1、XXXX有限公司建设工程招标管理办法1 总则 1.1 为加强公司建设工程招标工作的管理，规范招标活动，维护集团、公司利益，保证工程质量，提高经济效益，根据XXXX集团公司建设工程招标管理办法及其它有关法规，制定本办法。1.2 本办法适用于公司工程建设项目（含技术改造项目）的总承包、勘察、设计、施工、安装、调试、招标代理和监理的招标，以及与项目有关的重要设备、材料、维修改造及零星工程等的招标。1.3 本办法所称工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、重建、装修、拆除、修缮等以及房屋、路面、管道及附属设施的维修改造。1.4 招标分为公开招标和邀请招标。建设工程应采取公开招标方式。因
2、项目实际情况需要采取邀请招标等其他方式招标的，公司要报集团资产管理部审查，经审查后提交集团党政联席会批准；金额较小的建设工程，由企业董事会或公司经营班子批准。1.5 建设工程招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照“充分利用、经济合理、牢固实用”的指导方针，根据公司生产经营管理的需要，在不影响公司正常生产、正常工作的前提下有计划进行。1.6 本制度做规定的招标、竞争性谈判应当在集团公司招标采购平台上进行；特殊情况下可以现场进行，但事后应在5日内将相关文件上传至招标采购平台。1.7 任何单位或个人不得干涉招标活动的正常进行。2 计划及预算管理2.1 根据集团有关要求，公司每年年初应
3、编制年度招标计划，该年度招标计划由企管部负责整理，并于每年十二月二十日前报送公司经营班子审核，经公司审核批准后，于十二月三十日前提交集团资产管理部和企划部备案。2.2 公司参与招标的相关部门要于每年元月二十日前，把上年度部门招标工作总结报送到企管部，企管部负责汇总整理，经公司审核批准后，于每年元月三十日前将公司上年度招标工作总结提交集团资产管理部和企划部备案。2.3 维修改造及零星工程申报部门（车间）应于每月20日前将下月建设工程计划报至项目部。2.4 维修改造及零星工程计划要附上书面申请，申请中应明确具体维修内容，填写维修改造及零星工程审批表，经部门负责人、主管领导签字，报项目部。项目部应于
4、每月23日前将各部门报送的下月维修改造及零星工程计划报送至企管部，通过公司月度生产经营计划下发执行。2.5 除总经理办公会、党政联席会、公司生产调度会及安全例会等临时安排的零星工程外，没有月度计划的项目原则上不准实施。3 招标的审批和备案管理3.1 公司董事会组织招标：3.1.1 招标范围：由股东会负责招标的主机设备安装工程、主体厂房施工以及工程总承包人的选择3.1.2 招标程序：3.1.2.1 控股企业进行内部审批后，控股企业董事会组织开展招标活动，控股企业董事会可以委托控股企业经营班子组织招标活动，评标结果向集团综合招标管理部门报备；3.1.2.2 集团纪检监察部门会同资产管理部及综合招标
5、管理部门等部门组成招标监督小组负责监督,包括标书审核、开标评标过程、定标结果、合同签订等内容的监督，监督结束后写出监督报告；3.1.2.3 评标报告及监督报告由集团纪检监察部门和资产管理部分别向其主管领导汇报；3.1.2.4 集团综合招标管理部门在招标结束后对招标结果进行备案。3.2 公司经营班子组织招标：3.2.1 除由龙丰公司董事会进行招标的项目以外均有龙丰公司经营班子负责组织招标（由股东会负责招标的主机设备安装工程、主体厂房施工以及工程总承包人的选择由董事会负责组织招标）。3.2.2 招标程序：3.2.2.1 公司招标项目进行内部审批后，公司经营班子在取得董事会的授权后，组织开展招标活动
6、，评标结果向集团资产管理部报备。3.2.2.2 集团纪检监察部门会同资产管理部组成监督小组负责监督，包括标书审核、开标平标过程、定标结果、合同签订等内容的监督，监督结束后写出监督报告。如招标金额较小，可委托龙丰公司纪检监察部门监督。3.2.2.3 企管部在招标结束后对评标结果进行存档。4 招标管理职责4.1 项目部是公司工程归口管理部门，负责工程的组织实施并牵头验收，保证工期，确保工程施工质量。4.2 项目部具体负责公司工程建设、技改工程、维修改造和零星基建工程及项目的概算；同时负责估算在1万元以下工程的承包方选择。4.3 企管部负责工程月度计划的下达，并负责估算在1万元以上工程的招标工作。4
