供水工程社会稳定风险评估报告（102页）.doc

1、xxxx供水工程建设项目社会稳定风险评估报告XXXX供水工程前期工作报告编制单位及负责人名单报告名称编制单位负责人姓 名职 称项目建议书XXXXXXXXX水资源论证报告XXXXXXXXX水土保持方案XXXXXXXXX环境影响评价报告XXXXXXXXX规划选址可行性报告XXXXXXXXX防洪影响评价报告XXXXXXXXX社会风险评估报告XXXXXXXXX可行性研究报告XXXXXXXXX前 言xxx现有水源为地下水。近些年来，xxx地下水超采非常严重。xx城区供水区域已实行定时供水，即使在定时供水时间段，生活用水也时断时续，许多管道末端、远端没有水，而且高楼层存在着上水难问题，甚至个别高层住户没有

2、生活用水。西部地区和北部城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题。近年来，该区域地下水水位以每年23m速度下降，个别地方地下水污染严重，直接影响了xxx居民的生产生活。缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。xxxxxx年总取水量为xxxxx万m3，预测2020年为xxxxx万m3。该区域为资源性缺水区域，按节水优先、治污为本的原则，在利用中水非常规水资源利用的前提下，关闭现有地下水源，进行水资源供需平衡分析，2020年缺水量为xxxx万m3。需要新建水源地引水为xxx供水。从地理位置、地质条件和水资源情况看，离该区最近的地表水源为XXXX，离XXXX仅xxkm左右，没有其它水源工程。XXXX总库容为x

3、xx亿m3，兴利库容xxx亿m3，主要承担农业灌溉、防洪及保证工业（XX电厂）供水，并具有发电、养鱼等多种综合效益。XXXX具备供水条件且与流域水资源开发利用规划相适应，因此，选择XXXX作为新的水源地，为XXxXXX及XXXX供水。XXxXXX人民政府和XXXX政府希望以XXXX作为新的水源地，为XXxXXX和XXXX供水，并以xx政xxxxx号 “关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示”和xx政函xxxxx号 “关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函”向XXx水利厅请示，希望将XXXX作为XXxXXX及XXXX工业及生活用水供水水源。xxx年xx月xx日，XXx水利厅对上

4、述两份请示进行了答复，原则同意XXXX作为XXXX和XXxXXX工业及城市生活用水的供水水源。XXXX供水工程自xxx年开始筹备，由于种种原因，前期工作筹备时间跨度大，已经出现批件过期失效现象，xxx年XXx政府将XXXX供水工程列为XXx重点工程项目，使得工程进展速度有所提高；由于工程前期工作时间跨度大，按照国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资xxx428号）要求，xxx年新增社会稳定风险评估手续，特对XXXX供水工程做社会稳定风险评估，形成评估报告。XXxXXXX管理局xxx年8月8日II目录前 言I1概 述

5、11.1项目简介11.2主要编制依据11.3项目背景21.4项目前期工作概况31.5建设征地和移民安置概况41.6环境概况42、概 况52.1流域概况52.2XXXX概况52.3规划概况52.4工程建设的符合性72.5工程分析92.5.1建设项目的必要性92.5.2工程开发任务102.5.3工程规模102.5.4工程投资112.5.5工程管理142.5.6工程布置152.5.7工程安全监测202.5.8输水系统安全监测202.5.9施工组织设计212.5.10节能设计223 工程选址合理性分析233.1工程选址概述233.2输水线路选择243.2.1输水线路设计依据243.2.2输水线路选线原

6、则243.2.3输水管线方案243.2.4两方案分析273.2.5输水管线方案比较294工程供水保证314.1水库水质评价314.2取水口分层必要性324.3输水隧洞344.3.1原输水洞概况344.3.2输水洞衬砌结构复核344.3.3输水洞改造354.4调压井结构加固354.5隧洞出口钢衬及母管段364.6单、双管输水方案确定364.6.1设计原则364.6.2各段单管及双管输水方案的确定364.7管材选择374.7.1技术比较374.7.2经济比较384.7.3管材结论394.8经济管径确定395施工组织设计415.1施工布置合理性分析415.1.1场地布置条件415.1.2土石方平衡4

7、15.2场内交通合理性分析415.3施工场地布置合理性分析425.4工程环境影响源436防洪及度汛措施436.1取水头部436.1.1导流标准436.1.2 导流方式436.1.3 导流建筑物446.2 输水管线工程446.2.1 导流标准446.2.2 导流方式446.2.3 导流建筑物456.3度汛措施456.3.1永久工程建筑物防护措施456.3.2临时工程建筑物防护措施476.3.3生活区防护措施476.4发生超标准洪水时的应急措施476.5用电与防雷防护措施476.6安全度汛管理措施487建设征地和移民安置规划487.1实物量调查487.1.1调查的依据487.1.2调查的内容及方法

8、497.1.3工程占地及移民实物指标497.1.4实物指标调查成果517.2实物指标的确认517.3公示537.3.1 实物量指标公示537.3.2项目公示547.4居民意愿调查577.4.1公众意见调查表577.4.2公众问卷实录607.4.3公众意见分析687.4.4公众参与调查结论717.5移民安置规划717.5.1 移民安置的指导思想和原则717.5.2 安置形式727.5.3 移民安置727.5.4 生产安置规划727.5.5 生活规划727.6企业、事业、农村集体经济处理727.7 专业项目复建727.8临时用地恢复727.9补偿、复建、复耕或恢复标准737.10实施方案738项目

9、环境影响评价748.1评价区环境概况748.1.1自然环境概况748.1.2 流域环境概况748.2主要环境影响及对策措施758.2.1生态环境影响758.2.2施工期环境影响778.2.3运营期环境影响808.3环境影响评价结论819项目建设风险预测和评估829.1社会稳定风险829.1.1社会概况829.1.2风险识别839.1.3影响后果分析849.1.4社会稳定风险评价859.2水源污染风险分析859.2.1上游企业排污事故风险分析859.2.2 输水管线非正常运行风险分析869.2.3 其它设施对输水安全的风险分析869.3洪水风险分析869.3.1风险源分析869.3.2风险评价8

10、69.4施工风险分析879.4.1施工用炸药库风险评价879.4.2森林火灾风险879.4.3安全管理风险8810防范化解措施8810.1对可能出现的问题加强防范，对可能出现的问题进行有效化解8810.1.1群众支持问题风险化解措施8810.1.2受损补偿问题风险化解措施8910.1.3与当地基础设施建设协调问题风险化解措施8910.1.4利益诉求问题风险化解措施8910.1.5社会治安问题风险化解措施8910.1.6其他不可预见性问题风险化解措施9010.2环境风险化解或防范措施9010.2.1上游企业排污事故化解及防范措施9010.2.2输水管线非正常运行化解和防范措施9110.2.3 其

11、它设施对输水安全的风险化解和防范措施9110.3洪水风险化解和防范措施9110.4施工风险化解及防范措施9210.4.1施工用炸药风险化解和防范措施9210.4.2森林火灾风险防范措施9210.4.3安全管理风险防范措施9211风险事件应急预案与组织机构9311.1社会风险事件应急预案9311.1.1XXXX供水工程建设项目移民政策宣传工作方案9311.1.2维护社会稳定工作方案9511.1.3处置XXXX供水工程建设项目突发群体性事件预案9811.2施工期环境、安全风险事故应急预案10011.3风险事件预防预案实施主体10312结 论103附件：104附件：1、XXXX人民政府关于XXXX以

12、XXXX作为城区供水水源的函（xx政函xxxxx号）2、XXxXXX人民政府关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示（xx政xxxxx号）3、XXx水利厅关于XXXX和XXxXXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函（xx水供函xxxxx号）4、XXx发展和改革委员会关于XXXX供水工程项目建议书的批复（xx发改投资xxxxx号）5、XXx水利厅关于XXXX供水工程水资源论证报告书的审查意见（xx水资xxxxx号）6、XXx水土保持局关于XXxXXXX供水工程水土保持方案的复函（xx水保函xxxxx号）7、地质灾害危险性评估报告备案登记表（地灾危评备xxxxxxxx号）8、XX

13、x国土资源厅XXxXXxXXXXXXX供水工程建设项目压覆矿产资源评估报告审查验收备案书（xx国土资压储备字xxxxxx号）9、XXx国土资源厅关于同意延长XXXX供水工程用地预审意见的复函（xx国土资规审xxxxxx号）10、XXx人民政府关于XXXX供水工程输水管线通过水源保护区的复函（xx政函xxxxxx号）11、XXx人民政府关于XXXX柴河水库饮水工程有关事宜的承诺函（xx政函xxxxxx号）12、XXxXXX人民政府关于关闭XXXX水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目的承诺函（xxxx政函xxxxx号）13、XXx人民政府关于XXXX一级保护区综合治理的承诺函（xx

14、政函xxxxxx号）14、XXx环境保护厅关于XXXX供水工程环境影响报告书的批复（xx环函xxx425号）15、XXxXX人民政府关于审查XXXX供水工程穿越大XX河堤及XXXX左岸泄洪输水道尾水渠防洪影响评价报告的复函（xx政函xxxxx号）16、XXx国土资源厅关于同意延长XXXX供水工程用地预审意见有效期的函17、XXx地震局XXXX供水工程建设项目选址（地震）意见书（编号xxxxx）18、XXx国家安全局授权XXx国家安全局建设项目涉及国家安全事项审核意见书（xxxx）19、XXx气象局关于出具XXXX供水工程项目可行性研究报告审查意见的函（xx气审xxxxxx号）20、XXx军区军

15、事设施保护委员会办公室关于XXXX供水工程选址范围是否影响军事设施安全意见函21、XXx文物局关于同意XXXX供水工程项目占地区域选址的函（xx文物函xxxxx号）22、XXx住房和城乡建设厅建设项目选址意见书（选字第xxxxx号）iv 1概 述1.1项目简介XXXX供水工程是利用xxx回水隧洞，对洞身进行工程加固后做为输水隧洞，通过新建输水管线自流引水至XX与XX的等(中型)工程，工程主要任务是解决XX、XX城市生活、生产用水，工程规模为xx万吨/天。工程全线总长xxkm，主要包括：一座取水头部、输水隧洞改造(xxm)、输水管线及两座配水站,其中输水管线长xxm。输水管线采用2条xx管，在隧

16、洞出口经钢管连接段接入隧洞，沿途穿越输水道尾水渠及XX支流各一次，穿越xx国道及x条县道，管线主要沿河岸及XXXX规划道路敷设，采用双管同槽方式埋设。其中XX配水站以上为2根DNxxPCCP管；XX配水站至管线终点（XX配水站）为2根DNxxPCCP管。本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxx水源地的XX净水厂。利用原电厂废弃的回水隧洞出口闸门井进行改造作为取水头部，采用双层取水，以保证供水水质的xxx洁度。利用原电厂废弃的回水隧洞进行逆向流水，将隧洞进行检测，根据检测结果进行加固处理，以保证供水工程的安全。新建输水管线与输水隧洞连接，将水库水输送到XX配水站和XX配水站。工程拟采用2根xx管

17、以提高供水保证率；工程总体投资预计xx亿元。1.2主要编制依据1、中华人民共和国国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院2006第471号令）；2、中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院511号）3、土地复垦条例（国务院592号）4、国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电xxx15号）；5、国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知(环发2005152号)；6、国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资xxx428号）7、中华人民共和国水

18、利部关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知（水资源xxx329号）8、中华人民共和国水利部关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知（水资源函xxx109号）9、XXx人民政府关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知（xx政发xxxxxx号）10、XXx财政厅XXx地方税务局关于耕地占用税征收管理有关事的通知（xx财税(xxx)xxx号）；11、XXx人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知xx政xx发xxxxx号；12、XXx地下水资源保护条例（xxx年xx月xx日XXx第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）13、XXx禁止提取地下水规定（XXx政府xxx

19、第xxx号令）14、XXx人民政府办公厅XXx人民政府办公厅转发省水利厅关于全省封闭地下水取水工程总体方案的通知（xx政办xxxxx号）15、XXXX人民政府关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函（xx政函xxxxx号）16、XXxXXX人民政府关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示（xxxxx政xxxxx号）17、XXx水利厅关于XXXX和XXxXXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函（xx水供函xxxxx号）18、XXx城市房屋拆迁管理办法（XXx人民政府令第xxx号）19、XXx城市房屋拆迁管理办法（XXx人民政府令第 xxx 号）20、XXx水利厅关于进一步做好

20、XXx全国重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案编制工作的通知（xx水资xxxxxx号）21、XXx供水局关于全面xxx理省直水库从事旅游等经营活动的通知（xx供水经xxxxx号）22、重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）23、建设项目环境风险评价导则，HJ/T169-200424、水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范SL290-xxx25、水利水电工程建设征地移民实物调查规范SL442-xxx1.3项目背景XXxXXX及XXXX现有水源为地下水。近些年来，XXxXXX及XXXX地下水超采非常严重。XX城区供水区域已实行定时供水，即使在定时供水时间段，生活用水也

21、时断时续，许多管道末端、远端没有水，而且高楼层存在着上水难问题，甚至个别高层住户没有生活用水。城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题，并且地下水水位以每年23m速度下降。个别地方地下水污染严重，直接影响了居民的生产、生活用水。缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。XXX及XXXXxxx年总取水量为xxx万m3，预测xxx年为xxxx万m3。该区域为资源性缺水区域，按节水优先、治污为本的原则，在利用中水非常规水资源利用的前提下，关闭现有地下水源，进行水资源供需平衡分析，xxx年缺水量为xxxx万m3。需要新建水源地引水为XXX及XXXX供水。从地理位置、地质条件和水资源情况看，离该区最近的地表水源为X

22、XXX，离XXXX仅xxkm左右，没有其它水源工程。XXXX总库容为xxx亿m3，兴利库容xxx亿m3，主要承担农业灌溉、防洪及保证工业（XX电厂）供水，并具有发电、养鱼等多种综合效益。根据XXxXXX人民政府关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示（xx政xxxxx号）和XXXX人民政府关于XX以XXXX作为城区供水水源的函（开政函xxxxx号）向XXx水利厅请示，希望将XXXX作为XXxXX及XX工业及生活用水供水水源。xxx年x月，XXx水利厅以关于XX政府和XXxXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函（xx供水函xxxxx号），原则同意XXXX和XXxXXX以XXXX

23、作为工业及城市生活用水的供水水源，建议开展相应的论证工作。据此，启动了XXXX供水工程。XXx发展和改革委员会以xxx发改投资xxxxxx号关于XXXX供水工程项目建议书的批复对该项目予以立项。本工程是在充分利用原XX电厂闲置的发电机组冷却回水隧洞等已建设施的基础上，xxxx工程，供给XXX及XXXX的城市用水，彻底解决XXX及XXXX城市供水水源短缺的问题。本工程设计取水规模为xxx万m3/d ，多年平均取水量为xxx万m3。1.4项目前期工作概况XXXX供水工程项目建议书已于xxx年x月由XXx发展和改革委员会以关于XXXX供水工程项目建议书的批复（xx发改投资xxxxxx号）批准。之后，

24、建设单位XXxXXXX管理局委托具有相关资质的设计研究部门分别编制水土保持方案报告书、水资源论证报告、环境影响评价报告、防洪影响评价报告、规划选址可行性报告、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告以及土地预审等工作；经过相关专家审查论证，基本通过，并获得相关部门的批准。同时经过了XXx地震局、XXx气象局、XXx国家安全局、XXx军区、XXx文物局的审查，获得批准。现已具备报批XXXX供水工程可行性研究报告条件，相关工作正有条不紊的进行中。1.5建设征地和移民安置概况XXXX供水工程可行性研究报告中XXXX供水工程供水线路全长xxxm，其中隧洞xxxm，管线xxx0m。工程占地由永久占地

25、和施工临时占地两部分组成。永久占地主要为供水永久建筑物占地（取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等组成）。临时占地由供水管线及施工营地等组成，主要为供水管线、火药库、拌和站及骨料堆放场、施工营地等占地。本工程总占地面积为xxx亩，其中永久占地面积为xxxx亩，临时占地为xxx亩。工程永久占地主要为取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等所占用的土地。永久占地总面积xxx亩。其中，利用XXXX管理局自有土地xxx亩，新征土地xxx亩。在新征土地中，农用地xxx亩、建设用地xxx亩、未利用地xxx亩。取水头部占地xxx亩和隧洞口x个阀井占地xxx亩为XXXX自有土地。xxx个阀门井占地xxx亩和两个配水站占

26、地xx亩。临时占地面积xxxx亩。其中，XXxXXXX管理局利用自有土地xxx亩，新征土地xxx亩。在新征临时土地中，农用地xxx亩，建设用地xxx亩，未利用地xxx亩。本工程所涉及的农村个人实物指标均为管线临时占地影响的实物量。经过实物指标调查汇总，搬迁x户、xx人，房屋xxxm2，偏房xxxm2，暖棚xxxm2，冷棚xxxm2以及附属建筑物等。其中搬迁x户xx人为临时搬迁，处在临时占地范围。工程范围内无矿产压覆、无地质灾害、无军事设施、无文物古迹。1.6环境概况根据现场勘察和调查，XXXX供水工程主要沿XX灌渠及XXX和XXXX远期规划路布置，工程区范围内自然环境人为干扰和影响范围较小，对

27、野生动物无影响，植物主要是人为栽植树木，为农业种植区域，基本无工业企业分布，工程用地区居民数量较少，人口密度小。建设区经济以传统农业为主，现有污染源极少，河流水质、声环境、大气质量和生态环境质量总体良好。项目环境影响评价报告书主要结论：本工程利用XXXX富余水量和XXx新建水源分配水量供水，为XXX和XXXX供应生活和生产用水，对促进经济和社会发展有重要意义。工程建成后将关闭XXX和XXXX现有地下水取水工程，有利于解决地下水超采严重和地下水水质恶化等问题，对保护地下水水资源和水质将起到重要作用。通过采取有效的环境保护措施，可有效降低本工程施工和运营过程中产生的不利影响，本工程建设产生的有利影

28、响是主要的、长期的，产生的不利影响是次要的、短期的。本报告结合当地环境特征和工程特点提出了有针对性的防治措施和建议，在认真落实前述各项环保措施和“三同时”制度的情况下， 本工程对环境的不利影响基本可以得到控制，从环境保护角度看工程建设是可行的。2、概 况2.1流域概况xxx流域发源于xx省xxx山脉之xxx山，流域总面积xx万km2。xxx河流域在XXx境内面积为xxxxkm2，占全流域的xxx，汇入主要支流：左岸有招xx河、XX、xx、xx河等，均发源于山丘区，河道坡度陡，植被较好；右岸有xxx河、xxx河、xx河及在xx山以下汇入于干流的xxx河，多为丘陵地区，植被较差。解放前在xxx河修

29、建xxx山水库和xxx河xxx水库，解放后在xx河修建xxx水库和XX的南城子、XXXX，xxx的xx水库、xx河的xxx岭水库等，xxxx年在干流上修建了xxxx水库。2.2XXXX概况XXXX是xxx河中游左侧一级支流XX干流上一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、旅游等综合利用的大（2）型水库，水库利用为多年调节，按千年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。坝址以上控制流域面积xxxkm2，河道长xxx1km，河道平均比降xx，水库设计总库容xx亿m3，其中兴利库容xx亿m3，防洪库容xx亿m3，死库容xx亿m3。2.3规划概况XXXX现有泄洪设施有溢洪道和输水洞，输水洞分左右岸共有2个出水口，其中

30、右岸一个输水洞为原XXxxxx发电机组冷却用水进水口。进水冷却后回水通过回水明渠xxx经回水泵房升压后通过回水隧洞返回水库。xxxxxxxxx年，XX发电厂进行了“上大压小”技术改造工程，将供水方式改造为厂内冷却塔循环供水系统，即闭式循环系统。使电厂原有的回水设施全部于xxxx年xx月停止使用，原回水隧洞也处于废弃状态。xxxx回水隧洞，建于xxxx年，至今已经xxx多年，洞内衬砌0.50.7m厚钢筋混凝土，成洞洞径4m，洞长xxxm，经计算该洞可泄流量30117m3/s。XX与XX城市用水来源于地下水，目前已经形成地下水漏斗，需要新的水源，如对原电厂回水设施进行改造，不但可以供XX、XX远期

31、规划的xxx万m3/d城市供水外，还可利用灌溉期水量发电，充分发挥水库的综合效益。本引水工程利用原电厂回水隧洞，对洞身进行工程加固后做为输水隧洞，通过新建输水管线自流引水至XXX与XXXX的III等(中型)工程，工程主要任务是解决XX、XX城市生活、生产用水，隧洞部分兼顾远期小水电站的发电任务。xxx年XXxXX和XX分别向XXx水利厅提出拟将XXXX作为城市生产生活用水水源，xxx年水利厅对两个请示文件进行答复，原则同意XXXX作为XX和XXxXX工业及城市生活用水的供水水源，建议开展相应的论证工作。xxx年x月x日，XXxXXXX管理局成立XXXX开发XX、XX城市供水工作领导小组；并正式

32、委托XXx水利勘测设计院做XXXX供水工程初步设计；由于设计院人员紧张，工作繁忙，经过协商，管线占地范围内的实物量调查工作和管线地形图测量工作由建设单位XXxXXXX管理局完成。xxx年x月x日，实物量调查工作正式开始，实物量调查工作在XX、XX规划局的协助下，在XX、XX所属的各街道、乡镇、村委会的大力支持下，顺利完成；实物量调查结果经过村民、村委会和各街道、乡镇确认后，形成汇总报到水利勘测设计院。xxx年x月x日，XXxXXXX管理局调整XXXX输水工程建设领导小组，并组建工程建设办公室，专门负责XXXX供水工程前期工作的开展。xxx年x月，XXXX输水工程初步设计报告及图纸完成。x月xx

33、日，XXx水利厅组织计财处、厅办、供水局、审查中心等相关技术人员对XXXX供水工程初步设计进行了评审；评审过程中，对初步设计提出了一些改进意见。xxx年x月，修改后的初步设计报告完成，XXxXXXX管理局与XXx发改委沟通报批初步设计报告有关事宜。发改委针对供水工程初步设计报告进行了初审，初审后明确指出，XXXX供水工程属于改扩建工程，有新建管线工程，不能从初步设计阶段审批，应该从项目建议书起步。于是，XXxXXXX管理着手委托项目建议书的编制工作，同时委托可行性研究阶段的有关报告的委托编制工作。相继的各个报告编制完成，经过相关部门的技术审核，专家评审，各种报告得到相应机关的批准。由于种种原因

34、，批准时间跨度大，致使部分批件失掉时效性，经过重新补办及延期，现基本完成，但因时间跨度延长至今（xxx年），按照国家发改委办公厅关于印发重大固定资产项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资xxxxxx号），xxx年工程项目前期工作需做社会稳定风险评估报告，特编制XXXX供水工程项目建设社会稳定风险评估报告。2.4工程建设的符合性(1)与国家产业政策的符合性根据国务院发布的水利产业政策(国发199735号)，XXXX供水工程是解决XXxXX和XXXX城市生产、生活用水的供水工程。工程的建设是XX和XX经济持续发展的需要；是解决XXxXX及XX地下水超采、供水困难的具体

