河南省信阳市新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划方案（2018-2035年）（117页）.pdf

1、 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 1 目 录 第一章第一章 总则总则.2 第一条 规划目的.2 第二条 规划原则.2 第三条 规划依据.2 第四条 规划目标.2 第五条 规划期限.2 第六条 规划范围.3 第七条 强制性内容.3 第二章第二章 资源特征与价值评估资源特征与价值评估.3 第八条 村落选址和自然环境.3 第九条 村落传统格局与整体风貌.3 第十条 传统建筑特征.3 第十一条 历史环境要素特征.3 第十二条 非物质文化遗产.3 第十三条 村落历史文化价值评估.3 第三章第三章 村落保护规划村落保护规划.4 第十四条 保护对象.4 第十五条

2、村域保护规划.4 第十六条 村落保护区划.5 第十七条 保护控制管理要求.5 第十八条 传统格局与整体风貌保护.6 第十九条 建筑高度控制规划.6 第二十条 历史环境要素保护.7 第二十一条 非物质文化遗产保护.7 第四章第四章 建筑分类保护与整治措施建筑分类保护与整治措施.8 第二十二条 建筑分类及基本要求.8 第二十三条 建筑保护与更新模式.8 第二十四条 建筑风貌建设引导.8 第五章第五章 村域资源利用与发展规划村域资源利用与发展规划.9 第二十五条 村庄发展规模.9 第二十六条 村庄发展目标.9 第二十七条 居民点引导规划.9 第二十八条 村域空间结构规划.10 第二十九条 村域产业布

3、局规划.10 第三十条 村域旅游发展规划.10 第三十一条 村域公共服务设施规划.10 第三十二条 村域基础设施规划.10 第三十三 条 村域生态环境保护规划.11 第三十四条 村域空间发展控制规划.12 第三十五条 村域综合防灾规划.12 第六章第六章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发展规划.13 第三十六条 发展目标.13 第三十七条 村落规模.13 第三十八条 村落空间结构布局.13 第三十九条 村落展示与利用规划.13 第四十条 公共设施规划.14 第四十一条 道路交通规划.15 第四十二条 绿地景观系统规划.15 第四十三条 给水工程规划.15 第四十四条 排水工程规划.15

4、第四十五条 电力、通讯设施规划.15 第四十六条 环卫设施规划.15 第四十七条 能源供应规划.16 第四十八条 人居环境提升.16 第四十九条 消防规划.16 第五十条 防震抗震规划.17 第五十一条 防洪规划.17 第五十二条 地质灾害防治.17 第七章第七章 分期规划措施分期规划措施.17 第五十三条 分期建设原则.17 第五十四条 规划分期.17 第五十五条 分期实施重点.17 第五十六条 近三年的实施项目及投资估算.18 第八章第八章 保护利用实施保障措施保护利用实施保障措施.20 第五十七条 实施措施.20 第五十八条 资金保障措施.20 第五十九条 管理规章.20 第六十条 日常

5、管理.20 第九章第九章 附则附则.21 第六十一条 规划调整.21 第六十二条 成果内容.21 第六十三条 编制主体.21 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 2 第第一一章章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为指导信阳市新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展工作全面展开，使西高山组得到合理有效的保护、改善和发展实现保护与发展的相互促进和良性循环。根据（中华人民共和国城乡规划法历史文化名城名镇名村保护条例、中华人民共和国文物保护法、历史文化名镇名村保护规划编制要求（试行）等相关法律法规和规定，特制定本规划 第第二二条条 规划原则规划原则

6、（1）和发展相协调的原则（2）活态传承、可持续原则（3）以人为本的原则（4）整体保护和重点保护相结合的原则（5）彰显特色原则 第第三三条条 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）中华人民共和国文物保护法（2015 年）（3）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011 年）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（5）中华人民共和国文物保护法实施条例（2013）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014）（7）镇规划标准（GB50188-2007）（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（9）历史文化名镇、名村保护规划编制要求

7、（试行）（2012）（10）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013）（11）村庄规划用地分类指南（2014 年）（12）河南省实施中华人民共和国文物保护法办法（2010）（13）住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（2014）（14）信阳市传统村落保护条例（2016 年）（15）新县城乡总体规划（2013-2030）（16）新县县域村镇体系规划（2015-2030）（17）信阳市新县田铺乡总体规划（2006-2020）（18）田铺乡土地利用总体规划（2010-2020）（19）塘畈村基础情况收集资料（20）塘畈村西高山组传统村落历史文化资

8、源调查资料（21）其他相关法律法规、技术规范、规则和条例 第第四四条条 规划目标规划目标 传统村落整体的、真实的、可持续的保护与活态传承，改善村民的生活水平，提升发展能力，实现保护与发展相互促进和良性循环。（1）近期目标 保护为主，保护和抢救面临破坏的传统风貌建筑。完善基础设施，提高居民生活质量，奠定基础。（2）远期目标 根据要求采取维护、修缮、整治等措施；保护村落传统范围，肌理与风貌；维持传统形态与功能；继续完善基础、公共服务设施；发展旅游业，提高村民生活水平；得到合理有效的保护、改善和利用；实现保护与发展的良性循环；村落得到合理有序的保护与发展。第第五五条条 规划期限规划期限 规划塘畈村西

9、高山组传统村落保护发展规划期限为 2018-2035 年。其中：近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 3 第第六六条条 规划范围规划范围 传统村落保护发展规划与塘畈行政村村庄的范围一致，为塘畈村村域全部，面积为 26.22平方公里；保护规划重点集中在西高山古村范围，规划范围 6.6 公顷。第第七七条条 强制性内容强制性内容 文本中使用下划线的部分为强制性内容。该部分内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，必须依规划严格执行。第第二二章章 资源资源特征特征与

10、与价值评估价值评估 第第八八条条 村落选址村落选址和自然环境和自然环境 西高山古村落距今有 200 多年的历史，村落群山环绕，田地相连，有深山峡谷之清泉经村而流，村口有一池溏。整个村落布局合理，建筑工艺精湛，与周围环境紧密结合，山、水、村和田园风光相得益彰，体现了天人合一的村落选址思想。周围山上茶叶、油茶、板栗、银杏等树木繁多，生态环境优美。村落在空间布局以及与自然环境的相处上构思巧妙，经历很长时期的传承，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧。第第九九条条 村落传统格局与村落传统格局与整体整体风貌风貌 环境：背山面水临田。功能布局：以主路为界，路南面为坑塘、北面为民居，路联东西村落。后山墓葬，左

11、侧祭祀。道路：东西为干，南北为支的带状布局，里巷窄小。整个村落由南向北呈枝状分布，南北长 300 余米，东西宽 400 余米。建筑依山而建，北高南低，布局整齐。村落现状以居住建筑为主，传统格局及传统风貌建筑保存较为完善，形成了一村一塘的一脉相承的村落演变格局。村落现有保存完好的古民居五十余间，石板路、石台阶、石院墙、石厕所等随处可见。所有的建筑均以土坯、山石为基本材料，随地形和功能的需要，顺应自然，灵活布局，高低错落。第十条第十条 传统建筑特征传统建筑特征 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以土坯、石材、木材、青砖为主；建筑高度多为一层式；总体色

12、彩为土色、灰色和石色。屋顶：西高山组传统建筑现存的屋顶多以悬山屋顶为主，多以坡屋顶的形式存在 墙体：墙体建筑材料丰富，以土坯、石材、青砖为主。建筑墙体多采用石材做基础墙体，基础上采用青砖或土坯砌筑。也有少部分纯石材墙体。门窗：较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。后期有部分砖石混合及木制门框的应用。村落内建筑多为方形或矩形木制窗户，窗户格局较小，条石过梁。窗型多为木色木质格栅窗。装饰构件：民居装饰较为简单，无复杂的雕刻装饰。门窗洞口做有简单的层次造型，样式简洁小巧。第十第十一一条条 历历史史环境环境要素

13、要素特征特征 历史环境要素是指反映村落历史风貌、构成村落特色的要素。西高山传统村落内现存主要有古树、古井、山泉水源及分散的石阶石铺、石器具等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是塘畈村西高山组历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等方面提供了有力的资料。第十第十二二条条 非物质文化遗产非物质文化遗产 西高山组非物质文化遗产主要包括西高山民间故事、民间文艺、传统餐饮、生产习俗、传统民俗、传统礼仪、传统节会等 第十第十三三条条 村落历史文化价值评估村落历史文化价值评估 1.历史价值 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）

14、文本 4 村落始建于清代，距今已有两百多年历史，村落内的传统建筑布局形态、建筑风格要素及分散的历史环境要素，是西高山组历史的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生活方式等方面提供了有力的资料，对于研究豫南地区清中叶时期村民生活居住及历史演变具有重要的价值。2.科学价值 村落依山而建，村落居于高地，建筑一户或几户建于台地，周边有沟渠环绕，便于村落内雨水及山洪排放。较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。这些布局严谨，功能合理的建筑特点，反映了中国传统村落规划建设的一种形式与发展模式

15、，具有较高的村落选址及建设科学价值。3.艺术价值 西高山组依山面水，群山环抱，环境优美，具有典型的豫南深山乡村居住环境。建筑布局严整，阶梯型布局，石材、土坯、青砖、木材等就地取材的建筑材料及相互融合的砖石构件的运用，村落内合理的构造、简朴的形式、宜人的尺度、自然的用材、朴素淡雅的色调等，体现了民间朴素的审美价值及高超的使用价值，具有较高的民间艺术价值体现。4.文化价值 西高山组位于新县东南部，处于豫鄂交接处，在文化理念、建筑风貌以及传统习俗等方面均集中体现了豫南文化的特征，是豫南传统村落文化的代表之一。（1）依山面水、生态宜居的山水文化（2）同姓聚集、宗族延续的宗族文化（3）不畏艰难、奋勇斗争

16、的红色文化 第第三三章章 村落村落保护规划保护规划 第十第十四四条条 保护对象保护对象 西高山组保护对象主要为环境格局、传统建筑、历史环境要素及非物质文化遗产等内容。1.环境格局分别为：（1）山体：西高山组落西部鸡冠石岭山体、东部天马山山体、南部秧家山山体、北部为牵牛石山体。（2）农田：村落东南西南部梯田。（3）自然植被：村落周边林地。水系：村落南部自然水系河流、坑塘。2.传统建筑：（1）传统风貌建筑 50 处，反映西高山传统风貌的民居建筑。3.历史环境要素分别为：（1）古井 1 处 2 座位于村落入口处，原为村民生活用水水源。（2）石阶铺地多处，位于传统村落内。（3）石器具多处，在村落内零散

17、分布，主要为石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具。（4）水系坑塘 1 处位于村东南部，村东农田坑塘，河流主要为村落排水行洪作用，坑塘主要为原洗衣、消防用水使用。4.非物质文化遗产分别为：（1）民间故事：西高山的由来、双古井的来历。（2）民间文艺：民间小调、皮影戏、舞狮、打锣鼓、踩高跷。（3）传统餐饮：民间传统菜肴、手工擀面、打糍粑。（4）生产习俗：农耕文化。（5）传统民俗：拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗。（6）传统礼仪：行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼。（7）传统节会：春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等。第第十十五五条条 村域保护规

18、划村域保护规划 1.村域整体山水格局的保护 保护塘畈村周边自然环境，山体主要为凤凰山，水体主要为流经各个村落的水系。保护西高山组村落周边牵牛石、鸡冠石岭、秧家山、天马山等山体形成的古村山体背景环境，并保护山体与村庄之间的开阔的视线关系，控制建筑高度与风貌，对村庄建设用地的拓展方向和规模予以控制。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 5 保护与古村发展密切相关的农田耕地，系统保护古村落“山-村水田”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。2.景观视廊的控制 观山视廊指街

19、区内部体现周边山体景观存在感的景观视廊，重点保护从西高山古村北侧向南的山体村落梯田的景观视廊，保护从村落内向北侧看山体的景观视廊。同时保护其他传统村落的景观视廊。3.古村保护 西高山组作为环境格局特色突出的传统村落，应当注意保护其传统格局与群山环境，突出村庄与自然山体、梯田、水系的整体关系。并按照历史文化名城名镇名村的保护要求对古村周边环境进行整体保护，严格控制建设。4.山林农田保护 严格保护村域内各山体林地及农田的用地性质，达到总量平衡和占补平衡，保护与利用相结合。保护农田的完整性，将农田景观作为整体村域自然景观的重要组成部分和农耕文明的见证。加强绿化工作，严格禁止破坏林（草）植被和非法狩猎

20、活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏林田景观资源的活动。逐渐拆迁影响景观保护的建筑物、构筑物，鼓励规模较小且零散的居民点向区外迁并。5.风景名胜区保护 保护黄毛尖风景区，景区内一切开发建设活动都必须严格执行有关法律法规；正确处理资源保护与旅游开发的关系，坚持保护第一的原则，合理进行旅游开发；严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度；旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。6.村域其他历史要素的保护 保护村域内分散的古井、石阶铺地等历史要素。整治改善保护历史环境要素周

21、边环境，设置保护标示。第第十十六六条条 村落村落保保护护区划区划 1.保护区划划定的原则 （1）保护区划的划定应科学合理，既能有效实现对各项资源的保护，又具有实际的可操作性。（2）保护区划的边界应清晰、肯定，便于理解与管理。（3）在核心保护范围之外划定建设控制地带以及环境协调区。依照历史文化名城名镇名村保护条例和历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）中的规定，在保护规划中划定村落核心保护范围、建设控制地带和环境协调区的范围。2.核心保护范围与建设控制地带（1）核心保护范围 规划西高山组核心保护范围北至传统建筑边界，西至主要道路边界，南至现状道路北侧，东至韩光勇民居建筑边界，规划核心保护范

22、围面积约 2.1 公顷。（2）建设控制地带。规划建设控制地带北至核心保护区边界，西至现状农田，南至现状农田北侧，东至水系边界。规划建设控制地带面积约 4.5 公顷。（3）环境协调区 规划环境协调区为村落建设控制区外围扩展一定距离，以能看到的周边山体山脊线为界限进行划分。规划西高山组落环境协调区范围约 36.5 公顷。第十第十七七条条 保护控制管理要求保护控制管理要求 1.核心保护范围控制要求（1）核心保护范围内，建筑和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活新建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须按照传统风貌建筑要求执行，并且维持现状建筑高度，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活动

23、；现有损害传统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重主体结构已破坏的传统建筑进行修复或改建为公共空间。（2）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和沿线景观特征。（3）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 6 建必要的基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（4）市、县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个人不得擅自设置、移动

24、、涂改或者损毁标志牌。（5）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，但禁止新增宅基用地，禁止在宅基地以外进行建设，防止过度旅游开发对传统村落造成破坏。（6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，公示时间不得少于 20 日。（7）核心保护范围内对传统格局肌理进行严格保护，对保护区内的格局风貌、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。（8）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套设施，改善和提高环境质量。2.建设控制地带控制要求（1）创造与古村落和谐

25、的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（2）建设控制地带内格局风貌、水系、建构筑物、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。（3）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行。3.环境协调区控制要求（1）环境协调区内建筑改建、新建应注重与西高山古村历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，但建筑高度不得超过 3 层，檐口高度不超过 11 米，体量要合适、色彩以青灰为主；区内一

26、切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）在此区内划定的建设用地外，禁止审批任何建设项目，禁止任何破坏自然环境建设开发行为；对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（3）该区内重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护古村周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。第十第十八八条条 传统格局与整体风貌保护传统格局与整体风貌保护 保护西高山组周边自然环境，保护村落依山面水、聚族而居的传统格局，保护与村落相关的地形地貌、河湖水系。保护村落“山村水-田”的整体格局，严格控制古村

27、建设用地的无序拓展，控制建构筑物的高度，主要植被的种类和位置等；禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。保护村落内巷道的传统风貌，包括其界面、铺装材质与形式等。道路、设施等的扩建或新建不得破坏传统格局，尽量采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。采用分散的、小规模的、多样化的开放空间形式，公共空间内建筑小品的布设在风格、材质、色调、体量等方面应与周围环境协调，维持公共空间的传统形态与功能。第第十十九九条条 建筑高度控制规划建筑高度控制规划（1）核心保护高度控制 严格按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对核心保护区的高度控制应按照建筑原高

28、度进行控制。建筑修缮、改善或整治后高度应维持现状建筑高度。（2）建设控制地带高度控制 建设控制地带内为基本农田，禁止。（3）环境协调区高度控制 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 7 环境协调区内建筑高度不影响整体风貌。第二十条第二十条 历史环境要素保护历史环境要素保护 1.水系保护 保护村落周边的河道溪流，在维持现状溪流流向的基础上，加固维护溪流堤岸；清理溪流两侧垃圾，严格禁止往溪流里倾倒垃圾等污染物，保证溪流水的清澈干净；合理修缮村民洗衣淘米、休憩的古驳岸，方便村民生产生活；保证溪流水量，维持并改善现状溪流水景观环境。保护村落内水塘，作为村落格局环境

29、与特色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘；合理利用池塘，可恢复鱼类养殖或荷花种植等。2.石阶铺地保护 对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。3.古井保护 主要村落西南部原村民生活用水水源 1 处，现存古井已经失去饮用功能，建议进行挂牌，保留其位置和规模，并做日常的维护，保证其水质，展示其曾作为村民生活用水的重要作用。4.其他历史环境要素保护 保护西高山组落内构成格局风貌的历史要素，主要为分散的石头器具。针对村落内分散的石磙、石磨等石器具，可收集部分结合公共

30、空间进行原始场景的恢复，并挂牌进行标识介绍，展示其原始的功能作用。第二十第二十一一条条 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护 1.保护内容 民间故事：西高山的由来、双古井的来历 民间文艺：民间小调、皮影戏、舞狮、打锣鼓、踩高跷 传统餐饮：民间传统菜肴、手工擀面、打糍粑 生产习俗：农耕文化 传统民俗：拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统礼仪；行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会；春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 2.保护实施措施（1）做好非物质文化遗产的建档和挂牌工作 在做好西高山组非物质文化遗产普查的基础上，对村内各类非物质

31、文化遗产进行真实、系统全面的记录，建立西高山组非物质文化遗产档案和资料库。同时，完善非物质文化遗产标识系统，做好非物质文化遗产的挂牌工作。（2）还原非物质文化遗产的文化功能属性 深刻理解非物质文化遗产的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文化遗产，突出非物质文化遗产的文化功能属性。（3）通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，拟建乡村博物馆、文化馆等公共服务设施，展示西高山组落的非物质文化遗产及民俗活动。（4）确定非物质文

32、化遗产的传承人 通过调查走访，确定非物质文化遗产的传承人，并对节庆活动进行文字记录和整理。（5）以发展旅游为抓手，打造民俗活动旅游项目，以保护为资源进行旅游开发，以旅游促进保护。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 8 第第四四章章 建筑建筑分类分类保护与整治保护与整治措施措施 第二十第二十二二条条 建筑分类及基本要求建筑分类及基本要求 根据村落内建筑结构框架形式及调研，将村落内建筑分为传统风貌建筑、风貌协调建筑。对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。

33、（1）对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（2）对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。（3）对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。第第二十二十三三条条 建筑保护与更新模式建筑保护与更新模式 为了保护好西高山组传统的空间格局，在充分考虑现状的基础上，遵循可操作性的原则，对西高山组的建筑及空间提出明确的分区保护和改造措施，规划在保存格局不变的情况下，原则性不在核心区

34、新增建筑。根据建筑价值评估结论，结合环境要素分析，规划塘畈村西高山组落采取的建筑分类保护和整治措施的主要包括：修缮、改善、整治改造。1.修缮、改善类（1）对象 采取修缮、改善更新方式的建筑主要为村落保护区内传统风貌建筑，质量好或一般，且不影响西高山组未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。（2）修缮改善措施 对规划确定的传统建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府单位应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除传统建筑。对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适

35、应现代生活方式。（3）实施时序 西高山组传统风貌建筑是修缮改善和展示的重要内容，应以传统建筑为主进行实施。2.整治改造（1）对象 采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。（2）整治改造内容 可以采取整治、改造等措施，使其符合传统风貌要求。当建筑体量不过于突兀，对保护区的风貌影响不大，可以通过立面整治等措施使其与古村落风貌相协调时，对该建筑采用整修改造的措施；建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托传统建筑。（3）实施时序 西高山组落内风貌不协调建筑较少，主要是位于村落西

36、部的 80 年代后期建造的房屋，建议放在远期进行整治改造。3.复建（1）对象 对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。（2）规划措施及时序 建造工艺运用传统的工艺手法，建筑形式、材料、色彩等与传统建筑风貌一致。采取严谨的恢复建设手段，进行相关的专项恢复设计方案，恢复原有风貌，进行展示。近期资金不充足的情况下，以传统建筑的修缮改善为主，保留已破坏的建筑不再遭遇破坏，远期应逐步进行恢复重建，形成村落完善整体格局风貌。第第二二十十四四条条 建建筑筑风貌建设引导风貌建设引导 建筑风貌的引导主要针对整治改造类和需要恢复传统风貌的复建建筑类，此两类建筑风貌引导的

37、要点应与周边建筑相协调，风格特色应遵循西高山传统建筑的风貌特色。1、整治改造类 屋顶：建议采用传统小青瓦坡屋顶样式；局部平屋项可采用墙砖、小青瓦进行镂空垒砌女墙。材料建议以小青瓦为主。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 9 外墙体：采用传统砌筑形式进行整治，通过青砖贴面、拆砌、抹灰勾缝、涂料粉饰等做法处理。材料建议采用可采用土坯、黄泥、青砖。门窗：临街门、窗宜采用中式门、窗的传统形式，如采用现代建筑材料，应与房屋的整体风格相协调。材料建议采用木质、仿木铁艺、玻璃。细部装饰：可局部增加具有传统风格的装竹小品，如墀头、雨棚、门廊、门柱、楹联。材料建议采用青砖

