巫溪县大宁河风景区原生态保护工程项目建议书（64页）.doc

1、国务院三峡工程建设委员会三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划项目XX县XX河风景区原生态保护工程项目建议书目 录第一章 总纲1第二章 项目建设必要性分析52.1 项目建设背景52.2 项目建设必要性82.2.1 项目建设是构建三峡水库库岸生态屏障的需要82.2.2 项目建设是保护生物多样性的需要92.2.3 项目建设是促进长江南水北调取水点选点区建设的需要112.2.4 项目建设是保护XX河流域风景区景观的需要132.2.5 项目建设是构建三峡和谐库区的需要14第三章 项目区基本概况163.1 项目实施地点位置163.2 项目实施地域的自然环境概况163.2.1 气候概况163.2.2

2、地质概况173.2.3 土壤概况183.2.4 生物多样性情况193.2.5 土地利用情况223.2.6 水土流失情况233.3 社会经济概况24第四章 项目建设内容和规模264.1 功能分区264.2 建设规模和内容284.2.1 生态屏障区284.2.2 生物多样性保育区374.2.3 沿消落带生态恢复区404.3 森林防火434.3.1 防火措施434.3.2 防火林道建设444.3.3 防火设施与装备444.4 森林病虫害防治444.4.1 防治措施设计444.4.2 人员、设施、装备设计45第五章 投资估算及资金筹措465.1 投资估算依据465.2 投资估算465.3 资金筹措方案

3、48第六章 项目建设效益分析496.1 生态效益分析496.1.1. 改善生态环境496.1.2 保护生物多样性496.1.3 减少土壤流失506.1.4 涵养水源506.1.5 净化空气516.2 社会经济效益分析516.2.1. 直接经济效益分析516.2.2 间接经济效益分析526.6 社会效益分析526.3.1 增加农村剩余劳动力的就业机会526.3.2 提升当地居民的环境质量53第七章 项目实施保障措施547.1 加强组织领导547.2 落实建设责任、健全奖惩制度547.3 作好宣传，提高认识557.4 依靠科技支撑557.5 加强技术培训567.6 把好资金管理关567.6.1.

4、制定资金使用制度567.6.2 建立严格的会计核算制度577.6.3 建立完善的报帐制度577.6.4 进行资金审计和监督577.7 加强检查和后期管护577.8 落实生态补偿机制，维护工程健康发展587.9 加强项目档案建设58 第一章 总论1.1 项目名称XX县XX河风景区原生态保护工程试点示范1.2 项目建设单位XX县旅游局、XX县三峡水库管理局1.3 项目建设期限建设期限为2年，即2010-2011年。1.4 编制原则（1） 坚持生态优先的原则项目建设以保护XXXX河风景区的生物多样性和原生态环境，提高XXXX河风景区的生态环境质量为首要目的。（2） 坚持因地制宜，分类治理的原则针对X

5、XXX河风景区的不同自然环境特点，根据实地情况和不同的治理重点，采用适宜的原生态环境保护和生态治理的方法。（3） 坚持科技为先，试点示范与研究相结合，讲求实效的原则XXXX河风景区涉及的面积大，周边辐射的区域广，涉及不同的用地类型，在进行试点示范的基础上，要着重解决针对XX河风景区的生物多样性和生态环境保护的问题，保证XXXX河风景区原生态保护的实效性和科学性。（4） 坚持可持续发展的原则XXXX河风景区原生态保护应注重治理措施和模式的科学性、有效性和可持续性，应兼顾与产业开发和区域经济发展有机结合。1.5 编制依据和有关技术规范及标准（1）三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划方案（国务

6、院三峡工程建设委员会文件（国三峡委办字200818号）（2）中华人民共和国水土保持法（1991年）（3）中华人民共和国环境保护法（1989年）（4）中华人民共和国森林法（1998年）（5）长江三峡水利枢纽初步设计报告（第十一篇环境保护）（6）国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知 （国办发200432号）（7）三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）（8）水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453.1-16453.6-1996)（9）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T14073-93）（10）母树林营建技术（GB/T16621-1996）（11）林木种子贮藏（GB1

7、0016-88）（12）容器育苗技术(LYJ 1000-1991)、（13）造林技术规程（GB/T15163-2004）（14）森林抚育规程（GB/T15781-1995）（15）育苗技术规程（GB6001-1985）（16）林木种子质量分级（GB7908-1999）（17）主要造林树种苗木分级（GB6000-1999）（18）森林生态系统服务功能评估规范（LY/T1721-2008）（19）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）（20）相关文献资料和调查研究结果1.6 项目建设地点项目建设地点位于XX县XX河风景区，整个项目实施区域北邻XX县城，南到蒲莲乡双安村、花台乡龙坡村，东达花台

8、乡川主村，西至城厢镇环保村、峰灵乡龙寨村。整个项目实施区域涉及城厢镇、蒲莲乡、花台乡、峰灵乡和通城乡等五个乡（镇），包括龙坡、川主、环保等在内的15个行政村。1.7 建设内容和规模在整个项目区内，为有效地实施XX县XX河风景区的生物多样性和原生态保护，采取了划分不同功能区进行分区治理和建设的措施。根据不同的地理条件和现有的土地利用现状，把整个项目区划分为生态屏障区、生物多样性保育区和沿消落带生态恢复区三个功能区。生态屏障区位于整个项目区的外周，面积约为3590.3hm2，约占整个项目区面积的53.13%；生物多样性保育区位于整个项目区的中心，面积约为2799hm2，约占整个项目区面积的41.4

9、2%；沿消落带生态恢复区主要涉及XX县境内三峡水库蓄水淹没影响到的区域，面积约368hm2，占整个项目区面积的5.45%。1.8 项目投资项目总投资估算2700.0万元，其中工程建设直接费用2450万元，占总投资的90.74%；工程建设其他费用150万元，占总投资的5.56%；工程预备费100万元，占总投资的3.70 %。申请三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划资金1350.0万元，占总投资的50%；县内自筹资金1350.0万元，占总投资的50%。1.9 项目效益XX河是长江的一级支流，是长江三峡水库的重要水源涵养区，在调节当地气候、保持水土、改善水质、稳定长江水源等方面起着极其重要的作

10、用，在XXXX河风景区实施生物多样性和原生态保护工程，能有效地改善XX河流域的生态环境质量，具有很好的生态、经济和社会效益。项目实施后可新增森林面积1751hm2，改造森林面积1458 hm2，封育森林面积3178 hm2，提高森林郁闭度0.3左右。由于森林面积和郁闭度增大，林地结构趋于合理，使得林地的防洪、保土作用逐步加强，土壤侵蚀量将明显降低。项目实施前年均土壤侵蚀模数为1075.75 tkm-2a-1，属于中度侵蚀。项目实施后通过对林分结构的调整，可使项目区达到林分结构良好的目标，由此可以估算项目实施后每年至少可以减少土壤侵蚀量为726.88万吨。项目建设将对生物多样性保育区的原生态环境

11、进行严格的封育保护，严禁人为干扰对干区域的破坏，来保护该区域的生物多样性；对生态屏障区进行人工恢复和自然封禁等处理，来调节和优化该区域的植被群落结构，恢复生物多样性；对沿消落带生态恢复区进行有目的的人工干预修复，来维护该区域的生态稳定。通过上述措施的实施可有效的保护项目区的生物多样性，优化植被群落结构，使区域生态系统能够健康稳定的发展。项目实施后，森林质量提高、涵养水源的能力加强，据测算，平均每公顷的森林每年可蓄水2820m3，水源涵养价值按1890元估算，该项目实施后每年可新增水源涵养至少700万m3，新增水源涵养价值为至少450万元。项目实施后，可大大增加森林调控水资源的能力。项目实施过程

12、对减轻就业压力、促进农村劳动力转移也有重要的现实意义。一是通过生态经济林建设工程和植被人工恢复工程的实施，实现农村劳动力的直接就业；二是森林的封育和后期管护将安排大批农村劳动力；三是通过生态环境的改善，创造良好的综合竞争能力，吸引企业的投资，能直接增加农村劳动力的就业机会。另外，项目实施后保护了生物多样性和植被，保护了景区环境，对旅游业的发展有很大的促进作用。综上所述，项目实施具有很好的生态、社会和经济效益。第二章 项目建设必要性分析2.1 项目建设背景三峡库区位于我国中心腹地，四川盆地东南边缘山地、川东平行岭谷、鄂西山地向长江中下游平原过渡地带。库区位于29163125N、106501105

13、1E范围内，涉及到湖北和重庆两地26个区县市，面积57197km2，其中22个区县市在重庆境内。 三峡水利枢纽是我国最大、世界上为数不多的巨型水利枢纽，三峡工程作为治理和开发长江的一项关键工程，具有防洪、发电、航运等巨大综合效益，三峡水库正常蓄水运行后，将形成回水面积达1084km2的河道形水库。由于近几十年来经济社会发展中存在的不合理资源利用、城镇化推进、以及三峡工程修建和相应移民工程实施所带来的影响，三峡库区水土流失明显，一些地区植被和环境破坏严重，导致生物多样性受到威胁，生态系统退化。三峡库区作为长江流域生态屏障的咽喉，同时作为西部大开发生态环境建设的重点地区，该区域的生态环境问题已越来

14、越受到国家的关注和重视。加强三峡库区的生物多样性保护，加强三峡库区的生态环境保护与建设，对根治长江水患，保障三峡水库的安全运行，确保三峡库区和整个长江流域的长治久安，实现经济与社会的可持续发展，都有着重大而深远的意义。三峡工程开工建设以来，针对工程建设和运行可能带来的生态环境影响，在国务院三峡工程建设委员会的统一组织协调下，国家有关部门、单位和地方政府采取了一系列措施，在库区生态环境建设和保护方面做了不少工作。从2009年开始，三峡工程建设全部竣工，三峡水库开始完全进入正常运营时期，鉴于三峡工程生态环境建设与保护的长期性、复杂性和艰巨性，考虑到工程竣工进入正常运营以后生态环境变化会进一步显现，

15、为了更好地推进三峡库区生态环境建设与保护工作，三峡建委办公室做出了实施“三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划”（简称“7+1”）的工作部署，在此生态环境建设与保护试点示范专项计划中，生物多样性保护是其中的重点内容和领域。XX河为三峡库区内长江的重要支流，XX河流域流经我国17个生物多样性关键地区之一的秦巴山区和川鄂地区，具有很高的生物物种多样性，局部地区原生态环境保存良好。XX河流域地形复杂、山势高峻、生态系统多样、景观质量高，是长江上游和三峡库区内重要的风景区。作为三峡水库的重要支流和维持三峡库区生态环境的重要区域，保护好XX河及XX河流域的生物多样性和生态环境对促进三峡库区的生物多样