35、措施；是解决生态环境恶化的唯一选择；是保护地下水资源的有效途径。是国家优先发展的产业的政策。根据促进产业结构调整暂行规定（国发200540号）“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”的有关规定；根据产业结构调整知道目录（2005年版）“人畜饮水工程和灌区配套工程”属于“鼓励类”项目。因此，XXXX供水工程符合国家产业政策要求。(2)与全国水利发展规划的符合性XXx水利厅将XXXX供水工程列为xxx附属工程，XXx发展和改革委员会在xxx年x月对XXXX供水工程进行了批复，批复中说，项目建设对于促进XX和XX的经济发展和改善居民生活用水条件具有重要意义。xxx年

36、XXXX供水工程被列为XXx重点工程。(3)与XXx总体产业政策的符合性根据中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（中发xxxxx号）XXx委省政府下发了xxx老工业基地振兴规划。加快东北地区等老工业基地振兴，是党中央从全面建设小康社会全局着眼，促进区域经济社会协调发展，作出的重大战略决策，为xxx老工业基地振兴带来了难得的历史性机遇。xxx老工业基地振兴规划中强调，坚持统筹兼顾，注重协调发展。促进城市和农村、发达地区和欠发达地区、经济和社会、人与生态环境等方面的协调发展。坚持以人为本，努力改善人民生活。妥善处理好改革、发展、稳定的关系，改善创业环境，实施积极的就业政策，

37、进一步完善社会保障体系，使人民群众得到更多的实惠和可靠的保障。xxx老工业基地振兴规划中要求加快xxxx地区开发和发展，xxxx、xxxx、xxxx、xxx和xxxxx等xxxx地区要实施项目带动战略，以项目为核心，推动全地区对外开放；要进一步加强基础设施建设，改善生态环境，重视人才培养和引进，大力发展特色经济和优势规模经济，提高工业化水平。要落实支持政策，在基础设施、生态环境、农业产业化经营及煤炭、电力、石油加工、矿产资源开发利用、高新技术产业化项目建设等方面，通过加大建设资金投入和金融信贷扶持力度，改善投资环境，支持xxx西北地区加快发展。xxx老工业基地振兴规划中要求，贯彻“全面规划，重

38、点突出，标本兼治，综合治理”的治水方针，本着“兴利与除害并重，开源与节流并举”的原则，加快xxxx水库输水，引洋入xx，xxxx水库、xxx水库、xxx水利枢纽等蓄水、引水工程建设，提高水资源的供给和合理利用能力，努力实现水资源的合理开发、优化配置。(4)与XXx水利发展规划的协调性在XXx城市总体规划(xxxxxxxx)中，城乡统筹发展重点是建设“XXXX”一体化城区。在XXx十二五规划中指出，加强重点水利工程建设。以农田水利、资源水利、民生水利和生态水利为重点，大力开发重点水利工程。加快推进水资源开发。实施“引xxxxx”、“xxxxx”、“xxxx”、“xxxx”工程，切实解决xx、XX

39、西部和xxx等地生产、生活用水问题。“xxxx”工程指的就是“XXXX供水工程”；因此，XXXX供水工程与XXx水利发展规划是一致的。(5)与社会发展规划的关系根据XXxXXXX城市总体规划（xxxxxxxx），坚持城乡统筹、城镇、村庄协调发展的原则。坚持生态优先，保护环境，充分考虑资源与环境承载能力的原则，坚持开源、节流、保护资源并重的原则。合理利用现有基础设施，充分考虑城乡的资源共享原则。XXxXXXX城市总体规划对水资源平衡的主要途径的阐述是，统一规划与统筹兼顾，开源节流，发展节水型工农业，同时推广中水利用。增加XX、xxx两大水库的可供水量。适当扩大水库容量及增加坑塘蓄水工程，截流雨水

40、，补充地下水。严格控制地下水的开采，保持采补平衡。大力推广灌区的节水灌溉技术，加强水资源的统一管理，工业要一水多用且增加水的重复利用率。XXxXXX城市总体规划（xxxxxxxx），强化水资源的统一管理，优化配置，坚持“节流、XX、保护水源并重”的方针，统筹考虑水资源保护、节水、雨洪利用、再生水利用、开发新水源各项措施，合理利用多种水资源。优化产业结构，合理配置资源，形成优水优用，一水多用的水循环系统。在地下水开采比较集中的地区，划定地下水源保护区，严格控制地下水的超采，多途径涵养地下水，有计划地进行地下水回灌。由此可以看出，XXx、XXx地下水超采非常严重，缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。X

41、XXX供水工程建成后，可为XX、XX的经济发展提供充足的水源。彻底解决XX和XX城市供水水源短缺的问题。XXxXXXX城市总体规划对水源的规划是，近期以地下水为主，远期水源由地下水、XX地表水联合提供。市区供水由以地下水为主逐步转为地表水为主、地下水备用。XXxXXX城市总体规划XX水源中期、远期规划采用地表水水源，地表水水源是XXXX，中期供水量xxx万m3/d，远期供水量xxx万m3/d，水质为地面水I类水质。规划两座净水厂，一座水厂在xxx路以南明渠以西，处理能力为xx万m3/d，另外，XX西部建一座水厂，处理能力为xxx万m3/d。由以上规划可知，XXXX供水工程与XXxXX和XX社会

42、发展规划是相符的。2.5工程分析 2.5.1建设项目的必要性（1）XXXX供水工程为XX及XX经济发展提供水源保障近些年来，XX及XX地下水超采非常严重，缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。XXXX供水工程建成后，可以为XX及XX的发展提供水源。（2）是缓解XXxXX及XX地下水超采，缓解生态环境恶化的唯一选择近些年来，XXxXX及XX地下水超采非常严重。XX城区供水区域已实行定时供水，即使在定时供水时间段，生活用水也时断时续，许多管道末端、远端没有水，而且高楼层存在着上水难问题，甚至个别高层住户没有生活用水。西部地区和北部城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题，并且地下水水位以每年23m速度下降

43、，个别地方地下水污染严重，直接影响了XXX居民的生产生活。（3）将XX电厂原回水隧洞改造成城市供水取水头部，充分利用现有工程原来XX发电厂火力发电机组为直流供水系统，从XXXX取水，发电后机组排水通过回水明渠经回水泵房升压后通过回水隧洞返回水库。xxxx-xxxx年，电厂进行了技术改造工程（上大压小），将供水方式由原直流供水系统改为二次循环供水系统，即所谓的闭式循环系统。因此，电厂原有的回水设施（回水渠道、回水泵房、回水隧洞、回水闸门）停止使用，原回水隧洞也处于闲置状态。原电厂回水隧洞为XX电厂排水压力管道，建于xxxx年，至今已经xx多年，洞内衬砌0.5m厚钢筋混凝土，成洞洞径4m，洞长xx

44、xxm，将原回水隧洞改造成城市供水取水头部工程，即充分利用了现有闲置工程，又节省了投资。（4）本工程建设是XXx地下水保护行动计划的重要组成部分XXxXX及XX的水源全部为地下水源，已经出现较严重的超采问题，根据 XXx地下水保护行动计划以及XXx人民政府办公厅xx政办xxx15号文件“XXx人民政府办公厅转发省水利厅关于全省封闭地下水取水工程总体方案的通知”中XXxXXX封闭地下水取水工程xx处，削减开采量xx万m3，XXxXXXX封闭地下水取水工程xx处，削减开采量xxx万m3。XXxXXX及XXXXxxx年实际年取水量xxxxx万m3，削减xxx万m3，城区现状水源供水能力为xxxx万m

45、3。方案中明确提出封闭地下取水工程后，所需水资源由XXXX供给，xxx年后改由XXxxxx供水替代。从上述几个方面看，本工程建设是必要的。2.5.2工程开发任务（1）工程供水范围确定本工程供给XX及XX城市需水，彻底解决XX、XX城市供水水源短缺的问题。（2）工程建设的任务XXXX供水工程建设的任务是供给XX及XX的城市需水，彻底解决XX及XX城市供水水源短缺的问题。2.5.3工程规模（1）输水工程供水规模确定受水区xxxx年水平年共缺水xxxx万m3，考虑管路输水损失3%，输水工程规模为xxxx万m3。详见表2-1。输水工程供水规模设计表表2-1 单位：万m3名 称缺水量输水工程规模XXxx

46、xxxxxxXXxxxxxxxx合计xxxxxxxx（2） 取水头部及管线工程规模确定根据日变化系数及各用水户的日平均供水量，即工程的规模应为日平均用水量乘以日变化系数，确定工程的规模为xxxx万t/d，见表2-2。取水头部及管线输水工程供水规模设计表表2-2 单位：万m3水平年名称年平均水量日平均水量日最大水量（万m3)2020年XXxxxxxxxxXXxxxxxxxxxx合计xxxxxxxxxx（3）工程等别和建筑物级别根据调水工程设计导则引水工程主要水工建筑物的级别及防洪标准如下：表2-3 永久性水工建筑物级别工程等别主要建筑物次要建筑物III34表2-4 永久性水工建筑物洪水标准水工建

47、筑物级别洪水重现期(a)设计校核3205041030本工程的取水头部构筑物防洪标准设计0.1%，校核0.01%。2.5.4工程投资该工程主要包括：一座取水头部、输水隧洞改造xxxxm)、输水管线及两座配水站。输水管线采用PCCP管，在隧洞出口经钢管连接段接入隧洞，管线全长xxxxm，沿途穿越输水道尾水渠及小XX各一次，穿越xxx国道一次，管线主要沿河岸及XXXX规划道路敷设，采用双管同槽方式埋设。其中隧洞出口至XX配水站管线长xxxm，主管材为2根DNxxxx PCCP管；XX配水站以下管线长xxxxm，主管材为2根DNxxxxPCCP管。本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxxx水源地的XX

48、净水厂。工程总投资xxxxxx万元。其中：建筑工程xxxx万元，机电设备及安装工程xxxxx万元，金属结构设备及安装工程xxxxx万元，施工临时工程xxxx万元，独立费用xxxx万元，水保及环境保护xxxx万元，建设场地征用费xxxx万元。编制水平年为xxx年x月，平均施工人数xxx人，高峰施工人数xxxx人。2.5.4.1编制原则和依据（1）采用文件XXx水利厅x发改发xxxxxxxx号文件关于发布XXx水利工程设计概（估）算编制规定。（试行）的通知。x发改农经xxxxxxx号文件关于发布XXx水利水电建筑工程概算定额和XXx水利水电工程施工机械台班费定额的通知。国家计委、建设部计价格200

49、210号文件关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知。国家发改委建设部发改价格2007670文件关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知。（2）编制依据(1) 人工预算单价：技术工35.02元/工日，普工19.93元/工日。(2) 主要材料预算单价:以市场价格为原价, 主要材料限价进入工程单价，其中：水泥300元/t，钢筋3000元/t,木材1100元/m3，砂子35元/m3，石子55元/m3，块石50元/m3，柴油3500元/t,汽油3700元/t,高于限价部分找材料价差计算。(3)施工机械台班费:一类费用按定额计算，二类费用按人工工日预算单价和材料预算价格限价找差计算。(4) 取费标

50、准：（见表2-5）表2-5费用名称其他直接费间接费计划利润税金（直接工程费）土方工程（直接费）5.3%5%（直接费+直接工程费）7%（直接工程费+间接费+计划利润）3.22%石方工程7%砌石工程5%混凝土工程6%模板工程8%钢筋加工安装工程4.50%设备安装工程7.20%人工费75%（3）主要设备价格的编制依据：采用询价的方式进行编制 。（4）独立费用计算：执行xx发改发xxxxxxxxxx号文件。2.5.4.2工程估算表总 估 算 表表2-6单位：万元序号工程或费用名称建安工程设备费独立费用金额合计所占百分比工程部分投资第一部分：建筑工程xxxxxxxxx71%一取水头部改造工程689.55

51、689.55二隧洞改造工程286.00286.00三输水管线工程xxxxxxxxxxx四配水站各种阀井565.01565.01五电厂配水站阀井xxxxxxxx六房屋建筑工程xxxx150.16七交通工程41.6241.62八其他建筑工程24.4224.42第二部分：机电设备及安装工程xxxx0 xxx4 xxxxxx10%一取水头部电气设备7.6519.35 27.00二XX配水站24.04111.61 135.65三XX配水站工程23.78132.60 156.38四输水管线xxxxx130.72xxxxx五电厂配水与泄洪工艺设备16.6928.9545.64六公共设备及安装工程41.22

52、116.21157.43第三部分：金属结构设备及安装工程32.09320.69352.783%一闸门及门槽制作及安装15.37116.09131.46二启闭设备及安装16.72204.6221.32第四部分：施工临时工程xxxxx xxxxx5%一输水洞临时封堵238.18238.18二施工导流工程xxxxxxxxx三项管工程xxxxxxxx四施工交通工程22.522.50五施工房屋建筑工程xxxxxxxxx六其他施工临时工程46.6346.63第五部分：独立费用xxxxxxxxxx11%一建设管理费xxxxxxxxxx二生产准备费14.3814.38三科研勘测设计费xxxxxxxx四建设及施

53、工场地征用费五其他81.7181.71一至五部分合计xxxxxxxxxxxxxxxxxx100%预备费基本预备费贷款利息工程静态投资xxxxxxxxxxx移民水环保部分投资x 一建设及施工场地征用费二水土保持费三环境保护费工程总投资工程静态总投资工程总投资2.5.5工程管理本工程工程等别为III等(中型)。由XXXX供水有限责任公司，负责本工程建设、资金筹措及建成后的管理、运营和维护。XXXX供水有限责任公司是水利厅下属的XXx供水集团的子公司，现已成立，负责XXXX对外供水的所有事宜。建设本工程的资金来源：全部申请重大水利设施专项基金。为方便本工程的管理、完善运行机制，XXXX供水有限责任公

54、司设置取水头部站、XX配水站、XX配水站3个管理站。为达到集中管理、精简人员的目的，单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理、水政监察的岗位集中在总公司，运行、观测类岗位设在各个管理站。公司运行的管理经费由销售收入中解决。（1）XXXX供水有限责任公司人员编制总公司单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理及水政监察类岗位定员 (人)已有编制，不再另设，下属管理站的运行、观测类岗位定员为xx人，总计增加xx人。表2-7 人员及建筑面积分配表地 点人员办公生产生产辅建筑面积厂区(人)面积面积助面积合计占地(人)(m2)(m2)(m2)(m2)(m2)调度管理中心2100100取水头部539

55、XX配水站1056564270XX配水站1056562394合计271121392126664（2）调度运用原则：在水库运行调度过程中首先要满足XXXX防洪要求。考虑到XXXX蓄水状况，在XXx水利厅监督、协调和指导下，XXXX供水有限责任公司进行调度，以确保安全防洪和供水安全，满足各用水户需要供水需求。根据水库水位情况，结合藻类、漂浮物、浊度等水质条件，本工程采用分层取水方式，保证引水质量。涉及输水工程闸（阀）门的开启，必须严格按照批准的调度计划进行，对相关情况应详加记载并妥善保管。2.5.6工程布置工程主要包括：一座取水头部、已建输水隧洞改造(xxxxxm)、输水管线及两座配水站。输水管线

56、采用PCCP管，在隧洞出口经钢管连接段接入隧洞，管线全长xxxxm，沿途穿越输水道尾水渠及XX支流各一次，穿越xxx国道一次，管线主要沿河岸及XXXX规划道路敷设，采用双管同槽方式埋设。其中隧洞出口至XX配水站管线长xxxxxm，主管材为2根DNxxxxxPCCP管；XX配水站以下管线长xxxxm，主管材为2根DNxxxxx PCCP砼管。本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxx水源地的XX净水厂。输水线路由XXXX右岸坝下隧洞出口途经XX净水厂至XXxxx净水厂，输水线路的前部为利用已建回水隧洞，其线路按地方城市规划部门对输水线路路由走向的要求，输水管线从隧洞出口引出，跨过XXXX左岸输水道

57、，经过河堤路进入XX灌区xxX到XX配水站（XXXxxxx村），沿xxX堤铺设，至小XX堤xxx米处进入XXX规划路向北，沿XXX规划路向北至XXX规划路十字口转向西，跨过小XX继续向西，至xxx开边界进入XXXX规划路，沿XX规划路跨过xxx国道继续向西，进入xxx净水厂（XX配水站）。输水管线全长xxxxkm，全线有压重力流，总投资xxxxx万元。表2-8 通过经济分析和水力计算确定各段的管径如下序号起节点终节点起节点主线桩号终节主线桩号管道长度L(m)管径(mm)1头部洞出口0.000xxxx1DNxx2洞出口管线起点0.000xxxx1DNxx3管线起点XX配水站xxxxxx2DNxx

58、4XX配水站连通管xxxxxx2DNxx5连通管XX配水站xxxxxx2DNxx2.5.6.1取水头部取水口位于XXXX库区右岸，距离大坝右坝头约xxxm，取水口单孔双层取水，每层设1扇工作闸门，每层进水口尺寸4.04.0m(高宽)。进口前缘竖向布置拦污柵，拦污柵孔口尺寸xxxxm(高宽)。取水头部结构总长xxxm，头部上游侧施工期利用岩坎挡水，运行期挖除岩坎。取水头部建筑物顶高程为xxxm，不设防浪墙。2.5.6.2输水隧洞按现行砼结构设计规范GB50010-2002及水工隧洞设计规范SL279-2002的规定，隧洞衬砌最低砼强度等级应不低于C25，从砼耐久性方面考虑需对衬砌表面进行处理。为

59、尽量不缩小输水洞过水断面，考虑节约工程投资、降低施工难度，对衬砌内表面进行全断面凿毛处理，凿除原200#砼保护层至钢筋裸露，然后进行全断面抹环氧砂浆，厚80mm，处理后洞径4.0m。（1）调压井加固XX电厂排水隧洞现场安全检测报告（JG-xxx-xxxx）中未对调压井进行检测。考虑砼结构的一般破坏形式主要有裂缝、渗漏、剥蚀三种现象，本次设计拟对调压井下部2.5m直径段的内表面采用环氧砂浆进行补强，对需要补强段先表面凿毛并xxx除松动块，再用环氧砂浆摸面，厚度30mm50mm。（2）管线与隧洞钢管连接拆除原隧洞出口DNxxxx钢管内衬及与其连接的母管，隧洞出口更换DNxxxx钢管，并在其后新建的

60、变径母管上由东向西依次布置DN3000泄洪孔口、DNxxxx和DNxxx发电引水孔口、DNxxxx输水母管，本输水工程起点2根DNxxxx PCCP，管线由DNxxxx母管引出。2.5.6.3输水管线工程（1）输水管道设计原则输水管材以PCCP管为主，只有局部穿越输水道尾水渠和小XX采用钢管。PCCP管内表面的粗糙系数n=0.012；隧洞内表面的粗糙系数n=0.014；钢管采用无毒环氧树脂防腐 n=0.011；由于本工程输水量较大，必须保证系统输水安全。当发生事故时，系统仍能向各用户输水70%的设计水量。其各部分输水特性见输水系统示意图。（2）管道覆土深度管道覆土平均值宜取1.4m。（3）钢管

61、外防腐埋地钢管外防腐采用环氧煤沥青加强防腐。 （4）钢管内防腐埋地钢管内壁防腐采用喷涂无毒环氧树脂防腐。（5）输水管线附属设施设计附属设施主要有：连同阀门井、空气阀井、排泥阀井。2.5.6.4交叉工程本工程管线穿越高速、堤防、河流时需要采取特殊措施进行处理。以免影响原有设施运行。在保证本工程的运行安全的前提下，尽量节约投资。（1）管线过路设计本工程穿越国道一处，县级及县级以下公路xx处。由于国道车流量大，交通繁忙，如果断流将影响很大，因此管线穿越国道采用顶管施工方法，在不影响交通的情况下将套管顶进过路，再将输水管道敷设在套管内。穿越国道顶管78m(xxxxxx)，套管管材为预应力钢筋混凝土管，

62、套管内径为xxxx。（2）管线过河设计管道过河采用钢管，河底穿越，管道下铺中粗砂，四周回填土。管道顶回填土0.3m，上设0.8m厚铅丝石笼。xxxx最大冲涮深度=1.51m，石笼上再回填原状土厚度为1.5m，。小XX最大冲涮深度=0.89m。石笼上再回填原状土厚度为0.89m。管线穿越xxxxxm(0+xxx-0+xxx)、小XXxx0m(xxxxxx)，前后设有检修阀，在XX穿越管的下游设泄水阀（3）管线与油管、光缆和其它埋地管道交叉设计输水管线穿越地下水管、油管、光缆等地下原有管线时，采用深埋从原有管线下面穿过，穿越管材与输水管线管材相同。2.5.6.5取水头部及XX配水站、XX配水站建筑

63、设计拟建XXXX供水取水头部及输水线路改造工程设有取水头部及中XX配水站、XX配水站。各厂站的厂区建筑总平面设计，按照节约用地的原则，从环境、功能出发，道路交通流线顺畅、建（构）筑物及生产流程布局合理、紧凑、功能分区明确，符合现代化工厂的各项指标要求。交通设计结合现有的交通状况，满足交通运输、生产运行、人员管理及消防通道的要求。竖向设计充分考虑现状的地势、地形条件，满足防洪标准和工艺流程的要求，确定各厂区的室内外地面高程。绿化设计结合现有的各厂区地形、地貌特点进行绿化，种植适合该地区生长的树种和花卉，使整个厂区与周围环境融为一体。各厂区的生产建筑，其平面及各高程尺寸满足工艺、机电设备要求。辅助

64、生产建筑和办公生活建筑，其规模及建筑面积的确定，符合国家现行的标准和规范。各厂区的建筑物布置及设计主要考虑工艺流程及建筑使用功能，平面布局功能合理，交通流线顺畅，满足了日常生产、管理、生活的各项要求，力求为工作人员创造安全、卫生、方便、舒适的室内工作环境。建筑造型新颖、美观、大方且经济实用。各厂区建筑物的建筑防火、建筑节能均依据国家及地方标准进行设计，达到相关的规定。拟建XX配水站场区南北长70m，东西长61m，总占地4270，总建筑面积56。主要建（构）筑物有电磁流量计井、调流阀井、配电控制室等。电磁流量计井、调流阀井采用钢筋混凝土结构。配电控制室为单层砖混结构。室外地面设计高程为97.90

