1、*尾矿库加高扩容（干堆）工程安全预评价报告前 言*尾矿库是一项加高扩容（干堆）工程，位于山西省交城县水峪贯镇西坡村*内，距离交城县40km。2007年8月，由山西省冶金设计院编制*尾矿库初步设计（安全专篇），设计坝高39m，总库容67.2万m3，库区等别为四等。目前，尾矿库现状坝顶标高为1332.0m，尾矿库坝基标高为1301.0m，距原设计尾矿堆积最终设计标高1340.0m，剩余库容高度8m，已运行至终期，接近服务年限。为满足选矿厂尾矿堆存需求，企业需在尾矿库运行期满前做好尾矿库的衔接工作。根据比较分析，现有尾矿库具备加高扩容条件，确定对现有尾矿库进行加高扩容工程设计，并改变原有尾矿湿式排放
2、为干式堆存，增加尾矿脱水系统。2013年06月，xx公司对*尾矿库编制完成*选厂尾矿库加高扩容工程可行性研究（以下简称可研报告）。工程扩建以后，最终坝顶设计标高1360.0m，可增加高度20m，增加库容231.96万m3，相应总有效库容为200.2万m3，增加尾矿库服务年限18a；尾矿库外采用“溢洪道+坝边明渠+消力池”系统，库内采用上游式干式堆筑子坝，设计采取重新修建库内排水系统，新建排水系统采用“排水井隧洞陡渠消力池”系统。根据中华人民共和国安全生产法、山西省安全生产条例、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产
3、监督管理总局令第38号）等法律、法规的有关规定，受*的委托，*安评管理顾问有限公司依据尾矿库安全技术规程、选矿厂尾矿设施设计规范等国家有关技术规程、规范要求，对*尾矿库加高扩容（干堆）工程进行安全预评价。针对*尾矿库安全预评价项目，本公司签订合同后成立了由安全评价人员和有关技术专家组成的评价小组，并依据可研报告及矿山有关的图纸等相关技术资料，结合现场踏勘情况及周边环境，对*尾矿库（干堆）可能存在的危险、有害因素的种类和程度进行了分析和预测，提出了安全对策措施及建议，编写了安全预评价报告，经过公司内部审核、技术审核、过程控制审核、文字审核四级审核，旨在使报告达到内容全面、条理清楚、客观公正，力求
4、为企业提供上乘的技术服务，为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供有力的技术支撑。本次预评价报告内容包括：（1）评价目的与依据；（2）建设项目概述；（3）主要危险、有害因素辨识与分析；（4）评价单元的划分与评价方法选择；（5）定性、定量评价；（6）安全对策措施与建议；（7）评价结论。本报告可为设计单位进行尾矿库安全设施设计提供参考依据，为安全生产监督管理部门实行安全监察和业主实施安全管理提供依据。*安评管理顾问有限公司2013年8月16日 目 录1 评价目的与依据 11.1评价对象和范围 11.2评价目的和内容 11.3评价依据 21.3.1法律、法规 21.3.2标准、规范 41.3.
5、3建设项目合法证明文件 51.3.4建设项目技术资料 51.4评价程序 62 建设项目概述 82.1建设单位概况 82.1.1建设单位简介 82.1.2建设项目背景及立项情况 82.1.3地理交通位置及交通 92.2自然环境概况 102.2.1地形地貌 102.2.2气象特征 102.2.3地震 102.3地质概况 102.3.1工程地质条件 102.3.2水文地质条件 122.3.3不良地质作用 132.4建设方案概况 132.4.1尾矿库现状 132.4.2库址选择 162.4.3库容、等别及设计标准 172.4.4尾矿坝 192.4.5排水（洪）系统 212.4.6安全监测 222.4.
