110.11.4.4 道路景观道路景观 规划道路单侧安装太阳能和电能双能源路灯，并设置导引指示牌，道路两侧种植本土植物种作为景观绿化。村落巷道、入户路面层应采尽量用石材铺设，为丰富路面色调，可石材缝隙植草处理。10.1110.11.5.5 宅间绿化宅间绿化 规划建议应对民宅之间的卫生死角、排水边沟，通
249、过理石、除草、通淤和种植果树等方式进行整治，改善院落之间的卫生条件和绿化环境，整治措施如下：（1）清理沟内垃圾，整齐布置并加固、禁止污水肆意排放；（2）巷道石材硬化、渠化排水沟；（3）房屋与道路、房屋与房屋之间的空闲区域可以种植果树、家庭菜园，形成乡村特色的空间绿化。10.11.10.11.6 6 居民点公共空间居民点公共空间 规划村落结合适中空闲地，建设公共活动空间，居民点公共场地是村民提供家族聚会、邻里交流的户外场所，场地内可布置少量石凳、石桌和健身设施。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 35 10.12 综合防灾规划综合防灾规划 10.1210
250、.12.1.1 消防规划消防规划 1、消防规划指导思想 统筹安排消防的各项建设和土地利用,根据程洼村发展规模和空间发展形态,合理配置各项消防设施，并与村庄建设同步并且相互协调。在实际中应贯彻执行“预防为主、防治结合”的原则。加强消防宣传教育，提高村民消防意识。成立义务消防队，构成消防力量的合理体系和网络。2、规划原则（1）保护第一、因地制宜；（2）补救急需，远近结合；（3）科学布局，配套完善；（4）预防为主，群防群治。3、规划目标 结合程洼村实际情况，根据建设需要，合理确定安全消防布局，消防供水、消防通信、消防车通道、公共消防设施、消防装备等应依据本规划有计划、分时序进行增建和配置。4、消防规
251、划措施 在供水系统中考虑消防用水，沿村庄内供水干管按照 120 米距离设置储水缸，储水缸采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，储水缸的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。村落近旁的水系设置两处作为地表消防水源。消防通道规划：在保留村内街巷格局的同时，村落对外联系通道应满足消防车通过要求，规划现状乡道与环村道路为村落主要消防通道，对村落内消防车无法到达或进入的传统民居，采用室外储水缸及室外地表取水措施，以满足消防队员迅速及时施救。对于传统建筑集中的区域，以及街巷尺寸窄小，传统风貌浓郁的空间，应采用提高消防设施的配置数量和等级，设置消防蓄水池、储水缸、改良装备等方法，必要处增设消
252、防灭火器等设备，提高火灾补救能力。配置人工携带式消防配备，在资金允许的条件下配备专用于村落保护区、尤其是重点保护区的尺寸较小、行进灵活的消防摩托。加强消防知识宣传和普及工作，保护区内定期进行消防演习，提高群众对消防的重视。5、消防安全管理 禁止在核心保护范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品；严禁将易燃易爆物带入保护古建筑内。在重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在制定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。在保护建筑内安装电灯或其他电器设备，必须经文物管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。10
253、.1210.12.2.2 防震抗震规划防震抗震规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。村庄内新建、扩建、改建一般建设工程按照 6 度要求进行抗震设防。规划村落西侧村道与环村道路作为主要的疏散通道，连接疏散场地的人行步道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。规划村落村落内广场、空地、平坦的农田作为避震疏散主要场地。10.1210.12.3.3 防洪规划防洪规划 原则上按照二十年一遇的标准，安排各类防洪工程设施。近期对河流沿岸冲毁段进行修补、加高加固，设置一些必要的护岸设施。对村落内水圳系统进行
254、整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚，增设村落与山体处截留排水沟渠。保持村落水系两侧的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。村庄临水新建建筑物与河道保持 15 米以上的防护距离，局部地段做硬质护坡处理后应保持 10 米以上防护距离。10.10.1212.4 4 其它灾害防治其它灾害防治 1）注意山林防火，设置警示标志。2）注意水土保持，加强环境检测，预防山体滑坡、泥石流等地质灾害。3）适时增加防雷设施，减少雷击可能。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 36 第十一章第十一章 分期保护规划分期保护规划 由于程
255、洼村落保护与旅游开发的复杂性与多边性，为使资金的投入能够形成良性循环，长远而有效的保护与开发旅游资源，考虑保护与更新的时序建设，根据各景点区位和重要程度、改造难度，分近期、远期两个阶段，并对重要的院落和必须改造的重要地块进行分期规划。11.1 分期建设原则分期建设原则 1、传统建筑的修缮保护尽量安排在近期完成。2、对历史保护有抢救意义的项目和为历史展示所需项目，在近期启动。3、保护范围内环境的整治工作在近期完成。4、建设控制地带的环境整治工作在远期完成。5、民居的搬迁对环境的整治意义重大，在远期完成。6、山林防火、水土涵养、植被培育是长期任务，贯穿于整个规划周期。11.2 规划分期规划分期 近
