五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告（65页）.doc

1、目录1 概 述31.1 项目背景31.2 编制依据41.3 研究过程及内容41.4 建设的必要性51.5 主要结论61.6 问题和建议102 经济社会和交通运输发展现状及规划112.1 研究区域概况112.2 项目影响区域社会经济概况113 交通分析及发展预测193.1 公路交通的调查与分析193.2 预测的基本思路和方法223.3 运输量、交通量的发展和预测234 技术标准264.1 建设规模264.2 技术标准265 建设方案275.1 建设条件275.2 建设方案起终点论证285.3 备选方案拟定285.4 方案比选295.5 方案概况296 投资估算与资金筹措326.1 主要工程数量3

2、26.2 投资估算326.3 资金筹措347 经济评价367.1 评价依据367.2 评价原则367.3 评价参数377.4 费用调整377.5 效益分析417.6 国民经济评价及敏感性分析448 实施方案468.1 建设安排468.2 实施方案468.3 招投标方案469 土地利用评价509.1 区域土地利用、类型及人均占有量509.2 江西省土地利用发展规划519.3 项目建设用地539.4 土地复垦5410 环境评价5510.1 概述5510.2 社会环境影响评价5510.3 生态环境影响评价5610.4 水环境的影响5710.5 环境空气影响评价5710.6 环境噪声影响评价5811

3、节约能源6011.1 概 述6011.2 节约能源的计算6012 社会评价6112.1 项目对社会的影响分析6112.2 项目与所在地互适性分析6212.3 社会评价的结论6213 风险分析6313.1 项目主要风险因素识别6313.2 风险程度分析6313.3 防范和降低风险措施6314 问题和建议641 概 述1.1 项目背景 该路线连接了5个行政村石城县五中至九寨旅游公路是石城县农村客运化网络所需的连通工程，该项目路线起于石城县五中（与G206线K1815+220处相接，起点桩号K0+000），途经温坊村、建上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，终于九寨温泉（与洋嵊坑至九寨公路相交，终点

4、桩号K11+349.531），路线全长11.35公里。该公路只有建上村境内为4.0米的水泥路面，其它大部分路段只有12米的土路，摩托车都很难通行，建上村里面的几个村庄近1万人口只有徒步到县城或到外面的主要公路坐客车去赶集和进城，农民出行非常不便。该项目的建设，改善了道路路况和道路行车安全，打通了断头路，为农村客运网络的延伸和连通奠定了基础，将有利于沿线各村与乡镇及县城之间联系和往来，加快石城县新农村建设的步伐，完善公路交通网络，实现“十二五”期计划，促进石城县全面建设小康社会的发展战略的实施；为加快赣州市各区县的经济发展和改革开放步伐，加强县域内各乡镇及村镇之间的联系，完善农村客运网络道路的改

5、造升级，提高公路等级，普遍实现路面硬化，提高路网通达深度，完善江西省农村公路交通网络体系，在全面建设和谐社会和提高农村居民生活质量的形势下，县乡道路升级和农村客运网络化规划建设，贯彻党和政府强农、惠农、为民的执政方针，做好江西省“十二五”农村公路县乡道升级改造工程建设和农村公路客运网络化规划建设项目前期工作。根据“江西省交通运输厅赣交规划字201172号文件关于尽快开展“十二五”农村公路建设项目前期工作的通知”，受建设单位委托，我单位组织力量对石城县五中至九寨旅游公路工程进行可行性研究报告的编制工作， 2011年4月下旬成立了石城县五中至九寨旅游公路工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地

6、形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据石城县交通运输局“关于编制石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、

7、规程的要求，我单位组织力量编制了石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告。1.2 编制依据1、交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。2、公路工程技术标准（JTG B012003）3、交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。4、公路路线设计规范（JTG D20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）7、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-

8、2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。10. 石城县交通运输局“关于编制石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于2011年4月下旬成立了本项目研究组，赴石城县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控

9、。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量

10、观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测

11、结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性拟建项目石城县五中至九寨公路是石城至琴江镇农村客运化网络所需的连通工程。原有道路除建上村一段为4米宽水泥路面外，其余只有12米的土路，坑洼不平、雨天泥泞，摩托车都无法通行，建上村、大畲村、江背村、前江村4个行政村近万人

12、口只能徒步进城或徒步至主要公路上坐客车去进城或到邻近的乡镇去赶集，修通公路、开通客运班线是村民们多年的愿望。本项目的建设，修通沿线几个行政村的道路，为开通客运班线创造了条件，结束了江背、前江等村无公路的历史，解决了近万人出外就医难、行人难、上学难的问题，间接受益人口5万多人，项目建成后将促进石城县新农村建设的步伐，坚定当地农民建设社会主义新农村的信心，对完善石城县农村客运网络建设、促进农村经济发展和提高农村生活质量水平有着十分重要的意义，本项目的建设是非常有必要的。1、社会主义新农村建设的需要当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。无论是农业的发

13、展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为国家“惠农”政策的实施奠定了基础，解决了沿线群众就医难、行路难、就学难的交通问题。2、农村路网和农村客运网络连通的需要石城县五中至九寨公路是石城至琴江农村客运化网络所需的连通工程，也是该县农村公路网规划的一条主要公路；该项目的建设，提升了道路等级和路网密度，结束了江背村等村无公路的历史，为开通该线路客运交通创造了条件，使该区域客运网络覆盖更多的村镇和人口，方便了近万人的出行。改善当地群众生产生活、赶集、出外经商创业的交通条件，完善石城县农