65、 m。拟建XX配水站场区南北长42m，东西长57m，总占地2394。总建筑面积56。主要建（构）筑物有电磁流量计井、调流阀井、配电控制室等。电磁流量计井、调流阀井采用钢筋混凝土结构。配电控制室为单层砖混结构。建筑物室外地面设计高程为86.80m。2.5.6.6金属结构及机电（1）金属结构金属结构工程包括取水头部进口拦污栅、分层取水工作闸门及相应的启闭设备和防冰设备等。为提高供水保证率，取水头部采用分层取水，共分二层，每一层处在不同的高程，分别为115m、108m。在每一层设置工作门，在工作闸门前设置进口拦污栅。进口拦污栅共1孔，孔口尺寸为6m18.3 m（宽高），设1扇拦污栅共分3节，底坎高程

66、为xxxm，设计水头差为3m，静水启闭。进行启闭操作时，利用2500kN单向门机上游侧的吊环配临时的电动葫芦启闭。为防止拦污栅在冬季承受冰压力，于其上游侧设有潜水泵防冰设备。上层取水工作闸门共1孔，孔口尺寸为4m4m，底坎高程为xxxxm，设计水头为30m(同下层取水工作闸门)，动水启闭，采用2500kN双向门机配液压抓梁启闭。在冬季采用下层取水，上层取水工作闸门不操作。为防止上层取水工作闸门在冬季承受冰压力，于其上游侧设有潜水泵防冰设备。下层取水工作闸门共1孔，孔口尺寸为4m4m，底坎高程为108m，设计水头为30m，动水启闭，采用2500kN单向门机配液压抓梁启闭。上下层取水工作闸门可互换

67、。（2）电气取水头部设户内变压器（SC9-80/10 105%/0.4kV）一台，高压侧采用户外跌落式熔断器保护，低压侧由电缆引入GGD配电柜后，采用单母线供电，到各个负荷设备采用单层辐射式供电方式。XX配水站设户内变压器（SC9-30/10 105%/0.4kV）一台，高压侧采用户外跌落式熔断器保护，低压侧由电缆引入GGD配电柜后，采用单母线供电，到各个负荷设备采用单层辐射式供电方式。XX配水站电气接线同XX配水站。2.5.7工程安全监测本工程工程等级为III等，主要建筑物为3级建筑物，根据有关规范的规定，进行以下项目安全监测：2.5.7.1取水竖井水位观测，设水位观测标尺；2.5.7.2输

68、水管道（1）水压观测，设水压计。（2）应力、变形观测，在管道接合处设置测缝计，在管线转角较大处设置多点位移计，在钢管段设置钢板应力计。2.5.7.3配水站（1）水压观测，设水压计。（2）流量观测，设置超声波流量计和电磁流量计。2.5.8输水系统安全监测（1）水库水质检测设自动化水质检测系统，在取水口周边布置水质检测探头，与高校联合研究水质探头布置，对水库水质施行实时监测，超标报警。确保水质安全。（2）供水保证设计本工程的主线输水距离xxxxxm，且供水规模大，供水范围广，采用以下几个措施来保证系统的安全性。采取流量观测，设置超声波流量计和电磁流量计（与厂站观测相结合）。用光缆连接电脑，实时监测

69、管线供水状态。采用重力流输水，减少了水泵等机械设备，提高了供水安全性。考虑工程供水量大，影响范围广，采用双管输水，提高输水系统可靠度，保证系统的安全。为了防护水锤破坏管道系统，在隧洞末端利用原先的调压井。 对整个系统实行统一计算机监控系统，配水站及管道上的检修阀实行集中监视及控制，保证系统的安全性。2.5.9施工组织设计2.5.9.1施工条件（1）材料来源工程所需钢筋、水泥等建筑材料由XXXX或XXX当地建筑材料市场购买，运距约15km；混凝土骨料由XXXX或XXX混凝土骨料场购买，运距约15km；块石料、粘土由XXXXxxx镇块石料场购买，运距约40km。（2）施工供水、供电、通讯条件施工供

70、水：取水头部、配水站及输水管线试压施工用水直接从XX中抽水，在施工现场设置蓄水池。施工供电：取水头部及配水站处的施工用电，结合永久用电，先行架设永久输电线路，在施工现场设置施工临时变压器。输水管线采用柴油发电机供电。施工通讯：对外通讯可结合永久通讯与XXX电信局联系解决。在施工现场设置程控电话交换机，移动通讯作为辅助通讯设施，充分利用当地的固定电话网络和移动网络。2.5.9.2施工导流（1）取水头部改造工程导流方式取水头部施工时，采用预留岩坎作为挡水围堰。但当取水头部开挖施工至原输水隧洞部位之前时，输水隧洞进口须进行封堵，以保证取水头部接下来的开挖工作在干地施工，施工结束后封堵建筑物拆除。（2

71、）输水管线工程导流方式输水管线工程过输水道尾水渠段分期围堰导流方式，首先进行主河床段施工，在浅滩开挖导流明渠，在右岸滩地开挖导流明渠施工过程中保证管道抗冲深度1.5m以下，管道以上覆土1m厚，将河水引入明渠过流，修筑主河槽上、下游及纵向围堰，围护管线正常施工，施工结束围堰拆除。然后进行滩地施工，利用主河床过流。输水管线过小XX段导流方式与过输水道尾水渠段导流方式一致。2.5.9.3施工总布置施工营地位于管线起点XX发电厂闲置厂房内，施工时可以临时租用此厂房做为施工营地。在取水头部144m高程山沟处暂时布置炸药库，施工时与公安部门协商确定。隧洞进口右岸平地处布置混凝土拌合站及骨料堆放场。2.5.

72、9.4施工总进度本工程在施工年3月底下旬施工准备，12月末工程竣工，总工期xxx个月。2.5.10节能设计依据国家发展和改革委员会国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资（2006）2787号及水利部转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知水规计（2007）10号中的有关内容和要求进行设计。2.5.10.1工程布置节能设计如何有效地利用XXXX的势能是本工程节能设计的重点。XXXX正常高水位xxxxm，最低水位xxxxm。工程设计时考虑到采用重力流输水，保证在最高日xxxx万吨/天的流量下在水库水位最低时仍能满足供水要求。因而避免了在水厂

73、或配水站建提水泵站，节约大量的电能。工程布置中充分考虑了输水线路最短、尽可能少占耕地和房屋、保证交通运输方便，三方面的因素。同时布线的过程中与当地的规划部门共同协商，保证输水线路布设在规划的道路两侧，做到了合理布线，精心规划的目的，避免了重复建设。选用PCCP管道，大大提高了管材的承压能力，降低了管材厚度，减少了水泥和钢筋的用量。2.5.10.2建筑节能本工程依照国家及XXx地方标准进行节能设计，以达到节能50%。2.5.10.3暖通空调及给排水系统节能采暖设计满足民用建筑节能设计标准，电站、流量计室和有特殊要求的房间采用机械排风，其它管理用房利用自然通风。采暖的热负荷为50W/m2，建筑面积

74、为：900m2，每年消耗标准煤为20吨。2.5.10.4电气根据节约用电手册及电力网降损节能手册，依据“满足功能、经济合理、技术先进”的原则，从以下几个方面采取措施，将节能技术合理应用到实际工程中。（1）合理选用电气设备（2）提高系统的功率因数（3）照明节能是一项系统工程，从提高整个照明系统的效率来考虑。2.5.10.5施工组织设计节能施工组织设计方案在满足工程施工的技术要求情况下，充分考虑节能减排。在施工机械的选择上，考虑使用技术先进、工作效率高的设备；各种物料运输充分考虑方便施工、节约能源因素，对弃渣场进行合理布置，使运距最短；能源利用上，尽量使用电网供电；油料使用上，尽量使用对空气污染少

75、的柴油；施工机械加强维修和保养，使得施工设备能源利用效率高，工作状态良好；施工临建用房均布置在施工区附近，房屋为正房，尽量利用日照和自然通风；在工程线路布置上已考虑了施工交通问题，输水管线和施工支洞口都在公共道路附近，对外交通运输方便；加强施工人员的节能环保意识培训和教育。工程施工期用电量34.15万kwh，柴油232吨。2.5.10.6XXXX万元GDP能耗情况XXXX万元GDP能耗表年度能源消耗总量（万吨标准煤）万元GDP能耗2007176.661.606xxx251.791.526xxx356.231.4542.5.10.7工程节能效果分析工程运行期耗能主要是生产运行期间的采暖和照明用电

76、。2.5.10.8结论本工程在建设期和运行期考虑了节能方面的要求，认真执行国家和行业关于节能方面的法律、法规和规范，在很多方面采取了多项节能技术，是节能水平和能源利用效率较高的一项输水工程。3 工程选址合理性分析3.1工程选址概述引xxx城市供水工程是解决XXX和XXXX城市生活、生产用水的输配水工程。输水工程的规模为xxxx万吨/天。取水头部位于XXXX的右岸，通过改造原XX电厂的冷却回水隧洞，将水引至坝下的原XX电厂的回水泵房出水侧，由此接管道将水送到受水点。本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxx水源地的XX净水厂。3.2输水线路选择3.2.1输水线路设计依据（1）XXXX供水工程充分利

77、用原XX电厂闲置的发电机组冷却回水隧洞等已建设施的基础上，新建取水头部及改造输水隧洞。（2）本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxx水源地的XX净水厂，线路关键点位置已确定。（3）输水管线按XXXX规划局要求，管线敷设沿规划中的道路路边布置，调整的可能较小。根据上述条件，输水线路选择主要为新建压力管道的布置线路选择。3.2.2输水线路选线原则（1）少占农田和良田；（2）线路应尽可能顺直，尽量沿道路定线； （3）尽量避免经过地形起伏过大地区；（4）尽量避开滑坡、塌陷、沉陷、泥石流、沼泽、河谷等地质不良地段；（5）尽量减少与天然或人工障碍物交叉；（6）线路不宜通过厂矿企业地区，尽量避开大的村镇；（

78、7）考虑施工及维修管理方便，减少工程投资。3.2.3输水管线方案输水线路由XXXX右岸坝下隧洞出口途经XX净水厂至XXxxx净水厂，输水线路的前部为利用已建回水隧洞，其线路比较主要为新建的管线路由选择，按地方城市规划部门对输水线路路由走向的要求，可供选择的管线路由有两条：方案一（北线方案），管线由隧洞出口引出后，XX北岸段管线顺电厂回水渠由北向南敷设，过输水道尾水渠后沿规划中的XX南岸东西向河堤路及与其相连的城市规划道路敷设，管线终点敷设至拟建于xxx水源地的XX净水厂。管线在桩号xxxkm处通过电厂煤灰堆渣场的南侧坡脚，穿越段长约xxxxkm，根据本工程的环境影响评价报告结论，布置在煤灰堆周

79、边xxxxm范围内的管线需采取工程措施对该段输水管线进行防污染处理；方案二（南线方案）是在方案一的线路基础上对通过煤灰堆渣场段局部改线，改线前沿用北线线路，改线段避开北线方案线路上的煤灰堆，改线段管线距离北线最近点大于xxxxm，改线起点自管线过XX后继续向南延伸穿过XXX灌渠并沿灌渠南岸堤坡由东向西铺设，在管线过小XX前，向北折转并沿南北向规划路边铺设，至与北线方案相交，交点以下管线布置同北线方案。3.2.3.1北线方案管线主要沿南岸河堤路及东西向规划道路敷设，该方案管线全长11.06km，全线有压重力流。（1）隧洞出口至XX配水站隧洞出口至XX配水站，桩号为0+xxxx+xxxxx，管线长

80、xxxxkm，为避免穿越高地和林地，管线由泵房西侧引出并平行电厂回水渠的西侧空地中敷设，管线至回水渠过XX的倒虹吸下游约70m处穿河围堰法施工，该处管道过XX为最窄处(221m)。管线过河后经在建的河堤路预留通道穿至路南，并向西折转沿路南侧敷设至XX配水站，沿途需躲避小企业厂区1处。该段主管材为两条DNxxxx的PCCP管道，管道长度为2.791km。（2）XX配水站至XX配水站管线桩号xx+0xxxxxx+0xxxx，长xxxxkm，自XX配水站引出沿规划的河堤路南侧向西敷设至规划中的东西干道，并沿干道路南由东自西敷设至xxxxxx村北约xxxm处，其后沿XXXX城市规划道路按xxxx型线路

81、敷设至XX配水站(xxx)，该段穿越区离现有道路较近，交通条件较好。该段为两条DNxxXX的PCCP管道，管道长度为7.697km。表3-1 管线北线方案分段特性表管段号管段名称输水形式管段流量(万t/d)管道长度(m)管径（mm）埋设方式1洞出口分岔口压力管道xxX66.0变径单管铺设2分岔口XX配水站压力管道xxXxxxxDNxxXX双管同槽3XX配水站XX配水站压力管道27.4xxxxDNxxXX双管同槽（3）北线方案线路敏感部位A、骨胶厂在桩号x+0xxx位置有一小型骨胶厂，厂内堆积大量动物骨骼，骨骼周围有大量苍蝇。B、XX电厂废弃灰渣场管线在桩号x+0xxxxx+xxx处沿XX电厂弃

82、置煤灰堆的南侧坡脚铺设，根据室外给水设计规范GB50013-2006的规定，管道应避免穿过毒物污染及腐蚀性地段，无法避开时，应采取保护措施。因此对该段管道采用钢管通过，避免承插管接口的渗漏污染，并对钢管采取外包砼保护，确保该段的输水安全。C、硝酸镍厂在桩号xx+xxxx位置有一个硝酸镍厂，由于附近居民饮水发现有酸味，故集体上访，现已停产。（4）北线方案投资北线方案的管线和隧洞的工程总投资为xxxx万元。3.2.3.2南线方案南线方案新建管线长xxxxm，全线有压重力流。（1）管线起点至XX配水站管线桩号0+0000+000，长000km，在桩号0+000以上段管线沿用北线方案，桩号0+0000

83、处管线继续向南延伸并穿过XX南岸的电厂回水渠，沿回水渠南堤堤内敷设管线，至XX配水站，该段为两条DNxxXX的PCCP管道。（2）XX配水站至XX配水站管线桩号0+0000+0000，长0000000m，沿电厂回水渠南堤堤内由东向西敷管，在穿小XX前，距离约000m处管线向北折转并沿南北向规划路路西敷设，管线向北敷设至与北线方案桩号0+00000相交，交点以后的管线沿用北线方案，该段管线较北线方案长0000008m，管线避开了骨胶厂、电厂的灰渣场和硝酸镍厂，管线终点至XX配水站(xxx)。该段为两条DNxxXX的PCCP管道，管道长度为xxxxxkm。表3-2 管线南线方案分段特性表管段号管段

84、名称输水形式管段流量(万t/d)管道长度(m)管径（mm）埋设方式1洞出口分岔口压力管道xxX66x.0DN4000单管铺设2分岔口XX配水站压力管道xxXxxxxxxDNxxXX双管同槽3XX配水站XX配水站压力管道27.4xxxxxxDNxxXX双管同槽（3）管线南线线路敏感部位由于避开骨胶厂、电厂的灰渣场和硝酸镍厂，线路增长，工程量增加，投资增大。（4）管线南线方案投资南线方案管线和隧洞的工程总投资为xxxxx0万元。3.2.4两方案分析3.2.4.1征地移民动迁补偿与投资分析北线方案动迁房屋xxxxx平方米，南线方案动迁房屋xxxx平方米，南线方案房屋动迁面积少于北线方案xxxx平方米

85、。在动迁补偿上，工程概算是按照国家标准进行计算的，而在实际操作过程中，往往会极大的超出概算额度；据调查显示，实际操作额度往往是概算额度的2.5倍，并且实施及其困难。南线方案比北线方案线路长度增加xxxx8公里，投资增加xxxx万元。但XXX净水厂减少管路长度xxx米，减少投资xxx万元。差额xxxx万元。对于北线方案，不考虑征地移民补偿实际操作比概算增加的部分，只考虑经过电厂灰渣场管线的保护费用就需要增加xxxx万元。与南线方案管线增加投资xxx万元相比较，差额仅xxxx万元。如考虑移民征地补偿实际与概算的差额、再考虑减少净水厂管线减少而节约的投资，南线方案要比北线方案节省投资。因此在投资方面

86、南线方案比北线方案节约。3.2.4.2供水安全分析（1）北线方案污染源分析从供水安全角度考虑，北线方案存在电厂灰渣场、硝酸镍厂及骨胶厂三个污染源，现对这三个污染源进行分析如下：A、XX火电厂灰渣的化学成分如表：表3-3 粉煤灰与未然煤矸石的化学成分表燃料种类SiO2Al2O3Fe2O3CaOMgOSO3烧失量未然煤矸石63.5915.536.071.652.700.267.45煤渣62.2520.725.070.181.220.102.13粉煤灰56.6819.845.182.403.090.3415.88表3-4 电厂粉煤灰主要化学成分表样品样品数SiO2Al2O3TiO2TFeOCaOMg

87、OK2ONa2OMnOP2O3SO3烧失量一电10851.2227.951.147.023.100.881.250.400.060.240.505.44二电10849.0528.051.366.683.050.851.250.430.050.280.757.97三电9747.6727.791.466.372.990.851.250.460.080.340.8810.04四电2346.6227.931.185.654.040.871.090.510.050.341.2910.25平均33649.2727.921.316.633.210.861.230.430.060.290.747.85从电厂粉

88、煤灰的化学成分中可知，粉煤灰中含有一定量的硫、硝等有害元素。B、硝酸镍厂的危害据资料显示：硝酸镍的毒理性：急性毒性：LD50：1620mg/kg(大鼠经口)显性致死实验：小鼠56mg/kg。致癌性：IARC致癌性评论：对动物致癌性证据有限美国毒理学纲要(NTP)致癌物质第10期报道，硝酸镍已知是人类致癌物。其他：小鼠皮下注射最低中毒剂量(TDL0)：14.6mg/kg(30天，雄性)，影响精子生成。由此可看出硝酸镍的危害性很大。一旦泄露至供水管道中，存在供水危险。C、骨胶厂的危害骨胶厂是人畜共患病的传播源，可传播疾病有：巴氏杆菌病、钩端螺旋体病、猪丹毒、李氏杆菌病、口蹄疫、炭疽、牛型结核病、布

89、氏杆菌病、沙门氏菌病、囊虫病、旋毛虫病、涤虫病、棘球蚴病等。（2）三个污染源对供水工程的危害分析本供水工程为了节省资金，确保供水保证率，取水头部采取双层取水，供水管线采用双管同槽埋设（一备一用）。备用管道中由于没有水压，如果管材出现微小孔隙，由于未工作，无法监视，即使监视，不达到一定的泄露量也是无法检测到的，污染物及被污染的雨水容易侵入至经过骨胶厂、XX发电厂废弃灰渣场、硝酸镍厂等的供水管线内部。一旦开始工作，就会将有毒、有害、被污染的供水送入净水厂。正在供水的管线因管内存在水压，受灰渣场和硝酸镍厂的影响不大；但供水管材存在爆管的可能，也存在漏水的可能；一旦漏水或爆管，骨胶厂是病菌集聚地，病菌

90、很容易侵蚀到经过骨胶厂范围内的供水管线内部，随供水送到净水厂。为了避免水泵在起动和停止时，因管道内的空气导致水流水压的增大，冲击管道，产生的严重水击发生，供水管线每600800米设一放气阀，放气阀在供水管线中是易损设备，当放气阀出现漏水需要维修时，很容易被骨胶厂、XX发电厂废弃灰渣场、硝酸镍厂周围受污染的地下水及土壤污染，给供水质量带来危险。对于供水工程，应尽量回避污染源，否则会危及供水安全，无法保证正常供水。从以上实测数据和分析得知，北线方案在供水安全卫生方面存在一定隐患。3.2.4.3对工程影响分析供水工程从xxx年x月开始立项，至今已xxx年之久；如果规划选址从南线方案变为北线方案，工程

91、将回到原点，其损失如下：（1）时间损失：按照已经走过的项目过程计算，从项目建议书重新筹建，需要4年时间达到现在的进度。（2）经济损失：一切从原点做起，需要设计费xxx万，勘察费xxx万，建设单位管理费xxx万元（以上费用均为目前已经发生的费用），合计xxx万元。因此，仅从为了避免建设单位时间和经济损失，选择南线方案在经济上是合理的。3.2.5输水管线方案比较管线南线、北线方案特征值对比表表3-5 项 目单 位南线方案(推荐)北线方案管线总长度mxxxxxxxXX配水站桩号mxxxxxx过主河DNxxXX钢管长度mxx2xx联通处DNxxXX钢管长度mxx1x0x0xxx国道处DNxxXX钢管长

92、度(双管)m7878xxx国道处DN2400套管长度(双管)m6060DNxxXXPCCP管道长度mxxxxxxxxxDNxxXXPCCP管道长度mxxxxxxx（1）技术比较表3-6 南线、北线方案占地比较表项 目子 项孙 项南线方案北线方案单位久占地xxxx亩临时占地xxxxx0亩拆迁房屋xxxxm2移民安置涉及住户x户数涉及人口xx人口企事业单位x家两条管线方案，其工程占地的数额差异为管线施工期临时占地范围，其对工程产生的影响可忽略不计。从技术上来看，两条线路方案的过河、过路及对管材结构及防护措施要求基本相同，但北线方案通过煤灰堆渣场污染区，根据XXx环科院的环境影响评价报告结论，该段管

93、线需采取必要工程保护措施，在具备其它可选线路的条件下，优先选择穿越非污染区管线方案。（综合比较表见表3-7）（2）经济比较南线方案的工程总投资为xxx万元，进入XX净水厂管线较少xxxm，节约投资xxx万元；北线方案的工程总投资为xxx万元，经过骨胶厂、电厂灰渣场和硝表3-7 输水线路综合比较表序号项目南线方案北线方案1方案特点线路较长，沿规划道路敷设，获地方政府批准，环评推荐。线路较短，沿规划道路敷设，获地方政府批准；穿越污染区，环评不推荐。2安全性好较好3节能效果好好4运行维护易易5施工难度易易6环境影响一般差7交叉工程同样同样8施工工期短短酸镍厂部位增设工程保护措施需投资531万元。（见

94、表3-8）表3-8 输水管线经济比较表序号项目南线方案北线方案1工程投资xxxxxxxx2由于净水厂线路减少节约xxx03工程保护措施费用0xxx4合 计xxxxxxxxx南线方案比北线方案造价减少xxxx万元，在经济上南线方案投资低于北线方案。（3）输水管线比较结论根据以上两个方案的综合分析和比较，从经济、施工难易、工程安全性、供水安全、运行期检修与维护及与地方城市规划发展方面考虑，南线方案优于北线方案，推荐南线方案，即管线避开骨胶厂、灰渣场及硝酸镍厂等污染区方案。4工程供水保证4.1水库水质评价根据XXx环保局对本工程执行标准的认定，XXXX水质评价标准采用地表水环境质量标准（GB3838