256、期 2018 年2020 年；远期 2021 年2035 年。11.3 分期实施重点分期实施重点 11.3.111.3.1 近期实施重点（近期实施重点（20182018 年年20202020 年）年）1、完成保护规划的编制、报批与公布程序；2、公布保护区划，落实相关区划管理规定；3、试点整治改造老宅院，探索现代生活方式与传统民居相融合的途径；4、对两个典型传统村落街巷路面进行青石板铺砌，恢复整体古朴风貌，并整治周边环境；5、落实建筑拆迁、构筑物清理、绿化环境整治、基础设施工程建设等项目；6、完善环境工程设施，完成对公厕的改造，建立完善的环境卫生系统；7、完善传统建筑标识系统、旅游标识系统设施，
257、满足未来旅游发展的需要；8、对典型传统村落内部空闲地进行整治改造，改造为绿化场地，成为游览展示小景点；9、落实建筑修缮、整治、构筑物清理、绿化环境整治、基础设施工程建设等项目；10、结合供水系统，在重点消防区域设置消火栓；11、推广传统民居的改造工程，提高居民居住质量，创造宜人的生活环境；12、初步建立系统的非物质文化遗产展示机制，完成非物质文化遗产的挖掘和整理工作；13、基本完成古村落旅游线路建设。11.3.211.3.2 远期实施重点（远期实施重点（20212021 年年20352035 年）年）1、对建设控制地带内的其他风貌建筑进行改造，整治巷道空间环境。2、完善村庄内其他地段的环境整治
258、，包括对建筑外观立面整治、街巷空间环境整治。3、完善村庄道路、场地系统的硬化铺设，以砖、石材类铺砌为主。在进行道路系统硬化完善的同时进行路下供排水管网及电力电信管线的铺设。4、完善村庄旅游配套服务设施。5、保护整治村落外围空间环境。6、建全和完善刘湾村域内的市政基础设施和公共配套设施的建设，建全民族文化和农耕文化中的各项配套功能区，形成产业良性发展，打造旅游品牌形象。11.4 近三年工程量及投资估算近三年工程量及投资估算 建筑工程、园林工程的投资，参照有关标准，结合现行的材料单价和当地造价指标进行估算。道路、供电、通讯、给排水、环卫设施等配套工程的投资，根据当地有关部门提供的造价指标进行估算，
259、有关设备的单价，均采用现行价。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 37 保护及发展项目近期实施经费估算表 主要任 务类型 序号 项目名称 三年总任务 2019年实施内容 2020年实施内容 2021年实施内容 共需资金（万元）传统建 筑保护 利用示范 1-1 门楼修缮 修缮现存两个门楼，整治门楼周围环境 门楼修缮 20 1-2 程道义老宅修缮 对院落的正房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程道义老宅修缮 10 1-3 程德银、程德寿老宅修缮 对院落的正房、厢房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程德银、程德寿老宅修缮 10 1-4
260、 程德永老宅修缮 对院落的正房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程德伦老宅修缮 10 1-5 程道朝（17）老宅修缮 对院落的正房、厢房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程道朝老宅修缮 10 1-6 程德来、程德启老宅修缮 对院落的正房进行修缮，对院落及周围环境进行整治；室内改造 程德来、程德启老宅修缮 10 1-7 传统街巷修缮 修缮整治街巷铺装及两侧建筑 传统街巷修缮 20 1-8 程德伦（25）老宅恢复重建 在原址上恢复重建程德伦老宅 程德伦老宅恢复重建 25 1-7 村落内其他 30 处传统宅院修缮改善 村落内 30 处传统建筑修缮改善、部分建筑整治改造及宅院环
261、境改善 程书军宅、村集体公房（1）、村集体公房（2）、程书友宅、程书德宅、程道平宅、程道胜宅、程德春宅、程道权宅、程德禄宅、程君宅、程道义宅、程书厚宅、程德富宅、程道平宅、程德厚宅、程德仕宅、程德发宅、程德好程德升宅、程德华宅（28）以及未知户主宅（20）等 20处传统建筑修缮改善、部分建筑整治改造及宅院环境改善 程德福宅、程德盛宅、程德伦宅（31）、程道贵宅、程书文宅、程德朝（34）宅、程德胜宅、程书根程书华宅、程德文程德武宅、程德华（38）等10 处传统建筑修缮改善、部分建筑整治改造及宅院环境改善 240 1-8 1 处民宅恢复重建 根据原有肌理进行恢复重建，使其与传统风貌环境协调，完善街
262、巷格局 1 处民宅恢复重建 10 防灾安 全保障 2-1 消防 储水缸、灭火器等消防设施 储水缸、灭火器等消费设施 12 2-2 河岸整治 村落北侧河流两侧岸线加固整治及环境改善，总长度约 220米 河岸北部段 90 米整治 河岸南段 110 整治 30 历史环 境要素 修复 3-1 古树保护 古树（3棵）健康检查、登记造册、挂牌、防护设施 古树保护 10 3-3 水系整治 整治村落北部 1 处坑塘及周边环境整治 水系整治 5 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 38 基础设 施和环 境改善 4-1 公路两侧环境整治 对现状村道提升改造以及其两侧环境进