14、村客运化网络。3、交通量增长的需要当今社会经济的发展与交通的发展联系将更加紧密，随着“十二五”计划的实施，社会经济总量将得到提升，必然导致交通量增加。特别是该区域经济进一步发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。交通量预测（见表11），到2027年路段最大机动车交通量折合成小客车769辆日，2033年为1254辆日。目前的道路现状，已远不能满足该地区发展的需求。为解决当地广大群众的出行以及生产、生活资料的运输，促进县乡公路交通规划网络的建设，该项目的实施非常有必要。1.5 主要结论随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，农村拥有汽车的家庭将越来越多，城乡交往

15、和农民进城就业、就学、就医更加频繁，农村客运将得到一定发展，发展农村公路运输优势凸显，可以预见“十二五”期间，石城县琴江镇区域内到石城县城的交通量将大为增加，对石城县五中至九寨公路进行四级公路改造升级，将大大改善了该路段的交通通行能力，开通客运交通方便当地村民的出行和生产、生活资料的运输，促进琴江镇农村经济的发展，为此区域的村民走出山区、脱贫致富夯实了基础，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。综上所述，石城县五中至九寨公路连通工程建设非常有必要。1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，

16、考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。未来特征年的预测交通量 表1-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它2013199 159 16 11 13 2015250 200 20 14 16 2020417 333 33 23 27 2027769 615 62 43 49 20331254 1004 100 70 80 1.5.2技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2006公路路线设计规范中规定，全线

17、拟定按四级级公路标准新建，设计速度为20公里/小时。技术标准主要指标见表12主要技术标准 表12指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路等级四级设计速度Km/h20路基宽度米6.5路面宽度米6.0桥面宽度米8.5土路肩宽度米20.250.5最大纵坡9荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥P1/50小桥涵及路基P1/25路面面层结构水泥砼路面1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模该项目路线起于石城县五中（与G206线K1815+220处相接，起点桩号K0+000），途经温坊村、建上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，终于九寨温泉（与洋嵊坑至九寨公路相交，终点桩号K11+349.5

18、31），路线全长11.35公里。建设规模见表1-3 建设规模表 表13序号指标名称单位数量1路线长度公里11.352土石方数量千立方米169.4723水泥砼路面千平方米69.2974大桥米座5中桥米座69.08/16小桥米座19.62/17涵洞道398平面交叉处29占用土地亩1501.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通部交公路发1996611号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发1996146号江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.60元工日，其他直接

19、费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目估算总造价为2245.7685万元。估算成果见表1-4、1-5。 人工、主要材料数量汇总表 表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日1131622原木m3333锯材m3414级钢筋t475级钢筋t846钢绞线t127钢材t108加工钢材t109水泥t841210石油沥青t3611生石灰t6712砂、砂砾m34263213片石m3323414碎（砾）石m31411215块石m31226总投资估算表表1-5工程费用名称估算金额（元）第一部分 建筑安装工程17966

20、328一、路基工程5585300二、路面工程8118010三、桥涵工程2822924五、交叉工程及沿线设施364063六、施工技术装备费214552七、计划利润286071八、税金575408第二部分 设备及工具器具购置费26332第三部分 工程建设及其他费用2610721第一、二、三部分费用合计20603381预留费用1854304估算总金额224576852、资金筹措本项目属于农村客运化网络所需的连通工程升级改造工程，按照“赣市交规划字201141号”文件的规定为每公里补助20万元，资金来源方式主要是：申请上级补助资金227万元；地方自筹2018.7685万元。3、工期安排根据项目所需的人

21、工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为十二个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.37 9899.05 12.77 1.91 1899.03 15.405 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项

22、目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.24 7324.61 19.03 1.34 815.88 10.615 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.34，内部收益率为10.615%，回收期为19.03年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善琴江镇沿线各村的交通条件，琴江镇附近区域及项目沿线的农业产业开发创造更有的条件。

23、本项目的社会效益和经济效益显著。1.6 问题和建议1、本项目位于石城县琴江镇境内，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目除建上村有一段4米宽的水泥路外，其余基本上是新建公路，施工期间对原小路沿线村庄的交通干扰较大，因此应尽量减少扰民，并做好宣传工作，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，石城县是国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车惠泽于民。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况 石城县五中至九寨公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将

24、带动石城县琴江镇附近区域的经济发展，加强乡镇与村两级组织之间的联系，使沿线群众出入交通更加便捷。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中石城县为直接影响区，宁都、瑞金、广昌和福建的宁化为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万元）土地面积（平方公里）国民生产总值（亿元）工业总产值（亿元）影响区域内31.33158123.034.93占全市比重3.524.022.061.242.2 项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积

25、23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江

26、西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构

27、显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2009年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比上年提高3.1个百分点。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到

28、52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。2.2.2石城县社会经济概况1、基本概况石城位于江西省东南部，赣州地区东北部，东邻福建省宁化县，南抵福建长汀县及本省瑞金市，西毗宁都县，北靠抚州地区广昌县，地处赣州、抚州、三明、龙岩两省四地市的交叉点，因境内“环山多石，耸峙如城”而得名。四周

29、山岭环绕、中部山峦起伏、河流星罗密布，人谓“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全县总面积1581.53平方公里，辖5镇5乡140多个行政村，总人口33万人。根据国家旅游局和全国旅游标准化技术委员会发布的旅游资源分类、调查与评价（国标GB/T18972-2003）对旅游资源的划分，石城旅游资源不仅数量多，类型广，分布相对集中，而且品味高，据专家论证，都具有很高的开发价值。归纳起来，主要有（1）生态旅游资源：自然风光旅游资源赣江源自然保护区、丹霞风光旅游资源通天寨、温泉旅游资源九寨温泉等：（2）红色旅游资源：红军长征前夕李腊石石城阻击战旧址、红军秋溪整编旧址、毛泽东、朱德观下旧居等；（3）客家文化