38、、石条、木材。2、复建类 屋顶：应该保持传统小青瓦坡屋顶样式；屋脊用砖砌并用灰塑图案装饰或直接用瓦片起翘。材料建议以小青瓦为主。外墙体：复建民居建筑中，墙体多为土坯墙，再用木质装饰出穿斗木构架的形象，较好的突出了地方特色。材料建议采用可采用土坯、黄泥、青砖。门窗：复建建筑的门、窗应该采用中式门、窗的传统形式，如采用现代建筑材料，应与房 屋的整体风格相协调。材料建议采用木质、仿木铁艺、玻璃。细部装饰：按照原有传统风格的装饰性构件进行建造处理，符合传统特色、适合现代人们审美观念。材料建议采用青砖、石条、木材。第第五五章章 村域村域资源利用与发展规划资源利用与发展规划 第第二二十十五五条条 村庄发展

39、规模村庄发展规模 1.人口发展预测 规划塘畈村总人口 730 人，共 198 户，其中西高山古村落保护范围内 64 户，约 237 人。2.村庄用地规模 塘畈村建设用地控制为 9.76 公顷，其中西高山组落建设用地面积 1.75 公顷。第第二二十十六六条条 村庄发展村庄发展目标目标 1.传统资源得到有效保护与传承 2.人居环境得到明显改善 3.发展能力得到提升 第第二二十十七七条条 居民点引导规划居民点引导规划 结合村庄生态安全格局、村庄自身规模、发展潜力、村落特色、历史文化与设施建设情况等因素，对塘畈村内村庄以居民点为单位，将村域内的居民点划分为集聚发展型居民点、特色保护型、保留提升型、搬迁

40、撤并型多元化的发展模式。（1）集聚发展型居民点 按照美丽乡村建设要求，以“向心挖潜”为主，整治空心村，优化功能布局，着重提升村庄品位，以配套提升为主，重点进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设。住宅形式以1 层及以下院落式布局结构，配套能够辐射周边村庄的公共服务（诊所、公共活动中心等）、商业、水电气环卫等完备的设施。规划塘畈村、雷岩村集聚发展型居民点。（2）特色保护型居民点 针对该类居民点，应保护现状的建筑形式和文化空间，控制村庄内建筑高度和形式，保护并保持传统建筑的特色风貌。规划西高山组（河南省级传统村落）为特色保护型居民点。（3）保留提升型居民点 按照村庄整治技术要求，整治空心村，改善

41、村容村貌，以配套提升为主，配套必要的服务及基础服务设施。规划雷沟、下畈保留提升型居民点。（4）搬迁撤并型居民点 该类居民点规模较小，用地较为分散且交通相对不便，该类村庄应根据现有情况，近期以整治、改善为主，严格控制扩张。远期原则上由政府主导，根据农民意愿，通过市场化运作与配套政策相结合的方式，采用土地置换等多种方式和措施，合理安排建设时序，逐步引导村民向城镇或保留并重点发展的居民点聚集。原址进行城镇周边绿色空间建设或进行复耕，保持良好的乡村整体空间环境和建设容量。规划东高山、新洼、罗西岩、曹河、石畈、老林山、丁边、雷岩、余洼、秧家山、新坳、石板冲、闵塆为逐渐迁建型居民点。（5）居民点引导规划汇

42、总 塘畈村居民点分类引导汇总表 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 10 集聚发展型 特色保护型 保留提升型 搬迁撤并型 塘畈、雷岩 西高山 雷沟、下畈 东高山、罗西岩、刘岗、石畈、杨山、丁边、新坳、塘洼、余山、新坳、石板冲、闵塆、新屋、李塆 第第二二十十八八条条 村域空间结构规划村域空间结构规划 村域规划结构为“一心、二轴、四片区”。一心：即村庄综合服务中心，位于塘畈村村部，该位置集中了塘畈村的行政管理、医疗、文化活动等服务设施，是村庄的综合服务中心。二轴：规划形成一主一次的空间发展轴线，主轴为东西贯通的省道 205 公路，为村庄对外联系的主要交通道路

43、；次轴为一条联系主要各居民点的乡道，为村庄发展的次要轴线。四片区：规划村庄内结合地形地貌及现状资源形成的北部古村文化休闲区、生态农业种植区、中部特色漂流体验区、南部自然山体风景区四个片区。第第二二十十九九条条 村域产业布局规划村域产业布局规划 在村域产业发展现状的基础上，结合村域用地发展条件及塘畈村实际经济情况，将塘畈村划分为 5 个产业板块。（1)古村休闲旅游区：依托西高山古村落的传统历史文化资源，实施旅游经济战略，依托传统豫南民居建筑群，集民宿、写生、博览、餐饮、休闲娱乐等多功能为一体发展乡村文化旅游业，建设具有传统风貌品牌的文化旅游板块。（2)油茶种植板块：在村域北部规划种植油茶，加强农

44、业生态建设，也作为村庄山体的主要产业。（3)中药材种植板块：在村域东北部山地规划种植药材，并且作为村庄山体的自然涵养区。（4）特色漂流旅游区：结合新县产业规划，规划村域中部区结合山体水系，该区以休闲旅游为主。（5）黄毛尖生态种植区：以村域南部区域为主，依托良好的自然山体环境以，以生态有机茶叶种植生产为主。第三十条第三十条 村域村域旅游发展旅游发展规划规划 在村域人文自然旅游资源的基础上，结合新县全域旅游发展规划以及新县登山步道的建设，规划 3 类重要的旅游线路，串联村域内的景点。（1)登山步道：连接新县全域旅游的林山绿道。规划西高山至骆河，黄土岭至黄毛尖森林公园两条登山步道。沿途经过北关庙、西

45、高山、韩家寨战斗纪念地、岳王庙、凤凰岭、七十二家半遗址等旅游景点。（2)田铺大湾创客小镇至黄毛尖森林公园旅游线路：依托省道 205 连通田铺大湾创客小镇、黄毛尖森林公园两个重要的旅游景点。（3)漂流-古村游览旅游路线：沿乡道南北向连通凤凰河漂流至西高山的漂流-古村游览旅游路线。（4）盘山道路：将旅游景点于交通道路连接起来的小路。第三十第三十一一条条 村域公村域公共服务设施规划共服务设施规划 规划公共服务设施结合塘畈村现状设施进行建设。村委会：规划村委会位于雷岩，占地面积约 500 平方米，内部设置塘畈村综治中心、文化大院、农村金融服务部、警务工作室等办公室。文化活动设施：规划塘畈村文化大院位于

46、村委会内，各自然村设置小型文化广场，配置健身设施。卫生所：结合塘畈村现状卫生所进行设置，规划卫生所 1 个，位于塘畈村部，建筑面积不少于 170 平方米，设置卫生站及计生站。商业设施：规划各自然村可结合民居设施小型商店，服务村民。游客服务中心：规划在塘畈村形成游客服务中心，在黄毛尖风景区、西高山组、凤凰岭规划形成游客服务点。第三十第三十二二条条 村域基础设施规划村域基础设施规划 1.道路交通规划 规划依托省道 205 建设塘畈村域交通道路，道路宽度不低于 20 米，为村域过境公路。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 11 规划村庄主要道路为连接片区居民点

47、及过境公路道路，规划主要道路 1 条，规划道路宽度不低于 6 米；规划村庄次要道路为各居民点之间联系及与对外联系道路，规划路面宽度不低于4.5 米，局部应设置会车区。2.给水工程规划 规划村庄采用分散集中供水，以余山水库为水源，规划设置集中供水点，分别为塘畈村供水点，余山供水点，石畈供水点，西高山供水点。3.排水工程规划 规划采用雨污分流方式进行雨水及污水收集排放，规划较小居民点的雨水依托地势采用自然排放，较大居民点建设雨水沟渠进行有组织排放。规划各居民点建设化粪池进行污水收集处理。4.电力工程规划 村庄由田铺乡变电站引入 110KV 电力线路至各居民点，由村庄 10KV 变压器变压后供给村民

48、生产生活用电。5.通讯工程规划 村庄由田铺乡通讯线路引入，完善通讯设备，架设通讯基站，村落安装公共电话及宽带。6.环卫设施规划 村域内结合居民点设置垃圾收集点，进行垃圾社会化收集，村落主要交通道路内设果皮箱，村民生活垃圾在规定时间投放，由环卫车辆定时清运，确保村落环境整洁；各村组根据200-300 米服务半径设公共厕所。第三十第三十三三 条条 村域生态环境保护规划村域生态环境保护规划 规划期末，村庄生态环境质量明显改善，环境质量达到各类功能区相应指标，生活排污和污染物排放总量得到有效控制。1.大气保护措施（1）村庄内及景区内部游览交通车辆提倡采用环保观光小巴、人力车等环保型交通工具，以减少汽车

49、尾气污染。（2）在村庄各道路两旁进行植被补种，尽量减少因为建设施工而带来的大气中浮沉微粒浓度的增高。（3）在村域内，不得新建任何有可能对大气造成污染的项目。（4）在各居民点推广普及电能、太阳能、风能、天然气等无污染能源和少污染能源，减少烧煤、烧柴等污染型能源的应用现象。2.水体保护措施（1）村落地面水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中二类水质标准；生活饮用水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。（2）对塘畈村内山体区域进行全面保护，禁止开山采石等破坏土壤、植被的行为，加强水土保持，维护生态平衡，提高森林植被的水源涵养能力。（3）加强对居民点内部坑塘

50、水系的保护措施，禁止向水系丢弃废物及倾倒垃圾，村庄的开发建设过程不得侵占水面。（4）开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立行之有效的节水措施。（5）严谨地把控村庄项目建设环保审批，严格控制对村落水资源造成污染的项目的建设。3.生物多样性及植被保护措施（1）在项目选址与布局时，尽量避免对原有树木的砍伐与破环，对古树名木、珍稀植物建立档案、挂牌，落实专人负责养护管理，确保树体健壮生长。（2）景观绿化改造过程中，在树种配置上应严格筛选乡土植物作为绿化植物，避免外来物种带来的生物入侵，对原有生态系统造成破坏。（3）建立野生动植物易于识别的标识系统，加强生态保护的宣传教育，预防山林病虫害和山林火灾的发生。

51、4.噪声控制措施（1）在村落及景区范围内，严格控制各类噪声源大的建设项目，适当控制和减少社会噪声。（2）在村落及景区范围内，严禁各类商家使用高音喇叭,或用电子设备进行商品叫卖。5.防污保护措施（1）建立完善的污水排放系统。（2）强化村庄内各类生活垃圾的无害化处理措施；在游客休憩点、主要游览步道每隔30-80 米设置垃圾箱一组；垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集，并组织环卫人员及时固体废弃物，将旅游、生活垃圾收集后，运装至垃圾转运站。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 12 （3）对现状村庄内的厕所进行改造，建设污水处理设施，随着村落发展，在规划远期将污水

52、处理设施逐步纳入污水处理系统，进行无害化处理。公厕建筑形式与周围景观环境相协调。（4）在村庄内实施生态农业措施，用鸡粪、羊粪、生物秸秆腐熟物做为农业粪便，积极推广生产绿色产品，促进生态观光农业的发展。（5）严格进行游客接待最高容量限制，将旅游活动的影响控制在旅游生态阈值之内，实现旅游业的可持续发展。第第三三十十四四条条 村域空间发展控制规划村域空间发展控制规划 为协调好村域保护与发展的关系，确保村域资源保护与合理利用，促进村落可持续发展，规划考虑在保护的基础上对村域整体空间进行分区发展引导。划定适宜建设区、建设控制区和禁止建设区等分区。划分依据包括：地质工程条件、土地利用规划中规划用地性质、山

53、林防护、水体保护等。1.适宜建设区 适宜建设区是建设条件较好、予以鼓励建设和优先建设的区域。主要是传统村落居民点、村庄建设区、景区建设区和工程设施用地。管制要求（1）严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；（2）在批准改变用途以前，规划区内农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。（3）保护与改善村庄生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，严禁随意排放、堆放生活垃圾。2.限制建设区 限制建设区主要包括一般农田用地及闲置地。管制要求（1）对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进行必要的环境整治，不允许

54、擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合。（2）对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止破坏林木（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。（3）坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景观、环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设。（4）控制非农业建设规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标准，引导农村人口向城镇集中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用土地。3.禁止建设区 禁止建设区主要包括基本农田保护区、山林保护区。管制要求（1)对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地

55、。（2)基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设施等非农建设。（3)禁止一切开挖山体、破坏山体植被的行为活动，确保山体的完整性。（4）25 度以上坡耕地全部实施退耕还林还草工程。（5）各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。（6）严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度。第第三三十十五五条条 村域综合防灾规划村域综合防灾规划 1.抗震防灾规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。各

56、居民点新建、改建、扩建建筑应按照 6 度标准进行设防，重要公共建筑应在此基础上提高一度标准进行设防。2.山体防护 建立山体防护网络，搞好山体植被覆盖工作。重视生态治理，不断生态治理建设，通过工程措施和生物防治措施有机结合，综合治理，有效防止水土流失。尤其是村庄所在山坡，要广植草、多育林，砍伐经济林要有计划、分层次，避免山体裸露风化和减轻雨水冲刷；禁止开挖新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 13 山石，加强防护工程建设，尤其是对外交通公路两侧的山体防护工程建设，防治山洪、泥石流等自然灾害，保证灾时道路畅通。在汛期来临之前，对山塘、泥石流、滑坡地等工程的主要

57、部分或主要防护措施进行全面的安全检查。疏通排水沟，汛期进行定期或不定期检查。3.村庄防灾 村庄内传统建筑由于建设年代久远、局部地基沉降，部分墙体已经出现了裂缝，需要做加固处理；村庄新建建筑做到 6 度设防。村庄部分电力线路老化，需要定期做检查，及时发现排除安全隐患；将村庄内坑塘水系作为消防水源，预防火灾发生。将空旷地点做为消防应急疏散场地，平时可用作活动场地，不得停放大型物件影响震时使用。做好人员撤离，财产转移和重要设施保护工作。建筑材料、农作物秸秆、交通车辆不得摆放、停放在村落主要道路上，保持村落道路畅通，不得妨碍人员疏散和救援车辆的进出。第第六六章章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发

58、展规划 第第三十三十六六条条 发展发展目标目标 恢复和优化原生态系统，保护和修复传统村落风貌，改善村民生存生活状态；依托特色资源发展和优美的自然生态环境发展旅游业，以提升传统村落经济实力；实现保护与发展的相互促进和良性循环，打造打造历史风貌历史风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大别山区古村落别山区古村落，打造云端上的西高山、旅驿之村。打造云端上的西高山、旅驿之村。第第三三十十七七条条 村落规模村落规模 1.人口规模 规划西高山古村落保护范围内 237 人。2.用地规模 西高山组庄用地规划面积为 2.25 公顷，其中农林

59、用地面积 0.36 公顷，水域面积 0.02 公顷，非村庄建设用地 0.12 公顷，村庄建设用地面积 1.75 公顷 村落用地村落用地规划规划汇总汇总表表 用地代码 用地名称 用地面积（h）V 村庄建设用地 1.75 其中 村民住宅用地 1.31 村庄公共服务设施用地 0.18 村庄基础设施用地 0.26 N 非村庄建设用地 0.12 E 非建设用地 0.02 其中 水域 0.02 农林用地 0.36 规划总用地 2.25 第第三三十十八八条条 村落村落空间结构布局空间结构布局 规划形成“一心两带五片区”的整体格局，并依山傍水，整体形成“山-村-田-水-林”共荣的总体布局。一心：旅游服务中心（

60、咨询访问）两带：绿带（古村特色发展带)蓝带（自然生态景观带）五区：村落入口服务区（旅游服务咨询、村落相关服务）登山休憩服务区(登山休憩、农家乐、登山补给、茶室、特产商店）自然生态景观区（结合现状村落高地，建设村落观景平台，形成自然生态景观区）山野石趣民宿区（山石民宿、餐饮服务）民俗文化体验区（村落文化展示、农村日常生活）第第三三十十九九条条 村落展示与利用规划村落展示与利用规划 1.规划原则（1）保护村落整体风貌（2）保护重点建筑及历史环境要素（3）有利于展示村落文化传承 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 14 2.展示与利用目标和对象（1）展示与利用

61、目标 在保护的前提下，合理利用西高山组的传统文化资源，系统展示现有的文化遗存，使西高山组的文化特色在未来农村发展建设中得以传承，提升村民的生活水平，增加对西高山组历史文化特点的认同和归属感。（2）展示与利用对象 展示体现西高山组历史文化底蕴的遗存，包括保存较好的传统风貌建筑、传统格局、公共活动空间、历史环境要素和优秀传统文化等。3.传统格局展示内容和展示策略 传统格局展示的内容包括村庄内保留的山体景观、传统肌理空间、古树名木、双古井、池塘、山-村-水-田的格局。突出以山-村-水-田村格局为主的整体山水格局的展示，体现西高山古村人与自然完美结合的整体价值特色。不改变传统巷道的道路格局，恢复巷道的

62、石材铺地形式。严格控制规划范围内的建筑高度，保护传统巷道原有的空间尺度。对古井、古树、石阶铺地等做明确的标识，增强对游客的旅游引导性，通过旅游展示线路成为西高山组传统村落旅游的景点组成部分。4.传统建筑的展示和利用 针对整体保存比较完整的传统村落组团，通过修缮改善村落内的传统建筑进行展示，规划保持建筑立面的原有风貌、改善室内环境和设施、提高基础设施的水平，对于废置但有纪念意义的传统建筑，可以利用为纪念馆或展览馆进行展示利用，修复建筑内外结构及装饰，展示村落历史文化特色及地方茶文化特色。5.农耕文化空间展示 选村落前梯田作为景观农业的试验区域，后期可作为旅游开发的部分。一年四季应有可更替的农作物

63、，色彩层次作为村落景观的一部分，既美化了村庄的环境，也丰富了村落的传统文化，并能够活跃传统文化的传播和促进。6.展示线路与空间节点 以入村道路为对外交通线路，规划对道路进行拓宽，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路，通过该道路的改造，能使游客方便的进入村落，带动村落的发展。村落内不允许车辆进入，通过村庄入口处设置公共停车区，让游客步行进入村落内，通过南北贯通的步行线路，将古村传统空间、传统民居、旅游服务设施等进行串联展示。7.旅游服务设施规划（1）停车场地 为防止外来车辆对村落游览环境的干扰，在村落入口处规划一处停车场。（2）游客服务咨询点 游客服务是传统村落的基础服务部门，规划结合村

64、落内现状民居，在村落入口处设置一处游客服务咨询点，结合周边设施为游客提供咨询、医疗、餐饮、特产售卖等多种服务。（3）入村标识 在村落入口东侧设置入村标识，标识内容包括交通线路、服务点、重要建筑、文化展览室、公共厕所等。标识材质尽量使用原生态材质，建议石材、原木或竹编等，色彩配合避免过于活泼。（4）餐饮、民宿体验 结合村民意愿、地理位置和院落大小，将部分民居改造为农家乐及民宿。农家可以提供餐饮、住宿、娱乐中的一项或几项。但院落必须符合卫生和消防安全要求，并接受村落旅游管理小组的定期检查。（5）茶室 结合西高山组当地茶文化，规划利用建筑特点将其作为村落的茶楼及茶文化展示厅进行展示利用，修复建筑内外

65、结构及装饰，展示村落历史文化特色及地方茶文化特色。第第四四十条十条 公共设施规划公共设施规划 规划在村庄入口处规划停车场 300 平方米，可分期建设。规划在村落入口设置游客服务咨询点，建筑面积约 15 平方米。在闲置的豫南民居中，结合地域文化以及未来发展方向，进行功能的改造提升，由西至东依次改造为驿站休憩、村落文化室、特色商店、农家乐、茶室、山野民宿等。将村落东部 50-70 年代的闲置传统风貌建筑改造为山野民宿。在村落东南部，提供农家乐等餐饮服务。在村落的中部将闲置且室外空间较大的一处院落改造为村民活动基地。规划面积 400 平方米。在村落内共规划 1 处广场，供人们室外休闲。新县田铺乡塘畈

66、村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 15 第第四十四十一一条条 道路交通规划道路交通规划 村落道路交通系统的规划尽量不破坏传统道路格局和空间关系，保持其自然生成的形态；满足生活、生产、消防要求，有利于提高居民的生活质量；满足未来旅游发展的需要，实现可持续发展。对外交通道路：以南部入村道路为对外交通线路，规划对道路进行拓宽，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路。规划对外交通道路路面宽度 4.5 米。村庄内步行系统：规划村落内结合现状道路形成内部步行系统，形成网状结构，解决人行交通，规划步行系统宽度 1-3 米。滨河路：规划沿西高山传统村落河岸形成一条宽约 1 米

67、左右的石条铺路。停车场：规划村落入口南侧设置停车场一处，规划用地面积 300 平方米。广场：将村落原有的空地共改造规划形成 3 个广场，提供不同的功能需求。路面铺装：需要保护现状道路断面，空间比例和传统铺砌形式，应结合市政综合铺设，恢复传统路面形式。对外交通道路路面可采用水泥路面，村落内干路及步行系统道路采用石材路面。第四第四十十二二条条 绿地景观系统规划绿地景观系统规划（1）绿地系统规划 绿地系统主要包括道路绿化、集中绿地、墙角及庭院绿化、农田种植区和背景山体绿化。道路绿化：沿村落对外交通公路结合山体进行绿化，较小空间处种植山花，形成具有乡村特色的入村道路绿化带。集中绿地：规划在村落空闲地、

68、文化活动场地、水塘周围等小空地设置集中绿地。墙角及庭院绿化：在村庄内部结合零星空地设置墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化，可通过爬墙植物进行民居立面绿化。农田种植区和背景山体：保护村落周边山体绿化覆盖不被破坏，村落前农田内采用油菜与水稻轮作种植形式，形成五彩田园风光，可供游人观光、摄影。（2）景观视廊规划 为了更好的展示村落的传统风貌，对村落内的节点空间设置不同的视线廊道，以及观景平台的位置。在整个古村落的景观界面上，通过村落入口处及村落各个空间视廊，对各个分区内的重要文化、传统建筑组成、民间习俗以及村落景观节点进行导视，设置不同的视线范围，以达到不同的景观效果。第四十第四