263、行提升改造，长度 100 米 现状村道提升改造 5 4-2 环村步行路整治 整治环村步行路，采用石材、地砖铺砌，长度约 340 米 50 4-3 村内步行道路整治 对村落内步行道路进行环境整治，清理水泥路面，恢复石铺路面，总长约 200 米 古村段主要步行道路 200米 10 4-4 停车场建设 对村落入口停车场进行建设并绿化，规划用地 180平方米 停车场用地场地整理 建设停车场 15 4-5 污水设施 污水管网铺设及污水化粪池建设 古村落西北角建设 100 4-6 雨水沟渠 新建山脚雨水沟渠，疏通内部沟渠 古村落内建设 25 4-7 公共照明 村落对外联系道路单侧路灯建设及内部南北步行干道
264、路灯建设 村落内路灯建设 20 套 对外交通道路路灯配置 10套 10 4-8 电网改造 老化线路更新及入地敷设 老化线路更新及入地敷设 20 4-9 垃圾收集系统 新建公厕 2 座、垃圾收集箱 5处、5处果皮箱等 新建规划公厕 2 座，村落设置 5 处垃圾收集点 配备公共活动场地、步行干路果皮箱 14 文物和 非物质 文化遗 产保护 利用 5-1 民间文艺 建立民间舞狮队，培育民间文艺传承活动队伍，保证人员数量，定期开展训练；通过视频、照片等记载活动场景及表演场景，便于记录及传承；设立专门的扶持资金，结合文化广场进行展示。11 合计 682 新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（
265、2018-2035）说明书 39 第十二章第十二章 规划实施措施规划实施措施 12.1 实施措施实施措施（1）加大宣传，增强意识 加强文物保护法律、法规的宣传教育工作，提高各级领导和广大群众的保护意识；加强对刘湾村程洼传统村落的宣传，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护传统村落成为村民的自觉行动。（2）加强领导，健全机构 成立健全稳定的传统村落保护管理委员会，组织制定相关政策，具体负责行政管理、资金筹措以及设计与修缮的审批、指导、督查。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对程洼传统村落的保护意识。（3）政府主导，村民参与 在保护与开发过程中始终保持政府的主导地位，同时在保护中使村民的居
266、住条件得到改善，在开发过程中使村民的经济收入得到提高，依靠他们自觉地保护文物古迹、村庄环境、传统民居及风俗文化，建立“村民主动参与，政府引导管理”的运作机制。（4）加强法制，依法管理 根据国家和省得有关法律、法规，尽快制定具体实施细则和管理办法，把保护的要求和措施落实到具体的单位和个人。研究制定房屋管理与修缮等的相关办法。（5）依法行政，严格把关 建立健全建设规划管理体制，村落的建设规划管理必须纳入县一级规划管理范围，村落的一切建设活动须经市、乡传统村落保护委员会审核后，由市级规划行政主管部门会同文物等部门审批。要依照名村保护条例和文物保护法律、法规的规定，加大执法力度，严肃查处各种违法行为，
267、做到有法必依、执法必严、违法必究。（5）增强投资，改善环境 争取投资多元化，改变政府财政包揽的局面。安排好各实施分期建筑的拆迁、改造和修缮以及各项配套完善设施紫金，加快保护步骤的落实，同时应注意考虑保护研究和文化挖掘工作的必要投入。切实利用旅游资源，发展特色旅游，变被动保护为主动保护，在经济增长的同时使传统风貌得到有效的保护。（7）培育人才，提高素质 要不断提高传统村落保护工作人员以及村民的政治、业务素质，大力培养高素质的旅游服务人员，同时对进入传统村落进行古建筑设计、施工的人员采取必要的传统建筑知识培训及修缮技术指导，建立高素质的保护参与群体。（8）做好研究，深化设计 继续做好研究，继续深化
268、规划设计工作。加强对继承和发扬传统风貌和文化特色的研究，规划设计在深化、细化上下工夫，要全面进行保护区内的整饬、重建建筑的具体设计工作。12.2 资金保障措施资金保障措施（1）以政府为主多渠道筹措资金,自然风光和文化旅游资源的开发可申请上级资金，并可向社会招商引资。（2）将传统村落保护与发展可与旅游业结合起来，建筑的修缮鼓励农民自发进行。农家乐也鼓励以家庭为单位进行，包括农耕体验等,但政府应该进行培训引导，制定规则，规范其发展。12.3 管理规章管理规章 根据历史文化名城名镇名村保护条例、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见，陡山河乡人民政府应制定并
269、颁布程洼传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。（3）根据规划内容制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 40 12.4 日常管理日常管理（1）日常管理工作的主要内容有：保证安全，及时消除隐患；记录、收集相关资料，做好业务档案；开展日常宣传教育工作。（2）建立自然灾害、遗存本体与载体环境以及开放容量等监测制度。（3）做好经常性保养维护工作
270、，对可能造成的损伤采取预防性措施。（4）建立定期巡查制度，及时发现并排除不安全因素。新县陡山河乡刘湾村（程洼组）传统村落保护发展规划 基础资料汇编 1 目目 录录 第一章 现状概况.1 1.1 自然、地理.1 1.2 人口、经济.1 1.3 历史、文化.2 第二章 传统村落现状.3 2.1 传统村落建设现状.3 2.2 传统村落保护现状.4 第三章 资源特征.5 3.1 村落选址和自然环境.5 3.2 村落传统格局与整体风貌.5 3.3 传统村落历史文化特色.5 3.4 物质文化遗产.6 3.5 非物质文化遗产.7 第四章 与相关规划分析衔接.8 4.1新县县域村乡体系规划（20152030）