30、旅游资源：古驿道闽粤通衢、宋宝福院塔；（4）宗教文化旅游资源等。2010年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“赶超进位、跨越发展”总目标，积极抢抓机遇，大力实施“融入海西区、建设新石城”发展战略，走生态立县、旅游兴县、工业强县之路，不断优化环境，迅速激活人气，全县经济实现平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。一、综合国民经济稳步向好发展。全年实现生产总值230335万元，可比价同比增长11.8%。其中，第一产业增加值84100万元，同比增长1.6；第二产业增加值63569万元，同比增长18.7，其中工业增加值45681万元，同比增长26.5；第三产业增加值

31、82666万元，同比增长18.8。人均生产总值8185元，同比增加1178元，增长16.8%。经济结构进一步调整。三次产业结构从上年的35.8:32.4:31.8调整为36.5:27.6:35.9，第三产业比重比上年同期提高4.1个百分点，首次接近36%的中级发展阶段。三次产业对经济增长的贡献率分别为24.2%、35.8%、40%。非公有制经济快速发展，实现增加值122647万元，增长16.6%，占GDP的比重达53.2%。财政收入持续较快增长。全年财政总收入首次突破2亿元，连续两年实现三年翻番，达到21001万元，增长21.5%，其中地方财政收入15275万元，增长21.4%。财政总收入比2

32、005年的7597万元增长176.4%，年均增长22.6%；地方财政收入比2005年的5483万元增长178.6%，年均增长22.7%。财政总收入占生产总值的比重达到9.1%，比上年提高0.7个百分点。国民经济和社会发展中存在的主要问题和面临的困难:一是经济总量仍然偏小。生产总值（GDP）仍然居全市第18位，占全市GDP的比重为2.1%，比国土面积占全市的比重低1.9个百分点，比耕地面积所占比重低2.5个百分点，比总人口所占比重低1.4个百分点。二是经济回升面临通货膨胀压力。自2010年下半年开始，居民消费价格指数不断上行，履创新高，将逐渐抑制消费需求的增长；同时，由于国际大宗商品价格不断上升

33、，导致基础能源、材料价格形成输入型上涨，进而影响制造业成本上升，给企业运营带来困扰，削弱企业的盈利能力。2、人口与社会经济发展预测（1）人口预测 表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。具体模型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2009年2013年2020年2025年2032年回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510401109石城县13.568x-267810.936731.053233.535.6

34、37.8（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。个影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表： 未来特征的GDP增长率（%）表2-3赣州石城县正常方案2009年2013年8102013年2020年89.22020年2025年7.582025年2032年5.57未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2032年正常方案赣州市1227210330194391石城县25466

35、81092.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由二纵二横4条国道（105、206、323和319国道），总长964.75公里）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2009年完成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.

36、07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、赣州、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改

37、建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表22。各种运输方式客运比重表（%）表22年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6805年88.61

38、99.89.891.460.20.0510年83.0299.7815.341.470.220.172、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车149800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率为20.3%，全市近年机动车拥有量见表23。各种运输方式货运比重表（%）表23年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.2514.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、石城县交通运输网石城县位于江西省东南部，赣州市东

39、北部。该区域不通铁路，航空运输为零，水运枯萎，公路成为唯一非常重要的交通运输方式。项目区域主要的公路有石吉高速、鹰瑞高速、南北贯通有国道206线。改革开放以来，随着国民经济的快速发展和市场经济的日益繁荣，对公路运输的需求急剧增加，区域内公路有了很大的发展，通过不断新建公路和对原有公路的改造，已基本形成了国道、省道为骨架，县乡道四通八达的公路网络。公路运输，以其灵活、机动、便捷、安全的优势，承担着旅客运输和货物交流的繁重任务，成为该区域交通运输的主力军。但由于区域内公路技术等级低，布局及等级结构不合理，影响了路网整体功能和效益的充分发挥，与迅速发展的社会经济极不适应，加速公路建设，提高公路的技术

40、等级已是当务之急。到2010年公路交通运输状况进一步改善。全县公路通车里程1193公里，其中高级路面657公里。年内新修农村水泥路106公里，旅游公路10.2公里，新建乡村便民侯车亭10个。行政村通公路比重达100。全社会完成货物周转量10346.9万吨公里，完成旅客周转量13292.2万人公里。 石城县2010年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。2010年营运客、货车拥有量表表2-4合计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车1201348182885080052260营运货车2021288120960823282010年营运机动车拥有量

41、表表2-5其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位3221201348202128825562.3.2相关公路技术状况石吉高速公路石城段：路基宽26米，沥青路面宽2x7.5+2x3米。鹰瑞高速公路石城段：路基宽26米，沥青路面宽2x7.5+2x3米。国道206线贯通石城县南北，由石城的小松镇入境、途经石城县城、屏山镇、横江镇、至龙岗乡出境。采用的是二级公路标准。省道S307线，由石城的通天寨风景区至福建的宁化县，路基宽10米、路面7米，沥青路面，采用的是三级公路标准。省道S337线，石城至宁都，路基宽7.5米、路面6.5米，沥青路面采用的是三级公路标准2.3.3交通运输

42、发展趋势（一）、赣州市 依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）、公路网骨架（二纵三横）二纵：1、赣粤高速公路 2、广昌宁都瑞金上犹寻乌三横：1、隘岭赣州小梅关 2、老营盘兴国宁都石城宁化 3、翁源龙南坪石安远寻乌其中，公路网主骨架为二纵一横，即赣粤高速公路，广昌寻乌和隘岭赣州小梅关（2）、区域干线网：由省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）、区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）、具体建设布局方案：19962000年，公路网总里