69、十三三条条 给水工程规划给水工程规划 规划西高山处采用井沟集中供水设施，采用余山水库水源。规划给水主干管道沿村落主要道路布置，给水支管就进接入各居民点。规划给水干管管径为 DN100，支管管径为 DN50，入户管径 DN25。第第四四十十四四条条 排水工程规划排水工程规划 规划村落排水采用雨污分流制。疏通村落内排水沟渠，恢复村落沟渠排水能力。规划村落雨水随地势自流，汇集至村落水塘及系部河流内。规划一个污水收集区域，设污水处理设施一座，通过污水管网进行污水集中收集后汇集至污水处理设施，经污水处理设施处理后再经人工湿地，处理后可作为灌溉用水。规划污水管网采用污水干管管径为 D400，污水支管管径为

70、 D200。采用 PVC 管材。第第四四十十五五条条 电力、通讯设施规划电力、通讯设施规划 1.电力设施规划 规划从田铺乡 110KV 变电站引入 10KV 电力线路，通过 10KV 变压器变压后供应村民生活生产用电。规划西高山组落内设置 1 台 10KV 配电变压器，村落内电力线路以地埋电缆为主，局部条件不允许区可采用地上电力架设，并加强绿化掩映，不对整体风貌产生影响。2.通讯设施规划 电话普及率 100%，村庄内规划一处电话交接箱，通信光缆引自镇区市话主干光缆。实现家家网络覆盖，实现有线电视光节点的全区覆盖。第第四四十十六六条条 环卫环卫设施规划设施规划 规划村落内设公厕 2 处，一座位于

71、村庄游客咨询点内，规划规划建筑形式应与周围环境相协调，建筑面积不小于 15 平方米；一座为传统村落内部集中的公共厕所改造而成，修缮外部新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 16 传统风貌，改造内部空间，增加现代化的服务设施。旅游高峰时节，游人容量迅猛增加情况，可在人流集散区域增设临时移动式环保公厕。村落内结合空置区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，进行垃圾社会化收集。沿路及在集中活动的公共场所村落内步行道路沿线设置果皮箱，间距按照 30-50m 进行设置，共设置果皮箱 6 处。规划村落内组建环卫小组，配置小型垃圾收集车一辆。第第四四十十七七条条 能源能

72、源供应规划供应规划 塘畈村西高山组内的能源供应问题，从环境保护的角度出发，需逐步减少燃煤或柴火等常规普通燃料，以清洁能源为主。根据西高山组的现状及规划条件，拟采用液化气及沼气来满足规划范围内的居民和公共服务设施的供应需求。第第四四十十八八条条 人居环境提升人居环境提升 为保证村落传统风貌的保护和改善居民生活条件、可持续发展为目标，充分协调保护与发展、开发利用与改善居民生活的关系，做到市政工程设施的现代化功能与传统村落传统风貌特色相统一，市政工程设施建设服从保护传统村落传统风貌的要求。1.庭院环境 规划村民庭院可布置花架、座椅、设农具收纳房、垃圾收纳桶和冲洗水池，有条件农户可以建设地下设沼气池。

73、鼓励村民在庭院种菜种葡萄、杏、桃树、花椒树等，既发展庭院经济，又体现“微田园”风格。2.围墙大门 规划民宅庭院围墙宜采用传统石材、青砖砌筑，围墙外面可以种植攀岩植物，展现乡土自然景观。沿围墙角落种植花卉植物，丰富乡土景观。3.道路景观 规划道路单侧安装太阳能和电能双能源路灯，并设置导引指示牌，道路两侧种植本土植物种作为景观绿化。村落巷道、入户路面层应采尽量用石材铺设，为丰富路面色调，可石材缝隙植草处理。4.宅间绿化 规划建议应对民宅之间的卫生死角、排水边沟，通过理石、除草、通淤和种植果树等方式进行整治，改善院落之间的卫生条件和绿化环境，整治措施如下：（1）清理沟内垃圾，整齐布置并加固、禁止污水

74、肆意排放；（2）巷道石材硬化、渠化污水沟；（3）房屋与道路、房屋与房屋之间的空闲区域可以种植果树、家庭菜园，避免过多裸露的泥土。5.居民点公共空间 规划村落结合适中空闲地，建设公共活动空间，居民点公共场地是村民提供家族聚会、邻里交流的户外场所，场地内可布置少量石凳、石桌和健身设施。第第四四十十九九条条 消防规划消防规划 1.消防规划措施 在供水系统中考虑消防用水，沿村庄内供水干管按照 120 米距离设置消防栓，消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。村落近旁的水系设置三处作为地表消防水源。消防通道规划：在保留村内街巷格局的同时，

75、村落对外联系通道应满足消防车通过要求，道路宽度不低于 4 米（入村道路宽度 4.5 米，满足要求），对消防车无法到达或进入的传统民居，采用室外消防栓，以满足消防队员迅速及时施救。对于传统建筑集中的区域，以及街巷尺寸窄小，传统风貌浓郁的空间，应采用提高消防设施的配置数量和等级，设置消防蓄水池、储水缸、改良装备等方法，必要处增设消防灭火器等设备，提高火灾补救能力。配置人工携带式消防配备，在资金允许的条件下配备专用于村落保护区、尤其是重点保护区的尺寸较小、行进灵活的消防摩托。加强消防知识宣传和普及工作，保护区内定期进行消防演习，提高群众对于消防的重视。2.消防安全管理 禁止在核心保护范围内堆放柴草、

76、木材等易燃可燃物品；严禁将易燃易爆物带入保护古建筑内。在重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在制定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 17 在保护建筑内安装电灯或其他电器设备，必须经文物管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。第第五十五十条条 防震抗震规划防震抗震规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。村庄内新建、扩建、改建一般

77、建设工程按照 6 度要求进行抗震设防。规划村落对外交通道路作为主要的疏散通道，连接疏散场地的人行步道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。规划村落内部地势较为平坦的农田作为避震疏散主要场地。第五十第五十一一条条 防洪规划防洪规划 原则上按照二十年一遇的标准，安排各类防洪工程设施。近期对社庙河沿岸冲毁段进行修补、加高加固，设置一些必要的护岸设施。对村落内水圳系统进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚。应当集合村内建筑与街巷风貌的整治逐步予以一定程度的恢复。保持村落水系两侧的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。村庄临水建筑物与河道保

78、持 15 米以上的防护距离，局部地段做硬质护坡处理后应保持 10 米以上防护距离。第五十第五十二二条条 地质灾地质灾害防治害防治 高度重视，毫不松懈。强化排查，落实责任。积极避险，果断撤离。要特别加强夏季旅游人员安全管理，提前准备，对旅游区及交通要道地区的地质灾害防范工作加强指导和帮助，防患于未然。第第七七章章 分期分期规划措施规划措施 第五十第五十三三条条 分期建设原则分期建设原则（1）传统建筑的修缮保护尽量安排在近期完成。（2）对历史保护有抢救意义的项目和为历史展示所需项目，在近期启动。（3）环境卫生治理及基础设施改造工作在近期完成。（4）公共服务设施的配置，根据必要性循序渐进。（5）保护

79、范围内环境的整治工作在近期完成。（6）山林防护、水土涵养、植被培育、产业培育是长期任务，贯穿于整个规划周期。第五十第五十四四条条 规划分期规划分期 近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。第第五五十十五五条条 分期实施重点分期实施重点 1.近期实施重点（1）完成 50-70 年代豫南民居（现属集体用地）50 栋房屋的修缮，完成院落的整改内容。（2）整治改造韩光荣民宅、公共厕所风貌不协调建筑，使其符合村落总体风貌。（3）实施古村环境卫生的治理，彻底改观古村卫生状况。对古村内的垃圾与杂草进行清理整治，完成垃圾收集点和垃圾箱的设置；对水塘

80、、水渠进行疏浚，净化河流水塘。（4）修建村落入村道路，拓宽现状路面宽度；建设村落入口停车场地。（5）对古村门户节点地区村落入口进行集中整治，清除周边私搭乱建，完善绿化。并对入口景观界面进行整治，设立村落入口标识牌及指示牌。对其他节点地区按照相应的要求进行整治完善，形成带动片区发展的景观展示区。（6）对村落内人行步道进行整治改造，改造水泥路面为石块铺砌，恢复整体古朴风貌。（7）对村域内不同类别的历史遗存点进行梳理、申报定级，挂牌保护并整治周边环境。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 18 （8）配套完善公共厕所、公共服务设施、基础设施，基础设施改造工程启动

81、，包括给排水、电力电信和综合防灾工程，本着先地下，后地上原则，为后续改造工程奠定基础，改善村民基础设施硬件条件。（9）做好乡村文化馆、登山休憩、登山补给、写生、农家乐以及民宿的培训，规范农民开展旅游服务。（10）初步建立系统的非物质文化遗产展示机制，完成非物质文化遗产的挖掘和整理工作。2.远期实施重点（1）对建设控制地带内的其他风貌建筑进行改造，整治巷道空间环境。（2）完善村庄内其他地段的环境整治，包括对建筑外观立面整治、环境整治。（3）完善村庄道路、场地系统的硬化铺设，以砖、石材类铺砌为主。在进行道路系统硬化完善的同时进行路下供排水管网及电力电信管线的铺设。（4）完善村庄旅游配套服务设施。（

82、5）保护整治村落外围空间环境。（6）建全和完善塘畈村域内的市政基础设施和公共配套设施的建设，建全民族文化和农耕文化中的各项配套功能，形成产业良性发展，打造旅游品牌形象。第第五五十十六六条条 近三年的实施项目及投资估算近三年的实施项目及投资估算 规划投资估算主要包括遗产保护、环境整治、安全防灾、基础设施等几个方面，投资估算以近期为重点。投资来源应保证多元化，西高山组作为省级传统村落，省级专项配套资金主要支撑遗产保护和传统建筑修缮的经费。县财政应保障村庄基础设施及公共服务体系的建设，为村庄未来保护和发展夯实基础。乡政府对村庄内的环境整治、局部整治和旅游服务相关节点的建设应提供相应的资金支持，同时可

83、以结合未来的投资开发主体，引入资本来支持旅游服务体系的建设。在远期通过产业发展的收益，保留一定比例作为日常村庄的保护与管理的基金，通过产业发展反补保护投入，形成良性循环。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 19 西高山组西高山组近三年近三年实实施内容施内容和投资估算和投资估算表表 主要任主要任务类型务类型 序号序号 项目名称项目名称 三年总任务三年总任务 20192019 年实施内容年实施内容 20202020 年实施内容年实施内容 20212021 年实施内容年实施内容 共需资金共需资金（万元）（万元）传统建传统建筑保护筑保护利用示利用示范范 1-1

84、韩文元宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩文元宅院修缮 7 1-2 韩文珠宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩文珠宅院修缮 10 1-3 韩光义宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩光义宅院修缮 7 1-4 韩启平宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩启平宅院修缮 11 1-5 张木胜宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 张木胜宅院修缮 6 1-6 韩文义民宅、韩光敢民宅、韩文华民宅、韩奇保民宅、韩光春民宅、韩波民宅、韩新民民宅、韩光胜民宅、韩家旺民宅、韩光富民宅、韩文海民宅、韩军红民宅、韩光强民宅、郭庆香民宅、韩文柳民宅、韩文波民

85、宅、韩光林民宅、韩光盛民宅、韩光荣民宅、韩光书民宅、韩光进民宅、韩光勇民宅、袁知音民宅、韩文银民宅、韩光平民宅、韩启成民宅、韩启胜民宅、韩启进民宅、韩启才民宅、韩光礼民宅、韩启林民宅、张木贵民宅、韩光安民宅、韩小刚民宅、韩文贵民宅、韩文勇民宅、韩文进民宅村落内44 传统宅院修缮改善 韩文义民宅、韩光敢民宅、韩文华民宅、韩奇保民宅、韩光春民宅、韩波民宅、韩新民民宅、韩光胜民宅、韩家旺民宅、韩光富民宅、韩文海民宅、韩军红民宅、韩光强民宅、郭庆香民宅、韩文柳民宅、韩文波民宅、韩光林民宅、韩光盛民宅、韩光荣民宅、韩光书民宅、韩光进民宅、韩光勇民宅、袁知音民宅、韩文银民宅、韩光平民宅、韩启成民宅、韩启胜

86、民宅、韩启进民宅、韩启才民宅、韩光礼民宅、韩启林民宅、张木贵民宅、韩光安民宅、韩小刚民宅、韩文贵民宅、韩文勇民宅、韩文进民宅村落内 44 传统宅院修缮改善 现存 44 民宅修缮改善及庭院环境改善 387 防灾安防灾安全保障全保障 2-1 消防设施 消防栓、灭火器等消防设施 10 2-2 河岸整治 村落一条水系两侧岸线加固加高整治及环境改善 河岸西侧整治 河岸东侧整治 50 2-3 排洪沟建设 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 10 历史环历史环境要素境要素修复修复 3-1 双古井保护 整治双古井环境，挂牌标识 双古井保护 1 3-2 石阶铺地 对破

87、坏的石阶铺地进行修复，对改造成水泥地的路面进行石条铺地的复原 5 3-3 石器具 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 10 3-4 水系坑塘 整理村落水系及环境 水系整治 20 基础设基础设施和环施和环境改善境改善 4-1 入村公路改造 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 160 4-2 村内步行道路整治 对村落内步行道路进行环境整治，清理水泥路面，恢复石铺路面 西高山组村落内部的古村道 20 4-3 游客咨询点 规划村落入口处结合现状住宅

88、改造为游客服务咨询点，建筑面积约 90 平方米。改造游客咨询点建筑面积 90 平方米 10 4-4 停车场建设 规划在村落南部的空地规划停车场 300 平方米 规划用地面积 300 平方米 10 4-5 排水设施 污水管网铺设及一座污水污水处理设施建设 古村落最南部建设 50 4-6 公共照明 村落对外联系道路以及内部道路两侧路灯建设 村落内路灯建设 20 套 对外交通 道路路灯配置 30 套 20 4-7 电网改造 老化线路更新及入地敷设 老化线路更新及入地敷设 20 4-8 垃圾收集系统 新建公厕 1 座，更新改造公厕 1 座，果皮箱 4 处 改造公厕 1 座 新建规划公厕 1 座，村落设

89、计果皮箱 6 处 10 物质和物质和非物质非物质文化遗文化遗产保护产保护利用利用 5-1 民间故事 完成文字、图片方式的记录，结合广场设置宣传展示墙 收集整理民间传说内容，整理成册 结合广场设置宣传展示墙 10 5-2 民间文艺 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 10 合计合计 854854 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 20 第第八八章章 保护利用实施保障措施保护利用实施保障措施 第第五五十十七七条条 实施措施实施措施 1.加大宣传，增强意识 2.加

90、强领导，健全机构 3.政府主导，村民参与 4.加强法制，依法管理 5.增加投资，改善环境 6.示范带动，以点带面 7.培育人才，提高素质 第第五五十十八八条条 资资金保障措施金保障措施（1）以政府为主多渠道筹措资金,自然风光和文化旅游资源的开发可申请上级资金，并可向社会招商引资。（2）将传统村落保护与发展可与旅游业结合起来，建筑的修缮鼓励农民自发进行。农家乐也鼓励以家庭为单位进行，包括农耕体验等,但政府应该进行培训引导，制定规则，规范其发展。第第五五十十九九条条 管理规章管理规章 根据历史文化名城名镇名村保护条例、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见

91、，田铺乡人民政府应制定并颁布西高山传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。（3）根据规划内容制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。第第六六十条十条 日常管理日常管理（1）日常管理工作的主要内容有：保证安全，及时消除隐患；记录、收集相关资料，做好业务档案；开展日常宣传教育工作。（2）建立自然灾害、遗存本体与载体环境以及开放容量等监测制度。（3）做好经常性保养维护工作，对可能造成的损伤采取预防性措施。（4）建立定

92、期巡查制度，及时发现并排除不安全因素。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 21 第第九九章章 附则附则 第第六十六十一一条条 规划调整规划调整 本规划自批准之日起，即具有法律效力，在本规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保护法（2013 修正）、历史文化名城名镇名村保护条例和本规划的有关规定执行。具体实施中如有重大调整或对本规划强制性条文进行变更，必须经原批准部门审批。第六十第六十二二条条 成果内容成果内容 规划成果由规划文本、图件和附件（说明书、基础资料）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等的

93、法律效力。第六十第六十三三条条 编制主体编制主体 本规划由新县城乡规划行政主管部门负责解释，新县田铺乡人民政府负责组织实施。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）图纸 图纸目录 1.区位分析图 2.上位规划及相关规划分析图 3.村域现状分析图 4.村域环境分析图 5.村域历史资源分布图 6.村域居民点发展引导图 7.村落格局分析图 8.村落风貌分析图 9.村落传统建筑要素分析图 10.村落现状影像图 11.村落用地现状图 12.现状建筑风貌分类图 13.现状建筑年代分析图 14.现状建筑高度分析图 15.现状建筑质量分析图 16.村落传统建筑分布及编码图 17.

94、村落历史环境要素分布图 18.村落保护区划图 19.村落总体保护规划图 20.建筑分类保护与整治方式规划图 21.村落规划总平面图 22.修缮改善类建筑整治引导图 23.建筑修缮改善效果引导图 24.整治改造类建筑整治引导图 25.建筑整治改造效果引导图 26.复建类建筑引导图 27.历史环境要素整治引导图 28.环境设施与小品设计引导图 29.村域空间结构规划图 30.村域产业布局规划图 31.村域旅游发展规划图 32.村域道路交通规划图 33.村域公共服务设施规划图 34.村域基础服务设施规划图 35.村域空间管制规划图 36.村落用地规划图 37.村落功能结构规划图 38.村落展示利用规

95、划图 39.村落道路交通规划 40.村落公共服务设施与环卫设施规划图 41.村落景观系统分析图 42.村落景观视线分析图 43.村落给水工程规划图 44.村落排水工程规划图 45.村落电力、通讯工程规划图 46.村落防灾减灾工程规划图 47.村落整治效果示意图 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 目 录 第 1 章 总则.1 1.1 规划背景及目的.1 1.2 规划编制意义.1 1.3 规划指导思想.1 1.4 规划原则.1 1.5 规划依据.1 1.6 规划目标.2 1.7 规划期限.2 1.8 规划范围.2 第 2 章 与相关规划分析衔接.3 2.

96、1 新县县域村镇体系规划（2015-2030）.3 2.2 河南省新县全域旅游发展规划（2017-2025）.5 2.3 河南省新县田铺乡总体规划（2006-2020）.5 2.4 河南省新县田铺乡总体规划（2006-2020）.5 2.5 田铺乡土地利用总体规划（2010-2020）.6 第 3 章 现状概况.7 3.1 新县概况.7 3.2 田铺乡概况.7 3.3 塘畈村概况.8 3.4 西高山组落概况.9 3.5 村落建筑现状分析.9 3.6 村落保护现状分析.10 第 4 章 资源特征与价值评估.11 4.1 村落选址和自然环境分析.11 4.2 村落传统格局与整体风貌分析.11 4.

97、3 传统建筑特征分析.11 4.4 历史环境要素特征分析.14 4.5 非物质文化遗产特征.14 4.6 村落历史文化价值评估.14 第 5 章 村落保护规划.16 5.1 保护对象类别.16 5.2 保护对象.16 5.3 村域保护规划.16 5.4 总体保护策略.17 5.5 村落保护区划.17 5.6 保护控制管理要求.18 5.7 传统格局与整体风貌保护.19 5.8 建筑高度控制规划.19 5.9 历史环境要素保护.19 5.10 非物质文化遗产保护.20 第 6 章 建筑分类保护与整治措施.22 6.1 建筑分类及基本要求.22 6.2 建筑保护与更新模式.22 6.3 建筑风貌建

98、设引导.22 第 7 章 村域资源利用与发展规划.25 7.1 村庄发展规模.25 7.2 村庄发展目标.25 7.3 村域空间结构规划.26 7.4 村域产业布局规划.26 7.5 村域旅游发展规划.26 7.6 村域公共服务设施规划.26 7.7 村域基础设施规划.27 7.8 村域生态环境保护规划.27 7.9 村域空间发展控制规划.28 7.10 村域综合防灾规划.28 第 8 章 村落资源利用与发展规划.30 8.1 发展目标.30 8.2 村落规模.30 8.3 村落展示与利用规划.30 8.4 空间结构布局.31 8.5 公共设施规划.31 8.6 绿地景观系统规划.31 8.7

99、 道路交通规划.32 8.8 给水工程规划.32 8.9 排水工程规划.32 8.10 电力、通讯设施规划.32 8.11 环卫设施规划.32 8.12 能源供应规划.32 8.13 人居环境提升.32 第 9 章 村落综合防灾规划.34 9.1 消防规划.34 9.2 防震抗震规划.34 9.3 防洪规划.34 9.4 地质灾害防治.35 第 10 章 分期规划措施.36 10.1 分期建设原则.36 10.2 规划分期.36 10.3 分期实施重点.36 10.4 近三年的实施项目及投资估算.36 第 11 章 保护利用实施保障措施.38 11.1 实施措施.38 11.2 资金保障措施.