95、-2002）类标准，采用单项指数法进行评价，评价结果见表4-1。XXXX水质评价结果表表4-1监测位置监测水期评价值pHCODBOD5NH3-N高锰酸盐指数总磷总氮石油类挥发酚库尾枯0.45 0.670.43 0.660.801.60 7.94 0.94 丰0.30 0.670.17 0.480.731.60 8.60 0.64 平0.45 0.670.27 0.360.480.80 7.06 0.66 库中枯0.40 0.670.93 0.260.750.80 5.18 0.54 丰0.75 0.670.53 0.440.831.20 4.60 0.68 平0.25 0.670.20 0.7

96、20.630.80 4.76 0.38 坝前枯0.35 0.670.50 0.280.730.40 5.76 0.70 丰0.70 0.670.33 0.380.801.20 4.72 0.74 平0.20 0.670.37 0.640.700.40 4.62 0.38 由表4-1可看出，XXXX库尾断面在枯水期和丰水期均有总磷、总氮2项水质评价指标超过（GB3838-2002）类标准，超标倍数分别为0.60、6.94和0.06、7.60；平水期有总氮1项水质评价指标超过（GB3838-2002）类标准，超标倍数分别为6.06。库中断面枯水期和平水期均有总氮1项水质评价指标超过（GB3838-

97、2002）类标准，超标倍数分别为4.18和3.76；丰水期有总磷、总氮2项水质评价指标超过（GB3838-2002）类标准，超标倍数分别为0.20、3.60。坝前断面枯水期和平水期均有总氮1项水质评价指标超过（GB3838-2002）类标准，超标倍数分别为4.76和3.62；丰水期有总磷、总氮2项水质评价指标超过（GB3838-2002）类标准，超标倍数分别为0.20、3.72。经调查，总磷、总氮超标的主要原因是由于水库周边及上游地区畜禽粪便及生活垃圾随意排放、化肥及农药中氮的流失和水土流失严重引起富含氮磷的表层土壤进入水库而引起的。综上，XXXX现状水体水质良好，除总磷、总氮超标外，其余各水

98、质评价指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类功能区水质标准要求。具备向XXX、XXXX供水的条件。4.2取水口分层必要性取水口最大过流能力按xxxxxm3/s设计。XXXX水质为二类水体，由于受工业和生活污染较轻，水量充足，是比较优良的生活饮用水水源（详见“xxx-xxx年水库各月份水质监测结果表”）。（1）水库水位满足分层取水条件根据水质监测报告，XXXX上层与下层的水质变化较小，水质较好，故水质对分层取水口的限制较低。但每逢春夏、秋季节，库面漂浮物较多。根据室外给水设计规范GB50013-2006的规定，水库取水构筑物宜分层取水。在汛期通过调整取水口可避开浊度较高水层，保

99、证水质的xxx洁度。XXXX正常蓄水位xxxxm，多年平均水位xxxm，水库死水位xxxm，取水进口底高程xxxm，多年平均水位与死水位间高差xxxm，取水进口具备分层取水条件。（2）避免底层污染水质影响供水A、无论是地表水还是地下水，水中必然蕴含着一部分比重大于1的物质，特别是含有重金属和非溶解性矿物质的水体，地下水表现尤为严重。在地表水中，细沙等比重大于1的物质会随着时间的推移，逐渐下沉至水体深度2/3位置之下，使得水体深度2/3位置之上的水体相对纯净。B、水体的底部水处于相对稳定的势态，流动性小，微生物滋生的可能性大。为避免将比重大于1的物质以及微生物进入取水口，避免底层取水是非常必要的

100、。（3）避免上层污染水质影响供水水体中，除了比重大于1的物质外，地表水中还蕴含着比重小于1的悬浮物质，这类物质随着时间的推移，会逐渐的上浮，悬浮在水体深度1/3以上的范围内，而水体深度1/3以下范围内的水体相对纯净。（4）双层取水的必要性A、XXXX汛限水位xxxm，95%保证率最低水位120m，多年平均库水位xxx米。B、地表水取水原则是避开漂浮物、泥沙、冰凌、冰絮和水生物的阻塞，避开洪水冲刷、淤积、冰盖层挤压和雷击的破坏。 C、按照xxxm水位计算，最佳水质区间处于xxx至xxx之间。按照xxxm水位计算，最佳水质区间处于xxx至xxx之间。D、由于库水位变化区间很大，水质最佳区间也在变化

101、，因此，采取水层取水，保证取水口处于水库最佳水质区间取水是必要的。（5）取水口分层XXXX多年平均水位xxxxm，正常高水位xxxx，死水位xxxx。考虑水库调度运用方式，可布置分层取水口高程范围为多年平均水位与隧洞进口底高程xxx0m之间，高xxxm。因此取水口分二层比较合适。考虑已建洞底高程108m，下层取水窗口底高程取xxxxm，上层取水窗口考虑防冰及最小淹没深度不小于2.0m的要求，确定上层取水窗口底高程xxxm。（6）取水口结构取水口位于XXXX库区右岸，距离大坝右坝头约xxm，取水口单孔双层取水，每层设1扇工作闸门，每层进水口尺寸4.04.0m(高宽)。进口前缘竖向布置拦污柵，拦污

102、柵孔口尺寸xxx6.0m(高宽)。取水头部结构总长xxxm，头部上游侧施工期利用岩坎挡水，运行期挖除岩坎。取水头部建筑物顶高程确定：本工程取水头部防洪标准，万年校核水位xxxm，千年设计水位xxxm。取水头部安全超高，hc0.5m (设计)；hc0.4m(校核)；经计算取水头部防浪墙顶高程为xxxm（校核）、xxx(设计），结合头部现状地面高程xxx1m及XXXX大坝顶高程138.1m，取水头部建筑物顶高程确定为xxxm，不再设置防浪墙。4.3输水隧洞4.3.1原输水洞概况原闸门井下游输水洞总长xxxm，其中原闸门竖井前段长xx0.5m，成洞直径4.0m，进、出口洞中心高程分别为xxxm、xx

103、m。整条隧洞钢筋混凝土衬砌，混凝土强度等级200#，衬砌结构及配筋分为四种，见表4-2。表4-2 原隧洞衬砌分类围岩坚固系数f弹性抗力系数k0(kg/cm3)衬砌厚度(m)配筋型式0.55.00.7双层21000.5单层31500.5单层42500.5单层根据xxx年xx月XXx水利水电工程质量检测中心所做的XX电厂排水隧洞现场安全检测报告（JG-xxx-xxx）的检测结果，原输水隧洞经多年运行，洞体存在严重裂缝、渗漏、剥蚀及钢筋外露腐蚀等现象，需对原排水隧洞既原电厂的输水洞进行改造。包括原衬砌的xxxm长钢管，共改造输水隧洞xxxxm，剩余未改造洞段为新建取水头部上游段，作为取水口下层过流通

104、道。表4-3 原隧洞衬砌配筋弹性抗力系数k0(MN/m3)内层环向配筋外层环向配筋纵向筋5022 10018 10010 200100018 10010 200150016 10010 20025001614 200间隔布置10 200本工程隧洞段设计内容为衬砌结构复核及处理措施，其工程量由其它工程完成。4.3.2输水洞衬砌结构复核（1）衬砌裂缝宽度限值根据水工砼结构设计规范SL191-xxx，本工程隧洞段衬砌结构环境类别为二类,砼结构最大裂缝宽度限值0.3mm。（2）衬砌结构复核计算方法计算采用理正岩土分析软件，采用结构力学法分析衬砌受力，计算遵循砼结构设计规范GB50010-2002及水工

105、隧洞设计规范SL279-2002的有关规定。荷载及荷载组合施工期特殊组合：围岩压力结构自重+外水压力运行期基本组合：围岩压力结构自重外水压力+内水压力（3）衬砌复核结果表4-4 衬砌强度及裂缝计算结果弹性抗力系数k0轴向力N弯矩M实配钢筋(内侧)实配钢筋(外侧)裂缝宽度Wmax钢筋应力MN/m3kNkN.mmmmmmmMPa50543.6 -66.08 22 10018 1000.28 153.1 1000509.2 0.70 18 100无0.19 107.2 1500447.3 0.39 16 100无0.22 118.9 2500340.8 -0.32 16、14 100无0.21 11

106、8.3 从计算结果可知，隧洞原衬砌结构配筋满足本输水工程运行工况的要求，衬砌结构强度可不进行加固处理，但需对衬砌表面开裂及保护层脱落进行处理。4.3.3输水洞改造按现行砼结构设计规范GB50010-2002及水工隧洞设计规范SL279-2002的规定，隧洞衬砌最低砼强度等级应不低于C25，从砼耐久性方面考虑需对衬砌表面进行处理。为尽量不缩小输水洞过水断面，考虑节约工程投资、降低施工难度，对衬砌内表面进行全断面凿毛处理，凿除原200#砼保护层至钢筋裸露，然后进行全断面抹环氧砂浆，厚60mm，处理后维持原洞径4.0m。4.4调压井结构加固（1）调压井概况原隧洞采用阻抗式调压井，调压井顶高程xxxm

107、，净高42.0m。其中下部直径2.5m，段长30.0m，采用300mm厚单层配筋砼结构；上部直径4.0m，段长12.0m，采用500mm厚双层配筋砼结构。结构用砼强度等级200#。（2）调压井加固调压井距隧洞末端约52m，考虑远期利用隧洞多余引水能力修建电站，本次设计对调压井予以保留。XX电厂排水隧洞现场安全检测报告（JG-xxx-xxx）中未对调压井井壁进行检查。针对砼结构的一般破坏形式主要有裂缝、渗漏、剥蚀三种现象，本次设计拟对调压井下部2.5m直径段的内表面局部采用环氧砂浆进行凿毛补强，对需要补强段先表面凿毛并xxx除松动块，再用环氧砂浆抹面，厚度60mm。4.5隧洞出口钢衬及母管段（1

108、）原连接段概况原隧洞与泵房连接采用钢管，其中隧洞末端的主管道长xxm，为DNxxx的钢管，其余为12根支管通过母管与主管道连接，原管路布置见下图。根据XX电厂排水隧洞现场安全检测报告（JG-xxx-xxx），钢管锈蚀严重，防腐涂层全部脱落，锈蚀坑密布，钢管的锈蚀厚度为1.15.2；锈蚀速率为0.032/a0.150/a。连接段钢管锈蚀严重已不能满足现有工程要求，需要更换。（2）新建连接段拆除原隧洞出口DNxxx钢管内衬及与其连接的母管，隧洞出口重新更换DNxxx钢管，并在其后新建的变径母管上由东向西依次布置DNxxx0泄洪孔口、DNxxx和DNxxXX发电引水孔口、DNxxxx输水母管，本输水

109、工程起点2根DNxxXX PCCP管线由DNxxxx母管引出。4.6单、双管输水方案确定4.6.1设计原则由于本工程输水量较大，必须保证系统输水安全。当发生事故时，系统仍能向各用户输水70%的设计水量。充分考虑城市发展需水量，确定合理的工程规模，使得输水方案最经济合理。贯彻节能方针，尽可能降低能耗，提高节能效益。4.6.2各段单管及双管输水方案的确定保证供水安全有两个方案，分别为双管输水和在输水末端修建较大的xxx水池。根据实际运行情况，工程需要的检修时间不尽相同，一般来说如此规模的管道检修可能需要48小时左右。方案一：采用双管输水；方案二：末端建蓄水池方案。方案一：全线分别采用2根DNxxX

110、X的PCCP和2根DNxxXX的PCCP管输水，管线长为xxxkm。2根DNxxXX的PCCP管道每公里的造价大约为xxx万元，2根DNxxXX的PCCP管输水每公里的造价大约为xxx万元，输水线路的工程管材及安装造价大约为xxx万。方案二：管道采用单管输水，输水管道为DNxxx的PCCP管，管线长为xxxkm。1根DNxxx0的PCCP管道每公里的造价大约为xxx万，输水线路的工程造价大约为xxxx万。xxx水池1m3的造价大约为xxx元，xxx万m3xxx水池造价大约为xxx亿。方案一较方案二可节省2x.36亿投资。因此建议采用方案一，即采用双管输水方案。4.7管材选择本工程输水线路较长，

111、管道投资占工程投资比例大，因此管材选择至关重要。根据本工程的输水规模大，输水干管管径为DNxxXXDNxxXX，当水库水位校核洪水位xxxxm（P=0.01%）时管道管压最高为xxxx-（85-1.5）=54m ，压力较低。结合各种管材的特点及适用性，本工程可选的管材为预应力混凝土管、预应力混凝土钢套筒管、钢管、玻璃钢管、球墨铸铁管五种管材进行技术经济比较，并考虑各种管材的施工、防腐、运输、损耗等综合因素。4.7.1技术比较（1）钢管A、钢管管材承压能力高，机械强度好；可焊性方便，适应地形能力强。B、钢管防渗性好，施工经验丰富；生产制造厂家多，管材来源丰富，可保证价格合理，满足工程需要。C、钢

112、管耐腐蚀性差，需做内外防腐处理，施工质量难以控制。钢管对环境温度适应能力差，不宜在高温天气及寒冷气候下作业。D、使用寿命2030年，而且维修费用高。（2）球墨铸铁管A、球墨铸铁管管材承压能力高，机械强度好。B、小管径施工经验丰富；生产制造厂家多。C、球墨铸铁管耐腐蚀性较好。（3）预应力混凝土管（PC管）A、管壁厚大，因此它的刚性强，能承受较大的管外荷载。B、具备耐腐蚀，管道接口为承插接口。管道的承压能力高，最大工作压力0.81.0MPa.。C、管国内外应用实例多，尤其中等管径的应用较多。D、管自身重量大，运输安装困难，费用大，管配件缺乏。E、防渗性差的特点，国内在低压的管道中使用较多。（4）预

113、应力混凝土钢套筒管（PCCP管）A、具备耐腐蚀，防渗性好的特点，管道接口为承插接口，管道安装完后，即可对承插口进行打压试验，保证管道的安装质量。每个管道承插口可折转0.25度，以适应地形变化。管道的承压能力高，最大工作压力2.0MPa.。B、PCCP管壁厚大，因此它的刚性强，能承受较大的管外荷载。C、PCCP管国内外应用实例多，尤其大管径的应用，目前国内最大的管径应用到DN4000。D、PCCP管自身重量大，管道基础处理费用大，运输安装困难，管配件缺乏。E、PCCP管使用寿命可达50年。（5）玻璃钢管A、玻璃钢管重量轻，抗内压能力强。B、防腐性好，卫生条件好，管壁不易生长微生物甚至结垢。C、力

114、摩阻系数小n=0.01。D、玻璃钢管刚度差，抗外压能力弱，对回填土要求高，施工困难。 E、玻璃钢管轻，在地下水位埋深浅的地段，需要管顶覆土深，防止漂管；玻璃钢管要求承载力低，适应软土地基，安装及基础处理费用低。F、使用寿命可达50年。从技术角度考虑预应力混凝土管、预应力混凝土钢套筒管、钢管、玻璃钢管、球墨铸铁管五种管材均可作为工程的推荐管材。但玻璃钢管道生产的原材料和产品质量不易控制，施工的质量要求高等缺点，以往较多工程在使用中发生了较多问题，因此不建议采用。（6）管材技术比较结论本工程采用全线重力压力流输水，管线的工作压力较低，因此应该选择在满足内压的情况下，管材施工容易、抗外压能力强的管材

115、。通过以上比较认为PCCP管和预应力混凝土管是最佳选择，同时PCCP管较预应力混凝土管在抗渗性能上更优，因此在技术上认为PCCP管是本工程的最优管材。4.7.2经济比较管材的经济比较，考虑管道投资和常年运行费进行综合的经济分析，从中选出切合实际的最优管材。根据本报告选定的输水方案，结合各管材的特性，计算出不同输水管材的综合单价（包括管材价格和安装价格、防腐价格），其结果见表 11：表 4-5 各种管材综合单价比较表管径管道根数铸铁管钢管预应力混凝土管PCCP管技术经济指标(元/m)技术经济指标(元/m)技术经济指标(元/m)技术经济指标(元/m)10001216721651215.51317.

116、73xxXX1295429261378.91524.82xxXX1413038441647.21803.9616001527844672079.32216.22从上表可看出，预应力混凝土管管材总费用最小，PCCP管次之，但相差较小。因此从经济角度看，管材宜采用预应力混凝土管或PCCP管。4.7.3管材结论综合以上，从技术、经济两个方面看，PCCP管可以满足本工程的性能要求，也是最经济，因此本报告推荐PCCP管。为保证输水安全，穿越河流及部分交叉工程等特殊地段用钢管。4.8经济管径确定（1）经济管径计算设计流量：管道设计按最高日流量设计，在进行经济管径分析时采用平均日流量计算，同时采用高日流量复

117、核输水能力。以管道的年运行费用现值与管道投资费用之和，即费用总现值作为目标函数，输水水量、水压、管道流速作为约束条件，费用总现值最小所对应的管径即为经济管径。计算基本参数：年运行费用现值=年运行费年金现值系数P/A，i，n式中：n-使用年限，按n=50年计；i-收益率，i=8%；电费按0.60元/度电计算;年金现值系数（P/A，i，n）= =12.23大修管理费用取工程投资的1.44%费用总现值PW=工程投资费用+年运行费用现值（2）判断系统是否加压的约束条件当利用的势能满足最大输水量时，所选管径小于在压力流情况计算的经济管径时，便采用有压重力流的输水方式；否则便需要经过技术经济比较确定是否采

118、用加压输水。（3）不同输水方式下计算费用总现值的方法a、压力流情况下系统的费用总现值费用总现值PW=工程投资费用+年运行费用现值 年运行费包括电费、人员工资及工程维护费。b、有压重力流情况下系统的费用总现值。费用总现值PW=工程投资费用+年运行费用现值年运行费包括人员工资及工程维护费。工程投资费用仅仅为管材、管道安装投资表4-6 高日水量xxX万吨/天时，方案现值比较表 (万元)序号管径(mm)流速m/s水力坡降()工程建设费水头损失(m)大修理费1.44%运行电费年运行费运行费现值方案总现值12DN10004.544.714024.945.79919711821583.722DNxxXX3.

119、151.784281.876.173441496924.132DNxxXX2.320.785230.827.531523277799.442DN16001.770.386000.408.64716196796.5表4-7 高日水量27.4万吨/天时，方案现值比较表 (万元)序号管径(mm)流速m/s水力坡降()工程建设费水头损失(m)大修理费1.44%运行电费年运行费运行费现值方案总现值12DN10004.043.733273.914.7164698401167.222DNxxXX2.801.413791.485.452430362741.232DNxxXX2.060.624480.656.4

120、51117209657.042DN16001.580.305510.327.93513161711.3表4-8 平均日水量23.7万吨/天时，方案现值比较表 (万元)序号管径(mm)流速m/s水力坡降()工程建设费水头损失(m)大修理费1.44%运行电费年运行费运行费现值方案总现值1 2DN10003.49 2.79 327 2.93 4.71 41 46 564 891.1 2 2DNxxXX2.43 1.05 379 1.11 5.45 16 21 258 636.9 3 2DNxxXX1.78 0.46 448 0.49 6.45 7 13 163 611.1 4 2DN16001.36

121、 0.23 551 0.24 7.93 3 11 138 688.6 表4-9 平均日水量21.1万吨/天时，方案现值比较表 (万元)序号管径(mm)流速m/s水力坡降()工程建设费水头损失(m)大修理费1.44%运行电费年运行费运行费现值方案总现值1 2DN10003.11 2.21 327 2.32 4.71 29 34 415 742.3 2 2DNxxXX2.16 0.84 379 0.88 5.45 11 17 202 580.7 3 2DNxxXX1.59 0.37 448 0.39 6.45 5 11 138 586.3 4 2DN16001.21 0.18 551 0.19 7

122、.93 2 10 126 676.6 可见输水量为xxX23.7万吨/天的经济管径为DNxxXX，XX配水站至XX配水站段平均流量为xxx万吨/天， DNxxXX的管道最经济。通过水力计算可见头部隧洞后至XX配水站采用DNxxXX PCCP管；XX配水站至XX配水站采用DNxxXX PCCP管可以满足水库水位xxxm时最高日输水量，同时所选的管径与在压力流情况下计算的经济管径相同，因此本工程采用有压重力流的输水方式。本工程头部隧洞后至XX配水站经济管径为DNxxXX采用PCCP管；XX配水站至XX配水站经济管径为DNxxXX采用PCCP管。5施工组织设计5.1施工布置合理性分析5.1.1场地布

123、置条件施工营地位于管线起点XX发电厂闲置厂房内，施工时可以临时租用此厂房做为施工营地。在取水头部xxxm高程山沟处暂时布置炸药库，施工时与公安部门协商确定。隧洞进口右岸平地处布置混凝土拌合站及骨料堆放场，占地xxXXm25.1.2土石方平衡本工程管线开挖后土方全部用来土方回填及其它部位土方回填使用，无弃渣产生；取水头部及井室全部用于自身回填，无弃渣产生。取水头部及隧洞改造石方开挖全部用于铺筑进场路垫层使用，无弃渣产生。5.2场内交通合理性分析本工程为线性工程，并且管材重量大，故此，场内道路布置随管线走向布置。输水管道施工横剖面图如图5-1。施工道路水土保持措施已纳入水土保持总体布局中，施工道路

124、可利用现有成型道路，如无现有成型道路均为临时道路。道路采取临时排水沟，并用土工布衬砌，施工结束后对耕地进行土地整治，对荒地采取林草措施进行绿化。为沟通右岸现有公路与各个施工工作面、施工企业和生产生活区，需新建场内道路。新建场表5-1 土石方平衡表 自然方序号项目单位开挖量（自然方）利用（自然方）土方石方部位量一取水头部改造工程m3620 自身620 20215进场路垫层20215 二隧洞改造工程m3420进场路垫层420 三管线m3189893 自身189893 四井室XX配水站m31942 自身1942 井室XX配水站m3787 自身787 井室管线段m371772 自身71772 内道路设

125、计标准为四级，平均路面宽度4.0m，泥结碎石路面，施工道路沿线居民极少，采取相应环保措施后，可降低对其声环境、环境空气的影响。因此，工程现有场内交通布置基本合理。5.3施工场地布置合理性分析根据本项目特点进行布置，采用集中与分散相结合的布置原则，本工程拟规划四大工区，各工区布置有为施工服务的交通道路，风、水、电系统，生产及生活服务设施等。其中隧洞出口部位XX发电厂闲置厂房做为施工单位营地，取水头部到隧洞出口为第一工区，隧洞出口至小XX为第二工区，小XX至xxx国道东侧为第三工区，xxx国道到XX配水站为第四工区。从施工现场施工营地的总体布置上看，主要施工场地布置在50年一遇洪水保护范围内，可避