43、程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012011年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；20112020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）、石城县 根据石城县公路网规划，石城县公路网规划也可分三个层次。一是通过石城县的省际公路，按照赣州地区公路规划（1996-2020年）的要求，重点改造好通过石城县的国、省道公路，这是石城县公路网的骨架；二是石城县境内，连接各乡镇的的主要县道，这些公路是石城县公路网的重要组成部分；三是连接各乡镇与各行政村的乡道，这是石城县公路网的基础。2.3.4项目在公路运输网

44、中的地位石城县五中至九寨公路是琴江镇所需的连通工程，它的建成，为开通客运交通创造了条件，对石城县整个农村客运网络功能的增强起着积极的作用，改善了该区域村民进城就业、就医、就学和出外创业的交通条件，为该区域的经济发展和新农村建设提供更便利的公路运输条件，推动石城县经济社会的全面发展。3 交通分析及发展预测3.1 公路交通的调查与分析3.1.1历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2009年赣州市全社会客货运输量分别为4741.46万人、2841.12万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量363429万人公里，货物周转量262902万吨，分别占全省的8.

45、06%、2.95%。其中公路客货运输量及周转量分别为4584万人次、2619万吨、362664人公里、247331万吨公里，赣州市20002011公路客货运输量详见表31。赣州市公路客货运输量统计资料表31年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元20003477 195773 4986 1003369 2662000 3410300 20013852 221028 5649 1018420 2981440 3904794 20024268 249541 6401 1033696 3339213 4470989 20034729 281731

46、7252 1049201 3940271 5119282 20045240 318075 8217 1064939 4610117 5861578 20055806 359107 9309 1080913 5393837 6740814 20066381 391067 9877 1119826 6310789 7718233 20077013 425872 10480 1160140 7271369 8875967 20087707 463775 11119 1201905 8267546 10029843 20098470 505051 11797 1245174 9400200 11333

47、723 20108928 550000 12517 1290000 11194700 12807107 增长率（%）2000-200510.812.913.31.515.214.52005-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。石城县的客货运输基本都是公路运输，2010年全县公路客货运输量分别为146万人、155万吨，分别占全赣州市的2.68%、2.94%；公路客货周转量分别为9774万人公里、962

48、4万砘公里，分别占全赣州市的2.65%和3.76%；石城县公路客货运输量详见表3-2。石城县公路客货运输量统计资料表32年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2000114867 72572 2001122333 75112 2002130285 77741 2003140056 80462 2004150560 83278 200594 6766 123 8354 164863 86192 2006103 7638 129 8655 180525 89209 2007111 8318 135 8967 199481 92332 20081

49、20 9058 141 9290 220426 95563 200912997741489624248200 98430 2010146 10615 155 9970280466101383 增长率（%）2000-20108.59.44.73.69.353.5从表32、可以看出：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量的增长要慢于货物运输量的增长；石城县的公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，而货运周转量的增长要快于全市的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系

50、数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量赣州市2010年末汽车拥有量为149800辆，其中客车78920辆，货车70880辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车辆增长率为20.7%，货车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表33。赣州市民用汽车拥有量单位：辆 表3-3年份客车货车特种车合计拖拉机国内生产总值工农业总产值小客大客小货大货拖挂车200018371100259969931496621334056982662000341030020012320114627666588980655144554401298144039047942

51、002315912223187692911333914949374833392134470989200336321262351089714589381877139593940271511928220044259137337439869269779202923717461011758615782005503414764019765613451318832330953938376740814200653821544424069073443518542560763107897718233200756001584430363503740518279896272258548875967200862301

52、6714938796241481213237346830973210029843200973241763507988634457423647672094002001133372320108040204257929471435882597672511002600012807107增长率（%）2000-201014.365.787.562.8010.61.076.242.2214.0613.582010年全市及石城县营运载客、载货汽车发展情况见表3-4、表3-5。2010年营运载客汽车发展情况表表34 车数（辆）客位（座）2009年2010年%2009年2010年%赣州市4262469011639

53、36690508石城县121134111465126510.9比重%2.842.862.32.352010年营运载货汽车发展情况表表35车数（辆）吨位（吨）2009年2010年%2009年2010年%赣州市57534607565.65132665466296.5石城县7938527.4634668167.4比重%1.381.41.241.243.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路有G206石城县五中门口处。通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料 路线名称：G206（石城五中门口段） 单位：辆/日 表3-6年份货车交通量客车交通量

54、其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000228 136 56 420 83118566862001247 148 59 454 88538594092002266 161 63 490 95763629162003288 176 66 530 106331693282004311 192 70 572 120170759472005335 209 75 619 142667874552006367 232 82 681 163658988492007402 257 90 750 1929331188472008440 286 99 825 2373751443242009482 317

55、 109 908 26380015485120105283521201000295456166145增长率（%）2000-20058.09.06.08.17.892005-20109.511.010.010.112.5123.2 预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市国民经济的社会发展“十二五”计划和2020年远景目标中所

56、确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展状况及增长率见表3-7。项目影响区国民经济增长指标及增长率表3-7项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）2000201020202000201020112020国内生产总值2661118.472114