100、38 11.3 管理规章.38 11.4 日常管理.38 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 1 第第 1 章章 总则总则 1.1 规划背景及目的 近年我国加快推进城镇化进程，大量传统村落消失，农耕文明严重破坏，形势严峻。国家三部一局发出通知，设立“中国传统村落名录”，加强对其保护与发展指导。2012 年 12 月，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部联合发文关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）。党中央 2013 年 1 号文件中共中央国务院关于加快发展现代农业活力的若干意见指出：制定专门规划，启动专项工程，加大力度

101、保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。河南省住房和城乡建设厅关于印发 2018 年村镇建设工作要点的通知中明确提出加强传统村落保护和特色乡村建设，指导各地传统村落保护发展规划编制及实施，开展传统村落保护发展情况检查。2015 年 12 月，信阳市新县塘畈乡塘畈村西高山组被列入河南省第三批省级传统村落名录。为使塘畈村西高山组的优秀传统文化得以传承和发扬，在保护传统文化资源的前提下，改善村中村民的生活环境，提高其生活质量。同时，在保护的基础上，对其发展提出符合村落保护的想法，将有形保护变为无形保护，结合西高山组的长远建设，为解决村落保护与发展之间的矛盾，有效可持续的保护塘畈村西高山组

102、的传统格局，保护并延续其文化脉络和自然风貌，特编制此规划。1.2 规划编制意义 传统村落作为一个重要的遗产类型，其规划的编制对遗产保护研究、乡村文化演变研究等具有重要意义。传统村落包含了具有重要历史价值的建筑、构筑物、院落布局、空间场所、村落格局、村庄选址等物质文化遗产和民间技艺、风俗习惯等非物质文化遗产。规划编制传统村落，是在传统村落的物质文化遗产和非物质文化遗产的保护与发展中寻找“怎么样更好的保护”的理论、方法和措施，达到既保护传统村落的传统特色与文化价值，保存我国文化的多样性，又要为传统村落的发展寻求出路，改善和提高传统村落居民的生活质量。1.3 规划指导思想 以科学发展观为指导，遵循保

103、护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护传统村落地域范围内的历史文化遗产和古村聚落环境，保护和延续古村传统空间格局和传统风貌特色，继承和弘扬古村落历史文化传统，促进经济社会协调发展。准确理解田铺乡塘畈村西高山组传统村落的历史价值及其保护的内涵和意义，保护和彰显其历史价值、科学价值、艺术价值以及形成村落格局的整体环境价值。在保护物质文化的同时，继承和发扬优秀传统文化和非物质文化遗产。正确处理田铺乡塘畈村西高山组传统村落的保护和村庄建设及经济发展的关系，保护田铺乡塘畈村西高山组的历史真实性，促进经济、文化的发展。在充分保护的前提下，满足居民生产、生活的需要，改善人居环境，实

104、现古村的动态保护。1.4 规划原则 1.4.1 保护和发展相协调的原则 把对传统村落格局、风貌、文物及传统建筑、非物质文化遗产的保护放在第一位，同时兼顾村落的发展需求，做到“保护为主，发展兼顾”。1.4.2 活态传承、可持续原则 传统村落的保护是一个活态传承的过程，在发展过程中要注重传统生活生产方式不被外界文化所侵蚀，要注意保护传统文化的可持续发展。1.4.3 以人为本的原则 把当地居民的意愿及需求做为第一要务，做到急民之所需，想民之所想。合理有序安排各项基础设施、公共服务设施的建设，积极整治村落人居环境。1.4.4 整体保护和重点保护相结合的原则 传统村落与周边环境是一种和谐共生的关系，应保

105、护村落周边的生态环境，避免山体、梯田、沟壑遭到破坏。核心保护范围及传统民居为重要保护对象，必须按照保护要求严格执行。1.4.5 彰显特色原则 在人居环境提升及产业整合过程中，提炼并放大本村精髓，彰显村落特色。1.5 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 2（2）中华人民共和国文物保护法（2015 年）（3）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011 年）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（5）中华人民共和国文物保护法实施条例（2013）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办

106、法（2014）（7）镇规划标准（GB50188-2007）（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（9）历史文化名镇、名村保护规划编制要求（试行）（2012）（10）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013）（11）村庄规划用地分类指南（2014 年）（12）河南省实施中华人民共和国文物保护法办法（2010/10/1）（13）住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（2014）（14）新县城乡总体规划（2013-2030）（15）新县县域村镇体系规划（2015-2030）（16）河南省新县田铺乡总体规划（2006-2020）（17）田

107、铺乡土地利用总体规划（2010-2020）（18）塘畈村基础情况收集资料（19）塘畈村西高山组传统村落历史文化资源调查资料（20）其他相关法律法规、技术规范、规则和条例 1.6 规划目标 传统村落整体的、真实的、可持续的保护与活态传承，改善村民的生活水平，提升发展能力，实现保护与发展相互促进和良性循环。（1）近期目标 保护为主，保护和抢救面临破坏的传统风貌建筑。完善基础设施，提高居民生活质量，奠定基础。（2）远期目标 根据要求采取维护、修缮、整治等措施；保护村落传统范围，肌理与风貌；维持传统形态与功能；继续完善基础、公共服务设施；发展旅游业，提高村民生活水平；得到合理有效的保护、改善和利用；实

108、现保护与发展的良性循环；村落得到合理有序的保护与发展。1.7 规划期限 规划塘畈村西高山组传统村落保护发展规划期限为 2018-2035 年。其中：近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。1.8 规划范围 传统村落保护发展规划与塘畈行政村村庄的范围一致，为塘畈村村域全部，面积为 26.22平方公里；保护规划重点集中在西高山古村范围，规划范围 6.6 公顷。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 3 第第 2 章章 与与相关相关规划规划分析分析衔接衔接 2.1 新县县域村镇体系规划（2015-20

109、30）2.1.1 县域村镇体系规划 规划中将县域村镇分为五个规模等级：本次规划最终形成“中心城区中心镇一般镇中心村基层村”的五级结构体系。其中，规划塘畈村为县域村镇体系中的基层村。2.1.2 县域产业布局规划 产业空间布局结构为“一核三带、五区多点”。其中，一核：县域产业发展核心（包括主城区、健康产业组团和休闲旅游组团）；三带：大广产业发展主轴、北部产业发展轴、大别山生态文化旅游带；四区：高效农业板块、特色林果板块、生态旅游板块、生态农业板块；多点：各类特色产业基地、旅游景区等。塘畈村所处位置为规划的大别山生态文化旅游带及生态农业区。其中大别山生态文化旅游带是带动县域南部和生态文化旅游业发展的

110、核心轴带，并且是县域产业融入区域生态旅游发展的重要轴带；东部生态农业种植区重点发展以银杏、板栗和杉木为主的林果业种植，同时打造蔬菜片林、林蔬间作立体种植以及中药材种植基地，红色文化旅游、生态休闲度假等生态产业。文化旅游产业方面，塘畈村内拥有韩家寨战斗纪念基地、万紫山战斗纪念地的红色旅游资源，并且拥有红枫林、凤凰岭、黄毛尖风景区等自然景观资源，黄毛尖风景区为新县大别山绿色旅游胜地景区之一。2.1.3 村庄分类引导策略 规划将全县县域内的 207 个行政村及居委会所包含的自然村组划分为城镇化改造型村庄、重点发展型村庄、特色保护型村庄、一般发展型村庄和逐步迁建型村庄。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统

111、村落保护发展规划（2018-2035）说明书 4 规划塘畈村分散的自然村主要以一般发展型村庄和逐步迁建型村庄为主，重点迁建居民点为影响生态环境一体化建设、居民点比较零散、规模较小、交通不便、村内设施陈旧的居民点，其中西高山组村落为规划中的一般发展型村庄。行政村名 重点发展型 一般发展型 逐步迁建型 塘畈村 塘畈村、西高山、下畈、刘岗、雷沟、塘畈、李塆、余山、杨山、塘洼、新屋 东高山、新洼、罗西岩、曹河、石畈、老林山、丁边、雷岩、余洼、秧家山、新坳、石板冲、闵塆 2.1.4 服务设施规划 塘畈村作为基层村，规划应配备幼儿园、文化设施、公共活动设施、便民超市、垃圾收集点等服务设施，其中自然村应配备

112、文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。2.1.5 县域旅游发展规划 新县县域旅游发展的空间布局可以概括为：“一心、两翼、三基地、多景点”：一心：以新县历史文化名城为基础，发展旅游配套的商贸服务业，提高县城区旅游接待能力，建立县域旅游综合服务中心。结合旅游资源，打造不同的特色的旅游项目：以历史文化街区、烈士陵园、首府博物馆等为代表红色文化游；以金兰山森林公园、连康山自然保护区、香山湖水利风景区等为代表的绿色生态游；以四面山生态公园、新县广场等为代表的都市休闲游；以养老休闲基地为代表的养老休闲游；以中心商务区为代表的特色购物游。两翼：东部旅游发展翼，西部旅游发展翼。由白云山、紫龙潭、黄毛尖

113、等景点组成东部旅游发展翼。由九女潭、天台山、老龙潭等景点组成西部旅游发展翼。三基地：打造以田铺为中心的红色历史旅游基地，以郭家河为中心的绿色生态旅游基地，以八里畈为中心的古色乡村旅游基地。总结：塘畈村规划为新县的基层村，产业以黄毛尖自然景区，重点发展大别山生态文化旅游带及生态农业种植产业，重点打造观光游览，生态休闲度假。规划塘畈村应配备幼儿园、公共服务中心、文化大院、便民超市、垃圾收集点等服务设施。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 5 2.2 河南省新县全域旅游发展规划（2017-2025）规划结构为：一心：新县全域旅游发展核心 以新县历史文化名为基

114、础，发展旅游配套的商贸服务业，提高中心城区旅游接待能力，建立新县全域旅游发展中心。两翼：东部旅游发展翼、西部旅游发展翼由黄毛尖、汉古道、西河村等景点组成东部旅游发展翼。由天台山、九女潭、裸心季等景点组成西部旅游发展翼。两带：生态文化乡村旅游休闲带、革命历史文化旅游发展带依托 S339 省道（原 538 省道）打造生态文化乡村旅游体闲带。串联南部各乡镇红色旅游资源点，形成新县红色旅游动，打造革命文化旅游发展带 多组团：依托现状数区及派形成的特色旅游集聚区，形成具有“化茧成蝶新县蝶交”之势的全域旅游空间形态意向。2.3 河南省新县田铺乡总体规划（2006-2020）2.1.1 村庄布局 河南省新县

115、田铺乡总体规划（2006-2020）中将田铺乡规模等级分为三级：中心镇一中心村基层村。塘畈村属于基层村，西高山属于居民点。2.4 河南省新县田铺乡总体规划（2006-2020）田铺乡内规划有田铺大湾创客小镇、黄毛尖森林公园以及许世友将军故里，规划临山绿道。田铺乡旅游区域空间布局可以确定为：一心、两翼、三线、四区，在此基础上对食、住、行、游、购、娱旅游六大要素进行科学、合理的规划与安排，从而构建乡镇内部统一的旅游发展整体空间格局。一心：田铺乡一个旅游集散中心（乡政府所在地）两翼：许世友将军故里景区和黄毛尖省级森林公园两翼齐飞 三线：三条旅游线路 四区：两个精品旅游区许世友将军故里红色文化体验旅游

116、区、黄毛尖生态观光、攀岩漂流探险旅游区；两个特色旅游区黄毛尖风力发电新能源体验区，九宋陶杭白菊地方特色体验区 总结：塘畈村中部规划为田铺乡攀岩漂流探险旅游区，生态休闲游线从村域经过。西高山组暂时没有功能的定位，周边有田铺大湾创客小镇、黄毛尖森林公园以及许世友将军故里，规划有临山绿道 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 6 2.5 田铺乡土地利用总体规划（2010-2020）按照新县县域村镇体系规划）对土地性质的划分，塘畈村内土地性质主要为基本农田保护区、一般农地区、村镇建设用地、林业用地区及其他用地，其中林业用地占比较大。塘畈村内西高山自然村规划为建设

117、用地，符合本次规划要求。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 7 第第 3 章章 现状概况现状概况 3.1 新县概况 新县地处豫南大别山腹地，鄂豫皖三省六县结合部，被称为“中原南门”，自古为战略要地。县城北距省城郑州市 440 公里、信阳市 116 公里，南距武汉 170 公里，东距合肥 301 公里。现辖 15 个乡镇、1 个管理区和 1 个街道办事处，207 个行政村。乡镇、办事处分别是新集镇、吴陈河镇、苏河镇、沙窝镇、八里畈镇、浒湾乡、千斤乡、田铺乡、陡山河乡、郭家河乡、陈店乡、箭厂河乡、泗店乡、田铺乡、周河乡以及香山湖管理区和金兰山街道办事处。新

118、县以林业为主的山区县，简言之“七山一水一分田，一分道路和庄园”。县境轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西三个高峰区，构成 W 形地势。地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。生态环境优美，被誉为“北国的江南，江南的北国”。境内有长江、淮河两大流域、六大水系，由大别山主脉形成江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域，其中长江一级支流为倒水河、举水河，淮河一级支流有潢河、寨河、白露河、竹竿河。大、小河流 92 条，其中源于境内的较大河流有潢河、白露河、寨河、竹竿河、倒水河和举水河。3.2 田铺乡概况 田铺乡地处鄂

119、豫两省交界，为南北通路要道之一，位于新县东南部，西北与新集镇以及周河、泗店两乡毗邻，东南分别与湖北省麻城市福田河镇隔河相望，与乘马岗、黄豆岗镇接壤毗连。距新县县城 24 公里，距武汉市 124 公里、信阳市 108 公里，交通便利，地理位置优越，区位优势明显。田铺乡乡政府驻地田铺村，辖田铺村、塘畈村、陶冲村、九里冲村、黄土岭村、宋畈村、河铺村等 7 个行政村，122 个居民点，总人口为 0.69 万人。田铺乡属典型的深山区乡，全乡总面积 84.86 平方公里，其中林地面积为 68.5 平方公里，耕地面积 5.48 平方公里，属典型深山乡，森林覆盖率达 87。田铺全境轮廓近似形，江淮分水岭经境内

120、中部横贯东西，大别山主峰之一，海拔 1011 米的黄毛尖将全乡分为东西两新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 8 部分，地貌特点山峦起伏连绵，峰高谷深，溪河交叉。地势东北高西南低，平均海拔 576 米。主要红色革命遗址有许世友将军墓、红二十八军成立纪念地、万紫山战斗纪念地、韩家寨战斗纪念地；还有黄毛尖风景名胜区。田铺地处江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域，属亚热带大陆性季风气候。西伯利亚和太平洋冷、暖气流在此交替频繁，引起地区间热量和水分的转移和交换。全年平均气温 15.2 摄氏度，全年日照数 2400 小时，年积温 4892 摄氏度，全年无霜期

121、 222 天。土壤分为黄棕壤、水稻土、潮土等 3 个土类。已探明各种矿产资源 20 多种，其中金红石、萤石、石英石和云母矿储量十分丰富。全乡有高等植物 1700 多种，其中，乔灌木 400 多种，草本 500 多种，真菌类 50 多种。用材林树有马尾松、黄山松、杉、柳、杉、枫、栎类、椿柳、檀类、竹类等 150 多种，其中枫香树是田铺乡乡土优良品种；木本油料树有油茶、油桐、乌桕等 60 余种；果类植物有桃、梨、樱桃、猕猴桃、山楂、山葡萄、三叶木通（八月榨）等几十种；淀粉植物有板栗、油栗、毛栗、橡子、山药、蕨等百种；纤维和编织植物有皮树、防已、化香、麻类及青藤、荆条等百余种；观赏树有杜鹃、夹竹桃、

122、桂、木芙蓉、望春、栀子花等；还有青檀、银杏、杜仲、漆树等珍贵树种；中草药资源有桔梗、菊花、二花、射干、天南星、白芨等 500 多种；真菌类有茯苓、天麻、灵芝、冬虫夏草、黑白木耳等 70 余种；农作物有水稻、小麦、油菜、茶叶、花生、黄花、薯类、豆类等几十种。田铺乡野生动物已发现 400 多种。其中兽类有野猪、豪猪、果子狸、豺、羚羊、狐狸、金钱豹等 20 余种；两栖类有黄缘盒龟、大鲵、背蟾蜍等 12 种。受国家保护的动物有 20 余种；鸟类有白冠长尾雉、金雕、鹭鸶、猫头鹰、画眉等 160 种，隶属于 25 科 78 属。此外还有昆虫2500 余种。田铺乡是鄂豫皖边区最早开展革命活动的地区之一。19

123、26 年,共产党员桂步蟾、王树声等在此进行革命活动,成立了中共乘马岗第一个党支部和农民协会,开展起轰轰烈烈的农民革命武装斗争。3.3 塘畈村概况 3.3.1 区位 塘畈村，塘畈村位于田铺乡东部 4.5 千米处，东至陶冲、宋畈，南至湖北、仙羊岩村，西至黄土岭村、北至新集合龙村。3.3.2 历史沿革 塘畈解放前属湖北、麻城；1949 年至 1954 年属泗店区河铺小乡，1955 年至 1958 年属泗店区高山小乡，1958 年至 1962 年属田铺人民公社。塘畈建立大队组织、下辖、高山（上下两个组）。石畈、石板冲、雷沟、塘畈、雷岩、余山八个生产小队。1983 年，大队改为村，生产小队改为村民组。至

124、此，塘畈村下辖高山（两个组）石畈、石板冲、雷沟、塘畈、雷岩、余山八个村民组。1962 年建立塘畈大队。大队部设在雷沟，占地面积 500，土木结构的四合院瓦房，建筑面积 260，村干部三人，内设卫生所一个。2010 年塘畈村村部由雷沟迁移到雷岩村民组，现办公地点。3.3.3 自然地理环境 新县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带，属亚热带北部大陆性季风气候，夏季偏南气流主导，冬季偏北气候最盛，平均气温 15.3。以林业为主的山区县，全县森林覆盖率 71.2%。田铺乡属亚热带大陆性季风气候，四季分明，雨水充沛。春季平均气温 14.9，三月下句以后，气温迅速回升，但很不稳定，夏季平均

125、气温 27.2，在副热带高气压带控制下，多吹东南风，秋季平均气温 16，九月下句后，气温迅速下降，降水明显减少，冬季平均气温为 2.9，自北方常有冷空气侵入，多刮偏北风，气候寒冷干燥，是一年中雨量最少的季节；长洲河由周河境内长洲河水库流出，经镇域中部入光山县泼河水库，此外还有但水河、钱河王李河、范河、刘河、青狮河等。西高山组属于典型的山区村庄，在在纬度地带性与垂直地带性共同作用下形成了温暖湿润、日照充足、雨量充沛、四季分明、冷暖适中的气候特征。其属于强侵蚀中山地貌,由于新县境内河流众多,水资源丰富,因此南冲村的地下水资源较为丰富。3.3.4 规模 全村总面积 39332 亩，其中耕地面积 62

126、4 亩，8 个村民组，17 个自然村，198 户，730 人（其中苗族两人）。18 个姓氏。3.3.5 社会经济 塘畈村主要农作物有:水稻、油菜，花生，豆类等。主要林产品有:松树，杉树，枫树，竹、板栗，油茶等。主要景点有:黄茅尖森林公园（省级），凤凰河，北关庙，岳王庙，旧址，七十二家半遗址。3.3.6 道路交通 战备公路自西向东贯穿全村，八个村民组都通路，并硬化。有小水库一个，余山水库。库容量约 2000 立方米。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 9 3.3.7 基础设施 村委驻地雷岩村民点，主办公楼一层，塘畈村综合文化服务中心、田铺乡塘畈村综治中心

127、、塘畈村村务监督委员会、塘畈村村民委员会、田铺乡塘畈村支部委员会等综合服务设施。村庄现有卫生所一个，位于村部附近，占地约 1 亩，村庄内部暂时没有开设学校，需要田铺乡上学。全村现已基本实现集中供水，采用分散型集中供水，各村民组设有集中供水点，通过管网进行各居民点集中供水，水源以山泉水为主。3.4 西高山组落概况 3.4.1 概况 西高山组位于塘畈村北方，距村部 6 公里，分上下两个村民组，隶属于塘畈村管辖。自然条件独特，海拔约 500 米，气候多变。温度较山下偏低 2-3 度。夏天晚上睡觉盖被子，无蚊子。村庄地势较平坦，清泉水质，长年不断。土壤肥沃，植物茂盛。村口下侧有约 300 年银杏树和果

128、树，象征西高山的古老，是各类动物的天堂。上下两组面积约 50 亩，户籍人口 237 人，常住人口目前仅 10 余人。在改革开放后，部分人进城务工，部分家庭搬住县城。少数年长者仍坚守着古老的村落，享受着不尽的韵味和多少年的乡愁。3.4.2 历史沿革 西高山现有韩氏大姓，乃主要姓氏；张、袁姓氏乃后来定居者，人数较少。韩氏在清朝1748 年韩之湖之后裔韩*从现在的田铺乡响堂迁至西高山，现有 200 多年的历史。西高山在清朝中期由湖北麻城*管辖，解放后 1953 年由新县泗店乡管辖。在 1958 年属田铺东风人民公社塘畈大队，1960 年成立人民公社，1983 年属田铺乡塘畈村。3.5 村落建筑现状分

129、析 3.5.1 建筑风貌 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以土坯、石材、木材、青砖为主；建筑高度多为一层形式；总体色彩为土色、灰色和石色。屋顶：传统建筑屋顶多为小青瓦悬山坡屋顶；悬山屋顶多为一条正脊，无明显垂脊。墙体：墙体建筑材料丰富，以土坯、石材、青砖为主。建筑墙体多采用石材做基础墙体，基础上采用青砖或土坯砌筑。也有少部分纯石材墙体。门窗：较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。后期有部分砖石混合及木制门框的应用。村落内建筑多为方形或矩形木制窗户，窗户格

130、局较小，条石过梁。窗型多为木色木质格栅窗。装饰构件：民居装饰较为简单，无复杂的雕刻装饰。门窗洞口做有简单的层次造型，样式简洁小巧。3.5.2 建筑年代 根据村落内建筑结构框架形式及调研了解，参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求，将村落内建筑为 50 年代70 年代建筑、80 年代建筑之后的建筑两类。塘畈村西高山组传统建筑遗存丰富，村落内建筑基本为传统风貌建筑，多以 50 年代70年代建筑为主。3.5.3 建筑质量 村落内大部分建筑质量一般，有小部分建筑质量较差。建筑由于长期无人居住，缺乏维修造成主体结构良好、屋顶破损坍塌。规划对村落内的现状建筑质量进行分析比较，是对建筑的风貌特色评价及后期

