广水市花山水库除险加固项目竣工验工建设管理报告（89页）.doc

1、花山水库除险加固项目竣工验收资料广水市花山水库除险加固项目竣工验收建设管理工作报告1工程概况11工程位置11.2 立项、初设文件批复11.3主要建设任务及设计标准31.4主耍技术特征指标31.5工程主要建设内容41.6工程布置51.7工程投资61.8主要工程量和总工期62工程建设简况112施工准备112.2工程施工分标情况及参建单位112.3工程开工报告及批复122.4主要工程开完工FI期122.5主耍工程施工过程132.6主要设计变更152.7重大技术问题处理172.8施工期防汛度汛173专项工程和工作193征地补偿和移民安置193.2环境保护工程193.3水土保持设施193.4工程建设档案

2、194项目管理214机构设置及工作情况214.2主要项目招标投标过程244.3工程概算与投资计划274.4合同管理334.5材料及设备供应344.6资金管理与合同价款结算345 工程质量355工程质量管理体系和质量监督355.2工程项口划分375.3质量控制和检测385.4质量事故处理情况485.5质量等级评定496安全生产与文明工地506安全管理机构506.2 安全生产目标506.3安全保证措施506.4文明工地517工程验收527单位工程验收527.2工程建设档案验收528 竣工验收技术鉴定539历次验收、鉴定遗留问题处理情况549交通及管理设施单位工程验收提出的主要问题： 549.2处理

3、情况：5410工程运行管理情况5510管理机构、人员和经费情况5510.2花山水库管理处机构及岗位设置5510.3经费情况5510.4工程移交5511工程初期运行及效益5611.1工程初期运行情况5611.2工程发挥的效益情况5611.3工程观测、监测资料分析5712竣工财务决算编制与竣工审计情况5913存在问题及处理意见7014工程尾工安排7015 经验与建议7015.1 经验7015.2 建议7016 附件711工程概况1.1工程位置花山水库位于湖北省广水市北部郝店镇，所在流域为淮河流域!W河支 流，水库距广水市城关43公里。水库控制流域而积129K nV,总库容1.538 亿nA是一座以

4、防洪为主，兼有灌溉、发电、养殖、航运等综合利用的大 (-)型水库.1.2立项、初设文件批复2001年3月一8月由广水市水利局委托湖北省地方电力研究修试中 心、湖北省水利水电勘测设计院等单位完成了水库的检测、评价工作：对 花山水库进行了安全鉴定综合评价、渗流安全、枢纽结构安全、大坝运行 管理、防洪标准复核、工程质量安全、地质安全评价等。2001年9月9日，经上报省水利厅批准，市省水利厅组织专家对花 山水库安全鉴定报告进行评审。安全鉴定结论为：现状防洪能力综合评价 为C级，渗流安全综合评价为C级，结构安全综合评价为C级，大坝安 全检测设施损坏，通讯与管理设施落后，防汛道路弟。人坝运行管理综合 评价

5、为差。根据水利部水库大坝安全鉴定办法第四章16条及水库 大坝安全评价导则(SL2582000)第款的规定，鉴定花山水库大 坝为三类坝。鉴定结杲于2001年12月7日报水利部大坝安全管理中心进 行核查。水利部大坝安全管理中心对水库重要性、鉴定程序、鉴定单位资 质、鉴定专家资格、分析论证报告、鉴定报告书等进行了核查，核查意见 是：同意花山水库大坝为三类坝的鉴定结论意见。花山水库除险加固初步设计由湖北省水利水电勘测设计院承担。初步 设计根据水库安全鉴定结论，经多种方案比较，提出如下除险加固措施： 坝体及坝基防渗处理、主坝及副坝上游护坡拆除重建、溢洪道改建加固、 输水洞改建加固、更换闸门及启闭机、新建

6、溢洪道公路桥、增设大坝安全 监测系统、防汛公路改建加固。本次除险加固设计主要是按照国家有关的 主要技术标准及规程规范的规定，并根据大坝安全鉴定的结果，解决花山 水库存在的安全隐患，并根据工程管理的有关要求，完善大坝安全监测、 防汛、水情测报等工程管理设施。初步设计报告完成后，2002年1月10日，随州市水利局组织专 家对初步设计报告进行了初审，并以“随水字2002 12号文随州市 水利局关于要求评审花山水库除险加固工程初步设计的请示”上报省水 利厅。2002年2月6 H湖北省水利厅以“鄂水库2002J33号文这湖北省水 利厅关于报请审批花山水库除险加固工程初步设计报告的请示和2002 年3月1

7、5日湖北省发展计划委员会、湖北省水利厅以“鄂计农经2002233 号文关于要求尽快审批湖北省广水市花山水库除险加固工程初步设计报 告的请示”上报水利部淮河水利委员会。2002年4月17日至20日，水 利部淮河水利委员会组织专家对花山水库除险加固工程初步设计报告进 行了审查，并提出了审查意见。2002年5月29日湖北省水利厅以“鄂水 文200260号文湖北省水利厅关于要求尽快对广水市花山水库除险加固 工程初步设计报告修改本进行复审的请示”上报水利部淮河水利委员会 进行审查。2002年6月20日水利部淮河水利委员会对花山水库除险加固 初步设计进行了技术审查，同意初设报告对花山水库除险加固工程的方案

8、 和意见，核定工程总投资6516万元，并以淮委规计2002252号文关于花山水库除险加固工程初步设计的批复对初设进行了批复。木次竣工验 收内容为淮委规计2002252号文批复的建设内容。1.3主要建设任务及设计标准工程建设任务本次水库除险加固项目主要任务是达到100年一遇设计，2000年一 遇校核的防洪标准，对有关建筑物进行除险加固，达到正常运行。设计标准花III水库总库容1.538亿nA为大（二）型工程，主要建筑物为II 等2级。水库大坝按100年一遇设计，2000年一遇校核，水库地震基本 烈度为6度，主要建筑物7度设防。1.4主要技术特征指标花山水库地理位置十分重要，其下游防洪影响范围有飞

9、沙河水库、河 南南湾水库及京广铁路、蔡河镇黄土关、平靖关和河南信阳市蜩河港等集 镇，保护而积12万亩，人口 50万余人。主要特征值见表表花山水库工程特性表序号及名称单位数量序号及名称单位数量序号及名称单位数量一、水文二、水位三、库容水库控制 面积Km2129校核洪水位m242.14总库容亿m31.538多年平均年 径流量万n?5000设计洪水位m240.35调洪库容亿m30.475设计洪水 频率%1正常水位m237兴利库容亿n?1.063校核洪水 频率%0.05死水位m200死库容亿n?0.0111.5工程主要建设内容花山水库除险加固工程整个工程项目的主耍建设内容包括：主副坝加 固工程、输水隧

10、洞加固工程、溢洪道重建工程、交通及管理设施工程。项 目设计建设内容及实际完成情况见表表151单位工程建设项目一览表单位工程分部工程施工位置设计建设内容备注编号名称编号名称01主 副坝工 程01-01主坝上游 护坡工程 200m V245m混凝土护坡01-02主坝旋喷 灌浆工程0+0000+375主坝基岩与心墙旋喷 灌浆01-03主坝帷幕 灌浆T程0+0000+400主坝基岩帷幕灌浆01-04主坝锥探 灌浆工程0+115 0+185斜心墙与原心墙锥探 灌浆01-05主坝坝顶 路面工程0-010.0 0+375混凝土路面01-06副坝上游 护坡工程219m V245m混凝土护坡01-07副坝旋喷

11、灌浆工程0+0000+190.5副坝基岩与心墙旋喷 灌浆01-08副坝帷幕 灌浆工程0+0000+190.5副坝基岩帷幕灌浆01-09副坝心墙 加高工程副坝接长心墙填筑01-10副坝坝顶 路面工程0+0000+260混凝土路面02输 水隧洞 工程02-01进口段土建工 程原竖井前31.8米处进1 1底板抬高到200 米高程，与原轴线重合，新 建竖井。02-02隧洞衬砌1：程原洞身部 分原竖井前洞身新建，原 洞身加1古1由3.0m洞经内衬0.4m钢筋址变为2.2m02-03出口段工程原洞出口新建出口闸室，更换工作闸门02-04进水塔上部工程新建竖井245高程以上新建检修闸川闭机房02-05金结及

12、设 备安装工程新建竖井 进口及工作闸出金属结构及埋件施工安装口03溢 洪道工 程03-01进口段 工程0-21.25 0+007拆除原底板采用0.8米 磯护底,建8米高混凝土导 水墙03-02一级陡 坡工程0+007.000+62.00底板采用0.8米厚栓护砌，建 8米咼侧墙03-03一级消 力池工程0+62.00 0+107.00建池深3米、池长30 米的消力池03-04二级陡 坡工程0+107.000+315.88新建底板及侧墙03-05二级消 力池工程0+315.88 0+348.38建池长32.5米、池深3.9 米的消力池03-06砌石工 程出口及进口浆砌石挡 土墙04交 通及管 理设

13、施04-01坝区公 路主副坝至管理处磴路面长430 m04-02防汛公路 工程6+00015+000栓路面长9000m04-03人坝安全 监测系统主副坝测量控制单元MCU安 装、振弦渗压力计安装、监测 资料分析软件安装、UPS安 装、工控机安装04-04遥测遥控 系统坝址流域内中文型前置通信控制 机安装、YCZ自报式遥测终 端机安装、翻斗式雨量计安 装、浮子式水位计、不间断 电源安装、电台发信模块、 电源电缆、连接电缆、调制 解调器、高增益定向天线及 支架、专用避雷器04-06管理房屋 工程1 2#接待 楼、办公楼、仓库、 食堂、旧房改造仓库155.05m；办公楼 698.45m2,待1 2朴

14、楼分别 为 426.0811?、426.08 m2,食 堂391.72n?,旧房改造1008 m2o1.6工程布置由于是除险加固工程，除房屋新建布置在主、副坝屮间地带迎水坡内; 水雨情自动测报系统布逍在坝前（水文与雨量）、庙怀（雨量）、寄养汉（雨 量）、肖家沟（水位与雨量）、黑山寺（雨量）夕卜。房建改造、坝区公路均 为原布置，防汛公路从黄土堰6十00015十000花山水库溢洪道公路桥 全长9公里。1.7工程投资淮河水利委员会以淮委规计2002J252号文批准花山水库除险加固初 设概算投资6516万元。其中建筑工程4401.1万元，机电设备及安装工程 475.3万元，金属结构及安装工程67.2万

15、元，临时工程316.3万元，其它 费用900.4万元，水土保持26万元，环境保护22万元，预备费308.0万 丿匚o1.8主要工程量和总工期各单位工程主要工程项口及工程量见见表1.8.1184 o表主副坝加固单位工程主要项目及工程量序号工程项目名称单位概算工程量合同工程量完成工程量备注大坝加固工程1主坝加固粘土心墙造孔m10981.5012351.80旋喷进尺m1604.001387.50帷幕灌浆进尺m13132.709361.70封孔（粘土泥球）m10869.606742.40址造孔m1036.40变更项目坝体二次造孔m5717.30变更项目锥探灌浆进尺m760.00761.40殓护坡m36

16、414.505169.882副坝加固粘土心墙造孔m2975.002596.90坝体二次造孔m1664.80变更项目旋喷进尺m1060.00768.70帷幕灌浆进尺m6968.008836.50封孔（粘土泥球）m2975.001828.40续表主副坝加固单位工程主要项目及工程量坝体填筑m311340.0011340.00心墙填筑m3809.50750.00心墙套挖回填填筑m31947.30磴护坡m31534.501136.46草皮护坡m23106.44变更项目六方块m372.90变更项冃二交通工程1改造坝区公路9320.21殓路面C20m31710.00934.04浆砌路肩石m3176.31变更

17、项目预制块路肩石n?75.15变更项冃表182输水隧洞加固单位工程主要项目及工程量序号工程项冃名称单位概算工程量合同工程量完成工程量备注1进水塔1.1进水塔坚井石方开挖m38912.7010036.00进水塔殓C20m：2466.362639.00二期碗C25n?2S.1S47.30钢筋制作安装t142.50141.90建筑面积36.4045.441.2新増加项目交通桥架1.00合价项目2洞身洞身轻C20m31286.361227.2()钢筋制作安装t107.90150.75洞身（塌陷段）栓衬砌m31S.23设计变更洞身（塌陷段）钢筋制安tS.61设计变更殓凿毛m23047.272909.42

18、回填灌浆7rrr700.91926.36固结灌浆m654.55320.003洞身封堵回填C15碗m3244.50355.00浆砌石m3239.10160.004出口段建筑面积m220.0078.14出口启闭机房闸槽二期碗m34.81设计变更5新增加或变更单价项目隧洞生活管道安装m356.00新增项目续表输水隧洞加固单位工程主要项目及工程量序号工程项目名称单位概算工程量合同工程量完成工程量备注隧洞塌陷段俭拆除项1合同项目隧洞出口段俭拆除项1合同项目隧洞出口启闭机台锚杆根44.00设计变更配电房工程配电房m2102.50合价项冃栏杆等零星项冃项1.00新增项冃表溢洪道单位工程主要项目及工程量序号工

19、程项目名称单位概算工程量合同工程量完成工程量备注1原溢洪道拆除土方开挖14857.3012826.17浆砌石拆除m7581.807908.10栓拆除m2564.504049.942溢洪道改建强风化岩石开挖m328430.6030843.68土石方冋填22981.8021802.70边墙混凝土 C20m6568.408220.98堰、泄槽底板磴C20m4761.103559.49消力池底板碗C20m1060.002222.72钢筋制作安装t627.30439.56一级消力池弱风化岩开挖m8750.00变更项目C10栓垫层m729.14设计变更C10埋石栓m1073.72设计变更溢洪道交通桥C25

20、栓m388.59设计变更溢洪道交通桥钢筋制安t15.53设计变更表184交通及管理设施单位工程主要项目及工程量序号工程项目名称单位概算工程量合同工程量完成工程量备注*坝区公路改造工程检路面m3301301301二防汛公路工程1殓路面m3581063167367.32钢筋t303C10混凝土m390176.44浆砌块石m314661211.615土方开挖m3290064006石方开挖m3960014826.77土方冋填m31120014073.98直径500预制排水涵管m14516110直径1000预制排水涵管m429111涵管连接青麻沥青防水m2110148三大坝安全监测系统工程1测量控制单元