57、11.58.5工农业总产值341128025099.57.52、交通量预测方法本项目的交通量预测采用定基预测法，从交通量本身的变化规律进行预测，并用其他经济指标与交通量的关系（定标预测法）来进行交通量预测的校核。基年交通量根据相关公路能够转移到新建公路的交通量来确定，并考虑一部分诱增交通量。预测时先综合预测，再按逐年新增交通量（包括诱发，诱增等因新路出现而产生的交通量）与转移交通量重分布。3.3 运输量、交通量的发展和预测3.3.1预测特征年确定根据公路勘察设计相关规范、规定、标准的要求，本项目预测特征年确定为2013年、2020年、2027年、2033年3.3.2特征年路网根据赣州市1996

58、年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。未来路网图如图3-1。3.3.3运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。未来路网图 图3-11、 回

59、归分析根据现有原路交通量与石城县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表38。弹性系数与经济表382000200520052010人均国民生产总值1004515315客车弹性系数0.871.455货车弹

60、性系数0.801.508 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合石城县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率（G206石城五中门口段），具体结果见表39。客货交通量、运输量增长率（） 表39年份客车交通量货车交通量客运量货运量2013201611.511.511.511.52017202110.510.510.510.5202120269999202720337.57.57.57.54、交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模

61、型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。4 技术标准4.1 建设规模公路建设项目的建设标准，主要是从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。石城县五中至九寨公路是一条农村客运化网络所需的连通工程，其功能主要是服务于琴江镇，其所属路线的远景规划标准是四级公路标准。根据远景交通量预测结果，根据远景交通量预测结果，到2013年按小客车计算，拟建项目平均交通量为199辆/日，2027年为769辆/日，2033年可达1254辆/日。根据公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定可知

62、，该项目远景设计年限的年平均日交通量（AADT）为769辆/日，在2000辆/日以下，适应双车道四级公路的适应交通量范围，所以拟定本项目工程路面按双车道四级公路标准设计。根据标准第2.0.4条公路建筑限界的基本规定，结合拟建项目当地的实际情况，石城县五中至九寨公路采用双车道，路基宽6.5米，路面宽6.0米。4.2 技术标准根据交通量预测结果，本项目的建设规模拟定按双车道四级公路标准建设，路基宽6.5米，路面宽6.0米，本项目工程采用的主要技术标准见下表：主要技术标准 表4-1名称单位指标公路等级四级公路设计速度Km/h20路基宽度M6.5（路面宽6.0米）荷载等级公路II级桥涵路基设计洪水频率

63、大中桥为1/50，路基及小桥涵为1/25最大纵坡%9最小停车视距M20路面型式水泥混凝土路面 5 建设方案5.1 建设条件5.1.1地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件石城县位于江西省东南部，赣州的东北部，东邻福建宁化，南抵福建长汀县及本省的瑞金市，西毗宁都，北靠广昌；地处东径1160546至1163803，北纬255747至263613之间。自古以来，石城都是江西进入闽西粤东必经之地，素有“闽粤通衢”之称。南北同经长71.8公里，东西纬宽53.7公里，全县总面积1581.53平方公里。其中山地面积 2111347亩，约占总面积的89，耕地面积192646亩，约占总面积

64、的10，水面面积57794亩，约占总面积的3，道路、城镇、村落、厂矿 237230亩，约占总面积的10。人谓“八山半水一分田，半分道路和庄园”，是个典型的东南丘陵低山地区。2、气象、水文（1）总的特点是：由于地处中低纬度，受东南湿润季风影响，整个县城气候温和，阳光充足，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑，四季分明，属亚热带区的气候特征。气温：石城县平均气温为摄氏18.3，一月平均气温6.9，七月平均气温28.2，极端最低气温-6.4，极端最高气温38.4。降水：年降水量的平均值为1668毫米，无霜期284天。（2）水文石城县水系发达，河网密布，主河道琴江自北向南贯穿县中，支流遍布全县。江河塘库形成水

65、域，全县水面占总面积3。有史料记载，石城的大雨或暴雨多发生在68月。3、工程地质条件（1）区域地质构造、不良地质现象及适宜性评价。根据GB18306-2001附录A中国地震动锋值加速度区划图，及附录D关于地震基本烈度向地震参数过渡的说明中的地震动锋值加速度与地震基本烈度对照表。项目所在区域的地震动锋值加速等于0.05g，本工程的永久性构造物只考虑简易抗震设防。地质：石城地处南岭东西向复杂构造带中，岩浆活动强烈。岩浆岩和混合岩发育广泛，分布面积广，占全县总面积的75%。地层除前震旦、粤陶、志留、二迭、，上第三系缺乏外，其他皆有出露，但不发育，零星分布。区域地质如图5-1。地貌：石城地势呈东北，西

66、北与东南高，向西南倾斜。境内海拨标高500米1000米，相对标高200米500米，县内多山，四周山岭环绕，中部岗峦起伏，山地、丘陵约占全县总面积的89。耕地多为冲积土。4、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，路线及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值=0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化

67、和软土震陷问题。据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，拟建项目抗震设防标准应按6度设计，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。区域地震动峰值加速度区划图如图5-2。5.1.2制约建设方案的其他主要因素本项目位于琴江镇区域内，制约本项目的最主要因素，一个是沿线的征地拆迁，二是部分路段地形较复杂高差较大。沿线附近无文物保护单位，主要的环境敏感点式附近的民房，只要在施工期间采取减缓环境污染的措施，营运期采取隔音墙等措施，减少对敏感点的影响。5.1.3筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应。水泥：石城县境内可供应