131、更新保护的前提条件。3.5.4 建筑高度 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 10 村落建筑高度东高西低，依山就势。建筑高度多为 1 层建筑。3.6 村落保护现状分析 塘畈村西高山组传统村落现状整体格局保存比较完整，村落风貌保存较好，但由于年代较为久远及村庄发展的情况，存在着以下几个较为严重的问题：3.6.1 部分传统建筑缺乏有效保护 塘畈村西高山组传统村落内部分具有代表性的传统建筑年久失修，建筑本体结构老化，受到了不同程度的损毁，历史遗存的价值严重流失；部分传统民居建筑由于各种原因，缺乏基本维修和养护，日渐衰败。村庄内建筑遗产亟待加强保护修缮。3.6

132、.2 新建村民住宅对古村格局风貌的侵蚀 随着塘畈村西高山组社会经济发展，村民自身居住改善需求增强，近几年在村落范围内新增了少量村民改善自建住宅及对传统风貌建筑的现代风格改建，穿插布局于村落之中。由于宅基地不足，只能原地重建，由于村民的自建缺乏引导，自建住宅多为砖混结构，在建筑体量、材质和色彩上与西高山传统村落整体风貌不相协调。由于缺乏相应的管理措施和保护要求，此类建筑难以控制，并有逐步增多趋势，对古村未来的保护带来威胁，逐步侵蚀着古村传统格局风貌。3.6.3 村庄发展动力不足，导致村落衰败 由于塘畈村西高山组落地处较偏，虽然自然环境优越，但村落内硬件环境难以满足现代化生活的需求，村民生活品质降

133、低，从而导致古村发展硬件支撑不足，逐步衰败。如生活出行较难，缺乏污水处理设施，缺乏垃圾收集系统，生活垃圾无序乱丢等，对村落卫生环境破坏严重。从长远来看，村民经济发展动力不足及硬件设施的衰落将导致古村发展衰败，人口流失严重，现状古村“空心化”现象已很突出，部分传统民居已经长期空置，导致建筑缺乏长期看守与日常维护，建筑损坏、庭院杂草丛生、甚至建筑倒塌，不利于古村的保护与可持续发展。3.6.4 村民意识不强 一是保护意识不强。绝大多数居民认为古民居破旧难看，而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况，不适合现代居住生活要求。为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建

134、，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。二是管理不到位。随着生活水平的提高，大部分居民为改善居住条件，弃旧居，选新址，建新房，致使大部分民居无人居住或仅留老人居住，古村落逐渐成为空心村，部分房屋因无人管理或无钱修缮，因年久失修倒塌。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 11 第第 4 章章 资源资源特征特征与与价值评估价值评估 4.1 村落选址和自然环境分析 西高山古村落距今有 200 多年的历史，村落群山环绕，田地相连，有深山峡谷之清泉经村而流，村口有一池溏。整个村落布局合理，建筑工艺精湛，与周围环境紧密结合，山、水和田园风光相得益彰，体现了天人合一的村落

135、选址思想。周围山上茶叶、油茶、板栗、银杏等树木繁多，生态环境优美。村落在空间布局以及与自然环境的相处上构思巧妙，经历很长时期的传承，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧。4.2 村落传统格局与整体风貌分析 环境：背山面水临田。功能布局：以主路为界，路南面为坑塘、北面为民居，路联东西村落。后山墓葬，左侧祭祀。道路：东西为干，南北为支的树枝状布局，里巷窄小。整个村落由南向北呈枝状分布，南北长 300 余米，东西宽 400 余米。建筑依山而建，北高南低，布局整齐。村落现状以居住建筑为主，传统格局及传统风貌建筑保存较为完善，形成了一村一塘的一脉相承的村落演变格局。村落现有保存完好的古民居五十余间，石板路

136、、石台阶、石院墙、石厕所等随处可见。所有的建筑均以土坯、山石为基本材料，随地形和功能的需要，顺应自然，灵活布局，高低错落。4.3 传统建筑特征分析 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以土坯、石材、木材、青砖为主；建筑高度多为一层式；总体色彩为土色、灰色和石色。屋顶：西高山组传统建筑现存的屋顶多以悬山屋顶为主，多以坡屋顶的形式存在 墙体：墙体建筑材料丰富，以土坯、石材、青砖为主。建筑墙体多采用石材做基础墙体，基础上采用青砖或土坯砌筑。也有少部分纯石材墙体。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 12 门窗：较早

137、的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。后期有部分砖石混合及木制门框的应用。村落内建筑多为方形或矩形木制窗户，窗户格局较小，条石过梁。窗型多为木色木质格栅窗。装饰构件：民居装饰较为简单，无复杂的雕刻装饰。门窗洞口做有简单的层次造型，样式简洁小巧。（1）建筑风貌 （2）建筑屋顶 （3）建筑墙体 （4）建筑门楼及门窗 （5）装饰构件 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 13 主要传统建筑统计表 所有权人 使用权人 建筑 年代 建筑 层数 规模 结构形式 保存质量 主要材料

138、 功能用途 屋顶 墙体 韩文义 韩文义 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩光敢 韩光敢 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩文华 韩文华 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 韩奇保 韩奇保 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 韩光春 韩光春 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩光敢 韩光敢 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩波 韩波 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩文义 韩文义 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 青砖 居住 韩文元 韩文

139、元 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯 居住 韩新民 韩新民 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯+青砖 居住 韩光胜 韩光胜 50-70 年代 1 砖木 现已倒塌 韩文珠 韩文珠 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩文珠 韩文珠 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩家旺 韩家旺 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩光富 韩光富 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩文海 韩文海 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩军红 韩军红 50-70 年代 1 砖木

140、一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩光强 韩光强 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 郭庆香 郭庆香 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩文柳 韩文柳 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩文波 韩文波 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩光林 韩光林 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩光盛 韩光盛 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 韩光荣 韩光荣 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 韩波 韩波 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白居住 涂料 韩光书 韩光

141、书 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩光进 韩光进 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩光勇 韩光勇 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 袁知音 袁知音 50-70 年代 1 砖木 较差 青瓦 土坯 居住 韩文银 韩文银 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩启平 韩启平 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩光义 韩光义 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩光义 韩光义 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯 居住 韩光平 韩光平 50-70 年代 1 土木

142、一般 青瓦 土坯 居住 韩启成 韩启成 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩启胜 韩启胜 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩光义 韩光义 50-70 年代 1 土木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 韩启进 韩启进 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖、红砖 居住 韩启才、韩奇保 韩启才、韩奇保 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖+白涂料 居住 韩光礼 韩光礼 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩启成 韩启成 50-70 年代 1 土木 较差 青瓦 土坯 居住 韩启林 韩启林 50-70 年代 1 土木 较

143、差 青瓦 土坯 居住 张木胜 张木胜 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 张木胜 张木胜 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 土坯+白涂料 居住 张木贵 张木贵 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 韩光安 韩光安 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 韩光平 韩光平 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 红砖 居住 韩小刚 韩小刚 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 红砖、青砖 居住 韩文贵 韩文贵 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 土坯、青砖 居住 韩文勇 韩文勇 50-70 年代 1 砖木 一般 青瓦 青砖 居住 新县田铺乡塘畈

144、村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 14 4.4 历史环境要素特征分析 历史环境要素是指反映村落历史风貌、构成村落特色的要素。西高山传统村落内现存主要有古树、古井、山泉水源及分散的石阶石铺、石器具等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是塘畈村西高山组历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等方面提供了有力的资料。西高山组历史环境要素统计表 类别/名称 数量 位置/概况 古树 5 棵 村落入口处，为银杏树，约 120 年。村落西部和东部山上，约 150 年 双古井 1 处 村落西南部民居前，原为村民生活用水水源 池塘 1 处

145、 村落东南部 石阶铺地 多处 村落内 石器具 多处 村落内零散分布，主要为石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具 水系河流 1 处 村落南部，水系自西向东，河流主要为村落洗衣、排水行洪、消防用水使用 4.5 非物质文化遗产特征 早在几十年前，西高山组这个地方就流行用舞狮的风俗习惯。改革开放后，这个村落的民俗文化在继承传统舞狮的基础上，后来人进一步弘扬光大，并且不断传承和创新。无论是年轻的，还是年龄大的，大都会舞狮，大都能歌善唱，切身手不凡。每年正月初八至十五，舞狮会挨家挨户的表演，用一种传统的方式祝福新年平安和吉祥，乡亲们都沉浸在元宵佳节的欢乐气氛之中。西高山组非物质文化遗产统计表 民间故事 西

146、高山的由来、双井的来历 民间文艺 民间小调、皮影戏、舞狮、打锣鼓、踩高跷 传统餐饮 民间传统菜肴、打糍粑、手工擀面 生产习俗 农耕文化 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 4.6 村落历史文化价值评估 4.6.1 选址格局 西高山组落依山而设，背山面水，沿山势逐级升高，布局错落有致，或独户高居，或几户同台，与周边自然环境融为一体。村落在空间布局以及与自然环境的相处上构思巧妙，经历很长时期的传承，包含着人类与自然和谐相处的历史智慧；突显中国

147、传统村落择地而居的内涵，是传统村落选址典范。4.6.2 建筑特色 村落内传统建筑多采用大型块石、土坯、青砖混合墙体，青色屋瓦。建筑与自然浑然天成，体现了当地居民生活的智慧，和对自然的尊重。村落建筑多为悬山坡屋顶，为典型的豫南建筑风格。4.6.3 历史环境遗存 西高山传统村落内现存主要有古树、古井、山泉水源及分散的石阶石铺、石器具等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是西高山古村落历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等方面提供了有力的资料。4.6.3 历史价值 村落始建于清代，距今已有二百多年历史，村落内的传统建筑布局形态、建筑风格要素及分散的历史

148、环境要素，是西高山组历史的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生活方式等方面提供了有力的资料，对于研究豫南地区清中叶时期村民生活居住及历史演变具有重要的价值。4.6.4 科学价值 村落依山而建，村落居于高地，建筑一户或几户建于台地，周边有沟渠环绕，便于村落内雨水及山洪排放。较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。这些布局严谨，功能合理的建筑特点，反映了中国传统村落规划建设的一种形式与发展模式，具有较高的村落选址及建设科学价值。4.6.5 艺术价值 西高山组依山面水，群山环抱，环境

149、优美，具有典型的豫南深山乡村居住环境。建筑布局严整，阶梯型布局，石材、土坯、青砖、木材等就地取材的建筑材料及相互融合的砖石构件的运用，村落内合理的构造、简朴的形式、宜人的尺度、自然的用材、朴素淡雅的色调等，体现了民间朴素的审美价值及高超的使用价值，具有较高的民间艺术价值体现。4.6.6 文化价值 西高山组位于新县东南部，处于豫鄂交接处，在文化理念、建筑风貌以及传统习俗等方面均集中体现了豫南文化的特征，是豫南传统村落文化的代表之一。（1）依山面水、生态宜居的山水文化 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 15 村落在布局营建上尊重自然，凸显古村落选址的山水

150、文化内涵，体现在村落背山面水，山水宜居的特征，村落处于山环水抱之中，周边生态环境极佳，村落前耕地开阔，有利于生产，是人与自然完美结合的结晶。（2）同姓聚集、宗族延续的宗族文化 西高山现有韩氏大姓，乃主要姓氏；张、袁姓氏乃后来定居者，人数较少。韩氏在清朝1748 年韩之湖之后裔韩*从现在的田铺乡响堂迁至西高山，现有 200 多年的历史。西高山在清朝中期由湖北麻城*管辖，解放后 1953 年由新县泗店乡管辖。在 1958 年属田铺东风人民公社塘畈大队，1960 年成立人民公社，1983 年属田铺乡塘畈村。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 16 第第 5

151、章章 村落村落保护规划保护规划 5.1 保护对象类别 5.1.1 村落选址格局及自然环境保护 村落选址格局及周边自然环境是村落文化遗产存在的载体，是传统村落不可或缺的重要组成部分。包括周围山体、水系、植被、古树、古井等。5.1.2 整体格局保护 村落的整体格局是其外部形象的显现给人的总体印象。包括建筑天际线、山体轮廓和主要街巷格局形态。5.1.3 建筑群体保护 建筑是传统村落的最小单元，也是包含信息最丰富的传统元素。对具有一定历史的传统风貌建筑、庙宇、邻里关系紧密的院落群加以保护。5.1.4 非物质遗产保护 西高山组有“民间小调、皮影戏、舞狮、打锣鼓、踩高跷、打糍粑”等非物质文化遗产依附于村落

152、而存在，与村落相互依存，是古村落延续的精神力量。5.2 保护对象 西高山组保护对象主要为环境格局、传统建筑、历史环境要素及非物质文化遗产等内容。塘畈村西高山组保护对象一览表 保护内容分类 具体保护对象 环境格局 山体 西高山组落北部牵牛石、西部鸡冠石岭、南部秧家山和天马山 农田 村落南部梯田 自然植被 村落周边山体林地 水系 村落南部河流、村落前坑塘、周边山泉水系 传统建筑 西高山村落 反映西高山传统村落特色风貌的民居建筑及院落空间 50 处（韩文义民宅、韩光敢民宅、韩文华民宅、韩奇保民宅、韩光春民宅、韩波民宅、韩文元民宅、韩新民民宅、韩光胜民宅、韩文珠民宅、韩家旺民宅、韩光富民宅、韩文海民宅

153、、韩军红民宅、韩光强民宅、郭庆香民宅、韩文柳民宅、韩文波民宅、韩光林民宅、韩光盛民宅、韩光荣民宅、韩光书民宅、韩光进民宅、韩光勇民宅、袁知音民宅、韩文银民宅、韩启平民宅、韩光平民宅、韩启成民宅、韩启胜民宅、韩光义民宅、韩启进民宅、韩启才民宅、韩光礼民宅、韩启林民宅、张木胜民宅、张木贵民宅、韩光安民宅、韩小刚民宅、韩文贵民宅、韩文勇民宅、韩文进民宅等）历史环境要素 古树 村落入口处，为银杏树，约 120 年。村落西部、东部为枫香树和松树，约150 年 双古井 村落西南部民居前，原村民生活用水水源 1 处 石阶铺地 分散村落内多处 石器具 石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具多处 非物质文 化遗产

154、 民间故事 西高山的由来、双古井的来历 民间文艺 民间小调、皮影戏、舞狮、打锣鼓、踩高跷 传统餐饮 民间传统菜肴、手工擀面、打糍粑 生产习俗 农耕文化 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 5.3 村域保护规划 5.3.1 村落整体山水格局的保护 保护西高山组周边自然环境，主要包括保护与村落相关的地形地貌、河湖水系。保护村落北部座山岭形成的古村山体背景环境，并保护山体与村庄之间的开阔的视线关系，控制建筑高度与风貌，对村庄建设用地的拓展方向和

155、规模予以控制。保护与古村发展密切相关的农田耕地，系统保护古村落“山村梯田-水系”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。5.3.2 景观视廊的控制 观山视廊指街区内部体现周边山体景观存在感的景观视廊，重点保护从西高山古村南侧向北的梯田-村落-山体的景观视廊，保护从村落内向南侧看山体的景观视廊。5.3.3 古村保护 西高山组为环境格局特色突出的传统村落，应当注意保护其传统格局与群山环境，突出村庄与自然山体、梯田、水系的整体关系。并按照历史文化名城名镇名村的保护要求对古村周边环境进行整体保护，严格控制建设。5

156、.3.4 山林农田保护 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 17 严格保护村域内各山体林地及农田的用地性质，达到总量平衡和占补平衡，保护与利用相结合。保护农田的完整性，将农田景观作为整体村域自然景观的重要组成部分和农耕文明的见证。加强绿化工作，严格禁止破坏林（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏林田景观资源的活动。逐渐拆迁影响景观保护的建筑物、构筑物，鼓励规模较小且零散的居民点向区外迁并。5.3.5 风景名胜区保护 保护黄毛尖自然风景区，景区内一切开发建设活动都必须严格执行有关法律法规；正确处理资源保护与旅游开发的关系，坚持保护第一

157、的原则，合理进行旅游开发；严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度；旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。5.3.6 村域其他历史要素的保护 保护村域内分散的古树名木、名人故居等历史要素。对名人故居及具有一定价值的传统民居进行修缮改善，对临近建筑进行整治改造，原则不允许建筑周边出现与保护建筑风格、体量有冲突的其他风貌建筑，整治改善保护建筑周边环境，设置保护建筑标示。对分布的古树名木等历史要素进行登记造册，设置保护标识及简介牌，整治周边环境。5.4 总体保护策略（1）

158、村庄保护与发展总策略 塘畈村西高山组为保护的重点，是传统村落价值与特色最为集中的区域，应予以重点保护，未来逐步疏解与保护相冲突的相关职能，如集中的家畜养殖场地等，适度吸引村民回流，提高古村内的发展生机。古村以保护为主，禁止进一步的拓展和内部新建建设（除规划允许的建设除外），并为未来遗产展示利用提供基础。（2）村庄空间发展引导策略 在西高山传统村落的空间结构布局上应本着真实性和整体性的原则进行规划设计，逐步使之达到相对和谐的状态。现状古村与周边的自然村已经逐步连绵发展，传统村落的格局形态逐渐丧失，为保护古村整体格局风貌，并处理好与周边村庄的关系，规划在总体层面考虑构筑古村核心，利用自然生态景观要

159、素将古村形态逐步廓清，形成相对独立的发展组团，保持古村相对的独立性，维护古村景观风貌的完整性。（3）村庄产业发展引导策略 西高山组现有产业结构以农业生产为主，产业特色不鲜明。西高山组的产业发展策略应扬长避短，充分利用自身历史文化资源，以及生态优势，形成新的具有高附加值的产业系统，以建设绿色生态型产业（生态农业和服务业）为主导。西高山组未来产业主要由三部分构成：继续强化农业的基础性地位，发展成为休闲观光农业，并注入文化内涵，结合文化旅游进行再发展；利用西高山组深厚的传统文化资源（物质遗产和非物质文化遗产），发展特色产业，结合旅游的发展开展工艺流程的展示和产品展示等方面的服务（如茶叶制作、农耕体验

160、等技艺）；另外，以居住功能为基础，加强与旅游开发相关的配套，包括农家乐形式的旅游餐饮业、民宿旅馆形式的体验式服务等。5.5 村落保护区划 5.5.1 保护区划划定的原则 （1）保护区划的划定应科学合理，既能有效实现对各项资源的保护，又具有实际的可操作性。（2）保护区划的边界应清晰、肯定，便于理解与管理。（3）在核心保护范围之外划定建设控制地带以及风貌协调区。依照历史文化名城名镇名村保护条例和历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）中的规定，在保护规划中划定村落核心保护范围、建设控制地带和风貌协调区的范围。5.5.2 核心保护范围与建设控制地带（1）核心保护范围 依据历史文化名镇、名村保护规

161、划编制要求（试行）（2012）要求，传统格局和历史风貌较为完整，历史建筑和传统风貌建筑集中成片的地区划为核心保护范围。规划西高山组核心保护范围北至传统建筑边界，西至主要道路边界，南至现状道路北侧，东至韩光勇民居建筑边界，规划核心保护范围面积约 2.1 公顷。（2）建设控制地带 建设控制地带为在核心保护范围之外，为保护传统村落整体的风貌环境，严格控制建（构筑物）的性质、体量、高度、色彩及形式所划定的区域。规划建设控制地带北至核心保护区边界，西至现状农田，南至现状农田北侧，东至韩光勇建筑边界。规划建设控制地带面积约 4.5 公顷。5.5.3 环境协调区 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展

162、规划（2018-2035）说明书 18 环境协调区为在核心保护范围与建设控制地带以外，划定的以协调传统风貌、保护自然地形地貌与生产环境为主要内容的区域。规划环境协调区为村落建设控制区外围扩展一定距离，以能看到的周边山体山脊线为界限进行划分。规划西高山组落环境协调区范围约 36.5 公顷。5.6 保护控制管理要求 5.6.1 核心保护发我控制要求（1）核心保护范围内，建筑和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活新建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须按照传统风貌建筑要求执行，并且建筑檐口高度不得超过 7 米，总高度不得超过 9 米，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活动；现有损害传

163、统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重主体结构已破坏的传统建筑进行修复或改建为公共空间。（2）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和沿线景观特征。（3）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（4）市、县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。（5）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，但禁止新增宅基用地，禁止在

164、宅基地以外进行建设，防止过度旅游开发对传统村落造成破坏。（6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，告示时间不得少于 20 日。（7）核心保护范围内对传统格局肌理进行严格保护，对保护区内的格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。（8）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套设施，改善和提高环境质量。5.6.2 建设控制地带控制要求（1）该区内传统风貌建筑应以保护和修缮为主，新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保

165、护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）规划该区建筑层数控制为两层及两层以下且檐口高度不得超过 7 米，建筑总高度不得超过 9 米；建筑体量要适宜，规划建筑屋顶采用坡屋顶样式，建筑材料以当地石材、青砖、小青瓦为主；色彩以青灰、土黄、石色为主，不允许出现明度、纯度较高的颜色，不允许出现与传统风貌不符的其他风貌建筑。（3）创造与古村落和谐的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（4）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措

166、施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。（5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。5.6.3 环境协调区控制要求（1）环境协调区内建筑改建、新建应注重与西高山古村历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，但建筑高度不得超过 3 层，檐口高度不超过 11 米，体量要合适、色彩以土黄为主；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）在此区内划定的建设用地外，禁止审批任何建设项目，禁止任何破坏自然环境建设开发行为；对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地

167、规划要求实行。（3）该区内重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护古村周边历史与自然环境的完整新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 19 性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。5.7 传统格局与整体风貌保护 保护西高山组周边自然环境，保护村落依山面水、聚族而居的传统格局，保护与村落相关的地形地貌、河湖水系。保护村落“山村梯田-水系”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，控制建构筑物的高度，主要植被的种类和位置等；禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。