16、性保护和生态环境建设具有十分重要和积极的意义，同时也有助于保持和提升XX河风景区质量，服务于地方建设和发展。鉴于此，在三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划的支持下，针对XX县XX河风景区保存良好的原生态系统，为进一步推动该区域的生物多样性和生态环境保护以服务于三峡库区的总体生态环境建设和保护，提出了XX县XX河风景区原生态保护工程项目。本项目实施的主旨是：保护XXXX河风景区的生物多样性和原生态环境，提高区域的生态环境质量、景观质量和价值，在生物多样性和生态环境保护的同时为促进地方的社会发展和经济建设打下良好基础。2.2 项目建设的必要性随着三峡工程建设的顺利完工和三峡水库四期蓄水（17

17、5m）的正式启动，三峡工程建设完工后的三峡库区的生态环境建设与保护将成为“后三峡”时期工作的重点之一，对三峡水库的长久稳定和健康的运营关系重大。“XX县XX河风景区原生态保护工程项目”作为针对三峡库区生态环境建设和保护的试点示范工程项目，对构建三峡库区库岸生态屏障、保护库区生物多样性、促进长江南水北调取水选点区的建设、保护XX河流域风景区景观、促进地方社会经济发展等方面具有积极和重要的作用。2.2.1 项目建设是构建三峡水库库岸生态屏障的需要三峡水库库岸带是水库淹没线上的特殊地区单元，作为联系水库与周边地区的缓冲地带，不仅要为当地社会经济的发展提供资源保障，而且还肩负维系水库生态功能、保护水库

18、水质和库区生态安全的“屏障”作用。针对库区内森林覆盖度偏低、水土流失明显等问题，大力开展三峡水库库岸带生态屏障建设，可以有效地达到控制水土流失、防治面源污染、保护水库水质、减轻水库泥沙淤积等目的。在三峡库区内水库岸线长，情况差异大，生态屏障建设问题复杂的情况下，开展三峡水库库岸带生态屏障建设更显重要。三峡库区大部分范围在重庆市境内，重庆市具有大城市、大农村、大库区的特殊市情，随着城乡统筹力度的不断加大，城镇化率逐年提高，城镇人口数量激增，资源环境压力加剧，传统的绿化模式已不能满足生态环境保护和社会经济可持续发展的需要。为了既能保护好生态环境、提高生态环境质量，又能符合重庆市的特殊市情，促进重庆

19、市的社会经济发展，重庆市提出重庆森林工程总体规划，希望通过实施森林工程，将林业生态建设与林业产业基地建设有机结合，有效调整农村产业结构，提高土地生产效益；通过森林工程的实施，努力改善地区的生态环境质量，把三峡库区建设成为全国重要生态功能区和长江流域生态安全重要屏障。因此，建设三峡水库库岸生态屏障不仅是国家保证三峡水库长治久安的需要，同时也是重庆市可持续发展的需要。XX河作为长江在三峡库区的重要支流，XX河流域作为三峡库区的重要组成部分，其生态环境质量好坏对三峡库区的生态环境和生态安全有明显的影响。XX县委、县政府在“十一五”规划中明确提出，将积极推动和进行生态环境保护工作，在“十一五”期间，将

20、完成三峡水库周边绿化带建设，继续推进退耕还林工程，进一步控制水土流失；将启动花台三峡水库消落带综合整治工程，严格保护水环境，完成库区三期地质灾害防治工程；将建立和完善地质灾害群测群防体系和重大地质灾害监测预警体系等生态环境建设方案。从生态环境保护的全局来看，生物多样性丰富的XXXX河风景区是构建三峡库区生态屏障的重要组成部分，做好XXXX河风景区原生态环境的保护工作，对构建三峡库区生态屏障有积极而重要的作用。2.2.2 项目建设是保护生物多样性的需要生物物种资源是人类赖以生存和发展的基础。人类需要的食物、药物和工业原料很多均直接或间接来源于生物物种资源，同时人类生活所需要的基本环境条件均由这些

21、生物物种及其所在的生态系统提供。我国是世界上少数几个生物多样性特别丰富的地区之一，和世界上其他发达国家一样，我国对生物物种资源的重视程度日渐增强，如何保护和利用我国的生物物种资源已经提到前所未有的高度。重庆市位于青藏高原与长江中下游平原的过渡地区，处于我国地势的第二级阶梯与第三级阶梯过渡带。优越的地理位置和复杂的自然条件，使得重庆市境内具有丰富多样的生态系统类型和极高的物种多样性。XX县位于重庆市东北部，地形以山地为主，属于典型的中深切割中山地形，境内山大坡陡，立体地貌明显。XX县地处亚热带暖湿季风气候区，四季分明，雨量充沛，适宜多种动植物生长。XX河流域同属于亚热带季风性湿润气候，垂直变化明

22、显，复杂多变的地形地貌与气候使该区域具有很高的生物多样性，是四川盆地周边的生物基因库。根据野外实地调查和文献查阅发现，在植物物种方面，XX河流域有乔木60科、107属、160种以上，灌木有39科、53属、80种以上，草本植物62科、96属、178种以上，层外植物6科、6属、6种以上，有银杏、水杉、红豆杉、南方红豆杉、鹅掌楸、厚朴、凹叶厚朴、黄檗、红椿、红豆、杜仲、金荞麦、楠木等多种国家重点保护植物；在动物物种方面，XX河流域的动物种类相当繁多，其中包括野生猕猴，白鹭、鸳鸯、大鲵、甲鱼等动物。丰富的生物物种和生物多样性是XX河流域宝贵的财富。目前，XX河流域内的生物多样性保护面临一定的压力。工程

23、建设及各类人为开发活动使得生物物种多样性保护压力增大；移民的就地后靠、房屋城镇建设、基础设施和道路建设、对生物物种的滥采滥捕、自然资源的不合理开发和利用都对当地原生态环境造成影响。生物物种资源对于国家及地方的经济建设和可持续发展具有重要作用，清楚掌握和了解生物物种资源现状，对生物物种资源变化情况进行有效监控，并在此基础上进行生物物种多样性的保护具有重要意义。在XX河风景区开展原生态保护工程对改善该区域的生态环境，特别是对保护该区域的生物多样性具有重要作用。2.2.3 项目建设是促进长江南水北调取水选点区建设的需要 2004年3月10日，中央在北京召开人口资源环境工作座谈会，中共中央总书记、国家

24、主席胡锦涛在讲话中指出：“要加强供水工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。南水北调是缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化状况、促进全国水资源整体优化配置的重要战略举措。”2004年8月12日，由京能集团组织、汉江集团参与的南水北调中线XX河补水工程可行性研讨会在京召开。会中讨论：丹江口大坝加高后，根据可调水量分析，从丹江口水库调水95亿m3只能满足近期（2010年）需要，尚不能满足后期（2030年）的需求（140亿m3），更不能满足远期调水要求。从XX河调水为南水北调中线工程补水备选方案之一。XX河补水注入中线水源地丹江口水库，南水北调总可调水量可达到130亿m3。该方案如果得以实施

25、，引水55亿m3，堵河五级电站可增加发电量约40亿千瓦时，将明显提升汉江支流堵河流域拟建设的龙背湾、小漩、潘口等梯级水电站的经济效益，同时满足中线工程的远景蓝图，联动效益明显，社会意义重大。各方专家认为，XX河补水工程对于南水北调二期补水是必要的，技术上可行，社会上认同。会上讨论了补水项目的方案设想和实施步骤，提出了有关的建议：由于丹江口来水量年际波动较大，实际水量有缺口；加之汉江中下游和京津华北平原水资源需求量呈增加趋势；而且汉江上游陕西自身用水需求的增加可能导致引汉济渭的实施，因此，从长远看，XX河调水有其必要性和合理性。XX河补水工程可与汉江、京能两家在堵河的梯级电站开发相结合，显著改善

26、流域电站的经济指标，既有利于堵河流域电站经济效益，也有利社会整体效益的发挥，汉江集团将与京能集团一起，按照国家项目建设程序，发挥各自优势，依托政府，共同推进补水工程的实施。一旦南水北调工程从三峡水库取水，水环境安全和水质问题就是三峡水库面临的挑战，长江作为南水北调的重要取水源，其水环境质量的好坏直接影响到南水北调工程的实施，而作为长江重要支流的XX河，其生态环境质量的高低和保护的好坏直接影响到南水北调中线工程补水选点区的水环境质量。加强XX河流域沿线生态环境保护，大力推进XX河流域的生态环境建设，对有效保护和改善XX河流域水环境质量，保障作为南水北调中线工程补水选点区的XX河的水质有重要的意义

27、。在此情况下，实施“XXXX河风景区原生态保护工程”，加强对XX河流域的生态环境的保护和建设就具有十分明显的现实性和必要性。2.2.4 项目建设是保护XX河流域风景区景观的需要长江三峡是久负盛名的国家级风景名胜区，以大三峡地区长江干支流为依托形成的山水峡谷区，是世界上著名的山水峡谷风景区。XXXX河作为长江的重要支流和长江三峡风景名胜区的重要组成部分，其流域内具有的丰富的森林、动植物资源与喀斯特地貌等自然景观和文物古迹，先秦栈道、两汉岩棺、上古盐镇以及连通渝陕鄂川的盐马古道具有非常好的观赏、文化和科学价值。位于XX境内的XX河上游的庙峡段，与巫山境内的小三峡相连，距XX县城3公里，属典型的峡谷

28、型自然风景区，全长约20公里。峡谷内植被繁茂，两侧险峻的岩壁高约900米，以景多、瀑奇、山雄、峡长为XX河七峡之冠，游客又誉之为“妙峡”。该峡有“云台仙子”、“白龙过江”、“香炉石”、“乌龟爬山”、“犀牛望月”、“青蛙观天”、“二龙抢宝”、“鲤鱼跳龙门”等著名景点，峡谷中繁茂而原始的植被成为整个景区的重要组成部分和维系景区景观质量的基础。三峡工程竣工后，随着库区水位上升江水回灌延伸到庙峡入口，庙峡原始的植被、原址原样留存的三峡地区古栈道人文景观和峡谷自然景观将成为新三峡旅游格局中原生态峡谷旅游的亮点。在XXXX河景区现有的比较完好的原始生态环境的基础上，对XXXX河景区开展原生态保护工作，一方