68、普通水泥，高标号水泥应外购江西万年产高标号水泥，确保质量。木材：可当地直接提供。沥青：可从九江市或广东茂名等地购进，或由省公路局供应站供应。砂砾、砾石料比较丰富，可在就近河床开采碎石、片石、块石料场的石质坚硬，储量丰富，有公路直通。5.2 建设方案起终点论证由于是在原有公路上进行改造，方案明确，仅部分路段进行优化，因此无须进行方案比选。路线起点在石城五中与G206相接处，终点九寨温泉，路线全长11.35公里。5.3 备选方案拟定因本线路可选线位的空间减小，主要为老路改造，故没有拟定比选路线。5.4 方案比选无5.5 方案概况5.5.1 起终点及主要控制点该项目路线起于石城县五中，途经温坊村、建

69、上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，终于九寨温泉，路线全长11.35公里。该路线的控制点有温坊村、建上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，九寨温泉。5.5.2建设规模及标准根据交通量预测结果，本项目全长11.35公里，全线按四级公路标准进行设计，设计速度为20公里/小时，全线路基宽6.5米，路面宽6.0米，全线铺设水泥砼路面路面，桥涵设计荷载为公路II级，桥涵与路基同宽,主要技术标准见下表：主要技术标准表5-1序号指标名称单位数量1公路等级四级2设计速度公里/小时203路基宽度米6.54行车道宽度米6.05桥涵设计荷载公路II级6大中桥设计洪水频率1/507小桥、路基设计洪水频率1/255.

70、5.3路基1）路基宽度路基宽度6.5米，路面宽6.0米，路肩宽0.25米，路面横坡度为1.5%，路肩横坡度为2%。2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基边缘标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/25的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1. 75，并在边部中部每隔8米高设1.0米宽的边坡平台；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型

71、、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.31:0.5，中密、密实土为1:0.51:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.51:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4）路基防护和排水因地势较高，受河水浸淹的路基的可能性较小，填方边坡采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段以喷草籽防护为主，破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。为保证路

72、基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均须设置较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠道均采用了浆砌片石进行加固。5.5.4路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，初拟结构为：15厘米砂砾垫层，15厘米水泥稳定碎石基层和20厘米水泥砼面层。5.5.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公

73、路II级。桥面净宽：桥面净宽为7.0米。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵1/25。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或钢筋砼板桥，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计全线没有新建大桥工程，新建中桥一座69.08米。 5.5.6交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线

74、在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1 主要工程数量石城县五中至九寨公路工程按四级级公路标准考虑，路线全长11.35公里。主要工程量见表6-1。 主要工程数量表 表6-1序号工程项目单位数量1路线总长公里11.352路基土方m32946263路基石方m3508434水泥砼路面m269297.1865涵洞道396中、小桥米/座88.7/27安全设施公里11.358投资估算万元2245.76856.2 投资估算6.2.1编

75、制依据1、 根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”及交通部公路发1996610号通知发布的公路工程机械台班费用定额进行编制。2、参照执行交通部交公路发1996612号文发布,1996年7月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。3、江西省交通运输厅、赣州市、石城县县政府提供的有关资料和条文。6.2.2人工与材料价格的取定 1、按江西省交通厅赣交计发1996146号文件“关于印发江西省公路基本

76、建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为17.60元/工日。2、材料供应价根据江西省交通运输厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料2011年第1、2月份平均供应价格信息的通知和石城县交通部门提供的有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表 表6-2人 工17.6元/工日材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价原 木立方米1210.73水 泥吨477.57锯 材立方米1661.73沥 青吨5512.79级钢筋吨5039.11片石立方米35级钢筋吨5172.3

77、6砂、砂砾立方米30钢 材吨5234块石立方米65加工钢材吨6438碎、砾石立方米606.2.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按四级施工企业取费率。2、施工技术装备费、计划利润、税金等按交通部有关规定编制。3、工地转移费按转移里程0公里计算。4、工程监理费按国内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。5、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。6、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。7、工程征用土地及拆迁补偿费按石城县人民政府有关规定执行。6.2.4投资估算汇总总投资,详见表6-3、表6-4及附件。人工、主要材料数量汇总表 表6-3序号工、料名称单位数量1

78、人工工日1131622原木m3333锯材m3414级钢筋t475级钢筋t846钢绞线t127钢材t108加工钢材t109水泥t841210石油沥青t3611生石灰t6712砂、砂砾m34263213片石m3323414碎（砾）石m31411215块石m31226总投资估算表 表6-4第一部分 建筑安装工程17966328一、路基工程5585300二、路面工程8118010三、桥涵工程2822924五、交叉工程及沿线设施364063六、施工技术装备费214552七、计划利润286071八、税金575408第二部分 设备及工具器具购置费26332第三部分 工程建设及其他费用2610721第一、二、

79、三部分费用合计20603381预留费用1854304估算总金额224576856.3 资金筹措6.3.1资金筹措根据估算本项目需要资2245.7685万元，本项目属于农村客运化网络所需的连通工程，按照“赣市交规划字201141号”文件的规定为每公里补助20万元，资金来源方式主要是：申请上级补助资金227万元；地方自筹2018.7685万元。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。6.3.2实施计划该建设项目初拟2011年4月开始进行前期工作，2011年6月开始征地拆迁,7月份正式开始动工，为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表表

80、6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注120111200前期工作，便道路基桥梁基础、下部结构及预制梁220121045.7685完成路面、桥梁工程、附属工程，6月底建成通车7 经济评价7.1 评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2 评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用

81、计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用： 项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按2008年3000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济

82、评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，设计交通量预测年限采用15年。经济评价预测年限为20年。7.3 评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。2、 折现率：8%。3、 影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。4、 影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=7.23RMB。5、 影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。6、 公路货物平均运输单价：0.7