7、.4 党群部负责建设工程、技改工程、维修改造和零星基建工程的招标监督工作。5 工程实施方案的编制、审批5.1 估算工程费用在3000元（含3000元）以下的工程不做工程概算。5.2 估算工程费用在3000元以上的工程，应由项目部做工程概算并制定书面工程预算及实施方案。5.3 估算工程费用在20万元以上的工程，项目部做出工程概算后并制定书面工程预算及实施方案，经项目部主管副总审核，总经理批准，公司总经理办公会确定招标方式。5.4 估算工程费用在1万元以上20万元以下（含1万元，不含20万元）以上工程的维修改造及零星工程实施方案审批表经项目部经理、项目部主管副总审批后，交由企管部组织通过竞争性谈判
8、或比价的方式确定施工单位。项目部根据公司合同管理制度与施工单位签订合同，按照合同、维修改造方案组织实施。5.5 估算工程费用在20万元以上的建设工程由公司经营班子牵头组织招标，确定中标施工单位。项目部根据公司合同管理制度与施工单位签订合同，按照合同、建设工程实施方案组织实施。5.6 突发性维修改造及零星工程，项目部可直接委托长期合作、信誉较好的施工单位，签发维修改造及零星工程任务委托单。按照维修改造及零星工程任务委托单、维修改造方案实施。6 开标、评标和定标6.1 建设工程招标的工作程序：1、组成招标评审小组； 2、提出招标申请；3、编制招标文件；4、分发招标文件；5、组织踏勘施工现场，并对投
9、标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答；6、招标单位依法组成立评标委员会；6、投标单位密封报送投标文件；7、组织开标会议，进行开标、评标，推荐中标单位；8、企管部形成评审报告由主管副总经理及总经理审核通过或由总经理办公会研究决定；9、最终确定中标单位并与中标单位签订合同。6.2 招标评标小组的评委一般从公司评标专家库的相关技术、经济等方面专业人员中产生，一般为39人单数，其中专业技术、经济等方面专业人员不得少于成员总数的三分之二，每次开标前1个小时评委人员名单由企管部报主管部门副总经理或总经理确定，参会评委应当按照评标标准，对投标单位进行综合评比，并就招标过程提出的异议进行答疑，招
10、标结束后提出评审意见，由企管部写出招标评审报告，推荐符合招标文件要求的中标候选单位。6.3 经招标评审小组审议，有效投标人不足3家的，企管部应重新组织招标。6.4 中标单位不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后转包给他人，招标双方约定的分包单位不得再次分包。中标单位不得将主体工程进行分包。6.5 招标工作结束后，企管部要及时整理归档招标文件资料，招标项目的档案资料应妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，并做到随时备查。7 建设工程的质量监督、验收和结算7.1 由项目部根据维修改造方案对维修过程、质量、进度等进行全面协调和监督，工程申请部门对维修质量进行全程监督，对维修过程出现的问题及时
11、向项目部负责人反馈。7.2 依据经过审批的维修改造及零星工程实施方案，施工单位在施工过程中出现的合同价款之外各种行为的涉款事件，应履行工程签证程序。维修改造及零星工程签证审批表经施工单位负责人、项目部负责人、项目部主管副总审批后生效。7.3 工程验收：工程结束后，由项目部牵头，工程申请部门、企管部、施工单位参加，严格按照工程实施方案对工程质量进行全面验收。验收合格的，维修改造及零星工程验收报告须经申请部门负责人、施工单位负责人、项目部负责人、企管部负责人、项目部主管副总审批；验收不合格的，由项目部负责由施工单位对维修改造及零星工程进行翻修，直至验收合格。7.4 每季度最后一周的星期三（如遇特殊