29、面可以更好地保护当地的生物多样性和生态系统，增加自然景观多样性与生态系统稳定性，提高风景区景观质量；另一方面，通过对XX河风景区原生态环境实施保护，可以提高景区的质量，有助于拉动和提升区域旅游产业，在一定程度上促进当地的社会和经济发展。因此，“XX县XX河风景区原生态保护工程试点示范项目”的实施不仅对XX河风景区保护有利，同时对地方社会发展和经济建设也有很好的促进作用。2.2.5 项目建设是构建和谐三峡库区的需要长期以来，三峡库区所涉及到的区县社会和经济发展水平不高，不少区县属于国家级贫困县。由于受发展条件的制约，三峡库区产业体系很不完善，呈现出“一产弱、二产缺、三产虚”的状况，三峡库区“产业

30、空虚化”问题十分突出，直接影响到三峡库区的经济发展和社会稳定。另外，三峡工程建设使三峡库区本身具有其特殊性，一是三峡库区本身农业生产资源有限，175m水位线下淹没大量耕地，移民迁建又占用大量耕地，三峡库区农业发展的空间非常有限；二是由于多方面原因，工业经济发展先天不足，基础十分薄弱，加之受三峡库区生态环境安全的制约，三峡库区工业经济的发展也受到严格限制。XX县和其他三峡库区涉及到的区县一样，具有上述的共通性的经济发展水平不高、产业基础薄弱的问题。全县整体经济基础差、总量小，经济运行质量不高、结构落后，重点产业支撑作用乏力、兴县支柱产业尚未形成，财政收支矛盾突出、经济社会发展的动力严重不足，城镇

31、就业再就业困难、农民持续增收和农村剩余劳动力转移的难度增大。因此，如何在三峡工程实施和三峡库区建设的大背景下，建立既符合库区发展总体需要，又能反映自身区域特色的产业和经济发展模式对XX县的未来发展十分重要。通过利用自身的自然资源，发展环境友好型、资源节约型的产业就成为了XX县未来发展的一条可选之路。“XX县XX河风景区原生态保护工程试点示范项目”的实施，将在如何有效保护自然资源，通过自然资源和生态环境的保护，夯实产业发展的基础，促进产业发展方面将是一种有效的尝试，是对在保护资源和生态环境前提下发展环境友好型、资源节约型绿色产业的有益探索。第三章 项目实施地域基本概况3.1 项目实施地点位置项目

32、实施地点位于重庆市XX县XX河流域（附图1、附图2），整个项目实施区域北邻XX县城，南到蒲莲乡双安村、花台乡龙坡村，东达花台乡川主村，西至城厢镇环保村、峰灵乡龙寨村。整个项目实施区域涉及城厢镇、蒲莲乡、花台乡、峰灵乡和通城乡等五个乡（镇），包括龙坡、川主、环保等在内的15个行政村。XX河贯穿整个项目实施区域，生态环境良好、景观质量高的XX河庙峡段包含在项目实施区域内，三峡水库175m蓄水后形成的XX县境内所有的水库消落区也位于项目实施区域内，整个项目实施区域形状大致呈“L”形。3.2 项目实施地域的自然环境概况3.2.1 气候概况 XX河流域属于亚热带温湿季风气候区，立体气候特征明显，水热时空

33、分布不均匀，旱涝、低温阴雨灾害交替出现。由于岭谷高差悬殊，从干流河谷地区到两翼山脊地带，气候随海拔高度不同而分异。年平均气温18.0-5.5，最冷月一月6.4-6.8，最热八月29.4-16.4，10活动积温5996-2039，降水量1049-1875mm，日照1542-1378小时，无霜日305-116天，有霜日11.6-105天，相对湿度67-85%，20厘米蒸发器测定蒸发量1592-945mm；干流河谷地区年平均雾日2.9-7.5，阴日200天左右，太阳辐射量89.9-93.4千卡/cm2，属我国日照时数和日照百分比率低值区。从河谷到东西两翼山脊，年平均气温和降水垂直变化分别是0.65/

34、100m，48mm /100m；海拔每上升100m，年10活动积温减少232，日照减少15小时，无霜期减少10天。在XX河干流两侧海拔1000m以下地区，年降水量和太阳辐射量60%集中于下半年的69月，强光、高温、多雨同季，有利于大春作物生长；冬季降水量和太阳辐射量较少，基本上可以满足小春作物生长的需要。受西太平洋副热带高压和青藏高原大陆高压的交替控制，这一地区夏季经常出现连晴、高温、少雨天气，形成严重伏旱，使农业生产遭受严重损失。在海拔1000m以上的两翼山地，降水量多，日照少，气温低，除林地、草地、药材资源比较丰富以外，适生农作物种类少，且常遭受秋季低温阴雨危害。境内洪涝、风雹灾害，也时有

35、发生。3.2.2 地质概况XX河流域地处地质三大构造单元的结合部，形成类型复杂的山地地貌。地势北东部高，南西部略低。北部属大巴山弧形褶皱带东南段，褶皱紧密，悬崖陡立，山脊海拔15002500m，岭谷高差1000m以上；川东沉降褶皱带像楔子一样插入中部，与川鄂湘黔褶皱带斜交，与大巴山外弧斜接或者重接复合，山脊海拔5001000m，岭谷高差200500m；南部属川鄂湘黔隆起褶皱带北缘北东段，山脊海拔1500m以下，岭谷高差5001000m。由北而南依次平行排列的东西走向山脉，有金鸡岭山、猫儿背山、石柱坪山、梨子坪山。XX河自北而南纵贯流域，主要支流东溪河、西溪河、茶登河、柏杨河、桥头溪、巴岩子河（

36、洋溪河）、马渡河，分别由西而东或者自北而南将山地深切，形成巍峨的高山深谷地貌。境内最高点东北缘界梁子山阴条岭，主峰海拔2796.8m，最低点XX河口海拔79.3m，两地相对高差2717.5m。地势成层性结构明显；一级夷平面海拔18002400m；二级夷平面海拔6001000m；三级夷平面海拔200400m，分布于干流和支流沿河两侧。地貌类型中低山占34.48%，低中山占57.63%，中山占0.23%，山原占3.56%，丘陵和台地占2.20%，平坝占1.90%。境内地层自震旦系至第四系，除泥盆系、石炭系缺失以外，其余均有出露。分布特点是北老南新。古生代和中生代三迭灰岩遍布境内，形成多种奇特的喀斯

37、特地貌景观。岩石类型以碳酸盐岩为主，碎屑岩次之，主要有灰岩、白云岩、砂岩、页岩、泥岩等；冲积、洪积层零星分布于山间盆地和河谷阶地，主要为粘性土、砂砾卵石土。由于地质结构和岩性比较复杂，山体坡岩层的稳定性较差，滑坡、岩崩、泥石流、地陷灾害频繁。3.2.3 土壤概况境内水平地带性植被和土壤分别属中亚热带常绿阔叶林、针叶林和黄壤带。由于受地貌、气候、母质、水文和人类活动诸因素综合作用的影响，在水平地带性土壤和植被的基础上，依海拔高程形成土壤和植被垂直分布带。海拔1500m以下主要为黄壤和石灰土，紫色土、潮土、水稻土呈条带状或者斑点状分布，其植被海拔800m以下为亚热带落叶阔叶林和常绿阔叶林带，海拔8

38、001500m为暖温性针叶林和落叶阔叶林带。海拔15002100m为中温性针叶阔叶林混交带，土壤主要为黄棕壤。海拔2100m以上为寒温性暗叶林草甸带，土壤主要为山地棕壤。境内土壤共计有7个土类、31个土属、82个土种。其中黄壤占37.60%，石灰土占28.35%，黄棕壤占20.80%，紫色土占5.68%，山地棕壤占5.66%，水稻土占1.51%，潮土占0.40%。 土壤质地受母质、地形、水文条件的影响，各地差别很大。在全部土壤中，壤土占57.0%，砾石土占26.9%，粘土占16.1%。壤质上，含砂粒、粉粒和粘粒的数量比较适当，兼有沙质土和粘质土的长处，耕作条件良好，适耕期长，宜于各种作物生长。

39、粘土土粒间空隙较小，通气不良，透水性差，但保水能力较强，养份含量较高，施肥后劲较大。砾石土表层由黄泥夹扁石碴屑片组成，土壤发育程度低，保水保肥能力差，有机质和磷含量低，只适宜于种植土豆、红薯和杂粮。3.2.4 生物多样性情况项目实施区内地形复杂、气候温和湿润，孕育了峡谷两岸多样的植被类型和丰富的生物种类，繁茂的植被为陆生动物提供了丰富的食物来源和栖息场所。（一）生态系统多样性项目实施区内生态系统主要包括水生生态系统和陆生生态系统两大类。水生生态系统主要由XX河及河岸周边的湿地所组成，XX河及其河岸周边区域构成的水生生态系统可以作为生活和工农业用水的水源、地下水的补给源、水禽的栖息地、鱼类的育肥

40、场所等。陆生生态系统是项目实施区内的主要生态系统类型，陆生生态系统中包括了多种植被类型（表1），项目区内植被共包含5个植被型、8个植被亚型、12个群系组、23个群系。每一群系内还有许多群丛，每一个群丛提供了供不同动物栖息的生境或微生境。表1 XXXX河风景区项目实施区域内的植被类型和分类植被型植被亚型群系组群系I.针叶林一、温性常绿针叶林温性松林1.华山松林2.油松林二、暖性常绿针叶林暖性松林3.马尾松林柏木林4.柏木林II.阔叶林三典型常绿阔叶林润楠林5.白楠四典型落叶阔叶林栎林6.栓皮栎林III. 竹林五暖性竹林丘陵、低山、河谷、平地竹林7.水竹林丘陵、低山竹林8. 坝竹林9. 慈竹林IV

41、. 灌丛六、常绿革叶灌丛常绿杜鹃灌丛10.杜鹃灌丛11.异叶鼠李七、落叶阔叶灌丛山地中生落叶阔叶灌丛12.黄栌灌丛13.胡枝子灌丛14.盐肤木灌丛15.长叶水麻灌丛16.山地杜茎山17.荚迷灌丛石灰岩山地落叶阔叶灌丛18.马桑灌丛19.黄荆灌丛20.菱叶海桐灌丛21.山鸡椒灌丛V.灌草丛八、暖性灌草丛禾草灌草丛22.白茅草丛其它草地丛23.紫菀草丛（二）植物物种多样性丰富多样的植物是地球生命的基础，自然界中的生物量有95%以上是由植物的光合作用所产生的，人和动物的生存都依赖于植物多样性。项目区内植物资源蕴藏量大，植物物种类型丰富。经初步调查和鉴定，项目区内藻类植物共有10门，50科，120属，