83、32元/吨公里。7、 公路货物运输影子价格换算系数：1.26。8、 贸易费率：6%。9、 残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。10、 项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营运期，营运期以20年计。本项目评价基年为2011年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期石城县五中至九寨公路2011-20122013-20337.4 费用调整1、主要材料及人工影子价格主要材料及人工影子价格表7-2人工及主要材料单位预算单价口岸口岸价影子价格（US）人工元工日17.612.32原木元m31210.73上海1351344.06锯材元t1661.73上海1931893.84钢

84、材元t5234上海3855234沥青元t5512.79上海385512.792、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。另根据交通部1996612号文颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价

85、格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需占用土地约150亩，拟建项目位于赣州市北部地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为25600元/亩。根据石城县人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地土地费为20000元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1）

86、与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性 表7-3公路等级平整度（IRI）坡度（%）四级公路39车辆在拥挤状态下以20公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=3的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征

87、年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。车辆特性表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006

88、000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车178000162000690008400018500022000新车财务价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。费用调整

89、表7-5 费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里11.3517966328 16520342 人工工日11316217.6 1991651 12.321394156 原木m3331210.7 39954 1344.0644354 锯材m3371661.7 61484 1893.8470072 钢材T105234.0 52340 523452340 水泥T8412477.57 4017319 477.574017319 其他公里11.3510727549 110727549 施工技术装备费公里11.35214552 1214552 计划利润公里

90、11.35286071 00 税金公里11.35575408 00 二、设备及工具器具购置费公里11.3526332 126332 三、工程建设其他费用公里11.352610721 12610721 四、预留费公里11.351854304 11854304合 计公里11.3522457685 21011699 6、营运管理费用养护费：本项目为四级公路，公路养护费每年度单列0.3万元/公里，未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用

91、包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加养护管理费用和大中修费用。7.5 效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运

92、成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的

93、路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常

94、交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益

95、（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6 国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的

96、国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交运输通部公路规划设计院公路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值费用合计效益合计净现金流20111050.58 1050.58 -1050.58 20121050.58 1050.58 -2101.17 20132.62 2.62 189 -1914.69 20142.75 2.75 246 -1671.17 20152.89 2.89 266 -1407.92 20

97、163.03 3.03 288 -1122.96 20173.19 3.19 310 -816.00 20183.35 16.73 20.07 334 -501.78 20193.51 3.51 361 -144.64 20203.69 3.69 389 241.10 20213.87 3.87 421 658.12 20224.07 4.07 452 1106.01 20234.27 42.69 46.96 486 1544.62 20244.48 4.48 522 2062.07 20254.71 4.71 561 618.69 20264.94 4.94 604 3217.73 2027

98、5.19 5.19 648 3860.96 20285.45 27.25 32.69 696 4524.68 20295.72 5.72 748 5267.19 20306.01 6.01 804 6065.42 20316.31 6.31 865 6923.88 20326.62 6.62 930 7847.47 2033-1050.58 -1050.58 1001 8975.46 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.37 9899.05 12.77 1.91 1899.

99、03 15.405 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析 本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.24 7324.61 19.03 1.34 815.88 10

100、.615 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.34，内部收益率为10.615%，回收期为19.03年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善琴江镇区域内的交通条件，琴江镇附近区域及项目沿线的农业产业的开发创造更有的条件。本项目的社会效益和经济效益显著。8 实施方案8.1 建设安排本报告根据路线方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项目初拟2011年6月前完成测量、地勘和设计等前期工作， 2011年7月前完成施工准备，招标及

101、征地拆迁工作，计划2011年7月开始路基、桥涵等工程施工，2012年6月底建成,总工期十二个月。在确保质量和遵循基建程序规定的前提下，为加快前期工作的进度，在项目立项后，立即进行施工图设计工作，施工图设计完成后进行招标文件的编制。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，故计划应周密，安排应妥当。8.2 实施方案8.2.1施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从附近河流抽取使用。8.2.2实施计划各分项工程实施计划必须

102、安排紧凑。路基及桥、涵等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住枯水季节完成。路面工作量大，应尽早安排实施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3 招投标方案1、招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、 招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预

103、审；工程施工监理采用邀请招标，进行资格后审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为2个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等；勘察设计、工程监理采用邀请招标形式。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审；对邀请招标的潜在投标人进行资格后审。潜在投标人的要求邀请招标在我国范围内邀请有交通运输部公路工程丙级监理资质以上的单位参加投标。公开招标通过媒介

104、发布公告，凡具有建设部三级施工资质（公路施工总承包三级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招标工作基础情况表项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装工程监 理石城县五中至九寨公路工程概略进度表表8-1月份工程内容2011年2012年12345678910111212345

105、6789前期工作队伍进场路基工程桥涵工程路面工程附属工程收尾工程及交工验收分期投资（万元）12001045.76859 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型

106、布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1 区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包

107、括耕地4240.1万亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状石城县人口总量继续增长。年末户籍人口309684人，比上年末增加4291人，其中非农人口50397人，占总人口16.3；60岁以上人口34196人，占总人口的比重为

108、11%，比上年提高0.8个百分点。全年出生人口5701人，出生率18.5；死亡人口788人，死亡率2.6；自然增长率15.9。 全县总面积1581.53平方公里。其中山地面积 2111347亩，约占总面积的89，耕地面积192646亩，约占总面积的10，水面面积57794亩，约占总面积的3，道路、城镇、村落、厂矿 237230亩，约占总面积的10。9.2 江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、

109、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系

110、，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。9.2.2土地利用的基本任务1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，

111、对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.2.3土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2011年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减

112、少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省2011年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化

113、、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到2010年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用

114、地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2011年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到2010年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公

115、顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3 项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用