126、免施工期洪水影响，确保安全施工。并且根据场地条件，砼拌和系统、机械修配站和汽车保养站、木材加工工厂、钢筋加工厂、砼预制构件厂、钢管加工厂等主要布置在附近缓坡台地，布置紧凑，且靠近施工道路，距施工量较大的取水头部较近，达到减少工地系统规模、合理利用场地、节约用地的目的。这样可以减少施工场区内新建公路的长度，减少施工场地“三通一平”工程量和对地表的破坏，从而降低对当地生态植被的破坏程度。其他工区主要是铺设管线，采取分散布置，有利于施工，完工一段拆除一段，并尽量利用当地条件解决施工人员生活问题。因此，本工程施工营地的布置总体遵循因地、因时制宜，利于生产、便于管理、经济合理、安全可靠、尽量减少占地和注

127、意生态环境保护的原则，有效的减少了水土流失，是可行的。从施工布置占地类型上看，多数是临时占地，尽可能的不占用耕地。在施工结束后可采取植被恢复措施，以减少对植被等的影响。工程施工布置方式总体上是合理的。5.4工程环境影响源根据XXXX供水工程环境影响报告书分析，工程的建没和运行会对周边地区环境产生不同程度和不同性质（负面或正面）的影响，施工期的影响源主要是施工废水和生活污水，废气、噪声，占地、弃渣以及施工人员的进驻，对当地水域、自然景观、社会经济以及人群健康的影响。建设区附近无施工影响源敏感点或敏感区分布，施工期对当地水域、自然生态及社会环境有一定程度影响，但各种影响是暂时的、局部的，且影响程度

128、不大，并随工程的竣工逐步消失。6防洪及度汛措施6.1取水头部6.1.1导流标准取水头部工程采用预留岩坎作为挡水围堰，预留岩坎可视为混凝土结构，导流建筑物洪水标准为洪水重现期5年10年。XXXX为已建成水库，根据工程实际情况，采用水库正常高水位为预留岩坎控制水位，XXXX正常高水位为xxxx0m，考虑安全超高，预留岩坎顶高程确定为xxxm。6.1.2 导流方式取水头部施工时，采用预留岩坎作为挡水围堰。当取水头部开挖施工至原输水隧洞部位之前时，输水隧洞进口须进行封堵，以保证取水头部接下来的开挖工作在干地施工，施工结束后封堵建筑物拆除。6.1.3 导流建筑物输水洞口封堵措施采用草袋装粘土砌筑洞口，边

129、坡为1:2.0，水下浇筑混凝土防护。根据工程实际情况，草袋装粘土洞口封堵至岩坎开挖线部位高程115.00m，在草袋粘土封堵后浇筑水下混凝土，混凝土浇筑最小厚度为50cm。草袋装粘土所需粘土料在XXXX购买，平均运距40km，混凝土骨料在XXXX或XXX混凝土骨料场购买，平均运距15km。输水洞口封堵草袋粘土施工采用15t自卸汽车进占法施工；采用0.4m3拌合机拌制混凝土，进行水下混凝土浇筑。施工结束后洞口封堵拆除，施工方法同水下石方开挖。洞口封堵施工临时工程量见下表（表6-1）。隧洞口封堵施工临时工程量表表6-1序号项目单位工程量1草袋粘土m3xxxx2混凝土m3xxxx6.2 输水管线工程6

130、.2.1 导流标准根据工期安排，输水管线穿越河流安排在汛前4月开工，6月末完工，导流建筑物为土石结构。以输水管线穿越XX为典型进行导流设计。输水管线工程建筑物级别为2级。根据水利水电施工组织设计规范（SL303-2004）规定，确定本工程导流建筑物级别为4级。根据施工期输水道尾渠段洪水成果，并结合工程实际情况，确定施工导流标准采用10年一遇汛前洪水，导流设计流量为xxxm3/s。输水管线穿越XX支流段导流标准与过输水道尾渠段导流标准一致，导流设计流量为xxxxm3/s。6.2.2 导流方式输水管线工程过输水道尾渠段分期围堰导流方式，首先进行主河床段施工，在右岸滩地开挖导流明渠过流；主河床段施工

131、完成后，进行滩地施工，利用主河床过流。输水管线过XX支流段导流方式与过输水道尾渠段导流方式一致。6.2.3 导流建筑物输水管线上游围堰及纵向围堰采用土石结构，土工膜斜铺防渗，块石护坡，边坡比为1：2.5，下游围堰采用土石结构，土工膜斜铺防渗，边坡比为1：2.0。导流明渠为土石结构，迎、背水坡坡比均为1:2.0。输水管线施工围堰利用就近土料进行填筑，使用74kW推土机推运20m至工作面，74kW拖拉机压实。围堰拆除采用2m3挖掘机，就近回填至导流明渠。装15t自卸汽车运至沿线坑洼处填坑，平均运距5km。围堰内侧通过打排水井、挖排水沟（井）等强制排水措施来降低地下水的水位。导流工程量特性见表（表6

132、-2）。表6-2 输水管线XX干、支流导流工程量特性表序号项目名称围堰工程量顶高程(m)最大高度(m)顶宽(m)长度(m)砂砾料填筑方量(m3)块石护坡(m3)土工膜(m2)一上游围堰95.002.213551127 53 134二下游围堰93.511.10365502 31 79三纵向围堰94.261.843801151 65 162合计2781 150 374 序号项目名称明渠工程量底高程(m)最大高度(m)底宽(m)长度(m)砂砾料开挖方量(m3)一二期明渠92.38 1.886015520608 6.3度汛措施安全度汛措施主要包括：本工程永久和临时工程建筑物的防护措施、施工区和生活区安

133、全防护措施、发生超标准洪水时的应急度汛措施。为确保主汛期到来之前具有一定的防护准备时间，施工安全度汛按照7月10日进入主汛期进行安排。6.3.1永久工程建筑物防护措施6.3.1.1取水头部工程为防止超标准洪水的出现，取水头部工程在7月10日前必须完成127m高程以下的施工任务。为避免雨水冲刷基坑滑坡。按照业主、监理的要求在施工过程中，采取如下防护措施：（1）根据设计要求和规范要求，达到标准的工程可以做阶段性验收，验收到哪一高程，土方随时回填到哪一高程。（2）对开挖的基坑边坡做稳定性预测，发现不稳定因素，要及时处理。（3）开挖坡度要按照设计要求和规范要求执行。（4）要有专人或轮班安排人员，定期定

134、时或不定时的进行巡视检查土坡的稳定性。（5）要制定防护措施，防患于未然。（6）要设置检查记录，领导定期定时的过问或者检查记录情况。（7）汛期成立防汛领导小组，由项目经理任组长，项目副经理和总工程师（技术负责人）任副组长，各工种、各部门负责人为成员。并配备防汛值班电话，遇到紧急情况时保证通讯的畅通，调度指挥命令下达及时准确。（8）当发生紧急情况(如暴雨突降)时，由组长或副组长亲自指挥，工种、部门负责召集人员，组成不少于20人的抢险队伍。短时间内完成抢修工作，保证施工安全。6.3.1.2隧洞工程（1）根据设计要求和规范要求施工，在汛期一定要注意洞内的积水情况。保证人员安全。（2）时刻注意天气变化情

135、况，水库水位变化情况，岩坎及洞口封堵情况，要勤检查勤督促，将安全工作放到首位。（3）备足封堵用编织袋和土质，以备抢险用。（4）要设专人或轮班安排人员，定期定时或不定时的进行巡视检查岩坎及封堵情况，时刻关注水库水位的变化情况，以便做好应对准备。（5）要制定抢险、应对紧急情况方法和措施，防患于未然。（6）要设置检查记录簿，领导定期定时的过问或检查记录情况。（7）汛期成立防汛领导小组，由项目经理任组长，项目副经理和总工程师（技术负责人）任副组长，各工种、各部门负责人为成员。并配备防汛值班电话，遇到紧急情况时保证通讯的畅通，调度指挥命令下达及时准确。（8）当发生紧急情况(如暴雨突降)时，由组长或副组长

136、亲自指挥，工种、部门负责召集人员，组成不少于20人的抢险队伍，第一时间通知洞内人员撤离施工现场，到达安全地带。短时间内完成抢修工作，保证人员和工程安全。6.3.1.3输水管线注意地下水的变化情况，及时向业主和监理汇报，以便调整施工措施和方案。管道过河或者过路尽力的避开汛期施工，以保证河道有充分的过流断面。6.3.2临时工程建筑物防护措施6.3.2.1取水头部岩坎防护措施岩坎设计高程为xxxm；在汛期，由于每年的汛情各有不同，如出现非正常情况，要对岩坎顶高程做必要的加高防护。因此，需要准备足够多的编织袋和土料，以备不时之需。对岩坎及取水头部两侧的基坑坡面要设置专人看护，发现不稳定情况及时汇报，保

137、证工程和人员安全。6.3.2.2施工生活区防护措施施工区域的生活、办公设施及主要辅助工厂(钢木加工厂、停车场、砼拌和场、仓库)均需设置排水设施，院内设有排水沟，将积水集中排至废弃的明渠中。6.3.2.3施工路防护措施取水头部现有的施工道路处在通往溢洪道防汛公路旁，是库区内原有道路，路两侧排水系统齐备，能够满足防汛要求。施工管线及配水站处在水库下游，是水库的保护范围，能够满足防汛要求。6.3.3生活区防护措施经理部及生产人员生活办公区均为XXXX管理局原办公楼，排水设施齐全。汛期派人经常检查电路及通讯设施，保证其运行正常。遇雷电天气则切断办公设备电源，保证设备及人员安全。6.4发生超标准洪水时的

138、应急措施加强与水文预报单位联系，当提前备足防汛物资(防雨苫布、编织袋等)。若遇超标准洪水，全体人员以及施工设备服从防汛指挥部的调遣，执行应急度汛措施，全体总动员参加抗洪。6.5用电与防雷防护措施(1)加强用电管理和雷击防护，供用电设施要有可靠安全的接地装置，对油库、变压器等重要设施和常落雷作业区应采取可靠有效的防雷措施，防止或减少触电、雷击事故发生。(2)根据雷电危害的特点，对各施工区域的防雷设施如避雷针、避雷带、避雷器、各部位接地电阻进行安全检查、检验；检查防雷设施是否齐全完好，对不合格的设施进行维修、更换。(3)电、配电、用电设备防雷，检查保护装置动作、接地电阻大小是否符合规范要求，对架空

139、线路、变压器等设施进行重点检查，10Kv变压器高压侧均安装阀式避雷器以防雷电波侵入。避雷器尽量靠近变压器安装，接地线与变压器外壳、中性点可靠接地。(4)对施工人员进行雨季施工防雷教育，现场施工设备、人员应作好防雷措施。6.6安全度汛管理措施安全度汛管理本着“安全第一，预防为主，全力抢险”的方针，遵循局部利益服从全局利益的原则，成立以项目经理为组长的安全防汛工作小组，负责指挥和组织本项目防汛工作，并服从业主、监理安全防汛领导小组对整个工地防汛的统一指挥和安排。在主汛期来临前对施工区及生活区进行系统检查，发现隐患采取有效防范措施。设立防汛办公室和防汛值班电话，并建立防汛值班制度，汛期设专人24小时

140、值班。及时关注降雨及库区水位上涨情况，随时检查通讯、照明电路，保证通讯及道路畅通。设立防汛物资处，负责防汛物资及器材的采购、保管，负责防汛设备的管理，并做好汛期备料工作。设立抗洪抢险突击队进入抢险现场，遇洪水时组织人员对挡水设施进行加高、加固等抢险工作，以及施工现场材料的转移、保护、加固，随时保证工程安全度汛，并确保汛期人身安全。设立后勤保障队，负责提供生活、医疗等后勤保障。设立水情组，与业主、监理部及时联系，加强汛期水文、水情观测、收集、记录、分析和检查。水情组派专人与业主联系水情预报并分析后及时向防汛小组领导汇报，广播通告所有防汛人员。由水情组派出专业技术人员巡逻观察，当出现超过挡水标准的

141、洪水时，所有防汛人员要立即投入抢险工作。洪水过后组织主要技术人员和广大员工召开防汛总结大会，认真总结和吸取经验教训，为下次防汛提供指导和服务。进入汛期前，设立险情流动巡逻小分队，在各施工部位及生活营区巡视，一旦发现险情，及时上报安全防汛工作小组。各级防汛组织机构要严格执行防汛值班制度，特别是防汛总值班及水情、通讯、安全保卫、司机要做到昼夜值班，坚守岗位，尽职尽责，保证汛情、指令的传递和落实。7建设征地和移民安置规划7.1实物量调查7.1.1调查的依据（1）水利部颁发的SL290-xxx水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范；（2）水利部颁发的SL442-xxx水利水电工程建设征地移民实物调查

142、规范；（3）供水管线实测1/2000地形图（XXxXXX规划局提供）；（4）有关文件、基础资料等。7.1.2调查的内容及方法XXXX供水工程占地实物指标调查工作，由XXXX管理局组织技术人员、项目涉及的乡镇及相关部门技术人员组成占地实物指标调查组，对工程占地实物指标进行全面调查。7.1.2.1农村调查农村调查分为户数、人口，房屋及附属建筑物，耕园地、林地，零星树木等内容。（1）户数、人口按征地范围，对符合移民条件的，依据户口本，逐户核定户数和人口，区分农业、非农业。（2）房屋及附属建筑物房屋、附属建筑物按占地范围内涉及房屋、附属建筑物逐户调查丈量。（3）耕园地、林地耕园地、林地等土地根据确定的

143、占地范围，在实测1/2000地形图上按不同地类进行量算，并进行现场复核。7.1.2.2企业调查在厂方的配合下，调查人员通过现场对房屋面积进行丈量，并xxx点地上附着物。7.1.2.3事业单位调查在事业单位负责人的配合下，调查人员通过现场对房屋面积进行丈量，并xxx点地上附着物。7.1.2.4农村集体经济调查在村委会的配合下，调查人员通过现场对房屋面积进行丈量，并xxx点地上附着物。7.1.2.5专业项目调查专业项目涉及输电线路、公路等，调查人员进行实地调查。7.1.3工程占地及移民实物指标7.1.3.1工程占地实物指标本工程总占地面积为xxxx亩，其中永久占地面积为16.60亩，临时占地为75

144、4.12亩。工程占地面积见表7-1。表7-1 工程占地面积表 单位：亩序号项 目合 计永久占地临时占地一XXXX供水工程xxxxxxxxxxx1XXXX管理局自有土地xxxxxxxxx2新征土地xxxxxxxxxxx7.1.3.1.1 工程永久占地工程永久占地主要为取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等所占用的土地。永久占地总面积xxxx亩。其中，利用XXXX管理局自有土地xxx亩，新征土地xxxxx亩。在新征土地中，农用地xxxx亩、建设用地xxxx亩、未利用地xxxx亩。a) XXXX管理局自有土地1) 取水头部占地（XXXX管理局自有土地）本工程取水头部位于XXXX库区内，总占地面积xxx亩

145、。全部为农用地。2) 隧洞口占地（XXXX管理局自有土地）本工程隧洞口位于XXXX坝下管理范围内，由3个阀井组成，总占地面积0.32亩。全部为建设用地。b) 新征土地1) 阀门井占地（新征土地）本工程供水管线设置阀门井共xx个，其中，空气阀井xx个（xxxxmxxxm），泄水阀井xx个（6.4m6.2m），湿井xx个（7.4m7.1m），检修井xxx个（xxxm2xxxx m2）。占地面积xxxx亩，其中，占用农用地xxx亩、建设用地xxxx亩、未利用地xxxx亩。2) 配水站占地（新征土地）本工程供水管线布设配水站2处，其中，XX配水站70m61m，XX配水站57m42m。占地总面积xxxx

146、亩，其中，占用农用地xxxx亩、建设用地xxxx亩。XXXX供水工程永久占地面积见表9-4、表9-5。7.1.3.1.2 工程临时占地本工程临时占地面积xxx亩。其中，XXXX管理局利用自有土地xxx亩，新征土地xxxx亩。在新征临时土地中，农用地xxxx亩，建设用地xxx亩，未利用地xxxx亩。XXXX供水工程临时占地面积见表9-6、表9-7。7.1.3.2 农村个人实物指标本工程所涉及的农村个人实物指标均为管线临时占地影响的实物量。经过实物指标调查汇总，搬迁xxx户、xxx人，房屋xxxm2，偏房xxxxm2，暖棚xxxxm2，冷棚xxxxm2以及附属建筑物等。7.1.3.3 企业实物指标

147、本工程所涉及的企业实物指标均为管线临时占地影响的实物量。共有企业单位xx家，分别为xxx木材干燥设备厂、XXXX自来水有限责任公司二水厂、XXxx粮谷加工厂。涉及房屋xxxxxm2，围墙xxxxm。7.1.3.4 事业单位实物指标本工程所涉及的事业单位实物指标均为管线临时占地影响实物量。共有事业单位1家，为XXXX管理局。涉及零星树木179株，零星果树8株。7.1.3.5 农村集体经济实物指标本工程管线临时占地影响xxx和xxx村委会的机井房6.25m2，围墙80m，零星树木12株。7.1.3.6 小型水利设施实物指标本工程管线临时占地影响灌溉水闸1座。7.1.3.7 专业项目实物指标本工程在

148、施工过程中对10kV输电线路及交通桥产生影响。经调查，影响输电线路总长xxxxm，其中，XXX1440m，XXXX900m。影响交通桥3座。7.1.4实物指标调查成果XXXX供水工程占地搬迁实物量见表7-2。7.2实物指标的确认xxx年7月，建设单位XXxXXXX管理局会同XXxXXX和XXXX规划局等根据国务院令第471号大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例和国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电xxxxxx号）的精神，结合XXx人民政府关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知（xx政发xxxxxxx号）和XXx财政厅XXx地方税

149、务局关于耕地占用税征收管理有关事的通知（xx财税(xxx)xxx号）及XXx人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知xxx政办发xxxxx号要求；对XXXX供水表7-2 搬迁实物量汇总表序号项目单位合计xxxxxxx八里桥一户数农业户99二人口农业人2929三劳动力人2323四个人房屋1.正房m2砖瓦m2707.5707.52.偏房m2砖瓦m263633.仓房m2118.412106.44.杂房m23163165.机井房m211.747.744.00 五个人附属建筑物1.围墙m117.6117.6砖m576.6459117.6铁栅栏m20202.门楼个553.禽舍个664.猪圈个121

150、025.厕所个141316.水井眼44机电井眼413压水井眼2117.晒场m2880.679684.68.暖棚m2170940013099.冷棚m2158802401564010.电话部8811.有线电视部99六个人零星树木及果树1.树木株459245893幼林株24212421中林株2171216832.果树株苹果结果株16915910葡萄结果株6565樱桃结果株88杂果幼树株15640156403.绿篱m3030续表7-2 搬迁实物量汇总表序号项目单位合计xxxxxxx八里桥七企业单位1.房屋m2724.15框架m2574.42砖混m227.20砖瓦m2149.152.围墙m329.50砖

151、m204.50铁栅栏m125.003.晒场m21177.844.大口井个45.下水井个36.电缆井个17.厕所个38.禽舍个29.绿篱m13910.苗圃m2273011.果园m21268八事业单位1.零星树木株179幼林株20成林株1592.零星果树株8九农村集体1.机井房m26.252.砖围墙m803.幼林株12十小型水利设施1.灌溉水闸座1十一专业项目1.输电线路m23402.混凝土杆根203.塔基座44.木杆根45.变压器座16.交通桥座3取水头部及输水改造工程建设征地范围内涉及的所有实物指标调查复核后，进行了现场公示和确认，确认无误进行了本人签字（画押）。确认的内容为全部调查项目。实物

152、指标复核确认工作完成后，实物指标调查汇总成果由各村村委会签字确认。7.3公示7.3.1 实物量指标公示XXXX供水工程实物量指标公示现场照片，图7-1、图7-2x图7-1 实物量公示（xx街）x图7-2 实物量指标公示（xxx镇）7.3.2项目公示XXXX供水工程先后在xxx日报公示两次，网站公示两次。分别是图7-1、图7-2、图7-3、图7-4x图7-1 第一次xxx日报信息公告x图7-2 第二次xxx日报信息公告x图7-3 XXx住房和城乡建设厅网站信息公告x图7-4 环保系统网站信息公告7.4居民意愿调查根据国务院第471号令的要求，移民安置规划编制过程中应当广泛听取移(居)民的意见。X

153、XXX供水工程涉及永久占地极少，大部分为临时占地，为了保证移民征地动迁补偿的顺利完成，我们针对工程可能出现的问题提出了15项内容，其中包括对工程的了解程度、对工程建设的看法和意见、对工程的建设期的影响问题、工程的占地问题、工程的拆迁问题等。针对工程涉及范围内干部和群众的意见，进行了广泛的征集。调查时间：xxx年7月。调查方式：问卷方式。7.4.1公众意见调查表XXXX供水工程公众意见征询表一、工程概况XXXX供水工程的主要任务是从XXXX取水为XXXX和XXxXXX供水，起点位于XXXX库区右岸，途径XX村、xxx村、xxx村，终点为拟建于xxx水源地的XX净水厂（不含净水厂）。本工程日输水规

154、模为xxX万吨，主要内容包括取水头部1座、改造已有输水隧洞xx米、新建输水管线xxxx米和2座配水站。项目总投资xxxx万元。二、工程建设可能对环境产生的影响工程施工与占地对沿线地表植被、农业生产及居民生活产生一定影响；施工期产生废水、废气、粉尘、固体废弃物及噪声污染影响居民正常的生产、生活，生产污水、生活污水的排放对水环境产生一定的影响。三、设计中采取的环境保护措施针对工程建设可能产生的对环境的不利影响，设计中采取如下环境污染减缓措施，使工程对环境的不利影响降至最低。表7-3 工 程 设 计 措 施 表环境要素工 程 措 施声环境合理布置施工场地，施工场地尽量远离噪声敏感区；合理安排作业时间

155、，尽量避免在噪声敏感点附近进行夜间施工。生态环境1在满足工程施工要求的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，保护好相邻地带植被。2施工场地达到国家及地方规定的环保标准，临时占地在施工结束后及时xxx理，撤出占地现场，恢复原有地貌及植被。3合理调配土方，避免降雨期间挖填方，对弃土堆放点及临时堆土采取防护措施防止雨水冲刷。4有序拆迁，设置档防板作围障，减少景观污染。水环境严控施工设备用油跑、冒、滴、漏，废水严禁向地表水体排放。大气环境洒水作业抑制施工产生的扬尘，规划好运输车轮运行路线和时间。固体废物弃土、施工废料综合利用，运输车辆按指定时间、路段行驶。社会经济环境按照国家政策对征用的土地进行补偿。填表说明

156、：现就本工程建设征求您的意见，请在同意的选项上画，认为不好填的可以不填。工作组在收集整理后将向有关部门反映。表7-4 XXXX供水工程公众意见调查表姓名性别民族年龄文化程度小学中学大学职业干部工人农民教师学生个体其它工作单位或地址1您所在位置与本工程的相对距离a.1000米2您对本工程的了解程度a.了解 b.听说过 c.不知道3你是通过什么渠道了解该项目的a.电视 b.听说 c.报纸4您对目前本地水资源供应的满意程度a.满意 b.一般 c.不满意5本工程对本地居民生活水平的影响a.有利 b.不利 c.不知道6本工程对当地农灌及其它用水的影响a.有利 b.不利 c.无影响7本项目所造成的主要环境