6、7辅助设施 222.5安全管理现状 232.5.1安全管理机构 232.5.2安全生产管理制度、安全技术规程 242.5.3安全教育、培训、工伤保险 242.5.4事故应急救援体系 252.5.5安全投入 273 主要危险有害因素辨识与分析 293.1危险、有害因素辨识方法 293.2按事故原因进行分析 293.2.1人的因素 303.2.2物的因素 303.2.3环境因素 333.2.4管理因素 353.2.5 其它危险、有害因素 373.3按事故类别进行分析 373.3.1溃坝 383.3.2 坝体坍塌、滑坡、泥石流 393.3.3 渗流破坏危害 403.3.4 洪水漫顶 403.3.5
7、物体打击 413.3.6 车辆伤害 413.3.7 触电 413.3.8 高处坠落 413.3.9粉尘 423.3.10 噪声 423.3.11高、低温危害 423.3.9 其他伤害 423.4危险、有害因素汇总 433.5重大危险源辨识 443.5.1重大危险源识别依据 443.5.2重大危险源辨识结果 444 评价单元的划分与评价方法选择 454.1评价单元划分的原则和方法 454.2评价单元的划分与评价方法的选择 454.2.1评价单元划分 454.2.2评价方法选择 464.2.3评价方法介绍 475 定性、定量评价 505.1库区环境单元 505.1.1单元简介 505.1.2安全检
8、查表 505.1.3单元评价小结 525.2尾矿库坝体单元 535.2.1单元简介 535.2.2安全检查表 535.2.3预先危险分析 555.2.4坝体稳定性分析 575.2.5单元评价小结 605.3排洪系统单元 615.3.1单元简介 615.3.2安全检查表 615.3.3预先危险分析 635.3.4排洪系统合理性、可靠性评价与新旧排洪能力计算 645.3.5单元评价小结 685.4安全监测单元 695.4.1单元简介 695.4.2安全检查表 695.4.3单元评价小结 715.5其他单元 715.5.1安全检查表法 715.5.2预先危险分析 765.5.3单元评价小结 776
9、安全对策措施与建议 796.1可研报告已有的安全对策措施 796.2建议补充完善的安全对策措施及建议 837 评价结论 877.1主要危险、有害因素评价结果 877.2各单元评价结果汇总 877.3应重视的安全对策措施 897.4安全预评价结论 90附件：（1）安全评价项目委托书 1（2）企业法人营业执照 2（3）关于*年产100万吨铁精矿粉技改项目备案的通知（交经信字200927号） 3（4）可研设计单位资质 5（5）安全生产管理人员安全资格证 6（6）应急预案备案登记表 11（7）尾矿库总平面布置图 12（8）下游挡坝横断面图 13（9）尾矿堆积坝剖面图 14（10）排洪系统剖面图 15（
10、11）尾矿库库区曲线图 161 评价目的与依据1.1评价对象和范围评价项目名称：*尾矿库加高扩容（干堆）工程评价对象：*尾矿库评价范围：包括*尾矿库现有相关安全设施和对该尾矿库加高扩容方案的建设工程。现有相关安全设施主要包括：现有坝体、防洪排水、防渗、监测、照明和通讯等辅助设施；加高扩容（干堆）工程主要包括：坝体加高工程及加高后的坝体、防洪排水、排渗、监测等工程。本评价报告不包括输送、回水及脱水系统。1.2评价目的和内容（1）评价目的1）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，对*尾矿库原有相关安全设施及加高扩容工程的安全设施的合理性和可靠性进行评价，分析是否具备加高的安全条件及加高后的安全
11、稳定性，并提出安全可行的对策措施，为初步设计提供科学依据，以利于提高建设工程本质安全程度。2）应用系统安全工程理论，对*尾矿库加高扩容（干堆）工程可能存在的危险、有害因素的种类及危害程度进行分析、评价，提出消除、预防和降低危害后果的措施，为建设工程的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据。3）为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。（2）评价内容本安全预评价主要是对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论证。安全预评价的主要内容包括：1）辨识建设项目投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素，并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及严重程度。2）评价可研报告中危险有害因素预防和
12、控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性。3）提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。4）安全预评价结论。1.3评价依据*尾矿库加高扩容（干堆）工程安全预评价报告的评价依据主要为：法律、法规、标准、规范、建设项目合法证明文件、建设项目技术资料及其他文件、资料等。1.3.1法律、法规（1）国家法律1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第70号，2002年6月29日第九届全国人大常务委员会第28次会议通过，自2002年11月1日起施行）2）中华人民共和国劳动法（国家主席令第28号，1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过，自1995年1月
13、1日起施行）3）中华人民共和国防洪法（国家主席令第88号，1997年8月29日第八届全国人大常委会第27次会议通过，自1998年1月1日起施行）4）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号，2007年8月30日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行）5）中华人民共和国防震减灾法（国家主席令第7号，2008年12月27日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过，自2009年5月1日起施行）6）中华人民共和环境保护法（国家主席令1989年第22号，1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次
14、会议通过，通过之日起施行）（2）行政法规1）工伤保险条例（国务院令第586号，2004年1月1日起施行）2）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号，2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行）3）地质灾害防治条例（国务院令第394号，2003年11月19日国务院第29次常务会议通过，自2004年3月1日起施行）4）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号，2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行）5）土地复垦规定（国务院令第592号，2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，自2011年3月5日起施行
15、）6）安全生产许可证条例（国务院令第397号，2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，自通过之日起施行）（3）地方法规、规定1）山西省安全生产条例（2007年12月20日经山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四会议通过，2008年1月1日起施行）2）山西省安全生产监督管理办法（山西省人民政府令第172号，2004年2月23日）3）关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定（晋政办发电201090号）4）山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发关于贯彻落实精神进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的实施意见（晋安办发201096号）5）关于贯彻尾矿库安全监督管理规定的意见（晋安办发201110
16、0号）6）山西省安全生产监督管理局关于做好2012年非煤矿山安全生产监管工作的意见（晋安监管一字20123号）7）山西省非煤矿山安全预评价报告编制要点（4）部门规章及规范性文件1）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号，自2005年9月1日起施行）2）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，自2006年3月1日起施行）3）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号，自2008年2月1日起施）4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）5）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理总局令第18号，自2009年7月1日起施行）6）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号，自2009年7月1日起施行）7）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号，自2010年7月1日起施行）8）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号，自2011年2月1日起实施）9）尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第38号，自2011年7月1日起实施）10）安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号，自2012年3月1日起实施）
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