116、有关事宜。（1） 节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2） 项目建设用地概况本项目总占地面积150亩，具体见下表。占 地 一 览 表 序号占地类型数量(亩)1水田92旱地63菜地54林地605其它地70（3） 项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生

117、产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4 土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征

118、地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1 概述环境是人类生存

119、、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，本项目的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对石城县五中至九寨公路工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTG B03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。10.1.3评价标准1、食品中

120、铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB3838-2002），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008）城市区域环境振动标准（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：20112012年2、运营期：20132032年10.2 社会环境影响评价10.2.1社区发展影响石城县五中至九寨公路位于县境东部，属山地。以农为主，农林兼作。

121、农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。石城县五中至九寨旅游公路的建成，主要是方便沿线农民生活和生产，由于农村建设的发展带动石城县的建材、矿业、农副产品加工业的发展，提供了有利的条件，对发展小城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响1、 旅游资源的影响石城县历史悠久，文化遗产丰富，石城县五中至九寨公路的建设对这些景观没有不良影响，且对旅游业的发展提供了有利条件。2、 土地资源利用的影响全线占用土地150亩，其中水田9亩，旱地6亩，菜地5亩，林

122、地60亩，耕地占总用地的13.33%。为了减少占有耕地、经济林，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、 矿产资源利用的影响石城物产充裕，资源独厚，已探明有钽、铌、钨、锡、铁、稀土、花岗岩、高岭土等10多种矿产。龙岗砚石享誉中外，所制“龙砚”历为贡品，深受历代文人墨客所喜爱。工业方面有化工、广播电子、轴瓦、矿山设备制造、纺织器材、南金纸、重纸、印刷等。食品工业发展迅速，先后开发了白莲系列绿色食品（通心白莲、莲子奶

123、糊、白莲慧仁糊、白莲速溶粉、维他莲子奶、营养莲子片、蜂蜜莲心茶等）、客家酒娘、藕粉、茵陈茶、淮山、保健粉等系列食品。其中，茵陈茶、客家酒娘荣获98江西市场食品质量优胜奖。10.3 生态环境影响评价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响石城县森林资源丰富，野生动物种类多，工程环境评价范围无自然保护区，工程建设对动、植物保护区无直接影响。10.3.2水土流失的影响1、石城县属水土流失重点治理区之一，水土保持是一样重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前

124、，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、路线选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。10.4 水环境的影响 1、本项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1） 施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2） 含有

125、害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3） 施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5 环境空气影响评价该区域生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌

126、和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、 施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时

127、应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、 沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备，建设采用沥青料搅拌站的站拌方式。搅拌站应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.

128、2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2013年2018年2023年2028年2033年交通量（辆/h）98184293422593CO（mg/s.m）0.110.160.20.220.33NOX(mg/s.m)0.090.110.150.170.19公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6 环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声

129、影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。桩基机械夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时

130、交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2013年2018年2023年2028年2033年交通量（辆/h）98184293422593噪声值（dB）38.9040.5042.2842.8641.6810.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6

131、米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11 节约能源11.1 概 述拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达442余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2 节约能源的计算1、提高公路

132、等级的节能拟建项目建成后，平均车速达到20公里/小时，据调查江西省现有四级公路每车百公里平均耗油量为15公升，则按每车百公里可节约燃油量为4公升（均值）计算（不包括通航条件改善后水运运输节约燃油数量）。本项目建成通车后日节约燃油量如表11-1。项目实施后日节约燃油量表表11-1 方 案建设里程（公里）日平均交通量（辆）日节约燃油量（公升）路线方案11.35442201经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为1027吨。可见拟建项目节能效益很好。12 社会评价12.1 项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响全县有耕地22.5万亩，山地17.6万亩，水面7.2万亩。得天独厚的自然

133、条件使石城的农产品更具特色，白莲、烟叶享誉全国，是著名的通心白莲和优质烤烟基地县，1996年被国务院命名为“中国白莲之乡”和“中国烟叶之乡”。以脐橙、牛心柿为主的果业已初具产业化规模。动植物种类繁多，已查明有野生动物118种，中药材138种。全县森林覆盖率达66.8%，活立木蓄积量262万立方米，尤其以毛竹丰产林、油茶林、松脂林等发展较快。但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响

134、，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着公路桥梁的建成，农产品输出、工业产品的进入以及科学文化交和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施建设的开展，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了琴江镇的建设，将为当地居民创造大量的就业岗位，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境

135、，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，彻底改善了当地的交通条件，加快了农田水利设施建设和农业产业化的发展。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2 项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到县、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在

136、地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、石城县委、县政府和县发改委、交通运输局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3 社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1 项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性，旅游资源的开发，方便了沿线群众的出入，为开发

137、沿线的各类资源提供了良好的交通环境，增加石城县第二、三产业的经济比重，可带动周边乡村的经济发展。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2 风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变农村的耕作方式，农业机械化和产业化程度将不断提高，为新农村建设注入新的动力，城乡差别化也将缩小，是当地乡村和城镇交往更加便利，加快了人流、物流、车流、信息流。本项目为农村客运化网络工程上等级公路，石城为经济欠发达的地区，财政收入较少，筹措难度较大，项目风险主要为资金筹措风险。但只要有上级政府和相关部门的关心支持，在当地政府和群众的同心协力下，还是能够完成项目的建设。13.3 防范和降低风险措施

138、1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、本项目位于石城县琴江镇境内，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目除建上村有一段4米宽的水泥路外，其余基本上是新建公路，施工期间对原小路沿线村庄的交通干扰较大，因此应尽量减少扰民，并做好宣传工作，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，石城县是国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车惠泽于民。