21、MCU安装台2222振弦渗压力计安装只3232323监测资料分析软件安装套1114UPS安装台1115工控机安装台111四遥测遥控系统工程1中文型前置通信控制机台2222YCZ白报式遥测终端机只6663翻斗式雨量计套6664浮了式水位计台1225不间断电源台1116电台发信模块块8887电源电缆、连接电缆套2228调制解调器台2229高增益定向天线及支架付88810专用避雷器个888续表交通及管理设施单位工程主要项目及工程量五管理房屋工程1办公用房13052单身宿舍、值班室、食堂等4003仓库、车间、维修间等6004接待1#楼m2426.08491.685接待2#楼m2426.08471.57

22、6办公楼m2698.45698.457仓库m2155.05202.958食堂m2391.72397.129旧房改造m21008100810土石方开挖m37804780411浆砌扌当土墙m320352035上述四个单位工程，累计完成土方6. 038万立方米，石方5. 53万立 方米，碗3.025万立方米。花山水库除险加固工程项口总工期计划28个月完成，于2003年9 月20日止式动工，2005年12月20日全部完工，实际开工是2003年12 月192006年8月7 EI主体工程完工。附属工程开工时间2006年2月6日，完工时间2007年6月30日。导致工期延误原因一是该水库属综 合利用水库，考虑

23、到蓄水抗旱等多种原因，库水位在2003年12刀下旬才 放至施工可实施的水位，导致本工程开工时间较合同时间延迟近三个月。 二是溢洪道设计变更。2工程建设简况2. 1施工准备在工程开工前，2003年4月22日，报请广水市人民政府批准成立了花 山水库除险加固工程项冃建设办公室，2003年8月31日，委托湖北华傲水 利水电工程咨询屮心和湖北天旺招标公司分别对施工、监理进行了公开招 标，随后与相关部门签订施工合同。2003年9月建设办公室进驻花山工地, 2003年11月底以前“三通一平1 工程顺利完成，开工条件已基木具备。2.2工程施工分标情况及参建单位施工分标情况花山水库除险加固工程共分五个标段招标施

24、工，分别是一标、二标、 水雨情自动化监测系统，防汛公路和管理房屋工程。参建单位项目法人：广水市花山水库除险加固工程项目建设办公室质监单位：湖北省水利水电工程质量监督中心站花山项冃站随州市水利水电工程质量监督站设计单位：湖北省水利水电勘测设计院监理单位：孝感弘禹水利水电工程咨询有限公司（原孝感市水利水电工程 建设监理中心）承建单位：湖北水总水利水电建设股份有限公司（原湖北省水利水电建设总 公司）（主副坝、溢洪道、输水隧洞工程）（坝区公路改造工程）北京智网科技有限公司（大坝安全监测系统工程、遥测遥控系统工程）广水市水利建筑安装工程公司（防汛公路工程、管理房屋工程）运行管理单位：花山水库管理处工程质

25、量抽检单位：湖北正平水利水电工程质量检测有限公司2.3工程开工报告及批复2003年11月在具备开工条件的情况下，花山水库除险加固工程项目建 设办公室向广水市水利局呈报关于广水市花山水库除险加固工程开工的 请示，2003年11月20日广水市水利局以广水字2003J44号文及时向随州 市水利局、省水利厅转报关于花山水库除险加固工程开工请示，2003年 11月28日，湖北省水利厅以鄂水利建复2003J225号下发关于同意花山 水库除险加固工程开工的批复意见，同意花山水库除险加固工程开工。2.4主要工程开完工日期花山水库除险加固工程项冃从2003年12月19日开工，至2010年1 月完成批准的建设内容

26、。主要工程实施开完工情况见表表24.1各分部工程实施时间单位工程 名称及编号分部工程 名称及编号开工时间完工时间验收时间主副坝 加固工程HS-01主坝上游护坡2004年2刀5日2004年12月1()日2005 年 8 H 11 HHS-01-01主坝旋喷灌浆工程2004年3刀1日2004年5月27日2004年9刀23日HS-01-02主坝帷幕灌浆工程2004年4刀7日2004年9刀12日2005 年 8 H 11 HHS-01-03主坝锥探灌浆工程2004 年 8 月 15 口2004年9月10日2004年9月23日HS-01-04主坝坝顶路面工程2006年7月18日2006年8月7日2007

27、年1月15日HS-01-05副坝上游护坡2004年4月16日2004年7月10日2005年8月11日HS-01-06副坝旋喷灌浆工程2004年1月6日2004 年 3 月 15 H2004年9月23日HS-01-07副坝帷幕淋浆工程2004 年 1 月 20 口2004年8月10日2005 年 8 月 11 口HS-01-08副坝心墙加高工程2005 年 5 月 16 fl2006 年 6 月 30 口2007 年 1 月 15 口HS-01-09副坝坝顶路面工程2006 年 7 刀 18 n2006年8刀7日2007 年 1 刀 15 口隧水洞 加固工程HS-02进口段土建工程2003 年

28、12 W 18 H2004年7月29日2005 年 8 月 11 H隧洞衬砌工程2004 年 3 刀 8 口2005 年 6 刀 27 口2005年8月11日出口段工程2005年4刀1日2005年6月29日2006 年 7 H 28 H进水塔上部工程2004年8刀9日2005年3月29日2006 年 7 H 28 H金结及设备安装工程2004年4刀13日2004年7月30日2006 年 7 月 28 口2005 年 4 月 30 口2005 年 7 月 20 口溢洪道工程HS-03进口段工程2004 年 10 刀 1 口2005 年 3 刀 23 口2005年8刀11日一级陡坡工程2004年1

29、0月1日2005年10月10日2007年1月15日一级消力池工程2004 年 10 H 1 H2006年6月20日2006 年 7 H 28 H二级陡坡工程2005年7刀20日2006年7月30日2007年1刀15日二级消力池工程2005年7刀26日2006年8刀2日2007年1刀15日砌石工程2006年5刀3日2006年7月29日2007年1刀15日公路桥工程2005年7刀18日2006年7月30日2007年1刀15日交通及管理 设施HS-04坝区公路改造工程04-012007年3月27日2007年4月26日2010年2月5日防汛公路工程04-022006年12刀10日2007年6月28日2

30、010年2月5日2008年12刀1日2009年1月10日2010年2月5日大坝安全监测系统04-032006 年 9 刀 19 n2007 年 3 刀 15 n2010 年 2 刀 5 口遥测遥控系统04-042006 年 9 月 19 H2007年3月5日2010 年 2 月 5 H管理房屋工程04-062006 年 2 刀 6 口2006年9月10日2010 年 2 刀 5 口2.5主要工程施工过程花山水库除险加固项目从2003年12月开工到2007年8月完工，历时 4年都在不间断地施工。施工内容有：主副坝加固、溢洪道新建、输水隧洞 加固、防汛公路、交通及管理设施建设4个单位工程。主副坝单

31、位工程本单位工程属第一标段实施的工程项目之一,2003年8月完成招标（公 开）工作，由湖北省水利水电建设总公司中标承建；开工是2003年12月 19 R, 2006年8月7 H完工，2007年1月15 R,主副坝10个分部工程通 过验收。输水隧洞单位工程本单位工程属第二标段实施的工程项目之一，2003年12/J 10 H承建 单位向监理处报送了开工报审文件，林立中总监理工程师于2003年12月 16日向施工单位签发了开工令，同意施工单位正式开始施工。2005年7月 20日全部完工，2006年7月28日所有5个分部工程通过验收。溢洪道单位工程本单位工程属第二标段实施的工程项目之一，与输水隧洞同属

32、一个标 段，根据施工工期安排与水库运行管理实际要求，为保证水库蓄水需要， 先妥排隧洞施工，后进行溢洪道施工。2004年9刀27 LI签发本单位工程的 开工通知（开工时间为2004年9月28 H）,同意该单位工程正式开始施工。 工程项目划分经湖北省水利水电工程质量监督中心站批准，溢洪道工程为1 个单位工程，划分为7个分部工程：进口段工程、一级陡坡工程、一级消 力池工程、二级陡坡工程、二级消力池工程、砌石工程、公路桥工程，共 149个单元工程。2006年8月2日全部完工，2007年1月15 H所有7个 分部工程通过验收，本单位无遗留问题。防汛公路主要施工过程防汛公路工程2006年11月11日由湖北

33、省水利水电工程招投标管理办 公室委托湖北水利水电物资设备招标有限公司组织进行施工招标，确立中 标单位为湖北省广水市水利建筑妥装有限责任公司。防汛公路全长14.3km, 由广水市花山水库除险加固项冃建设办公室同市交通局协商共建，广水市 交通局负责进口段桩号0十000至6十000长6公里，花山水库除险加固 项目单位负责6十000至15十000长9.0公里施工。工程于2006年12月 10日开工，2007年6月完工。2010年2月5日分部工程验收。2. 6主要设计变更花山水库除险加固T程防汛公路总长15Km，原设计为3.5m宽沥青碎 石路面根据“广花涵2006J03号文件，结合广水市村村通工程建没，

34、广水市 政府要求将花山水库防汛公路改为混凝土路面。其中桩号0十0006十000 长6 Km己由交通部门完成。剩余防汛公路桩号6十00015十000长9Km 由沥青碎石路面改为混凝土路面。碇路面宽3.5m4.5 m,厚20 cm,碇强度 等级为C25o根据施工实际和其它因素，施工过程当中对一些工程部位也进行了必要的施工项目调整。其主要施工项目调整见表：261263序号文件类别日期内容变更原因1变更指示主坝211m以上及副坝碗 护坡底部加铺塑料薄膜2变更指示2004.039主坝21 Im-V226m左侧 坝面加做阶梯设计漏项根据建办意见补做3变更指示主坝 226m-V245m左侧 坝面加做阶梯设计

35、漏项根据建办意见补做7变更指不副坝接长迎水面预制磴块 护坡根据建办意见4变更指不主副坝公路取消垫展及路 宽改为7m、6m设计修改通知单5变更申请报告主坝护坡、主坝灌浆项目招标文件与沌工图不符6变更项目价格 审核表帷幕灌浆坝体二次钻孔及 旋喷体钻孔合同清单无项目，实际发生， 业主、监理、设计确认、核算表主副坝加固单位工程施工项目调整统计間7变更项目价格 审核表草皮护坡、人工植腐土单价合同清单无项口，实际发生， 业主、监理确认、核算8变更项目价格审 核表坝顶公路石灰稳圧层、钢筋、 路缘石安装、副坝接长段砂 浆抹面、预制块护坡单价合同清单无项目，实际发生，业 主、监理确认、核算表262输水隧洞单位工

36、程施工项目调整统计表表263溢洪道单位工程施工项目调整统计表序号文件类别日期内容变更原因备注1变更指示2004年4刀1 口在隧洞衬砌屮预埋 水管管理单位要求满足生活供 水，建设单位同意新增项目2变更指示2004年10月21 口取消取水塔工作桥 栏杆施工根据建设单位意见，今后统 一施工3变更申请报竹2004年9刀7B取水塔交通桥跨度改为20m桥台基础地质不良，不能满 足使用要求。（桥台修改设 计剖面图）变更项目4变更申请报告2004年11月28 n改变隧洞塌陷段丿施 工方案不予变更5变更项H价 格报审表2004年6刀28 口隧洞渐变段锚杆 单价设计单位现场勘察后提出补充 设计设锚杆。（设计通知单

37、）新增项目6变更项目价 格报审表2004年11月13 EI取水塔交通桥 单价设计修改，桥而跨度由17m 增加到20m,桥台高程由 242.27m 改为 238.20m。变更项目7变更项忖价 格报审表2005年3月3i n隧洞塌陷段衬砌 桧、钢筋制安单价合同中无单价。（设计修改 通知单）新增项目8变更项目价 格审核表2005年4月19日隧洞碇川膨胀剂合同中无单价。（设计修改 通知单）新增项目9变更项目价 格审核表2005年5月29 n隧洞启闭机墙体伦、 梁板柱承至脚手单价项FI内容改变，经业主同意， 重新定价变更项目10变更项目价 格审核表2005年5月3() II隧洞出口启闭机 房、台钢筋单价

38、项目内容改变，经业主同意， 重新定价变更项目序 号文件类别日期内容变更原因备注1新增项目价 格报审表2005年3月17日溢洪道锚杆、泡 沫板单价锚杆设计图纸有、合同 屮无单价，合同屮为柏 油杉板，图纸设计为闭 孔泡沫板新增 项冃2变更项冃价 格审核表2005年3月31日溢洪道坡面沟槽 开挖设计图纸有项冃，合同 中无单价新增 项冃3变更项日价2005年3月31日溢洪道排水沟外设计图纸有项目，合同新增格审核表包七工布中无单价项目4变更项日价2005 年 5 月 30 H溢洪道弱风化岩岩石检测，为弱风化岩，新增格审核表开挖单价无合同单价项冃5变更项目价2005 年 7 刀 22 口C10垫层栓、模设

39、计图纸有项目，合同新增格审核表板单价屮无单价项目6变更项目价2005年9月23日溢洪道底板C10设计图纸有项n,合同新增格审核表埋石轻单价中无单价项冃7变更项冃价 格审核表2005 年 9 月 23 H溢洪道交通桥 伦、模板、钢筋、 脚手、埋件单价溢洪道交通桥预制改为 现浇变更 项目8变更项目价 格审核表2006 年 10 月 10U交通桥、工作桥 栏杆等安装项目总价设计漏项目，新增工程新增 项目2.7重大技术问题处理因设计单位在设计阶段对工程设计进行了充分论证，施工单位进行了 充分的准备，在建办和监理现场的精心组织和安排下，工程施工按设计要 求顺利进行，没出现重大技术问题。2.8施工期防汛度

40、汛防汛度汛是水管部门天大的事情，实施水库除险加固工程是为了更好 的防汛度汛，作好防汛度汛工作是保证工程建设顺利进行的前提和保障， 为了使工程建设与水库防汛度汛两不误，我们按照上级有关精神落实了地 方行政首长负责制，尤其是狠抓了施工期防汛度汛的各项措施，工程施工 期基本安排在汛后至次年的前汛期，在整个施工期，制订完善的防汛预案、 落实各种防汛措施，做到有备无患。一是汛前检查，备足备齐各种防汛物资器材。我们于汛期到来前，先 后两次组织工程参建各单位有关负责人进行汛前检查，明确防守重点，落 实防汛物资和器材。二是汛中严防死守，抓好落实各种防汛措施预案。根据汛前制定的防 汛调度预案，安排专人巡查；在水