157、问题a.水污染 b.大气污染 c.噪声 d.生态8本项目对区域生态环境的影响a.有利 b.不利 c.无影响9采用哪种措缓减少水土流失，保护生态环境a.合理选线少占地 b.集中取弃土c.绿化和防护 d.加强施工期监督管理10本工程对区域环境质量的影响a.没有影响 b.有影响但可接受 c.不可接受11本工程建设对本地区经济发展的影响a.有利 b.不利 c.不知道12若需征用您的土地a.听从政府安排，配合建设单位 b.不同意c.要求一定补偿，改善生活条件 d.其它13若涉及拆迁，您对安置的看法a.货币补偿 b.异地造地c.再就业安置 d.其它14您对本工程建设的总体看法a.支持 b.反对15对本工程

158、建设有何具体意见：7.4.2公众问卷实录7.4.3公众意见分析7.4.3.1公众意见汇总（1）问卷调查反馈率在此次公众参与调查中，共发放征求意见调查表110份，收回109份，回收率99%。（2）调查对象结果统计本次公众意见征询对象主要包括：沿线受本工程影响及关注本工程的广大群众；不同年龄、性别、职业、文化程度的居民；工程相关事业单位及部分政府机构。因此，收回和反馈的公众意见基本代表了和真实反映了本工程沿线社会各阶层的意见。意见征询对象统计结果，见表7-5。表7-5 调查对象统计表类别人员结构人数(人)百分数(%)性别男8477.1女2522.9职业干部2119.3农民8578.0个体10.9其

159、它21.8文化程度小学2724.8中学6155.9大学2119.3年龄结构35岁以下87.335-60岁9688.160岁以上54.6（2）调查内容结果统计通过对109份公众意见征询表逐一xxx点，调查内容统计结果见表7-6所示。表7-6 主要调查内容统计结果一览表序号调查项目统计结果1您所在位置与本工程的相对距离1000米3230%4541%11%3128%2您对本工程的了解程度了解听说过不知道8578%2422%00%3您是通过什么渠道了解该项目电视听说报纸33%9284%1413%4您对目前本地水资源供应的满意程度满意一般不满意2422%66%7972%5本工程对本地居民生活水平的影响有

160、利不利不知道10899%00%11%6本工程对当地农灌及其它用水的影响有利不利无影响2523%00%8477%7本项目所造成的主要环境问题水污染大气污染噪声污染生态影响11%00%00%10899%8本项目对区域生态环境的影响有利不利无影响3330%11%7569%9采用哪种措施减少水土流失，保护生态环境合理选线少占地集中取弃土绿化和防护加强施工期监督管理8578%00%2321%11%10本工程对区域环境质量的影响没有影响有影响但可接受不可接受10899%11%00%11本工程建设对本地区经济发展的影响有利不利不知道109100%00%00%12若需征用您的土地听从政府安排配合建设单位不同意

161、要求一定补偿改善生活条件其它3027%00%7670%33%13若涉及拆迁，您对安置的看法货币补偿异地造地再就业安置其它109100%00%00%00%14您对本工程建设的总体看法支持反对109100%00%7.4.3.2公众意见分析本次公众调查结果表明：问题1：在被调查的人群中，30%的公众与本工程相对距离在100m以内，41%的公众在100-300m间，1%的公众在300-1000m间，28%的公众在1000m以外，表明本次公众参与调查充分征询了沿线受本工程直接或间接影响较大的公众意见。问题2：78%的公众了解本工程，22%的公众听说过本工程，没有公众不知道本工程。问题3：3%的公众通过电

162、视了解该项目的情况，13%的公众通过报纸了解该项目的情况，84%的公众通过听说途径了解该项目的情况。问题4：72%的公众对目前本地水资源供应不满意。问题5：99%的公众认为本工程对居民生活水平的提高是有利的。问题6：23%的公众认为本工程对当地农灌及其它用水的影响是有利的，77%的公众认为本工程对当地农灌及其它用水没有影响。问题7：对于本项目所造成的环境问题，99%的公众认为是生态污染，仅1%的公众认为是水污染。因此，本项目在施工期和运营期应重点做好生态环境的补偿与恢复以及水土保持防治工作。问题8：30%的公众认为工程建设对区域生态环境影响是有利的，69%的公众认为工程建设对区域生态环境没有影

163、响。问题9：对于采用哪种措缓减少水土流失、保护生态环境，78%的公众认为应合理选线少占地，21%的公众认为应加强绿化和防护，1%的公众认为应加强施工期监督管理，。问题10：99%的公众认为本工程对区域环境质量无影响，1%的公众认为有影响但可接受，没有公众认为不可接受。问题11：本工程建设对本地区经济发展的影响，100%的公众持肯定态度。问题12：关于工程征用土地的看法，70%的公众要求一定补偿、改善生活条件，27%的公众听从政府安排、配合建设单位，3%的公众选择其他方式。问题13：关于工程拆迁安置的看法，100%的公众选择货币补偿。问题14：针对本工程建设的总体看法，100%的公众表示赞成。总

164、之，在调查问卷中，公众均发表了自己对本项目的看法，普遍肯定的是本项目所带来的经济效益和社会效益。并建议建设单位应严格执行有关的环保法律、法规，作好生态环境功能的恢复。要求当地环保部门强化环境管理，增强环境监督管理的力度，尽可能不影响当地环境质量和居民居住环境，维持原有生态环境功能。7.4.3.3公众反馈意见采纳说明对于公众参与调查中，受影响公众提出的意见，我们及时向建设单位进行了反馈，建设单位承诺：（1）征地问题严格根据国家和地方有关法律法规，制订征地补偿标准。提早进行征地补偿安置工作，杜绝出现侵占、截留、挪用补偿款的现象，并落实安置措施。对本项目造成的失地农民的安置，其所属乡镇或行政村可以对

165、耕地进行调剂，重新分配，并利用征地补偿费和安置补助费开展工作。（2）拆迁问题建议聘请专业人员对拆迁房进行估价，当地政府在此基础上，根据实际情况对补偿费进行相应调整，保证拆迁户居住水平应不低于拆迁之前。与当地政府相互配合，做好拆迁和安置的衔接工作，避免对其生产生活产生严重影响，并保证拆迁户生活水平不得低于拆迁前。（3）施工期的问题本项目施工时间为11个月，施工期间会对沿线群众生产生活产生一定的影响。因此建设单位对施工单位提出如下要求： 施工单位要签定文明施工合同； 施工期间应合理布置临时道路，方便当地居民出行，保证居民与外界联系畅通； 施工时尽量减少对耕地和林地的破坏，保护好土地资源；还应尽量避

166、开现有建筑物及通讯、供电、电缆等，从而减少工程开支和避免损坏其他设施； 施工期间，建议施工单位进行高噪声作业时，避开村民的晚间休息时间。7.4.4公众参与调查结论从现场调查获取的公众意见可知，项目沿线群众均支持本项目的建设。沿线群众认识到工程修建将对周围环境产生不利的影响，希望采取有效措施进行防治，力争将项目施工期和运营期的环境影响减至最小，在保障公众利益的基础上充分发挥本项目应有的经济效益和社会效益。7.5移民安置规划为了切实做好移民安置规划工作，根据水利部水利水电工程建设征地移民设计规范，以及省、市有关法规、政策，结合本村剩余资源条件，并在对环境容量进行分析论证的基础上，提出移民安置初步规

167、划。7.5.1 移民安置的指导思想和原则移民动迁安置的指导思想及原则是：移民不出村，实行统一领导，全面规划，统筹安排；在服从国家整体利益的前提下，正确处理国家、集体、个人之间关系；采取积极、稳妥、经济、可行的措施，切实做好每一个移民的安置工作，保证移民按时搬得走、安置稳定，使移民的生产生活不低于动迁前的水平，为本工程顺利建设创造一个良好的客观环境。7.5.2 安置形式依据实物指标调查成果，共搬迁x户，xx人。按上述的指导思想和原则，结合本工程的占地特点（大部分为管线临时占地），采取本村内后靠安置。7.5.3 移民安置搬迁安置人口：本工程搬迁安置人口为输水管线施工影响的人口。搬迁安置人口为x户x

168、xx人。7.5.4 生产安置规划由于本工程的搬迁人口均为输水管线施工影响的人口，工程完成后，将临时占地归还本村，对搬迁人口的生产基本不产生影响。7.5.5 生活规划对房屋，本次规划采取原址重建，即施工期移民临时租用房屋，工程完成后，利用原宅基地，将房屋原址重建。对移民生活用水，本次规划采取分散打井的办法解决。移民用电就地接引。7.6企业、事业、农村集体经济处理本工程搬迁的企业、事业、农村集体经济实物指标均为管线临时占地影响的实物量。由于搬迁的实物量均为各事业、农村集体经济的小部分房屋及附属设施，根据业主与当地政府的协商，本次只对事业、农村集体经济房屋及附属设施给予经济补偿。7.7 专业项目复建

169、本工程所涉及专业项目复建为输电线路复建及交通桥复建，本工程在施工过程中对部分10kV输电线路产生影响，需要改线，改线长度为2.57km。7.8临时用地恢复XXXX供水工程施工临时用地涉及的耕地和林地，根据施工总体布置和施工进度安排，结合各临时用地地块的使用年限和使用方式，提出施工结束或临时用地占用结束后的复耕和恢复方案，并进行相应的复耕和治理规划。7.9补偿、复建、复耕或恢复标准(1)实物指标补偿标准耕地亩产值分析采用前三年耕地平均亩产值，并适当考虑发展和增长情况，结合当地政府有关规定，参照本地其他移民项目的补偿标准确定。居民房屋及附属设施、零星林木根据当地市场调查价格分析确定。(2)专业项目

170、设施根据水利水电工程建设征地移民设计规范（SL290-2003）及相关政策、文件规定，按照“原规模、原标准、原功能”原则对涉及到的专业项目设施进行复建。(3)临时用地耕地复耕标准根据水库临时占用耕地各地块的实际情况，复耕后耕地的各项技术指标参照土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)执行，并结合当地居民耕地习惯，按照“原规模、原标准、原功能”的要求复耕，并进行土地改良和修建相应的水利设施，改善耕作条件。(4)临时用地林地恢复标准根据占用不同林地的具体要求，企业在交纳森林植被恢复费后，由当地林业主管部门根据林业规划进行统一恢复，使水库临时占地区的植被覆盖度恢复到原有水平或略有提

171、高；水库管理单位自身用地范围内的由水库管理单位负责恢复。7.10实施方案(1)实物指标补偿方案根据工程施工进度、补偿投资概算结果，属居民个人部分由建设单位根据有关规定按进度向居民支付补偿费用；属向有关部门缴纳的费用建设单位根据概算编制结果按期缴纳。(2)道路设施恢复方案由建设单位自行复建或建设单位缴纳补偿费后产权单位自行复建。(3)林地恢复方案临时用地中林地恢复方案可由建设单位自行恢复，也可在建设单位缴纳相关费用后由当地林业部门统一恢复。(4)耕地恢复方案耕地恢复由建设单位负责，也可与当地居民签订自行恢复协议，由建设单位支付复耕费居民根据需要和生产特点自行恢复。8项目环境影响评价8.1评价区环

172、境概况8.1.1自然环境概况8.1.1.1地理位置工程起点位于XXXX右岸，终点为拟建于XXXX的xxx净水厂，地跨XXxXXX和XXXX。输水线路总全长xxxxxkm，设x处配水站。8.1.1.2地形地貌区域地貌成因以侵蚀构造地形、山前剥蚀堆积地形、断陷堆积地形及侵蚀堆积地形为主。其中侵蚀构造地形多形成圆顶状低山，山前剥蚀堆积地形多形成山前洪坡积倾斜平原，断陷堆积地形多形成冲洪积低平原，侵蚀堆积地形多形成山间冲洪积谷地。其中取水头部分布于侵蚀隆起圆顶山，管线部位分布于山前剥蚀堆积倾斜平原、断陷堆积冲洪积低平原区。（1）中低山区：为剥蚀隆起中低山区，主要分布于XXXX库区范围。（2）沟谷区：为

173、侵蚀堆积形成的山间坡洪积，分布于XXXX库区（3）平原区：山前剥蚀堆积倾斜平原、断陷堆积冲洪积平原，分布于管线部位。8.1.2 流域环境概况XXXX是xxx河中游左侧一级支流XX干流上一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、旅游等综合利用的大（2）型水库，水库利用为多年调节，按千年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。坝址以上控制流域面积xxxxkm2，河道长xxxkm，河道平均比降3.1，水库设计总库容xxxx亿m3，其中兴利库容xxxx亿m3，防洪库容xxxx亿m3，死库容xxxx亿m3。XXXX所处的XX是xxx河流域的一级支流，xxx河流域发源于xxx省xxx山脉之xxx山，流域总面积xxx万km2

174、。xxx河流域在XXx境内面积为xxxxkm2，占全流域的29.45，汇入主要支流：左岸有招xx河、XX、xx河、xxx河等，均发源于山丘区，河道坡度陡，植被较好；右岸有xxx河、xxx河、xx河及在xxxx以下汇入于干流的xxx河，多为丘陵地区，植被较差。xxx河（省内）地表水资源总量为28.84亿m3。解放前在东xxx河修建xxxxx水库和xxxxxx水库，解放后在西xxx河修建xxx水库和XX的xxxx、XXXX，xxxxx水库、xx河的xxxx水库等，xxxxx年在干流上修建了xxxx水库。流域环境质量良好。8.2主要环境影响及对策措施8.2.1生态环境影响8.2.1.1现状描述本工程

175、所在区域位于xxx河平原和xxx东丘陵的交界地带，具有平原与山地的双重构造。评价区域内以农业生态系统为主，人类活动频繁，对自然生态系统烦扰强度大。沿线自然植被及大型野生动物的种类和数量分布稀少，现存动植物主要是在人类控制下，为满足人类的需要被保留和发展的物种。由于人工的有效管理及能量补给，系统可以得到较稳定的维持和发展，具有一定的抗干扰能力。8.2.1.2环境影响分析（1）工程占地的影响分析A、永久占地本工程永久占地主要包括取水头部、隧洞口、配水站、阀门井等永久建筑物和永久道路等所占用的土地，共占地xxxxhm2，且以建设用地为主，耕地次之。本工程永久占地中无基本农田。B、临时占地本工程临时占

176、地主要包括输水管线、施工场地、施工道路等所占用的土地，共占地xxxhm2。且以占用耕地为主，建设用地次之。（2）工程占用农田对农业生态环境的影响分析施工期对农业生产的影响主要表现在：工程永久占地，使这些土地丧失农业生产力，对沿线农业生产带来一定损失；输水管线、施工场地、施工道路等临时占地，将会影响这些土地暂时丧失农业生产力，给农业生产带来暂时的损失。（3）工程占用林地对生态环境的影响分析本工程共占用林地面积xxxhm2，占用的林地多为人工杨树林和灌木。其中永久占用林地xxxxhm2，占永久占地总量的12.24%，主要位于取水头部区；临时占用林地xxxxhm2，占临时占地总量的1.51%，主要分

177、布在输水管线区和施工场地区。（4）工程建设对动物及鱼类资源的影响分析本工程建设区域内由于人为活动频繁，无野生珍稀动物分布，仅有鸟类和少量家养动物。工程建设对动物资源的影响主要表现为施工期输水管线开挖对动物产生的阻隔影响以及施工噪声等对附近鸟类和动物栖息产生一定的干扰，待施工结束后，这种影响和干扰就会消失。因此，工程施工对沿线动物资源影响很小。此外，工程建设区及周边不涉及风景名胜和自然保护区等，对当地的生态环境影响较小。（5）工程建设对土壤环境的影响分析由于本工程是线性工程，施工中对土壤理化性质和土体构型的改变，使土壤中的微生物、原生动物及其他节肢动物、环节动物、软体动物的栖息环境改变。由于本施

178、工期间无珍稀土壤生物，且施工带影响宽度不大，所以土壤生物的生态平衡很快会恢复。（6）工程建设对农业灌溉及河道行洪的影响分析本工程的部分输水管线沿xxX道内侧布设，占用渠道的过水断面以及管线分别穿越大、小XX及其堤防工程。本工程设计完全满足目前xxX道灌溉供水要求，对现农业灌溉供水无任何影响。穿越大小XX及堤防工程设计满足河道行洪标准，对河道行洪无影响。（7）工程建设对景观生态的影响分析本工程范围内无对景观环境敏感的旅游风景区，主要为农业生态系统，故工程区域内景观环境对本工程施工期施工现场的沟槽开挖、建筑材料的堆放以及各类施工机械的布设等小规模的干扰反应并不特别敏感。（8）施工道路对生态环境的影

179、响分析本工程取水头部修建1条施工临时道路，长1.5km，宽7m，占地面积1.05hm2，路面为泥结碎石路面，主要负责连接施工场地至各作业面。该道路均在XXXX建设用地范围内，两侧植被为杂草丛和少量杨树、榆树，未见有国家、地方保护的野生植物物种。（9）工程取弃土（渣）场的影响分析本工程取水头部、输水管线及配水站开挖后土方全部用于自身土方回填使用；无弃方。取水头部及隧洞改造石方开挖全部用于铺筑进场路垫层使用。8.2.1.3环境保护对策措施（1）加强对施工人员的教育，学习环保法规和环保知识，做到文明施工、xxx洁施工。（2）严格控制施工面积，尽量利用原有道路和永久占地，以减少对植被和土壤的破坏。并及

180、时xxx运施工废物，以保护周围坏境，不允许随意破坏和占用额外土地。（3）施工中针对当地灾害性气候即主要为7-9月降雨量大且集中的时段，应尽量避开雨季施工，以免造成不必要的水土流失和工程损失。雨季应做好物料的堆存和防护工作。过河管线施工应选择在汛期后进行。（4）管线施工时采取分层开挖、分层堆放、分层回填的方式，施工后及时进行平整、恢复地貌。施工前还应将原有土地表层耕作土运至指定堆放点集中堆放，用于日后复垦或作绿化覆土，堆放期间应做好临时拦挡、覆盖等防护措施，防止水土流失的加剧。（5）建设单位应按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、XXx实施中华人民共和国土地管理法办法等

181、法律、法规，建设项目占用耕地的，由建设单位负责补充耕地；没有条件开垦耕地的，需按照XXx的规定缴纳耕地开垦费，由有能力补充耕地的单位代为履行补充耕地义务，所补充的耕地，由省土地行政主管部门负责组织验收。并应支付征用土地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等，用于恢复和提高被征地农民的生活水平。 （6）建设单位和施工单位应建立相应管理和监督机制，施工期要注意保护动植物。（7）做好配水站周围的绿化工作：绿化时应做到乔、灌、草相结合，增加景观多样性，并多选一些季节表现不同的树种，以增加观赏性。同时还要对取水头部进场道路和输水管线进行绿化，恢复植被。（8）制定水土保持方案，采用工程、植物和临时措施对各

182、个防治区进行有效防治，以防止水土流失的加剧。（详见“水土保持方案专章”）（9）加强环境监测，尤其是施工对地面的沉降、临近建（构）筑物、地下原有管线等的影响。并做好管线施工影响范围内的地上建（构）筑物、地下原有管线的支护工作。8.2.2施工期环境影响8.2.2.1环境影响分析（1）施工对地表水的影响施工对地表水环境影响主要为生活污水、取水头部施工废水、过河管线施工废水、施工围堰的修建与拆除及施工弃渣对河流水质的影响。（2）施工对地下水的影响施工场地和管线的开挖，使土壤中的包气带变薄，使地表水易于下渗。由于施工现场无污水排放，因此对地下水水质无影响。在雨季受大气降水影响，大气降水渗入地下水的水量会

183、增加，使地下水位升高，有利于地下水的补给。（3）施工对XXX水源地保护区和xxx水源地保护区的影响管线铺设对水源保护区的影响主要是工程施工临时占地、临时施工道路、材料堆场破坏地表植被，压实土壤，这种影响主要体现在施工期，工程建成后进行复垦和植被恢复，不利影响逐渐消失。（4）施工对大气环境影响分析扬尘污染主要来自隧洞钻爆施工、输水管线开挖与料场表层土剥离、汽车运输产生的扬尘及装卸车时产生的扬尘，以及混凝土拌合过程的水泥料袋扬尘等施工过程。工程燃油机械运行时会产生废气，其主要污染物为一氧化碳、氮氧化物和碳氢化物。汽车尾气排放对环境空气质量有一定影响，必须采取管理措施。周围村屯距施工现场较远，加之施

184、工现场空旷，施工机械不多，所产生的废气扩散稀释快，对附近村屯居民生活影响不大。（5）施工对声环境影响预测本工程施工现场远离居民区，施工机械和爆破噪声对居民影响不大。在距居民较近地区应避免噪声值比较大的施工机械和爆破行为。（6）施工固体废物对环境影响分析工程土石方全部原位回填，石方全部运至进场路左永久垫层加以利用，工程无弃渣产生。生活垃圾排放量较大，如不合理的堆放或随地乱堆放，将会对周围环境造成一定污染。（7）施工对文物古迹的影响工程管线施工影响范围内无县级以上文物保护单位。（8）交叉工程施工环境影响在与xxx国道交叉工程采用顶管法施工时，顶进系统的主要设备主油缸可能产生漏油，污染土地。施工过程

185、中应及时将受油污染的泥土xxx理出来，采用塑料袋封装，定期送到符合环保规定的危险废物处理厂进行焚烧处理，采取措施后可以解决施工过程泄漏的废油污染问题。本工程与其他建筑交叉时均有相关防范设计，在施工中，严格按照设计要求施工，避免出现环境污染现象。8.2.2.2环境保护对策措施（1）施工生活污水：本工程设1处施工营地，设置1处环保厕所，定期xxx淘，综合利用；设置1处生活洗漱废水收集池，定期xxx运，废水严禁向地表水土排放。（2）取水头部施工中：合理布置混凝土拌合设备位置，建议将混凝土拌合设施布设在水库坝下输水隧洞出口附近的空地上。设置泥沙沉淀池和废水收集池，废水经沉淀过滤后用槽车xxx运，用作施

186、工道路喷洒抑制扬尘和混凝土拌合用水，多余水量运至XX污水处理厂处理。施工爆破应采用抗水性能强的环保型炸药。设临时性的环保厕所和生活污水收集设施，定期xxx运至污水处理厂处理；对施工船舶的排污设备在施工前必须实施铅封。为防止船舶漏油污染水库水体，可在施工区域边界安放吸油棉或吸油带，防治漏油污染。取水口前部引水明渠岩石开挖采用爆破施工，为避免超挖石方引起的多余扰动产生的悬浮物，爆破施工和施工船舶应精确定位后再开始爆破和挖掘。（3）尽可能减少工程施工临时占地，该段管线沿灌溉明渠并行，并占用部分灌渠用地，施工期内若无灌溉要求，可考虑将堆土场、材料堆放场布置在既有灌渠用地内，以减少临时占地数量，降低对水