271、.8 4.2新县城乡总体规划（2013-2030 年）.9 4.3河南省新县陡山河乡总体规划（2006-2020）.9 4.4河南省新县陡山河乡土地利用总体规划（2006-2020）.10 1 第第一一章章 现状现状概况概况 1.1 自然、地理自然、地理 1 1.1.1.1.1 地理位置地理位置 陡山河乡位于河南省新县中西部，东经 114.5 度，北纬 31 度，海拔 727 米，北与吴陈河乡、千斤乡，西与卡房乡，南与郭家河乡，东与陡山河乡毗邻。南北长 16 公里，东西宽 32 公里，总面积为 121.5 平方公里，约合 18.22 万亩。陡山河乡辖 15 个村委会:陡山河村、烂泥冲村、扶前湾
272、村、胡冲村、大塘村、刘湾村、塘湾村、白马山村、张湾村、李湾村、白沙关村、槐店村、刚店村、柳林河村、连康山村，共计 260 个村民组 387 个自然村，人口约 2.3 万人。刘湾村隶属于新县陡山河乡，是陡山河乡西部的一个行政村，距县城 17 公里，东与柳林河村、刚店村接壤，南与李湾村、槐店村交届，西与白马山村接壤，北与塘洼村接壤，总面积 14平方公里，辖 14 个村民组，村庄西距 022 县道约 2.6 公里，程洼组是刘湾行政村下属的自然村。程洼组位于刘湾村村域中部，村庄靠山面水，山青水秀，土地肥沃，是程氏宗族在新县的主要聚居地之一。1 1.1.2.1.2 自然环境自然环境 1.地质地貌 刘湾村
273、所处的新县大地构造单元属淮阳地盾组成部分，以断裂构造为主。地貌有强侵蚀中山、侵蚀低山、堆积盆地、侵蚀河谷 4 个地貌类型。县境总体轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西 3 个高峰区，沟域现象明显，构成“W形”地势。2.气候气象 刘湾村程洼所处的陡山河乡地处江淮分水岭，乡南张湾村小关坳山脊以南属长江流域，以北属淮河流域，属亚热带北部大陆性季风气候，夏季偏南气流主导，冬季偏北气流最盛。春季气温回升快，冷暖多变，多阴雨，常出现大风；夏季雨量相对集中，初夏多暴雨，盛夏天气炎热少雨，易发生伏旱；秋季多晴天，气温下降快，偶见秋涝；冬季寒冷少雨雪。刘湾村亚热带大陆性
274、季风特征明显，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均降水量 1370毫米，年平均气温 15.1，1 月均温-2,7 月均温 27.6，极端低温-17.3，极端高温42.5，无霜期 222 天，雨量充沛，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，四季分明。3.水文条件 刘湾村村域内分布有 1 条东西向河流，为晏家和支流，河流随季节变化，夏季水量大，冬季水量小。水资源较为丰沛。4.自然资源 陡山河乡境内物产丰富，资源充足，盛产板栗、银杏、茶叶、油茶等农特产品，是全县林果综合开发重点乡，素有“中原杉木第一乡”之称。莹石矿、硫铁矿储量大，品质高，易开采，其中萤石矿储量 1000 万吨。1.2 人口、经济人口、经济 1
275、 1.2.1.2.1 人口与用地人口与用地 刘湾村面积约 14 平方公里，辖区内 14 个村民组，共 394 户，人口 1657 人，其中约有 2/3 人口常年在外务工或做生意，或已经在县城买房。该村耕地 608 亩，山林 18000 亩，板栗种植面积 3000 亩，油茶种植面积 2200 亩，茶叶种植面积 800 亩。程洼组就是该行政村的一个村民组，村庄占地 100 余亩，耕地面积 62 亩，村内共 52 户，人口 237 人，村民以程姓为主，常住人口 80 人。村域各小组人口统计表 小组 分类情况 户数（户）人口（人）户数 占比（%）人口（人）占比（%）三道河 27 7.0%123 7.4
276、%瓦窑冲 40 10.3%158 9.5%耿湾 31 8.0%117 7.1%报耳楼 30 7.8%137 8.3%下观 13 3.4%60 3.6%2 上观 15 3.9%51 3.1%扶湾 21 5.4%106 6.4%冯湾 20 5.2%81 4.9%武咀 11 2.8%58 3.5%水竹沟 15 3.9%54 3.3%刘湾 65 16.8%291 17.6%程洼 52 13.4%237 11.3%张湾 15 3.9%64 3.9%花厅岗 32 8.3%120 7.2%合计 387 100.0 1657 100.0 1 1.2.2.2.2 经济基础与发展现状经济基础与发展现状 全村总面积
277、达 14 平方公里，素有“八山一水一分田”之称，其中耕地面积 607 亩，山场面积 18000 亩，村庄、河流占地较多，林多山广，可供耕种面积较少。主要盛产油茶、板栗、茶叶等。近几年来，刘湾村抓住新县打造全域旅游“九镇十八湾”之“激情漂流湾”和陡山河乡“一心两线三区”的旅游发展格局的机遇，积极争取基础设施配套建设，努力打造生态人居环境。目前已完成文化广场硬化、美化 1200，安装太阳路灯 3 盏，新修旅游公厕 2 座（还有 7座正在规划建设中），硬化村组公路 2.78、乡级 6.5 米道路 5.5，标准化卫生室一座占地面积 140，村级小学一座，占地面积 2200，学校正常运营。目前除个别村民
278、组无人居住外，其他村民组全部通水泥路，全村通生产生活用电，广播电视户户通已覆盖，移动网络已送到村。村内无工业和乡办企业，没有任何矿产资源，农业及细化程度低，农林种植经济效益低，周期长。村民主要经济来源是外出务工和务农。为盘活经济，避免良田荒废，鼓励群众与兴乐林农合作社合作，刘湾村村返乡成功人士刘明厚主导成立新县武占岭林业农民专业合作社，主营苗木种植、培育、加工、销售，带动 16 名群众就业。刘湾村程洼组的经济收入主要靠外出务工和在家务农为主。村内无工业和乡办企业，没有任何矿产资源，农业机械化程度低，农林种植和家禽养殖不能形成规模，经济效益较低，2017年，村民人均年收入约 10000 元。1.