42、445种（含变种和变型）。其中蓝藻门7科、30属、76种，占总种数的17.08%；硅藻门12科、35属、204种，占总种数的45.84%；绿藻门18科、39属、136种，占总种数的30.56%；其他门共13科、15属、29种（见附表1）。项目区内共有维管植物196科、686属、1488种，其中蕨类植物26科、51属、127种，裸子植物6科、12属、16种，被子植物164科、623属、1345种（见附表2）。项目实施区内古老孑遗植物、形态原始的植物、第三纪植物、间断分布类型等凡具有体现种子植物起源古老特征的植物均有分布，特有及珍稀濒危植物也十分丰富。（三）动物物种多样性与植物类似，项目区内有大量

43、的动物物种，具有丰富的动物物种多样性。这些动物和植物一起，成为项目区内生物多样性的重要的组成基础和项目区内多样而复杂的生态系统的基本组成成分。项目区内动物物种种类丰富，具体物种情况见。经初步调查和鉴定，项目区内的无脊椎动物中，浮游动物共有3门、4纲、13目、26科、45属、59种，其中轮虫动物最丰富，26种，占总种数的44.1%；原生动物17种，占总种数的28.7%；节肢动物16种，占总种数的27.1%。底栖无脊椎动物有4门、6纲、14目、28科、32属、33种；昆虫共计222种，隶属17目，75科，176属（附表3）。非昆虫类陆生无脊椎动物共34种，主要由陆生软体动物和蛛形纲的蜘蛛类组成（附

44、表4、附表5）。项目区内脊椎动物共有35目、81科、328种，种类较丰富。项目区内的鱼类组成十分复杂，共有8目、17科、122种（附表6），在我国分布的7个区系类群中，项目区内具有5个区系复合体的鱼类。项目区内两栖动物共有2目、6、科、15种（附表7），在该区分布的15种两栖动物中，12种为东洋界的喜马拉雅横断山分布型，这表明该地区区系成分以东洋界物种为主，有古北界成分的渗入。爬行动物共有15种，隶属2目、7科（附表8），分布于东洋界的物种有10种，占66.67%，这表明该地区区系成分也以东洋界物种为主。鸟类共有136种，隶属16目、33科（附表9），其中雀形目鸟类92种，占总种数的67.65

45、%，非雀形目鸟类44种，占总种数的32.35%。区域内的136种鸟类分别占全国鸟类总数1253种的10.86%，占原四川省鸟类总数628种的21.66%。136种鸟类中留居鸟类居多，共有74种，占项目区内鸟类总数的54.4%；夏候鸟（包括在其繁殖的鸟）有37种，占总种数的27.2%；冬候鸟20种占总数的14.7%；旅鸟4种，各占总种数的2.94%。兽类共有40种，隶属7目17科（附表10），其中啮齿目种类最多，为18种，其次是食肉目，为8种，区系成分以东洋界种类占绝对优势。3.2.5 土地利用情况XX河流域的土地利用状况和分布面积大小在不同坡向、坡度上差异显著。森林和灌木林覆盖率有随坡度增加而

46、增加的趋势，但北坡的森林覆盖率比南坡高，南坡的灌木林覆盖率比北坡高。耕地在南坡5-15范围内分布比例最高，占36.89%，在北坡的15-25范围内分布最广，占整个流域面积的5.47%，25的陡坡耕地和35的极陡坡耕地在整个XX河流域分布比较广泛，占整个流域面积10.57% ，其中，极陡坡耕地占3.91。整个流域的草地分布比较均匀，南坡和北坡差距不大。其他土地利用类型中水域和建设用地，主要分布在5的平地。从XX河流域的土地利用现状来看，整个流域的森林面积相对过少，坡耕地和陡坡耕地分布过多，生态环境比较脆弱，水土流失的可能性大，一旦生态环境受到破坏，重新恢复则比较困难。另外，造成XX河流域目前的土

47、地利用现状的原因还在于XX河流域属于石灰岩地区，土地承载力小，可耕面积少，然而人口密度相对较大，人口对土地的需求与土地的数量矛盾突出，再加上三峡库区建成后淹没低海拔区域的良田沃土，淹没区内移民和基础设施向山区迁移以及坡地的开垦，导致了流域内耕地面积相对过多，森林面积减少的环境状况。在本项目实施的区域内，项目区总面积约为6757hm2，林地、灌木林地、水体和耕地是项目区主要的土地利用类型，其中林地占54.22，裸岩石砾地占0.27%，荒草地占7.86%，园地占0.51%，河流水面占2.47%，建制镇占0.22%，农村居民点占3.40%，独立工矿用地占0.10%，耕地占30.96%。（附图3）3.

48、2.6 水土流失情况根据近年来的调查，XX河流域的平均土壤侵蚀模数为1275.75 tkm-2a-1，年水土流失量为357.52万t。根据水利部1992年颁布的土壤侵蚀分级标准，该区域为轻度侵蚀区，总体上水土保持良好。在该流域不同用地类型中，土壤侵蚀强度从大到小依次排列为：陡坡旱地山地旱地丘陵旱地草地山地水田平原水田疏林地。总体上，旱地的土壤侵蚀较草地严重，而草地土壤侵蚀又较水田严重。不同坡度等级中，1525的土壤侵蚀强度最强，38的土壤侵蚀最弱。各种土壤类型中，黄褐土的侵蚀强度最重，山地草甸土最轻。土壤侵蚀是各种自然因素和人类活动综合作用的结果，在诸多影响因素中有些是人为不可调控的因素,而有

49、些则是可以调控的因素。土地利用类型属人为可调控因素，通过将侵蚀严重的用地类型转变为侵蚀较微弱的用地类型可以减少侵蚀；而对于坡度、土壤类型等本身不可调控的侵蚀影响因素，则可以通过调整相应区域上的用地类型和植被类型以及采取提高植被盖度等措施来减少土壤侵蚀。3.3 社会经济概况自1997年重庆市直辖以来，XX县经济总量规模扩张，发展速度保持较高水平。2008年，全县生产总值23.56亿元，比上年增长15.5%。全社会固定资产投资24.52亿元，同比增长41.0%。实现地方财政收入1.38亿元，比上年增长25.7%；其中一般预算收入8673万元，增长25.2。社会消费品零售总额9.53亿元，比上年增长

50、23.0%。城镇居民人均可支配收入9335元，农民人均纯收入2803元，同比分别增长13.0%、16.3%。全县金融机构存款余额33.5亿元，比年初增长29.4，直辖十年来年均增长22.4%，“十五”期以来年均增长30.2%。社会物质财富日益丰富，主要工农业产品产量成倍增长，社会供给能力不断增强。2006年粮食产量18.4万吨，肉类总产量3.9万吨；发电量2.7亿度，原煤50万吨，水泥24万吨。除粮食生产因灾减产外，肉类总产量、发电量、原煤、水泥产量等分别比上年增长2.2%，11.9%，20.7%、14.3%，分别是1996年的1.6倍、3.9倍、3.6倍和5.3倍。财政收入实现翻番。2006

51、年全县财政收入首次突破亿元大关，完成1.08亿元，比上年增长33.9%，是1996年的2.9倍。地方财政收入完成5598万元，比上年同口径增长27.1%，比直辖前一年的水平翻了两番。对比重庆市其他区县，XX县社会经济发展水平总体不高，产业结构比例不合理。2006年，全县地方生产总值为15.95亿元，人均地方生产总值3593元，在重庆市40个区县中位居末位，与渝中区相比，仅占其10.35%。三大产业结构比例为36.02：19.94：44.04，第二产业总产值仅占全县GDP的19.94（其中工业所占比例为12.61%），林业产值占全县GDP的比例极低为5.51，畜牧业和社会消费品零售总额所占GDP

52、的比例较高，分别为24.82和41.70。全县户籍总人口为52.52万人，其中农业人口占89.22，是典型的农业贫困县，也是国家级贫困县。项目区域涉及花台、峰灵、城厢、通城和蒲莲等5个乡镇，这5个乡镇面积约为426.34km2，2008年总人口数约为13.94万人，农民人均纯收入约1600元。城厢镇是XX县人民政府的所在地，也是XX县政治、经济、文化中心。在XX县的30个乡镇中，本项目区所在的花台、峰灵、城厢、通城和蒲莲5个乡镇是经济相对较发达的区域。第四章 项目建设内容和规模4.1 功能分区 三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程，具有巨大的发电、防洪、经济等多方面效益，库区及其上游的生态环境直

53、接影响着三峡水库能否安全运行。XX河是长江的一级支流，在XX河上游的XXXX河流域进行原生态保护，不仅能有效的保护该区域的生物多样性，改善区域生态环境，而且对建设三峡库区库岸生态保障，保护XX河的入库水质也具有积极而重要的意义。为了能最大限度的保护项目区的生物多样性，减小人为活动对项目区原生态环境的干扰，将项目区划分为生态屏障区、生物多样性保育区和沿消落带生态恢复区三个功能区进行建设。生态屏障区设立在生物多样性保育区的外周，对该区域内的植被实施重建、改造和封育等作业措施，来恢复和保护该区域的生物多样性，更重要的是通过该区域的屏障作用来减少人为活动对生物多样性保育区的干扰。生物多样性保育区设立在

54、项目区的中心，在该区域内实施无干扰的自然封育措施，最大限度地保护该区域的生物多样性和原生态环境。沿消落带生态恢复区设立三峡水库淹没区的海拔156-275m高程库岸范围内，通过对该区域植被进行人工恢复，特别是通过对156-175m高程范围内库岸的植被恢复，来改善三峡水库消落带的生态环境。整个项目区的功能分区情况见附图4。生态屏障区：为保护项目区的生物多样性，防止人为活动对生物多样性保育区的干扰，在生物多样性保育区的外围建立生态屏障区。根据土地利用现状和立地条件状况，在生态屏障区内实施植被重建、改造和封育等作业措施，以便恢复、保护和提高该区域的生物多样性。生态屏障区设在XX河流域庙峡两岸第一山脊以