12、情况顺延），由公司党委书记牵头，党群部、企管部、项目部和工程申请部门成员组成工程质量后评价小组，对竣工工程在主体功能、合同质保项目、经济效益、挖潜利用等方面进行质量后评价。7.5 工程结算：施工单位根据实际施工情况填报工程量确认审批单，经工程申请部门、项目部确认后，施工单位依据合同、确认后的工程量及工程签证作出工程预算，由项目部把预算书、结算书等整套资料交由财务部上报公司指定的工程造价咨询事务所审核。项目部填写付款申请单进行付款申报，随附维修改造及零星工程计划审批表、维修改造及零星工程实施方案审批表、工程签证审批表、维修改造及零星工程验收报告、预算书、结算书、维修改造及零星工程任务委托书、基本
13、建设工程结算审核报告和合同书方可交由财务部进行付款。7.6 零星维修工程质量保证期原则上规定在12个月以上。质保期内发生质量问题，一律由施工单位负责免费维修或更换。不能履行质保期要求的，公司将扣除全部工程款项或解除合作。7.7 维修改造及零星工程估算费用在1万元以上的招标，党群部派人监督，对估算费用在1万元以下的招标进行定期抽查。严禁把工程化整为零组织招标。未按照规定进行招标的，除对相关责任人进行经济处罚外，情节严重的还要给予纪律处分。8 纪律与罚则8.1 在建设工程招标过程中，应遵守国家有关法律、法规和本办法，不得有以下行为：1、在招标、评标和合同谈判过程中，参与招标人员及有关部门经办人员，
14、不得以任何方式索取或收受投标人提供的回扣和好处费；2、评标期间，任何人不准向投标人泄露评标情况；3、参与招标活动的有关人员及其所在单位不得参与本项目投标。4、任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。8.2 对建设工程招标活动监督检查中发现的相关工作人员违反中华人民共和国招标投标法、相关配套法规、规章及本办法的，依据XXXX有限公司招标监督管理办法，视情节依法给予行政或经济处罚。8.3 计划报送8.3.1 工程申请部门（车间）未按规定时间报送计划，给生产或公司造成不良影响的，对部门（车间）负责人罚款200元/次；8.3.2 项目部未按规定制订下月零星工程月度
15、计划的，对项目部具体经办人员罚款200元/次，对部门负责人罚款100元/次；8.3.3 维修工程费用预算造价在1万元以上工程，未送交企管部进行招标的，对项目部经办人罚款1000元/次，对部门负责人罚款500元/次；8.3.4 维修工程费用预算造价在1万元（含1万元）以下工程，项目部未进行比价的，对项目部经办人罚款500元/次，对部门负责人罚款300元/次。8.4 项目部与施工单位签订施工合同时，合同内容中必须保留10%以上质保金，否则，财务部不予结算并对项目部负责人罚款500元/次。8.5 施工内容变更或增减，项目部未在两个工作日内办理签证手续的，对施工单位罚款1000元/次，对项目部负责人罚
16、款300元/次。8.6 企管部在组织招标过程中，未按照招标工作程序进行招标的，对企管部负责人罚款500元/次。8.7 项目部专业技术人员要严格按照合同要求进行现场施工监督，因监督不力，致使工程质量不合格或给公司造成损失的，对项目部经办人罚款300元/起，对部门负责人罚款200元/起。8.8 施工单位在施工期间不听从项目部专业技术人员的管理和指挥，导致工程出现质量缺陷或不能满足使用要求的，根据情节轻重对施工单位给予1000元以上（含1000元）罚款；情节严重的，经公司领导批准终止合同。8.9 本管理办法自下发之日起执行。9 附则9.1 本管理办法由企管部负责解释。9.2 本管理办法自下发之日起执
17、行。附件：维修改造及建设工程计划审批表维修改造及建设工程实施方案审批表工程签证审批表维修改造及建设工程验收报告 XXXX有限公司XXXX年XX月十XX日维修改造及建设工程计划审批表申请部门申请事由工程名称部门负责人意见主管公司领导意见维修改造及建设工程实施方案审批表工程名称工程内容工程概算项目部负责人意见项目部主管副总意见总经理意见备 注维修改造及建设工程签证审批表施工合同变更内容涉款估算金额施工单位负责人意见申请部门负责人意见项目部负责人意见项目部主管副总意见总经理批准备 注涉款金额明确：1、增加或减少；2、估算金额。维修改造及建设工程验收报告工程名称工程内容申请部门负责人意见施工单位负责人意见项目部负责人意见企管部负责人意见项目部主管副总意见备 注
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