279、3 历史、文化历史、文化 1.31.3.1.1 历史沿革历史沿革 1、陡山河乡历史沿革 1914 年（民国三年）,光山县在次设置沙城区。1919 年改称沙城里。土地革命时期，属弦南苏维埃所辖。1949 年正式设置沙城区、辖陡山河、北店等 30 个小乡。1957 年 4 月撤区并乡，划为陡山河、油榨河、卡房、郭家河、陈店五个中心乡。1958 年 8 月成立苏区人民公社，辖陡山河、油榨河、郭家河三个中心乡。1961 年将苏区人民公社分为陡山河、郭家河两个公社，同时恢复沙城区，辖陡山河、郭家河、卡房三个公社，1962 年撤区留社。1983 年，陡山河公社改为陡山河乡。2、刘湾村程洼历史沿革 清末，程
280、洼村是程姓人第十一世祖由程七村搬入程洼。1.31.3.2.2 文化资源文化资源 陡山河乡所在的新县，是红色文化的摇篮。名胜古迹星罗棋布，人文景观不可胜数。第二次国民革命战争时期，陡山河乡是鄂豫皖苏区首府所在地，境内留有革命旧址 10 余处，其中列入国家级重点文物保护单位 4 处，省级 8 处。这块红色的土地，留下有徐向前、邓小平、刘伯承、李先念等一代伟人在这里战斗和生活的足迹，孕育了高敬亭、曾昭文、刘基炎、刘家骥等革命先烈，仁人志士、军事将领、科教精英。1、周边文化资源 陡山河乡周边文化资源有：许世友将军故里（许世友将军墓）、香山湖景区、金兰山森林公园、田铺大湾景区、西河古民居、新县大别山露营
281、公园等。2、乡域文化资源 境内的文化资源有：白沙关孟珙庙、白沙关万人暴动遗址中共乘马岗第一格党支部和农民协会。3、村域及传统村落文化资源 刘湾村地处新县红色腹地，村域南部有一古寨遗址，现仅存有古寨墙。此外程洼组内保留有清代门楼，至今仍在使用。村落具有独特的社会价值、人文价值、历史价值、民俗价值。3 第第二二章章 传统村落现状传统村落现状 2.1 传统村落建设现状传统村落建设现状 2 2.1 1.1.1 区域环境区域环境 程洼组传统村落的区域环境主要体现为优美秀丽的自然环境，以及淳朴诗意的田园风光。古村群山环绕、绿树成荫，林间茶树、板栗树、李子，充满了山野气息和清香，山、林、水、石、田、村构成了
282、一副秀丽的画卷。2 2.1.2.1.2 基础设施基础设施 1、用水：饮用及生活用水水源为山泉水，是村民在山上建造的水池，村民自行建设，多家共用，水源储水量及水质均无保障。2、排水：采取明渠自然排放方式，无集中处理设施，无排水管道，生活污水直接排放至街巷或村前的清河中。村民院内部分设排水沟，将水排出院子。村庄道路两侧均设有排水明沟，由此排到村前小河内。3、电力：在村北侧设置 1 个配电室，现状电网装机容量可以满足村民日常生活需要。电线线路杂乱无章，对村落景观破坏较大。入户线路缺少防护，存在火灾隐患。4、电信：信号较弱，仅能在村内使用。5、环卫设施：村内设有垃圾桶，用来收集垃圾，但无垃圾处理设施。
283、村内有若干个公共厕所，为村民多家合用的形式。6、现状村内无消防设施。2 2.1.3.1.3 交通条件交通条件 程洼组北侧有一条对外交通道路，东接县道 022，程洼组沿交通线布置，交通便利。传统村落内街巷都保持着原来的历史格局和尺度，曲折蜿蜒的小巷，通往住户，石板、石块铺地，古香古色，具有较强的生活气息。2 2.1.4.1.4 建筑现状建筑现状 1、建筑质量评价 传统村落范围的建筑质量整体保存完好，部分建筑年代久远，损毁教严重，个别清末建筑和民国建筑属于该部分；大部分建筑都维持传统的石墙、石墙+土坯墙、青砖灰瓦的传统建筑风貌，个别新建建筑墙体采用烧制红砖。2、建筑高度分析 传统村落内大部分为一层
284、建筑，个别新建建筑为二层建筑。3、建筑风格分析 村落内 80 年代以后建筑分布较多，50-70 年代年代建筑次之，民国时期与清末建筑分布较少但相对集中。表 现状建筑风貌一览表 建筑风貌 传统风貌建筑 其它建筑 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）33 20 53 比例（%）62.26 37.74 100 表 现状建筑年代一览表 建筑年代 清末建筑 民国建筑 1949-1980年代 1980年代后 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）5 3 20 25 53 比例（%）9.43 5.66 37.74 47.17 100 表 现状建筑高度一览表 建筑年代 一层 两层 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）50 3 5