55、外区域、花台乡XX河消落带生态恢复区以上的区域、以及城厢镇环保村、双城村等，面积约为3590.3hm2，约占整个项目区面积的53.13%。生物多样性保育区：保育区一般指对区域生态环境起决定作用的大型生态要素和生态实体，包括森林、河流、水库和湿地等进行保育的区域。保育区内的生态实体的自然状况、发展演化和质量决定了项目区整个生态环境质量的高低。其中水域、绿地是生态系统中以自然属性为主的部分，是构建区域生命支持系统的基础，具有极其重要的地位和作用。项目区内的生物多样性保育区主要分布在XX河庙峡及周边地区，这里植被覆盖度最大，生物多样性最高，同时也是受人为干扰最小的地区。生物多样性保育区涉及八龙村、城

56、哨村、花台村、环保村、龙寨村、龙安村等十个村，面积约为2799hm2，约占整个项目区面积的41.42%。沿消落带生态恢复区：三峡工程竣工后，三峡水库175m水位蓄水时江水顺XX河会上溯到XX县境内，XX河175m海拔高程以下的库岸将会成为三峡水库消落带，XX县境内的全部三峡水库消落带均位于项目区内。此消落带区域冬季将因175m蓄水被淹没，而夏季水库水位下降后则出露，长时间大深度的水淹和周期性的淹没-出露会改变原来的河岸生态系统，许多原有的生物因无法适应消落带新的水淹环境而死亡。因此，加强对XX河水库消落带及其邻近地带的治理、改善XX河水库消落带生态环境质量对XXXX河风景区原生态保护十分必要，

57、也是XXXX河风景区原生态保护项目工作的重要内容。沿消落带生态恢复区主要包括XX境内XX河的三峡水库影响河段海拔高程275m以下的区域，主要分布在花台乡花台村、川主村、龙坡村，面积约368hm2，占整个项目区面积的5.45%。4.2 建设规模和内容4.2.1 生态屏障区4.2.1.1 规划位置生态屏障区位于XX河流域庙峡两岸第一山脊以外、花台乡XX河消落带恢复区以北，涉及八龙村、城哨村、川主村、花台村、环保村、酒泉村、龙坡村、庙溪村、双安村、双坪村、堰坪村、渔渡村、云台村等13个行政村，区域面积为3590.3hm2。4.2.1.2 功能布局根据土地利用现状、土壤、地形、原生植被等条件将生态屏障

58、区划分为植被自然封育区、植被人工恢复区、景观林营造区和生态经济林营造区等4个二级功能区，在各个二级功能区内实施不同方式的生态恢复、重建与封育措施，以提高该区域的生物多样性，改善生态环境，并确保生物多样性保育区的生态安全和生物多样性不受破坏（附图4）。（一）植被自然封育区建设1. 封育对象选择（1）选择在立地条件恶劣，如高山、陡坡、岩石裸露的宜林地段，进行人工下种和栽植作业等干扰措施会造成严重水土流失，不宜进行人工重造，经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块。（2）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树30株/hm2或阔叶母树60株/hm2；或同时有针叶母树和阔叶母树株数达到3060株/hm2的

59、混交林。（3）有分布较均匀的针叶树幼苗900株/hm2或阔叶树幼苗600株/hm2；或同时有针阔幼树或者母树与幼树，按比例计算符合封育标准的地块。（4）有分布较均匀的针叶树幼树600株/hm2或阔叶树幼树450株/hm2，同时有针阔幼树或者母树与幼树，按比例计算符合封育标准的地块。（5）有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株600株/hm2以上或灌木丛750丛/hm2的地块。（6）新形成的幼林地。2. 封育目标（1）将因人为干扰而形成的疏林地以及乔木适宜生长区域内，达到封育条件且乔木树种的母树、幼树、幼苗、根株占优势的无立木林地、宜林地，封育为乔木林地。（2）将部分疏林地，以及在乔木适宜生长区域内

60、，符合封育条件但乔木树种的母树、幼树、幼苗、根株不占优势的无立木林地、宜林地，封育为乔灌型林地。（3）将乔木适宜生长区域以外，符合封育条件的无立木林地、宜林地，封育为灌木林地。（4）将立地条件恶劣，如高山、陡坡、岩石裸露的宜林地段，封育为灌草型林地。封育的最终目标是将原有的低效乔木林地或疏林地封育成多层次、多树种、多结构的林地；增大原有的非乔木适生区的灌木林地的郁闭度；使林地的最终郁闭度达到0.6-0.7，使林中空地基本覆盖。3. 封育措施在封育区内严禁滥砍滥伐，严禁放牧践踏，减少人为干扰，充分保护封育区内的幼苗、幼树和现有植被，充分利用自然生态条件和生态系统的自然恢复力，进行自然演替来恢复物

61、种，提高林分质量，形成结构合理的混交林。工程建设实施以下配套技术措施：（1）树立标志牌：在封育区设立多块标志牌，用明显字体和颜色标明封山育林区名称、范围、面积、管理单位、责任人、封育技术措施、封育年限和封育方式等内容。（2）确定护林人员：在封山育林区必须确定专职的护林人员，签订护林责任合同，护林人员必须定期对森林进行巡护，禁止对林木进行滥砍滥伐和对林地进行开垦的行为，同时护林员必须做好对森林火灾的防护和对森林病虫害的治理工作。（3）建立森林封育档案：森林封育区的各项工作程序和技术措施均需建立档案并永久保存，主要包括：封育规划、护林人员的责任合同、封育制度和封育措施以及各项技术措施方案和记录等资

62、料。（4）进行封育效果调查：在封育期内由经营单位定期检查各项封育措施是否完备以及初步的封育成效，写出定期自检工作总结，针对存在的问题提出改进措施。成果调查是指达到封育年限后，由项目主管部门调查封育结果。（二）植被人工恢复区建设1. 恢复对象选择（1）植被人工恢复功能区选择在林分结构较为合理，但植被的密度低，郁闭度小于0.4的疏林或疏密不均的次生林。（2）选择在虽然林分郁闭度不是很低，但遭到破坏较为严重，造成林相残破、生物多样性低、疏密度不均匀但有一定优良目的树种的劣质低产林分区域。2. 恢复措施（1）补播、补植：适用于经营管护措施没及时跟上，或林分自身恢复和抗御能力较弱，导致林木死亡或损失过多

63、而形成的生态低效林分。以补植阔叶树为主，在立地条件较好地带可采取大规格苗木带土栽植；水土流失严重的特殊地段，应适当补植适生的灌木或草本；在旅游景区可补植彩叶树种。通过补播、补植等作业方式来提高林分的密度，调整林分的结构。补播、补植方法：a) 均匀补播、补植：适用于林窗面积较小的低效林。全面清场后进行人工补播、补植，补植10001500株/hm2；改造后诱导成乔-乔、乔-灌混交林。b) 局部补播、补植：适用于林窗面积较大的低效林。每块播种5穴以上或栽植苗木3株以上，在林窗中进行穴状整地，整地规格根据补植树种和苗木类型确定，补植15002000株/hm2，使幼树在块内尽早郁闭，增强其对外界不良条件

64、和原有林木的竞争能力，从而提高保存率，并可减轻幼林抚育的工作量。（2）抚育调整：通过对现有林分进行林冠下补植、更换树种组成等不同的抚育作业，来调整林分的分布结构、组成结构和林相结构。调整方法：采用抽针补阔、间针育阔、栽针保阔、透光疏伐等方法，调整林分结构。（3）全面更新：在由于树种配置不当形成的“小老头林”和残败林、生长缓慢、无培育前途的林分中进行。更新方法：以适生树种逐步实行带状更替或块状更替，禁止一次性全砍重造，每次改造强度控制在蓄积的20 %以内。3. 树种选择（1）树种选择的原则适地适树原则：所选树种的生物学特性必须与造林地的生态环境相适应，应根据项目区内不同的立地条件选择与之相适应的

65、造林树种，来提高造林的成活率，进而使其成林、成材、最终达到形成结构稳定的林分。多样性原则：生物多样性保护是森林人工恢复的重要任务之一，而造林树种的选择是执行这一任务的基础和关键，树种选择必须坚持多样性的原则。通过选择多样性的树种来调整原有林分的树种结构、组成结构和层次结构，使其形成物种多样、结构合理的稳定的生态系统。乡土树种为主原则：乡土树种是经长期的自然选择保存下来的优良种质资源，是对当地自然条件较为适生树种。在进行林地人工恢复时尽量多选用当地适生的优良乡土树种，以避免因引种失败造成不必要的损失。（2）备选树种根据不同的立地条件拟选择：乌桕、柏木、马尾松、复羽叶栾树、杉木、臭椿、枫杨、黄连木

66、、红枫、黄栌、多花木蓝、黄荆、伞状决明等。4. 造林技术整地方式：根据立地条件状况采用穴状整地或鱼鳞坑整地，在立地条件差的地方不整地，直接进行恢复。苗木质量：乔木树种应选2年以上生苗木，苗高1.0m以上，直径13cm左右；灌木播种造林。设计密度：进行补播、补植时采用块状栽植法，使栽后苗木尽早形成植生组，根据林隙面积每块内栽植苗木3株以上，每块播种5穴以上，穴与穴的间距乔木为2.5m2.5m，灌木为1.0m1.0m。造林季节：以每年23月和1011月为宜。栽植方法：先将植树穴边的客土捣细后，再回填到植树穴内，抚平穴底，厚度约10cm；再将苗木轻轻抬起，慢慢放在植树穴中央；扶正苗木，用细客土从苗木

67、树篼侧边垫正苗木，直到放手后苗木不偏斜；再次向植树穴内沿树篼周围均匀回填细客土10cm厚，用手扶正苗木的同时用工具慢慢沿树篼周围逐步分次将回填客土捶紧；再次向植树穴内沿树篼周围回填客土，直到覆盖高于树篼原根径35cm厚为宜，再用工具轻轻迫压土表即可；最后浇足定根水。5. 抚育管理遮荫：在栽植初期，有条件的地方要对苗木适当遮荫，以维持苗木的水分，提高其成活率。松土除草：栽植后应及时进行松土除草，与扶苗、除蔓等结合进行，做到除早、除小、除了，对穴外影响幼树生长的高密杂草，要及时割除。连续进行35年，每年13次。松土除草应做到里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般为510cm。灌溉：有条件的地方在苗木栽