168、保护村落内巷道的传统风貌，包括其界面、铺装材质与形式等。道路、设施、建筑等的扩建或新建不得破坏传统格局，尽量采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。采用分散的、小规模的、多样化的开放空间形式，公共空间内建筑小品的布设在风格、材质、色调、体量等方面应与周围环境协调，维持公共空间的传统形态与功能。5.8 建筑高度控制规划 5.8.1 建筑高度控制目标 建筑高度控制规划是保护传统村落风貌的重要措施，对保护范围内的建筑高度进行控制的目的是对保护对象周边的景观环境进行保护；对建筑的高度进行控制的目的是保护古村整体上的视觉关联性，对传统村落的建筑高度进行整体上的分区控制是为了保持整体尺度，保护传统村落整体风貌

169、，结合现代生活，重塑传统村落形象。5.8.2 高度控制 在充分研究和分析村落传统特色和现状的基础上，针对传统建筑保护、景观节点之间的呼应与统一，村落内部空间轮廓、特色风貌街区保护以及村落外部空间环境的保护等，分析各项规划结果的叠加，再通过比较，取其中的最小值，最终确定各个地块的建筑限高。（1）核心保护高度控制 严格按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对核心保护区的高度控制应按照建筑原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 2 层，建筑檐口高度控制在 7 米以内，建筑屋脊高度控制在 9 米以内。（2）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照原高度进行控制。建

170、筑新建、改建、改善或整治后建筑檐口高度控制在 7 米以下，屋脊总高度不超过 9 米；现状高度超过上述规定的建筑应按规划分期进行降层处理，以达到规划要求。（3）环境协调区高度控制 建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 3 层，建筑檐口高度控制在 11 米以内，建筑屋脊高度控制在 13 米以内。5.9 历史环境要素保护 5.9.1 水系保护 保护村落周边的河道溪流，在维持现状溪流流向的基础上，加固维护溪流堤岸；清理溪流两侧垃圾，严格禁止往溪流里倾倒垃圾等污染物，保证溪流水的清澈干净；合理修缮村民洗衣淘米、休憩的古驳岸，方便村民生产生活；保证溪流水量，维持并改善现状溪流水景观环境。保护村落内水塘

171、，作为村落格局环境与特色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘；合理利用池塘，可恢复鱼类养殖或荷花种植等。5.9.2 古树名木保护 古树名木是宝贵的自然资源和活的文物，保护好古树名木对于开展科学文化研究和发展城市园林绿化事业，都有重要作用。由于古树名木大都历史悠久，饱经沧桑，容易失去生机，甚至死亡，必须切实加强管理和保护。保护村落西北部、村落南部以及东部的古树，尽快建立档案予以保护，并对其中保存完好的申报古树名木。规划根据古树名木的树种特性、树冠大小及生长状况，提出保护措施，划定树冠以外35m 或树干以外 815m 为保护范围，严禁砍伐焚烧

172、古树名木。每棵古树名木必须设立保护铭牌，其上记录古树名木的基本信息和保护等级。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 20 做好古树名木管理工作，加强病虫害防治；为防止古树名木的人为破坏，根据实际情况，可在古树名木周围加设护栏等防护设施。保护范围内地面应为自然地面或采用透气铺装，禁止修筑水泥或沥青混凝土地面。禁止在古树名木上刻划、钉钉、缠绕绳索、攀缘折枝，或借用树干搭棚作架等有损古树名木生长的行为；禁止在树冠下堆放物料；禁止在树冠外缘 5m 以内新建任何建筑物。对危害古树名木生长的废水、废气、废渣，有关单位或个人必须按照环境保护规定和园林行政主管部门的要求

173、，在限期内采取措施，消除危害。建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护古树名木，遇有可能使古树名木安全受到影响的情况，必须事先向园林或文物部门提出，共同商讨避让保护措施。5.9.3 石阶铺地保护 石阶铺地承载了传统村落的相关历史，是研究和考证传统村落历史的基础资料。对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。5.9.4 古井保护 主要村落西南部原村民生活用水水源 1 处且为双古井，现存古井已经失去饮用功能，建议进行挂牌，保留其位置和规模，并做日常的维护，保证其水质，展示其曾作为村民生活用水的重要作用。5.9.5 其他

174、历史环境要素保护 保护西高山组落内构成格局风貌的历史要素，主要为分散的石头器具。针对村落内分散的石磙、石磨等石器具，可收集部分结合公共空间进行原始场景的恢复，并挂牌进行标识介绍，展示其原始的功能作用。5.10 非物质文化遗产保护 5.10.1 非物质文化内涵 民间传说、民间舞蹈、传统手工技艺、生产习俗、传统节会等文化系列，是西高山传统村落的重要内容，和古村落物质文化一样，必须加以保护、挖掘、展示和利用。5.10.2 保护内容（1）民间故事：西高山的由来、双古井的来历（2）民间文艺：民间小调、皮影戏、舞狮、打锣鼓、踩高跷（3）传统餐饮：民间传统菜肴、手工擀面、打糍粑（4）生产习俗：农耕文化（5）

175、传统民俗：拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗（6）传统礼仪：行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼（7）传统节会：春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 5.10.3 保护实施措施（1）做好非物质文化遗产的建档和挂牌工作 在做好西高山组非物质文化遗产普查的基础上，对村内各类非物质文化遗产进行真实、系统全面的记录，建立西高山组非物质文化遗产档案和资料库。同时，完善非物质文化遗产标识系统，做好非物质文化遗产的挂牌工作。（2）还原非物质文化遗产的文化功能属性 深刻理解非物质文化遗产的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文

176、化遗产，突出非物质文化遗产的文化功能属性。（3）通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，拟建乡村博物馆、文化馆等公共服务设施，展示西高山组落的非物质文化遗产及民俗活动。（4）确定非物质文化遗产的传承人 通过调查走访，确定非物质文化遗产的传承人，并对节庆活动进行文字记录和整理。（5）以发展旅游为抓手，打造民俗活动旅游项目，以保护为资源进行旅游开发，以旅游促进保护。西高山组非物质文化遗产保护措施 非物质文化非物质文化 遗产类别遗产类别 名称名称 非物质文化遗

177、产保护方式非物质文化遗产保护方式 民间故事民间故事 西高山的由来、双古井的来历 建立故事传说动画视频及档案；在文化活动场地设立故事传说讲解牌；出版传说连环画等。民间文艺民间文艺 民间小调、皮影戏、舞狮、打锣建立民间文艺队，培育民间文艺传承活动队伍，保证人员数量，定期开展训练；新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 21 鼓、踩高跷 通过视频、照片等记载活动场景及表演场景，便于记录及传承；设立专门的扶持资金，结合文化广场进行展示；积极参加各种民俗庆祝活动，在活动中进行宣传；结合远期村落旅游发展，进行定期表演，展示地方文艺。传统传统餐饮餐饮 民间传统菜肴、手擀

178、面、打糍粑 建立餐饮制作视频及档案；结合西高山组内农家乐、特产店、小商业门店进行经营，并对该类传统餐饮统一挂牌；结合古村旅游进行宣传。生产习俗生产习俗 农耕文化 通过视频、照片等记载传统农耕活动场景，便于记录及教育；结合村落旅游发展，通过村落前耕地进行农耕文化的展示及体验。传统民俗传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地设立地方民俗展示讲解牌；恢复并保持传承民间部分习俗的传统方式。传统礼仪传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地设立传统礼仪

179、展示讲解牌；恢复并传承民间部分习俗的传统方式。传统节会传统节会 春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 按传统节日进行村民民俗活动；通过影像方式进行记录、展示宣传。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 22 第第 6 章章 建筑建筑分类分类保护与整治保护与整治措施措施 6.1 建筑分类及基本要求（1）根据村落内建筑结构框架形式及调研，将村落内建筑分为 50 年代70 年代建筑、80-90 年代建筑共两大类。塘畈村西高山组传统建筑遗存丰富，村落以 50 年代70 年代建筑为主。（2）对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，

180、保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（3）对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。（4）对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。6.2 建筑保护与更新模式 为了保护好西高山组传统的空间格局，在充分考虑现状的基础上，遵循可操作性的原则，对西高山组的建筑及空间提出明确的分区保护和改造措施，规划在保存格局不变的情况下，原则性不在核心区新增建筑。根据建筑价值评估结论，结合环境要素分析，规划塘畈村西高山组采取的建筑分类保护和整治

181、措施的主要包括：修缮、改善、整治改造、恢复重建，并指定分类保护和整治措施。6.2.1 修缮、改善类（1）对象 采取修缮、改善更新方式的建筑主要为村落保护区内传统风貌建筑，质量好或一般，且不影响西高山组未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。（2）修缮改善措施 对规划确定的传统风貌建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府单位应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除传统建筑。对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。新的建设工程选址，应当尽可能避

182、开传统风貌建筑。（3）实施时序 西高山组传统风貌建筑是保护整治和展示的重要内容，应以其村落内部传统建筑为主按照时序进行铺展实施。6.2.2 整治改造（1）对象 采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。（2）整治改造内容 可以采取整治、改造等措施，使其符合传统风貌要求。当建筑体量不过于突兀，对保护区的风貌影响不大，可以通过立面整治等措施使其与古村落风貌相协调时，对该建筑采用整修改造的措施；建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托传统建筑。（3）实施时序 西高山组落内风貌不

183、协调建筑较少，其中核心保护范围内仅三四栋，这些建筑应在近期进行设施。6.2.3 复建（1）对象 对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。（2）规划措施及时序 建造工艺运用传统的工艺手法，建筑形式、材料、色彩等与传统建筑风貌一致。采取严谨的恢复建设手段，进行相关的专项恢复设计方案，恢复原有风貌，进行展示。近期资金不充足的情况下，以传统建筑的修缮改善为主，保留已破坏的建筑不再遭遇破坏，远期应逐步进行恢复重建，形成村落完善整体格局风貌。6.3 建筑风貌建设引导 建筑风貌的引导主要针对整治改造类和需要恢复传统风貌的新建建筑类，此两类建筑风貌引导的要点应与周边

184、建筑相协调，风格特色应遵循西高山组传统建筑的风貌特色。6.3.1 墙体 墙体整治后或恢复的材质、色彩应靠近土黄色，应避免使用鲜艳色彩或瓷砖贴面。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 23（1）建筑外墙 材质：建议使用土坯、石材、青砖 做法：可参照现状传统风貌建筑风格，采用石材垒砌作为基础墙，土坯、石材、青砖垒砌作为墙体，保留石材及青砖清水墙，土坯墙体黄泥。色彩：土黄色、青灰色 （2）墙窗 材质：木质、石质 形制：建议使用方形或矩形，凹入墙体，装有木质格窗 色彩：原木色、青灰色 （3）围墙 材质：建议使用石材、青砖、夯土 做法：使用石材、青砖、或者土坯墙，

185、注意通透性好，墙高不宜超过 2 米；墙体可采用攀爬植物进行绿化 色彩：青灰色、土黄色、原石色 6.3.2 屋顶 屋顶是第五立面，对于整体风貌而言十分重要，整治后应尽量全面覆盖平改坡，恢复第五立面风貌。材质：建议使用传统的小青瓦 形制：传统坡屋顶、坡度平缓舒展，盖瓦屋面 色彩：青灰色、杂色 6.3.3 门（1）门口 定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能；另有部分砖石混合及木制门框的应用。材质：木质、砖石 形制：石门框、砖石混合门框、设石门槛 门板：木制门板 色彩：石色、青灰色（2）门口台阶 形制：铺筑规整、不做装饰，1 阶踏步或无踏步 新县

186、田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 24 材质：青石条 色彩：青灰色 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 25 第第 7 章章 村域村域资源利用与发展规划资源利用与发展规划 7.1 村庄发展规模 7.1.1 人口现状 塘畈村 8 个村民组，17 个自然村，198 户，730 人（其中苗族两人）。7.1.2 人口发展预测 塘畈村由于地处山区，受地理条件限制，村内人口大部分外出务工，村落人口流出在外定居较多，村内人口增长动力不足。另外，建设用地有限，未来村庄扩大面积增加人口的可能性不大，考虑部分村民双重居住地的因素及户

187、籍所在地的因素及城镇化的发展，规划村庄按现状人口数量保持，规划塘畈村总人口 730 人，共 198 户，其中西高山古村落保护范围内 64 户，约 237 人。7.1.3 村庄用地规模 根据田铺乡土地利用总体规划（2010-2020）中村规划塘畈村建设用地控制为 9.76 公顷。本次规划中西高山组村落建设用地面积 1.75 公顷。7.1.4 居民点引导规划 结合村庄生态安全格局、村庄自身规模、发展潜力、村落特色、历史文化与设施建设情况等因素，对塘畈村内村庄以居民点为单位，将村域内的居民点划分为集聚发展型居民点、特色保护型、保留提升型、搬迁撤并型多元化的发展模式。（1）集聚发展型居民点 主要选取具

188、有较大人口规模、村委驻地、交通条件优越、具有发展潜力的居民点，该类村庄具有村庄中心村的职能，为周边乃至整个塘畈村提供公共服务设施的居民点。按照美丽乡村建设要求，以“向心挖潜”为主，整治空心村，优化功能布局，着重提升村庄品位，以配套提升为主，重点进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设。住宅形式以1 层及以下院落式布局结构，配套能够辐射周边村庄的公共服务（诊所、公共活动中心等）、商业、水电气环卫等完备的设施。规划塘畈村、雷岩村集聚发展型居民点。（2）特色保护型居民点 主要选取传统风貌保存较好、具有重要历史文化资源的传统村落。该类居民点具有文化底蕴深厚、历史价值高、特色明显等特征。针对该类居民点

189、，应保护现状的建筑形式和文化空间，控制村庄内建筑高度和形式，保护并保持传统建筑的特色风貌。规划西高山组（河南省级传统村落）为特色保护型居民点。（3）保留提升型居民点 主要选取具有一定人口规模和经济基础的一般村，该类村庄以传统农业种植为主，是自然村重要的服务单元。按照村庄整治技术要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升为主，配套必要的服务及基础服务设施。规划雷沟、下畈保留提升型居民点。（4）搬迁撤并型居民点 该类居民点规模较小，用地较为分散且交通相对不便，该类村庄应根据现有情况，近期以整治、改善为主，严格控制扩张。远期原则上由政府主导，根据农民意愿，通过市场化运作与配套政策相结合的方式，采用土

190、地置换等多种方式和措施，合理安排建设时序，逐步引导村民向城镇或保留并重点发展的居民点聚集。原址进行城镇周边绿色空间建设或进行复耕，保持良好的乡村整体空间环境和建设容量。规划东高山、新洼、罗西岩、曹河、石畈、老林山、丁边、雷岩、余洼、秧家山、新坳、石板冲、闵塆为逐渐迁建型居民点。（5）居民点引导规划汇总 塘畈村居民点分类引导汇总表 集聚发展型 特色保护型 保留提升型 搬迁撤并型 塘畈、雷岩 西高山 雷沟、下畈 东高山、罗西岩、刘岗、石畈、杨山、丁边、新坳、塘洼、余山、新坳、石板冲、闵塆、新屋、李塆 7.2 村庄发展目标 7.2.1 传统资源得到有效保护与传承 村落自然环境、整体格局风貌、传统建筑

191、、历史环境要素等得到科学保护，传统文化得到有效保护与传承，村落的地域、民族、文化特色得到彰显。7.2.2 人居环境得到明显改善 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 26 村落的水、电、路、通讯、污水收集处理、环卫等基础设施基本完善，积极引导村民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。7.2.3 发展能力得到提升 村落形成特色产业，村民人均收入稳步增长，生活质量不断提高，民生状况进一步改善，自我发展能力进一步增强，形成保护与发展的良性循环。7.3 村域空间结构规划 村域规划结构为“一心、二轴、四片区”。一心：即村庄综合服务中心，位

192、于塘畈村村部，该位置集中了塘畈村的行政管理、医疗、文化活动等服务设施，是村庄的综合服务中心。二轴：规划形成一主一次的空间发展轴线，主轴为东西贯通的省道 205 公路，为村庄对外联系的主要交通道路；次轴为一条联系主要各居民点的乡道，为村庄发展的次要轴线。四片区：规划村庄内结合地形地貌及现状资源形成的北部古村文化休闲区、生态农业种植区、中部特色漂流体验区、南部自然山体风景区四个片区。7.4 村域产业布局规划 7.4.1 产业现状 塘畈村山高林密，耕地面积约 624 亩，以水稻、小麦、玉米等农产品种植为主，林业用地约 3.2 万亩，主要以乔木、水杉、银杏、杉木等种植为主，以淮南猪为主要养殖产品。黄毛

193、尖风景区位于塘畈村东侧，塘畈村境内有凤凰岭、红枫林，风景秀美。7.4.2 资源环境优势（1）塘畈村地处大别山腹地，群山环抱，物种丰富、环境幽静、空气清新，建筑、街巷充满诗情画意，是绘画写生、旅游观光的好地方。（2）塘畈村境内有环境优美的天台山自然风景区，景区内主峰海拔 817 米。风景区内，奇峰异石，层峦叠翠；花木繁茂，百态千姿；清泉潺潺，兽奔丛莽。这里气温宜人，年平均气温 15.5 度，盛夏酷暑气温最高也仅 26.6 度。景区内文物胜迹、自然风光景点遍布，是广大游客避暑休闲、观光探险的理想之地。7.4.3 产业布局规划 在村域产业发展现状的基础上，结合村域用地发展条件及塘畈村实际经济情况，将

194、塘畈村划分为 5 个产业板块。（1)古村休闲旅游区：依托西高山古村落的传统历史文化资源，实施旅游经济战略，依托传统豫南民居建筑群，集民宿、写生、博览、餐饮、休闲娱乐等多功能为一体发展乡村文化旅游业，建设具有传统风貌品牌的文化旅游板块。（2)油茶种植板块：在村域北部规划种植油茶，加强农业生态建设，也作为村庄山体的主要产业。（3)中药材种植板块：在村域东北部山地规划种植药材，并且作为村庄山体的自然涵养区。（4）特色漂流旅游区：结合新县产业规划，规划村域中部区结合山体水系，该区以休闲旅游为主。（5）黄毛尖生态种植区：以村域南部区域为主，依托良好的自然山体环境以，以生态有机茶叶种植生产为主。7.5 村

195、域旅游发展规划 在村域人文自然旅游资源的基础上，结合新县全域旅游发展规划以及新县登山步道的建设，规划 3 类重要的旅游线路，串联村域内的景点。（1)登山步道：连接新县全域旅游的林山绿道。规划西高山至骆河，黄土岭至黄毛尖森林公园两条登山步道。沿途经过北关庙、西高山、韩家寨战斗纪念地、岳王庙、凤凰岭、七十二家半遗址等旅游景点。（2)田铺大湾创客小镇至黄毛尖森林公园旅游线路：依托省道 205 连通田铺大湾创客小镇、黄毛尖森林公园两个重要的旅游景点。（3)漂流-古村游览旅游路线：沿乡道南北向连通凤凰河漂流至西高山的漂流-古村游览旅游路线。（4）盘山道路：将旅游景点于交通道路连接起来的小路。7.6 村域

196、公共服务设施规划 规划公共服务设施结合塘畈村现状设施进行建设。村委会：规划村委会位于雷岩，占地面积约 500 平方米，内部设置塘畈村综治中心、文化大院、农村金融服务部、警务工作室等办公室。文化活动设施：规划塘畈村文化大院位于村委会内，各自然村设置小型文化广场，配置健身设施。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 27 卫生所：结合塘畈村现状卫生所进行设置，规划卫生所 1 个，位于塘畈村部，建筑面积不少于 170 平方米，设置卫生站及计生站。商业设施：规划各自然村可结合民居设施小型商店，服务村民。游客服务中心：规划在塘畈村形成游客服务中心，在黄毛尖风景区、西

197、高山组、凤凰岭规划形成游客服务点。7.7 村域基础设施规划 7.7.1 道路交通规划 规划依托省道 205 建设塘畈村域交通道路，道路宽度不低于 20 米，为村域过境公路。规划村庄主要道路为连接片区居民点及过境公路道路，规划主要道路 1 条，规划道路宽度不低于 6 米；规划村庄次要道路为各居民点之间联系及与对外联系道路，规划路面宽度不低于4.5 米，局部应设置会车区。7.7.2 给水工程规划 规划村庄采用分散集中供水，以余山水库为水源，规划设置集中供水点，分别为塘畈村供水点，余山供水点，石畈供水点，西高山供水点。7.7.3 排水工程规划 规划采用雨污分流方式进行雨水及污水收集排放，规划较小居民

198、点的雨水依托地势采用自然排放，较大居民点建设雨水沟渠进行有组织排放。规划各居民点建设化粪池进行污水收集处理。7.7.4 电力工程规划 村庄由田铺乡 110kv 变电站引入 10KV 电力线路至各居民点，由村庄 10KV 变压器变压后供给村民生产生活用电。7.7.5 通讯工程规划 完善通讯设备，架设通讯基站，村落安装公共电话及宽带。7.7.6 环卫设施规划 村域内结合居民点设置垃圾收集点，进行垃圾社会化收集，村落主要交通道路内设果皮箱，村民生活垃圾在规定时间投放，由环卫车辆定时清运，确保村落环境整洁；各村组根据200-300 米服务半径设公共厕所。7.8 村域生态环境保护规划 规划期末，村庄生态

199、环境质量明显改善，环境质量达到各类功能区相应指标，生活排污和污染物排放总量得到有效控制。7.8.1 大气保护措施（1）村庄内及景区内部游览交通车辆提倡采用环保观光小巴、人力车等环保型交通工具，以减少汽车尾气污染。（2）在村庄各道路两旁进行植被补种，尽量减少因为建设施工而带来的大气中浮沉微粒浓度的增高。（3）在村域内，不得新建任何有可能对大气造成污染的项目。（4）在各居民点推广普及电能、太阳能、风能、天然气等无污染能源和少污染能源，减少烧煤、烧柴等污染型能源的应用现象。7.8.2 水体保护措施（1）村落地面水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中二类水质标准；生活饮用水应符