41、库水位达到234米警戒水位吋，开启输 水洞泄洪，降低库水位。三是汛后密切观测，客观真实分析各种水雨汛情。为防秋汛和来年的防 汛工作作好准备，汛后我们在加紧对汛期出现的险工险段进行维修除险的 同时，重点加强汛后水雨汛情的观测、分析工作，安排专人定期观测已完 工工程的运行情况，为来年的防汛提供经验教训。3专项工程和工作3.1征地补偿和移民安置花山水库除险加固工程没有永久占地，临时占地丄要包括备料场、弃 料场、取土场、砂石堆料场和其它辅助施工系统等，总共占地1430m2。该 水库在建设初期所有移民问题均已解决，本次除险加固未涉及到新的移民 问题。3.2环境保护工程遵照建设项目环境保护设计规定等国家有

42、关法律法规的要求，施 工过程中对废水进行了初步处理，尽量防止空气污染和噪音污染，对污染 源进行了控制，施工人员生活垃圾有效处理。工程实施以后能够消除水库 的隐患，保证水库止常运行，将在防洪、发电、改善库区小气候方面发挥 良好作用。3.3水土保持设施本工程项目建设区扰动地表植被和土壤的地方主要包括料场、新建施 工道路、弃渣场主要采取种草、植树等植物措施和采取干砌块石护坡，设 置排水沟、沉砂池等工程措施，防止水土流失。3.4工程建设档案为了加强档案工作的系统化、规范化、标准化管理，提高管理水平， 强化管理职能，花山水库除险加固工程项目建设办公室根据档案法，按 照水利部水利工程建设项目档案管理规定水

43、办2005480号要求，本项 冃工程档案建立了分类方案、归档范围、保管期限的“三合一，制度，在项 目实施之初建立了项目法人档案管理机构和档案管理网络，配备了档案管 理专职人员，设立了专门的档案室，同时也多次邀请广水市档案局的专家 来指导工作并参观学习漳河水库先进经验，确保工程档案管理工作的规范 化建设。截至2010年3月，完成了工程涉及的各门类档案资料的归档任务，对 工程建设过程中形成的文字、图表、声像、光盘等不同形式、不同载体的 档案资料，按照档案规范要求进行了分类、归档和管理。花山水库除险加 固项目共形成档案文字资料157卷，其屮综合类13卷，建设管理类13卷, 设计类21卷，施工类97卷

44、，监理类13卷，竣工图106张，照片325张。4项目管理广水市花山水库除险加固项目建设管理机构和职能设置遵循国家基 本建设总体要求，严格执行全国重点病险水库除险加固工程项冃建设管 理办法，项目建设实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同 管理制等各项制度。4.1机构设置及工作情况 项目法人：花山水库除险加固工程建设办公室按照建设管理办法要求，在项目建设刚刚进入实施阶段前，2003年4月22 R,广水市人民政府以广政函2003 18号文批复成立飞沙河水库除险加固工程项目建设办公室，项目法人袁以远。后因人事变动，2003年10月8日广水市人民政府又以广政函200330号批准调整项冃法人代表

45、为吴克 林。按照全国匝点病险水库除险加固工程项目建设管理办法规定的职 责范围开展建设管理工作，制订了项目法人职责、技术负责人职责、财务管理制度、质量管理制度、工程结算管理制度、安全管理制 度和施工安全管理措施。花山水库除险加固工程建设办公室下设综合 科、工程科、后勤科、财务科、质量安全科，配备人员20人，其中高级工 程师3人，工程师4人，会计师2人；工程技术人员总数12人，占45%。 其主要职责为：落实工程建设计划和资金，负责对工程计划、质量、进度、 资金等进行管理、检查和监督，负责协调项目的外部关系。儿年來，项目 法人加强领导，各科室分工明确，照章办事，较好地完成了花山水库除险 加固工程建设

46、管理工作。设计单位：湖北省水利勘测设计院、北京智网科技有限公司广水市花山水库除险加固工程设计单位为湖北省水利勘测设计院（甲 级）先后完成了湖北省广水市花山水库枢纽工程除险加固工程初步设计 报告（2002年5月）、湖北省广水市花山水库枢纽工程除险加固工程技施 设计图册（2003年12月）、湖北省广水市花山水库枢纽工程除险加固工 程溢洪道施工图设计变更（2005年6月）。水雨情自动测报系统及大坝安 全监测系统设计单位为北京智网科技有限公司，湖北省广水市花山水库除 险加固工程水情自动测报系统工程建设总体设计报告（2005年8月）的编 制设计工作。施工期间设计单位派出设计代表进驻施工工地了解工程建设

47、情况，进行设计交底，解决施工过程中遇见的技术问题。针对实际情况及 时进行设计变更，工程完工后参与工程各项验收，较好的完成了设计工作, 保障了工程质量，为工程的顺利进行发挥了重要的作用。监理单位：孝感弘禹水利水电工程咨询有限公司根据工作需要，该公司在现场成立了“孝感市水利水电工程建设监理中心花山水库除险加固工程监理处J设总监1名，副总监理1名，监理工程 师2名，监理员2名。监理部严格按照有关规定，编制了各项监理规划、 监理实施细则。开工前认真审批施工组织设计方案，修改不合理的施工方 案；对工程实施全工程监理，并主持了各分部工程验收。由于监理处认真 履行其工作职责，对工程进度、质量、投资进行了有效

48、的控制。施工单位花山水库除险加固项0，于2003年12月至2007年8月历时4年都在不间断地施工。参加施工单位有湖北省水利水电建设总公司、北京智网科 技有限公司、广水市水利建筑安装有限责任公司。三个中标单位在施工过程中都建立了规范的质量保证体系，牢固树立“百年大计、质量第一，的质量 意识，精心组织，科学施工，克服诸多不利因素，高效、圆满地完成了施 工建设任务。施工单位的具体作法是：(1)建立了以项目经理为第一责任 人的各岗位责任制；(2)建立健全质量安全体系，实行了以施工质量、进 度、安全为主体的分配机制；(3 )明确了现场责任区域，实现了目标管理 制度；(4)项冃部及时召开班组长情况讨论会，

49、解决疑难问题；(5)及时 协调与地方的关系，做到文明施工。质量监督单位:湖北省水利水电质量监,本工程的质量监督由湖北省水利水电质量监督中心站承担，湖北省水利水电质量监督站以鄂水质监200401号文关于成立广水市花山水库除 险加固工程质量监督项冃站的通知，由省水利水电工程质量监督中心站会 同随州市水利水电工程质量监督站共同组建广水市花山水库除险加固工程 质量监督项目站。项目站由站长、副站长等成员6名组成，根据国家有关 规定及规范要求，在整个除险加固项目实施过程中湖北省水利水电工程质 量监督中心站行使质量监督权。在本单位工程的质量监督过程中，质监站 对工程项冃划分进行了审批，对施工过程进行了全程跟

50、踪监督检查，不定 时抽检并参加了重要隐蔽工程和分部工程验收，外观质量评定，为确保工 程质量发挥了不可替代的作用。地方政府：广水市人民政府2003年4月，广水市委、市政府以“广办2003J25号文”由市纪委、发 改、财政、公安、水利以及郝店镇等相关部门成立“花山水库除险加固工程 建设协调领导小组，由一名市委副书记任组长，一名副市长担任副组长， 市委、市政府办公室副主任、市水利局和郝店镇主要领导任成员。负责领 导水库除险加固建设、筹措配套资金、协调交通、通讯、林木砍代以及周 边治安环境、防汛度汛等方面为工程排忧解难。4.2主要项目招标投标过程在省发改委、水利厅批复的投资计划和年度实施方案下达后，广

51、水市 水利局成立招标投标工作小组，具体负责工程招标工作。2003年7月8日， 广水市水利局以“广水字200328号文关于花山水库除险加固工程招标投 标工作的请示”向随州市水利水电招投标管理委员会申请招投标。2003年 7月21 H随州市水利水电工程招标投标管理委员会以“随水招2003J4号文 关于我市花山水库除险加固工程监理和施工招标方案的请示向湖北省 水利水电工程招标投标管理委员会请示。2003年7月29日，湖北省水利水 电工程招标投标管理委员会以“鄂水招2003J21号文对花山水库除险加固工 程监理及施工招标方案进行了批复，同意花山水库除险加固主体工程分为 两个标段并委托具有相应资质的招标

52、代理机构进行公开招标，同意工程监 理市项目法人自行组织并采用邀请招标。并将施工、监理招投标的结果报 省水利水电工程招标投标管理办公室备案审查。根据批复意见，委托湖北华傲水利水电工程咨询屮心（以下简称招标 代理人）承担本工程的招标代理工作。招标代理人于2003年7月30日分 别在中国水利报、中国经济导报、中国采购与招标网、湖北水利网等媒体 发布了湖北省广水市花山水库除险加固工程施工招标公告，2003年8月 10日至2003年8月15日招标代理人按施工招标公告通知时间发售了招标 文件。2003年8月31日在湖北华傲水利水电工程咨询中心进行两个主体工程 标段开标。湖北省水利水电工程招标投标管理委员会

53、、湖北省水利厅水库 堤防处、建设处、监察室、随州市水利局、广水市政府、发展计划委员会、 财政局、水利局等单位的代表出席了开标会。评标委员会共有7人组成， 其中技术、经济专家6人，招标人代表1人。评标委员会组成情况见表421 423。表评标委员会组成人员详表姓名职称评标专业工作单位招标人 代表杨东阶工程师广水市水利局专家库抽取评标专家郑曦高工水工仙桃市水利设让院陈永忠高讲水工湖北省水利职业技术学院赵启华高工水T洪湖分蓄洪区工程管理局刘克传高工水工湖北省水利勘测设计院杨心贞高T造价湖北省水利定额站金口经.-.J r.水T湖北省水利厅（退休）投标单位和评标结果详细情况见表422。表422 标投标单位

54、和评标结果一览表序 号投标人名称资质投标报价 （万元）综合评分结果 排序推荐中标 候选人1标中国水利电力对外公司一级1500.260083.146湖北人禹水利水电有限责任公司级1534.940085.274湖北省水利水电工程三处一级1475.730088.242湖北咸宁市水利工程公司二级1737.100050.7610湖北省水利水电建设总公司一级1442.350089.541中国华水水电开发总公司一级1460.720085.543汉江水利水电集团冇限责任公司一级1235.000055.079孝感市水利工程处二级1469.530084.015襄樊市水利水电工程团二级1491.610074.237

55、中国水利水电第五工程局一级1231.870058.448表标投标单位和评标结果一览表序号投标人名称资质等级投标报价 （万元）综合 评分评分 排序推荐中标 候选人2 标黄冈市水利水电工程处水电总承包1326.33890.012中国水利电力对外公司水电总承包一级1418.200081.876湖北省水利水电建设总公司水电总承包一级1356.660092.931湖北省水利水电工程三处水电总承包一级1387.28008&673孝感市水利工程处水电总承包二级1402.550081.727湖北咸宁市水利工程公司水电总承包二级131&110781.098湖北人禹水利水电建设有 限责任公司水电总承包一级1393

56、.508290.742中国华水水电开发总公司水电总承包级1430.120079.399汉江水利水电集团公司水电总承包一级1481.000070.9411葛洲坝集团第五工程公司水电总承包二级1341.660082.405襄樊市水利水电工程团水电总承包二级1442.710071.6110中国水利水电第五工程局水电总承包一级1374.837788.614广水市水利局根据开标结论和推荐意见最终决定第一、二标段中标人 均为湖北省水利水电建设总公司，经报请省招标投标管理委员会备案后， 由招标代理机构湖北华傲水利水电工程咨询中心于2003年10月20 LI 向中标单位发出中标通知书。2003年10月25日与

57、湖北省水利水电建设总 公司签订笫一、二标段施工合同。根据湖北省水利水电工程招标投标管理委员会关于监理招标的批复 意见，项冃法人邀请了孝感市水利工程建设监理中心、咸宁市水利水电工 程建设监理屮心、黄冈兴禹水利水电工程监理有限公司等具有同等资质的 监理机构，对本工程的 监理工作进行投标。2003年9月22 H由项目法人 主持，在武汉市武昌楚园饭店进行监理开标。经过评标专家公开、公止、 公平评定：湖北省孝感市水利工程建设监理屮心取得评分第一名的候选资 格，其资质等级为水利水电工程建设监理乙级。经报请省招标投标管理委 员会备案后，项目法人广水市花山水库除险加固工程项目建设办公室 于2003年10月22

58、日向中标单位发出中标通知书。2003年10月24日与孝 感市水利工程建设监理中心签订施工监理合同。根据湖北省水利水电工程招标投标管理委员鄂水招2005J21号文件批 复精神，广水市花山水库除险加固工程管理设施工程施工招标采用邀请招 标。施工开标于2006年1月6日完成，评标工作于同FI开始，评标结果广 水市水利建筑安装工程公司中标。根据水利厅关于广水市花山水库大坝 安全监测系统及水雨情口动测报系统建设工程项冃招投标的批复意见， 该项目采用邀请招标、业主自行组织的形式招标。工程招标与2006年8月 10日在广水市水利局开标，并于当日完成评标。本次有四家投标单位参加 招标。北京智网科技有限公司中标

59、。根据省水利厅关于广水市花山水库 除险加固工程防汛进库公路施工招标（2006-37号）的批复意见，广水市花 山水库除险加固工程防汛进库公路施工项冃采用公开招标。工程招标于 2006年11月11 口在广水市水利勘察设计院会议室开标，并于当口完成评 标。本次招标有三家投标单位参加投标，经过评标专家委员会公正、公平、 公开评标、其结果湖北省广水市水利建筑安装有限责任公司中标。4.3工程概算与投资计划 批准概算与实际执行情况2006年6月，淮河水利委员会以规计2002J252号文批准花山水库除险加固工程计划总投资规模为6516万元，除险加固建设工程资金投资比例是: 中央投资50%、省投资40%、地方投