68、植后应进行灌溉处理，灌溉的次数和灌水量要根据降雨量、土壤情况、树种特性和苗木生长发育情况来确定。天晴土干勤灌多浇，天阴土湿就少灌或不灌。（三）景观林营造区建设1. 区位确定景观林营造功能区选择在XX河左岸万步云梯两旁及万步云梯至两侧第一山脊之间区域，在万步云梯两旁各栽植4排通道景观树种，在万步云梯至两侧第一山脊之间区域栽植一些观叶景观植物。2. 树种选择根据不同的立地条件拟选择：银杏、乌桕、柏木、复羽叶栾树、红叶石楠、红枫、黄栌、腊梅、贴梗海棠等。3. 造林技术整地方式：万步云梯两旁的景观林采用穴状整地，万步云梯至两侧第一山脊之间区域采用鱼鳞坑整地。苗木质量：万步云梯两旁的景观林应选6年以上生

69、大苗，苗木起苗后应带土坨栽植，苗高2.5 m以上，直径8 cm以上。万步云梯至两侧第一山脊之间的景观林乔木应选3年生以上苗木，苗高1.5 m以上，直径3 cm以上，灌木选择2年生以上苗木的优质苗。设计密度：万步云梯两旁的景观林采用行距为4 m5 m。万步云梯至两侧第一山脊之间的区域采用林隙栽植、林下补植等方式进行营造，景观林营造时尽量不破坏原有植被，造林密度根据林隙大小而定。造林季节：以早春造林为宜。4. 抚育管理松土除草：栽植后应及时进行松土除草，与扶苗、除蔓等结合进行，做到除早、除小、除了，对穴外影响幼树生长的高密杂草，要及时割除。连续进行35年，每年13次。松土除草应做到里浅外深，不伤害

70、苗木根系，深度一般为510 cm。遮荫：在栽植初期，有条件的地方要对苗木适当遮荫，以维持苗木的水分，提高其成活率。灌溉：大苗栽植后要及时灌溉，其余苗木在有条件的地方栽植后也应进行灌溉处理，灌溉的次数和灌水量要根据降雨量、土壤情况、树种特性和苗木生长发育情况来确定。修剪和病虫害防治：景观林营造后要及时对树木进行修剪，修剪竞争枝、重叠枝、不平衡枝及弱枝、底部枝，改善通风透光条件，增大光照强度，提高光合效率；及时对树形结构进行修整，调整其树形的美观度，使其符合景观美学要求，增强其可视性；可以适当喷洒一定量的无公害农药，防治病虫害。（四）生态经济林营造区建设1. 区位确定经济林营造区应选立地条件较好、

71、土层较厚、坡度较缓的区域，坡度一般应小于35，以利于生产经营和抚育管理。具体位置应选择在XX县城附近的渔渡村、双城村、环保村部分区域，以及峰灵乡的庙溪村和堰坪村的部分区域。2. 树种选择在生态经济林营养中，要选择适应当地土壤和气候条件，并且当地民众喜好栽种的树种。拟选择的树种有：柑橘、柚子、桃、梨、核桃、板栗等。3. 配置模式在坡度大于25的坡地，采用穴状整地，行状配置，株行距为3.0m3.0m。在坡度小于25的坡地，采用农林间作栽植，株行距为2.5m4.0m；也可采用地埂造林，株距为2.5 m。4. 造林技术整地方式：根据立地条件状况采用穴状整地或带状整地。苗木质量：乔木树种应选2年生以上嫁

72、接苗，最好选用容器苗，将育苗基质和苗木一起栽植与造林地。苗高1.0 m以上，直径1 cm以上。造林季节：以春季造林为宜。栽植技术：要求是“穴大、根舒、深栽、压实”，栽后浇足定根水。5. 抚育管理进行配方施肥，多施基肥，适当追肥，施肥要做到适当、适量、适时，科学施用，提高肥效，应尽量减少因施肥过量而引起的对环境的污染；作好排灌系统，雨季蓄水，旱季灌溉，水渗深度应达到根系分布层，在地势平整的区域应设立排水沟，用于排出过量的水分；及时进行除草松土、深挖扩穴、培土垒盘、改良土壤；进行科学的修枝整形，根据不同的树种的要求，修枝后应保留一定的干高和骨干枝，修枝时以轻修为主，多留补养枝，培养低、矮、强壮、均

73、匀的骨架，形成蔬透型树冠；及时进行防治病虫害，但在进行防治病虫害时尽量避免对环境造成污染，在喷撒农药时尽量施用微生物农药、仿生农药、动物源农药、植物性农药、矿物性农药等；严禁施用剧毒和残留期长的农药。4.2.2 生物多样性保育区4.2.2.1 规划位置生物多样性保育区位于整个项目区的中心，位于XX河庙峡两岸第一山脊以内区域，涉及八龙村、城哨村、花台村、环保村、酒泉村、龙寨村、庙溪村、农安村、渔渡村、云台村共10个村，面积为2799 hm2，占项目区总面积的41.42%。4.2.2.2 建设内容生物多样性保育区在完善管理机构，加强基础设施建设，全面保护的前提下，通过宣传教育、培训、科学研究和监测

74、，加强对保育区内动植物物种资源、气象、地质、水质水文监测等方面的能力建设，全面提高保护、管理和合理利用水平，保持和最大限度地发挥生态系统的各种功能和效益，实现区内各类资源的可持续利用。同时，加强社区共管共建，发展社区经济，提高群众生活水平。保育区必须以保护为前提，坚持保护与发展并重，在积极保护自然资源的前提下，采取环境友好型的方式合理利用自然资源。规划布局的原则是：严格限制在保育区内的人为活动活动（巡护、科研、监测除外）。具体建设内容分3个方面进行：生物多样性保护、科研监测和宣传教育。1. 生物多样性保护主要针对保育区内丰富多样的生物物种资源，通过此工程实施使保育区内生物物种得到更好保护。措施

75、如下：在保育区的四至界线上立标定界，以界定、警示，以有利于保育区有效的保护管理。建立保护站、点和野外巡护网络，最大限度的保持区内生态系统的稳定和自然演替不受干扰，野生动植物的生存繁衍不受威胁，同时积极探索合理利用自然资源的途径，保护生态平衡，促进生物多样性的良性循环。为减少来自水面的各类垃圾的污染，配备垃圾打捞船一艘，定期对水面上的漂浮垃圾和其它有害漂浮物进行打捞、收集、处理。2. 科研监测在保育区内典型地段建立陆地生态系统和河流生态系统的监测站/点和固定监测样地/断面。对河流和湿地生态系统，动态监测包括土壤、水文、水质等的环境变化、生物物种多样性的变化及其环境影响。对陆地生态系统，动态监测植

76、物群落结构、物种多样性变化及原因，植物群落结构及功能分析。在科学研究和动态监测的基础上，建立XXXX河风景区自然资源本底数据库和科研监测数据库，采集、制作、保存好XX河风景区的动植物标本，逐步建立XX河风景区动植物物种标本库，并与有关科研单位合作，开展标本鉴定和标本数字化工作。在现有基础设施和条件的基础上，进行办公用房、监测站点、以及固定监测样地和样带等基础建设，购置并安装必要的科研监测设备。3. 宣传教育生物多样性保育区是XXXX河风景区原生态保护区的重要功能区，位于XXXX河风景区的中心区域。生物多样性保育区的建设和保育效果直接影响XXXX河风景区的生态环境和景观质量，对XXXX河风景区十

77、分重要。为了有效地进行生物多样性保育区建设和开展生物多样性保护工作，应通过电视、报刊、网络，通过建立专门网站，设立宣传栏、宣教牌等，采取多种方式多种渠道大力进行生物多样性保护宣传，介绍生物多样性保育的相关知识和信息，使生物多样性保育区周边居民和广大公众认识到生物多样性保护对XX河风景区和XX地方社会经济建设的重要性，认识到环境保护与经济建设是可以有机统一的，从而促进保育区的生物多样性和生态环境保护。4.2.3 沿消落带生态恢复区4.2.3.1 规划位置三峡工程竣工后，三峡水库175m水位蓄水时江水顺XX河会上溯到XX县境内，XX河175m海拔高程以下的库岸将会成为三峡水库消落带，XX县境内的全

78、部三峡水库消落带均位于项目区内。本项目中的沿消落带生态恢复区主要包括XX境内XX河的三峡水库影响河段海拔高程275m以下的区域，范围从花台乡到XX县与巫山县交界的窖子溪河口，涉及川主村、花台村和龙坡村，面积368hm2，占项目区总面积的5.45%。4.2.3.2 功能布局根据地形地貌、土地利用情况、植被现状等条件，将沿消落带生态恢复区划分为2个区间：177-275 m区间和156-177 m区间。156-177m区间为三峡水库蓄水会淹没的区域，为真正的水库消落带；177-275m区间位于177m高程以上的区域，水库蓄水不会被淹没，但其与156-177m消落带直接邻接，对消落带的生态环境有很大的

79、影响。在各个区间内实施不同的方式进行生态恢复措施，以提高该区域的生物多样性，改善当地的生态环境。（一）177-275m区间1. 区位确定此区间位于XX河流域XX县境内高程范围在177-275m的区间，主要分布在XX河三峡水库消落带与生态屏障区的植被人工恢复区之间（见附图4）。该区为邻接消落带的缓冲区域，对消落带的植被恢复和生态环境质量改善有直接影响。2. 恢复技术本区的植被恢复主要采用类似于植被人工恢复区的植被恢复方法。主要以补植阔叶树为主，在立地条件较好地带可采取大规格苗木带土栽植；水土流失严重的特殊地段，应适当补植适生的灌木或草本。（二）156-177m区间1. 区位确定 此区间位于XX河

80、XX县境内高程范围在156-177m之间的区域，包括整个XX境内XX河的水库消落带（见附图4）。根据库岸的坡度差异，此区间可分为缓坡型消落带和陡坡型消落带两类。陡坡型消落带：具有坡度大，土壤立地条件差和水土流失严重的特点，治理难度大。对于陡坡型消落带的治理，本项目拟主要采用自然演替的方法，不采用过多人为干预的措施。缓坡型消落带：具有地势平缓，土壤条件普遍较好，连片面积大的特点。缓坡型消落带是本项目中要重点进行治理的消落带类型。2. 恢复技术在XXXX河消落带治理中，主要采用植被恢复的方式来控制水土流失、增加生物多样性、提高消落带的生态环境质量。在植被恢复中，要选用具有很好水淹耐受能力，适宜消落

81、带水淹环境和土壤条件的植物物种。根据XXXX河消落带的实际情况和水淹深度的不同，考虑把整个消落带分为156-166m和166-176m两个高程区带，在不同的高程区带栽种具有不同水淹耐受能力的物种。具体的物种配置如下。（1）156-166 m高程区：主要配置物种有野古草、野青茅、异穗苔草、蕊帽忍冬、秋华柳等物种。整地与种植规格：定植匍匐草本：方穴，0.2 m0.2 m0.3 m；上下错位排列，行距1 m，株距0.5 m。（2）166-176 m高程区：主要配置物种有类芦、野古草、合萌、小梾木、南川柳、桤柳、池杉、落羽杉、枫杨、沼生栎等。整地与种植规格：定植乔木：大穴，1 m1 m1 m；上下排错