200、合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。（2）对塘畈村内山体区域进行全面保护，禁止开山采石等破坏土壤、植被的行为，加强水土保持，维护生态平衡，提高森林植被的水源涵养能力。（3）加强对居民点内部坑塘水系的保护措施，禁止向水系丢弃废物及倾倒垃圾，村庄的开发建设过程不得侵占水面。（4）开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立行之有效的节水措施。（5）严谨地把控村庄项目建设环保审批，严格控制对村落水资源造成污染的项目的建设。7.8.3 生物多样性及植被保护措施（1）在项目选址与布局时，尽量避免对原有树木的砍伐与破环，对古树名木、珍稀植物建立档案、挂牌，落实专人负责养护管理，确保树体健壮生长。

201、（2）景观绿化改造过程中，在树种配置上应严格筛选乡土植物作为绿化植物，避免外来物种带来的生物入侵，对原有生态系统造成破坏。（3）建立野生动植物易于识别的标识系统，加强生态保护的宣传教育，预防山林病虫害和山林火灾的发生。7.8.4 噪声控制措施 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 28（1）在村落及景区范围内，严格控制各类噪声源大的建设项目，适当控制和减少社会噪声。（2）在村落及景区范围内，严禁各类商家使用高音喇叭,或用电子设备进行商品叫卖。7.8.5 防污保护措施（1）建立完善的污水排放系统。（2）强化村庄内各类生活垃圾的无害化处理措施；在游客休憩点、

202、主要游览步道每隔30-80 米设置垃圾箱一组；垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集，并组织环卫人员及时固体废弃物，将旅游、生活垃圾收集后，运装至垃圾转运站。（3）对现状村庄内的厕所进行改造，建设化粪池，随着村落发展，在规划远期将化粪池逐步纳入污水处理系统，进行无害化处理。公厕建筑形式与周围景观环境相协调。（4）在村庄内实施生态农业措施，用鸡粪、羊粪、生物秸秆腐熟物做为农业粪便，积极推广生产绿色产品，促进生态观光农业的发展。（5）严格进行游客接待最高容量限制，将旅游活动的影响控制在旅游生态阈值之内，实现旅游业的可持续发展。7.9 村域空间发展控制规划 为协调好村域保护与发展的关系，确保村域资源保护

203、与合理利用，促进村落可持续发展，规划考虑在保护的基础上对村域整体空间进行分区发展引导。划定适宜建设区、建设控制区和禁止建设区等分区。划分依据包括：地质工程条件、土地利用规划中规划用地性质、山林防护、水体保护等。7.9.1 适宜建设区 适宜建设区是建设条件较好、予以鼓励建设和优先建设的区域。主要是传统村落居民点、村庄建设区、景区建设区和工程设施用地。管制要求（1）严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；（2）在批准改变用途以前，规划区内农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。（3）保护与改善村庄生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，

204、严禁随意排放、堆放生活垃圾。7.9.2 限制建设区 限制建设区主要包括一般农田及闲置地。管制要求（1）对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进行必要的环境整治，不允许擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合。（2）对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止破坏林木（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。（3）坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景观、环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设。（4）控制非农业建设规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标

205、准，引导农村人口向城镇集中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用土地。7.9.3 禁止建设区 禁止建设区主要包括基本农田保护区、山林保护区。管制要求（1)对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地。（2)基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设施等非农建设。（3)禁止一切开挖山体、破坏山体植被的行为活动，确保山体的完整性。（4）25 度以上坡耕地全部实施退耕还林还草工程。（5）各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。（6）严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开

206、发建设强度。（7）旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。7.10 村域综合防灾规划 7.10.1 抗震防灾规划 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 29 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，塘畈村地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。各居民点新建、改建、扩建建筑应按照 6 度标准进行设防，重要公共建筑应在此基础上提高一度标准进行设防。7.10.2 山体防护 建立山体防护网络，搞好山体植被覆盖工作。重视生态治理，不断生态治理建设，通过工

207、程措施和生物防治措施有机结合，综合治理，有效防止水土流失。尤其是村庄所在山坡，要广植草、多育林，砍伐经济林要有计划、分层次，避免山体裸露风化和减轻雨水冲刷；禁止开挖山石；建截洪沟，加强防护工程建设，尤其是对外交通公路两侧的山体防护工程建设，防治山洪、泥石流等自然灾害，保证灾时道路畅通。在汛期来临之前，对山塘、泥石流、滑坡地等工程的主要部分或主要防护措施进行全面的安全检查。疏通排水沟，汛期进行定期或不定期检查。7.10.3 村庄防灾 村庄内传统建筑由于建设年代久远、局部地基沉降，部分墙体已经出现了裂缝，需要做加固处理；村庄新建建筑做到 6 度设防。村庄部分电力线路老化，需要定期做检查，及时发现排

208、除安全隐患；将村庄内坑塘水系作为消防水源，预防火灾发生。将空旷地点做为消防应急疏散场地，平时可用作活动场地，不得停放大型物件影响震时使用。做好人员撤离，财产转移和重要设施保护工作。建筑材料、农作物秸秆、交通车辆不得摆放、停放在村落主要道路上，保持村落道路畅通，不得妨碍人员疏散和救援车辆的进出。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 30 第第 8 章章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发展规划 8.1 发展目标 恢复和优化原生态系统，保护和修复传统村落风貌，改善村民生存生活状态；依托特色资源发展和优美的自然生态环境发展旅游业，以提升传统村落经济实力；实

209、现保护与发展的相互促进和良性循环，打造打造历史风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大历史风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大别山区别山区古村落，古村落，打造云端上的西高山、旅驿之村。打造云端上的西高山、旅驿之村。8.2 村落规模 8.2.1 人口规模 规划塘畈村总人口 730 人，共 198 户，其中西高山古村落保护范围内 64 户，约 237 人。8.2.2 用地规模 塘畈村建设用地控制为 9.76 公顷，其中西高山组村落建设用地面积 1.75 公顷。村落用地规划汇总表 用地代码 用地名称 用地面积（h）V 村庄建设用地 1.75 其中 村民住宅用地

210、 1.31 村庄公共服务设施用地 0.18 村庄基础设施用地 0.26 N 非村庄建设用地 0.12 E 非建设用地 0.02 其中 水域 0.02 农林用地 0.36 规划总用地 2.25 8.3 村落展示与利用规划 8.3.1 规划原则（1）保护村落整体风貌（2）保护重点建筑及历史环境要素（3）有利于展示村落文化传承 8.3.2 展示与利用目标和对象（1）展示与利用目标 在保护的前提下，合理利用西高山组的传统文化资源，系统展示现有的文化遗存，使西高山组的文化特色在未来农村发展建设中得以传承，提升村民的生活水平，增加对塘畈村西高山组历史文化特点的认同和归属感。（2）展示与利用对象 展示体现西

211、高山组历史文化底蕴的遗存，包括保存较好的传统建筑、传统格局、公共活动空间、历史环境要素和优秀传统文化等。8.3.3 传统格局展示内容和展示策略 传统格局展示的内容包括村庄内保留的山体景观、传统机理空间、古树名木、双古井、水塘、山-村-水-田的格局。突出以山-村-水-田格局为主的整体山水格局的展示，体现西高山古村人与自然完美结合的整体价值特色。不改变传统巷道的道路格局，恢复村落内的石材铺地形式。严格控制规划范围内的建筑高度，保护传统巷道原有的空间尺度。对古井、古树、石阶铺地等做明确的标识，增强对游客的旅游引导性，通过旅游展示线路成为西高山传统村落旅游的景点组成部分。8.3.4 传统建筑的展示和利

212、用 针对整体保存比较完整的传统村落组团，通过修缮改善村落内的传统建筑进行展示，规划保持建筑立面的原有风貌、改善室内环境和设施、提高基础设施的水平，对于废置但有纪念意义的传统建筑，可以利用为纪念馆或展览馆进行展示利用，修复建筑内外结构及装饰，展示村落历史文化特色及地方茶文化特色。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 31 8.3.5 展示线路 以入村道路为对外交通线路，规划对道路进行拓宽，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路，通过该道路的改造，能使游客方便的进入村落，带动村落的发展。村落内不允许车辆进入，通过村庄入口处设置公共停车区，让游客步行进入

213、村落内，通过南北贯通的步行线路，将古村传统空间、传统民居、旅游服务设施等进行串联展示。8.3.6 旅游服务设施规划（1）停车场地 为防止外来车辆对村落游览环境的干扰，在村落入口处规划一处停车场。（2）游客服务咨询点 游客服务是传统村落的基础服务部门，规划结合村落内现状民居，在村落入口处设置一处游客服务咨询点，结合周边设施为游客提供咨询、医疗、餐饮、特产售卖等多种服务。（3）入村标识 在村落入口东侧设置入村标识，标识内容包括交通线路、服务点、重要建筑、文化展览室、公共厕所等。标识材质尽量使用原生态材质，建议石材、原木或竹编等，色彩配合避免过于活泼。（4）餐饮、民宿体验 结合村民意愿、地理位置和院

214、落大小，将部分民居改造为农家乐及民宿。农家可以提供餐饮、住宿、娱乐中的一项或几项。但院落必须符合卫生和消防安全要求，并接受村落旅游管理小组的定期检查。（5）茶室 结合西高山组当地茶文化，规划利用建筑特点将其作为村落的茶楼及茶文化展示厅进行展示利用，修复建筑内外结构及装饰，展示村落历史文化特色及地方茶文化特色。8.4 空间结构布局 规划形成“一心两带五片区”的整体格局，并依山傍水，整体形成“山-村-田-水-林”共荣的总体布局。一心：旅游服务中心（咨询访问）两带：绿带（古村特色发展带)蓝带（自然生态景观带）五区：村落入口服务区（旅游服务咨询、村落相关服务）登山休憩服务区(登山休憩、农家乐、登山补给

215、、茶室、特产商店）自然生态景观区（结合现状村落高地，建设村落观景平台，形成自然生态景观区）山野石趣民宿区（山石民宿、餐饮服务）民俗文化体验区（村落农具展示、民俗活动举办）8.5 公共设施规划 规划在村庄入口处规划停车场 300 平方米，可分期建设。规划在村落入口设置游客服务咨询点，建筑面积约 15 平方米。在闲置的豫南民居中，结合地域文化以及未来发展方向，进行功能的改造提升，由西至东依次改造为驿站休憩、村落文化室、特色商店、农家乐、茶室、山野民宿等。将村落东部 50-70 年代的闲置传统风貌建筑改造为山野民宿。在村落东南部，提供农家乐等餐饮服务。在村落的中部将闲置且室外空间较大的一处院落改造为

216、村民活动基地。规划面积 400 平方米。在村落内共规划 1 处广场，供人们室外休闲。8.6 绿地景观系统规划 8.6.1 绿地系统规划 绿地系统主要包括道路绿化、集中绿地、墙角及庭院绿化、农田种植区和背景山体绿化。道路绿化：沿村落对外交通公路结合山体进行绿化，较小空间处种植山花，形成具有乡村特色的入村道路绿化带。集中绿地：规划在村落空闲地、文化活动场地、水塘周围等小空地设置集中绿地。墙角及庭院绿化：在村庄内部结合零星空地设置墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化，可通过爬墙植物进行民居立面绿化。农田种植区和背景山体：保护村落周边山体绿化覆盖不被破坏，村落前农田内采用油菜与水稻轮

217、作种植形式，形成五彩田园风光，可供游人观光、摄影。8.6.2 景观视廊规划 为了更好的展示村落的传统风貌，对村落内的节点空间设置不同的视线廊道，以及观景平台的位置。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 32 在整个古村落的景观界面上，通过村落入口处及村落各个空间视廊，对各个分区内的重要文化、传统建筑组成、民间习俗以及村落景观节点进行导视，设置不同的视线范围，以达到不同的景观效果。8.7 道路交通规划 村落道路交通系统的规划尽量不破坏传统道路格局和空间关系，保持其自然生成的形态；满足生活、生产、消防要求，有利于提高居民的生活质量；满足未来旅游发展的需要，实

218、现可持续发展。对外交通道路：以南部入村道路为对外交通线路，规划对道路进行拓宽，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路。规划对外交通道路路面宽度 4.5 米。村庄内步行系统：规划村落内结合现状道路形成内部步行系统，形成网状结构，解决人行交通，规划步行系统宽度 1-3 米。滨河路：规划沿西高山传统村落河岸形成一条宽约 1 米左右的石条铺路。停车场：规划村落入口南侧设置停车场一处，规划用地面积 300 平方米。路面铺装：需要保护现状道路断面，空间比例和传统铺砌形式，应结合市政综合铺设，恢复传统路面形式。对外交通道路路面可采用水泥路面，村落内干路及步行系统道路采用石材路面。8.8 给水工程规划

219、规划西高山处采用井沟集中供水设施，采用余山水库水源。规划给水主干管道沿村落主要道路布置，给水支管就进接入各居民点。规划给水干管管径为 DN100，支管管径为 DN50，入户管径 DN25。8.9 排水工程规划 规划村落排水采用雨污分流制。疏通村落内排水沟渠，恢复村落沟渠排水能力。规划村落雨水随地势自流，汇集至村落水塘及西部河流内。规划一个污水收集区域，设污水处理设施一座，通过污水管网进行污水集中收集后汇集至污水处理设施，经污水处理设施处理后再经人工湿地，处理后可作为灌溉用水。规划污水管网采用污水干管管径为 D400，污水支管管径为 D200。采用 PVC 管材。8.10 电力、通讯设施规划 8

220、.10.1 电力设施规划 规划从田铺乡 110KV 变电站引入 10KV 电力线路，通过 10KV 变压器变压后供应村民生活生产用电。规划西高山组落前设置 1 台 10KV 配电变压器，村落内电力线路以地埋电缆为主，局部条件不允许区可采用地上电力架设，并加强绿化掩映，不对整体风貌产生影响。8.10.2 通讯设施规划 电话普及率 100%，村庄内规划一处电话交接箱，通信光缆引自镇区市话主干光缆。实现家家网络覆盖，实现有线电视光节点的全区覆盖。8.11 环卫设施规划 规划村落内设公厕 2 处，一座位于村庄入口处，规划规划建筑形式应与周围环境相协调，建筑面积不小于 15 平方米；一座为传统村落内部集

221、中的公共厕所改造而成，修缮外部传统风貌，改造内部空间，增加现代化的服务设施，建筑面积不小于 31 平方米。旅游高峰时节，游人容量迅猛增加情况，可在人流集散区域增设临时移动式环保公厕。村落内结合空置区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，进行垃圾社会化收集。沿路及在集中活动的公共场所村落内步行道路沿线设置果皮箱，间距按照 30-50m 进行设置。规划村落内组建环卫小组，配置小型垃圾收集车一辆。8.12 能源供应规划 塘畈村西高山组内的能源供应问题，从环境保护的角度出发，需逐步减少燃煤或柴火等常规普通燃料，以清洁能源为主。根据西高山组的现状及规划条件，拟采用液化气及沼气来满足规划范围内的居民和公共

222、服务设施的供应需求。8.13 人居环境提升 8.13.1 规划原则 为保证村落传统风貌的保护和改善居民生活条件、可持续发展为目标，充分协调保护与发展、开发利用与改善居民生活的关系，做到市政工程设施的现代化功能与传统村落传统风貌特色相统一，市政工程设施建设服从保护传统村落传统风貌的要求。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 33 本着“方便居民生活，有利于发挥和利用传统村落传统风貌的作用，提高环境质量，促进持续发展”的规划思路考虑技术要求。结合西高山传统村落地形特点，因地制宜，寻找最佳的技术途径，节省用地、投资和运行费用。技术上安全可靠，维护管理方便，提高

223、规划的可操作性，便于专业部门实施。8.13.2 庭院环境 规划村民庭院可布置花架、座椅、设农具收纳房、垃圾收纳桶和冲洗水池，有条件农户可以建设地下设沼气池。鼓励村民在庭院种菜种葡萄、杏、桃树、花椒树等，既发展庭院经济，又体现“微田园”风格。8.13.3 围墙大门 规划民宅庭院围墙宜采用传统石材、青砖砌筑，围墙外面可以种植攀岩植物，展现乡土自然景观。沿围墙角落种植花卉植物，丰富乡土景观。8.13.4 道路景观 规划道路单侧安装太阳能和电能双能源路灯，并设置导引指示牌，道路两侧种植本土植物种作为景观绿化。村落巷道、入户路面层应采尽量用石材铺设，为丰富路面色调，可石材缝隙植草处理。8.13.5 宅间

224、绿化 规划建议应对民宅之间的卫生死角、排水边沟，通过理石、除草、通淤和种植果树等方式进行整治，改善院落之间的卫生条件和绿化环境，整治措施如下：（1）清理沟内垃圾，整齐布置并加固、禁止污水肆意排放；（2）巷道石材硬化、渠化污水沟；（3）房屋与道路、房屋与房屋之间的空闲区域可以种植果树、家庭菜园，避免过多裸露的泥土。8.13.6 居民点公共空间 规划村落结合适中空闲地，建设公共活动空间，居民点公共场地是村民提供家族聚会、邻里交流的户外场所，场地内可布置少量石凳、石桌和健身设施。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 34 第第 9 章章 村落村落综合防灾规综合

225、防灾规划划 9.1 消防规划 9.1.1 消防规划指导思想 统筹安排消防的各项建设和土地利用,根据西高山组发展规模和空间发展形态,合理配置各项消防设施，并与村庄建设同步并且相互协调。在实际中应贯彻执行“预防为主、防治结合”的原则。加强消防宣传教育，提高村民消防意识。成立义务消防队，构成消防力量的合理体系和网络。9.1.2 规划原则（1）保护第一、因地制宜；（2）补救急需，远近结合；（3）科学布局，配套完善；（4）预防为主，群防群治。9.1.3 规划目标 结合西高山组实际情况，根据建设需要，合理确定安全消防布局，消防供水、消防通信、消防车通道、公共消防设施、消防装备等应依据本规划有计划、分时序进

226、行增建和配置。9.1.4 消防规划措施 在供水系统中考虑消防用水，沿村庄内供水干管按照 120 米距离设置消防栓，消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。村落近旁的水系设置两处作为地表消防水源。消防通道规划：在保留村内街巷格局的同时，村落对外联系通道应满足消防车通过要求，道路宽度不低于 4 米，对消防车无法到达或进入的传统民居，采用室外消防栓，以满足消防队员迅速及时施救。对于传统建筑集中的区域，以及街巷尺寸窄小，传统风貌浓郁的空间，应采用提高消防设施的配置数量和等级，设置消防蓄水池、储水缸、改良装备等方法，必要处增设消防灭火器等

227、设备，提高火灾补救能力。配置人工携带式消防配备，在资金允许的条件下配备专用于村落保护区、尤其是重点保护区的尺寸较小、行进灵活的消防摩托。加强消防知识宣传和普及工作，保护区内定期进行消防演习，提高群众对于消防的重视。9.1.5 消防安全管理 禁止在核心保护范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品；严禁将易燃易爆物带入保护古建筑内。在重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在制定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。在保护建筑内安装电灯或其他电器设备，必须经文物管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。9.