60、资10%,按总投资规模即屮央国债投 资3258万元、省投资2606万元、地方投资652万元。根据国家计委和水利部“计投资2003297号文以及湖北省发展计划委员会和湖北省水利厅“鄂计农经L2003 313号坟，批复本工程项目四个单位工程概算总投资4348.5万元,实际投标时四个单位工程的投标总投资为3367.58万元，投标节余金额为980.92万元。花山水库除险加固工程各单位 概算、合同、实际完成投资如下：主副坝加固单位工程投资控制评价：本单位工程概算投资总额为1786.1万 元 合同价为1442.35万元,实际支付金额为1398.06万元,节省投资44.29 万元。在工程投资控制方面建办委托

61、监理机构以合同文件、变更文件为基准, 设计文件为依据，有效地控制了工程投资。如旋喷进尺实际完成工程量比 合同工程量减少507.8m,减少投资26.8万元；帷幕灌浆进尺实际完成工程 量比合同工程量减少1902.5 m,减少投资56.34万元；封孔（粘土泥球）实 际完成工程量比合同工程量减少5273.80 m,减少投资25万元；浆砌石护 坡恢复实际完成工程量比合同工程量减少1317.52 m3,减少投资23.63万 元；碗护坡实际完成工程量比合同工程量减少1642.66ni3,减少投资48.81 万元；碎石垫层实际完成工程量比合同工程量减少3329.36 m3,减少投资 33.35万元；C20碇路

62、面实际完成工程量比合同工程量减少775.96 m3,减 少投资20.3万元；泥结石垫层实际完成工程量比合同工程量减少 1085.00m3,减少投资8.4万元；浆砌路肩石实际完成工程量比合同工程量减少176.31m3,减少投资9.08万元。以上几项合计减少投资金额251.71 万元。但由于设计变更、新增等项冃相应增加了工程投资；其他项冃与合同 项目互有增减，但变动金额幅度不大。具体投资及工程量完成情况见下表。表4.3.1.1主副坝加固工程投资统计表 单位：万元序 号工程项目名称合同投资实际完成 投资监理审核已 支付投资项目增减备注主副坝加固工程14423504.5913980583.291398

63、0583.29-442921.301人坝加固T程13395297.3113160274.6913160274.69235022.622交通工程745393.45537494.77537494.77 117098.623具他临时工程282813.82282813.82282813.820.00输水隧洞加固单位工程投资控制评价：本单位工程概算投资总额为52&10 万元，合同价为379.41万元，实际支付457.78万元，超出合同价78.36万 y is o在工程投资控制方面建办委托监理机构以合同文件、变更文件为基准, 设计文件为依据，有效地控制了工程投资。工程实际投资超出合同投资78.36 万元，

64、主要因为新增及变史项目引起，一是洞身衬砌钢筋实际用量150.751, 而合同计划107.9t,超42.85t,超合同投资17.17万元；二是合同漏项 启闭机台交通桥19.98万元、出口渐变段碇拆除12万元；三是塌陷段设计 变更增加16.28万元，四是洞身婭用膨胀剂新增4.09万元，交通桥及取水 塔栏杆制安新增9.3万元，以上几项共计7&82万元。其他项目与合同项目 互有增减，但变动金额幅度不大。具体投资及工程量完成情况见下表。表隧洞加固工程投资统计表单位：万元序 号工程项目名称合同投资实际完成投资监理审核已支 付投资项口增减备注-输水隧洞加固工程3794110.784577728.464577

65、728.46783617.681进水塔工程1608164.791675339.431675339.4367174.642新增加项目（交通桥）0.00199792.87199792.87199792.873洞身工程1274989.981485555.241485555.24210565.264洞身封堵工程113296.36130084.60130084.6016788.245出口段工程402870.39114462.60114462.60288407.796其他新増或变更项日0.00581063.60581063.60581063.607临时工程302249.97298884.59298884.

66、593365.388其他临时工程92539.2992539.2992539.29().00溢洪道单位工程投资控制评价：本单位工程概算投资总额为1281.8万元， 合同价为977.25万元，实际支付金额为1080.3万元,超过合同金额103.05 万元。在工程投资控制方面建办委托监理机构以合同文件、变更文件为基准, 设计文件为依据，有效地控制了工程投资。工程实际投资超出合同投资 103.05万元，主要因为新增及变更项目引起，溢洪道按图纸计算的钢筋用 量虽然比合同计划用量减少187.74t,减少75.23万元；溢流堰、泄槽底板 栓C20方量减少1201.61 m3,减少35万元。但由于其他项目工程

67、量增加太多，按施工图纸计算比合同计划超过的 有:边墙混凝土 C208220.98m3,超1652.58m3,增加49.7万元;一级消力池弱风化岩开挖8750m3,增加41.56万元；碇拆除4049.94m3,超1485.44 n?,增加26.12万元;C10轻垫层729.14m增加23.3万元；C10埋石轻 1073.72m3,增加30万元；止水铜片2136.5m,超741.50m,增加17.24万 元;植筋增加2211根，增加17.9万元；凿毛增加3262.1m2,增加5.1万元。 以上几项共计210.93万元。其他项冃与合同项冃互有增减，但变动金额幅度不大。具体投资及工 程量完成情况见下表

68、。表溢洪道工程投资统计表单位：万元序号工程项H名称合同投资实际完成 投资监理审核已 支付投资项目增减备注溢洪道T程9772498.0810803044.5810803044.581030546.51原溢洪道拆除1020634.031289378.221289378.22268744.192溢洪道改建8513510.449275312.759275312.754761802.31363其他临时工程238353.61238353.61238353.610交通及管理设施单位工程投资控制评价：本单位工程概算投资总额为752.4万元，合同价为639.06万元，实际支付金额为762.42万元,超过合同金额

69、123.36 万元。1）坝区公路改造工程坝区公路改造工程属花山水库除险加固工程一标段施工内容，因考虑 交通便利，路基开挖及回填于主体工程开工前期己完成，混凝土路面工程 于主体工程完成后实施。混凝土路面工程量以实际发生计量结算。2）防汛公路工程本工程超合同投资38.6万元，主要是因部分路段过窄、弯道过多，建 设单位要求加宽桩号94-500-14+000混凝土路面宽度，由3.5m改为4.5m； 路基土方开挖工程量据实结算。混凝土路面项目增加工程量1051.3m3,增 加投资22.7万元；路基土方开挖项目增加工程量3500m3，增加投资2.53 万元；路基石方开挖项目增加工程量3876.7m3，增加

70、投资14.13万元。以上 项冃共增加投资39.36万元。其他项冃略有增减，变化不大。3）大坝安全监测系统工程及遥测遥控系统工程大坝安全监测系统工程及遥测遥控系统工程设备全部依据合同工程量 实施完成，工程量及投资无增减。4）管理房屋工程本工程超合同投资84.76万元，主要由于合同工程量漏项，增加房建 0.00以下工程项目；屋面瓦因建设单位要求，由红机瓦变更为釉面瓦；石 方开挖及浆砌石挡土墙工程量据实结算。房建0.00以下工程项目增加投资 39.82万元；屋面瓦变更项目增加投资25.17万元；石方开挖增加开挖量 3857m3,增加投资16.99万元；浆砌石挡土墙工程增加4万元，以上项目共 85.9

71、8万元。其他项冃略有增减，变化不大。具体投资及工程量完成情况见 表 。表交通及管理设施工程投资统计表单位：万元序号工程项目名称合同投资完成投资备注1坝区公路改造工程（0401）7.887.882防汛公路工程（04-02）225.17263.773大坝安全监测系统工程（0403）210.01210.014遥测遥控系统工程（0404）5管理房屋工程（0406）196280.76合计639.06762.42年度投资计划安排湖北省发展计划委员会、湖北省水利厅累计下达花山水库除险加固工程项目投资计划6516万元，其中：中央投资3240万元，配套资金3276万元。具体年度计划见下表：年度文号计划投资（万元

72、）小计屮央配套2003 年鄂计农径2003J313号3000150015002004 年鄂发改农经2004J946号351617401776合计651632403276表花山水库除险加固工程项目年度资金计划表閒投资来源、投资到位及完成情况：截止到2009年，花山水库除险加固工程项目实际到位资金4740万元（其中中央投资3240万元,配套1500万元），分年度实际到位资金见表4.3.3.1o表花山水库除险加固工程项目到位资金统计表年度计划文号计划投资（万元）合计屮央财政省配套2003 年鄂计农径2003313号3000150015002004 年鄂发改农经2004946号17401740合计47

73、40324015004.4合同管理项冃办始终将合同管理作为项冃管理的重要内容，均以合同形式明确 甲乙双方的权利和义务。为确保工程质量，加强合同管理，规范操作、明 确双方的义务和责任，项目办公室与五家施工单位签订了施工合同，施工 合同类型有总价承包合同，也有单价承包合同。与设计单位和监理单位签 订的工程勘测设计合同和工程建设监理合同均为总价承包合同。合同签订 后，合同双方严格按合同条款约束口己行为，认真履行责任和义务，各项合同 目标圆满实现，在所有合同执行中未出现任何合同纠纷和合同违约现象。4.5材料及设备供应根据施工合同规定，为完成本合同内容需采购的水泥、砂、碎石、块 石、监测仪器等设备，均由

74、施工承包人自行采购供应，其质量必须满足合 同规定的要求，并经监理工程师抽检合格后用于本工程，工程完工后做到 工完料清。本单位工程所用汽油、柴油和主要设备：挖掘机、推土机、拌和机、 机动翻斗车、发电机、等均由施工单位自购；电力供应主要采取就近搭接 农网和柴油发电和结合的方式解决。4.6资金管理与合同价款结算在资金管理方面：项目机构设立专门财务，实行专户、专账、专人管 理，建立了严格的资金使用审批制度和严密的资金支付程序，严格依合同 办事，规范建设资金的使用，确保了资金安全。合同价款结算方面：坚持资金使用层层审核，多级把关，工程款的支 付实行四级把关，即首先由施工方提出申请，现场监理审核签字，再提

75、交 总监审核签字；然后报项目办复审签字；最后由项目法人代表终审签字支 付，实行谁审核谁负责的管理制度。在上级有关部门的关心支持下，加固工程资金到位及时，为工程建设 顺利进行提供了重要保障。同时在工程建设过程中，从未发生过因工程款 支付延误引起承包商索赔的情况，全部工程款项都按合同规定的时间支付, 至完工时合同均没有拖欠工程款现象。5工程质量5.1工程质量管理体系和质量监督在项目整个实施过程中，始终贯彻“项目法人负总责，设计单单位. 督促，监理单位控制，施工单位保证、政府部门监督的质量保证体系。 项目法人质量管理建设单位设有质量专管机构，由技术负责人负责，建设单位的质量监 督员与监理工程师、监理

76、员一起全过程监督承包商的工作人员、施工设备、 使用材料、工艺方法，施工环境及时制止不按规定的行为，避免发生工程 质量事故。在工程建设过程中遇到技术问题，根据具体情况，及时召集各方联席 会议，统一认识，群策群力，以设计为主研究有效解决办法，最后通过设 计修改，交由监理和施工单位执行，保证工程的安全与完善；加强检验工 作，督促监理要求施工单位将各种材料送指定部门进行核验；督促严格按 规程规范验收核查各单元工程。设计单位质量管理设计单位在设计文件的编制过程中，严格按照IS09001质量保证体系运 作，各相关专业根据工作大纲明确本专业的工作任务和控制进度，针对具 体任务制定详细的质量要求，严格审核制度

77、，确保设计成果。设计单位虽 然派遣现场设计代表，当施工中出现设计不明或需要变更吋及吋解决施工 中出现的问题，确保了设计与施工的有机结合。监理单位质量管理监理单位由总监（副总监）、监理工程师、监理员组成。监理单位在工程开工前，认真编制了监理规划、监理实施细则，明确 质量控制程序和方法，及时进行项目划分并报质量监督站核定。在审查施 工单位上报的施工组织设计的基础上，重点就质量保证体系的组织机构、 人员资质进行审查，确定合理的施工程序与施工方法。在施工过程中，严 把每道工序的质量关。监理单位实行了施工全过程的旁站监理。坚持每道 工序首先由施工单位口检，监理抽检，抽检不合格的，及时纠正。上一道 工序未

78、经检查验收前不准下一道工序施工。所有工程原材料成品、半成品 必须经取样试验并经监理工程师检查合格后方准使用。施工单位质量管理施工单位设有专管机构质检部，都制定了严格的质量保证技术措施和 质量保证组织措施。对资源配置和实施操作进行全方位、全过程的质量控 制。施工单位严格质量控制，做到事前控制与过程控制、事后控制。事前控制：控制重点吋作好施工准备工作，且施工准备工作贯穿于施工的 全过程中。过程控制：全面控制施工过程，重点控制工序质量。事后控制：按国家有关的质量评定标准和办法，对完成的单项工程及 时进行检查、验收。施工单位为确保工程质量制定了严格的检查与管理制度。实行“班组自 检、施工队复检、项目部

79、质安部终检”的“三检制”，并向监理工程师负责； 持证上岗，执行质量一票否决制，质安部对质量管理有一票否决权，坚持 上道工序不合格不准进入下道工序施工，单项工程不合格不验收签证；坚 持技术交底制度；执行质量奖惩制度。由于施工单位严格了上述措施，工 程质量从而得到了保证。工程质量监督管理本工程由湖北省水利水电工程质量监督中心站负责监督。质监单位负 责监察督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量管理体系；按照相 关法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质 量的行为进行监督整改。一是严格要求施工单位按施工工序施工，施工工序由监理单位按设计 要求进行监督和验收，每道工序合格后方可

80、进入下一工序施工；二是建设办工程技术人员常年驻扎工地，每天都到施工现场检查工作 和了解情况，在施工的重要工序和重要环节上派员参与旁站，掌握工程建 设动态变化，及时发现问题，提出处理意见，并协调有关事宜。三是在工程建设中遇有突发性技术问题，根据具体情况，及时召集施 工、监理、设计和质监部门举行会议，统一认识，群策群力，以设计为主 研究有效解决办法，并按照程序通过设计修改，交由监理和施工单位执行, 保证工程的安全和完善。四是对施工单位采购的各种原材料和屮间产品及时督促监理部门进行 抽样检查，并送交有关部门进行核检。五是每一单元工程完工后即督促有关部门严格按规程规范进行单元工 程验收，同时核查各单元