285、3 比例（%）91.34 5.66 100 表：现状建筑质量评估一览表 建筑年代 保存状况完好 保存状况一般 保存状况差 合计 刘湾村程洼组 数量（栋）33 14 6 53 比例（%）62.26 26.42 11.32 100 4 2.2 传统村落保护现状传统村落保护现状 新县政府和陡山河乡乡府一直以来就非常重视境内传统村落的历史、文化、旅游价值，对传统村落的保护工作做的比较到位。1、传统村落内大部分街巷都按照传统的石块或石板路铺砌，保持了原有的风貌。2、传统村落整体格局和传统建筑保存非常完好，处处彰显着古朴的生活气息。3、由于建筑年代太久及维护资金的缺乏，部分建筑损毁严重。5 第第三三章章
286、资源特资源特征征 3.1 村落选址和自然环境村落选址和自然环境 刘湾村程洼组古村落始建于清末，村落坐南朝北建筑布局因地制宜坐落在山环水抱、茂林修竹之中，与周边的自然要素巧妙融合。村子的布局包含了人类与自然和谐相处的历史智慧和天人合一的美好愿望。程洼村落为程氏家族分支，清末时，程氏族人原计划在今晏家河的河两岸建设村落，建筑均面朝河流，河流北侧建筑均坐北朝南，河流南侧建筑均坐南朝北，而程洼村处于河流南侧，但沧海桑田，除程洼村落外，其他村落现在已无迹可寻。如今，程洼仍沿袭先辈遗留下的建筑习惯，建筑绝大多数为坐南朝北。村落依山而建，群山环绕，背靠后山，前有水流绕过，溪流对面村落正前方远处有高山对应，可
287、谓“前有照，背有靠”，呈山环水抱之势，环境优美，宜人宜居。村落空间布局与自然环境相处上的构思巧妙，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧。背山面水，依山而建的村落选址，预先规划村落内建筑，体现了古时劳动人民对风水学与城市规划学的应用，对研究传统风水学以及古代城市规划学具有重要意义。3.2 村落传统格局与整体风貌村落传统格局与整体风貌 刘湾村程洼组地处大别山，当地多山，土地资源紧张，可建设用地有限，村庄为节约土地，因地制宜，依山而建，筑台建在不适宜耕作的坡地上，村落整体沿山势向东逐渐升高。建筑沿等高线平行布局，既高低错落又层次分明地与地形很好的融合在一起。村落内部格局肌理清晰，整体为一条环形道路贯通
288、整个村落。民宅大多分布在环形道路内部，院落面南朝北，背山面阔，传统格局中民宅以院落形制建设，以宗族为单元，分户宅第连片建设，各个宅院沿路设巷道设大门。村落整体布局严谨，功能布局合理，反映了传统古村规划建设的一种形式与发展模式。村落现状较好的保持了传统村落的总体风貌，村落建筑总体以坡屋顶建筑为主，小青瓦坡屋顶形制，建筑总体高度为两层以下；村落 80 年代以前建筑多采用青砖、土坯、石材墙体，建筑色彩以青灰、土黄色为主，80 年代后多数传统建筑墙体进行了白灰粉刷；80 年代至 90 年代建筑开始采用红砖墙体，总体依旧采用小青瓦坡屋顶风格区；2000 年后，村落出现少量平屋顶风格的新建建筑，对村落的总
289、体风貌造成了破坏。刘湾村程洼组古民居的整体布局和形制，反应了当地传统文化和装饰艺术的结合，体现了豫南地区的风俗人情和地域文化。3.3 传统村落历史文化特色传统村落历史文化特色 陡山河乡由于其所处的特殊地理位置，当地特殊的自然条件，造就了陡山河乡独具地方特色的民居文化，形成一种极富地方文化魅力的建筑，有其独特的文化资源价值。1、区域范围内来讲 豫南山地传统民居地处河南南部与安徽、湖北交接的大别山余脉区域，河流纵横交错，具有独特的自然属性。当地居民勤劳朴实，世代生活在大山深处，所建的民居随山就势、临近水源、充分利用当地自然资源。特殊的山地环境及人文环境，塑造出了具有地方特色的豫南山地传统民居。这种
290、极具地域性的建筑正是中国建筑多样性的一种表现形式，同时也是河南传统民居形式中的极具特色的一种。2、乡域、村域范围内来讲 6 位于大别山腹地的陡山河乡历史上是豫鄂边界上的重要城乡，也是是远近闻名的红色乡。乡域内有白沙关孟珙庙、白沙关万人暴动遗址、中共乘马岗第一格党支部和农民协会等文化资源。3、地方民俗特色突出 地方民俗和技艺文化历史悠久、内容丰富、活动集中。刘湾村程洼组的婚嫁，沿袭了大别山从古代流传下来的习俗。4、生态型格局特色，旅游资源突出 刘湾村程洼组周边旅游资源丰富，周围有宝山寨、狮子山等自然资源，同时，正在筹建的武占岭漂流线路经过刘湾村程洼组，为程洼组的旅游产业的发展带来契机。3.4 物
291、质文化遗产物质文化遗产 3 3.4.14.1 传统民居建筑传统民居建筑 刘湾村程洼组传统村落建筑绝大部分是一层青砖房，茂林修竹之间，青砖灰瓦掩映其中。村落内建筑保存完好度达 80%以上。建筑古香古色，保存着传统的生活方式，生活气息非常浓厚。建筑年代跨越清末、民国、19491980 年，1980 年代以后。宅院布局主要为一字房、“L”型院落、三合院及少量的四合院的建筑布局形式。1、院落平面基本形式及功能 a.基本形式 刘湾村程洼组院落平面布局形式比较多样化，有一字房、“L”型院和三合院落组合布置。程洼组地处深山，房子沿地势而建。院落进深不大，横向较宽，建筑正房多为三开间或五开间，尺寸在 8-12