228、2 防震抗震规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。村庄内新建、扩建、改建一般建设工程按照 6 度要求进行抗震设防。规划村落对外交通道路作为主要的疏散通道，连接疏散场地的人行步道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。规划村落内部地势较为平坦的农田作为避震疏散主要场地。9.3 防洪规划 原则上按照二十年一遇的标准，安排各类防洪工程设施。近期对社庙河沿岸冲毁段进行修补、加高加固，设置一些必要的护岸设施。对村落内水圳系统进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚。应当集合村内建筑与街巷风貌

229、的整治逐步予以一定程度的恢复。保持村落水系两侧的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。村庄临水建筑物与河道保持 15 米以上的防护距离，局部地段做硬质护坡处理后应保持 10 米以上防护距离。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 35 9.4 地质灾害防治 高度重视，毫不松懈。强化排查，落实责任。积极避险，果断撤离。要特别加强夏季旅游人员安全管理，提前准备，对旅游区及交通要道地区的地质灾害防范工作加强指导和帮助，防患于未然。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 36 第第 10 章

230、章 分期分期规划措施规划措施 为使资金的投入能够形成良性循环，长远而有效得保护与开发旅游资源，考虑保护与更新的时序建设，根据重要程度、改造难度，分近期、远期两个阶段进行实施。10.1 分期建设原则（1）传统建筑的修缮保护尽量安排在近期完成。（2）对历史保护有抢救意义的项目和为历史展示所需项目，在近期启动。（3）环境卫生治理及基础设施改造工作在近期完成。（4）公共服务设施的配置，根据必要性循序渐进。（5）保护范围内环境的整治工作在近期完成。（6）山林防护、水土涵养、植被培育、产业培育是长期任务，贯穿于整个规划周期。10.2 规划分期 近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 202

231、3 年2035 年，规划期为 13 年。10.3 分期实施重点 10.3.1 近期实施重点（2018-2022）（1）完成 50-70 年代豫南民居（现属集体用地）50 栋房屋的修缮，完成院落的整改内容。（2）整治改造韩光荣民宅、公共厕所风貌不协调建筑，使其符合村落总体风貌。（3）实施古村环境卫生的治理，彻底改观古村卫生状况。对古村内的垃圾与杂草进行清理整治，完成垃圾收集点和垃圾箱的设置；对水塘、水渠进行疏浚，净化河流水塘。（4）修建村落入村道路，拓宽现状路面宽度；建设村落入口停车场地。（5）对古村门户节点地区村落入口进行集中整治，清除周边私搭乱建，完善绿化。并对入口景观界面进行整治，设立村落

232、入口标识牌及指示牌。对其他节点地区按照相应的要求进行整治完善，形成带动片区发展的景观展示区。（6）对村落内人行步道进行整治改造，改造水泥路面为石块铺砌，恢复整体古朴风貌。（7）对村域内不同类别的历史遗存点进行梳理、申报定级，挂牌保护并整治周边环境。（8）配套完善公共厕所、公共服务设施、基础设施，基础设施改造工程启动，包括给排水、电力电信和综合防灾工程，本着先地下，后地上原则，为后续改造工程奠定基础，改善村民基础设施硬件条件。（9）做好乡村文化馆、登山休憩、登山补给、写生、农家乐以及民宿的培训，规范农民开展旅游服务。（10）初步建立系统的非物质文化遗产展示机制，完成非物质文化遗产的挖掘和整理工作

233、。10.3.2 远期实施重点（2023-2035）（1）对建设控制地带内的其他风貌建筑进行改造，整治巷道空间环境。（2）完善村庄内其他地段的环境整治，包括对建筑外观立面整治、环境整治。（3）完善村庄道路、场地系统的硬化铺设，以砖、石材类铺砌为主。在进行道路系统硬化完善的同时进行路下供排水管网及电力电信管线的铺设。（4）完善村庄旅游配套服务设施。（5）保护整治村落外围空间环境。（6）建全和完善塘畈村域内的市政基础设施和公共配套设施的建设，建全民族文化和农耕文化中的各项配套功能，形成产业良性发展，打造旅游品牌形象。10.4 近三年的实施项目及投资估算 规划投资估算主要包括遗产保护、环境整治、安全防

234、灾、基础设施等几个方面，投资估算以近期为重点。投资来源应保证多元化，西高山组作为省级传统村落，省级专项配套资金主要支撑遗产保护和传统建筑修缮的经费。县财政应保障村庄基础设施及公共服务体系的建设，为村庄未来保护和发展夯实基础。乡政府对村庄内的环境整治、局部整治和旅游服务相关节点的建设应提供相应的资金支持，同时可以结合未来的投资开发主体，引入资本来支持旅游服务体系的建设。在远期通过产业发展的收益，保留一定比例作为日常村庄的保护与管理的基金，通过产业发展反补保护投入，形成良性循环。新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 37 西高山组近三年实施内容和投资估算表

235、主要任主要任务类型务类型 序号序号 项目名称项目名称 三年总任务三年总任务 20192019 年实施内年实施内容容 20202020 年实施内容年实施内容 20212021 年实施内容年实施内容 共需资金共需资金（万元）（万元）传统建传统建筑保护筑保护利用示利用示范范 1-1 韩文元宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩文元宅院修缮 7 1-2 韩文珠宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩文珠宅院修缮 10 1-3 韩光义宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩光义宅院修缮 7 1-4 韩启平宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 韩启平宅院修缮 11

236、 1-5 张木胜宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 张木胜宅院修缮 6 1-6 韩文义民宅、韩光敢民宅、韩文华民宅、韩奇保民宅、韩光春民宅、韩波民宅、韩新民民宅、韩光胜民宅、韩家旺民宅、韩光富民宅、韩文海民宅、韩军红民宅、韩光强民宅、郭庆香民宅、韩文柳民宅、韩文波民宅、韩光林民宅、韩光盛民宅、韩光荣民宅、韩光书民宅、韩光进民宅、韩光勇民宅、袁知音民宅、韩文银民宅、韩光平民宅、韩启成民宅、韩启胜民宅、韩启进民宅、韩启才民宅、韩光礼民宅、韩启林民宅、张木贵民宅、韩光安民宅、韩小刚民宅、韩文贵民宅、韩文勇民宅、韩文进民宅村落内44 传统宅院修缮改善 韩文义民宅、韩光敢民宅、韩文华民宅、韩

237、奇保民宅、韩光春民宅、韩波民宅、韩新民民宅、韩光胜民宅、韩家旺民宅、韩光富民宅、韩文海民宅、韩军红民宅、韩光强民宅、郭庆香民宅、韩文柳民宅、韩文波民宅、韩光林民宅、韩光盛民宅、韩光荣民宅、韩光书民宅、韩光进民宅、韩光勇民宅、袁知音民宅、韩文银民宅、韩光平民宅、韩启成民宅、韩启胜民宅、韩启进民宅、韩启才民宅、韩光礼民宅、韩启林民宅、张木贵民宅、韩光安民宅、韩小刚民宅、韩文贵民宅、韩文勇民宅、韩文进民宅村落内 44 传统宅院修缮改善 现存 44 民宅修缮改善及庭院环境改善 387 防灾安防灾安全保障全保障 2-1 消防设施 消防栓、灭火器等消防设施 10 2-2 河岸整治 村落一条水系两侧岸线加固

238、加高整治及环境改善 河岸西侧整治 河岸东侧整治 50 2-3 排洪沟建设 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 10 历史环历史环境要素境要素修复修复 3-1 双古井保护 整治双古井环境，挂牌标识 双古井保护 1 3-2 石阶铺地 对破坏的石阶铺地进行修复，对改造成水泥地的路面进行石条铺地的复原 5 3-3 石器具 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 10 3-4 水系坑塘 整理村落水系及环境 水系整治 20 基础设基础设施和环施和环境改善境改善 4-1 入

239、村公路改造 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 160 4-2 村内步行道路整治 对村落内步行道路进行环境整治，清理水泥路面，恢复石铺路面 西高山组村落内部的古村道 20 4-3 游客咨询点 规划村落入口处结合现状住宅改造为游客服务咨询点，建筑面积约 90 平方米。改造游客咨询点建筑面积 90 平方米 10 4-4 停车场建设 规划在村落南部的空地规划停车场 300 平方米 规划用地面积 300 平方米 10 4-5 排水设施 污水管网铺设及一座污水污水处理设施建设 古村落最南部建设 50 4-6 公共照明 村落对外联系道路以及内部道

240、路两侧路灯建设 村落内路灯建设 20 套 对外交通 道路路灯配置 30 套 20 4-7 电网改造 老化线路更新及入地敷设 老化线路更新及入地敷设 20 4-8 垃圾收集系统 新建公厕 1 座，更新改造公厕 1 座，果皮箱 4 处 改造公厕 1 座 新建规划公厕 1 座，村落设计果皮箱 6处 10 物质和物质和非物质非物质文化遗文化遗产保护产保护利用利用 5-1 民间故事 完成文字、图片方式的记录，结合广场设置宣传展示墙 收集整理民间传说内容，整理成册 结合广场设置宣传展示墙 10 5-2 民间文艺 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 成立民俗艺术团队，完善文艺器

241、材设备，结合文化活动中心设立传承场所 10 合计合计 854854 新县田铺乡塘畈村(西高山组)传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 38 第第 11 章章 保护利用实施保障措施保护利用实施保障措施 11.1 实施措施 11.1.1 加大宣传，增强意识 加强文物保护法律、法规的宣传教育工作，提高各级领导和广大群众的保护意识；加强对西高山组传统村落的宣传，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护传统村落成为村民的自觉行动。本规划应该严格按照城乡规划法要求进行批前公示和批后公示。11.1.2 加强领导，健全机构 成立健全稳定的传统村落保护管理委员会，组织制定相关政策，具体负责行政管理、资金

242、筹措以及设计与修缮的审批、指导、督查。加强组织机构建设。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对传统村落的保护意识。11.1.3 政府主导，村民参与 在保护与开发过程中始终保持政府的主导地位，同时在保护中使村民的居住条件得到改善，在开发过程中使村民的经济收入得到提高，依靠他们自觉地保护文物古迹、村落环境、传统民居及风俗文化，建立“村民主动参与，政府引导管理”的运作机制。政府应加强农家乐的培训，提高服务水平。11.1.4 加强法制，依法管理 根据国家和省的有关法律、法规，尽快制定具体实施细则和管理办法，把保护的要求和措施落实到具体的单位和个人。田铺乡人民政府应结合塘畈村村委和西高山组村民制

243、定传统村落的保护、修缮、使用等方面的规定。11.1.5 增加投资，改善环境 争取投资多元化，改变政府财政包揽的局面。安排好各实施分期建筑的拆迁、改造和修缮以及各项配套完善设施资金，加快保护步骤的落实，同时应注意考虑保护研究和文化挖掘工作的必要投入。切实利用旅游资源，发展特色旅游，变被动保护为主动保护，在经济增长的同时使传统风貌得到有效的保护。11.1.6 示范带动，以点带面 可以先选几户典型的院落、房屋进行试点，开展农家乐等服务，带动其他相关产业的发展。11.1.7 培育人才，提高素质 要不断提高传统村落保护工作人员以及村民的政治、业务素质，大力培养高素质的旅游服务人员，同时对进入传统村落进行

244、古建筑设计、施工的人员采取必要的传统建筑知识培训及修缮技术指导，建立高素质的保护参与群体。11.2 资金保障措施（1）以政府为主多渠道筹措资金,自然风光和文化旅游资源的开发可申请上级资金，并可向社会招商引资。（2）将传统村落保护与发展可与旅游业结合起来，建筑的修缮鼓励农民自发进行。农家乐也鼓励以家庭为单位进行，包括农耕体验等,但政府应该进行培训引导，制定规则，规范其发展。11.3 管理规章 根据历史文化名城名镇名村保护条例、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见，田铺乡人民政府应制定并颁布西高山组传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护

245、范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。（3）根据规划内容制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。11.4 日常管理（1）日常管理工作的主要内容有：保证安全，及时消除隐患；记录、收集相关资料，做好业务档案；开展日常宣传教育工作。（2）建立自然灾害、遗存本体与载体环境以及开放容量等监测制度。（3）做好经常性保养维护工作，对可能造成的损伤采取预防性措施。（4）建立定期巡查制度，及时发现并排除不安全因素。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035

246、）基础资料汇编 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 1 目录 第一章 新县概况.2 第二章 田铺乡概况.2 第三章 塘畈村概况.3 3.1 区位.3 3.2 规模.3 3.3 社会经济.3 3.4 自然人文景观.3 3.5 道路交通.3 3.6 公共服务设施.3 3.7 基础设施.3 第四章 西高山组概况.3 4.1 概况.3 4.2 历史沿革.4 4.3 村落建筑现状.4 4.4 村落保护现状.4 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 2 第一章第一章 新县概况新县概况 新县地处豫南大别山腹地，鄂豫

247、皖三省六县结合部，被称为“中原南门”，自古为战略要地。县城北距省城郑州市 440 公里、信阳市 116 公里，南距武汉 170 公里，东距合肥 301 公里。现辖 15个乡镇、1 个管理区和 1 个街道办事处，207 个行政村。乡镇、办事处分别是新集镇、吴陈河镇、苏河镇、沙窝镇、八里畈镇、浒湾乡、千斤乡、卡房乡、陡山河乡、郭家河乡、陈店乡、箭厂河乡、泗店乡、田铺乡、周河乡以及香山湖管理区和金兰山街道办事处。新县以林业为主的山区县，简言之“七山一水一分田，一分道路和庄园”。县境轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西三个高峰区，构成 W 形地势。地处北亚热带

248、向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。生态环境优美，被誉为“北国的江南，江南的北国”。境内有长江、淮河两大流域、六大水系，由大别山主脉形成江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域，其中长江一级支流为倒水河、举水河，淮河一级支流有潢河、寨河、白露河、竹竿河。大、小河流 92 条，其中源于境内的较大河流有潢河、白露河、寨河、竹竿河、倒水河和举水河。第二章第二章 田铺田铺乡乡概况概况 田铺乡地处鄂豫两省交界，为南北通路要道之一，位于新县东南部，西北与新集镇以及周河、泗店两乡毗邻，东南分别与湖北省麻城市福田河镇隔河相望，与乘马岗、黄豆岗镇接壤毗连。距新县县城 24 公

249、里，距武汉市 124 公里、信阳市 108 公里，交通便利，地理位置优越，区位优势明显。田铺乡乡政府驻地田铺村，辖田铺村、塘畈村、陶冲村、九里冲村、黄土岭村、宋畈村、河铺村等 7 个行政村，122 个居民点，总人口为 0.69 万人。田铺乡属典型的深山区乡，全乡总面积 84.86 平方公里，其中林地面积为 68.5 平方公里，耕地面积 5.48 平方公里，属典型深山乡，森林覆盖率达 87。田铺全境轮廓近似形，江淮分水岭经境内中部横贯东西，大别山主峰之一，海拔 1011 米的黄毛尖将全乡分为东西两部分，地貌特点山峦起伏连绵，峰高谷深，溪河交叉。地势东北高西南低，平均海拔 576 米。主要红色革命

250、遗址有许世友将军墓、红二十八军成立纪念地、万紫山战斗纪念地、韩家寨战斗纪念地；还有黄毛尖风景名胜区。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 3 田铺地处江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域，属亚热带大陆性季风气候。西伯利亚和太平洋冷、暖气流在此交替频繁，引起地区间热量和水分的转移和交换。全年平均气温 15.2摄氏度，全年日照数 2400 小时，年积温 4892 摄氏度，全年无霜期 222 天。土壤分为黄棕壤、水稻土、潮土等 3 个土类。已探明各种矿产资源 20 多种，其中金红石、萤石、石英石和云母矿储量十分丰富。全乡有高等植物 1700 多种，

251、其中，乔灌木 400 多种，草本 500 多种，真菌类 50 多种。用材林树有马尾松、黄山松、杉、柳、杉、枫、栎类、椿柳、檀类、竹类等 150 多种，其中枫香树是田铺乡乡土优良品种；木本油料树有油茶、油桐、乌桕等 60 余种；果类植物有桃、梨、樱桃、猕猴桃、山楂、山葡萄、三叶木通（八月榨）等几十种；淀粉植物有板栗、油栗、毛栗、橡子、山药、蕨等百种；纤维和编织植物有皮树、防已、化香、麻类及青藤、荆条等百余种；观赏树有杜鹃、夹竹桃、桂、木芙蓉、望春、栀子花等；还有青檀、银杏、杜仲、漆树等珍贵树种；中草药资源有桔梗、菊花、二花、射干、天南星、白芨等 500 多种；真菌类有茯苓、天麻、灵芝、冬虫夏草、

252、黑白木耳等70 余种；农作物有水稻、小麦、油菜、茶叶、花生、黄花、薯类、豆类等几十种。田铺乡野生动物已发现 400 多种。其中兽类有野猪、豪猪、果子狸、豺、羚羊、狐狸、金钱豹等 20 余种；两栖类有黄缘盒龟、大鲵、背蟾蜍等 12 种。受国家保护的动物有 20 余种；鸟类有白冠长尾雉、金雕、鹭鸶、猫头鹰、画眉等 160 种，隶属于 25 科 78 属。此外还有昆虫 2500 余种。田铺乡是鄂豫皖边区最早开展革命活动的地区之一。1926 年,共产党员桂步蟾、王树声等在此进行革命活动,成立了中共乘马岗第一个党支部和农民协会,开展起轰轰烈烈的农民革命武装斗争。第三章第三章 塘畈塘畈村村概况概况 3.1

253、 区位区位 塘畈村，塘畈村位于田铺乡东部 4.5 千米处，东至陶冲、宋畈，南至湖北、仙羊岩村，西至黄土岭村、北至新集合龙村。3.2 规模规模 全村总面积 39332 亩，其中耕地面积 624 亩，8 个村民组，17 个自然村，198 户，730 人（其中苗族两人）。3.3 社会经济社会经济 塘畈村主要农作物有:水稻、油菜，花生，豆类等。主要林产品有:松树，杉树，枫树，竹、板栗，油茶等。3.4 自然人文景观自然人文景观 黄毛尖森林公园位于塘畈村东侧，风景秀美，境内还有凤凰岭、凤凰河、北关庙、岳王庙、七十二家半遗址。红色文化丰富，有万紫山战斗纪念地，韩家寨战斗纪念地，旧址。传统村落资源丰富，有西高

254、山组古村落。3.5 道路交通道路交通 主要道路设施一览表（含过境道路）主要道路设施一览表（含过境道路）名称名称 起点起点 终点终点 长度（长度（kmkm）路面宽度路面宽度（m m）路路面材面材质质 等级等级 塘畈村道路 西高山 村部 6 3.5 水泥 3.6 公共服务公共服务设施设施 村委驻地雷岩村民点，主办公楼一层，塘畈村综合文化服务中心、田铺乡塘畈村综治中心、塘畈村村务监督委员会、塘畈村村民委员会、田铺乡塘畈村支部委员会等综合服务设施。村庄现有卫生所一个，位于村部附近，占地约 1 亩，村庄内部暂时没有开设学校，需要田铺乡上学。3.7 基础设施基础设施 全村现已基本实现集中供水，采用分散型集

255、中供水，各村民组设有集中供水点，通过管网进行各居民点集中供水，水源以山泉水为主。第四章第四章 西高山组西高山组概况概况 4.1 概况概况 西高山组位于塘畈村北方，距村部 6 公里，分上下两个村民组，隶属于塘畈村管辖。自然条件独特，海拔约 500 米，气候多变。温度较山下偏低 2-3 度。夏天晚上睡觉盖被子，无蚊子。村庄地势较平坦，清泉水质，长年不断。土壤肥沃，植物茂盛。村口下侧有约 300 年银杏树和果树，象征西高山的古老，是各类动物的天堂。上下两组面积约 50 亩，户籍人口 237 人，常住人口目前仅 10 余人。在改革开放后，部分人进 新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（20

256、18-2035）基础资料汇编 4 城务工，部分家庭搬住县城。少数年长者仍坚守着古老的村落，享受着不尽的韵味和多少年的乡愁。4.2 历史沿革历史沿革 西高山现有韩氏大姓，乃主要姓氏；张、袁姓氏乃后来定居者，人数较少。韩氏在清朝 1748年韩之湖之后裔韩*从现在的田铺乡响堂迁至西高山，现有 200 多年的历史。西高山在清朝中期由湖北麻城*管辖，解放后 1953 年由新县泗店乡管辖。在 1958 年属田铺东风人民公社塘畈大队，1960 年成立人民公社，1983 年属田铺乡塘畈村。4.3 村落建筑现状村落建筑现状 4.3.1 建筑风貌建筑风貌 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦

257、坡屋顶建筑风格；建筑材料以土坯、石材、木材、青砖为主；建筑高度多为一层形式；总体色彩为土色、灰色和石色。屋顶：传统建筑屋顶多为小青瓦悬山坡屋顶；悬山屋顶多为一条正脊，无明显垂脊。墙体：墙体建筑材料丰富，以土坯、石材、青砖为主。建筑墙体多采用石材做基础墙体，基础上采用青砖或土坯砌筑。也有少部分纯石材墙体。门窗：较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。后期有部分砖石混合及木制门框的应用。村落内建筑多为方形或矩形木制窗户，窗户格局较小，条石过梁。窗型多为木色木质格栅窗。装饰构件：民居装饰较为简单，无复杂的雕刻装

258、饰。门窗洞口做有简单的层次造型，样式简洁小巧。4.3.2 建筑年代建筑年代 根据村落内建筑结构框架形式及调研了解，参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求，将村落内建筑为 50 年代70 年代建筑、80 年代建筑之后的建筑两类。塘畈村西高山组传统建筑遗存丰富，村落内建筑基本为传统风貌建筑，多以 50 年代70 年代建筑为主。4.3.3 建筑质量建筑质量 村落内大部分建筑质量一般，有小部分建筑质量较差。建筑由于长期无人居住，缺乏维修造成主体结构良好、屋顶破损坍塌。规划对村落内的现状建筑质量进行分析比较，是对建筑的风貌特色评价及后期更新保护的前提条件。4.3.4 建筑高度建筑高度 村落建筑高度东高

259、西低，依山就势。建筑高度多为 1 层建筑。4.4 村落村落保护保护现状现状 塘畈村西高山组传统村落现状整体格局保存比较完整，村落风貌保存较好，但由于年代较为久远及村庄发展的情况，存在着以下几个较为严重的问题：4.4.1 部分传统建筑缺乏有效保护部分传统建筑缺乏有效保护 塘畈村西高山组传统村落内部分具有代表性的传统建筑年久失修，建筑本体结构老化，受到了不同程度的损毁，历史遗存的价值严重流失；部分传统民居建筑由于各种原因，缺乏基本维修和养护，日渐衰败。村庄内建筑遗产亟待加强保护修缮。4.4.2 新建村民住宅对古村格局风貌的侵蚀新建村民住宅对古村格局风貌的侵蚀 随着塘畈村西高山组社会经济发展，村民自

260、身居住改善需求增强，近几年在村落范围内新增了少量村民改善自建住宅及对传统风貌建筑的现代风格改建，穿插布局于村落之中。由于宅基地不足，只能原地重建，由于村民的自建缺乏引导，自建住宅多为砖混结构，在建筑体量、材质和色彩上与西高山传统村落整体风貌不相协调。由于缺乏相应的管理措施和保护要求，此类建筑难以控制，并有逐步增多趋势，对古村未来的保护带来威胁，逐步侵蚀着古村传统格局风貌。新县田铺乡塘畈村（西高山组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 5 4.4.3 村庄发展动力不足，导致村落衰败村庄发展动力不足，导致村落衰败 由于塘畈村西高山组落地处较偏，虽然自然环境优越，但村落内硬件环境

261、难以满足现代化生活的需求，村民生活品质降低，从而导致古村发展硬件支撑不足，逐步衰败。如生活出行较难，缺乏污水处理设施，缺乏垃圾收集系统，生活垃圾无序乱丢等，对村落卫生环境破坏严重。从长远来看，村民经济发展动力不足及硬件设施的衰落将导致古村发展衰败，人口流失严重，现状古村“空心化”现象已很突出，部分传统民居已经长期空置，导致建筑缺乏长期看守与日常维护，建筑损坏、庭院杂草丛生、甚至建筑倒塌，不利于古村的保护与可持续发展。4.4.4 村民意识不强村民意识不强 一是保护意识不强。绝大多数居民认为古民居破旧难看，而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况，不适合现代居住生活要求。为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。二是管理不到位。随着生活水平的提高，大部分居民为改善居住条件，弃旧居，选新址，建新房，致使大部分民居无人居住或仅留老人居住，古村落逐渐成为空心村，部分房屋因无人管理或无钱修缮，因年久失修倒塌。