81、工程的质量情况。5.2工程项目划分在花山水库除险加固工程项冃实施过程中，省水利水电工程质量监督屮心站以鄂水质监2008J75号文对花山水库除险加固工程项目划分进行了批复，该项冃共划分四个单位工程，项冃划分见表表521花山水库除险加固工程项目划分表序号单位工程名称分部T程（个）单元工程（个）1主副坝加固工程101762隧洞加固工程5793溢洪道新建71494交通及管理设施建设6355.3质量控制和检测原材料质量检测花11水库除险加固项目使用的钢筋、水泥，每批次进场均有材质证书, 施工单位对施工屮使用的原材料进行自检，共检测水泥34批次、砂34批 次、碎石53批次、钢筋8批次，监理单位进行了见证。

82、检测结果均合格。 原材料检测结果见表5.3.1.1.检测项冃水泥钢筋砂碎石T程最6650t91t12700m316800m3检测批次3483453检测结果合格合格合格合格表 原材料质量检验情况表中间产品质量检测施工单位对中间产品进行了自检，共检测砂浆15组，混凝土 631组（包括塑性栓渗透系数和模强比）。监理单位进行了见证。检测结果均合格。检测情况见表表工程中间产品质量检验统计表单位工程名称砂浆（组）混凝土（组）质量情况1主副坝加固工程9351合格2隧洞加固工程2204合格3溢洪道新建140合格4交通及管理设施建设336合格介计156315.3.3 土石方填筑工程干密度检测土方工程填筑前，根据

83、设计标准干密度的要求，由建设、监理单位在指定的土场取样，送“湖北省水利水电工程质量检测中心进行土工试验，根据击实试验结果，粘土最大干密度值为1.67g/cm3,最优含水率为19.2%；代料最大干密度为2.09g/cm最优含水率为10.2%o序号电 工分部工程名称检测项目诞工自检控制干密度 g/cm3取 样 组 数检测 值 g/cm3合格 组 数合 格 率 %1副坝心墙加高工程心墙粘十.填 筑干密度1501.63 1.6914395.31.60坝体砂砾料填筑1681.93 1.9815491.71.95表5331主副坝加閒单位土石方填筑工程干密度检测情况统计表主坝帷幕灌浆工程检测:本工程采用的水

84、泥抽样检验，其检查结果全部合格。帷幕灌浆的孔径均采用75mm。帷幕灌浆检查孔平均透水率均小于5Lu,如下表：单元序号平均透水率（Lu）单元序号平均透水率（Lu）1单元1.56, 1.749单元1.82单元1.6, 1.810单元1.9, 1.03单元1.5, 0.911单元1.74单元1.7, 1.712单元2.0, 2.45单元1.3, 1.213单元2.2, 2.16单元1.6, 1.314单元1.4, 1.47单元1.4, 1.415单元1.1, 1.0, 1.1, 0.98单元1.6, 1.416单元0.7, 0.7（备注：每个单元2个检杳孔，其中第九单元十一单元1个检杳孔，第十五单元

85、4个检杳孔）副坝帷幕灌浆工程检测:本工程采用的水泥抽样检验，其检查结果全部合格。帷幕灌浆的孔径均采用75 mm。帷幕灌浆检查孔平均透水率均小于5Lu,如下表：单元序号平均透水率（Lu）单元序号平均透水率（Lu）1单元1.5, 0.78单元2.2, 1.72单元1.3, 1.4, 1.7, 1.89单元1.7,1.73单元1.5, 2.010单元1.&1.94单元1.8, 1.711单元1.5,1.45单元1.6, 1.812单元2.2,2.46单元1.6， 1.S13单元1.7,1.47单元1.7, 2.014单元1.3,1.8（备注：每个单元2个检查孔，其中第二单元4个检查孔）主坝锥探灌浆工

86、程检测：施工单位送检土样经湖北省水利水电工程质量检测中心检测，检测结 果为：液限64%；塑限29%；塑性指数为35%；颗粒组成：砂粒粒径粗砂 比为0.3%、中砂0.7%、细砂2.2%,细粒土中粉粒占65%,粘粒占31.8%。 土样的各项检测结果均满足设计要求的指标。537闸门、启闭机安装质量检测：闸门制作完成后安装前，经湖北省水利厅水电工程检测研究屮心进行 检测，其检测结果，闸门焊缝内在质量和焊厚均达到设计要求，故二扇闸 门的焊接质量评定为合格。质量检测情况见表537.1537.2。表输水隧洞单位工程闸门焊接UT仿探伤质量统计表类别焊缝名称条数检修闸门悍缝UT探伤质虽工作闸门悍缝UT探伤质量受

87、检焊缝 长度(mm)合格长度(mm)合格率(%)受检焊缝 长度(mm)合格长度(mm)合格率(%)一类丄梁后翼板与边柱 后翼板对接61200117698.01920190099.0二类主梁后翼板与纵梁 后翼板角对接575068591.348047097.9合计91950186195.42400237098.8表537.2输水隧洞单位工程闸门焊缝厚度实测成果表焊缝名称检修闸门工作闸门实测 数虽合格 点数合格 率()平均偏差(mm)1测数量合格点 数合格率(%)平均偏差(mm)条数点数条数点数主梁腹板与边梁腹 板角焊缝8403587.5+0.3 +0.788080100+0.5 +1.0主梁腹板与

88、纵梁腹 板角焊缝420201000.4 +1.1440401000.6+0.9合计12605593.812120120100竣工验收工程质量抽样检测2009年11月25 H,省水利厅以鄂水利建复2009376号文批复委托湖 北正平水利水电质量检测有限公司丁 2009年12月完成了对花山水库加固 项目进行竣工验收质量抽样检测。(-)检测项冃。见表表检测项目序号检测部位检测项目及数量*主坝上游护坡混凝土强度、厚度、垫层厚度各4组坝顶路面混凝土强度、厚度、宽度各3组-副坝上游护坡混凝土强度、厚度、垫层厚度各2组坝顶路面混凝土强度、厚度、宽度各2组三输水隧洞进水塔上部混凝土强度检测2个测区四溢洪道边墙

89、混凝土强度检测6个测区泄槽段底板混凝土强度检测3个测区消力池底板混凝土检测2个测区五防汛公路检测路面混凝土强度、宽度、厚度各5组(二)检测情况1、混凝土强度本次抽检混凝土强度部分包括主、副上游护坡、坝顶路面混凝土；输 水隧洞进水塔上部混凝土；溢洪道边墙、泄槽段底板、消力池底板混凝土; 防汛公路路面混凝土。混凝土强度设计指标为：主、副坝上游护坡混凝土设计强度：C15坝顶路面混凝土设计强度：C25输水隧洞进水塔混凝土设计强度：C20溢洪道边墙、泄槽段底板、消力池底板设计强度：C20水库防汛公路：C25本次抽检对主坝、副坝的护坡及坝顶公路；防汛公路路面混凝土强度 检验采用抽芯法，对溢洪道、输水隧洞混

90、凝土强度检验采用回弹法测定。 具体检测结果见表53.8.2-5.3.&4表5.382 花山水库整险加固工程混凝土芯样强度一览表序号部位(桩号)设计强度 等级检测结果单块值(MPa)平均值(MPa)1主坝坝顶路面混凝土 (0+020)C2526.827.427.42&12主坝坝顶路面混凝土 (0+160)C252&428.227.628.53主坝坝顶路而混凝土 (0+260)C2526.927.026.827.34主坝坝顶路面混凝土 (0+370)C252&027.527.527.15主坝护坡混凝土(0+050)C1516.816.917.116.96主坝护坡混凝土(0+250)C151&016

91、.916.716.07主坝护坡混凝土(0+360)C1517.417.217.217.08副坝坝顶路面混凝土 (0+140)C2526.826.625.727.39副坝坝顶路面混凝土 (0+250)C2526.427.127.02&010副坝护坡混凝土(0+90)C1516.516.115.816.1续表花山水库整险加固工程混凝土芯样强度一览表序号部位(桩号)设计强度等级检测结果单块值(MPa)平均值(MPa)11副坝护坡混凝土 (0+240)C1516.616.216.115.S12防汛公路 (0+500)C2526.326.627.()26.613防汛公路 (4+000)C2527.226

92、.426.425.714防汛公路 (9+500)C2526.426.826.627.315防汛公路(11+000)C2526.426.726.727.016防汛公路 (14+500)C2527.426.926.926.4表花山水库除险加固工程混凝土回弹强度一览表编 号回弹部位回弹强度值(MPa)碳化深 度(mm)最大值最小值平均值标准差评定值1进水塔127.421.825.01.6522.34.52进水塔22&322.225.22.3721.34.03溢洪道边墙12&123.625.71.7822.84.54溢洪道边墙226.722.124.41.9121.35.05溢洪道边墙327.821.

93、825.01.9621.84.56溢洪道边墙426.821.824.51.7221.74.57溢洪道边墙530.822.926.82.8522.14.08溢洪道边墙628.722.026.02.2422.35.09泄槽段底板127.622.425.11.5822.55.010泄槽段底板229.223.326.22.3922.34.511泄椚段底板329.924.226.82.0123.54.512消力池底板130.424.627.22.0123.94.013消力池底板230.424.127.72.3623.84.014消力池底板329.723.527.02.0823.64.5主坝坝顶路面混凝土

94、强度抽检4组，取芯12个，混凝土抗压强度平均 值为 27.028.2MPa；主坝护坡混凝土强度抽检3组，取芯9个，混凝土抗压强度平均值为16.9 17.2MPa；副坝坝顶路面混凝土强度抽检2组，取芯6个，混凝土抗压强度平均值 为 26.627.1MPa；副坝护坡混凝土强度抽检2组，取芯6个，混凝土抗压强度平均值为16.1 16.2MPa；防汛公路混凝土强度抽检5组，取芯15个，混凝土抗压强度平均值为26.4 26.9MPa；输水隧洞进水塔混凝土回弹检测20个测区，其推定强度为21.3MPa, 碳化深度为；溢洪道边墙混凝土回弹检测40个测区，其推定强度为21.3MPa,碳化 深度为 ；溢洪道泄槽

95、段底板混凝土回弹检测30个测区，其推定强度为22.3MPa, 碳化深度为；溢洪道消力池混凝土回弹检测30个测区，其推定强度为23.6MPa,碳 化深度为4.04.5mm；从上述数据可知：花山水库所检部位混凝土强度满足设计要求,碳化速 率正常。2、护坡、坝顶路面及防汛公路几何尺寸1）花山水库主、副坝、防汛公路的混凝土厚度、垫层设计指标为：2) 主坝坝顶路面混凝土宽度6m、厚度200mm；垫层为石灰稳定土基 层150mm、天然沙砾垫层150mm；3) 主坝护坡混凝土厚度120mm；垫层为利用原干砌块石整平；4) 副坝坝顶路面混凝土宽度5m、厚度200mm；垫层为石灰稳定土基 层150mm、天然沙砾

96、垫层150mm；5) 副坝护坡混凝土厚度120mm；垫层为利用原干砌块石整平；6) 防汛公路混凝土厚度200mm；7) 防汛公路混凝土路面宽度为：桩号0+0009+500,混凝土路面宽度为3.5m；桩号9+50014+000,混凝土路血宽度为4.5m；桩号14+00015+000,混凝土路面宽度为3.5m；检测结果如下： 表花山水库除险加固工程几何尺寸抽检一览表部位(桩号)混凝土厚度坝顶路而混凝土宽 度垫层厚度设计厚度 (mm)实测厚度 (mm)设计宽度(m)实测宽度(m)设计厚度 (mm)实测厚度 (mm)主坝坝顶路面 混凝土 (0+020)2002056.060. 115015220020

97、16.05. 991501502002006.06. 00150148主坝坝顶路面 混凝土 (0+160)2002046.06. 001501532002036.06.011501502002006.06. 00150148主坝坝顶路面 混凝土 (0+260)2001976.06. 001501522002026.06. 021501502001996.06. 00150151主坝坝顶路面 混凝土 (0+370)2002006.06. 001501522002026.06. 001501502002036.06. 00150150主坝护坡混凝120124/土(0+050)120121/1201

98、20/主坝护坡混凝 土 (0+250)120198/120120/120122/主坝护坡混凝 土 (0+360)120120/120120/120121/副坝坝顶路面 混凝土 (0+140)2002015.05.011501542002015.05. 001501502001965.05.00150152副坝坝顶路面 混凝土 (0+250)2002025.05.011501502002045.05.001501512002005.04. 99150152副坝护坡混凝 土(0+90)120122/120121/120120/副坝护坡混凝 土 (0+240)120120/120121/120121

99、/防汛公路 (0+500)2002033.53.51/2002003.53.51/2002003.53. 50/防汛公路 (4+000)2002013.53. 52/2001993.53. 53/2001993.53.51/防汛公路 (9+500)2002004.54.51/2002034.54. 52/2002014.54. 50/防汛公路(11+000)2002004.54. 49/2002004.54. 50/2002014.54. 50/防汛公路(14+500)2002013.53. 50/2002023.53.51/2002003.53. 52/3、检测结果:1) 主坝坝顶路面混凝土

100、厚度实测范围值为199205mm,偏差为-3+5 mm;路面混凝土宽度实测范围值为5.996.02m,偏差为-0.01+0.02m, 垫层厚度实测范围值为148152mm,偏差为2+2mm；参照水泥混凝土路面施工及验收规范的规定：混凝土路面厚度允 许偏差为10mm,抽检混凝土路面厚度合格；参照水泥混凝土路面施工及验收规范的规定：混凝土路面宽度允 许偏差为2 0 m m,抽检混凝土路面宽度合格；2）主坝护坡混凝土厚度实测范围值为198204mm,偏差为2+4 mm;抽检混凝土路面厚度合格；3）副坝坝顶路面混凝土厚度实测范围值为196204mm,偏差为4 +4 mm;路面混凝土宽度实测范围值为4.