292、m，进深 4-5m 不等，侧向的厢房面宽较窄。b.功能 一是通过院落把建筑组合起来，具有良好的居住功能。比较适合大家庭居住，同时也满足传统伦理道德观念的需要，尊卑长幼，分则各有处所，聚则欢声笑语，其乐融融。二是庭院具有良好的小气候调节作用。封闭而露天的庭院可有效抵御寒风侵袭，同时又可遮荫纳阳。三是具有良好的自防、护卫功能。整体院落的外界面由房屋的山墙环绕组合，组成一道坚实的防线。四是适应性比较强，因地形不同，可因地制宜建一字房、“L”型院、三合院落甚至四合院；因地势高差不同，院落高低有序、错落有致。2、大门入口形式和基本做法 刘湾村程洼组地处大山深处，在淳朴自然的意识形态下，门窗的形制都比较简
293、易。由于地形的限制，依据地势和可建区域的大小来布置院落。院门一般设置简易门楼或随倒座设置。宅门和屋门的形制基本一样，采用的都是简易的双开木质板门。门框由四根方形木条榫接而成，门扇与门框结合使得整个门更加紧密。3、建筑材料 刘湾村程洼组地处大别山，背靠大山，山上树木茂密，具有丰富的石、木自然资源。当地村民充分利用自然资源，因地制宜，主要利用、青砖、石材、木材、土坯进行房屋的构建。石料主要用于墙体底部，木料主要用于木质门窗过梁以及屋顶内部抬梁式木屋架。青砖、土坯主要用于建筑墙体和室内隔墙。4、装饰艺术 刘湾村程洼组传统民居建筑的装饰朴实简洁，很少见到华丽的装饰构件。除了门窗构件，建筑的外表面没有多
294、余的颜色，石块和木材保留材质本身的颜色的纹理。建筑装饰主要在窗洞、屋门、门枕石等部分表现。程洼组建筑窗洞多偏小，以矩形为主。屋门采用的都是简易的双开木质板门，屋门主要由门枕石、门框、门扇、亮子组成。当地的门根据门上有无亮子进行分类，分为有亮子和无亮子两种形式。门枕石其表面不加繁杂的雕刻装饰，开采后的青石经过錾凿表面，形成一行行的纹理艺术 3 3.4.24.2 传统街巷及公共空间传统街巷及公共空间 1、传统街巷 村内两条巷子分别由东西向、南北向穿过村落内部，连通居民的入户路，是村落空间格局的重要组成部分。石板铺砌巷道保存完好，两侧住宅建筑保留着原来的风貌、尺度和格局。巷道宽度约 1-1.5 米，
295、大部分为石板及石块路面，部分地段损害，基本保留了原有的石板铺砌的古朴风貌。2、公共空间 村落北部河边的空间是村落内部主要活动场地，为村民日常交往提供了公共空间。此外村落内部分布少量由街巷交叉口形成的较小公共活动场地。7 3 3.4 4.3.3 历史环境要素历史环境要素 1、池塘：村落西北部有两一个面积不小的池塘，主要用途是收集雨水。2、古树：村落北部和西部散布共四棵百年以上大树，枝繁叶茂，绿树成荫。3、石头器具：石磙、石凳、石桌、石缸、石碾等石具为数众多，在村内随处可见。4、农耕器具：大部分家中都有耕、耙，部分家中有织布机等春天农耕器具。5、生活元素：燕雀、天井、灶台等。6、铺地、石阶：大部分
296、街巷都为青石或石板铺地，主要采用石板、片石和小碎石铺砌，古朴自然。3 3.4.4.4 4 其他文物古迹其他文物古迹 刘湾村程洼组村域范围内文物古迹主要有宝山寨的山寨遗址等。3.5 非物质文化遗产非物质文化遗产（一）青砖的建筑工艺石料开采以凿眼楔裂法为主；石料的加工包括修边打荒、粗打、錾凿、剁斧、磨光和特殊加工等。青砖的砌筑分为基础、墙体砌筑和屋面制作三部分。屋内地面层分为基础、碎石层、灰土找平层。建筑墙体砌筑遵循“一丁一顺”的原则。（二）古老的婚庆习俗刘湾村程洼组地处大山深入，外来文化对当地传统文化冲击较小，当地仍保留着传统风味浓厚的婚嫁习俗如豫南地方小调、划旱船、舞狮。（三）传统手工艺制作程
297、洼组人民对自然环境的充分利用不仅体现在房屋的建筑选材上，对大自然随处可见的草木也能加以充分利用，如石雕、木雕、绣花鞋底、绣花鞋、手编草鞋、土布编织手艺、等就是充分利用草木进行资源再创造的结果。（四）古老的农耕文化石碾、石磙、石磨、犁耙、扁担 等这些农耕器具在居民宅院随处可见，由于地处大山深处，道路场地的限制，以及耕地地形的限制，农业机械化水平较低，当地仍保留着部分传统的农耕方式。（五）传统祭祀活动程洼组人民仍保留着清明、中元节、春节祭祖的习俗。（六）简朴的饮食习惯在物资匮乏的年代，大别山区人们发扬艰苦朴素的精神，自力更生战胜自然。饼折、麻叶、油酥饺、年糕菜等传统饮食仍现于人们餐桌。（七）地方特