82、位排列，行距5 m，株距4 m；定植灌木：鱼鳞穴，深0.5 m；上下错位排列，行距2 m，株距2 m；定植匍匐草本：方穴，0.2 m0.2 m0.2 m；上下错位排列，行距1 m，株距0.5 m；定植直立草本：方穴，0.3 m0.3 m0.3 m；上下错位排列，行距1 m，株距1 m。（三） 消落带的防护固土治理三峡水库消落带冬季因175m蓄水被淹没，而夏季水库水位下降后则出露，长时间大深度的水淹和周期性的淹没-出露会影响河岸稳定性，容易使河岸发生垮塌和水土流失。同时，水淹时江水冲刷也会导致植株根系土壤剥离根系松动。为增强河岸稳定性、减少土壤流失、提高生长的植株的存活率，在进行消落带治理时，可

83、以采用如下措施。围堰建设：采用块石堆砌围堰，在减缓纵向及横向水流冲刷的同时可淤积泥沙，提高河岸的稳定性并减少土壤流失。透水塑料袋应用：用泥沙填满透水塑料袋，采用平行于河道的方式堆砌于消落区不同的高程带上，可起到防江浪冲刷和固土的作用，同时还可以在沙袋上打孔栽植某些克隆性的耐淹草本植物。木桩固定：用剥皮的杉木杆、落叶松杆或其它坚韧的硬木杆作原料制作，用来固定在消落带栽植的乔木或灌木，以增加栽植植株的稳定性，提高耐江水冲刷能力和存活率。4.3 森林防火4.3.1 防火措施本着“以防为主，综合防治，积极消灭”的方针，坚持以防为主的工作重点，明确防火责任区，加强领导，建立完善的护林防火指挥通讯系统，配

84、置必要的消防器材，加强护林防火宣传教育工作，制定严格的的护林防火管理制度。聘用季节性兼职护林员。由护林员负责巡护森林检测火警火险、管理野外用火、及时报告火情以及协助有关机关查处森林火灾案件。项目区林下禾草生长茂盛，特别是冬季和夏季，冬季林下草本植被多已枯死，燃火取暖时有发生，夏季伏夏旱期，气温升高到40以上，均是火情高发期。除与当地群众组成联防，积极宣传教育，严格用火制度，加强巡护，定期检查防止野外用火带来的火灾威胁；同时增加林地常绿阔叶树等植物类型，减小易燃比例，可预防火灾蔓延。4.3.2 防火林道建设以项目区内公路为主道路系统，各村均有支线道路如村道和机耕道，同时结合库周移民公路等形成道路

85、网络，作为森林防火及巡护道路。在没有上述各类道路同时又需要进行森林防火的地域，要在建设中单独增设森林防火道，作为防火及巡护道路。4.3.3 防火设施与装备项目区面积较大，许多区域内很少或几乎没有居民居住，因此为监测项目区内可能发生林火的情况，需要在项目区内建立防火了望塔。为满足整个项目区观测的需要，在项目区内选择海拔高、通视性好的山峰建立防火了望塔4座，用于火情监测和有关观测。护林防火巡逻车：为满足森林巡护与森林防火的特殊需要，规划购置护林防火巡逻车1辆。4.4 森林病虫害防治4.4.1 防治措施设计森林病虫害防治要落实以防为主、以早防为主。以林业技术为主、以生物防治为主的方针。做到综合防治，

86、具体设计措施如下。加强种植材料检疫：严格执行林业检疫制度，禁止使用带有森林病虫害检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料。对于引进树种的苗木、种子质量加强检验，质量不合格决不能种植。建立监测预报体系：建立森林病虫害监测站，有专业技术人员定期调查项目区病虫害发生状况，准确掌握病虫害的发生动态、预报其发展趋势，制定可行的病虫防治措施。定期检测病虫害及有害生物的发生发展状况，分等定级，发现森林病虫危害应及时上报，并采取有效措施。完善防治体系：保护害虫天敌及其栖息场所；改造林分树种、植被结构，增加林分生物多样性，实现生态控制和可持续控灾目标，提高森林系统的自身免疫力。尽量施用微生物农药（BT乳剂和病毒乳剂灯

87、）、仿生农药、动物源农药（昆虫信息素等）、植物性农药（苦楝素、茴蒿素、烟碱等）、矿物性农药（波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等）。严禁施用剧毒和残留期长的农药。4.4.2 人员、设施、装备设计配备森林病虫害检测防治专业技术人员，负责项目区内的病虫害及有害生物监测和预报工作，指导防治技术推广与实施；兼职的季节性护林员同时负责在专业技术人员的指导下采取正确的病虫害防治措施。为上述人员配备相应的办公场所及必备的办公自动化设备。第五章 投资估算及资金筹措5.1 投资估算依据（1）水利部水土保持工程概算定额（林草工程）（2003年）；（2）全国建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）；（3）

88、全国统一建设工程消耗量基础定额重庆市基本价表；（4）2008年重庆市仿古建筑园林工程计价定额；（5）人工单价参照重庆市造价管理总站发布的近期建筑工程市场人工价格信息；（6）主要种苗价参照近期市场价格；（7）建设单位管理费执行财政部财建2002394号文件标准计收；（8）工程设计费按工程勘察设计收费标准（2002）中林业及相关行业标准计收；（9）工程监理费按工程费用的1.0 计收；（10）工程招标代理服务费按国家计委20021980号文件规定计收；（11）基本预备费按总工程费用的3.0 计收。5.2 投资估算项目总投资2700.0万元。具体投资内容见表2。表2. XX县XX河原生态保护工程投资估

89、算表序号工程建设名称及建设内容建设规模单位投资估算(万元)备注一工程建设直接费用2450（一）生态屏障区建设工程3590.3hm214501植被自然封育区379.6hm2692植被人工恢复区1058.0hm24503景观林营造区373.7hm23504生态经济林营造区1779.0hm2600（二）生物多样性保育区建设工程2798.7hm22501生物多样性保护1452科研监测1003宣传教育5（三）沿消落带生态恢复区建设工程368.0hm22001库岸防护固土工程902库岸植被恢复工程110（四）附属设施及设备费3501护林防火巡逻车1辆302垃圾打捞船1艘603防火了望塔(包括相应仪器设备)

90、4座2004监测用房(包括相应监测设备)230m260（五）工程管护费200二工程建设其他费用1501建设单位管理费252工程招标代理服务费253工程设计费754工程监理费25三工程预备费81工程总投资27005.3 资金筹措方案申请三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划资金1350.0万元，占总投资的50%；县内自筹资金1350.0万元，占总投资的50%。第六章 项目建设效益分析6.1 生态效益分析XX河是长江的一级支流，是长江三峡水库的重要水源涵养区，在调节当地气候、保持水土、改善水质、稳定长江水源等方面起着极其重要的作用，在XXXX河流域进行生物多样性保护，能有效地改善XX河流域的生

91、态环境质量，为三峡水库XX河入库水质提供保障。本项目实施后可以在以下几个方面表现出很好的生态效益。6.1.1 改善生态环境项目实施后可新增森林面积1751hm2，改造森林面积1458 hm2，封育森林面积3178 hm2，提高森林郁闭度0.3左右。由于森林面积和郁闭度增大，林地结构趋于合理，使得林地的防洪、保土作用逐步加强，土壤侵蚀量将明显降低。同时，对调节区域小气候，减小洪涝灾害发生的频率，遏制滑坡和泥石流等自然灾害危胁的作用将非常显著。因此，项目实施后，可有效地改善XXXX河流域的生态环境，使该区域人民的生存条件得到极大的提高。6.1.2 保护生物多样性生物多样性是一个区域内生命形态的丰富

92、程度，它包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性和景观多样性四个层次。项目建设将对生物多样性保育区的原生态环境进行严格的封育保护，严禁人为干扰对干区域的破坏，来保护该区域的生物多样性；对生态屏障区进行人工恢复和自然封禁等处理，来调节和优化该区域的植被群落结构，恢复生物多样性；对沿消落带生态恢复区进行有目的的人工干预修复，来维护该区域的生态稳定。通过上述措施的实施可有效的保护项目区的生物多样性，优化植被群落结构，使区域生态系统能够健康稳定的发展。6.1.3 减少土壤流失森林的树冠、枝干、地表的枯枝落叶等可减少雨水对土壤的直接冲刷，盘根错节的根系也牢牢地把土壤“拴”在一起。在林地上只要有1厘米厚

93、的枯枝落叶层，就可以把地表径流减低到1/4以下，就可以减少泥沙流失量的94%。项目区面积为6757hm2，项目实施前年均土壤侵蚀模数为1075.75 tkm-2a-1，属于中度侵蚀。而结构良好的林分年均侵蚀模数小于500 tkm-2a-1，项目实施后通过对林分结构的调整，可使项目区达到林分结构良好的目标，由此可以估算项目实施后每年至少可以减少土壤侵蚀量为726.88万吨。6.1.4 涵养水源森林之所以能涵养水源，是因为林冠可以截留相当数量的降水（1540），而且还可以阻止雨滴直接冲击土壤；林下的枯枝落叶层能阻止地表径流，使大量水分（4080）渗入地下，把地表径流减小到最小程度；森林土壤中丰富的

94、腐殖质还具有相当高的持水能力，可以储存大量的水分；另外，森林土壤疏松，孔隙多，可促进降雨向土层渗透，提高森林土壤吸收降雨的能力。因此，森林有“绿色水库”之称。科学研究表明，3.333hm2森林的蓄水能力，相当于蓄水（100104）m3的水库。25年生的天然林，每小时可以吸收降雨量150mm；草地每小时吸收降雨量10mm左右；裸露地每小时吸收降雨还不到5mm。林地的降水25被林冠截留或蒸发，35变为地下水徐徐补充为河道水。在荒废的裸露地约有50的降雨变为地表水很快流走，40暂时保留或蒸发，贮存到土壤中用于补充水源的水仅占5。林地涵养水源的能力为裸露地的7倍。平均每公顷的森林每年可蓄水2820m3