101、995.01m,偏差为0.01+0.01m, 垫层厚度实测范围值为150154mm，偏差为0+2mm；抽检混凝土路面 厚度、宽度合格；4）主坝护坡混凝土厚度实测范围值为120122mm,偏差为0+2 mm;抽检混凝土护坡厚度合格；5）防汛公路混凝土厚度实测范围值为199203mm,偏差为+3 mm;抽检混凝土路面厚度合格；（三）检测结论花山水库除险加固工程主坝坝顶公路、护坡；副坝坝顶公路、护坡； 输水洞进水塔；溢洪道边墙、泄槽段底板、消力池底板；防汛公路混凝土 强度混凝土强度均满足设计要求；主、副坝坝顶公路垫层厚度抽检满足设计耍求；主副坝坝顶公路、防汛公路混凝土宽度满足设计要求。5.4质量事故

102、处理情况施工单位在本单位工程施工过程中，严格执行监理部的各种指令和各 项规程规范，没有发生重大质量事故。5.5质量等级评定依照有关质量评定规程，对本项目加固工程4个单位工程、27个分部 工程、439个单元工程进行了认真评定。439个单元工程全部合格，其中253 个单元工程优良，优良率57.6%；分部工程中17个优良，优良率62.9%。 各单位工程质量评定见表表1程项目施工质量评定等级统计表序 号单位工程名称单元工程分部工程单位工程质量评 定等级数S其屮优良（个）优良率（%）个数（个）其中优良（个）优良率（%）1主副坝加固17612168.7510880优良2隧洞加固793645.55240合格

103、3溢洪道新建1499261.747685.7优良4交通及管理设 施35411.425120合格合讣43925357.6271762.96安全生产与文明工地6.1安全管理机构花山水库除险加固工程项目建设办公室始终贯彻“安全第一，预防为 主”的方针,坚持“管生产必须管安全”的原则。同时，成立以项目法人为首的安 全领导小组，安保科长全面负责安全工作，各参建单位成立相应的安全机 构。6.2安全生产目标杜绝因工死亡事故，现场施工人员重大负伤率小于0.5%o,未发生重大 施工、交通和火灾事故。6.3安全保证措施一是针对各工种的特点和施工条件，督促建立健全施工安全管理制度 和安全操作规程，要求各级安全员忠于

104、职守，本着对工程高度负责的责任 心，对一切违反规定和违章行为，坚持原则，及时纠正。二是加强施工安全教育，安全生产贯彻整个工程的始终，建办有针对性 地召开会议，组织相关人员学习安全操作规程，通报施工安全情况，定期 进行安全工作检查和总结，“特业人员”必须持证上岗。三是做好安全技术交底工作，各项施工方案，施工工序在付诸实施前， 专职安全员深入施工现场与监理、施工方经理必须事先做好技术交底，强 化职工安全保护意识，杜绝违章。特别对于易燃易爆材料，爆破作业施工 在施工前制定详尽的安全防护措施，确保施工安全。四是做好施T现场安全措施。施丁现场的布置符合防火、防触电、防 雷击等妥全规定的要求，现场的生产、

105、生活用房、仓库、材料堆放场、修 配间、停车场等临时设施，严格按监理批准的总平面布置图进行统一部署。 施工场区内的地坪、道路、仓库、加工场、水泥堆放场四周采用砂、石进 行硬化或隔离，危险地点悬挂警示灯或警告牌，工作坑设防护围栏和明显 的红灯警示，并在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规 程牌。现场施工人员佩戴安全帽，高空作业人员系好安全带。炸药、雷管 和油料特殊材料仓库按公安部门批准的地点进行布置，车辆驾驶员和各类 机械操作人员，即要求持证上岗，还严禁洒后驾驶，超负荷运行和车辆带 病运行。6. 4文明工地施工单位在监理批准的施工现场地内组织施工，现场材料堆放按施工布 置分区或分类堆放

106、，并设立标识。现场设置工程标牌，施工人员止确佩戴 安全帽、挂牌上网。临时场地和道路平坦、通畅，设置了相应的安全防护 措施和安全标志。临吋用电编制了临吋用电组织设计，确定电源进线，总配电箱，分配 电箱的位置及线路走向，制定了安全用电技术措施和防火安全措施。对于 夜间施工或采光差的场地，设置亮度充足、均匀的照明设施。7工程验收7.1单位工程验收主副坝加固、输水隧洞加固、溢洪道加固3个单位工程于2006年以前完建，2007年12刀9 口通过了单位工程验收，交通及管理设施单位工程于2010年2月6日通过单位工程验收。评定情况见表表711单位工程验收情况表序号单位工程名称质量评定等级验收吋间1主坝加固工

107、程优良2输水隧洞加固工程合格3溢洪道新建工程优良4交通及管理设施合格2010. 2. 67.2工程建设档案验收该工程已整理档案157卷，包括综合类13卷，建设管理类13卷， 设计类21卷，施工类97卷，监理类13卷，竣工图106张，照片325张。2011年3月 日，由湖北省广水市花山水库除险加固项冃竣工技术预验 收专家组组成档案专项验收小组，对湖北省广水市花山水库除险加固项目 的档案资料进行了验收。验收结论为：“湖北省广水市花山水库除险加固项 目档案整编按照国家和水利部有关规定完成，已归档档案资料齐全，内容 完整，分类准确，组卷合理，能够真实反映工程建设过程和竣工时的实际 情况，达到了完整、准

108、确、系统的要求，验收组对照水利工程建设项冃 档案验收评分标准，对工程档案管理与整编质量逐项进行了考核赋分，总 得分为87分，达到优良标准，同意湖北省广水市花山水库除险加固项目档 案通过专项验收8竣工验收技术鉴定根据省水利厅关于召开湖北省广水市花山水库除险加固项目竣 工验收会议的通知(鄂水利办建2010号)，湖北省广水市花山水库 除险加固项目竣工验收由省水利厅主持。2011年3月口至口，省 水利厅在广水市主持召开了湖北省花山水库除险加固项口竣工技术 预验收会议，会议成立竣工技术预验收专家工作组，下设档案组和财 务审计组。参加会议的单位有湖北省广水市水利局、广水市人民政府、 湖北省水利水电勘测设计

109、院、孝感弘禹水利水电工程咨询有限公司、 湖北水总水利水电建设股份有限公司、湖北省水利水电工程质量监督 中心站、湖北省水利厅水电工程检测研究中心、湖北正平水利水电工 程质量检测有限公司、省水利水电科学研究院等。根据水利水电建设工程验收规程(SL223-2008)和水利水电 工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007)的规定，专家组察看了 工程现场，观看了声像资料，听取了参建单位的工作报告，认真查看 了工程档案资料，并分组就有关问题进行了充分的讨论，形成了湖 北省花山水库除险加I古I项目竣工技术预验收工作报告。主耍结论：“湖北省花111水库除险加固项0已按照批准的设计内 容完成，符合规程规范

110、和设计要求，工程质量合格；投资控制合理， 财务管理较规范，会计核算清晰；相关资料齐全，竣工财务决算已通 过审计；工程档案、已通过专项验收；工程管理机构健全，制度完善; 工程经历了洪水检验，运行正常，效益明显。竣工技术预验收专家组 同意通过竣工技术预验收。9历次验收、鉴定遗留问题处理情况9.1提出的主要问题9. 1. 1溢洪道单位工程验收提出的主要问题：溢洪道出口海漫段尚未完成，应尽快组织实施，溢洪道二级泄槽 侧墙发现有2条裂逢，管理单位加强观测，分析产生的原因。必要时 应进行处理。9. 1. 2交通及管理设施单位工程验收提出的主要问题：管理房屋1号，2号楼室内装修工程因配套资金未到位，暂末施实

111、。 9. 2处理情况溢洪道出口海漫己经完成。对溢洪道二级泄槽侧墙存在的裂逢， 尚未处理。管理房屋1号，2号楼室内装修工程，尚未施实。10工程运行管理情况10.1管理机构、人员和经费情况1966年5月，花山水库建成后，经广水市委（原应山县）批准, 正式成立花山水库管理处，隶属广水市水利局。2008年，水管体制 改革，广水市机构编制委员会批准，将花山水库管理处定性为准公益 性事业机构，核定差额拨款事业编制25人，经费由市财政差额拨付。 10. 2花山水库管理处机构及岗位设置根据水利工程管理单位定岗标准，花山水库管理处目前设办 公室、工程科、渔政管理科、多种经营科、财务科、后勤科等职能科 室。现有在

112、职职工87人，离退休职工26人。其中管理人员25人， 生产经营人员62人。鉴于花山水库为已建工程，按现行规范的复核结果及多年的运行 管理实践，水库除险加固建立水文自动测报系统后，增设通讯测报科, 其主耍职责是水文预报、统计、枢纽观测、通讯电台等。但不进行人 员扩编，所需人员由内部调剂。10.3经费情况2008年起，花山水库管理处纳入广水市财政差额预算。近三年, 市财政安排管理处经费75万元。自收自支发电收入20万元，养殖收 入150万元，其它收入10万元。10.4工程移交花山水库加固项0四个单位工程已通过验收，验收后全部移交给 运行管理单位（湖北省广水市花山水库管理处）管理运行。11工程初期运

113、行及效益11.1工程初期运行情况花山水库除险加固完成后，不但使工程面貌得到较大的改善，同时确保了工程安全运行。水库防洪标准达到了 100年一遇洪水设计与洪水校核，水库加固完成后经历了 2007年78月237米高程水位持续45天，最高库水位达238.4米，工程运行正常。主副坝整险加固工程：通过对渗流量及测压管观测数据的对比分析，加固坝段的浸润线、渗流量在相同库水位下明显降低，渗透压力变小。通过这次加固，较好的解决了主副坝散浸、渗漏问题。溢洪道加固新建：过水断面加高、消力坑的增加，过流能力显著提高，为防洪提供了有力的保障。从2007年以來，经过了泄洪的检验，加固效果非常明显；泄槽底板消力坑工程很好

114、的处理了底板抗滑安全问题；溢洪道坝顶公路桥的新建和下游公路桥工程的改造，实现了人与大自然的协调和环境的美化，彻底改造了花山溢洪道的面貌。本单位工程完建后，增强了工程的稳定性和安全性，达到了加固设计的预期效果。防汛公路：防汛公路的完成，很好的解决郝店沙子岗至花山水库 段沿库公路通车困难的问题，为花山水库防汛和工程管理工作提供了 便利。11.2工程发挥的效益情况随着花山水库除险加I古I工程的完成，防洪能力进一步增强，兴利 效益得以全面发挥。在广水市防办的科学调度下，水库经受住了 2007-2008连续两年丰水年的考验，在汛情紧张吋刻，水库安全拦蓄 洪水，有效缓解了下游飞沙河水库除险加固施工的防洪压

115、力，两年水 库防洪减灾效益就达1.3亿元。加固前防汛公路和坝区公路弯急坡陡， 晴通雨阻，影响防汛抢险；除险加固后通过裁变取直、拓宽、混凝土 硬化浇筑，既保证了公路畅通又减少了通行时间；加固前水库管理处 办公用房仅70 生产住房1000 m2,且建于1964年1972年，均为 水库施工期间的施工简易用房，陈旧老化，大部成危房。加固后办公 用房增加到1305 m2,宿舍、值班室、食堂400 nV,仓库600 m2,管 理单位的办公、居住条件大为改善。大坝安全监测系统、遥测系统、 的安装投入使用，向科学化、自动化管理迈上新台阶，减少了职工劳 动强度，提高了预报精度，不断提高水库调度工作的技术水平。1

116、1.3工程观测、监测资料分析花山水库除险加固项冃完工后，管理单位通过近几年来的运行和 加固前后工程观测资料进行对比分析后认为：主副坝加固：工程加固前水库上游护坡是块石护坡，风化情况 非常严重，风浪侵蚀，块石破损，基础部分代料掏空。大坝外坡有三 处漏水点，第一处渗水点高程在214m,渗水量20升/分钟；第二处 渗水高程在217m,渗水量12升/分钟；第三处渗水点高程在220m, 渗水量8升/分钟。反滤坝三角堰平均过水深15cm。加固后，大坝上 游采用碇护坡，通过我们检查，完好无损，没有出现任何损坏现象。 大坝外坡三处渗水点通过灌浆处理，已断流，三角垠通过测流，平均 值 4-5cmo溢洪道加固：溢

117、洪道加固前，一级消力池后建设不完整。1998年花山水库遭遇洪水，溢洪道过水深1.73m,流量186mW, 一级消 力池底板全部掀起，侧墙冲毁。加固后，2007年7月12日7月26 日，花山水库遭遇50年一遇洪水,溢洪道溢洪历时15天，溢洪最高 水深1.4m,流量达到52 mW-过洪后，我们组织技术人员，对溢洪道从上到下进行检查，没有出现任何问题，建筑物情况完好无损。位移观测值未出现异常。输水隧洞加I加固前，花山水库检修闸门后至20m处，形成气蚀坑，最深处达0.43m,钢筋外露，洞壁婭出现剥落。加固后，多次进洞检查，洞壁完整，无渗水现象。、为了全面掌握和检验工程建设质量，还加强了对交通及管理设施

118、单位工程进行观测，重点是磴浇筑裂缝、破损等情况。通过观察，本单位工程运行情况良好，无质量事故。见表4.1表4.1工程观测情况一览表观测部位观测内容观测情况备注坝区公路碇路面碗无损坏、裂缝、分缝完好防汛公路絵路血无沉陷、无断裂损坏大坝安全监 测系统数据采集数据上报止常遥测遥控系 统数据采集数据上报正常管理房屋裂缝渗漏无裂缝、无渗漏、无表皮脱落。12竣工财务决算编制与竣工审计情况花山水库除险加固项目办公室于2010年4月依据水利基本建 设项冃竣工财务决算编制规程(SL19-2008),基本建设财务管理若 干规定，花山水库枢纽工程除险加固初设报告，湖北省发展和改 革委员会、湖北省水利厅下达各年的投资

119、计划，工程进度支付和年度 决算等文件规定和资料，完成了竣工财务决算的编制工作，并向水利 厅上报了关于对花山水库除险加固工程竣工财务决算进行审计的请 示，10月受省水利厅委托，湖北永和有限责任会计师事务所对竣工 财务决算进行了审计，出具了湖北省花山水库除险加固工程项目竣 工财务决算审计报告书。12建安投资与设备投资审计情况(一)该工程总概算为6516.18万元，实际完成投资4705.51万 元，比概算投资额-27.79%,小于概算数1,810.67万元。实际完成投 资小于概算的主要原因是由于地方配套资金到位不足，给投资完成情 况造成了一定影响。1建筑工程实际完成投资3714.41万元，较概算44

120、00.98万元少 完成投资686.57元，少完成15.60%,原因一是实行了招投制，招标 单价比概算单价低；二是配套资金未完全到位有部分工程未实施。2机电设备及安装工程实际完成投资323.79万元，较概算475.30 万元少完成投资151.51万元，少完成31.88%,主要原因是部分设备 未购置。3金属结构设备及安装工程实际完成投资64.31万元，较概算 67.20万元少完成投资2.89万元，少完成4.31%。(1) 临时工程实际完成投资116.07万元，较概算316.30万元少完 成投资200.23万元，少完成63.30%,主要原因是有效控制了投资。5其他费用实际完成投资433.88万元，较