187、源地的不利影响。施工结束后对占用的临时用地进行复垦、植被恢复。配水站场区内部尽可能多的采用绿化覆盖，种植乔木、灌木和草本，控制硬覆盖数量。XX配水站不设置生活设施，因配水站紧临净水厂，可通过租赁净水厂办公房屋进行办公，其生活污水由净水厂污水处理设施一并处理。（4）对尾气排放进行监测，凡超标车辆，一律限期整治。按规定尾气超标排放的汽车应加装尾气吸收器等设施使其达标排放，尽量减轻汽车尾气对空气质量的影响。围堰及导流明渠施工开挖土方堆放过程中，应采取苫盖措施防止水土流失及扬尘对环境造成污染。施工应选择在汛后施工，最大程度减少施工对河道过水的影响，减少水土流失。可研设计中已对围堰采取了土工膜防渗、块石

188、护坡措施，大大减少了水流对围堰冲刷产生的SS。本工程沿线共有5处村屯位于线路施工区两侧200m范围内，需要通过安装防尘围栏，并洒水降尘，降低扬尘对沿线居民的影响。（5）为防止扬尘和噪声对居民生活带来污染，工程施工期临近居民区侧设置挡墙750m，高3m。（6）施工过程中产生的生活垃圾应由市政部门定期xxx运，统一处理，防止产生二次环境污染。（7）施工过程中发现文物的，应立即停止施工，报文物部门处理，待文物部门同意后方可再行施工。（8）与国道交叉采用顶管施工，占用的临时用地施工结束后进行植被恢复，高噪声连续作业施工前应告知周围百姓。与八三石油管线交叉应征得石油管线管理部门同意，管线穿越方式、埋深及

189、采取的防护措施应满足石油管线安全需要，应确保施工时有石油管线管理部门技术及管理人员在场进行指导，以确保管线安全。在与石油管线交叉处施工开挖时，应采用人工开挖的方法进行，禁止使用大型机械开挖，以免损伤石油管线。施工期影响是暂时的，在工程结束后，影响会逐渐消除。8.2.3运营期环境影响8.2.3.1环境影响分析（1）水源引水区环境影响预测分析XXXX已经划分了水源地保护区，保护区范围覆盖了XXx境内XXXX坝址上游的汇水面积，对保护XXXX水质起到了重要的作用。（2）对水库坝址以下区间河流生态的影响本工程建成后，向XX河道下泄水量均可以满足XX河道最小生态环境需水量要求，较现状未考虑XX河道最小生

190、态环境需水量，下游XX河道水生生态环境将得到改善。（3）对XX电厂用水影响本工程为XX电厂预留了xxxx万m3水量。XXx拟建的新水源建成前，XXXX供水调度方式是在满足XX电厂、下游灌溉、下游补水、XX河道生态需水的情况下，利用水库富余水量为XXX和XXXX供水。（4）对坝下XX流域农灌的影响本工程建成后至2017年XXx新建水源建成前，本工程在保障其它用水户用水的情况下，利用水库富余水量为XXX和XXXX供水；2017年XXx新建水源建成后，仍能保证农业灌溉需水量。因此，本工程建设不会对坝下XX流域农灌用水水量产生影响。（5）输水管线占用束窄灌区断面对灌溉的影响本工程管线沿既有xx左侧堤内

191、侧铺设，需要对xxx左堤进行开挖，并占用xxx断面，管线铺设后xxx底部宽度和顶部宽度各减小4.5m，使xxx断面由原来64.23m2减小为48.48m2，xxx断面面积减小了15.75m2。经过计算，可以满足XX灌区xxxm3/s的流量要求。（6）输水线路运行期环境影响分析工程运营后，本工程新增定员总数为xx人，全部在XXXXXXX管理局办公楼内办公，生活污水排入XXX污水管网后入XXX污水处理厂处理，达到城镇污水处理厂污染物排放一级A标准后排入XX。本工程无废气排放，对大气环境无影响。输水管线在运行过程中无噪声源，对声环境无影响。（7）受水区环境影响分析本工程供水后，将封闭XXX和XXXX

192、现有地下水取水工程，有利于涵养水源，解决地下水超采问题，为XXX和XXXX地下水的永续利用提供了条件。因此，本工程建设对受水区经济和社会发展是有利的。8.2.3.2环境保护对策措施（1）建设单位和各级政府部门应按照中华人名共和国水污染防治法、饮用水水源保护区污染防治管理规定及有关管理部门要求，严格管理水源保护区，进一步加强上游污染源企业和排污口治理工作，排查可能引发环境污染事故的风险源，推进上游生态补偿和水源涵养工作，确保XXXX上游来水水质和水库不受污染。（2）XXXX利用水库富余水量供水，不会影响下游区间补水水量，对下游河流区间补水无影响；特别是xxxx工程建成后后，将增加下游放水量，并承

193、担向xxx河口湿地补水任务，届时水库下游区间（XX和xxx河干流）水生生态环境将得以改善。（3）XX发电厂通过“上大压小”改造，用水量大大降低，但为了保障XX发电厂生产正常运转，本工程为XX发电厂预留了足额水量 ，保证了XX电厂用水。（4）本工程利用富余水量供水，以影响现有供水情况为基础计算用水量，不会对坝下XX流域农灌用水水量产生影响。（5）工程运行后，建议有关部门加强xxX的管理，避免灌渠滞流，影响灌溉。（6）本工程定员xxx人，在既有XXXX管理局办公，加强用水管理和垃圾排放管理。本工程输水管线在运行过程中无噪声源，对声环境无影响。（7）本工程建设对受水区经济和社会发展是有利的。本工程供

194、水后，将封闭XXX和XXXX现有地下水取水工程，有利于涵养水源，解决地下水超采问题，为XXX和XXXX地下水的永续利用提供了条件。总之，在保障现状用水户用水的基础上，利用XXXX富余水量为XXX和XXXX供水，不会对XX电厂用水、流域农灌用水和不下游区间用水产生影响，同时，本工程建设后要求水库水资源调度须满足XX河道最小生态环境需水量要求，较现状会改善XX河道水生生态环境。8.3环境影响评价结论输水线路区大气环境和声环境质量现状较好，均满足环境质量标准；青河水库现状水质（除总氮、总磷外）达类水质标准，可以作为生活和生产用水水源。本工程建设符合国家产业政策，符合XXx地下水资源保护条例（xxx年

195、修订）和XXx地下水保护行动计划要求，符合XXxx域经济可持续发展水资源配置规划、XXX城市规划，与区域水资源开发利用相适应。本工程利用XXXX富余水量和XXx新建水源分配水量供水，为XXX和XXXX供应生活和生产用水，对促进经济和社会发展有重要意义。工程建成后将关闭XXX和XXXX现有地下水取水工程，有利于解决地下水超采严重和地下水水质恶化等问题，对保护地下水水资源和水质将起到重要作用。通过采取有效的环境保护措施，可有效降低本工程施工和运营过程中产生的不利影响，本工程建设产生的有利影响是主要的、长期的，产生的不利影响是次要的、短期的。本报告结合当地环境特征和工程特点提出了有针对性的防治措施和

196、建议，在认真落实前述各项环保措施和“三同时”制度的情况下， 本工程对环境的不利影响基本可以得到控制，从环境保护角度看工程建设是可行的。9项目建设风险预测和评估9.1社会稳定风险9.1.1社会概况XXXX供水工程坐落在XXxXXxXXX和XXXX境内，位于XXx北部地区。XXxXXX原率属于XXXX，xxx年建x，是一座新兴的工业和旅游城市。区位在东经xxxxx，北纬xxxxxx。区域面积xxx平方公里。全区辖xx镇xxx乡xx街，xx个行政村，总人口xxx万，其中城市人口xx万，共居住着满族、汉族、朝鲜族、锡伯族、回族、蒙族等十几个民族，其中满族占人口总数的51%。XXX依山傍水，地势呈东南高

197、、西北低的半丘陵、半平原状，地貌概括为“五山一水三分田，一分道路和庄园”。XXX山川秀美，风光旖旎，人杰地灵，是全省著名的水电之城。XXXX辖区面积xxxxx平方公里，人口xxx万。XX历史悠久，为xxx通都大邑。春秋战国时属燕国xxx东郡，汉属夫余国望平县，魏晋为xxx东属国，南北朝属高句丽铜山郡，唐属渤海国，xxx属东丹国名咸州，金为三国之都名上京、中京与咸平府，元为开元路治，明为州卫驷驱的xxx北首镇，xxx为xxx北名县，民国为xxxx工业重x，建国后为xxx老工业基地，xxxx年升为xxxx。XXXX地处xxx北，xxx河平原上缘，不沿边、不沿海、不临港，也没有丰富的矿产能源，区位条

198、件和自然资源都不具备优势。XXXX经济薄弱，民风淳朴，居民生活水平较低，与发达省份相比，差距很大，一直是处于落后位置。2003年中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（中发200311号）提出振兴xxx老工业基地战略任务。XXx委省政府于xxxx年下发xxx老工业基地振兴规划明确提出加快xxx西北建设步伐，为XXxXXX和XXXX的发展和振兴带来了难得的历史性机遇。9.1.2风险识别根据XXXX供水工程特性、建设征地区实物指标和移民补偿安置特点、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，XXXX供水工程建设的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影

199、响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。(1)群众支持问题根据对XXXX供水工程建设区实地调查，XXxXXX和XXXX范围内由于各项基础较为落后，居民生产生活以解决基本温饱为基础，社会经济发展速度较为缓慢，居民迫切需要改善生产生活和基础设施等基本条件，虽然XXXX供水工程的建设可以给当地提供较好改善基础设施条件、发展生产和提高生活水平的机遇，但如果在实施过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。(2)受损补偿问题

200、根据XXXX供水工程建设征地区实物指标调查结果，受损补偿居民个人部分主要是荒草地、建设用地、苗圃和大棚等，以及工程临时占用居民的杂房、临时占用耕地补偿、林木补偿和后期复耕等。居民个人受损补偿是移民工作的重点和难点，也是核心问题，将直接影响到移民的满意程度和工作的正常顺利开展，所涉及的风险因素主要有：补偿项目、补偿标准和补偿范围、补偿时期、补偿政策和补偿程序等。(3)工程建设与当地基础设施建设协调问题XXXX供水工程建设将与道路、输油管线、煤气管线、河流等交叉。同时场内施工道路、厂区永久道路、施工总布局等均有可能与当地已有的基础设施相贯通，此项工作开展过程中，如沟通不畅或协调不合理，将有可能影响

201、当地居民与工程建设之间的相互利用关系。(4)利益诉求问题工程建设过程中，建设单位对居民的特殊需求考虑不周、补偿过程出现新的问题、居民关心的环境问题、生态问题和能否安排劳动就业等，居民如无正常的沟通、反映和诉求渠道时，有可能发生小矛盾累积从而引发大的矛盾的过程。(5)社会治安问题与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居民与建设单位或施工单位人员发生矛盾引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生矛盾引发的社会治安问题、其他社会治安问题波及工程建设等。无论那种形式的社会治安问题的出现，都会在一定程度上影响或阻碍工程的建设。(6)其他不可预见性问题诸如少数居民受利益所趋，在无法满足其额外要求时，采

202、取纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。9.1.3影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响因素情况出现或发生时，从社会方面来讲，将影响到当地政府的日常正常工作，需采取相应的处理措施来处理相关事务和化解各类矛盾；除直接相关方的正常工作受到影响时，当地其他居民的正常生产和生活也在一定程度上表9-1 XXXX供水工程社会风险因素及后果分析表风险因素预计影响时间影响后果分析群众支持问题工程前期和施工期工程建设过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。受损补偿问题工程建设期补偿项目、标准和范围以及理解的不同、补偿

203、时期、补偿政策和补偿程序等不透明，容易引发经济纠纷或其他不可预见事件。工程建设与当地基础设施建设协调问题工程前期工程建设单位与现有基础设施所有者沟通不及时，问题得不到解决等，将影响到工程前期工作的正常进行和与当地居民的关系。群众生活及交通问题工程管理期对可能影响库区群众通行和交通缺乏与受影响群众沟通，问题解决不及时，将引发库区群众和水库管理单位的矛盾，从而导致信访稳定问题。利益诉求问题工程建设期居民利益诉求渠道不畅通，容易使小矛盾累积而转化成较大矛盾，一旦矛盾爆发，将直接影响各方利益。社会治安问题工程前期和施工期发生与工程有关的社会治安问题时，当地居民、施工单位或建设单位在人员、经济、社会影响

204、等各方面均受到影响或遭受损失，直接影响工程建设和居民的生产生活。其他不可预见性问题工程建设期影响当地政府和有关部门的正常工作秩序、居民的正常生产生活、施工单位的正常施工、建设单位的工程总进度。受到影响；影响到XXxXXX和XXXX其他重点工程的正常工作和工程区内其他居民的生产生活。从XXXX供水工程本身来讲，施工单位的施工进度将受到直接影响；建设单位的工程总体进度计划受到影响；各方经济利益受到直接影响等。社会风险影响因素和影响后果分析见表9-1。影响后果分析：对上述问题不及时化解处置，有可能引发群体性事件，甚至造成恶性事件。9.1.4社会稳定风险评价根据对XXXX供水工程所在地区调查和了解，结

205、合工程前期环境影响评价和移民实物指标调查过程中居民意愿和意见征求情况分析，当地政府、社会各界、工程区居民和间接影响的居民均表示对工程建设持支持态度，但同时也提出了工程建设过程中的实物指标补偿标准适当提高、注重环境保护、预防和减轻水土流失、保护生态环境、帮助建设和改善基础设施条件等一系列要求和建议，因此，在群众总体支持的前提下，建设单位和施工单位在当地政府的指导和配合下，在工程前期准备阶段充分做好当地居民的引导和教育工作以及国家政策、法律法规和地方规定的宣传工作；认真分析居民意见和建议，实物指标补偿标准在国家政策允许的范围内适当提高，并及时支付到位；工程建设和当地基础设施建设时充分征求当地政府和

206、居民意见，尊重他们的选择和思想；工程建设过程中教育施工人员尊重少数地区人民生产生活和风俗习惯；拓宽居民收入渠道；针对当地居民的意见、想法和建议，政府有关部门和建设单位设立专门的机构，并配合相关工作人员进行汇总、反映和及时解决，保证居民诉述渠道畅通，对一时无法解决的问题，及时向群众解释并做好相关工作；对居民正常生产生活中出现的意外情况尽可能提供力所能及的帮助等。针对社会风险影响因素的分析和后果预测，在采取相应的措施后，社会风险发生的概率、影响范围、影响程序较小，其中受影响较大的主要是工程建设单位、施工单位和当地居民。9.2水源污染风险分析9.2.1上游企业排污事故风险分析9.2.1.1风险源分析

207、水源上游的企业发生重大事故时,有害因子流入XXXX,对取水口水质产生影响。通过区域污染源调查，XXXX上游企业以钙粉、石灰石及粮食收储、饲料加工业为主，无生产危险化学品的企业和严重污染环境的排放水污染物的企业分布，对XXXX水质影响很小。但XXXX上游的农业面源污染是导致XXXX水质总氮、总磷超标的主要原因。9.2.1.2风险评价XX旅游度假区中的宾馆排污水、餐饮废水以及游船燃油、机油的跑、冒、滴、漏产生石油类物质和游客丢弃固体废物等，会对水体造成污染。从以上污染源分析可知，XXXX上游无较大的水污染型企业分布，以农业面源污染为主。因此，饮用水水源保护区应加强现有污染源的治理，严格项目环保审批

208、，建立健全上游生态补偿机制，XXXX供水水质是可以得到保障的，出现水环境污染事故的可能性很小。9.2.2 输水管线非正常运行风险分析9.2.2.1 风险源分析输水管线非正常运行环境风险主要是由突然停电、关阀加上操作失误产生的水锤使输水管线爆裂发生的输水管线跑水事故。9.2.2.2风险评价发生事故后，对事故现场附近的农田、道路及附近的居民住宅安全可能产生一定影响。由于各配水站均采用阀门控制，在事故发生时将事故排放点上边配水站输水管线阀门关闭，可防止大量跑水。输水管线非正常运行时发生风险事故的影响范围不会太大。9.2.3 其它设施对输水安全的风险分析本输水管线在设计时已经考虑到了与道路、河流、地下

209、管线等其他设施的交叉问题；在施工过程中，本工程线路与这些交叉设施不仅要保持一定的安全距离，而且在管线开挖之前还应做好已有管线的支护工作。因此，其他设施对输水安全基本上不构成风险影响。9.3洪水风险分析9.3.1风险源分析XXXX遇有超标准洪水、工程隐患、地震灾害、战争或恐怖事件等。会出现工程险情。上述各种可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度各有不同，其中溃坝的危害程度最大，水库工程已无安全可言；其次是漫坝和大坝漏水，漫坝的危害是可能造成溃坝的危险，大坝漏水也可使坝体部分溃决和无法拦蓄洪水及正常蓄水；闸门启闭机械损坏和闸门严重变形可能导致溃坝、漫顶。9.3.2风险评价水库下游城市有XXx、

210、XXX、XXXX，可能影响到的人口近百万；水库保护下游耕地xxxx余万亩。水库下游影响范围内的防洪重点保护对象有：xxxx铁路、xxx公路、xxx高速公路、xxxx高速铁路、“xxxxx”石油输油管道、大型火力发电厂、XX军用机场。影响范围巨大。9.4施工风险分析9.4.1施工用炸药库风险评价工程施工区设有炸药库。其风险类型为爆炸，危害因素主要为雷电、静电、电气火花、人为因素等。（1）风险源分析工程炸药库拟布置在取水头部144m高程山沟处暂时布置炸药库，该位置距水库大坝很近，炸药集中存放于该位置对水库大坝来说存在安全隐患，距离人员频繁活动的施工作业区较远，因此炸药库若发生爆炸，引起的主要环境危

211、害是森林火灾，也容易威胁水库大坝的安全。（2）后果估算炸药库一旦发生爆炸，将对临近区的管理人员生命构成直接威胁，但不会危及附近居民的生命和财产安全，若引发火灾，则会对工程区及其周边森林生态产生较大的影响。如若伤及水库大坝，将对下游人民生命财产构成直接威胁，对下游所有将产生极大影响。（3）风险评价根据风险源分析，炸药库一旦发生爆炸，发生引发森林火灾的可能性较大。危及水库大坝的可能性很小，但作为风险事故发生后后果不得不引起高度重视。9.4.2森林火灾风险XXXX供水工程区周围森林植被较好，在非雨季极容易发生火灾，导致火灾的主要原因有雷电、静电、电气火花、自燃和其他人为因素等。（1）风险源分析非雨季

212、节森林较为干燥，一遇火种可能引发大火，根据水利工程施工期实际情况，引起森林火灾的最主要危害因素为雷电和人为因素，其中人为因素主要是在林区吸烟、野外生火、油料和炸药出现意外事故等。（2）后果估算取水头部所在地周围植被较丰富，坡度较陡，植被类型主要为柏木林、马尾松林。一旦发生事故引发森林火灾，除对森林植被造成损失外，临近区的居民点也将受到一点影响，因此影响较大。（3）风险评价取水头部地处人烟稀少区域，自然因素发生森林火灾的可能性较小；工程施工期间，不允许施工人员进入施工区占地范围外的林区，爆破器材、油料等为整个施工区的安全、消防管理重点，管理严格，事故防范措施严密，易燃易爆器材使用时也规定了一定的

213、安全防火范围，因此，工程施工期人为行为引起森林火灾的概率也较小。9.4.3安全管理风险（1）风险识别XXXX供水工程建设过程中、建成后的工程区居民、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等以及有关乡镇、主管部门的安全管理责任不落实、管理不到位、监督不力、方法不当等，容易诱发溺水伤亡、飞石伤亡、机械设备伤亡及丢失、陡坡险地伤亡、触电伤亡、疾病传染流行、中毒、打架斗殴等安全事故。（2）风险评价取水头部工程建设所在地人烟稀少，植被丰富，坡度较陡。管线施工虽然在大地及野外，但有些地段距村镇很近，尤其施工期人员较多，成分复杂，管理范围较宽，涉及xx个街道、xx个乡镇、xxx个村。一旦安全管理不到位，处置

214、不及时，极易造成人员伤亡、设备财产损失、经济损失甚至引发群体事件。10防范化解措施10.1对可能出现的问题加强防范，对可能出现的问题进行有效化解根据国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电xxxxxx号）国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资xxx428号）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-xxx）水利水电工程建设征地移民实物调查规范（SL442-xxx）等有关规定和要求，维护XXXX供水工程建设区社会稳定工作应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导工

215、作组，以采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。10.1.1群众支持问题风险化解措施在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题，如环境保护、生态破坏等采取相应的措施，作为重要关注点。（1）针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。（2）工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。（3）合理进行施工布置和作业程度，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬(粉)尘对居民的影响。（4）基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民的，改善当地其他基础设施

216、条件。（5）针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。10.1.2受损补偿问题风险化解措施（1）广泛深入宣传国家有关移民政策、法律法规和地方规定。（2）统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户居民补偿额。（3）实物补偿程序公开化和程序化。（4）对居民存在的疑问及时耐心解释和引导工作。（5）保持居民反映和申诉渠道的畅通。10.1.3与当地基础设施建设协调问题风险化解措施（1）各项设施布置和建设前与当地政府和居民积极沟通和交流。（2）水库基础设施建设时考虑为当地居民提供方便。（3）对涉及民族宗教设施时，调整基础设施的布局。（4）水库涉及库周交通，施工期间交通

217、部门应进行做好宣传解释。10.1.4利益诉求问题风险化解措施（1）当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。（2）主动了解居民思想动态和诉述需求。（3）及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。（4）保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。10.1.5社会治安问题风险化解措施（1）与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育。（2）施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。（3）当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。（4）施

218、工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。（5）开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。10.1.6其他不可预见性问题风险化解措施针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与当地党委、政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中暴发。预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所依靠的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有

219、关部门、当地居民及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好居民个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的协助下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。10.2环境风险化解或防范措施10.2.1上游企业排污事故化解及防范措施（1）污染防治管理措施严格按照XXx环保厅批复的XXx饮用水水源保护区区划方案（xx环发xxxxx号）中提出了XXx地表水饮用水源保护区管理规定执行，确保水源不受污染。加强污染源治理

220、加强流域内点源和面源污染治理，使之符合环境管理要求，确保水源安全。（2）水源污染风险应急能力建设运营部门配备流动水质监测车和快速水质测定仪器，以开展现场检测和应急监测。监测XXXX水源水质，如有异常立即上报，查明原因，采取应急措施。做好日常水质化验、分析，保存记录完整的各项资料。运营部门应配备足够数量的活性碳等物资。（3）运营部门采取应急措施：当发现XXXX上游有重大事故并且严重影响到河流水质时，立刻关闭该取水口；加强取水口水质监测，待水质正常时，方可重新启用。在取水口上游设立监测断面，除监测常规因子外，还要监测特征因子，直致水质达到饮用水源地水质标准。运营部门应全面配合当地环保部门监管，服从