95、，水源涵养价值为1890元估算，该项目实施后每年可新增水源涵养至少700万m3，新增水源涵养价值为至少450万元。工程建成后，可大大增加森林调控水资源的能力。6.1.5 净化空气如果地球上没有森林和其他绿色植物不断吸收二氧化碳和放出氧气来维持其平衡，人类就不能生存。据研究结果证明，森林面积的减少是全球“温室效应”所有因素总和作用的3050%，每公顷阔叶林每天约吸收1000kg二氧化碳，每天可放出氧气730kg。经计算，项目完工后每年可增加吸收二氧化碳82万吨以上；每年森林提供氧气60万吨以上。6.2 社会经济效益分析6.2.1 直接经济效益分析项目实施后直接经济效益主要来源于生态经济林建设、人

96、工更新造林、补播、补植等，生态经济林建设能直接增加农民的经济收入，人工更新造林、补播、补植等工程实施后可增加项目区活立木的蓄积量。项目实施后可新增生态经济林面积1067hm2，收获后平均每年可直接增加经济收入至少2500万元；人工更新造林面积423hm2，人工补播、补植森林面积635hm2，成林后将增加活立木蓄积至少10万m3，新增林木价值将达8000万元以上。6.2.2 间接经济效益分析项目实施后通过人工恢复措施可显著的增加有林地的面积，提高森林覆被率和郁闭度，通过自然封育措施可使原生生态系统和生物多样性得到有效保护，能较大程度的改善当地的生态环境，因此应获得相应的生态补偿价值。项目实施后能

97、够在一定程度上稳定当地的小气候环境，通过森林的涵养水源作用能有效的调控区域干旱和洪涝等自然灾害，通过森林的固土、保土和调节地表径流的作用能有效的减少滑坡和泥石流的发生。这些对保障人民群众生命财产安全和改善农业生产环境具有巨大的潜在的经济价值。项目实施后保护了生物多样性和植被，保护了景区环境，并随着景观林的营建使区域林业的观赏性增强，促进了旅游业的发展。因此，项目建设对旅游产业的拉动具有巨大的潜在价值。6.3 社会效益分析6.3.1增加农村剩余劳动力的就业机会随着原生态保护项目的实施，不仅能明显改善生态环境，对减轻就业压力、促进农村劳动力转移也有重要的现实意义。一是通过生态经济林建设工程和植被人

98、工恢复工程的实施，实现农村劳动力的直接就业；二是森林的封育和后期管护将安排大批农村劳动力；三是通过生态环境的改善，创造良好的综合竞争能力，吸引企业的投资，能直接增加农村劳动力的就业机会。6.3.2 提升当地居民的环境质量森林能显著降低噪音污染，据有关资料测算，12 m宽乔灌木树冠覆盖道路，可降低噪音35分贝；森林能吸收大量灰尘，森林的滞尘率在夏季可达61.1 %，平均为21%39%，冬季落叶期滞尘率也有20%左右；树木花草有吸附、吸收污染物或阻碍污染物扩散的作用，并能吸收二氧化硫、氮氧化物、氨、氯气、氟化氢和汞、铬等重金属；森林可增加负氧离子的含量，森林中的负氧离子可达10000个/cm3，是

99、城区的200多倍。因此，项目实施后可有效阻隔和消纳环境污染物，减轻环境污染，为附近居民营造优美舒适的居住环境，对提升居住品位和新农村形象、构建和谐社会具有重要的现实意义。第七章 项目实施保障措施7.1 加强组织领导由XX县政府成立“XX县XX河风景区原生态保护工程”建设领导小组，领导小组组长由分管副县长担任，成员由XX县旅游局、移民局、林业局、国土局、财政局、环保局等部门负责人组成。领导小组负责制定项目实施中的方针政策，组织协调各部门之间的工作，统筹协调工程建设中资金筹集、使用等存在的问题，负责监督和考核目标管理责任制的执行情况。领导小组下设项目建设办公室，主要负责编制、报批各项计划，安排建设

100、任务；调查研究起草有关文件、工程管理办法和制度；对项目实施的全过程进行指导、协调、监督、控制，发现问题及时处理和汇报；做好资金衔接和划拨；组织规划设计、招标投标、工程监理、检查验收、档案管理等，定期向领导小组和上级主管部门报告工程实施情况。7.2 落实建设责任、健全奖惩制度为保障“XX县XX河风景区原生态保护工程”顺利推进，实行“统筹管理、分级负责”的管理机制，全面落实建设责任。国务院三峡办为项目主管部门，负责项目的监督和奖惩。XX县人民政府为项目的实施主体，负责设置组织领导机构，建立科学、高效的工作机制，健全管理制度和办法，负责落实项目建设资金、用地和后期管养等事宜。建立项目建设工作目标考核

101、体系，把该项目建设纳入相关部门的业绩考核中，明确项目目标考核责任，并将考核结果作为评价相关部门的年度工作业绩和干部使用的重要标准。对在工程建设和保护工作中成绩突出的单位和个人，将给予表彰和奖励，对实施过程中因重视不够、措施不力致使目标任务未完成或工作推进缓慢的责任单位和责任人，予以惩罚。7.3 作好宣传、提高认识XX县XX河位于长江上游，是长江三峡库区非常重要的支流，是三峡水库重要的水源补给源，XX河流域的原生态保护对三峡库区的生态环境建设具有非常重要的作用。要充分利用各种媒体对实施“XXXX河风景区原生态保护工程”的重要性进行宣传，提高广大人民群众对工程建设重要意义的认识。要对工程建设中作出

102、突出贡献的集体和个人进行宣传报道，激发广大人民的集体荣誉感和社会责任感，营造良好的保护氛围。7.4 依靠科技支撑重视对“XX县XX河风景区原生态保护工程”的科技支撑力度，提高科技含量水平。坚持“因地制宜”的原则，科学规划，精心设计。充分发挥XX县相关部门技术人员的作用，开展多种形式的技术合作，充分进行技术交流活动，解决项目施工过程中存在的技术问题。大力推广先进实用的治理、保护技术，强化工程质量标准，积极开展项目施工的技术监督工作。在工程建设过程中努力推广应用较成熟的新技术，如工程规划、建设及管理中数字化林业与信息技术；种苗生产中的植物组培快繁技术，菌根技术等。为工程建设提供强有力的科技基础，同

103、时也进一步保证项目建设卓有成效。积极构建项目创新平台建设，加强科技服务质量，逐渐建立和完善项目区的生态环境监测和评价体系。7.5 加强技术培训要注重科技人才培养，加强实用技术培训，提高相关人员的素质，确保工程建设质量。有计划、有目的的聘请专家、学者和有实践经验的工程技术人员，对项目各级工程管理和技术人员进行理论知识、实用技术以及相关专业知识的培训，特别是通过结合生产现场，开展操作技能的培训。组织项目管理及工程技术人员外出考察、学习有关原生态保护工程建设方面先进的技术及经验，全面提高各级工程管理和技术人员的理论知识与实用技术。有针对性的对项目区域内的广大农户进行经济林木栽培及管理的实用技术培训，

104、促进管理区域农村产业结构的全面调整，改善农村的经济状况、使区域生态环境朝着健康轨道发展。同时利用一切条件和手段加强对项目区内及周边的居民和游客的宣传与教育，积极宣扬保护生态环境、保护生物多样性的重要性。7.6 把好资金管理关7.6.1 制定资金使用制度制定严格的资金使用制度，项目资金应建立专项帐户，统一管理，专款专用。各级组织实施机构应严格管理上级拨入的资金，在年度、季度实施计划中，按规定编写财务计划，并严格按照计划使用资金，定期向三建委汇报，及时、准确的提供资金运转情况，供项目主管部门掌握，确保项目资金的合理使用。7.6.2 建立严格的会计核算制度健全项目资金的会计核算制度，全面反映建设单位

105、资金活动情况。根据会计核算要求，建立会计薄、登帐必须以经审核的会计凭证为依据进行会计核算，做到帐证相符、帐钱相符、帐帐相符，并及时提供合法、真实、准确、完整的财务信息。7.6.3 建立完善的报帐制度为了确保“XX县XX河风景区原生态保护工程”专项资金的管理，会计登帐必须根据审核无误的原始凭证做账，坚持经手人、验收人或证明人签字，项目领导审批按资金投放单位要求进行资金报帐，健全报帐程序，严格报帐手续。7.6.4 进行资金审计和监督“XX县XX河风景区原生态保护工程”建设项目的专项资金必须全部用于项目建设，任何单位和个人不得截留、挪用。专项资金使用应接受上级管理部门和财政、审计部门的监督和检查，如

106、发现有不符合项目规定的开支和违反有关财政纪律的行为，应追究单位及相关财务人员的责任，并限期纠正，通报批评，情节严重者依照中华人民共和国会计法追究刑事责任。7.7 加强检查和后期管护建设项目应采取招投标制，公平、公开、公正的选择建设单位，提高工程建设质量，加强对工程的方案制定、规划设计作业、工程招投标过程、基础物资采供、种苗供应、工程建设过程、项目资金使用、项目竣工达标验收等工作进行检查督促，确保工程按期完成并达到建设效果。必须推行集中管护，落实专业队伍，明确管护人员，保障管护经费，以确保建设成效。7.8 落实生态补偿机制，维护工程健康发展依法确定和落实生态效益补偿机制，是原生态保护工程健康发展

107、的重要保障，按照森林法规定，“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用”。必须根据相关的法律和文件对项目建设后产生的生态效益进行补偿，以利于维护项目建设的长期、稳定、健康发展。7.9 加强项目档案建设在工程建设过程中，对于工程建设的各个环节应建立完整的信息档案并进行系统的管理。具体包括：技术档案建设：包括工程建设过程中形成的有保存价值的真实的技术文件资料，包括立项、可行性研究、总体设计、施工作业设计、检查验收、科研及推广、资料调查与监测、环境监测、病虫害防治等方面的文字、原始调查表格、数据、图像资料、标本以及经营管理技术措施、使用的技术标准和规章规范等。物资档案建设：包括工程建设、经营等各个时期的物资采购、发放、回收及使用情况的历史记录。财务档案建设：包括工程建设和附属设备建设中各项经济投入与支出、补偿与收益，按财务管理有关规定管理档案。制度法规档案建设：包括有关项目管理的各项法规、规章、规定、制度，还包括施工单位、权属、施工日期、施工与监理、监督、评估的组织、管理及结果报告等。在建立文字档案的同时应建立计算机信息档案管理系统，对项目建设的各种基础资料与文件建立专项数据库，定期将其刻录于光盘或拷贝于磁盘上，与文字档案一起存入档案室进行集中管理。59