298、产刘湾村程洼组的土特产有板栗、山楂、核桃、柿子、茶叶、银杏果、以及特色中药材等。8 第第四四章章 与相关规划分析衔接与相关规划分析衔接 4.1新县县域村乡体系规划（新县县域村乡体系规划（20152030）4.1.1 县域村乡体系规划 规划中将县域村乡分为五个规模等级：本次规划最终形成“中心城区中心乡一般乡中心村基层村”的五级结构体系。其中，规划刘湾村为县域村乡体系中的中心村。4.1.2 县域产业布局规划 产业空间布局结构为“一核三带、四区多点”。其中，一核：县域产业发展核心（包括主城区、健康产业组团和休闲旅游组团）；三带：大广产业发展主轴、北部产业发展轴、大别山生态文化旅游带；四区：高效农业板
299、块、特色林果板块、生态旅游板块、生态农业板块；多点：各类特色产业基地、旅游景区等。刘湾村所处位置为规划的特色林果区，以银杏、板栗和杉木为主的林果业业种植，同时新造木本蔬菜片林、林蔬间作立体种植基地，推广种植香椿、珍珠花、蕨菜等山野菜；支持陡山河、周河、沙窝等乡乡大力发展油茶，加快油茶低产林改造，建设油茶丰产林示范基地，积极引进、培育茶油加工企业；积极培育发展林木种苗和花卉园艺种植基地、食用菌种植基地。加快板栗、银杏等低产园改造，积极调整林种、树种结构，大力发展经济林和速生用材林。4.1.3 村庄分类引导策略 规划将全县县域内的 207 个行政村及居委会所包含的自然村组划分为城乡化改造型村庄、重
300、点发展型村庄、特色保护型村庄、一般发展型村庄和逐步迁建型村庄。规划刘湾村分散的自然村主要以一般发展型村庄为主。4.1.4 县域空间功能分区规划 9 规划中将全县划分为城乡功能核心区、城乡协调发展区和生态涵养保育区三大分区。刘湾村处于西部生态涵养保育区中，规划对该区从定位、空间组织、人口、产业等多个方面做出了发展指引，具体如下：功能分区 功能定位 发展引导 开发强度 空间组织模式 人口 产业 生态涵养保育区 县域生态保育、涵养核心空间载体，市域生态旅游核心部分“生态产业+美丽乡村+特色旅游基地”与精准扶贫想结合，引导人口适度外迁，控制乡村发展规模，促进美丽乡村建设 重点发展特色林果、中药材种植、
301、红色文化旅游、生态休闲度假等生态产业 限制开发 4.1.5 服务设施规划 刘湾村作为中心村，规划配备幼儿园、小学、文体活动室、卫生室、便民超市、邮政所、农资站、农贸市场、金融服务网点、公交站、污水处理设施、垃圾收集点、公共厕所等服务设施，其中自然村应配备文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。4.1.6 总结 规划刘湾村为陡山河乡中心村，作为一般发展型村庄进行保留；产业布局规划中规划刘湾村以第一产业发展为主，规划该区为特色林果区。该以银杏、板栗和杉木为主的林果业业种植，同时新造木本蔬菜片林、林蔬间作立体种植基地，推广种植香椿、珍珠花、蕨菜等山野菜；县域空间功能分区中规划陡山河乡为城市涵养
302、区，将其定位为县域生态保育、涵养核心空间载体，市域生态旅游核心部分，与精准扶贫想结合，引导人口适度外迁，控制乡村发展规模，促进美丽乡村建设。刘湾村作为中心村规划配备幼儿园、小学、文体活动室、卫生室、便民超市、邮政所、农资站、农贸市场、金融服务网点、公交站、污水处理设施、垃圾收集点、公共厕所等服务设施，其中自然村应配备文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。规划程洼为特色保护型村庄；规划村内现状乡道升级为县道。4.2新县城乡总体规划（新县城乡总体规划（2013-2030 年）年）新县城乡总体规划中将新县县域空间结构规划为“一带两轴、一核三心多点”。一带即大别山北麓自然文化景观旅游带；两轴即
303、大广产城融合发展轴和北部城乡发展轴；一核即中心城区；三心即吴陈河乡、沙窝乡、箭厂河乡（乡）；多点即一般乡乡。陡山河乡属于特色林木区，为县乡府所在地，小城乡发展相对较好，规划刘湾村为一般发展村庄，程洼组为刘湾村重要居民点。4.3河南省新县陡山河乡总体规划（河南省新县陡山河乡总体规划（2006-2020）10 河南省新县陡山河乡总体规划（2006-2020）对刘湾村的定位为基层村，其职能类型为农林型。4.4河南省新县陡山河乡土地利用总体规划（河南省新县陡山河乡土地利用总体规划（2006-2020）3.1.1 刘湾村土地利用总体规划（截取）河南省新县陡山河乡土地利用总体规划（2006-2020）中，刘湾村程洼各自然村居民点用地为有条件建设用地和现状建设用地；各居民点周围山脚有部分基本农田和耕地；自然村周边山地为林业用地。河南省新县陡山河乡土地利用总体规划中，规划程洼村落为城镇建设用地，符合本次规划要求。
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