221、环保管理部门统一指挥。（4）上游采取的应急技术措施当事故发生后必须立刻采取应急措施，消除或者减轻污染，及时通报可能由此受到伤害和损失的单位，并向当地环保部门报告。（5）水源突发污染事故的监测预警加强对水源保护区的巡查，发现问题及时上报；水厂要按照规定的要求，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测；卫生部门要加强督察；相关部门应在水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对水源污染事件进行预警。（6）制定水源突发污染事故应急预案相关部门应制定水源突发污染事故应急预案，明确工作程序和责任部门。10.2.2输水管线非正常运行化解和防范措施（1）为防止由水锤造成输水管线爆裂事故的发生，在工程

222、设计中应提出防止发生水锤的工程设计方案。施工单位在施工中应严格按方案实施，保证达到设计要求。为了防护水锤破坏管线系统，本项目在隧洞末端设置了调压井（改造既有调压井）。（2）加强对取水头部、配水站的运行安全管理，建立健全生产安全规章制度，保证输水管线正常运行。（3）加强对输水管线的巡查工作，发现问题及时处理，防止发生输水管线跑水事件。若发现跑水事故应立即关闭输水阀门，减少跑水量，并及时进行处理，保证48小时内处理完毕。（4）若发生风险事故，应及时采用紧急备用水源供水。在事故发生后进行现场处理，并调查事故影响范围。对于居民和农业生产造成损失的，应按国家有关规定进行经济补偿。10.2.3 其它设施对

223、输水安全的风险化解和防范措施在铁路、公路、输油、输气管线规划和设计过程中也应充分考虑施工和运行时对XXXX、输水管线输水安全的影响，采取有效措施，防止风险事故的发生。10.3洪水风险化解和防范措施XXXX自xxxx年竣工运行至今已xxx年之久。水库运行至今未出现险情；正常情况下水库安全是有保证的。如遇超标准洪水，凭借XXXX干部职工多年管理运行经验，以及爱岗敬业、勇往直前的精神，战胜超标准洪水是有保证的。在XXXX干部职工的辛勤养护之下，水库出现工程隐患的可能性几乎没有，再加上xxx年动工的水库除险加固工程的保证，工程隐患不会存在。如遇战争或者恐怖事件，相信在XXXX管理者的精心防护、加强巡逻

224、以及水库强大的安全监视系统的监管下，保护水库安全运行，不受伤害是第一要务。如遇地震，XXXX干部职工会加强观测，系统分析，发现问题及时处理，如出现险情会拉响警报，及时与地方防汛指挥部联系，紧急疏散人群，做好预防，将损失降到最低。10.4施工风险化解及防范措施10.4.1施工用炸药风险化解和防范措施建设单位决定将炸药存放在公安局指定的炸药库，随用随取，本工程不设炸药存放点。对临时领取的雷管和炸药也是XXXX供水工程整个施工区安全和消防的管理重点，必须采取严密的防范措施，制订严格的管理制度，加强领导，强化管理人员的责任心。针对雷管和炸药要分别领取，分别运输、分别存放等一系列举措避免炸药爆炸。炸药作

225、为安全、消防的重点管理区，必须采取相应的安全防范措施。炸药的使用与管理应严格按照爆破安全规范(GB6722-2003)等有关规范执行，在确保安全、方便的前提下，尽量减小土建工程量。炸药应根据爆破安全规范等有关规范的要求，制定详尽的爆破器材日常管理方案。拟定的管理方案必须明确管理者职责，包括与有关爆破器材使用方的关系，爆破器材日常管理规定以及安全操作规程等内容。10.4.2森林火灾风险防范措施虽然发生森林火灾的概率较小，但若一旦引发火灾，将造成不可估量的损失，因此在工程施工过程中，必须采取有效的防范措施，警钟长鸣，防患于未然，主要防护措施有：严格执行野外用火和爆破的相关报批制度；严格施工人员私自

226、野外用火；严格控制易燃易爆器材的使用；制定和执行严格的爆破规程，爆破时采取有效隔离措施；非雨季季节注意对施工区周边林区进行洒水等。10.4.3安全管理风险防范措施由于安全生产的管理责任已经法制化，若因人为原因导致了安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识安全管理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意。一是加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作。补充和充实管理人员在安全管理方面职业道

227、德和纪律的规定。二是在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性；三是认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻安全条例，做到安全管理工作内容、职责到位；四是重视安全管理资料的收集、整理和保存，安全管理资料必须真实、完整，能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音像资料及事故处理资料等。五是重视建设工程安全管理工作面对严峻的安全管理风险，还应采取转移风险的措施，倡导保险制度。11风险事件应急预案与组织机构11.1社会风

228、险事件应急预案一般情况下，与XXXX供水工程建设有关的社会稳定风险问题发生在XXxXXX和XXXX境内，以工程建设所涉及的xx个街道、xx个乡镇为主。由于工程建设涉及的当地社会因素尤其是与居民直接相关的问题相对较少，发生社会影响稳定的可能性总体较小，但从“防患于未然”的角度考虑，做到事先预防，切实做好XXXX供水工程建设社会稳定工作，推进构建“平安工程”、“和谐工程”建设，结合XXXX供水工程实际情况，根据有关规定和要求，制定XXXX供水工程维护社会稳定总体预案和风险应急预案。11.1.1XXXX供水工程建设项目移民政策宣传工作方案为切实做好XXXX供水工程中的各项工作，努力营造移民政策良好的

229、宣传舆论氛围，推进经济发展和社会稳定，制定移民政策宣传方案。(一)指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为行动指南，以实现伟大的“中国梦”为指导思想和理念，坚持以正确的思想武装人，以正确的舆论引导人，以正确的方法教育人。通过宣传教育和深入细致的思想政治工作，正确认识、了解、掌握移民政策，充分体现党和政府对移民群众的高度重视和亲切关怀，切实维护好移民群众的合法利益，确保经济发展和社会稳定。(二)组织领导成立“XXXX供水工程移民政策宣传教育工作领导小组”，全面负责对移民群众的宣传教育工作。领导小组成员及分工见表11-1。XXXX供水工程移民政策宣传教

230、育工作领导小组成员及分工表表11-1 小组职务姓 名行政职务小组职责分工组长xxxxxxx主持全面工作副组长xxxxxxx政策宣传、教育工作副组长xxxxxxx移民动迁补偿现场工作组员xxxxxxxx技术及实物量核准工作组员xxxxxxxx协调、协议工作组员xxxxxxx赔偿资金兑现及统计工作(三)工作原则（1）以政策为依据的原则。移民宣传工作要在国家、省、州出台的相关文件和政策指导下进行，严格统一思想，统一认识，统一口径，不能各行其是。（2）正面宣传的原则。移民政策的宣传必须以正面的宣传、正确的舆论引导为主。（3）分级管理，责任落实的原则。区宣传部、移民办负责组织、协调、指导移民宣传工作。(

231、四)主要宣传内容（1）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(国务院令2006471号)；（2）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见(国发200617号)；（3）中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院511号）（4）土地复垦条例（国务院592号）（5）国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电xxx15号）；（6）国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知(环发2005152号)；（7）XXx人民政府关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知（xx政发20xxxx号）（8）XXx人民政府办公厅关于实施征地区片综合

232、地价标准的通知xxx政办发xxxxx号；（9）XXx城市房屋拆迁管理办法（XXx人民政府令第xxx号）（10）XXx城市房屋拆迁管理办法（XXx人民政府令第xxx号）(五)形式与方法（1）采取召开会议和相对集中交谈，将有关移民政策向各级领导进行汇报，向参与工作的人员传达政策，全面正确把握政策精神。（2）组织编印宣传小册子，进村、到户召开群众大会。通过张贴、宣传、板报等手段，宣传好移民政策，让群众真正了解政策、理解政策、相信政策，体会到党和政府对群众的关怀，从而积极支持、配合好各项工作。（3）采取“点对点、面对面”相结合的方法，对个别群众的特殊问题，分别采取不同的方法，进行细心和耐心的讲解，不断

233、创新，提高宣传水平。(六)工作措施（1）强化宣传工作管理制度，严格宣传纪律。以政策为依据，坚持正面宣传，区级新闻单位采写稿件，先由区宣传部、移民办会审，再交区政府分管领导签发。未经审签同意擅自发稿，造成负面影响的，视其情节轻重，追究单位负责人和有关人员责任。（2）加强监督工作。区宣传部根据移民政策，将不定期对新闻单位进行监督，找出宣传工作中存在的问题与不足，及时改正，确保移民宣传工作的正确性、稳定性。（3）落实宣传责任制。建立移民政策宣传网络，把责任落实到人，对移民政策宣传手册上没有明确解答群众反映的问题，要给予正确答复。涉及水电资源开发的乡党委要负责做好移民群众的各种思想，把移民群众的思想统

234、一到省、市、区政府有关文件精神上来，使广大移民群众支持水电开发，保持社会稳定。11.1.2维护社会稳定工作方案XXXX供水工程作为XXx重点工程建设项目之一，做好工程建设过程中的社会稳定工作，大力开发平安工程建设，有利于工程建设区和周边地区社会的稳定和持续发展，有利于新农村建设和社会经济的持续健康发展，为认真贯彻和落实国家、省政府关于大中型水利水电工程移民政策及有关社会稳定的文件精神，结合工程实际情况，成立XXXX供水工程建设维护社会稳定和平安工程建设工作协调领导小组，并制订相应的工作方案。(一)指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为行动指南，以

235、实现伟大的“中国梦”为指导思想和理念，按照构建“和谐社会”和“以人为本”的总体要求，正确把握、及时排查和妥善处理各类矛盾纠纷，保持社会稳定，促进经济发展。(二)工作原则（1）坚持以人为本，把群众是否拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由群众共享。（2）落实“中国梦”理念，把加快发展作为社会稳定风险评估工作的重要目标，正确处理发展与稳定的关系，通过科学的预测评估，统筹兼顾，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，创造和谐稳定的社会环境，促进社会全面协调可持续发展，加快全区和谐

236、社会的发展进程。（3）认真和全面落实国家有关移民政策，并针对XXXX供水工程实际情况，妥善处理和解决前期相关工作。（4）对群众实施优惠政策，在所能及的范围内，提供更多的就业机会，增加居民就业渠道，帮助他们调整产业结构，拓宽增收渠道。（5）坚持民主与法制，把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推动依法制区相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策出台程序，逐步形成有效协调利益关系、保障社会利益公平的制度体系，促进社会公平正义。(三)工作目标确保不发生居民上访事件，尤其是不发生越级上访事件，确保不发生群众冲击围堵各级党政机关或进行非法游行示威事件，确保不发生阻断公路、交通等群

237、体事件。(四)组织领导成立“XXXX供水工程建设维护社会稳定和平安建设协调领导小组”，由XXx委、市人民政府及有关部门主要领导、XXX政府、XXXX政府、各乡镇（街道）领导、各村组领导、建设单位、施工单位等共同组成协调领导小组。协调小组成员见表11-2。XXXX供水工程建设维护社会稳定和平安建设协调领导小组表11-2小组职务人员小组职责组长XXxXX长主持全面工作副组长XXX区长、XXXX市长各负责XXX和XXXX区域组员XXX办主任、XXXX办主任负责具体协调工作组员两地区公安局局长社会稳定维持工作组员两地信访办主任接待群众来访工作组员两地建设局局长动迁补偿工作组员两地规划局局长线路范围确认

238、组员各街道主任、乡镇镇长具体征地动迁补偿工作组员村（组）长具体征地动迁补偿协调工作组员建设单位、施工单位领导动迁补偿及施工管理工作(五)主要职责任务站在讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定的高度出发，高度重视维稳工作；领导和开展平安工程建设，督促落实与XXXX供水工程建设有关的维稳工作的措施和方法；指导建设单位和施工单位加强内部建设，不断提高工程建设区的人防、物防和技防能力；定期召开协调会，排查各种治安隐患、突出问题和不稳定因素；对治安形势和存在的问题进行分析和判断，总结经验，研究并制定新的措施和办法，解决可能出现的新问题。领导小组办公室设在XXx人民政府，XXXX供水工程移民办公室设分部办公室，二

239、者实现互动办公。负责处理办公室日常事务。(六)工作制度负责统一领导、组织、协调、统筹工程建设区及周边地区的社会治安综合治理工作；牢固树立“稳定是第一责任”意识，认真落实各项社会稳定和平安建设工作措施，维护施工区工人、群众的人身和财产安全，减少和杜绝各类安全事故、治安案件以及刑事案件的发生；坚持每个月至少召开一次领导小组例会，研究和部署当前和今后一定时期的工作任务，对治安总体形势进行分析预测；坚持定期或不定期深入工程建设区和周连地区，对种种治安隐患或不稳定因素进行调查和排查，促进施工队伍与当地群众相互沟通、相互理解、共享发展成果；领导小组办公室要及时通报工程建设区及周边地区的社会治安总体形势，负

240、责督促领导小组交办的各项工作任务，并落到实处。11.1.3处置XXXX供水工程建设项目突发群体性事件预案为了预防和有效处置XXXX供水工程建设中的群体事件，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展，结合XXXX供水工程建设的实际情况，特制定本预案。(一)工作原则XXxXXX和XXXX公安机关要在区委、区政府，市委、市政府的统一领导下，对发生的群体事件应严格依据关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见（中办发200433号)和公安机关处置群体性治安事件规定(公发20005号)予以处置。处置突发事件过程中要遵循以下原则：（1）在党委政府的领导下，会同有关主管部门处置的原则。群体事件发生后，党政领导要在

241、第一时间亲临现场，指挥处置工作。（2）公安机关要及时赶赴现场，平息事态，做好维护现场秩序、保护党政机关、企事业单位办公地点、重点部位及现场工作人员的安全工作。做好安全保卫等处置工作。（3）防止现场矛盾激化原则。对参与群体事件的群众，以教育、疏导为主，力争把问题解决在萌芽或初始状态。（4）慎用警力和强制措施原则。应根据突发事件的治安性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态发展情况确定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾、扩大事态。（5）依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、企事业单位、重点部位、阻断交通、骚乱以及打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要坚持依

242、法果断处置，控制局势，防止事态扩大蔓延。(二)组织领导成立“XXXX供水工程处置突发群体事件指挥部”，主要职责是全面负责处理群体性突发事件的指挥工作。人员组成见表11-3。根据现场工作的特点，分设六个工作组，分别是现场处置组、现场周边动态掌握组、现场法制宣传组、现场交通秩序维护组、现场调查取证组和综合组。各组组长、副组长和主要任务见表11-4。XXXX供水工程处置突发群体事件指挥部表11-3小组职务人 员小组职责指挥长XXx政法委书记主持全面工作副指挥长XXX、XXXX政法委书记各负责XXX和XXXX区域成员XXX、XXXX公安局局长现场秩序成员XXX、XXXX维稳办主任社会稳定维持工作成员X

243、XX、XXXX信访办主任接待群众来访工作成员XXX、XXXX移民局局长动迁补偿工作成员XXX、XXXX检察院院长现场确认成员各街道、乡镇派出所所长现场维持秩序成员村（组）长具体征地动迁补偿协调工作成员建设单位、施工单位领导动迁补偿及施工管理工作XXXX供水工程处置突发群体事件指挥部工作小组成员表表11-4工作小组组长副组长主要任务现场处置组维稳办主任维稳办副主任按照指挥长或副指挥长的指令，负责现场值勤民警的调动、部署，具体负责现场妥善处置群众(移民)突发群体事件现场周边动态掌握组公安局局长公安局副局长负责处置现场外围的治安秩序维护和相关治安动态的掌握工作现场法制宣传组信访办主任信访办副主任负责

244、现场群众的法制宣传教育工作现场调查取证组检察院院长检察院副院长各种证据的收集等综合组移民局局长移民局副局长负责现场的信息的上传下达及后期保障工作(三)警力的准备按群体性突发事件人员的规模、可控性、严重程度和影响范围，指挥部原则上按一般、较大、重大、特别重大四类情况调动相应警力。（1）一般警情：原则上由街道、乡镇镇派出所妥善处置。（2）较大警情：区、市公安部门根据情况组织各种警力1020人在尽可能短的时间内集结完毕赶赴现场。（3）重大警情：处突指挥部组织各种警力2030人并在尽可能短的时间内集结完毕赶赴现场。（4）特别重大警情：处突指挥部组织各种警力50人以上赶赴现场。(四)工作要求（1）辖区内

245、发生一般群体性突发事件，由当地派出所负责处置；较大警情以上的群体性突发事件由区、市公安局统一处置。（2）民警统一着装，按规定携带警械。（3）公安机关处置群体性突发事件使用武力，按规定及时向上级公安机关报告；紧急情况下，可边出警处置边请示报告。（4）民警在处置突发事件中，要服从命令和听从指挥。（5）民警在处置突发事件中要密切配合、相互协作，确保处置任务完成。11.2施工期环境、安全风险事故应急预案针对XXXX供水工程施工期间涉及的环境事故风险，制定一个统一的施工期应急预案体系，使施工期一旦发生风险事故，能够得到妥善的应急处理。（一）应急计划区施工期风险应急计划区包括整个施工区，主要包括施工作业区

246、、爆破区、污废水处理区等，另外XXXX周边也作为环境保护目标，也划入计划区。（二）应急组织机构、人员（1）应急组织体系、机构建立XXXX供水工程施工期环境、安全风险应急领导小组，由项目管理机构的正职领导为小组组长，下设应急处置小组，包括爆破安全应急组、炸药安全应急组、污废水事故排放及森林火灾应急组，每组都设有通讯、监测、警戒、安全保护处置、设备保障等人员和设施，当发生某种风险事故时，各处置小组可互相协助。具体见图11-1。XXXX供水工程施工期安全风险应急领导小组（现场安全风险应急处置指挥部）炸 药 安 全 应 急 组库 区 污 染 应 急 组污废水排放安全应急组森 林 火 灾 应 急 组防

247、汛 安 全 应 急 组图11-1 XXXX供水工程施工期环境、安全风险应急领导小组（2）工作职责XXXX供水工程施工期环境、安全风险应急领导小组受上级部门的监督，积极处理事故过程和善后工作。炸药安全应急组：负责施工期炸药及爆破风险事故的应急处置。库区污染应急组：负责施工期水库库区水质检测和风险事故的应急处置。污废水排放安全应急组：负责施工期污废水监管和排放事故应急处置。森林火灾应急组：负责森林火灾风险事故的应急处置。防汛安全印记组：负责水库洪水监测、洪水预报、洪水报警等应急处置。当发生某组承担的风险事故时，其他组也应该协助。事件发生时，及时汇报，由XXXX供水工程施工期安全风险应急领导小组统一

248、通知、安排。（3）预案分级相应条件本预案不分组，即只要施工期发生其中某种风险事故就全面启动此预案。（4）应急救援保障各应急小组都配备救援设备保障人员，专门负责应急状态时的车辆、监测设备、救生设备的保障。（5）报警、通讯等联络方式在应急状态下报警通讯方式为固定电话和手机，通知方式为电话通知和组内通讯人员亲自传告，确保第一时间通知有关人员。应急状态下实行交通管制，保证应急救援车辆畅通无阻。（6）应急环境监测、抢险、救援及控制措施由各组监测人员对事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为领导小组提供决策依据。（7）应急检测、防护措施由监测人员实施应急检测；由安全保护处理人员根据事故现场

249、承担或协助实施防护措施；由设备保障人员紧急提供现场设备。（8）人员紧急撤离、疏散，撤离组织计划危机人员生命安全的事故发生时，立即组织附近居民紧急撤离。撤离时由施工期安全保护处置组协同村民委员会组织村民紧急撤离，设备保障人员准备紧急撤离车辆。医疗救护人员对事故现场受伤人员实施抢救撤离。（9）事故应急救援关闭与恢复应急终止的条件A事故现场得到控制，事件成立的条件已经消除；B事故所造成的危害已经基本消除，相关人员已安全撤离；C已采取必要的防护措施，使发生事故的成立条件消失或事故得到有效控制；D事故现场各种专业应急处置行动已无继续的必要。应急终止的程序A现场应急处置指挥部组织专家咨询论证调查，确认突发

250、事件已具备应急终止条件后，向上级突发环境事件应急处置指挥部报告；B接到上级突发环境事件应急处理指挥部应急终止通知后，现场应急处置指挥部负责应急人员及设备有序撤离；C组织专家进行应急行动后的评估，编制应急评估报告，存档备案，并上报有关部门。（10）应急培训计划XXXX供水工程定期组织内部施工期安全应急处置小组进行相关知识的培训。与当地政府联合，进行不定期的演练。（11）公众教育和信息对施工人员、下游各村庄居民进行公众教育，一方面教育他们遵照相关环境和安全法律法规，一方面进行一定应急知识的培训。在施工区和下游村庄居民发布关于施工期安全管理等注意事项的信息。11.3风险事件预防预案实施主体预案的实施

251、主体是XXXX供水工程建设单位，即XXxXXXX管理局。12结 论XXXX供水工程属中型水利工程，地处XXxXXx境内，是XXx重点工程。为确保工程顺利建成，同时为地方发展提供良好的社会环境，根据国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资xxx428号）的要求，XXxXXXX管理局会同地方人民政府维稳办、移民办、等对XXXX供水工程项目建设社会稳定风险进行了评估，报告认为：（1）XXXX供水工程建设符合流域规划，工程建设将给当地经济注入新的活力，改善地方投资环境，加快基础设施建设，从而带动和提高地方社会经济的发展，促进

252、人民群众生活水平的提高。（2）XXXX供水工程可行性研究阶段建设征地实物指标调查遵循了相关文件规定和要求，调查XXXX供水工程建设征地范围成果经确认正确无误，可作为开展XXXX供水工程建设征地移民相关工作的依据。（3）XXXX供水工程区环境现状质量较好；工程所在范围内无国家保护动物、植物、鱼类；无军事设施；无文物保护单位。工程运行生产属xxx洁生产，无排放污染物；工程对环境产生的不利影响主要是施工期、工程占地对生态环境的影响；施工期过对生态环境会有很好的改善。工程建设的其他不利环境影响可以通过落实切实可行的环境保护措施得到降低或减免。因此，从可持续发展、环境保护与经济发展并重的角度看，工程的建设是可行的。（4）XXXX供水工程建设社会稳定和平安建设工作机构完善，制定的相关措施有效，基本满足维护社会稳定的要求。根据工程特性、建设征地区实物指标和移民补偿安置特点、区域社会经济构成、环境影响和总体发展水平等综合分析，工程建设对社会稳定风险影响较小，相关预测评估和化解措施满足维护社会稳定的要求，因此XXXX供水工程建设可行。93