121、概算900.40万元少完 成466.52万元,少完成51.81%o6.预备费308万元没有使用。具体执行情况如表：编号总计第一部分建筑工程大坝加固工程 上坝加固 副坝加固 溢洪道加固工程 输水隧洞加固T.程概算价值合计6516. 184400. 981786 081263. 58522. 501282. 00528. 10实际价值 合计 4705. 51 3714. 41 1323. 94876. 07 447. 871147. 11388. 56实际较概算增减增减额-1,810. 67-686. 57-462. 14-387. 51-74 63-134,89-139. 54增减率-27 79

122、%-15. 60%-25. 87%-30 67%-14 28%-10.52%一26 42%五六 土大坝监测系统土建工程 交通工程房屋建筑工程 内部观测工程 其他建筑工程第二部分机电设备及安装电气设备及安装51. 90 352. 60 137. 4044 80 218. 10 475. 30 144 50安全监测设备及安装168. 2055. 47312. 65292. 640. 00194. 05323. 7967. 4099. 753. 57-39. 95155. 24-44.80-24. 05 -151.51-77. 10-6& 456. 88%T1.33%112. 98% -100. 0

123、0%-11.03%-31.88%-53. 36%40. 70%外观设备及安装交通设备水情自动测报系统进口拦污栅 检修、工作闸门 第四部分临时工程a 200. 54施工临时房屋其他临时工程（建筑物）第五部分其他费用建设管理费建设单位开办费经常费 监理费项目建设管理费建设及施工场地征用费科研勘测设计费 科研试验费等 规划统筹费 勘测设计费WOT 工怪加（屮.jfaL肖zz疋介贝術帀门 理人坝安全鉴定预备费水土保1寺环境保护50. 0049. 4017. 3770. 19-7. 66-32. 6320. 79-93 39%-65. 26%42. 08%55. 0067. 2017. 6049. 60

124、316. 3037. 304 20 140. 20 134 60 900. 40516. 30137. 80115. 20190. 8066. 605. 90326 2022. 4027. 60276 2057. 9017. 9040. 00308. 0026. 0022. 0068. 5564. 3149. 3214. 99116. 0728. 331. 5628. 2857. 90433. 88239. 780. 00 146. 2854. 0039. 500. 00 168. 600. 000. 00 168. 6025. 5010. 0015. 500. 0011. 2441. 821

125、3 55-2. 8931.72-34. 61 -200. 23-8. 97-2 64 -111.92 -76. 70 -466. 52-276. 52-137. 8031.08-136. 80-27. 10-5. 90 -157. 60 -22. 40 -27. 60 -107. 60 -32. 40-7. 90-24.50 -308. 00-14. 7619. 8224.64%-431% 180. 20% -69. 78% -63. 30%-24 06%-62 82%-79.83%-56. 99%51.81%-53. 56%-100.00%26. 98%-7170%-40. 69%TOO.

126、00%-4& 31%TOO. 00%-100.00%-38. 96%-55 96%-44 13%-61.25%TOO. 00%-56. 75%90. 08%12.2、工程建设期间审计、检查提出的问题及整改情况2007年3月23日至2007年5月21日，湖北省审计厅对花山水 库除险加固工程建设项冃进行了审计，于2007年10月10日出具了 审计报告(鄂审农报2007J58号)，同时出具了审计决定书(鄂 审农决200745号)。审计报告定性的主要问题和处理意见1 施工单位虚报工程量多报工程款2011906.95元。(2) 一标段和二标段施工单位多报工程款1206110.95o(3) 在价款结算中，

127、标书中有相同或和近的项目单价可以作为计 量依据的情况下，变更工程单价，多计工程款126387元。(4) 房建工程发包后，重新选址，在未履行正常变更手续、未修 改合同的情况下，业主多付施工单位工程款537134元。(5) 一标段主坝加固坡面冲洗重复计价6188元。花山水库除险加 固工程项目二标段溢洪道工程价款结算单中重复计价95953元。(6) 二标段溢洪道工程价款结算单中重复计价95953元。(7) 花山水库除险加固工程项目坝顶C20磴路面混泥土工程量实 际测算量与结算单计算量存在差异，多计价40134元。针对上述问题，审计报告要求：“花III水库除险加固工程项冃建 设办公室(以下简称建办)应

128、按照施工合同和实际工程量对工程款认 真审核，对施工单位多报的工程款2011906.95元要予以核减，并追 回所支付的工程款；同吋，对施工单位湖北水总花山水库除险加固项 目经理部二标段虚报工程量、多报工程款1206110.95元予以收缴”。2. 建设单位虚列建设项目支出2657800元。（1）建办与广水市水利建筑安装工程公司（吴维宗）签订修筑9 公里进库公路的虚假合同，合同金额2251650元。以预付工程款的形 式拨付吴维宗资金2250000元，随即以暂借的名义转入市水利局 1500000元。经查，该项口已列入2007年度交通部门的通村公路计 划（天生村至花山），该项目属于重复立项。（2）建办为

129、套取资金，通过湖北水总花山水库除险加固项目部二 标段共同虚报工程量9000m3 ,套取工程款406150元，其中，转入市 水利局后勤服务屮心账外资金200000元、转入广水市水利局资金 200000元，其余资金6150元转入湖北水总花山水库除险加固项口经 理部账上。针对上述问题，审计报告耍求花山水库除险加固工程项目建 设办公室要予以纠止，终止虚假合同的执行，取消虚报的工程项冃， 收冋项目资金3. 项口法人设置账外账。建办将账面现金余额94066.95元、金结厂住宿费4371元、标 书款7200元、启闭机运吊费10000元、智网招标费10000元、水总 招待费20000元、计提工资119321.

130、5元、炸约收入15054.26元等合 计280013.71元设置账外账，并将此款以罗道强个人名义存在建设银 行开设的活期储蓄账户上。用于支付评审费等14524元、监理生活费 26937 元、2004 年费用 56426.2 元、2005 年费用 51818.98 元、2006 年费用32758.9元、2007年费用34906元、其他应收款18000元、待 报销费用11476.98元，结余现金33165.65元。4 招投标不规范。(8) 未经过公开邀标招标，将总额为500000元的花山水库办公 信息自动化系统:匚程直接发包给武汉立方科技有限公司，并与该公司 签订了设备采购安装合同，并与2007年

131、2月6日在合同未履行的情 况下预付合同款460000元。(9) 未经过招投标程序，直接与花山水库管理处签订了施工合 同，其中：溢洪道拦鱼294000元、围墙及高位水池工程550000元、 水土保持项目289600元，并于2007年1刀预付资金1070000元。针对上述问题，审计报告要求：“纠正违规行为，对未建工程必 须要有资质的施工单位进行，同吋违规发包处以标的额千分之十的罚 款 35936 元。”5工程监理不规范，出具虚假工程量签证。孝感市水利工程监理 屮心为施工单位虚列项目、变更单价和签证虚假的工程量结算单，涉 及花山水库除险加固工程金额3036485.66元。(-)处罚及问题整改情况根据

132、审计报告和审计决定书，广水市水利局和建办认真整改，并 向省审计厅和省水利厅报出了书面整改报告。接受处罚及整改具体情 况如下：1. 2007年8月14日至2007年9月19 H,随州市纪委受省纪委 的委托，对审计报告中提及的问题进行了调查并认可湖北省审计厅的 审计结论。广水市纪委检查委员会于2007年10日和2007年8月22 日分两次收缴湖北省水利水电建设总公司资金486100元，随州市经 律检查委员会于2007年10月10日收缴湖北省水利水电建设总公司 资金360000元,合计866100元已由湖北省水利水电建设总公司分 别上缴随州市国库和广水市国库。随州市审计局依据湖北省审计厅（鄂审农决2

133、007J45号）文，于 2008年2月1 H和2008年12月26 H,对广水市水利局处以罚款50 万元，此款先由建办垫付，后由广水市水利局还回建办。2对建办设置账外账问题，建办依据审计意见对账外账进行了清 查，将所有其他收入和支出纳入项冃法人的财务账核算，其他收入 233,883.76元按规定冲减了待摊投资。3. 对未经过招投标程序，直接与花山水库管理处签订了施工合 同，预付资金1070000元问题，建办重新进行了招标，市广水市水利 建筑安装公司中标。建办已付给花山水库管理处的资金作为应收款处 理，至审计日，已收冋60万元。1222、本次审计中发现的问题（一）不执行审计决定，导致多结算工程款

134、1474782.95元难以 收回省审计厅的审计报告认定，施工单位虚报工程量多报工程款2011906.95元。要求花山水库除险加固工程项目建设办公室应按照施 工合同和实际工程量对工程款认真审核，对施工单位多报的工程款 2011906.95元要予以核减，并追凹所支付的工程款。经重新核实，房 建工程增加的工程价款537134元属于变更地址所致，只需补报变手 续，其余1474782.95元应按审计决定扌II减施工单位湖北省水利水电 建设总公司的工程款，但建办在有条件扣回工程结算价款的情况下没 有扣回工程款，仍按湖北省水利水电建设总公司原申报金额与之进行 合同价款结算并付清了结算价款，导致应扌II回的多

135、报工程款难以收 回。（二）未按审计意见收回套取资金406150元省审计厅的审计报告认定，建设单位虚列建设项目支出2657800 元，其中：转给广水市水利局资金17000000元，转给广水市水利局 后勤服务中心资金200000元，转给湖北水利水电建设总公司资金 6150元。审计报告要求：“建办要予以纠正，终止虚假合同的执行， 取消虚报的工程项口，收回项口资金。”广水市水利局和建办在给省 审计厅和省水利厅的问题整改报告中作了专项说明，审计认定的虚列 建设支出中有2250000元实际用于进库公路的修建，属于套取资金 406150元。截至审计日，406150元资金未按审计意见收回。（三）地方配套资金未

136、完全到位项目下达投资计划6516.18万元，按照分级负责的原则，地方配 套资金未到位1776.18万元。由于地方配套资金到位不足，对投资概 算完成情况造成一定影响,今后在项目申报中，要在地方政府承受能 力内申报资金计划。（四）应收花山水库管理处的资金未完全收冋违规预付花山水库管理处107万元，已收回60万元,卜余47万 元尚未收回。（五）广水市水利局占用移交设备移交资产中有管理自动化设备46万元，经清查，部分设备在广 水市水利局机关使用。（六）房屋工程变更未经审批房屋工程未经审批变更设计地址，导致基础部分投资增加，实际 完成投资292.64万元，比概算137.4万元超155.24万元，超概算比

137、 例 112.98%o（七）建设单位财务管理存在薄弱之处1. 设计费收款单位与合同单位不符。建办与湖北省水利水电勘测 设计院签订五份工程勘测设计合同，合同总金额2,030,000元。截止 2010年9刀30日账面实际支付1,720,000元，其屮1620000元是支 付给武汉市武昌区科学技术咨询服务中心水电勘测设计分部， 100,000元支付给合同签订单位湖北水利水电勘测设计院。2. 建设单位业务招待费超标。账面列支建设单位经常费 1,580,737.05元，其中：业务招待费400140.40元，按基本建设单位 财务管理办法规定，业务招待费不得超过建设单位管理费的10%,只 应列支158073

138、.7元，超标准242066.7元，超标准比例153.14%。（八）本次审计调整情况根据湖北省审计厅审计报告中揭示的问题部分已整改并已进行 了账务调整，但以下事项截止审计日仍未整改完毕，本次审计对述未 整改到位的事项做出审减投资额调整。1 对应扣未扣的湖北水总多结算工程款1474782.95元调减建筑 安装工程投资，同吋冲减了账面应付工程款447,338.00元（材料价差 尾款），冲减账面应付质保金149,029.16元，差额1,284,555.79元计 入其他应收款-湖北水总（现为湖北水利水电股份有限公司）。2. 对应扌II未扌II湖北水总虚报工程量套取资金406150元调减建筑 安装工程投资

139、，同时列其他应收款湖北水总。1223、审计建议（一）由市政府协调，将上缴国库款136.61万元返回给项目， 作为地方配套资金到位。（二）落实多付湖北水总工程款的追缴措施，必要时可通过广水 市水利局，从广水市水利局管辖的由湖北水总承建的其他项目中扣 回。（三）广水市水利局和花山水库管理处对应退还项目的资金应作 出详细的还款计划及措施。（四）广水市水利局应尽快归还占用的设备。（五）按本次审计报告调整账务。12.2、4审计结论（一）花山水库除险加固工程批复总概算6516.18万元，截止2010 年9月30日，实际完成投资4705.51万元，实际到位资金4740万元。（二）花山水库除险加固工程交付使用

140、资产4705.51万元，全部 为固定资产。（三）审计认为，花山水库除险加固工程竣工财务决算遵循了基 本建设财务管理规定、国有建设单位会计制度及补充规定、水 利基本建设项目竣工财务决算编制规程等规定，做到了内容完整、数据准确，在所有重大方面公允地反映了工程项目投资完成情况。1225、审计评价（一）项冃管理评价该工程建设期间基本执行了国家基本建设法律法规，不断完善了 管理机制。实行了项目业主负责制、工程招投标制、工程承包合同制、 丁程质量监理制，并加强了施T现场管理，对控制工程投资总额，确 保工程质量起到良好的作用，在各参建单位的共同努力下全部如期完 工，现已全部通过单项工程验收，工程质量评定合格

141、。（-）财务管理评价该工程项目法人执行国家及主管部门基本建设财务会计制度，建 立健全了内部控制并得到有效执行。建设资金使用基本合规，财务实 行了专人管理、专户核算，财务会计核算基本清晰、客观。（三）项冃效益评价1提高了防洪能力。花山水库地理位置十分重要，其下游防洪影 响范围有飞沙河水库、河南南湾水库及花山、叶家沟、黄土关、平靖 关和河南信阳市姗河港等集镇。该工程的建成投入使用，使花山水库 提高了安全标准，减少了防守劳力，受保护面积12万亩，人口 50万 余人。2提高了灌溉和养殖能力。下游灌区设计灌溉面积为32万亩， 最大实灌面积为30.02万亩，多年平均农业灌溉水量为5000万立方 米。该工程

142、的建成投入使用，满足了秋旱和春旱农田需水要求，多年 平均发电量为400万度。此外还增大了渔业养殖的水面面积。水库养 殖面积为1.1万亩，最高产量为50万公斤。3经济效益。除险加固完成后，每年可增加经济效益约1240万 元，其中灌溉效益为1184.9万元,养殖效益55.08万元。13存在问题及处理意见无14工程尾工安排花山水库除险加固项目因配套资金不足，1#楼、2#楼房建工程 室内没有装修。待资金到位后，安排实施。15经验与建议15.1经验在实施本工程建设过程中，得到淮委、水利厅、地方各级政府及 有关部门的高度重视，并给予了大力的支持，同时，通过精心组织， 虚心学习，也积累了一些经验：严格执行“

143、四制”管理是保证工程建设高标准、高质量的关键，是 防止建设过程中腐败行为的根木手段。注重质量管理，完善保障体系。在建立完善的质量保障体系上下 功夫。实行政府部门对工程质量的监督体系，业主、监理的质量控制 体系，设计、施工承包商的质量保证体系，全面推行质量管理，确保 工程质量。15.2建议花山水库除险加固项目工程，国家己投入到位了 4740万元的巨 额资金，为水库的安全运行奠定了扎实的基础，并新建了高科技的水 雨情、遥测遥控系统工程。如何充分发挥其利用效率至关重要，因此 建议省水利厅在今后的工程运行中，耍多加强高技能的人才培训；运行管理单位应继续加强大坝等建筑物的安全监测和工程维修 保养工作，发

144、现异常及时处理，以延长工程的使用寿命；应进一步做 好水雨情预报，加强防洪调度管理，确保安全；建设单位对未完工程要抓紧实施，完工后按规定组织工程验收， 预留费用要严格按预留的项目使用，并进行跟踪审查。16附件附件一：工程建设大事记附件二：前期批复、投资计划、实施方案、招标投标批复文工程建设大事记2001 年3月广水市水利局委托湖北省水利水电勘测设计院编制广水市 花山水库大坝安全鉴定报告，并于2001年8月提交报告。2月27日3月5日广水市水利局委托湖北省地电中心对花山水 库混凝土和金属结构进行检测。7月湖北省水利水电勘测设计院对花山水库大坝、溢洪道进行地质 勘探工作。9刀9日湖北省水利厅主持，在

145、广水市召开广水市花山水库大坝 安全鉴定报告评审会，通过了报告对水库大坝所做的鉴定结论，确 认花山水库大坝为三类坝，并印发大坝安全鉴定报告书。10月广水市水利局与湖北省水利水电勘测设计院签订设计合同， 花山水库除险加固工程初步设计工作止式开始。12刀7 口水利部大坝安全管理屮心以坝函2001 1440号文同意大 坝安全鉴定书鉴定花山水库为三类坝的结论。2002 年2月6日湖北省水利厅以鄂水库200233号文向淮河水利委员会报 请审批花山水库除险加固初步设计。4刀17日20 M淮河水利委员会对广水市花山水库除险加固工程 初步设计进行审查，并形成审查意见。6月20 H水利部淮河水利委员会以淮委规计2

146、002252号文对广水 市花山水库除险加固初步设计方案进行了批复。2003 年3月广水市水利局与湖北省水利水电勘测设计院签订了花山水库除 险加固工程施工招标设计、技施设计合同。4刀16日湖北省计委、水利厅以鄂计农经2003J313号文下达了广 水市花山水库除险加固工程投资计划。4月21 H广水市水利局以广水字2003 19号文向广水市政府请示组 建花山水库除险加固工程项目法人。4月22日广水市政府以广政函2003 18号文批准组建花山水库除险 加固工程项目法人，名称为：广水市花山水库除险加固工程项目建设办公 室。同日，广水市委办公室以广办发200325号文成立了花山水库除险加 固工程协调领导小

147、组。5月7日广水市计划局、水利局以广计字200350号文向随州市计 委、水利局报送花山水库除险加固工程2003年度实施计划。7刀8日广水市水利局以广水字200328号文向随州市水电工程招 标投标管理委员会报送施工招投标方案。7月29 H湖北省水电工程招投标管理委员会以鄂水招2003J21号文 关于广水市花山水库除险加固工程监理及施工招标方案的批复，同意 招标方案。7刀31日广水市水利局委托湖北华傲水利工程咨询屮心作为本工程 招标代理，并发布招标公告。8月31 H在湖北华傲水利水电工程咨询中心召开了施工投标开标 会，经过评标专家委员会综合评定，第一、二标第一名投标候选人均为湖 北省水利水电建设总

148、公司9月6日项目法人组建了花山水库除险加固工程项目办公室组成机 构及人员。9刀27 B在武汉市楚园饭店召开施工监理开标会，经过评标专家委员 会综合评定，孝感市水利工程建设监理中心作为第一名候选人。10月17 H湖北省发展计划委员会、水利厅以鄂计农经2003J966号 文关于2003年度大中型病险水库除险加固工程年度实施计划的批复, 下达了花山水库除险加固工程年度实施计划。10刀20日向湖北省水利水电建设总公司发中标通知书。10月22日向孝感市水利工程建设监理中心发中标通知书。10月23日广水市政府，市长胡运星在市水利局主持召开了花山水 库除险加固工程建设专题会议，对工程建设有关问题进行了认真研

149、究，并 形成会议纪要。10刀24 H与孝感市水利工程建设监理中心签订监理合同（合同编 号：HSSK/2003JL-01）o10月25 H与笫一、笫二标段中标单位湖北省水利水电建设总公司 签订施工合同（合同编号：HBSK/HS/SG2003-12）11月20日广水市水利局以广水字2003J44号文向随州市水利局中 请工程项目开工。11月28日湖北省水利厅以鄂水利建复2003225号文关于同意花 山水库除险加固工程开工的批复，同意花山水库除险加固工程开工。12月07日 广水市水利局在花山水库会议室主持召开了花山水库除 险加I古I工程第一次工地例会。参加单位有建设单位曹建辉、杨东阶、吴克 林，设计单

150、位吴大军、李汉平，监理单位林立中，施工单位王力军等。会 议主要内容是：1、参建单位分别介绍各口驻现场的组织机构、人员及其 分工；2、建设单位介绍了工程开工准备情况，做到了“四通一平等，完 成了开工准备工作；3、施工单位介绍了施工准备情况，基本上符合开工 要求，近期提出开工申请报告；4、设计单位介绍了工程的设计意图,指 出了施工难点；5、监理处林立中总监对工程的监理规划、细则内容做出 了介绍，并要求施工单位保质保量、规范施工，按期完成本工程。12刀19日 林立屮总监签发开工通知，确定此工程开工日期为 2003年12月31日。2004 年1月03日，广水市水利局在花山水库会议室主持召开了输水隧洞加

151、 固、主副坝加固工程图纸技术交底及会审会。参加单位有建设单位曹建辉、 杨东阶、吴克林，设计单位吴大军、李汉平，监理单位林立屮，施工单位 王力军等。设计单位李汉明对输水隧洞加固、主副坝加固工程的设计意图 进行交底，并介绍了设计的原则及施工技术要求。监理单位林立中及施工 单位王力军对图纸中按图施工的困难、图纸中的疑问提出了各自的观点， 设计单位对各方提出的问题做岀了详细的解答。1月06口 监理处提交本工程项目划分表。1月06日 副坝旋喷灌浆分部工程开始施工。1月19 H 广水市陈国均副书记、肖伏清市长、袁经明副市长、市 水利局刘兴国局长等来工地视察，并召开现场工作会议。1月20 Fl副坝帷幕灌浆分

152、部工程开始施工。2月05日主坝上游护坡分部工程开始施工。2月12日广水市分管农业的袁经明副市长来工地检查工作。3月01 口主坝旋喷灌浆分部工程开始施工。3月09日广水市胡运星市长、袁经明副市长、水利局刘兴国局长 等领导来丁地检查丁-作。3月11日 随州市及广水市人大领导一行到工地视察。3月15日 副坝旋喷灌浆分部工程完工。林立中总监主持召开有建 设单位及施工单位参加的监理例会，召开监理工作会议，解决施工中存在 的问题。林立中总监发出变更指示：主坝211m以上及副坝全部稔护坡 在底部加铺一层塑料薄膜，T程量现场认证。3月19日林立中总监发出变更指示：主坝 211m226m右侧坝 面做阶梯，工程现

153、场认证。4川07 LI主坝帷幕灌浆分部工程开始施工。4月11日 省委副书记邓道坤及随州市、广水市主要领导来工地视 察。4月11日 林立中总监发出变更指示:主坝 226m245m坡面左 侧和中部做阶梯，工程量现场认证。4刀15日 随州市及广水市政协来工地视察。林立屮主持召开监理 例会。会议内容是针对目前主坝护坡施工存在的质量进行整改。4月16 H 副坝上游护坡分部工程开始施工。5月02日省水利厅副厅长吴克刚在市委书记胡运星、副市长袁经明、水利局局长刘兴国等领导的陪同下到工地视察。5月03日省勘院吴大军、刘家明、李名中等有关设计人员到工地对施工设计图纸有关问题进行技术说明。5刀12日林立屮总监主持

154、召开有建设单位及施工单位参加的监理例会，会议内容：研究分部工程施工质量评定表、分部工程验收签证格式 及砂石料等材料质量评定表，统一格式，规范填报。5月27日主坝旋喷灌浆分部工程完工。7月04日主、副坝迎水坡面及坝顶公路工程项冃暂停施工。7 月 10 口副坝上游护坡分部工程完工。8月10日副坝帷幕灌浆分部工程完工。8 月 15 H主坝锥探灌浆分部工程开始施工。8月25日广水市水利局曹建辉副局长及杨东阶副局长来工地检查工程进展情况。9 月 10 口主坝锥探灌浆分部工程完工。9月12日主坝帷幕灌浆分部工程完工。9 月 23 H召开分部工程验收评审会，由业主曹建辉副局长、省质检中心唐工、监理林立中、设

155、计李名中、施工单位王力军参加，对主、副 坝旋喷灌浆及主坝锥探灌浆3个分部工程验收，分部工程质量评定全部为 优良。10月08日 主、副坝迎水坡面及坝顶公路工程项口恢复施工。10月20 H 项目建设主管单位在工地现场召开工程建设质量检测会 议，并对工程建设质量进行了检查。10 月 26 H广水市水利局曹建辉副局长及杨东阶副局长來工地检查工程进展情况。12月10日主坝上游护坡分部工程完工。12月30日广水市市委书记胡运星一行前往工地检杳工作。2005 年4月13日随州市水利局王胡豫副局长、姜科长及广水市水利局曹建辉副局长等来工地检查施工情况及防汛准备。4月26日广水市财政局王局长、何科长来工地检查工

156、程进展及资金使用情况。5月17日广水市水利局刘兴国局长到工地检查施工进度、质量等情况。5月18日副坝心墙加高分部工程开始施工。6月01日林立中总监发出变更指示，变更内容为转发2005年5月24 H湖北省水利水电勘测设计院设计修改通知单（修字03号）o7月07日 副坝延长部位土方填筑达到245米高程。8月11日 召开分部工程验收评审会，由业主曹建辉副局长、省质 检中心曾少华总工、总监林立中、设计李明忠、施工单位王力军等参加， 主坝上游护坡、主坝帷幕灌浆、副坝上游护坡、副坝帷幕灌浆四个分部工 程通过验收，其中主坝上游护坡、主坝帷幕灌浆、副坝帷幕灌浆三个分部 工程评定为优良。9月05日市委书记胡运星

157、、副市长袁经明、水利局长刘兴国、副局长曹建辉到水库检查防汛。耍求在保证水库工程安全的情况下，加大泄洪流量，同吋要保证后期蓄水。9月15日水利部水库除险加固工程评估检查组在省厅建设处曾少华高工的陪同下对花III水库工程进行了检查评估。10月12 口 随州市政协在广水市政府、政协的陪同下到花山水库工 地视察。10月18 H 因水库进库公路施工，工程暂停施工。2006 年1月11日向中标单位发通知书。1 月 16 口签订管理房屋工程合同。1月18日管理房屋工程图纸会审及设计技术交底。2月6 H 林立中总监签发花山水库除险加I古I管理设施管理房屋工程 分部工程开工通知，工程正式开工。2月6日仓库开始施

158、工，至2006年6月24日施工完毕。2月14口办公楼开始施工，至2006年9刀10 LI施工完毕。2月20日土石方及浆砌工程开始施工，至2006年9月10日施工完2月6日仓库开始施工，至2006年6月24日施工完毕。2月14日办公楼开始施工，至2006年9月10日施工完毕。2月20 口 土石方及浆砌工程开始施工，至2006年9刀10 LI施工完 毕。2月24 H接待1#楼开始施工，至2006年8月30 H施工完毕。2月24日接待2#楼开始施工，至2006年9月5日施工完毕。6月30 Fl副坝心墙加高分部工程完工。7月18日 主、副坝坝顶路面分部工程开始施工。7月20日食堂开始施工，至2006年

159、9月6日施工完毕。8刀07日 主、副坝坝顶路面分部工程完工。主副坝加固单位工程 全部完工。8月10 FI接待1#楼开始施工。9月10日整个管理房屋工程完工12月8日 林立中总监签发开工通知，确定防汛公路改建分部工 程开工口期为2006年12刀10 Uo12月9日 花山水库进库防汛公路改建工程图纸会审会。市水利局 副局长曹建辉、总监林立中对花山水库进库防汛公路改建T程质量、进度、 投资控制提出具体耍求。12月9日 广水市水利局在花山水库会议室主持召开了花山水库进 库防汛公路改建工程监理规划、细则交底会。为今后顺利开展监理工作打 卜了基础。12月11 FI防汛公路改建分部工程开始施工。2007 年1月15日 业主、监理、设计、施工、质监站等单位对主坝坝顶路 面、副坝坝顶路面、副坝心墙加高三个分部工程验收，其屮副坝坝顶路面、 副坝心墙加高两个分部工程评定为优良，并对主副坝单位工程外观质量做 了验收，外观质量得分为77.9分，得分率为89.8%。3月11日 随州市及广水市人大领导一行到工地视察。3月25 Fl防汛公路改建分部工程第一单元工程碇浇筑开始施工。12月9日主副坝、输水隧洞、溢洪道三个单位工程验收。2010 年2刀5 口交通及管理设施五个分部工程验收。2月6日交通及管理设施单位工程验收。